第一篇：民宿如何取得合法的營(yíng)業(yè)執(zhí)照如何獲得資金支持如何規(guī)范 獨(dú)家

民宿如何取得合法的營(yíng)業(yè)執(zhí)照？如何獲得資金支持？如何

規(guī)范？

獨(dú)家

民宿如何取得合法的營(yíng)業(yè)執(zhí)照？民宿如何獲得資金支持？民宿如何規(guī)范？這如同“達(dá)摩克利斯之劍”，始終懸在民宿從業(yè)者的頭上。好在，破解民宿發(fā)展困局，各地政府紛紛亮劍！困局在很多地方，民宿已成為當(dāng)?shù)匾坏乐匾娘L(fēng)景線。與飯店的制式化服務(wù)不同，民宿多以“慢生活”、“家服務(wù)”、“趣體驗(yàn)”取勝。與主人家“同一屋檐下”，被認(rèn)為是最能貼近當(dāng)?shù)厝松畹姆绞?，萍水相逢也能讓旅客多交些朋友。而且，民宿的住宿價(jià)格便宜，每間標(biāo)間每晚的價(jià)格在百元左右，有的甚至推出床位費(fèi)，每床每晚四五十元。這相對(duì)星級(jí)酒店每晚最低兩三百元的住宿費(fèi)，有很大的競(jìng)爭(zhēng)力。民宿經(jīng)濟(jì)不僅給農(nóng)民帶來(lái)豐厚的收入，讓美麗經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展為農(nóng)民帶來(lái)美好的生活，更讓綠水青山源源不斷帶來(lái)金山銀山的夢(mèng)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。民宿經(jīng)濟(jì)讓許許多多仍以自然自給為主的鄉(xiāng)村，變?yōu)榕d旺活躍的市場(chǎng)。民宿經(jīng)濟(jì)完全把農(nóng)村自然資源轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)優(yōu)勢(shì)，真正實(shí)現(xiàn)讓農(nóng)村轉(zhuǎn)變?yōu)榫皡^(qū)，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)，讓農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槔习?。這在中國(guó)歷史發(fā)展進(jìn)程中，無(wú)疑是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民三者經(jīng)歷的一次偉大變革。然而，一方面，政府非常支持開(kāi)設(shè)民宿，旨在吸引更多旅客，讓旅客體驗(yàn)當(dāng)?shù)孛袼住⒚耧L(fēng)，為激活旅游添磚加瓦；另一方面，由于證件問(wèn)題，許多民宿無(wú)法光明正大地進(jìn)行推廣，經(jīng)營(yíng)上也受到很多制約。據(jù)了解，開(kāi)辦家庭旅館的證件有消防安全許可證、特種行業(yè)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證，其中最根本的證是消防安全許可證，這是申辦其他證件的起點(diǎn)。只要拿到這本證，后期即可辦理其他相關(guān)證件。以福建為例，《福建省家庭旅館消防安全基本條件》（以下簡(jiǎn)稱《基本條件》）規(guī)定：“

一、建筑結(jié)構(gòu)及耐火等級(jí)：家庭旅館及其所在的主體建筑的結(jié)構(gòu)應(yīng)為磚混結(jié)構(gòu)或鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，耐火等級(jí)不應(yīng)低于二級(jí)?！蓖瑫r(shí)規(guī)定：“經(jīng)審查，對(duì)符合條件的家庭旅館，列入發(fā)證管理；對(duì)經(jīng)整改仍達(dá)不到《基本條件》的，堅(jiān)決予以取締。”實(shí)際上，能夠達(dá)到消防安全要求的，可謂鳳毛麟角！另外，民宿的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也亟需出臺(tái)，可是連“民宿”的定義尚且含糊不清，到底該如何規(guī)范呢？創(chuàng)新社會(huì)治理方式破解民宿發(fā)展困局近年來(lái)，大鵬新區(qū)游客日益增多，2012年底商事登記制度改革后，由于經(jīng)營(yíng)資格的許可不再前置于商事登記，民宿呈現(xiàn)出更快的發(fā)展速度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前在新區(qū)實(shí)際經(jīng)營(yíng)的民宿數(shù)量已接近800家，已經(jīng)成為深圳東部濱海旅游的特色之一。然而，由于新區(qū)民宿主要依托原農(nóng)村的自建私房發(fā)展起來(lái)，這些自建私房尚未辦理產(chǎn)權(quán)登記，建筑物質(zhì)量安全和消防安全手續(xù)不完備，民宿難以取得正常經(jīng)營(yíng)所需的衛(wèi)生、餐飲、治安等許可證照，游離于政府監(jiān)管體系之外，存在建筑質(zhì)量、消防、食品、治安管理等四個(gè)方面的安全隱患，也給市容市貌、環(huán)境和生態(tài)保護(hù)等造成一定的負(fù)面影響。

