第一篇：公安機關(guān)辦理經(jīng)濟犯罪案件的若干規(guī)定

公安機關(guān)辦理經(jīng)濟犯罪案件的若干規(guī)定

公通字[2005]101號

頒布日期：200512

31實施日期：20060601

頒布單位：公安部

第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 管轄

立案、銷案 強制性措施 辦案協(xié)作

執(zhí)法監(jiān)督與責任追究 附則

為規(guī)范公安機關(guān)辦理經(jīng)濟犯罪案件程序，保障辦案質(zhì)量，依法有效地打擊破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪活動，維護市場經(jīng)濟秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國人民警察法》、《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》等有關(guān)法律、規(guī)章，結(jié)合公安機關(guān)經(jīng)濟犯罪偵查工作實際，制定本規(guī)定。

第一章 管轄

第一條 公安機關(guān)內(nèi)部對經(jīng)濟犯罪案件的管轄，嚴格按照刑事案件管轄分工的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二條 上級公安機關(guān)若認為有必要，可以直接立案偵查或者組織、指揮、參與偵查下級公安機關(guān)管轄的經(jīng)濟犯罪案件；下級公安機關(guān)認為案情重大、復雜，需要由上級公安機關(guān)偵查的案件，可以請求移送上級公安機關(guān)偵查。

第三條 經(jīng)濟犯罪案件由犯罪地的公安機關(guān)管轄。如果由犯罪嫌疑人居住地的公安機關(guān)管轄更為適宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地的公安機關(guān)管轄。

犯罪地是指犯罪行為發(fā)生地。以非法占有為目的的經(jīng)濟犯罪，犯罪地包括犯罪行為發(fā)生地和犯罪嫌疑人實際取得財產(chǎn)的犯罪結(jié)果發(fā)生地。

居住地包括戶籍所在地、經(jīng)常居住地。戶籍所在地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地的公安機關(guān)管轄。經(jīng)常居住地是指公民離開戶籍所在地最后連續(xù)居住一年以上的地方。

第四條 幾個公安機關(guān)都有權(quán)管轄的經(jīng)濟犯罪案件，由最初受理的公安機關(guān)管轄，必要時，可以由主要犯罪地的公安機關(guān)管轄。對管轄有爭議的，應(yīng)當協(xié)商管轄；協(xié)商不成的，應(yīng)當報請共同的上級公安機關(guān)指定管轄。

第五條 被害人或犯罪嫌疑人及其法定代理人、近親屬、聘請的律師對案件管轄有異議的，可以向立案偵查的公安機關(guān)申訴，接受申訴的公安機關(guān)應(yīng)當在接到申訴后的七日以內(nèi)予以答復。

第二章 立案、銷案

第六條 公安機關(guān)接受涉嫌經(jīng)濟犯罪線索的報案、控告、舉報、自首后，應(yīng)當進行審查，并在七日以內(nèi)決定是否立案；重大、復雜線索，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準，立案審查期限可延長至三十日；特別重大、復雜線索，經(jīng)地（市）級以上公安機關(guān)負責人批準，立案審查的期限可延長至六十日。

公安機關(guān)接受行政執(zhí)法機關(guān)移送的涉嫌經(jīng)濟犯罪案件后，應(yīng)當在三日內(nèi)進行審查，并決定是否立案。

上級公安機關(guān)指定管轄或書面通知立案的，應(yīng)當在指定期限內(nèi)立案偵查。

第七條 在立案審查過程中，可以請有關(guān)單位協(xié)助調(diào)查，或者依照規(guī)定的程序采取必要的調(diào)查措施，但不得采取刑事強制措施，不得查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)。

第八條 立案審查一般不公開進行，不直接與被控告、舉報對象聯(lián)系。確實需要向被控告、舉報對象了解情況的，不得影響被控告、舉報對象的正常工作或者生產(chǎn)經(jīng)營。需要向被控告、舉報對象調(diào)取證據(jù)材料的，應(yīng)當征得被控告、舉報對象同意；被控告、舉報對象為單位的，應(yīng)當征得該單位的法定代表人或主要負責人同意。

第九條 經(jīng)審查，同時符合下列條件的，應(yīng)予立案：

（一）認為有犯罪事實；

（二）涉嫌犯罪數(shù)額、結(jié)果或其他情節(jié)達到經(jīng)濟犯罪案件的追訴標準，需要追究刑事責任；

（三）屬于該公安機關(guān)管轄。

第十條 對于有控告人的案件，經(jīng)審查決定不予立案的，應(yīng)當在立案審查的期限內(nèi)制作《不予立案通知書》，并送達控告人。

第十一條 公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟犯罪嫌疑，與人民法院已受理或作出生效判決、裁定的民事案件系同一法律事實的，應(yīng)當說明理由并附有關(guān)材料復印件，函告受理或作出判決、裁定的人民法院，同時，通報相關(guān)的人民檢察院。

第十二條 需要立案偵查的案件與人民法院受理或作出生效判決、裁定的民事案件，屬于同一法律事實，如符合下列條件之一的，公安機關(guān)應(yīng)當立案偵查：

（一）人民法院決定將案件移送公安機關(guān)或者撤銷該判決、裁定的；

（二）人民檢察院依法通知公安機關(guān)立案的。

第十三條 需要立案偵查的案件與人民法院受理或作出生效判決、裁定的民事案件，如果不屬同一法律事實，公安機關(guān)可以直接立案偵查，但不得以刑事立案為由要求人民法院裁定駁回起訴、中止審理或撤銷判決、裁定。

第十四條 經(jīng)立案偵查，對犯罪嫌疑人解除強制措施后十二個月，仍不能移送審查起訴或依法作其他處理的，公安機關(guān)應(yīng)當撤銷案件。

第十五條 撤銷案件后，又發(fā)現(xiàn)新的事實或證據(jù)，需要追究刑事責任的，公安機關(guān)可以重新立案偵查。

第十六條 公安機關(guān)接受案件后，報案人、控告人、舉報人查詢立案情況的，應(yīng)當隨時告知。

下列情形，公安機關(guān)應(yīng)當告知被害人或其法定代理人、近親屬：

（一）對于破案的，應(yīng)當及時將案件辦理結(jié)果、犯罪嫌疑人以及追繳涉案財物等情況告知；

（二）對于撤銷案件的，應(yīng)當及時將銷案結(jié)果、理由告知；

（三）對于未破的重大經(jīng)濟犯罪案件，應(yīng)當采取適當方式，在立案后定期將可以公開的情況告知。

第三章 強制性措施

第十七條 公安機關(guān)對已經(jīng)立案的經(jīng)濟犯罪案件，應(yīng)當及時進行偵查，全面、客觀地收集、調(diào)取犯罪嫌疑人有罪或者無罪、罪輕或者罪重的證據(jù)材料。需要采取限制犯罪嫌疑人人身、財產(chǎn)權(quán)利的強制性措施的，必須嚴格遵循法律規(guī)定的條件和程序。

第十八條 決定采取強制措施時，應(yīng)當考慮犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的輕重程度、有無繼續(xù)犯罪和逃避或者妨礙偵查的可能性，使所適用的強制措施同犯罪的嚴重程度、犯罪嫌疑人的社會危險性相適應(yīng)。采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住措施足以防止發(fā)生社會危險性時，不應(yīng)當采用刑事拘留、逮捕措施。

第十九條 除《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第六十四條規(guī)定的不得取保候?qū)彽那樾瓮?，具有下列情形之一的，公安機關(guān)可以根據(jù)案件情況決定對犯罪嫌疑人取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住，在取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住期間，不得中斷對案件的偵查。

（一）無繼續(xù)實施犯罪的可能性的；

（二）以財產(chǎn)為犯罪對象的案件，能夠提供與案件標的相當?shù)谋ＷC金的；

（三）在案件發(fā)生地有固定住處、穩(wěn)定收入，能夠在傳訊的時候及時到案，無自殺、逃跑企圖或者毀滅、偽造證據(jù)或者串供可能的；

（四）其他不致發(fā)生社會危險性的情形。

第二十條 縣級以上公安機關(guān)應(yīng)當在辦案部門設(shè)定專門的審核程序或指定專門人員，負責依照法律規(guī)定的條件和程序逐案逐人審查采取強制措施的合法性和適當性，發(fā)現(xiàn)采取強制措施不當?shù)?，?yīng)當及時報告公安機關(guān)負責人。

第二十一條 立案地公安機關(guān)將刑事拘留的犯罪嫌疑人資料錄入公安信息網(wǎng)在逃人員信息系統(tǒng)，上級公安機關(guān)經(jīng)審查認為，尚不足以認定構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當責令立案地公安機關(guān)刪除或者直接刪除網(wǎng)上在逃人員數(shù)據(jù)。

第二十二條 為確保刑事訴訟的順利進行，在取保候?qū)徠陂g，公安機關(guān)應(yīng)當根據(jù)案情需要，將有出入境證件的犯罪嫌疑人列為限制出境對象；將無出入境證件的犯罪嫌疑人列為法定不批準出境通報備案人員。

第二十三條 犯罪嫌疑人或者其法定代理人、近親屬、聘請的律師認為公安機關(guān)所采取的強制措施超過法定期限，有權(quán)向原批準或者決定的公安機關(guān)提出申訴，接受該項申訴的公安機關(guān)應(yīng)當在接到申訴之日起三日內(nèi)審查完畢并作出決定，將結(jié)果書面通知申訴人。對超過法定期限的強制措施，應(yīng)當立即依法解除或變更。

第二十四條 公安機關(guān)凍結(jié)涉案賬戶的款項，應(yīng)當與涉案金額相當。

第二十五條 對作為證據(jù)使用的實物，應(yīng)當依法隨案移送。對不宜移送或者依法不移送的，應(yīng)當將其清單、照片或者其他證明文件隨案移送。

第二十六條 未移送的涉案財物的返還，一般應(yīng)在法院判決生效后進行。對被害人的合法財產(chǎn)及其孳息，確需提前返還的，應(yīng)當?shù)怯?、拍照或者錄像、估價，并在案卷中注明返還的理由，將原物照片、清單和被害人的領(lǐng)取手續(xù)存卷備查。但具有下列情形之一的，不得提前返還：

（一）案件基本事實尚未查證屬實的；

（二）涉案財物的權(quán)屬關(guān)系不明確或存在爭議的；

（三）需要將案件移送異地管轄的。

第四章 辦案協(xié)作

第二十七條 辦理經(jīng)濟犯罪案件需要異地公安機關(guān)協(xié)作的，主辦地公安機關(guān)應(yīng)當對案件的管轄、定性、證據(jù)認定以及所采取的偵查措施負責，辦理有關(guān)的法律文書和手續(xù)，并承擔相應(yīng)的法律責任。

