第一篇：1.1.3 災情直報業(yè)務規(guī)范(1-氣象災情收集上報調(diào)查和評估規(guī)定)

附件1：

氣象災情收集上報調(diào)查和評估規(guī)定

第一章 總則

第一條

為進一步規(guī)范全國氣象部門氣象災情收集上報調(diào)查和評估工作，準確、及時、主動地為黨中央、國務院和各級地方黨委、政府組織防災減災提供氣象災害信息，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》、國務院《重大突發(fā)事件信息報送標準》、《重大突發(fā)事件信息處理辦法》、《重大氣象災害預警應急預案》、《關于建立突發(fā)公共事件月報制度的通知》和《關于突發(fā)公共事件統(tǒng)計報告制度有關問題的說明》等文件，在《氣象災情收集上報調(diào)查和評估試行規(guī)定》（中氣發(fā)[2005]96號）的基礎上修改完善，制定本規(guī)定。

第二章 定義

第二條 本規(guī)定所稱氣象災害，是指由氣象原因直接或間接引起的，給人類和社會經(jīng)濟造成損失的災害現(xiàn)象。包括臺風、暴雨洪澇、干旱、大風、龍卷、冰雹、颮線、雷電、雪災、凍雨、凍害、霜凍、低溫冷害、沙塵暴、高溫熱浪、大霧、霾、連陰雨、漬澇、干熱風、凌汛、酸雨、氣象地質(zhì)災害、赤潮、風暴潮、作物病蟲害、森林草原火災、大氣污染共28類。各類災害所屬常見災害、地方別名以及災害說明等詳見《全國氣象災情收集上報技術規(guī)范》附表1。

— 1 — 全國氣象災情的收集和上報中災害類別必須嚴格按照上述28類進行填寫，不得隨意增加其他災害類別。

第三條

氣象災情上報內(nèi)容包括氣象災害基本情況以及氣象災害的社會經(jīng)濟影響等16類共96項，各項的字段屬性、單位及說明等詳見《全國氣象災情收集上報技術規(guī)范》附表2：

（一）基本信息：記錄編號、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、州）、縣（區(qū)、市）、縣編碼、災害發(fā)生地名稱、災害類別、應歸屬的常見災害名稱、伴隨災害、災害開始日期、災害結束日期、氣象要素實況、災害影響描述。

（二）社會影響：受災人口、死亡人口、失蹤人口、受傷人口、被困人口、飲水困難人口、轉(zhuǎn)移安置人口、倒塌房屋、損壞房屋、引發(fā)的疾病名稱、發(fā)病人口、停課學校、直接經(jīng)濟損失、其他社會影響。

（三）農(nóng)業(yè)影響：受災農(nóng)作物名稱、農(nóng)作物受災面積、農(nóng)作物成災面積、農(nóng)作物絕收面積、損失糧食、損壞大棚、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失、農(nóng)業(yè)其他影響。

（四）畜牧業(yè)影響：影響牧草名稱、牧草受災面積、死亡大牲畜、死亡家禽、飲水困難牲畜、畜牧業(yè)經(jīng)濟損失、畜牧業(yè)其他影響。

（五）水利影響：水毀大型水庫、水毀中型水庫、水毀小型水庫、水毀塘壩、水毀溝渠長度、堤壩決口情況、水情信息、水利經(jīng)濟損失、水利其他影響。

（六）工業(yè)影響：停產(chǎn)工廠、工業(yè)設備損失、工業(yè)經(jīng)濟損失、— 2 —

工業(yè)其他影響。

（七）林業(yè)影響：林木損失、林業(yè)受災面積、林業(yè)經(jīng)濟損失、林業(yè)其他影響。

（八）漁業(yè)影響：捕撈船只翻（沉）數(shù)量、捕撈船只翻（沉）總噸位、漁業(yè)影響面積、漁業(yè)經(jīng)濟損失、漁業(yè)其他影響。

（九）交通影響：飛機航班延誤架次、交通工具（汽車火車）停運時間、交通工具（飛機汽車等）損毀、鐵路損壞長度、公路損壞長度、水上運輸翻（沉）船只數(shù)量、滯留旅客數(shù)、道路堵塞、交通經(jīng)濟損失、交通其他影響。

（十）電力影響：電力倒桿數(shù)、電力倒塔數(shù)、電力斷線長度、電力中斷時間、電力經(jīng)濟損失，電力其它影響。

（十一）通訊影響：通訊中斷時間、通訊經(jīng)濟損失，通訊其他影響。

（十二）商業(yè)影響：停業(yè)商店數(shù)、商業(yè)經(jīng)濟損失、商業(yè)其他影響。

（十三）基礎設施影響：損壞橋梁涵洞、基礎設施經(jīng)濟損失、基礎設施其他影響。

（十四）其他行業(yè)影響：指災害對除前面所列所有行業(yè)之外的其他行業(yè)的影響。

（十五）圖像視頻信息：圖片文件及其信息說明、視頻文件及其信息說明。

（十六）說明：數(shù)據(jù)來源、備注。

— 3 — 第三章 氣象災情收集、整理和上報

第四條 各級氣象部門通過設立氣象信息員，實地采集數(shù)據(jù)或從民政、水利、農(nóng)業(yè)、交通運輸?shù)扔嘘P部門及時獲取災情及影響數(shù)據(jù)，災情數(shù)據(jù)來源應確保合法可靠。

（一）災情直報：當發(fā)生本規(guī)定第二條所涉及的氣象災害時，各級氣象部門應當在災害發(fā)生的2小時內(nèi)及時進行災情數(shù)據(jù)收集和初報；按照上報終端內(nèi)容、格式、單位認真填寫災情；災情填寫后應由有關人員審核批準；在災情發(fā)生6小時內(nèi)，通過決策服務平臺中的直報系統(tǒng)上報重要災情；對于需要更新或者修訂的數(shù)據(jù)應在12-24小時內(nèi)及時更正并經(jīng)過確認審核后上報；省級氣象部門應及時對重大災害性天氣過程進行匯總、上報；各級氣象部門對于收集上報的災情數(shù)據(jù)應當同時在本地進行存儲。

