第一篇：建設(shè)工程文物保護(hù)和考古許可操作細(xì)則

建設(shè)工程文物保護(hù)和考古許可操作細(xì)則

（試行）

第一條 根據(jù)《山西省企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)方

案》《山西省企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)政府統(tǒng)一服務(wù)實(shí)

施細(xì)則（試行）》，為切實(shí)做好企業(yè)投資項(xiàng)目中的文物保護(hù)工

作，制定本細(xì)則。

第二條 建設(shè)工程文物保護(hù)和考古許可為政府統(tǒng)一服

務(wù)事項(xiàng)，由文物部門按照管理權(quán)限在供地前并聯(lián)完成。

第三條 建設(shè)工程文物保護(hù)和考古許可事項(xiàng)包括 4 個(gè)子

項(xiàng)：

（一）進(jìn)行大型基本建設(shè)工程前在工程占地范圍內(nèi)有可

能埋藏文物區(qū)域進(jìn)行考古調(diào)查、勘探的許可。

（二）文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或

者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的許可。

（三）文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)建設(shè)工程的許可。

（四）建設(shè)工程占地范圍內(nèi)考古發(fā)掘的許可。

第四條 因企業(yè)投資項(xiàng)目不同，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)文物保護(hù)單

位造成的影響不同，第三條中第（二）

（三）項(xiàng)需要由企業(yè)

提供工程設(shè)計(jì)方案。

第五條 進(jìn)行大型基本建設(shè)工程前在工程占地范圍內(nèi)

有可能埋藏文物區(qū)域進(jìn)行考古調(diào)查、勘探的許可。收到國(guó)土

部門啟動(dòng)政府統(tǒng)一服務(wù)通知后，文物部門依法組織專業(yè)單位

進(jìn)行考古調(diào)查和勘探。調(diào)查、勘探工作完成后，向國(guó)土部門

提交調(diào)查勘探報(bào)告。如項(xiàng)目占地范圍內(nèi)涉及不可移動(dòng)文物，依照法律法規(guī)規(guī)定辦理相關(guān)許可事宜；如發(fā)現(xiàn)地下文物埋藏，文物部門依照法律法規(guī)規(guī)定開(kāi)展考古發(fā)掘；如未發(fā)現(xiàn)地下文

物埋藏且不涉及不可移動(dòng)文物，由文物部門出具文物保護(hù)竣

工通知。

第六條 文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工

程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的許可。企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目所涉

文物保護(hù)單位級(jí)別向相應(yīng)級(jí)別的文物部門提出申請(qǐng)。收到申

請(qǐng)材料后，文物部門當(dāng)場(chǎng)完成受理工作，材料不全的一次性

告知所需補(bǔ)充材料。申請(qǐng)材料齊全的，經(jīng)初審后報(bào)上一級(jí)文

物行政部門征求意見(jiàn)（初審應(yīng)組織專家評(píng)議或現(xiàn)場(chǎng)勘查）。

上一級(jí)文物部門同意后報(bào)核定公布該文物保護(hù)單位的人民

政府批準(zhǔn)。

第七條

文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)建設(shè)工程的

許可。企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目所涉文物保護(hù)單位級(jí)別向相應(yīng)級(jí)別的文 物部門提出申請(qǐng)。收到申請(qǐng)材料后，文物部門當(dāng)場(chǎng)完成受理

工作，材料不全的一次性告知所需補(bǔ)充材料。申請(qǐng)材料齊全 的，組織專家進(jìn)行評(píng)議或現(xiàn)場(chǎng)勘查。根據(jù)專家意見(jiàn)，依法作

出許可或不許可的決定。

第八條 建設(shè)工程占地范圍內(nèi)考古發(fā)掘的許可。由市級(jí)

文物部門向省級(jí)文物部門提出考古發(fā)掘申請(qǐng)。收到申請(qǐng)材料

后，省級(jí)文物部門當(dāng)場(chǎng)完成受理工作，材料不全的一次性告

知所需補(bǔ)充材料。對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并組織考古發(fā)掘資 質(zhì)單位在國(guó)家文物局考古發(fā)掘電子審批系統(tǒng)中申請(qǐng)考古發(fā)