第二十八條 辦理經(jīng)濟犯罪案件需要異地公安機關(guān)協(xié)作的，由主辦地的縣級以上公安機關(guān)直接出具《辦案協(xié)作函》，通過協(xié)作地的縣級以上公安機關(guān)聯(lián)系有關(guān)協(xié)作事宜。

需要外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）公安機關(guān)協(xié)助對犯罪嫌疑人采取強制措施或者查封、扣押、凍結(jié)涉案財物的，主辦地公安機關(guān)應(yīng)當在出具《辦案協(xié)作函》的同時，報主辦地的省級公安機關(guān)備案。

各省（自治區(qū)、直轄市）公安機關(guān)可以根據(jù)本地實際情況，就需要外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）公安機關(guān)協(xié)助對犯罪嫌疑人采取強制措施或者查封、扣押、凍結(jié)涉案財物事項制定內(nèi)部審批程序。

第二十九條 主辦地公安機關(guān)派員赴異地公安機關(guān)請求協(xié)助查詢資料、調(diào)查取證等事項時，應(yīng)當出具以下法律文書及手續(xù)：

（一）《辦案協(xié)作函》；

（二）《傳喚通知書》、《查詢存款/匯款通知書》、《調(diào)取證據(jù)通知書》等相關(guān)的法律文書；

（三）辦案人員工作證件。

主辦地公安機關(guān)認為不需要派員赴異地公安機關(guān)的，可以將《辦案協(xié)作函》及相關(guān)的法律文書寄送協(xié)作地公安機關(guān)，協(xié)作地公安機關(guān)應(yīng)當盡快組織查證。案情特別重大、情況特別緊急的，協(xié)作地公安機關(guān)應(yīng)當在七日內(nèi)回復；案情重大、情況緊急的，不得超過十五日；一般的協(xié)查不得超過三十日。因特殊情況不能按時回復的，協(xié)作地公安機關(guān)應(yīng)及時向主辦地公安機關(guān)說明情況。

第三十條 主辦地公安機關(guān)派員赴異地公安機關(guān)請求協(xié)助采取強制措施或者搜查，扣押、凍結(jié)涉案財物等事項時，應(yīng)當出具以下法律文書及手續(xù)：

（一）《辦案協(xié)作函》；

（二）《拘傳證》、《拘留證》、《逮捕證》、《搜查證》，或者《扣押通知書》、《凍結(jié)通知書》等相關(guān)的法律文書；

（三）辦案人員工作證件。

第三十一條 對不及時采取措施，有可能導致犯罪嫌疑人逃匿，或者有可能轉(zhuǎn)移涉案財物以及重要證據(jù)的，主辦地公安機關(guān)可以商請緊急協(xié)作，將《辦案協(xié)作函》及相關(guān)法律文書電傳至協(xié)作地公安機關(guān)，協(xié)作地公安機關(guān)收到協(xié)作函件后，應(yīng)當及時采取措施，落實協(xié)作事項。主辦地公安機關(guān)應(yīng)當立即派員攜帶法律文書前往協(xié)作地辦理有關(guān)事宜。

第三十二條 協(xié)作地公安機關(guān)應(yīng)當對主辦地公安機關(guān)出具的法律文書和手續(xù)予以核驗，手續(xù)完備的，應(yīng)當及時無條件配合。除通緝（包括將犯罪嫌疑人資料錄入公安信息網(wǎng)在逃人員信息系統(tǒng)）犯罪嫌疑人的獎勵費用外，嚴禁協(xié)作地公安機關(guān)以任何名目索取任何形式的辦案費用。

第三十三條 協(xié)作地公安機關(guān)在協(xié)作過程中，發(fā)現(xiàn)主辦地公安機關(guān)存在違反法律規(guī)定的行為時，應(yīng)當及時向主辦地公安機關(guān)指出，如系跨省協(xié)作，可以通過協(xié)作地的省級公安機關(guān)通報主辦地的省級公安機關(guān)，協(xié)商處理。未能達成一致意見的，協(xié)作地的省級公安機關(guān)應(yīng)當及時報告公安部。

未經(jīng)共同的上級公安機關(guān)批準，協(xié)作地公安機關(guān)不得拒絕和停止協(xié)作。

第五章 執(zhí)法監(jiān)督與責任追究

第三十四條 各級公安機關(guān)應(yīng)當加強對辦理經(jīng)濟犯罪案件活動的督察和執(zhí)法監(jiān)督工作。在辦理經(jīng)濟犯罪案件中具有下列情形之一的，應(yīng)當按照《公安機關(guān)督察條例》和《公安機關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，責令依法糾正，或者直接作出糾正決定。對發(fā)生執(zhí)法過錯的，應(yīng)當按照《公安機關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責任追究規(guī)定》，根據(jù)人民警察在辦案中各自承擔的職責，區(qū)分不同情況，分別追究案件審批人、審核人、辦案人及其他直接責任人的責任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）違反本規(guī)定，越權(quán)管轄經(jīng)濟犯罪案件的；

（二）違反本規(guī)定，進行立案審查的；

（三）違反法律和本規(guī)定，對應(yīng)當立案或者撤銷的案件不予立案、撤銷的；

（四）違反法律和本規(guī)定，對不應(yīng)當立案或者撤銷的案件予以立案、撤銷的；

（五）違反法律和本規(guī)定，錯誤采取強制措施的；

（六）違反法律規(guī)定，采取強制措施超過法定期限的；

（七）違反法律規(guī)定，對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等強制性措施的；

（八）違反本規(guī)定，拒不履行辦案協(xié)作職責，或者阻礙異地公安機關(guān)依法辦案的。

第三十五條 立案地公安機關(guān)赴省（自治區(qū)、直轄市）外辦案，按照本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）自行制定的內(nèi)部審批程序呈報上級公安機關(guān)審查批準的，上級公安機關(guān)對所出具的審查結(jié)論承擔責任。但是，立案地公安機關(guān)在呈報審查材料時，故意隱瞞或者虛構(gòu)事實的，由立案地公安機關(guān)承擔全部責任。

第六章 附則

第三十六條 本規(guī)定自二○○六年六月一日起施行。

第三十七條 本規(guī)定發(fā)布前公安部制定的關(guān)于辦理經(jīng)濟犯罪案件的規(guī)范性文件與本規(guī)定不一致的，適用本規(guī)定。本規(guī)定沒有規(guī)定的內(nèi)容，適用《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》。

第二篇：公安機關(guān)辦理刑事犯罪案件程序規(guī)定之證據(jù)

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公安機關(guān)辦理刑事犯罪案件程序規(guī)定之證據(jù)

核心內(nèi)容：公安部近日公布《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》，該規(guī)定將于2013年1月1日起實施。其關(guān)于證據(jù)的規(guī)定又是什么呢?下面由贏了網(wǎng)刑法小編為您介紹，希望對您有幫助。

第五章 證 據(jù)

第五十六條 可以用于證明案件事實的材料，都是證據(jù)。

證據(jù)包括：

(一)物證;

(二)書證;

(三)證人證言;

(四)被害人陳述;

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(五)犯罪嫌疑人供述和辯解;

(六)鑒定意見;

(七)勘驗、檢查、偵查實驗、搜查、查封、扣押、提取、辨認等筆錄;

(八)視聽資料、電子數(shù)據(jù)。

證據(jù)必須經(jīng)過查證屬實，才能作為認定案件事實的根據(jù)。

第五十七條 公安機關(guān)必須依照法定程序，收集能夠證實犯罪嫌疑人有罪或者無罪、犯罪情節(jié)輕重的各種證據(jù)。必須保證一切與案件有關(guān)或者了解案情的公民，有客觀地充分地提供證據(jù)的條件，除特殊情況外，可以吸收他們協(xié)助調(diào)查。

第五十八條 公安機關(guān)向有關(guān)單位和個人收集、調(diào)取證據(jù)時，應(yīng)當告知其必須如實提供證據(jù)。

對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的證據(jù)，應(yīng)當保密。

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對于偽造證據(jù)、隱匿證據(jù)或者毀滅證據(jù)的，應(yīng)當追究其法律責任。

第五十九條 公安機關(guān)向有關(guān)單位和個人調(diào)取證據(jù)，應(yīng)當經(jīng)辦案部門負責人批準，開具調(diào)取證據(jù)通知書。被調(diào)取單位、個人應(yīng)當在通知書上蓋章或者簽名，拒絕蓋章或者簽名的，公安機關(guān)應(yīng)當注明。必要時，應(yīng)當采用錄音或者錄像等方式固定證據(jù)內(nèi)容及取證過程。

第六十條 公安機關(guān)接受或者依法調(diào)取的行政機關(guān)在行政執(zhí)法和查辦案件過程中收集的物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、檢驗報告、鑒定意見、勘驗筆錄、檢查筆錄等證據(jù)材料，可以作為證據(jù)使用。

第六十一條 收集、調(diào)取的物證應(yīng)當是原物。只有在原物不便搬運、不易保存或者依法應(yīng)當由有關(guān)部門保管、處理或者依法應(yīng)當返還時，才可以拍攝或者制作足以反映原物外形或者內(nèi)容的照片、錄像或者復制品。

物證的照片、錄像或者復制品經(jīng)與原物核實無誤或者經(jīng)鑒定證明為真實的，或者以其他方式確能證明其真實的，可以作為證據(jù)使用。原物的照片、錄像或者復制品，不能反映原物的外形和特征的，不能作為證據(jù)使用。

第六十二條 收集、調(diào)取的書證應(yīng)當是原件。只有在取得原件確

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有困難時，才可以使用副本或者復制件。

書證的副本、復制件，經(jīng)與原件核實無誤或者經(jīng)鑒定證明為真實的，或者以其他方式確能證明其真實的，可以作為證據(jù)使用。書證有更改或者更改跡象不能作出合理解釋的，或者書證的副本、復制件不能反映書證原件及其內(nèi)容的，不能作為證據(jù)使用。

第六十三條 物證的照片、錄像或者復制品，書證的副本、復制件，視聽資料、電子數(shù)據(jù)的復制件，應(yīng)當附有關(guān)制作過程及原件、原物存放處的文字說明，并由制作人和物品持有人或者物品持有單位有關(guān)人員簽名。

第六十四條 公安機關(guān)提請批準逮捕書、起訴意見書必須忠實于事實真象。故意隱瞞事實真象的，應(yīng)當依法追究責任。

第六十五條 需要查明的案件事實包括：

(一)犯罪行為是否存在;