（二）災情月報、年報：各省級氣象部門應當及時、全面地收集、整理、審核災情數(shù)據(jù)，形成以災害性天氣過程為時間單元、以縣為地域單元的規(guī)范的氣象災情月報和年報，于每月3日通過決策服務平臺月、年報災情系統(tǒng)上報國家氣候中心。為保證氣象災情年報質(zhì)量，年報的上報時間分為2次，每年1月3日省級氣象部門上報上一年的災情。4月5日之前，各省級氣象部門上報核實后的年氣象災情數(shù)據(jù)。災情月報和年報上報內(nèi)容一致，見《全國氣象災情收集上報技術規(guī)范》附表1、2。此外，各省級氣象部門對于上報的災情月報和年報數(shù)據(jù)應當同時在本地進行存儲。

對于跨月發(fā)生的災害性天氣過程，上報上月災情月報時只填寫當月的災情，災害的結束日期填寫當月最后一天的日期，但在— 4 —

下一個月上報時應按完整的災害過程上報。在最后的災情年報上報時應注意整理這種跨月的災情記錄，避免災情數(shù)據(jù)的重復。

（三）災情普查：各省級氣象部門收集、整理、審核歷史氣象災情數(shù)據(jù)，形成以災害性天氣過程為時間單元、以縣為地域單元的規(guī)范的氣象災情普查數(shù)據(jù)庫，上報給國家氣候中心。上報內(nèi)容與氣象災情年報一致，見《全國氣象災情收集上報技術規(guī)范》附表1、2。

（四）國家級負責氣象災情收集、整理的部門建立全國重大災害性事件庫，入庫事件級別按照本規(guī)定第五條的氣象災害等級中特大型、大型災害進行。省級可建立本省的重大氣象災害事件庫。

第四章 氣象災情調(diào)查評估和上報

第五條 氣象災害評估分級處置標準，按照人員傷亡、經(jīng)濟損失的大小，分為4個等級：

（一）特大型：因災死亡100人（含）以上或者傷亡總數(shù)300人（含）以上，或者直接經(jīng)濟損失10億元（含）以上的。

（二）大型：因災死亡30人（含）以上100人以下，或者傷亡總數(shù)100人（含）以上300人以下，或者直接經(jīng)濟損失1億元（含）以上10億元以下的。

（三）中型：因災死亡３人（含）以上30人以下，或者傷亡總數(shù)30人（含）以上100人以下，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元（含）以上1億元以下的。

（四）小型：因災死亡1（含）到３人，或者傷亡總數(shù)10人（含）以上30人以下，或者直接經(jīng)濟損失100萬元（含）以上1000萬元以下的。

第六條

各級氣象主管機構應當建立氣象災情調(diào)查評估制度。當發(fā)生小型及以上氣象災害后，縣級氣象主管機構應當立即赴現(xiàn)場進行實地調(diào)查和評估；當發(fā)生中型及以上氣象災害后，地市級氣象主管機構應當立即赴現(xiàn)場進行實地調(diào)查和評估；當發(fā)生大型及以上氣象災害后，省級氣象主管機構應當立即赴現(xiàn)場進行實地調(diào)查和評估；當發(fā)生特大型氣象災害后，國務院氣象主管機構應當立即赴現(xiàn)場進行實地調(diào)查和評估。

第七條 各級氣象主管機構應當開展全程氣象災害評估工作。在災害出現(xiàn)前，根據(jù)氣象預報預測的災害強度、影響范圍和對象等，對可能造成的災害進行預評估。對于一些影響時間比較長的災害，如干旱、臺風、連續(xù)性暴雨等，應當滾動進行災中評估。災害過程結束后，對災害情況、災害對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響以及氣象預報服務工作做出全面評估。

第八條

調(diào)查評估內(nèi)容應當包括災情、氣象情況、出現(xiàn)災害的原因（包括對氣象條件的科學估計）、預報服務的效益和存在的問題以及災后恢復生產(chǎn)的氣象建議等，寫出調(diào)查評估報告，建立災情檔案。除了形成文字材料外，還應當照相或攝像，提供能形象反映現(xiàn)場真實情況的信息。

第九條

省級氣象主管機構應當將大型及以上氣象災情評估報告，及時上報同級人民政府和國務院氣象主管機構；地市、— 6 —

縣（市）級氣象主管機構上報氣象災情評估報告的規(guī)定，由省級氣象主管機構制定。氣象災情評估報告通過Notes郵件及正式發(fā)文上報國家氣象中心、國家氣候中心，抄送預測減災司。

第十條

各級氣象主管機構接受新聞媒體采訪時，應當客觀、準確、正面反映氣象預報服務情況。

第五章 突發(fā)公共事件報告上報

第十一條 按照國務院應急辦下發(fā)《關于建立突發(fā)公共事件月報制度的通知》和《關于突發(fā)公共事件統(tǒng)計報告制度有關問題的說明》的函，國家氣候中心和國家氣象中心制作月、季、半年、全年突發(fā)公共事件報告，通過Notes郵件和正式公文上報國務院應急辦、中國氣象局應急辦和預測減災司。

（一）時間要求：每年4月5日、7月5日、10月10日報送前3個月的季度災情報告，1月5日報送上一年的年度災情報告。其他月份報送上一個月的月災情報告。

（二）任務分工：國家氣象中心負責整理特別重大和重大突發(fā)氣象事件的基本情況，如事件、地點、起因、傷亡損失和處置情況要逐一列出并進行分析，提出建議和對策。國家氣候中心完成月災情統(tǒng)計分析、主要天氣氣候特點、下一月的預測發(fā)展趨勢。月、季和年災情報告相關格式按照相關規(guī)定。

第六章 中國氣象災害年鑒編寫

第十二條 《中國氣象災害年鑒》由國家氣候中心負責組織

— 7 — 各有關單位編寫。2月底各省級氣象部門及中國氣象局院內(nèi)相關單位上報初稿，3月初召開“全國氣象災情核災會暨中國氣象災害年鑒編寫研討會”，于12月之前出版。