掘證照。國(guó)家文物局批準(zhǔn)后，開(kāi)展考古發(fā)掘工作?？脊虐l(fā)掘

工作完成后，按照《考古發(fā)掘項(xiàng)目檢查驗(yàn)收辦法》組織專家

驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后出具文物保護(hù)竣工通知。

興縣文物旅游局企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)事項(xiàng)容缺處置操作細(xì)則

（試行）

第一條 根據(jù)《山西省企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)方

案》《山西省企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)事項(xiàng)容缺處置管

理辦法》，為切實(shí)做好事項(xiàng)容缺處置管理，制定本操作細(xì)則。

第二條 容缺處置是對(duì)主要申報(bào)材料（主件）齊全且符

合法定條件，但次要條件或手續(xù)（副件）有欠缺的審批事項(xiàng)，文物行政部門可先予受理，并進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。

第三條 項(xiàng)目單位提供的主要申報(bào)材料（主件）為：項(xiàng)

目選址圖紙、工程設(shè)計(jì)方案。次要條件或手續(xù)（副件）為：

項(xiàng)目單位申請(qǐng)文件。

第四條

受理審批事項(xiàng)時(shí)，工作人員需一次性告知可容

缺的申報(bào)材料，項(xiàng)目單位申報(bào)材料主件齊全，僅缺副件材料 的，可先予受理，并出具《容缺處置通知單》（一式 3 份，份交申請(qǐng)人，2 份存檔備查）。

第五條

項(xiàng)目單位補(bǔ)充副件的時(shí)限最長(zhǎng)不超過(guò)該事項(xiàng)

對(duì)外公布的辦結(jié)時(shí)限。

第六條 文物行政部門受理容缺事項(xiàng)后，要在規(guī)定時(shí)限

內(nèi)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。

第七條 項(xiàng)目單位在辦結(jié)時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊容缺材料，文物行

政部門給予辦結(jié)并出具相關(guān)許可文件；在辦理時(shí)限內(nèi)未能補(bǔ)

齊容缺材料的，不予辦結(jié)。

興縣文物旅游局企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)事中事后監(jiān)管工作制度（試行）

第一條 為進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)投資項(xiàng)目管理，創(chuàng)優(yōu)山西發(fā)

展環(huán)境，做好企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革事中事后監(jiān)管工作，充分發(fā)揮縣文物行政部門管理職能，根據(jù)《山西省企業(yè)投

資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)方案》《山西省企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制

改革試點(diǎn)監(jiān)管服務(wù)辦法》，結(jié)合文物保護(hù)工作實(shí)際，制定本

制度。

第二條 試行承諾制的企業(yè)投資項(xiàng)目適用本制度。

第三條 按照以下程序適時(shí)對(duì)試行承諾制的企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（一）制定檢查計(jì)劃，發(fā)出檢查通知。檢查單位可以對(duì)

企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行集中檢查，也可以根據(jù)需要單獨(dú)開(kāi)展檢查。

對(duì)文物部門的監(jiān)督檢查還可以采取交叉檢查的方式進(jìn)行。

（二）組織實(shí)地檢查。查看項(xiàng)目單位是否在開(kāi)工前辦理

了相關(guān)文物許可事項(xiàng)，通過(guò)走訪、詢問(wèn)施工現(xiàn)場(chǎng)工作人員了

解施工中是否發(fā)現(xiàn)地下文物埋藏。上級(jí)文物部門檢查時(shí)，還

應(yīng)查看被檢查單位（包括企業(yè)、文物部門）是否按有關(guān)規(guī)范

開(kāi)展了文物保護(hù)工作。

（三）填寫(xiě)檢查表。檢查人員應(yīng)在規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行