(二)實施犯罪行為的時間、地點、手段、后果以及其他情節(jié);

(三)犯罪行為是否為犯罪嫌疑人實施;

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(四)犯罪嫌疑人的身份;

(五)犯罪嫌疑人實施犯罪行為的動機、目的;

(六)犯罪嫌疑人的責任以及與其他同案人的關(guān)系;

(七)犯罪嫌疑人有無法定從重、從輕、減輕處罰以及免除處罰的情節(jié);

(八)其他與案件有關(guān)的事實。

第六十六條 公安機關(guān)移送審查起訴的案件，應(yīng)當做到犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分。

證據(jù)確實、充分，應(yīng)當符合以下條件：

(一)認定的案件事實都有證據(jù)證明;

(二)認定案件事實的證據(jù)均經(jīng)法定程序查證屬實;

(三)綜合全案證據(jù)，對所認定事實已排除合理懷疑。

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對證據(jù)的審查，應(yīng)當結(jié)合案件的具體情況，從各證據(jù)與待證事實的關(guān)聯(lián)程度、各證據(jù)之間的聯(lián)系等方面進行審查判斷。

只有犯罪嫌疑人供述，沒有其他證據(jù)的，不能認定案件事實;沒有犯罪嫌疑人供述，證據(jù)確實、充分的，可以認定案件事實。

第六十七條 采用刑訊逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人供述和采用暴力、威脅等非法方法收集的證人證言、被害人陳述，應(yīng)當予以排除。

收集物證、書證違反法定程序，可能嚴重影響司法公正的，應(yīng)當予以補正或者作出合理解釋;不能補正或者作出合理解釋的，對該證據(jù)應(yīng)當予以排除。

在偵查階段發(fā)現(xiàn)有應(yīng)當排除的證據(jù)的，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準，應(yīng)當依法予以排除，不得作為提請批準逮捕、移送審查起訴的依據(jù)。

人民檢察院認為可能存在以非法方法收集證據(jù)情形，要求公安機關(guān)進行說明的，公安機關(guān)應(yīng)當及時進行調(diào)查，并向人民檢察院作出書面說明。

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第六十八條 人民法院認為現(xiàn)有證據(jù)材料不能證明證據(jù)收集的合法性，通知有關(guān)偵查人員或者其他人員出庭說明情況的，有關(guān)偵查人員或者其他人員應(yīng)當出庭。必要時，有關(guān)偵查人員或者其他人員也可以要求出庭說明情況。

經(jīng)人民法院通知，人民警察應(yīng)當就其執(zhí)行職務(wù)時目擊的犯罪情況出庭作證。

第六十九條 凡是知道案件情況的人，都有作證的義務(wù)。

生理上、精神上有缺陷或者年幼，不能辨別是非，不能正確表達的人，不能作證人。

對于證人能否辨別是非，能否正確表達，必要時可以進行審查或者鑒別。

第七十條 公安機關(guān)應(yīng)當保障證人及其近親屬的安全。

對證人及其近親屬進行威脅、侮辱、毆打或者打擊報復，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的，依法給予治安管理處罰。

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第七十一條 對危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質(zhì)的組織犯罪、毒品犯罪等案件，證人、鑒定人、被害人因在偵查過程中作證，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的，公安機關(guān)應(yīng)當采取以下一項或者多項保護措施：

(一)不公開真實姓名、住址和工作單位等個人信息;

(二)禁止特定的人員接觸證人、鑒定人、被害人及其近親屬;

(三)對人身和住宅采取專門性保護措施;

(四)其他必要的保護措施。

證人、鑒定人、被害人認為因在偵查過程中作證，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險，向公安機關(guān)請求予以保護，公安機關(guān)經(jīng)審查認為符合前款規(guī)定的條件，確有必要采取保護措施的，應(yīng)當采取上述一項或者多項保護措施。

公安機關(guān)依法采取保護措施，可以要求有關(guān)單位和個人配合。

案件移送審查起訴時，應(yīng)當將采取保護措施的相關(guān)情況一并移交

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人民檢察院。

第七十二條 公安機關(guān)依法決定不公開證人、鑒定人、被害人的真實姓名、住址和工作單位等個人信息的，可以在起訴意見書、詢問筆錄等法律文書、證據(jù)材料中使用化名等代替證人、鑒定人、被害人的個人信息。但是，應(yīng)當另行書面說明使用化名的情況并標明密級，單獨成卷。

第七十三條 證人保護工作所必需的人員、經(jīng)費、裝備等，應(yīng)當予以保障。

證人因履行作證義務(wù)而支出的交通、住宿、就餐等費用，應(yīng)當給予補助。證人作證的補助列入公安機關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費。

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第三篇：公安機關(guān)受理行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件規(guī)定

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公安機關(guān)受理行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件規(guī)定

公安部關(guān)于印發(fā)《公安機關(guān)受理行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件規(guī)定》的通知

公通字[2016]16號

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安局：

為貫徹落實中央關(guān)于全面深化公安改革的有關(guān)要求，規(guī)范公安機關(guān)受理行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件工作，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，公安部制定了《公安機關(guān)受理行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件規(guī)定》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認真貫徹執(zhí)行。

各地執(zhí)行情況及工作中遇到的問題，請及時報部。

公 安 部

2016年6月16日

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公安機關(guān)受理行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件規(guī)定

第一條 為規(guī)范公安機關(guān)受理行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件工作，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 對行政執(zhí)法機關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，公安機關(guān)應(yīng)當接受，及時錄入執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)，并檢查是否附有下列材料：

（一）案件移送書，載明移送機關(guān)名稱、行政違法行為涉嫌犯罪罪名、案件主辦人及聯(lián)系電話等。案件移送書應(yīng)當附移送材料清單，并加蓋移送機關(guān)公章；

（二）案件調(diào)查報告，載明案件來源、查獲情況、嫌疑人基本情況、涉嫌犯罪的事實、證據(jù)和法律依據(jù)、處理建議等；

（三）涉案物品清單，載明涉案物品的名稱、數(shù)量、特征、存放地等事項，并附采取行政強制措施、現(xiàn)場筆錄等表明涉案物品來源的相關(guān)材料；

（四）附有鑒定機構(gòu)和鑒定人資質(zhì)證明或者其他證明文件的檢驗

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報告或者鑒定意見；

（五）現(xiàn)場照片、詢問筆錄、電子數(shù)據(jù)、視聽資料、認定意見、責令整改通知書等其他與案件有關(guān)的證據(jù)材料。

移送材料表明移送案件的行政執(zhí)法機關(guān)已經(jīng)或者曾經(jīng)作出有關(guān)行政處罰決定的，應(yīng)當檢查是否附有有關(guān)行政處罰決定書。

對材料不全的，應(yīng)當在接受案件的二十四小時內(nèi)書面告知移送的行政執(zhí)法機關(guān)在三日內(nèi)補正。但不得以材料不全為由，不接受移送案件。

第三條 對接受的案件，公安機關(guān)應(yīng)當按照下列情形分別處理：

（一）對屬于本公安機關(guān)管轄的，迅速進行立案審查；

（二）對屬于公安機關(guān)管轄但不屬于本公安機關(guān)管轄的，移送有管轄權(quán)的公安機關(guān)，并書面告知移送案件的行政執(zhí)法機關(guān)；

（三）對不屬于公安機關(guān)管轄的，退回移送案件的行政執(zhí)法機關(guān)，并書面說明理由。

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第四條 對接受的案件，公安機關(guān)應(yīng)當立即審查，并在規(guī)定的時間內(nèi)作出立案或者不立案的決定。

決定立案的，應(yīng)當書面通知移送案件的行政執(zhí)法機關(guān)。對決定不立案的，應(yīng)當說明理由，制作不予立案通知書，連同案卷材料在三日內(nèi)送達移送案件的行政執(zhí)法機關(guān)。

第五條 公安機關(guān)審查發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪案件移送材料不全、證據(jù)不充分的，可以就證明有犯罪事實的相關(guān)證據(jù)要求等提出補充調(diào)查意見，商請移送案件的行政執(zhí)法機關(guān)補充調(diào)查。必要時，公安機關(guān)可以自行調(diào)查。

第六條 對決定立案的，公安機關(guān)應(yīng)當自立案之日起三日內(nèi)與行政執(zhí)法機關(guān)交接涉案物品以及與案件有關(guān)的其他證據(jù)材料。

對保管條件、保管場所有特殊要求的涉案物品，公安機關(guān)可以在采取必要措施固定留取證據(jù)后，商請行政執(zhí)法機關(guān)代為保管。

移送案件的行政執(zhí)法機關(guān)在移送案件后，需要作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等行政處罰，或者在相關(guān)行政復議、行政訴訟中，需要使用已移送公安機關(guān)證據(jù)材料的，公安機關(guān)應(yīng)當協(xié)助。

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第七條 單位或者個人認為行政執(zhí)法機關(guān)辦理的行政案件涉嫌犯罪，向公安機關(guān)報案、控告、舉報或者自首的，公安機關(guān)應(yīng)當接受，不得要求相關(guān)單位或者人員先行向行政執(zhí)法機關(guān)報案、控告、舉報或者自首。

第八條 對行政執(zhí)法機關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，公安機關(guān)立案后決定撤銷案件的，應(yīng)當將撤銷案件決定書連同案卷材料送達移送案件的行政執(zhí)法機關(guān)。對依法應(yīng)當追究行政法律責任的，可以同時向行政執(zhí)法機關(guān)提出書面建議。

第九條 公安機關(guān)應(yīng)當定期總結(jié)受理審查行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件情況，分析銜接工作中存在的問題，并提出意見建議，通報行政執(zhí)法機關(guān)、同級人民檢察院。必要時，同時通報本級或者上一級人民政府，或者實行垂直管理的行政執(zhí)法機關(guān)的上一級機關(guān)。

第十條 公安機關(guān)受理行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件，依法接受人民檢察院的法律監(jiān)督。

第十一條 公安機關(guān)可以根據(jù)法律法規(guī)，聯(lián)合同級人民檢察院、人民法院、行政執(zhí)法機關(guān)制定行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件類型、移送標準、證據(jù)要求、法律文書等文件。

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第十二條 本規(guī)定自印發(fā)之日起實施。

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和

解

不

起

訴

可

以

嗎

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公

訴

案

件

程

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訴

二

審

反

訴

不

可

調(diào)