第七章 管理辦法及考核

第十三條 災情上報采取分級負責制。

第十四條 災情收集、上報、普查、評估人員應具備較好的氣象災害業(yè)務知識和技能，并進行相應培訓。

第十五條 各級氣象部門將氣象災情的收集上報調(diào)查和評估工作納入日常業(yè)務工作，各級氣象主管機構應制定相應的獎懲管理辦法，中國氣象局將上述工作納入各單位目標考核。對于在工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的，給予表彰獎勵；對于遲報、漏報氣象災害信息以及未在規(guī)定時間內(nèi)補充核實氣象災害信息的，給予通報批評，造成嚴重后果或者產(chǎn)生較大社會影響的，給予行政處分。

第八章 附則

第十六條

本規(guī)定由中國氣象局預測減災司負責解釋。第十七條

本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。2005年5月11日下發(fā)的《氣象災情收集上報調(diào)查和評估試行規(guī)定》（中氣發(fā)[2005]96號）同時廢止。

第二篇：2018全國氣象災情收集上報調(diào)查和評估規(guī)定

附件2

全國氣象災情收集上報調(diào)查和評估規(guī)定

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條

為進一步規(guī)范全國氣象部門氣象災情收集上報調(diào)查和評估工作，準確、及時、主動地為黨中央、國務院和各級地方黨委、政府組織防災減災提供氣象災害信息，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱氣象災害，是指由氣象原因直接或間接引起的，給人類和社會經(jīng)濟造成損失的災害現(xiàn)象。包括臺風、暴雨洪澇、干旱、大風、龍卷、冰雹、雷電、雪災、低溫冷害、凍害、沙塵暴、高溫熱浪、大霧、連陰雨、地質(zhì)災害、寒潮、森林草原火災、其它共18類。各類災害所屬常見災害、地方別名以及災害說明等詳見《全國氣象災情收集上報技術規(guī)范》附表1。

全國氣象災情的收集和上報中災害類別必須嚴格按照上述17類進行填寫，不得隨意增加其他災害類別。

第三條 中國氣象局應急減災與公共服務司負責氣象災情收集、上報、普查、評估等的組織管理工作。

各省（區(qū)、市）氣象局負責本省氣象災情收集、上報、普查、評估等的組織管理工作。

國家氣象中心負責實時災情監(jiān)測分析，突發(fā)公共事件報告上報，災情綜合管理系統(tǒng)中災情直報系統(tǒng)運行維護管理。

— 1 — 國家氣候中心負責災情月報、災情年報統(tǒng)計分析，重大災害天氣過程預評估，影響評估，參與突發(fā)公共事件報告編寫，災害綜合管理系統(tǒng)牽頭開發(fā)及運行維護管理。

公共服務中心負責重大過程服務效益評估牽頭組織編寫工作。

縣級氣象部門、地市級氣象部門負責本區(qū)域氣象災情調(diào)查、收集、整理和上報工作。

省級氣象局負責重大災害性天氣過程匯總上報工作，負責本省災情數(shù)據(jù)庫建設和維護，負責本省災情月報、年報上報，大型氣象災害過程調(diào)查評估等工作。

第二章 氣象災情收集、整理和上報

第四條 各級氣象部門通過設立氣象信息員，實地采集數(shù)據(jù)或從政府和應急辦、民政、水利、農(nóng)業(yè)、交通運輸?shù)扔嘘P部門及時獲取災情及影響數(shù)據(jù)，災情數(shù)據(jù)來源應確保合法可靠。

（一）災情直報：當發(fā)生本規(guī)定第二條所涉及的氣象災害，且預估災情達到小型氣象災害及以上標準時，或造成了較大的社會影響時，縣級、地市級氣象部門應當在災害發(fā)生的8小時內(nèi)及時進行災情數(shù)據(jù)收集和初報；按照上報終端內(nèi)容、格式、單位認真填寫災情；災情填寫后應由有關人員審核批準；在災情發(fā)生24小時內(nèi)，通過災情直報系統(tǒng)上報有較大影響的災情；對于需要更新或者修訂的數(shù)據(jù)應在48小時內(nèi)及時更正并經(jīng)過確認審核后上報；從政府或有關部門獲取到最新災情數(shù)據(jù)或最終核報數(shù)據(jù)信息— 2 —

超過了24小時的，應該盡快補充填報；省級氣象部門應及時對重大災害性天氣過程進行匯總、上報。沒有縣級氣象部門的區(qū)縣當?shù)貫那橛蓞^(qū)縣所在上級氣象部門開展災情收集上報工作；地級市區(qū)內(nèi)設立區(qū)氣象部門的區(qū)，當?shù)貫那橛稍搮^(qū)氣象部門開展災情收集上報工作。

（二）以縣為統(tǒng)計單元的災情月報、年報：各省級氣象部門應當及時、全面地收集、整理、審核災情數(shù)據(jù)，形成以災害性天氣過程為時間單元、以縣為地域單元的規(guī)范的氣象災情月報和年報，于每月5日通過災情直報系統(tǒng)月、年報界面上報。為保證氣象災情年報實時性，每年1月10日省級氣象部門上報上一年的災情。災情月報和年報上報內(nèi)容一致，見《全國氣象災情收集上報技術規(guī)范》附表1、2。

對于跨月發(fā)生的災害性天氣過程，上報上月災情月報時只填寫當月的災情，災害的結束日期填寫當月最后一天的日期，但在下一個月上報時應按完整的災害過程上報。在最后的災情年報上報時應注意整理這種跨月的災情記錄，避免災情數(shù)據(jù)的重復。