一邊是市場(chǎng)的旺盛需求，一邊是民宿的先天不足，如何化解新區(qū)民宿進(jìn)退兩難的困局，實(shí)現(xiàn)共贏？為此，從2012年起，新區(qū)管委會(huì)便組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)啟了破題之旅。經(jīng)過(guò)反復(fù)研究，2013年新區(qū)管委會(huì)根據(jù)相關(guān)法規(guī)，組織制定了《深圳市大鵬新區(qū)民宿管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），定于2015年4月1日起施行。據(jù)了解，這一管理辦法不僅創(chuàng)新了社會(huì)治理方式，還創(chuàng)新了具體監(jiān)管模式，并以“住宅+旅游經(jīng)營(yíng)”的定位為核心，探索出一套民宿經(jīng)營(yíng)安全機(jī)制。具體而言，自《辦法》試行之日起，新區(qū)將不再對(duì)民宿行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入設(shè)置行政許可或者審批，而是把準(zhǔn)入問(wèn)題交給市場(chǎng)自行解決。在具體監(jiān)管模式上，政府主要履行民宿市場(chǎng)服務(wù)者和看守者的職責(zé)，通過(guò)社區(qū)自治和行業(yè)自律的市場(chǎng)化措施規(guī)范民宿經(jīng)營(yíng)日常行為、退出。例如旅游部門(mén)指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展、提供旅游服務(wù)，建設(shè)部門(mén)指導(dǎo)房屋安全鑒定，公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)消防、治安條件的完善。在民宿經(jīng)營(yíng)行為嚴(yán)重違法時(shí)，相關(guān)政府部門(mén)則承擔(dān)起看守者的職責(zé)，依法監(jiān)管、追究法律責(zé)任。相關(guān)人士表示，這一以社區(qū)自治和行業(yè)自律為核心、以市場(chǎng)化措施為手段的新區(qū)民宿行業(yè)管理模式，將對(duì)我國(guó)旅游城市的民宿監(jiān)管，起到重要的借鑒作用。永嘉推出“旅游民宿貸款”已有授牌民宿32家永嘉縣自2012年起試點(diǎn)民宿建設(shè)，該縣先后出臺(tái)《永嘉縣旅游業(yè)發(fā)展扶持辦法(試行)》、《永嘉縣民宿管理辦法》補(bǔ)助民宿發(fā)展，并組建永嘉縣民宿發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌管理，并對(duì)農(nóng)戶改造老房發(fā)展民宿，給予一定的補(bǔ)貼。如能達(dá)到國(guó)際青年旅舍通常標(biāo)準(zhǔn)以上的民宿，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，將可一次性領(lǐng)取每房間5000元到10000元的補(bǔ)助。據(jù)悉，目前經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組授牌的民宿有32家，主要分布在鶴盛、林坑等，可釋放床位750個(gè)，總投資2500萬(wàn)元，民宿客房出租率達(dá)70%以上。改造老房開(kāi)民宿，除享受相關(guān)補(bǔ)貼外，還可以申請(qǐng)無(wú)抵押貸款？日前，市府辦發(fā)布消息，永嘉率全省之先推出“旅游民宿貸款”。該貸款推行不到四個(gè)月，為永嘉農(nóng)戶發(fā)展民宿提供了1175萬(wàn)元資金。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，楠溪江景區(qū)范圍內(nèi)只有1000多個(gè)床位，絕大部分都是分散在農(nóng)家樂(lè)或小旅館、小客棧。為彌補(bǔ)當(dāng)?shù)芈糜谓哟芰Σ蛔愕陌l(fā)展短板，近年來(lái)，永嘉縣在推進(jìn)“大生態(tài)旅游區(qū)”戰(zhàn)略進(jìn)程中，以前所未有的強(qiáng)度扶持民宿，努力使民宿經(jīng)濟(jì)成為該縣鄉(xiāng)村旅游的引擎、農(nóng)民增收的亮點(diǎn)。不少農(nóng)民放下了鋤頭吃上了旅游飯，民宿如雨后春筍在楠溪江沿岸興起。然而，發(fā)展民宿不同于開(kāi)鄉(xiāng)村旅館，除了周邊風(fēng)景要好，民宿大多裝修有格調(diào)、配套設(shè)施齊全，基礎(chǔ)投資門(mén)檻較高，單有補(bǔ)貼還不夠。針對(duì)農(nóng)戶發(fā)展民宿缺少資金的困境，永嘉縣與農(nóng)商銀行簽訂民宿融資服務(wù)協(xié)議，創(chuàng)新推出“旅游民宿貸款”，主要面向發(fā)展民宿的農(nóng)戶、村集體，貸款期限一年，利率與同檔期保證貸款利率下浮30%。永嘉林坑小泉流水人家的老板毛建銀，是“旅游民宿貸款”眾多客戶中的一個(gè)，也是在林坑最早經(jīng)營(yíng)民宿的農(nóng)戶之一。據(jù)他介紹，為發(fā)展民宿，單裝修費(fèi)，就得花上70多萬(wàn)元。這其中50萬(wàn)元，便來(lái)自“旅游民宿貸款”。如今，老房10來(lái)個(gè)房間均已整修完畢，民宿客似云來(lái)。2014年，10來(lái)間客房加上農(nóng)家樂(lè)帶來(lái)的收入，讓小泉流水人家的年?duì)I業(yè)額達(dá)到近90萬(wàn)元。據(jù)悉，金融機(jī)構(gòu)看好永嘉的民宿發(fā)展，今年預(yù)計(jì)發(fā)放貸款金額達(dá)2000萬(wàn)元。