解

嗎

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押的期

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事

案

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第四篇：辦理經(jīng)濟犯罪案件的三大問題

文章標題：辦理經(jīng)濟犯罪案件的三大問題

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的日益發(fā)展，經(jīng)濟犯罪呈現(xiàn)出新的特點，新型經(jīng)濟犯罪不斷增加，犯罪手段、犯罪方式的變化，法律自身存在的漏洞，為打擊經(jīng)濟犯罪增加了難度?；仡櫩偨Y(jié)辦理經(jīng)濟犯罪案件工作經(jīng)驗，我們深感下列幾個問題值得注意。

初查措施問題

立案是刑事訴訟法

規(guī)定的辦理案件的第一道必備程序，是案件展開偵查活動起始的先決條件。嚴把立案關(guān)，既可以保證準確、及時地懲罰犯罪，又可以有效地保障無罪的人不受刑事追究，保護公民的合法權(quán)益。有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，立案前要進行“審查”，即通常我們說的初查，符合立案的事實要件和法律要件條件的方可立案。由于經(jīng)濟犯罪案件往往與經(jīng)濟糾紛交織在一起，作案者大多智商高，反偵查能力強，案件定性一時很難區(qū)分認定，更需要進一步加強立案前的初查，加以甄別。

當前，初查措施尚無法律規(guī)定，對查處經(jīng)濟犯罪十分不利。為此，我們建議，為了充分發(fā)揮初查在偵辦經(jīng)濟犯罪案件中的作用，有關(guān)部門應(yīng)盡快制定關(guān)于經(jīng)濟犯罪案件初查程序的規(guī)定，根據(jù)工作需要明確偵查部門初查可以使用的措施和具體要求，同時，規(guī)定案件初查要接受公安法制部門的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，凡濫用初查措施者一律按執(zhí)法過錯追究責任，為使用初查措施提供法律依據(jù)。

證人拒證問題

從某種意義上講，刑事訴訟的過程就是偵查、檢察、審判人員依據(jù)法定程序，收集、保全、審查判斷和使用證據(jù)的過程。不言而喻，對經(jīng)濟犯罪案件的偵查過程也就是收集證據(jù)，并使用證據(jù)查明案情，揭露經(jīng)濟犯罪，證實經(jīng)濟犯罪的過程。司法實踐中，出于種種原因，一些證人拒絕作證（含提供證據(jù)）致使案件證據(jù)遲遲不能到位，案件難以向前正常運轉(zhuǎn)，削弱了打擊經(jīng)濟犯罪的力度。這些證人拒證主要有三種類型：一類是畏懼型。證人與犯罪嫌疑人比較熟悉，有的經(jīng)濟上曾獲得過好處，懾于嫌疑人的淫威，擔心作證后受到打擊報復，這類證人居多數(shù)。另一類是包庇型。證人與犯罪嫌疑人屬于親朋好友關(guān)系，經(jīng)濟上來往密切，有利害關(guān)系，他們拒證或是出于“情義”心理、報恩思想，或是怕牽扯到自己。最后一類是少事型。證人有一定的經(jīng)濟地位與社會地位，與嫌疑人關(guān)系一般，為避免招惹麻煩，抱著“事不關(guān)己，高高掛起”的想法，拒不作證。對此三類證人，除了說服教育，循循善誘，耐心細致做好思想工作，曉之以法、曉之以利害、曉之以情理，消除證人的畏懼心理、少事思想，打消證人的包庇念頭，使證人如實作證外，還要完善立法。刑事訴訟法第45條規(guī)定，公安司法機關(guān)有權(quán)向有關(guān)單位和個人收集、調(diào)取證據(jù)，有關(guān)單位和個人應(yīng)當如實提供證據(jù)。凡是偽造證據(jù)、隱匿證據(jù)或毀滅證據(jù)的，無論屬于何方，必受法律追究；第48條規(guī)定，凡是知道案情的人，都有作證的義務(wù)。但是目前我國法律對于拒絕履行作證義務(wù)沒有任何規(guī)定，使處罰證人拒絕作證行為無法律依據(jù)，直接影響了打擊犯罪的力度和效率。建議立法機關(guān)能否考慮制訂相關(guān)規(guī)定，以法律懲戒來遏止證人拒證現(xiàn)象的蔓延，保障刑事訴訟活動的順利進行。

跨省辦案協(xié)作問題

從我們辦案的具體情況來看，大約80％以上的經(jīng)濟犯罪案件都需要到異地（主要在省外）偵查取證，需要異地公安機關(guān)協(xié)作。辦案協(xié)作的好壞業(yè)已成為影響經(jīng)濟犯罪案件偵查成敗的一個重要因素。

目前，一些省級公安機關(guān)制定了跨省辦理經(jīng)濟犯罪案件的規(guī)定，要求出具省級公安機關(guān)介紹信后再層層轉(zhuǎn)協(xié)作地公安機關(guān)協(xié)助辦案，否則不予協(xié)助。實踐證明，這個要求似有所不妥，其一，分別在不同的省級公安機關(guān)辦理手續(xù)浪費人力、時間和經(jīng)費。有的證據(jù)時間性很強，稍縱即逝，來回辦理手續(xù)耽誤了時間，直接影響了取證；其次，效果不理想。這種要求缺少必要的監(jiān)督措施和落實措施，協(xié)作方責任不明確，較多的是從保護當?shù)乩娉霭l(fā)，拖拖拉拉，消極配合；三是與公安部相關(guān)規(guī)章要求不盡一致。公安部《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第11章專門就辦案協(xié)作及所產(chǎn)生的法律責任作了嚴格、明確、詳細的規(guī)定，只要持縣級以上公安機關(guān)手續(xù)，就可以聯(lián)系協(xié)作辦案，包括采取偵查措施和強制措施。該規(guī)定當然也應(yīng)當適用于經(jīng)濟犯罪案件的協(xié)作辦案。

筆者認為：嚴把經(jīng)濟犯罪案件的偵查關(guān)，應(yīng)當堅持有利于辦案的原則，要符合工作實際，便于依法及時查案，要減少不必要的環(huán)節(jié)，節(jié)省人力和經(jīng)費。經(jīng)濟犯罪案件跨省辦案協(xié)作工作必須嚴格遵照公安部《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》的要求，縣級以上公安機關(guān)之間對等協(xié)作辦案，對于協(xié)作配合不力問題，由協(xié)作方省級公安機關(guān)嚴肅處理，認真糾正，如果糾正不力或者配合不力造成嚴重后果的，由雙方共同的上一級公安機關(guān)依照規(guī)定追查責任。只要監(jiān)督追究力度到位了，就能保證跨省辦理經(jīng)濟犯罪案件依法嚴格公正，保證協(xié)作辦案積極密切，使打擊經(jīng)濟犯罪不枉不縱。

《辦理經(jīng)濟犯罪案

件的三大問題》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀辦理經(jīng)濟犯罪案件的三大問題。

第五篇：公安機關(guān)辦理勞動教養(yǎng)案件規(guī)定

《公安機關(guān)辦理勞動教養(yǎng)案件規(guī)定》全文

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范公安機關(guān)辦理勞動教養(yǎng)案件的程序，保證勞動教養(yǎng)審批機關(guān)嚴格、公正執(zhí)法，確保勞動教養(yǎng)案件質(zhì)量；依法處理違法犯罪分子，保護公民的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 各省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安局和地、地級市、州、盟公安局（處）設(shè)立勞動教養(yǎng)審批委員會，作為同級勞動教養(yǎng)管理委員會的審批機構(gòu)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和本規(guī)定審批勞動教養(yǎng)案件，并以勞動教養(yǎng)管理委員會的名義作出是否勞動教養(yǎng)的決定。

勞動教養(yǎng)審批委員會的日常工作由本級公安機關(guān)法制部門承擔。

第三條 省級和地級公安機關(guān)勞動教養(yǎng)審批委員會由下列人員組成：主任一名，由本級公安機關(guān)主管法制工作的負責人擔任；副主任一名，由本級公安機關(guān)法制部門的主要負責人擔任；委員三至五名，從本級公安機關(guān)法制、警務(wù)督察、治安、刑偵等部門的負責人中選任。勞動教養(yǎng)審批委員會三分之二以上的成員出席，即可對勞動教養(yǎng)案件進行審議并作出決定。

勞動教養(yǎng)審批委員會在審議本級公安機關(guān)治安、刑偵等辦案部門辦理的勞動教養(yǎng)案件時，審批委員會中該辦案部門的成員應(yīng)當回避。

第四條 辦理勞動教養(yǎng)案件，必須以事實為根據(jù)，以法律為準繩；做到事實清楚，證據(jù)確實充分，定性準確，量處適當；程序合法。對不能在法定羈押期限內(nèi)偵查終結(jié)的犯罪嫌疑人，不得以勞動教養(yǎng)時間變相延長羈押期限；對構(gòu)成犯罪，依法應(yīng)當追究刑事責任的行為人，不得決定勞動教養(yǎng)。

第五條 辦理勞動教養(yǎng)案件，應(yīng)當貫徹教育、感化、挽救的方針，遵循公開、公正、及時的原則，依法保護公民的合法權(quán)益。

第六條 辦理勞動教養(yǎng)案件，應(yīng)當實行辦案部門、審核部門相分離的原則。

勞動教養(yǎng)案件的辦案部門、審核部門應(yīng)當分工負責，互相配合，互相制約，以保證準確有效地執(zhí)行法律。

第七條 對違法犯罪嫌疑人決定勞動教養(yǎng)，必須經(jīng)過集體審議。未經(jīng)勞動教養(yǎng)審批委員會審議，不得對任何人作出勞動教養(yǎng)決定。

第八條 公安機關(guān)勞動教養(yǎng)審批委員會依照法律、行政法規(guī)和本規(guī)定審議決定勞動教養(yǎng)案件，不受其他單位和個人的非法干預。第二章 適用對象

第九條 根據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會批準的《國務(wù)院關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的決定》、《國務(wù)院關(guān)于勞動教養(yǎng)的補充規(guī)定》和國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的公安部《勞動教養(yǎng)試行辦法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對年滿十六周歲、具有下列情形之一的，應(yīng)當依法決定勞動教養(yǎng)：

（一）危害國家安全情節(jié)顯著輕微，尚不夠刑事處罰的；

（二）結(jié)伙殺人、搶劫、強奸、放火、綁架、爆炸或者拐賣婦女、兒童的犯罪團伙中，尚不夠刑事處罰的；

（三）有強制猥褻、侮辱婦女，猥褻兒童，聚眾淫亂，引誘未成年人聚眾淫亂，非法拘禁，盜竊，詐騙，偽造、倒賣發(fā)票，倒賣車票、船票；偽造有價票證，倒賣偽造的有價票證，搶奪，聚眾哄搶，敲詐勒索，招搖撞騙，偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章，以及窩藏、轉(zhuǎn)移、收購、銷售贓物的違法犯罪行為，被依法判處刑罰執(zhí)行期滿后五年內(nèi)又實施前述行為之一，或者被公安機關(guān)依法予以罰款、行政拘留、收容教養(yǎng)、勞動教養(yǎng)執(zhí)行期滿后三年內(nèi)又實施前述行為之一，尚不夠刑事處罰的；