未設縣級氣象部門的區(qū)縣，災情月報、年報由區(qū)縣所在上級氣象部門收集和報送。

（三）省級災情月報、年報：國家級單位按有關要求完成第一季度、半年、前三季度和年災情分析報告并報送減災司。各省級氣象部門需每月5日前完成本省上月內(nèi)主要氣象災害災情表，主要收集、匯總、審核、上報以省級為單元的災情月報、年報，滿足現(xiàn)有的月評價、年鑒等業(yè)務需求，重點參考本省民政等災情

— 3 — 信息主管部門的數(shù)據(jù)。

（四）歷史災情上報：為保證氣象災情的質(zhì)量，各省級氣象部門收集、整理、審核上一年的歷史氣象災情數(shù)據(jù)，匯總形成以災害性天氣過程為時間單元、以縣為地域單元的規(guī)范的歷史氣象災情數(shù)據(jù)，由相關業(yè)務人員通過相關系統(tǒng)的錄入、審核上報給國家氣候中心。各省級氣象部門由“歷史災情數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)”上報核實后的氣象災情數(shù)據(jù)。

（五）國家級負責氣象災情收集、整理的部門建立全國重大災害性事件庫，按照本規(guī)定第五條將特大型、大型災害及時整理入庫。

第三章 氣象災情調(diào)查評估和上報

第五條 氣象災害評估分級處置標準，按照人員傷亡、經(jīng)濟損失的大小，分為4個等級：

（一）特大型：因災死亡100人（含）以上或者傷亡總數(shù)300人（含）以上，或者直接經(jīng)濟損失10億元（含）以上的。

（二）大型：因災死亡30人（含）以上100人以下，或者傷亡總數(shù)100人（含）以上300人以下，或者直接經(jīng)濟損失1億元（含）以上10億元以下的。

（三）中型：因災死亡３人（含）以上30人以下，或者傷亡總數(shù)30人（含）以上100人以下，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元（含）以上1億元以下的。

（四）小型：因災死亡1（含）到３人，或者傷亡總數(shù)10人— 4 —

（含）以上30人以下，或者直接經(jīng)濟損失100萬元（含）以上1000萬元以下的。

第六條

各級氣象主管機構應當建立氣象災情調(diào)查評估制度。當發(fā)生因災死亡1（含）到３人，或者傷亡總數(shù)10人（含）以上30人以下，或者造成當?shù)剌^大社會影響的氣象災害后，縣級氣象主管機構應當立即赴現(xiàn)場進行實地調(diào)查和評估,或委托當?shù)貧庀笮畔T、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等調(diào)查獲得具體災情；當發(fā)生因災死亡3人（含）以上30人以下，或者傷亡總數(shù)30人（含）以上100人以下，或造成當?shù)剌^大社會影響的氣象災害后，地市級氣象主管機構應當立即赴現(xiàn)場進行實地調(diào)查和評估；當發(fā)生因災死亡30人（含）以上100人以下，或者傷亡總數(shù)100人（含）以上300人以下，或造成本省重大社會影響的氣象災害后，省級氣象主管機構應當立即赴現(xiàn)場進行實地調(diào)查和評估；當發(fā)生特大型氣象災害后，國務院氣象主管機構應當立即赴現(xiàn)場進行實地調(diào)查和評估。

第七條 各級氣象主管機構應當開展全程氣象災害評估工作。在災害出現(xiàn)前，根據(jù)氣象預報預測的災害強度、影響范圍和對象等，對可能造成的災害進行預評估。對于一些影響時間比較長的災害，如干旱、臺風、連續(xù)性暴雨等，應當滾動進行災中評估。災害過程結束后，對災害情況、災害對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響以及氣象預報服務工作做出全面評估。

第八條 調(diào)查評估內(nèi)容應當包括災情及其等級、氣象災害情況及其強度、出現(xiàn)災害的原因（包括對氣象條件的科學估計）、預報服務的效益和存在的問題以及災后恢復生產(chǎn)的氣象建議等，— 5 — 寫出調(diào)查評估報告，建立災情檔案。除了形成文字材料外，還應當照相或攝像，提供能形象反映現(xiàn)場真實情況的信息。

第九條 省級氣象主管機構應當將大型及以上氣象災情評估報告，及時上報同級人民政府和國務院氣象主管機構；地市、縣（市）級氣象主管機構上報氣象災情評估報告的規(guī)定，由省級氣象主管機構制定。氣象災情評估報告上報國家氣象中心、國家氣候中心，抄送減災司。

第四章 突發(fā)公共事件報告上報

第十條 按照國務院應急辦突發(fā)公共事件報告的有關制度要求，國家氣象中心和國家氣候中心制作季度、半年、前三季度、全年突發(fā)公共事件報告，通過Notes郵件或Web郵件上報中國氣象局應急辦和應急減災與公共服務司。

（一）時間要求：每年4月、7月、10月和次年1月的10日前，分別報送一季度、上半年、前三季度和全突發(fā)事件報告，分別分析二季度、下半年、四季度和次年一季度突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展趨勢，提出對策建議。

（二）任務分工：國家氣象中心負責整理特別重大和重大突發(fā)氣象事件的基本情況，如事件、地點、起因、傷亡損失和處置情況要逐一列出并進行分析，提出建議和對策。國家氣候中心完成對應時間段災情統(tǒng)計分析、主要天氣氣候特點、未來預測發(fā)展趨勢。

第五章 中國氣象災害年鑒編寫

第十一條 《中國氣象災害年鑒》由國家氣候中心負責組織各有關單位編寫。2月底各省級氣象部門及中國氣象局院內(nèi)相關單位上報初稿，3月初召開“全國氣象災情核災會暨中國氣象災害年鑒編寫研討會”，于12月之前出版。

第六章 管理辦法及考核

第十二條 災情上報采取分級負責制。

第十三條 災情收集、上報、普查、評估人員應具備較好的氣象災害業(yè)務知識和技能，并進行相應培訓。

第十四條 各級氣象部門將氣象災情的收集上報調(diào)查和評估工作納入日常業(yè)務工作，各級氣象主管機構應制定相應的獎懲管理辦法，中國氣象局將上述工作納入各單位目標考核。對于在工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的，給予表彰獎勵；對于遲報、漏報氣象災害信息以及未在規(guī)定時間內(nèi)補充核實氣象災害信息的，給予通報批評，造成嚴重后果或者產(chǎn)生較大社會影響的，給予行政處分。

第七章 附則

第十五條

本規(guī)定由中國氣象局應急減災與公共服務司負責解釋。

第十六條

本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。2008年5月27日印發(fā)的《氣象災情收集上報調(diào)查和評估規(guī)定》（氣預函〔2008〕67

— 7 — 號）同時廢止。

第三篇：01-4.《氣象災情收集上報調(diào)查和評估規(guī)定》(氣預函〔2008〕67號附件1)

關于下發(fā)《氣象災情收集上報調(diào)查和評估規(guī)定》和《全國氣象災情收

集上報技術規(guī)范》的通知

氣預函〔2008〕67號

各省、自治區(qū)、直轄市氣象局，計劃單列市氣象局：

為進一步規(guī)范全國氣象部門氣象災情收集上報調(diào)查和評估工作，為深入開展氣象災害防御工作提供準確、翔實的基礎氣象災情信息，中國氣象局預測減災司組織國家氣候中心、國家氣象中心和部分?。▍^(qū)、市）氣象局專家制定了《氣象災情收集上報調(diào)查和評估規(guī)定》和《全國氣象災情收集上報技術規(guī)范》。現(xiàn)將此規(guī)定和技術規(guī)范印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：1.氣象災情收集上報調(diào)查和評估規(guī)定 2.全國氣象災情收集上報技術規(guī)范

二〇〇八年五月二十七日 附件1：

氣象災情收集上報調(diào)查和評估規(guī)定

第一章 總則

第一條

為進一步規(guī)范全國氣象部門氣象災情收集上報調(diào)查和評估工作，準確、及時、主動地為黨中央、國務院和各級地方黨委、政府組織防災減災提供氣象災害信息，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》、國務院《重大突發(fā)事件信息報送標準》、《重大突發(fā)事件信息處理辦法》、《重大氣象災害預警應急預案》、《關于建立突發(fā)公共事件月報制度的通知》和《關于突發(fā)公共事件統(tǒng)計報告制度有關問題的說明》等文件，在《氣象災情收集上報調(diào)查和評估試行規(guī)定》（中氣發(fā)[2005]96號）的基礎上修改完善，制定本規(guī)定。

第二章 定義

第二條 本規(guī)定所稱氣象災害，是指由氣象原因直接或間接引起的，給人類和社會經(jīng)濟造成損失的災害現(xiàn)象。包括臺風、暴雨洪澇、干旱、大風、龍卷、冰雹、颮線、雷電、雪災、凍雨、凍害、霜凍、低溫冷害、沙塵暴、高溫熱浪、大霧、霾、連陰雨、漬澇、干熱風、凌汛、酸雨、氣象地質(zhì)災害、赤潮、風暴潮、作物病蟲害、森林草原火災、大氣污染共28類。各類災害所屬常見災害、地方別名以及災害說明等詳見《全國氣象災情收集上報技術規(guī)范》附表1。

全國氣象災情的收集和上報中災害類別必須嚴格按照上述28類進行填寫，不得隨意增加其他災害類別。第三條

氣象災情上報內(nèi)容包括氣象災害基本情況以及氣象災害的社會經(jīng)濟影響等16類共96項，各項的字段屬性、單位及說明等詳見《全國氣象災情收集上報技術規(guī)范》附表2：

（一）基本信息：記錄編號、省（自治區(qū)、直轄市）、市（地、州）、縣（區(qū)、市）、縣編碼、災害發(fā)生地名稱、災害類別、應歸屬的常見災害名稱、伴隨災害、災害開始日期、災害結束日期、氣象要素實況、災害影響描述。

（二）社會影響：受災人口、死亡人口、失蹤人口、受傷人口、被困人口、飲水困難人口、轉(zhuǎn)移安置人口、倒塌房屋、損壞房屋、引發(fā)的疾病名稱、發(fā)病人口、停課學校、直接經(jīng)濟損失、其他社會影響。

（三）農(nóng)業(yè)影響：受災農(nóng)作物名稱、農(nóng)作物受災面積、農(nóng)作物成災面積、農(nóng)作物絕收面積、損失糧食、損壞大棚、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失、農(nóng)業(yè)其他影響。

（四）畜牧業(yè)影響：影響牧草名稱、牧草受災面積、死亡大牲畜、死亡家禽、飲水困難牲畜、畜牧業(yè)經(jīng)濟損失、畜牧業(yè)其他影響。

（五）水利影響：水毀大型水庫、水毀中型水庫、水毀小型水庫、水毀塘壩、水毀溝渠長度、堤壩決口情況、水情信息、水利經(jīng)濟損失、水利其他影響。

（六）工業(yè)影響：停產(chǎn)工廠、工業(yè)設備損失、工業(yè)經(jīng)濟損失、工業(yè)其他影響。

（七）林業(yè)影響：林木損失、林業(yè)受災面積、林業(yè)經(jīng)濟損失、林業(yè)其他影響。

（八）漁業(yè)影響：捕撈船只翻（沉）數(shù)量、捕撈船只翻（沉）總噸位、漁業(yè)影響面積、漁業(yè)經(jīng)濟損失、漁業(yè)其他影響。

（九）交通影響：飛機航班延誤架次、交通工具（汽車火車）停運時間、交通工具（飛機汽車等）損毀、鐵路損壞長度、公路損壞長度、水上運輸翻（沉）船只數(shù)量、滯留旅客數(shù)、道路堵塞、交通經(jīng)濟損失、交通其他影響。