（四）制造恐怖氣氛、造成公眾心理恐慌、危害公共安全，組織、利用會道門、邪教組織、利用迷信破壞國家法律實施，聚眾斗毆，尋釁滋事，煽動鬧事，強買強賣、欺行霸市，或者稱霸一方、為非作惡、欺壓群眾、惡習較深、擾亂社會治安秩序，尚不夠刑事處罰的；

（五）無理取鬧，擾亂生產(chǎn)秩序、工作秩序、教學科研秩序或者生活秩序，且拒絕、阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，未使用暴力、威脅方法的；

（六）教唆他人違法犯罪，尚不夠刑事處罰的；

（七）介紹、容留他人賣淫、嫖娼，引誘他人賣淫，賭博或者為賭博提供條件，制作、復制、出售、出租或者傳播淫穢物品，情節(jié)較重，尚不夠刑事處罰的；

（八）因賣淫、嫖娼被公安機關(guān)依法予以警告、罰款或者行政拘留后又賣淫、嫖娼的；

（九）吸食、注射毒品成癮，經(jīng)過強制戒除后又吸食、注射毒品的；

（十）有法律規(guī)定的其他應(yīng)當勞動教養(yǎng)情形的。

對實施危害國家安全、危害公共安全、侵犯公民人身權(quán)利、侵犯財產(chǎn)、妨害社會管理秩序的犯罪行為的人，因犯罪情節(jié)輕微人民檢察院不起訴、人民法院免予刑事處罰，符合勞動教養(yǎng)條件的，可以依法決定勞動教養(yǎng)。

第十條 對未成年人決定勞動教養(yǎng)，應(yīng)當從嚴控制。

對違法犯罪未成年人中的初犯、在校學生，且其父母或者其他監(jiān)護人有實際管教能力的，不得決定勞動教養(yǎng)，但是應(yīng)當依法責令其父母或者其他監(jiān)護人嚴加管教。

未成年人的年齡、身份，以其實施違法犯罪行為時的實際情況確定。

第十一條 對精神病人、呆傻人員不得決定勞動教養(yǎng)。

對盲、聾、啞人，嚴重病患者，懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的婦女，以及年滿六十周歲又有疾病等喪失勞動能力者，一般不決定勞動教養(yǎng)；確有必要勞動教養(yǎng)的，可以同時決定勞動教養(yǎng)所外執(zhí)行。

違法犯罪嫌疑人為抗拒審查、逃避懲罰而自傷、自殘，符合勞動教養(yǎng)條件的，應(yīng)當依法決定勞動教養(yǎng)。

本條第一款、第二款規(guī)定的違法犯罪嫌疑人的年齡、身體狀況，以審批勞動教養(yǎng)時違法犯罪嫌疑人的實際情況確定。

第十二條 對在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)違法犯罪的外國人、無國籍人、華僑，在大陸違法犯罪的臺灣居民和在內(nèi)地違法犯罪的香港、澳門特別行政區(qū)居民，不得決定勞動教養(yǎng)。第三章 審核

第十三條 縣級公安機關(guān)辦案部門對刑事案件、治安案件調(diào)查完畢后，認為基本事實清楚，基本證據(jù)確實充分，符合勞動教養(yǎng)條件的，應(yīng)當制作《勞動教養(yǎng)呈批報告》，經(jīng)辦案部門負責人審核后，加蓋辦案部門印章，連同案卷材料報送本級公安機關(guān)法制部門審核。

《勞動教養(yǎng)呈批報告》應(yīng)當載明下列內(nèi)容：

（一）違法犯罪嫌疑人的基本情況，包括姓名、性別、出生年月日、身份證件號碼、出生地、民族、文化程度、職業(yè)、工作單位、住址、違法犯罪經(jīng)歷；

（二）違法犯罪事實和證據(jù)；

（三）勞動教養(yǎng)的理由、依據(jù)和期限；

（四）違法犯罪嫌疑人或者其家屬、單位是否申請所外執(zhí)行和理由；

（五）未成年違法犯罪嫌疑人的家庭有無實際管教能力；

（六）其他有關(guān)情況。

第十四條 擬對未成年人呈報勞動教養(yǎng)的，辦案部門應(yīng)當就其家庭有無實際管教能力，向其父母或者其他監(jiān)護人、鄰居、學校、居住地居（村）民委員會或者公安派出所調(diào)查取證。

第十五條 違法犯罪嫌疑人不講真實姓名、住址、身份，但基本事實清楚、基本證據(jù)確實充分，符合勞動教養(yǎng)條件的，辦案部門可以按其自報的姓名呈報勞動教養(yǎng)。

第十六條 縣級公安機關(guān)法制部門接到本級公安機關(guān)辦案部門報送的勞動教養(yǎng)案件后，應(yīng)當組織二名以上民警就下列內(nèi)容進行集體審核：

（一）是否屬于勞動教養(yǎng)的適用對象；

（二）基本違法犯罪事實是否清楚、基本證據(jù)是否確實充分，有無法定的從輕、從重情節(jié)；

（三）案件定性是否準確；

（四）適用依據(jù)是否正確；

（五）違法犯罪嫌疑人的年齡、責任能力、健康狀況，有無違法犯罪經(jīng)歷；

（六）違法犯罪嫌疑人或者其家屬、單位申請勞動教養(yǎng)所外執(zhí)行的理由是否屬實；

（七）未成年違法犯罪嫌疑人的家庭實際管教能力情況；

（八）辦案程序是否合法，法律手續(xù)是否完備。

第十七條 縣級公安機關(guān)法制部門審核勞動教養(yǎng)案件，應(yīng)當訊問違法犯罪嫌疑人，對其主要違法犯罪事實和證據(jù)進行復核。

訊問未成年違法犯罪嫌疑人，除有礙調(diào)查或者無法通知的情形外，應(yīng)當通知其父母或者其他監(jiān)護人、教師到場。

訊問違法犯罪嫌疑人的情況，應(yīng)當制成詳細的筆錄，由違法犯罪嫌疑人核對并簽名或者捺指印。

第十八條 對縣級公安機關(guān)辦案部門報送的勞動教養(yǎng)案件，本級公安機關(guān)法制部門應(yīng)當在三日內(nèi)審核完畢，并寫出《審核報告》，根據(jù)案件的不同情況作出如下處理：

（一）認為違法犯罪事實已經(jīng)查清，證據(jù)確實充分，符合勞動教養(yǎng)條件的，在《勞動教養(yǎng)呈批報告》上簽署意見，報經(jīng)本級公安機關(guān)負責人批準后，加蓋本級公安機關(guān)印章，連同《審核報告》報送地級公安機關(guān)法制部門審核。

（二）認為基本事實不清、基本證據(jù)不足，或者需要查證其他違法犯罪問題的，應(yīng)當列出補充調(diào)查提綱，退回辦案部門限期補充調(diào)查。必要時，法制部門也可以自行補充調(diào)查。

（三）認為不符合勞動教養(yǎng)條件的，應(yīng)當寫明理由；依法應(yīng)當追究刑事責任、予以治安管理處罰或者作其他處理的，應(yīng)當提出處理意見，退回辦案部門依法處理。

《審核報告》應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）對主要違法犯罪事實和證據(jù)進行復核的情況；

（二）處理意見和法律依據(jù)，包括對違法犯罪嫌疑人或者其家屬、單位所外執(zhí)行申請的審核意見；

（三）審核人員名單；

（四）其他有關(guān)情況。

第十九條 地級以上公安機關(guān)辦案部門對刑事案件、治安案件調(diào)查完畢后，認為違法犯罪事實已經(jīng)查清，證據(jù)確實充分，符合勞動教養(yǎng)條件的，應(yīng)當填寫《勞動教養(yǎng)呈批報告》，經(jīng)辦案部門負責人審核后，加蓋辦案部門印章，連同案卷材料報送本級公安機關(guān)法制部門審核。

第二十條 對縣級公安機關(guān)或者本級公安機關(guān)辦案部門呈報的勞動教養(yǎng)案件，地級以上公安機關(guān)法制部門應(yīng)當組成合議組進行書面審核。遇有

下列情形之一的，合議組應(yīng)當訊問違法犯罪嫌疑人，并聽取呈報單位的意見：

（一）案件事實雖有證據(jù)證明，但違法犯罪嫌疑人不供述或者前后供述不一致，影響事實認定和定性處理的；

（二）對主要違法犯罪事實及其證據(jù)的客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性有疑問的；

（三）案件重大、復雜或者疑難的；

（四）其他需要當面核實的。

合議組由法制部門的三名或者五名民警組成，其中一人為組長。參加合議的民警應(yīng)當具有二年以上公安工作經(jīng)驗和較高的業(yè)務(wù)、法律素質(zhì)，合議組組長應(yīng)當由公安機關(guān)法制部門的負責人擔任。

第二十一條 地級以上公安機關(guān)法制部門應(yīng)當在收到縣級公安機關(guān)或者本級公安機關(guān)辦案部門報送的《勞動教養(yǎng)呈批報告》及有關(guān)材料之日起的三日內(nèi)審核完畢。

對于需要補充調(diào)查或者違法犯罪嫌疑人申請聆詢的案件，審核時間可以延長到十二日；對于需要補充調(diào)查且違法犯罪嫌疑人申請聆詢的案件，審核時間可以延長到十五日。

第二十二條 合議組合議后，應(yīng)當制作《合議筆錄》，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則提出處理意見，并將少數(shù)人的意見記入筆錄，報地級以上公安機關(guān)法制部門負責人審核。

《合議筆錄》應(yīng)當載明合議組成員的意見和理由，并由其本人審閱確認無誤后簽名或者蓋章。

第二十三條 地級以上公安機關(guān)法制部門負責人對勞動教養(yǎng)案件進行審核后，應(yīng)當根據(jù)案件的不同情況和有關(guān)法律規(guī)定，在《勞動教養(yǎng)呈批報告》上簽署意見，分別作出如下處理：

（一）案件事實清楚，證據(jù)確實充分，違法犯罪嫌疑人符合勞動教養(yǎng)條件的，連同《合議筆錄》提請本級公安機關(guān)勞動教養(yǎng)審批委員會審議決定。