（十）電力影響：電力倒桿數(shù)、電力倒塔數(shù)、電力斷線長度、電力中斷時間、電力經(jīng)濟損失，電力其它影響。

（十一）通訊影響：通訊中斷時間、通訊經(jīng)濟損失，通訊其他影響。

（十二）商業(yè)影響：停業(yè)商店數(shù)、商業(yè)經(jīng)濟損失、商業(yè)其他影響。

（十三）基礎設施影響：損壞橋梁涵洞、基礎設施經(jīng)濟損失、基礎設施其他影響。

（十四）其他行業(yè)影響：指災害對除前面所列所有行業(yè)之外的其他行業(yè)的影響。

（十五）圖像視頻信息：圖片文件及其信息說明、視頻文件及其信息說明。（十六）說明：數(shù)據(jù)來源、備注。

第三章 氣象災情收集、整理和上報

第四條各級氣象部門通過設立氣象信息員，實地采集數(shù)據(jù)或從民政、水利、農(nóng)業(yè)、交通運輸?shù)扔嘘P部門及時獲取災情及影響數(shù)據(jù)，災情數(shù)據(jù)來源應確保合法可靠。

（一）災情直報：當發(fā)生本規(guī)定第二條所涉及的氣象災害時，各級氣象部門應當在災害發(fā)生的2小時內(nèi)及時進行災情數(shù)據(jù)收集和初報；按照上報終端內(nèi)容、格式、單位認真填寫災情；災情填寫后應由有關人員審核批準；在災情發(fā)生6小時內(nèi)，通過決策服務平臺中的直報系統(tǒng)上報重要災情；對于需要更新或者修訂的數(shù)據(jù)應在12-24小時內(nèi)及時更正并經(jīng)過確認審核后上報；省級氣象部門應及時對重大災害性天氣過程進行匯總、上報；各級氣象部門對于收集上報的災情數(shù)據(jù)應當同時在本地進行存儲。

（二）災情月報、年報：各省級氣象部門應當及時、全面地收集、整理、審核災情數(shù)據(jù)，形成以災害性天氣過程為時間單元、以縣為地域單元的規(guī)范的氣象災情月報和年報，于每月3日通過決策服務平臺月、年報災情系統(tǒng)上報國家氣候中心。為保證氣象災情年報質(zhì)量，年報的上報時間分為2次，每年1月3日省級氣象部門上報上一年的災情。4月5日之前，各省級氣象部門上報核實后的年氣象災情數(shù)據(jù)。災情月報和年報上報內(nèi)容一致，見《全國氣象災情收集上報技術規(guī)范》附表1、2。此外，各省級氣象部門對于上報的災情月報和年報數(shù)據(jù)應當同時在本地進行存儲。

對于跨月發(fā)生的災害性天氣過程，上報上月災情月報時只填寫當月的災情，災害的結束日期填寫當月最后一天的日期，但在下一個月上報時應按完整的災害過程上報。在最后的災情年報上報時應注意整理這種跨月的災情記錄，避免災情數(shù)據(jù)的重復。

（三）災情普查：各省級氣象部門收集、整理、審核歷史氣象災情數(shù)據(jù)，形成以災害性天氣過程為時間單元、以縣為地域單元的規(guī)范的氣象災情普查數(shù)據(jù)庫，上報給國家氣候中心。上報內(nèi)容與氣象災情年報一致，見《全國氣象災情收集上報技術規(guī)范》附表1、2。

（四）國家級負責氣象災情收集、整理的部門建立全國重大災害性事件庫，入庫事件級別按照本規(guī)定第五條的氣象災害等級中特大型、大型災害進行。省級可建立本省的重大氣象災害事件庫。

第四章 氣象災情調(diào)查評估和上報

第五條 氣象災害評估分級處置標準，按照人員傷亡、經(jīng)濟損失的大小，分為4個等級：

（一）特大型：因災死亡100人（含）以上或者傷亡總數(shù)300人（含）以上，或者直接經(jīng)濟損失10億元（含）以上的。

（二）大型：因災死亡30人（含）以上100人以下，或者傷亡總數(shù)100人（含）以上300人以下，或者直接經(jīng)濟損失1億元（含）以上10億元以下的。

（三）中型：因災死亡３人（含）以上30人以下，或者傷亡總數(shù)30人（含）以上100人以下，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元（含）以上1億元以下的。

（四）小型：因災死亡1（含）到３人，或者傷亡總數(shù)10人（含）以上30人以下，或者直接經(jīng)濟損失100萬元（含）以上1000萬元以下的。

第六條

各級氣象主管機構應當建立氣象災情調(diào)查評估制度。當發(fā)生小型及以上氣象災害后，縣級氣象主管機構應當立即赴現(xiàn)場進行實地調(diào)查和評估；當發(fā)生中型及以上氣象災害后，地市級氣象主管機構應當立即赴現(xiàn)場進行實地調(diào)查和評估；當發(fā)生大型及以上氣象災害后，省級氣象主管機構應當立即赴現(xiàn)場進行實地調(diào)查和評估；當發(fā)生特大型氣象災害后，國務院氣象主管機構應當立即赴現(xiàn)場進行實地調(diào)查和評估。

第七條 各級氣象主管機構應當開展全程氣象災害評估工作。在災害出現(xiàn)前，根據(jù)氣象預報預測的災害強度、影響范圍和對象等，對可能造成的災害進行預評估。對于一些影響時間比較長的災害，如干旱、臺風、連續(xù)性暴雨等，應當滾動進行災中評估。災害過程結束后，對災害情況、災害對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響以及氣象預報服務工作做出全面評估。

第八條 調(diào)查評估內(nèi)容應當包括災情、氣象情況、出現(xiàn)災害的原因（包括對氣象條件的科學估計）、預報服務的效益和存在的問題以及災后恢復生產(chǎn)的氣象建議等，寫出調(diào)查評估報告，建立災情檔案。除了形成文字材料外，還應當照相或攝像，提供能形象反映現(xiàn)場真實情況的信息。

第九條 省級氣象主管機構應當將大型及以上氣象災情評估報告，及時上報同級人民政府和國務院氣象主管機構；地市、縣（市）級氣象主管機構上報氣象災情評估報告的規(guī)定，由省級氣象主管機構制定。氣象災情評估報告通過Notes郵件及正式發(fā)文上報國家氣象中心、國家氣候中心，抄送預測減災司。