（二）符合本規(guī)定第二十五條規(guī)定的聆詢條件的，連同《合議筆錄》提請本級公安機關(guān)勞動教養(yǎng)審批委員會負責人審批。

（三）案件主要事實不清、證據(jù)不足或者需要查清其他違法犯罪問題的，應(yīng)當列出補充調(diào)查提綱，退回呈報單位補充調(diào)查。必要時，法制部門也可以自行補充調(diào)查。

（四）案件事實清楚，證據(jù)確實充分，依法應(yīng)當追究刑事責任、予以治安管理處罰或者作其他處理的，應(yīng)當退回呈報單位依法處理。

第二十四條 對于補充調(diào)查的案件，呈報單位應(yīng)當在收到補充調(diào)查提綱之日起的五日內(nèi)調(diào)查完畢；法制部門自行補充調(diào)查的，應(yīng)當在決定補充調(diào)查之日起的五日內(nèi)調(diào)查完畢。

補充調(diào)查以一次為限。補充調(diào)查后，地級以上公安機關(guān)法制部門仍然認為案件主要事實不清、證據(jù)不足的，應(yīng)當提請本級公安機關(guān)勞動教養(yǎng)審批委員會審議后作出不予勞動教養(yǎng)的決定。第四章 聆詢

第二十五條 除對組織、利用邪教組織破壞國家法律實施和吸食、注射毒品的違法犯罪嫌疑人決定勞動教養(yǎng)的案件外，對具有下外情形之一的案件，地級以上公安機關(guān)可以以同級勞動教養(yǎng)管理委員會的名義組織聆詢：

（一）應(yīng)當對違法犯罪嫌疑人決定勞動教養(yǎng)二年以上的；

（二）應(yīng)當對未成年違法犯罪嫌疑人決定勞動教養(yǎng)的。

對其他種類的勞動教養(yǎng)案件是否實行聆詢，由各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安局根據(jù)本地區(qū)的實際情況作出規(guī)定。

第二十六條 對按照本規(guī)定第二十五條規(guī)定可以舉行聆詢的勞動教養(yǎng)案件，地級以上公安機關(guān)法制部門應(yīng)當在會議完畢后的二日內(nèi)將《聆詢告知書》送達違法犯罪嫌疑人，告知其有要求聆詢的權(quán)利。

《聆詢告知書》應(yīng)當載明以下內(nèi)容，并加蓋本級勞動教養(yǎng)管理委員會印章。

（一）違法犯罪嫌疑人的姓名、性別、出生年月日；

（二）擬決定勞動教養(yǎng)的事實、理由、期限和依據(jù)；

（三）違法犯罪嫌疑人依法享有的權(quán)利和提出聆詢申請的期限；

（四）聆詢組織機關(guān)。

第二十七條 對按照本規(guī)定第二十五條規(guī)定可以舉行聆詢的勞動教養(yǎng)案件，違法犯罪嫌疑人或者其監(jiān)護人要求聆詢的，應(yīng)當在收到《聆詢告知書》之日起的二日內(nèi)提出書面或者口頭申請。

違法犯罪嫌疑人或者其監(jiān)護人因不可抗力或者其他特殊原因未在規(guī)定的期限內(nèi)提出聆詢申請，但是在障礙消除后的一日內(nèi)提出申請的，公安機關(guān)應(yīng)當準許。

違法犯罪嫌疑人或者其監(jiān)護人在規(guī)定的期限內(nèi)未提出聆詢申請的，視為放棄要求聆詢的權(quán)利。

第二十八條 違法犯罪嫌疑人或者其監(jiān)護人在收到《聆詢告知書》后即明確表示不要求聆詢或者在收到《聆詢告知書》后的二日內(nèi)未提出聆詢申請的，地級以上公安機關(guān)法制部門應(yīng)當在知道違法犯罪嫌疑人或者監(jiān)護人不要求聆詢后的二日內(nèi)提請本級公安機關(guān)勞動教養(yǎng)審批委員會審議決定。

第二十九條 地級以上公安機關(guān)收到聆詢申請后，應(yīng)當進行審查，對符合本規(guī)定第二十五條規(guī)定的，應(yīng)當決定聆詢一次；對不符合本規(guī)定第二十五條規(guī)定的，應(yīng)當在收到聆詢申請之日起的二日內(nèi)作出不聆詢的決定，在作出決定后的二日內(nèi)書面通知聆詢申請人，并說明理由。

第三十條 地級以上公安機關(guān)決定聆詢后，應(yīng)當制作《聆詢通知書》，在舉行聆詢的二日前送達聆詢申請人，并通知呈報單位和其他參加人。

《聆詢通知書》應(yīng)當載明以下內(nèi)容，并加蓋本級勞動教養(yǎng)管理委員會印章：

（一）聆詢申請人的姓名、性別、出生年月日、身份證件號碼；

（二）案由；

（三）舉行聆詢的時間、地點；

（四）聆詢?nèi)藛T的姓名；

（五）聆詢申請人在聆詢中依法享有的權(quán)利。

第三十一條 同一案件的兩個以上違法犯罪嫌疑人同時要求聆詢的，聆詢可以合并舉行。

同一案件的部分違法犯罪嫌疑人申請聆詢的，地級以上公安機關(guān)應(yīng)當要求未申請聆詢的同案違法犯罪嫌疑人參加聆詢，并在聆詢舉行后對全案一并作出決定。

第三十二條 除涉及國家秘密、個人隱私的案件，未成年人違法犯罪案件，以及其他不宜公開聆詢的案件外，違法犯罪嫌疑人的近親屬和單位可以各派一至三名代表參加旁聽。

在聆詢過程中，旁聽人員擾亂聆詢秩序的，聆詢主持人應(yīng)當警告制止。對不聽制止的，可以強行帶離；情節(jié)嚴重的，依法追究法律責任。

第三十三條 聆詢由合議組組長主持，合議組其他人員參加。

聆詢主持人認為必要時，可以要求被侵害人或者其法定代理人參加聆詢。

第三十四條 違法犯罪嫌疑人沒有正當理由，不出席聆詢或者在聆詢過程中堅持退出聆詢的，視為撤回聆詢申請。

第三十五條 舉行聆詢時，聆詢主持人應(yīng)當告知違法犯罪嫌疑人在聆詢中依法享有下列權(quán)利：

（一）要求或者放棄聆詢；

（二）認為聆詢?nèi)藛T與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避；

（三）進行陳述、申辯和質(zhì)證；

（四）提出新的事實和證據(jù)；

（五）核對聆詢筆錄。

第三十六條 聆詢過程中，聆詢?nèi)藛T應(yīng)當組織案件調(diào)查人員、違法犯罪嫌疑人圍繞案件的主要事實、證據(jù)、適用依據(jù)、勞動教養(yǎng)的期限、違法所得和非法財物的處理以及其他有關(guān)問題進行辯論。

聆詢?nèi)藛T應(yīng)當如實記錄聆詢情況，《聆詢筆錄》應(yīng)當載明下列內(nèi)容：

（一）聆詢參加人的姓名、單位、職務(wù)；

（二）聆詢?nèi)藛T姓名、職務(wù)；

（三）舉行聆詢的時間、地點；

（四）案件調(diào)查人員陳述的事實、理由、建議決定勞動教養(yǎng)的依據(jù)；

（五）違法犯罪嫌疑人的陳述、申辯和質(zhì)證；

（六）證人的陳述或者證人證言；

（七）違法犯罪嫌疑人、案件調(diào)查人員、證人對各自陳述予以簽名或者捺指印。

第三十七條 聆詢結(jié)束后，聆詢主持人應(yīng)當組織聆詢?nèi)藛T進行合議，寫出《聆詢報告》，根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則提出處理意見，并將少數(shù)人的意見記入報告，報送本級公安機關(guān)法制部門負責人審核。

《聆詢報告》應(yīng)當載明以下內(nèi)容，并由聆詢主持人及其他聆詢?nèi)藛T簽名：

（一）案由；

（二）聆詢的基本情況；

（三）合議的基本情況；

（四）聆詢認定的案件事實、證據(jù)情況；

（五）處理意見。

第三十八條 地級以上公安機關(guān)法制部門應(yīng)當根據(jù)《聆詢報告》和《聆詢筆錄》提出處理意見，提請本級公安機關(guān)勞動教養(yǎng)審批委員會審議決定。第五章 決定

第三十九條 地級以上公安機關(guān)勞動教養(yǎng)審批委員會應(yīng)當在收到本級公安機關(guān)法制部門提請審議的勞動教養(yǎng)案件之日起的二日內(nèi)，以同級勞動教養(yǎng)管理委員會的名義作出是否勞動教養(yǎng)的決定。

第四十條 對本級公安機關(guān)法制部門提請審議的勞動教養(yǎng)案件，勞動教養(yǎng)審批委員會負責人應(yīng)當召集組成人員聽取合議組組長關(guān)于案件情況和處理意見的匯報，組織審議，并按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。

勞動教養(yǎng)審批委員會審議勞動教養(yǎng)案件和作出決定的情況應(yīng)當制成《審議紀要》，載明參加審議的每位成員的意見和理由，并由其本人審閱確認無誤后簽名或者蓋章。

第四十一條 地級以上公安機關(guān)勞動教養(yǎng)審批委員會對勞動教養(yǎng)案件進行審議后，應(yīng)當根據(jù)案件的不同情況和有關(guān)法律規(guī)定，分別作出如下決定：

（一）案件事實清楚，證據(jù)確實充分，違法犯罪嫌疑人符合勞動教養(yǎng)條件的，作出勞動教養(yǎng)決定。

（二）案件主要事實不清、證據(jù)不足的，作出不予勞動教養(yǎng)的決定。

（三）案件事實清楚，證據(jù)確實充分，依法應(yīng)當追究刑事責任、予以治安管理處罰或者作其他處理的，應(yīng)當責成呈報單位依法處理。

違法犯罪嫌疑人有違法所得、非法財物的，在作出勞動教養(yǎng)決定的同時，應(yīng)當依法決定沒收違法所得、非法財物，上交國庫。對被害人的合法

財產(chǎn)，應(yīng)當依法及時返還。對違禁品或者不宜長期保存的物品，應(yīng)當依照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第四十二條 對沒有違法犯罪嫌疑人本人供述，但是其他證據(jù)確實充分，能夠相互印證，并且符合勞動教養(yǎng)條件的，可以依法作出勞動教養(yǎng)決定；對只有違法犯罪嫌疑人的供述或者只有被侵害人的陳述，沒有其他證據(jù)的，不得作出勞動教養(yǎng)決定。

第四十三條 依法應(yīng)當予以勞動教養(yǎng)的違法犯罪行為在三年內(nèi)未被公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再決定勞動教養(yǎng)。但是違法犯罪行為已被公安機關(guān)立案調(diào)查，違法犯罪嫌疑人逃避調(diào)查的，以及被侵害人在上述期限內(nèi)提出控告，公安機關(guān)應(yīng)當立案而不予立案的，不受這一期限的限制。

前款規(guī)定的期限，從違法犯罪行為發(fā)生之日起計算；違法犯罪行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。

第四十四條 決定勞動教養(yǎng)的期限，應(yīng)當與違法犯罪嫌疑人的違法犯罪事實、性質(zhì)、情節(jié)、動機、社會危害程度及應(yīng)當承擔的法律責任相適應(yīng)，確定為一年、一年三個月、一年六個月、一年九個月、二年、二年三個月、二年六個月、二年九個月或者三年。

對未成年人決定勞動教養(yǎng)的期限，除強制戒除后又吸食、注射毒品的以外，一般為一年或者一年三個月，最長不得超過一年六個月。

第四十五條 依法應(yīng)當予以勞動教養(yǎng)的違法犯罪嫌疑人具有下列情形之一的，可以免予勞動教養(yǎng)：

（一）自動投案且違法犯罪行為輕微的；

（二）被脅迫、誘騙參與違法犯罪活動，且違法犯罪行為輕微的；

（三）初犯且作案后主動退贓、賠償損失、本人確有悔改表現(xiàn)的；

（四）有重大立功表現(xiàn)的；

（五）有其他法定免于勞動教養(yǎng)情節(jié)的。

第四十六條 依法應(yīng)當予以勞動教養(yǎng)的違法犯罪嫌疑人具有下列情形之一的，可以從輕確定勞動教養(yǎng)期限：

（一）在共同違法犯罪中起次要或者輔助作用；

（二）被脅迫、誘騙參與違法犯罪活動的；

（三）自動投案或者被公安機關(guān)抓獲后，如實供述自己的違法犯罪事實的；

（四）有立功表現(xiàn)的；

（五）有其他法定從輕處理情節(jié)的。

第四十七條 依法應(yīng)當予以勞動教養(yǎng)的違法犯罪嫌疑人具有下列情形之一的，可以從重確定勞動教養(yǎng)期限：

（一）刑滿釋放后二年內(nèi)或者解除勞動教養(yǎng)后一年內(nèi)又故意實施違法犯罪行為的；

（二）在公安機關(guān)對其立案調(diào)查或者審批勞動教養(yǎng)期間逃跑的；

（三）脅迫、誘騙、教唆未成年人違法犯罪的；

（四）實施兩種以上違法犯罪行為，依法均應(yīng)當予以勞動教養(yǎng)的；

（五）有其他法定從重處理情節(jié)的。

第四十八條 勞動教養(yǎng)期限自作出勞動教養(yǎng)決定之日起計算，作出勞動教養(yǎng)決定前因同一行為被依法先行羈押的，羈押一日折抵勞動教養(yǎng)一日。被決定勞動教養(yǎng)人員逃跑的期間不計入勞動教養(yǎng)期限。

第四十九條 地級以上公安機關(guān)以本級勞動教養(yǎng)管理委員會的名義作出勞動教養(yǎng)決定后，應(yīng)當制作《勞動教養(yǎng)決定書》和《勞動教養(yǎng)通知書》，加蓋本級勞動教養(yǎng)管理委員會印章，在作出勞動教養(yǎng)決定后的三日內(nèi)送達呈報單位。

《勞動教養(yǎng)決定書》應(yīng)當載明下列內(nèi)容：

（一）被勞動教養(yǎng)人員的基本情況，包括姓名、性別、出生年月日、身份證件號碼、出生地、民族、文化程度、職業(yè)、工作單位、住址、違法犯罪經(jīng)歷；

（二）違法犯罪事實、證據(jù)，包括呈報單位的認定，違法犯罪嫌疑人的供述和辯解，勞動教養(yǎng)管理委員會認定的事實、證據(jù)及理由；

（三）是否舉行聆詢，聆詢的基本情況；

（四）決定勞動教養(yǎng)的依據(jù)；

（五）決定勞動教養(yǎng)的期限，是否決定勞動教養(yǎng)所外執(zhí)行，決定勞動教養(yǎng)所外執(zhí)行的理由和依據(jù)；決定前是否先行羈押，先行羈押的措施名稱、期限及其折抵情況；

（六）對違法所得、非法財物的處理決定；

（七）被勞動教養(yǎng)人員依法享有的申請行政復議、提起行政訴訟的權(quán)利；

（八）損害賠償?shù)慕鉀Q途徑；

（九）作出勞動教養(yǎng)決定的時間。

第五十條 對勞動教養(yǎng)案件中涉及的損害賠償，勞動教養(yǎng)管理委員會不得作出決定，被侵害人或者其法定代理人應(yīng)當依照《民法通則》和《民事訴訟法》向人民法院提起民事訴訟。第六章 執(zhí)行

第五十一條 勞動教養(yǎng)決定自作出決定之日起生效。

第五十二條 呈報單位應(yīng)當在收到《勞動教養(yǎng)決定書》之日起的二日內(nèi)，向被勞動教養(yǎng)人員及其家屬宣布決定勞動教養(yǎng)的事實、依據(jù)、期限，以及被勞動教養(yǎng)人員依法享有的權(quán)利，并將《勞動教養(yǎng)決定書》送達被勞動教養(yǎng)人員和被侵害人。被勞動教養(yǎng)人員及其家屬應(yīng)當在《送達回執(zhí)》上簽名或者捺指印；拒絕簽名或者捺指印的，宣布人或者送達人應(yīng)當在《送達回執(zhí)》上注明。

呈報單位無法按照前款規(guī)定向被勞動教養(yǎng)人員的家屬當面宣布決定勞動教養(yǎng)的事實、依據(jù)、期限，以及被勞動教養(yǎng)人員依法享有的權(quán)利的，應(yīng)當將《勞動教養(yǎng)決定書》送達被勞動教養(yǎng)人員的家屬，并在《送達回執(zhí)》上注明；被勞動教養(yǎng)人員沒有家屬，或者因其不講真實姓名、住址、身份而無法找到其家屬的，應(yīng)當在《送達回執(zhí)》上注明。

第五十三條 呈報單位應(yīng)當在《勞動教養(yǎng)決定書》送達被勞動教養(yǎng)人員之日起的一個月內(nèi)，將被勞動教養(yǎng)人員投進指定的勞動教養(yǎng)場所執(zhí)行，并將《勞動教養(yǎng)決定書》、《勞動教養(yǎng)通知書》一并送達勞動教養(yǎng)場所。但是在被勞動教養(yǎng)人員依法申請行政復議、提起行政訴訟，或者其本人及其家屬、單位申請所外執(zhí)行期間被勞動教養(yǎng)人員可以暫不投送勞動教養(yǎng)場所。

呈報單位應(yīng)當在被勞動教養(yǎng)人員投送勞動教養(yǎng)場所執(zhí)行之日起的七日內(nèi)，將勞動教養(yǎng)場所簽收的回執(zhí)送原審批勞動教養(yǎng)的公安機關(guān)。

第五十四條 對符合本規(guī)定第十一條第二款規(guī)定的條件之一，或者具有下列情形之一的違法犯罪嫌疑人，可以決定勞動教養(yǎng)所外執(zhí)行：

（一）有特殊業(yè)務(wù)技術(shù)專長，確為本單位生產(chǎn)、科研所必需，其單位提出申請的；

（二）家庭成員患有嚴重疾病、生活不能自理或者沒有生活來源，確需本人照顧或者扶養(yǎng)的。

被勞動教養(yǎng)人員或者其家庭成員患有嚴重疾病的，應(yīng)當提供省級人民政府指定的醫(yī)院開具的證明文件。

第五十五條 對具有下列情形之一的被決定勞動教養(yǎng)的人員，除嚴重病患者和懷孕或者哺乳自己未滿一周歲嬰兒的婦女外，不得批準所外執(zhí)行：

（一）因?qū)嵤┪：野踩袨楸粵Q定勞動教養(yǎng)的；

（二）屬于多次作案、流竄作案或者其違法犯罪行為在當?shù)卦斐蓯毫佑绊懙模?/p>

（三）曾被勞動教養(yǎng)或者受過刑事處罰的；

（四）染有毒病未戒除的；

（五）為逃避勞動教養(yǎng)或者決定勞動教養(yǎng)后自傷、自殘、逃跑的；

（六）不投送勞動教養(yǎng)場所執(zhí)行可能有社會危險性的；

（七）被決定勞動教養(yǎng)人員的家庭、監(jiān)護人和單位均沒有實際幫教條件的。

第五十六條 被勞動教養(yǎng)人員符合所外執(zhí)行條件的，其本人、家屬或者單位在其被投送勞動教養(yǎng)場所執(zhí)行前，可以書面申請所外執(zhí)行。

申請所外執(zhí)行，必須說明理由，并提交相關(guān)證明材料，經(jīng)居住地公安派出所核實后，報縣級公安機關(guān)法制部門審核?？h級公安機關(guān)法制部門應(yīng)當在收到所外執(zhí)行申請之日起的二日內(nèi)進行審核，提出是否同意所外執(zhí)行 的意見，經(jīng)本級公安機關(guān)負責人審核后，逐級報送審批勞動教養(yǎng)的公安機關(guān)決定。

第五十七條 地級以上公安機關(guān)在作出勞動教養(yǎng)決定前收到所外執(zhí)行申請的，應(yīng)當對所外執(zhí)行申請和縣級公安機關(guān)的意見進行審核，并在決定勞動教養(yǎng)的同時作出是否同意所外執(zhí)行的決定，在《勞動教養(yǎng)決定書》中載明。

地級以上公安機關(guān)在作出勞動教養(yǎng)決定后、投送勞動教養(yǎng)場所執(zhí)行前收到所外執(zhí)行申請的，應(yīng)當由本級公安機關(guān)法制部門在收到所外執(zhí)行申請之日起的十五日內(nèi)，對所外執(zhí)行申請和縣級公安機關(guān)的意見進行審核，以同級勞動教養(yǎng)管理委員會的名義作出是否同意勞動教養(yǎng)所外執(zhí)行的決定，并在作出決定后的三日內(nèi)將

《勞動教養(yǎng)所外執(zhí)行或者不予所外執(zhí)行決定書》送達呈報單位。呈報單位應(yīng)當在收到《勞動教養(yǎng)所外執(zhí)行或者不予所外執(zhí)行決定書》之日起的五日內(nèi)送達所外執(zhí)行申請人。