第十條

各級氣象主管機構接受新聞媒體采訪時，應當客觀、準確、正面反映氣象預報服務情況。

第五章 突發(fā)公共事件報告上報

第十一條 按照國務院應急辦下發(fā)《關于建立突發(fā)公共事件月報制度的通知》和《關于突發(fā)公共事件統(tǒng)計報告制度有關問題的說明》的函，國家氣候中心和國家氣象中心制作月、季、半年、全年突發(fā)公共事件報告，通過Notes郵件和正式公文上報國務院應急辦、中國氣象局應急辦和預測減災司。

（一）時間要求：每年4月5日、7月5日、10月10日報送前3個月的季度災情報告，1月5日報送上一年的災情報告。其他月份報送上一個月的月災情報告。

（二）任務分工：國家氣象中心負責整理特別重大和重大突發(fā)氣象事件的基本情況，如事件、地點、起因、傷亡損失和處置情況要逐一列出并進行分析，提出建議和對策。國家氣候中心完成月災情統(tǒng)計分析、主要天氣氣候特點、下一月的預測發(fā)展趨勢。月、季和年災情報告相關格式按照相關規(guī)定。

第六章 中國氣象災害年鑒編寫

第十二條 《中國氣象災害年鑒》由國家氣候中心負責組織各有關單位編寫。2月底各省級氣象部門及中國氣象局院內(nèi)相關單位上報初稿，3月初召開“全國氣象災情核災會暨中國氣象災害年鑒編寫研討會”，于12月之前出版。

第七章 管理辦法及考核

第十三條 災情上報采取分級負責制。

第十四條 災情收集、上報、普查、評估人員應具備較好的氣象災害業(yè)務知識和技能，并進行相應培訓。第十五條 各級氣象部門將氣象災情的收集上報調(diào)查和評估工作納入日常業(yè)務工作，各級氣象主管機構應制定相應的獎懲管理辦法，中國氣象局將上述工作納入各單位目標考核。對于在工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的，給予表彰獎勵；對于遲報、漏報氣象災害信息以及未在規(guī)定時間內(nèi)補充核實氣象災害信息的，給予通報批評，造成嚴重后果或者產(chǎn)生較大社會影響的，給予行政處分。

第八章 附則

第十六條

本規(guī)定由中國氣象局預測減災司負責解釋。

第十七條

本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。2005年5月11日下發(fā)的《氣象災情收集上報調(diào)查和評估試行規(guī)定》（中氣發(fā)[2005]96號）同時廢止。

第四篇：陵川縣7.28—7.30暴雨氣象災情評估報告

陵川縣7.28—7.30暴雨氣象災情評估報告

一、氣象災情及其對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響

2007年7月28日20時—30日14時，山西省陵川縣全境相繼遭到暴雨襲擊，過程降水量71.3—406.5mm，期間全縣多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)2個或以上暴雨日。連續(xù)高強度降水導致全縣多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生洪澇、滑坡、泥石流等氣象災害，給全縣經(jīng)濟和人民生產(chǎn)生活造成嚴重損失。

1、房屋財產(chǎn)方面。倒塌、損壞房屋450余間，1300余戶群眾家中進水，已轉(zhuǎn)移群眾300余人。馬圪當四義村沖走小卡汽車1輛，古郊鄉(xiāng)馬武寨村沖走農(nóng)用三輪車1輛，無人員傷亡。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面。沖毀耕地900余畝，其中馬圪當800余畝，古郊100余畝。農(nóng)作物受災面積14500余畝，其中損失7成以上4000余畝，損失5成以上4000余畝，絕收6500余畝。沖毀魚池8畝，沖走虹鱒魚18萬余尾，沖走和死亡豬羊66頭，刮倒、損壞樹木23000余棵，毀壞沼氣池38個。

3、水利設施方面。磨河提水站壓力管破損，進水前池淤積，泄洪閘毀壞。古石電站渠道沖毀20處60余米，四級站中斷發(fā)電。東雙腦電站渠道沖毀3處15米，十里河電站渠道淤積40余米。秦家磨在建工程沖走石料15000方，沖毀進站公路7公里。馬圪當鄉(xiāng)沖毀灌溉水渠3500米。古郊鄉(xiāng)、馬圪當鄉(xiāng)損壞堤防3880米，其中古郊鄉(xiāng)古郊村3000米，昆山村800米，馬圪當鄉(xiāng)武家灣村80米。

4、道路交通方面。陵馬線（陵川至馬圪當）道路中斷，黑貓溝20米路基被沖斷，老后灣至地八洞段80米水穩(wěn)層路面被沖斷，東井郊至十里河段8處坍塌。趙馬線（趙鎮(zhèn)嶺至馬武寨）古郊至掌里段2處50米路面沖毀，及好水至王莽嶺景區(qū)西門80米路基坍塌，掌里至迎賓隧道塌方20余處。鄉(xiāng)村公路沖毀村組便橋16座、路面88公里，其中馬圪當鄉(xiāng)19公里，古郊鄉(xiāng)48公里，六泉鄉(xiāng)21公里。

5、電力通訊方面。古郊鄉(xiāng)、馬圪當鄉(xiāng)供電線路共倒桿18處64根，斷線8400米，其中高壓3400米，低壓5000米，擊毀避雷器29組，瓷瓶、茶臺150余個，變壓器9臺，古郊鄉(xiāng)、馬圪當鄉(xiāng)供電一度中斷。移動、網(wǎng)通、廣播電視等通訊設施，也因通訊線桿多處沖倒，部分地區(qū)出現(xiàn)通訊中斷。

二、氣象情況

7月28日21時開始，我縣東部潞城、馬圪當、奪火、古郊、六泉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼遭到暴雨——特大暴雨的襲擊，從28日21時到30日15時，各站降水量分別為：縣城102.4mm、平城83.6mm、附城97.06mm、潞城176.7mm、六泉166.0mm、古石217.0mm、古郊406.5mm、秦家莊71.3mm、禮義94.1mm、申莊水庫88.0mm。其中降水量最大的的古郊鄉(xiāng)28日0時—29日1時出現(xiàn)了一個小時119.5mm的降水極大值（古郊過程各時次降水量見圖-1），超過歷史記錄，是我縣從未有過的氣象記錄。

三、造成災害的原因分析

從上述實況看來，該次暴雨過程主要有三個特點：一是強度大。古郊鄉(xiāng)累計降雨達40

6.5mm，其中，28日0時至29日1時一個小時119.5毫米，超歷史最大值。二是持續(xù)時間長。自28日21時至30日15時，長時間降大到暴雨，中間基本沒有間歇。三是洪水來勢猛。境內(nèi)的水庫及河流高水位、滿負荷運行。東雙腦水庫、古石水庫超汛限水位，開始溢流。古郊河、六泉河、赤葉河、馬圪當河短時間內(nèi)河水暴漲，洪水沖毀部分堤防，造成低洼地帶農(nóng)田和房屋受淹。

四、預報服務開展情況及其效益

1.預報服務開展情況

我局對該次降水過程在汛期短期氣候預測和長、中、短、臨近等決策預報中分別做出了較為準確的預報，為縣委、縣政府、防汛辦指揮防汛、搶險救災提供了及時準確的預報信息。

其中，在汛期預報分月主要降水過程中預報7月“26—28日有大到暴雨”；7月月預報中預報“29—31日有中到大雨”；在7月下旬天氣預報中預報“29—31日多雷陣雨天氣，局地有大到暴雨”，并在7月下旬預報中針對前期以旱為主的氣候特征特別提出了“七下八上”主汛期工作建議：“各級政府、有關部門和廣大人民群眾要積極預防強對流天氣造成的局地暴雨、洪澇、雷電等災害，并積極防御洪澇等氣象因素衍生的地質(zhì)災害”。

在短期和臨近預報中對定點、定量做出了進一步準確預報。特別是28日夜間暴雨前2—3小時，在市臺傳達雷達數(shù)據(jù)后，我局預報員及時報告了縣委、縣政府、防汛辦和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關強對流云系活動情況，并提醒注意做好防御暴雨準備。降水過程中我局多次發(fā)布《重要天氣信息》和1次《暴雨籃色預警信號》，并通過電視臺字幕滾動播出，及時為廣大群眾防御災害提供了公眾氣象信息和防御指南。

29日上午，我局按照縣防汛指揮部成員單位緊急會議精神，派出搶險救災氣象服務分隊趕赴古郊鄉(xiāng)進行現(xiàn)場服務。29日夜間由專人加班起草了《重要氣象信息專報》,30日上午，我局即以《重要氣象信息專報》形式向縣委、縣政府就天氣、雨情、基本災情作了專題匯報，并提出了相關防汛、救災、避險工作建議。

2.服務效益評估

（1）長、中期比較準確的預報，使各級領導和防汛等有關部門對防御這次災害性天氣過程做到思想提前到位，防災應急措施得力，抗災物質(zhì)準備充分。災情一發(fā)生縣里主要領導就能立即進入第一線靠前指揮，充分發(fā)揮了預報的決策參謀作用。

（2）短期預報特別是在臨近預報中，市臺雷達及時監(jiān)測、預警的發(fā)布和區(qū)域自動雨量觀測站及時收集、傳達雨情，都為準確定位暴雨中心發(fā)揮了重要的預測預警作用，為領導指揮防汛、抗災救災工作起到了“主心骨”作用。7月28日晚，縣防汛指揮總指揮茹棟梅、常務副總指揮原光輝接到雨情就冒雨連夜前往古郊了解汛情災情，安排救險抗災。7月29日上午7點30分，召開了全縣防汛指揮部成員單位緊急會議，對防汛救災工作進行了全面部署。由于領導靠前指揮、抗災救災措施得力，縣水務局派出3個技術組，到古郊、六泉、馬圪當指導群眾防洪抗災?？h民政局、農(nóng)業(yè)局組織了專業(yè)隊伍，到災區(qū)逐村、逐戶進行查災核災?？h人武部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織民兵1000余人組成突擊隊，投入抗洪搶險。縣公安、經(jīng)貿(mào)、交通、電力等部門也積極深入受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幫助解決具體困難。以最快速度形成了抗洪搶險的強大合力，確保了整個搶險救災工作有序進行，全縣雖然災情較大，但取得了無人員傷亡的良好效果。

（3）由于災害發(fā)生過程中，及時頻繁傳達雨情和災情，使決策機關能夠把握重點，全力防范，并緊急啟動了相關預案，嚴格落實水庫防汛責任制，對縣轄區(qū)內(nèi)的19座中小水庫實行了24小時巡查，發(fā)現(xiàn)險情，及時處置。嚴格落實重點河道、重點村莊、邊山峪口防汛責任，實行了縣領導包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)領導包村、村干部包組、逐戶排查隱患，及時組織危房內(nèi)群眾和河道內(nèi)施工人員進行了撤離。嚴格落實旅游景區(qū)防汛責任，加強了景區(qū)的值班巡查，并全部關閉景區(qū)，疏散了游客。嚴格落實地質(zhì)災害防治責任，責成專業(yè)技術人員和當?shù)馗刹繉Φ刭|(zhì)災害點進行了積極監(jiān)控，對發(fā)現(xiàn)的險情，及時采取了避險措施，確保了最大程度減少了災害損失。

五、預報服務工作中存在的問題

1.正值汛期，由于我局VSAT小站計算機系統(tǒng)老化，經(jīng)常發(fā)生故障，造成接收資料很少，嚴重影響預報員的正常工作。

2.充分依托現(xiàn)代化設備完善災害性天氣預警信息發(fā)布渠道，手機、互連網(wǎng)等應該成為

縣級發(fā)布主渠道。

3.災情收集渠道不暢通，應按照49號文件要求加強“四支隊伍”建設，暢通災情信息收集渠道，提高為縣委縣政府決策服務的能力和可信度。