地級公安機關(guān)作出勞動教養(yǎng)所外執(zhí)行決定的，應(yīng)當報省級公安機關(guān)備案。

第五十八條 對批準勞動教養(yǎng)的同時決定所外執(zhí)行的，呈報單位應(yīng)當在收到《勞動教養(yǎng)決定書》、《勞動教養(yǎng)通知書》之日起的三日內(nèi)，將《勞動教養(yǎng)決定書》、《勞動教養(yǎng)通知書》送達被勞動教養(yǎng)人員的單位和居住地公安派出所。

對批準勞動教養(yǎng)后決定所外執(zhí)行的，呈報單位應(yīng)當在收到《勞動教養(yǎng)所外執(zhí)行決定書》、《勞動教養(yǎng)所外執(zhí)行通知書》之日起的三日內(nèi)，將《勞動教養(yǎng)所外執(zhí)行決定書》、《勞動教養(yǎng)所外執(zhí)行通知書》送達被勞動教養(yǎng)人員的單位和居住地公安派出所。

第五十九條 呈報單位在向被決定勞動教養(yǎng)所外執(zhí)行的人宣布所外執(zhí)行決定時，應(yīng)當告知其必須遵守下列規(guī)定：

（一）遵守法律、行政法規(guī)和公安部制定的有關(guān)規(guī)定，服從幫教；

（二）每隔三個月向居住地公安派出所報告一次自己的活動情況；

（三）確因治病、探親等特殊情況需要到所居住的縣、市以外地方的，必須報經(jīng)居住地縣級公安機關(guān)批準；

（四）遵守公安機關(guān)制定的具體監(jiān)督管理規(guī)定。

第六十條 對所外執(zhí)行的被勞動教養(yǎng)人員，由居住地公安派出所會同其單位、居住地街道辦事處、居（村）民委員會進行幫教。被勞動教養(yǎng)人員居住地縣級公安機關(guān)應(yīng)當每隔半年對其考察一次，并將考察情況書面報原審批勞動教養(yǎng)的公安機關(guān)。

第六十一條 居住地公安派出所發(fā)現(xiàn)被勞動教養(yǎng)人員在所外執(zhí)行期間具有下列情形之一的，應(yīng)當逐級報送原審批勞動教養(yǎng)的公安機關(guān)批準，制作《撤銷所外執(zhí)行投進場所執(zhí)行決定書》，由原呈報單位投送勞動教養(yǎng)場

所執(zhí)行剩余的勞動教養(yǎng)期限，但剩余勞動教養(yǎng)期限不足三個月的除外。具有下列第（二）項情形的，不得扣除已經(jīng)執(zhí)行的勞動教養(yǎng)期限：

（一）申請所外執(zhí)行的情形消失的；

（二）提供虛假證明文件騙取所外執(zhí)行的；

（三）違反公安機關(guān)的監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴重的；

（四）實施違法犯罪行為，尚不夠刑事處罰的。

對違反前款第（三）項或者第（四）項規(guī)定，依照規(guī)定不宜投送勞動教養(yǎng)場所執(zhí)行的被勞動教養(yǎng)人員，原審批勞動教養(yǎng)的公安機關(guān)應(yīng)當根據(jù)其違法犯罪行為的事實、情節(jié)、動機、社會危害程度及應(yīng)當承擔的法律責任，以同級勞動教養(yǎng)管理委員會的名義決定延長勞動教養(yǎng)期限三個月至十二個月，但是累計延長期限不得超過十二個月。

第六十二條 被勞動教養(yǎng)人員在所外執(zhí)行期間有突出表現(xiàn)的，原審批勞動教養(yǎng)的公安機關(guān)可以以本級勞動教養(yǎng)管理委員會的名義作出減少勞動教養(yǎng)期限或者提前解除勞動教養(yǎng)的決定。

減少勞動教養(yǎng)期限或者提前解除勞動教養(yǎng)，不得超過原勞動教養(yǎng)期限的二分之一。

第六十三條 依照本規(guī)定對被勞動教養(yǎng)所外執(zhí)行人員撤銷所外執(zhí)行投送勞動教養(yǎng)場所執(zhí)行、減少勞動教養(yǎng)期限或者提前解除勞動教養(yǎng)的，由被勞動教養(yǎng)人員居住地公安派出所提出書面意見，經(jīng)縣級公安機關(guān)法制部門審核后逐級報送原審批勞動教養(yǎng)的公安機關(guān)批準。

第六十四條 被勞動教養(yǎng)所外執(zhí)行人員執(zhí)行期限即將屆滿的，居住地公安派出所應(yīng)當在期滿前一個月，對所外執(zhí)行人員進行鑒定，填寫《解除勞動教養(yǎng)鑒定表》并附定期考察材料、幫教單位的意見以及被勞動教養(yǎng)人員的小結(jié)，報送原審批勞動教養(yǎng)的公安機關(guān)。

第六十五條

對被勞動教養(yǎng)人員解除或者提前解除勞動教養(yǎng)的，原審批勞動教養(yǎng)的公安機關(guān)應(yīng)當制作《解除勞動教養(yǎng)決定書》加蓋本級勞動教養(yǎng)管理委員會印章后，交由呈報單位送達被勞動教養(yǎng)人員。

第六十六條 原審批勞動教養(yǎng)的公安機關(guān)批準撤銷所外執(zhí)行投送勞動教養(yǎng)場所執(zhí)行、減少勞動教養(yǎng)期限以及解除、提前解除勞動教養(yǎng)的，應(yīng)當書面通知被勞動教養(yǎng)人員及其單位、居住地公安派出所。

第六十七條 被勞動教養(yǎng)人員在執(zhí)行期間，因其他犯罪行為被依法判處刑罰的，應(yīng)當先執(zhí)行刑罰；但是被依法判處管制或者緩刑的，應(yīng)當在勞動教養(yǎng)執(zhí)行期滿后繼續(xù)執(zhí)行管制或者緩刑。

被勞動教養(yǎng)人員在執(zhí)行期間，因其他犯罪行為被依法判處五年或者五年以下有期徒刑、拘役的，刑滿釋放后其剩余的勞動教養(yǎng)期限應(yīng)當繼續(xù)執(zhí)行；被依法判處五年以上有期徒刑，或者被依法判處無期徒刑、死刑緩期

執(zhí)行后被依法減為有期徒刑的，刑滿釋放后，其剩余的勞動教養(yǎng)期限不再執(zhí)行。

第七章 執(zhí)法監(jiān)督

第六十八條 公安機關(guān)辦理勞動教養(yǎng)案件的工作，接受人民檢察院的法律監(jiān)督、行政監(jiān)察機關(guān)的行政監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督。

第六十九條 地級以上公安機關(guān)勞動教養(yǎng)審批委員會審議決定勞動教養(yǎng)的工作，接受同級勞動教養(yǎng)管理委員會的監(jiān)督。

第七十條 辦理勞動教養(yǎng)案件，應(yīng)當建立和完善辦案責任制度、過錯責任追究制度及其他內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度。

辦理勞動教養(yǎng)案件的情況，應(yīng)當納入公安機關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評議范圍。

第七十一條 上級公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)下級公安機關(guān)以勞動教養(yǎng)管理委員會名義作出的勞動教養(yǎng)決定有錯誤的，應(yīng)當以本級勞動教養(yǎng)管理委員會的名義予以撤銷或者變更，或者責令下級公安機關(guān)限期糾正。

第七十一條 被勞動教養(yǎng)人員對勞動教養(yǎng)決定不服的，可以依照行政復議法的規(guī)定向作出決定的勞動教養(yǎng)管理委員會的本級人民政府或者上一級勞動教養(yǎng)管理委員會申請行政復議。

被勞動教養(yǎng)人員向上一級勞動教養(yǎng)管理委員會申請行政復議的，同級公安機關(guān)應(yīng)當依法受理，并以同級勞動教養(yǎng)管理委員會的名義依法作出行政復議決定。

第七十二條 被勞動教養(yǎng)人員對勞動教養(yǎng)決定不服的，可以依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟。

被勞動教養(yǎng)人員因不服勞動教養(yǎng)決定提起行政訴訟的，公安機關(guān)應(yīng)當以同級勞動教養(yǎng)管理委員會的名義依法參加訴訟。

第七十四條 在申請行政復議或者提起行政訴訟期間，勞動教養(yǎng)決定不停止執(zhí)行；但是具有下列情形之一的，可以依法停止執(zhí)行：

（一）原審批勞動教養(yǎng)的公安機關(guān)認為需要停止執(zhí)行的；

（二）行政復議機關(guān)認為需要停止執(zhí)行的；

（三）人民法院依法裁定停止執(zhí)行的；

（四）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

第七十五條 被勞動教養(yǎng)人員認為勞動教養(yǎng)決定侵犯其合法權(quán)益的，可以依照國家賠償法的規(guī)定申請國家賠償。

被勞動教養(yǎng)人員申請國家賠償?shù)?，公安機關(guān)應(yīng)當以同級勞動教養(yǎng)管理委員會的名義依法辦理。

第七十六條 被勞動教養(yǎng)人員對決定勞動教養(yǎng)的主要事實不服的，可以依照《勞動教養(yǎng)試行辦法》的規(guī)定向作出決定的勞動教養(yǎng)管理委員會申請復查。

被勞動教養(yǎng)人員申請復查的，公安機關(guān)應(yīng)當以同級勞動教養(yǎng)管理委員會的名義依法進行復查。

第七十七條 被勞動教養(yǎng)人員對勞動教養(yǎng)決定不服提出申訴，或者超過法定的申請行政復議期限向勞動教養(yǎng)管理委員會申請行政復議的，原審批勞動教養(yǎng)的公安機關(guān)應(yīng)當按照《公安機關(guān)受理控告申訴暫行規(guī)定》辦理。

第七十八條 公安機關(guān)的人民警察在辦理勞動教養(yǎng)案件的過程中，利用職務(wù)上的便利，索取或者收受他人財物的，以及玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，應(yīng)當依照規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第八章 附則

第七十九條 本規(guī)定所稱撊諗是指工作日，不合法定節(jié)假日。

第八十條 本規(guī)定由公安部負責解釋。

第八十一條 本規(guī)定涉及的有關(guān)法律文書格式，由公安部統(tǒng)一制定，各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安局負責印制。

第八十二條 各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安局可以根據(jù)本規(guī)定制定具體操作規(guī)程，并報公安部備案。

第八十三條 本規(guī)定自二00二年六月一日起施行，本規(guī)定生效后，公安部以前制定的規(guī)定，凡與規(guī)定不一致或者重復的，一律以本規(guī)定為準。