檢查，如實(shí)填寫(xiě)檢查表，做到客觀、全面、準(zhǔn)確，并對(duì)檢查 結(jié)論負(fù)責(zé)。

（四）反饋意見(jiàn)。檢查工作完成后，檢查人員要向被檢查單位反饋檢查情況。

第四條 抽查、檢查主要內(nèi)容為：

（一）企業(yè)是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在文物保護(hù)單位的保

護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，或者對(duì)項(xiàng)目占地范圍內(nèi) 的一般不可移動(dòng)文物未予避讓，或者擅自遷移、拆除項(xiàng)目占地范圍內(nèi)的不可移動(dòng)文物的違法行為。

（二）企業(yè)是否存在施工中發(fā)現(xiàn)文物，但隱瞞不報(bào)，出現(xiàn)哄搶、私分或者非法侵占國(guó)有文物的違法行為。

（三）項(xiàng)目占地范圍內(nèi)是否按照《考古勘探工作規(guī)程》、《考古發(fā)掘管理辦法》、《田野考古工作規(guī)程》等有關(guān)規(guī)范開(kāi)展了文物保護(hù)工作。

第五條 對(duì)抽查、檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，檢查單位要書(shū)面

提出處理意見(jiàn)。如涉及違法違規(guī)行為，應(yīng)根據(jù)違法性質(zhì)、違法情節(jié)，采取相應(yīng)處罰措施。

第六條 對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題久拖不改、存在不良趨勢(shì)的，可

約談相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人，提出整改措施和要求。

第七條

縣級(jí)文物行政部門按季度匯總轄區(qū)內(nèi)企業(yè)投

資項(xiàng)目的文物行政事項(xiàng)辦理情況和實(shí)地檢查情況，并上報(bào)市文物行政部門。

興縣文物旅游局企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革

試點(diǎn)文物保護(hù)竣工驗(yàn)收辦法

（試行）

第一條 根據(jù)《山西省企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)方

案》《山西省企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)竣工驗(yàn)收管理辦

法》《考古勘探工作規(guī)程（試行）》《考古發(fā)掘檢查驗(yàn)收辦法

（試行）》，為切實(shí)做好文物保護(hù)竣工驗(yàn)收，制定本辦法。

第二條

文物保護(hù)竣工驗(yàn)收事項(xiàng)包括考古勘探和考古

發(fā)掘兩項(xiàng)，驗(yàn)收合格后，由組織驗(yàn)收的文物行政部門出具文 物保護(hù)竣工驗(yàn)收意見(jiàn)。

第三條 考古勘探驗(yàn)收?？脊趴碧焦ぷ魍瓿珊螅煽脊?/p>

勘探單位向委托開(kāi)展考古勘探工作的文物行政部門提出驗(yàn)

收申請(qǐng)，文物行政部門可自行組織或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的限期整改，驗(yàn)收合格后向考古勘探單位和企業(yè)

出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

興縣文物旅游局企業(yè)投資項(xiàng)目承諾

制改革試點(diǎn)信用懲戒辦法

（試行）

第一條 根據(jù)《山西省企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)方

案》《山西省企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)信用信息管理辦

法》，結(jié)合我縣文物工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條

文物部門要加強(qiáng)試行承諾制的企業(yè)投資項(xiàng)目

信用信息記錄建設(shè)，有關(guān)涉企信息要全面、準(zhǔn)確、及時(shí)錄入 山西省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與省信用信息共享

平臺(tái)的信息共享。

第三條 審批事項(xiàng)辦理過(guò)程中要制定重點(diǎn)關(guān)注名單及“紅黑名單”，對(duì)企業(yè)實(shí)行分類監(jiān)管。

第四條 對(duì)列入“紅名單”的企業(yè)實(shí)施“綠色通道”和“容

缺受理”等便利服務(wù)措施。

第五條 對(duì)列入“黑名單”的失信企業(yè)從嚴(yán)審批其建設(shè)項(xiàng)

目。

第二篇：考古研究與文物保護(hù)

國(guó)寶藍(lán)釉燈回歸之路的反思

摘要：文物是人類活動(dòng)中遺留下來(lái)的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的遺物和遺跡，是重要的文化遺產(chǎn)。每個(gè)中國(guó)公民都有義務(wù)維護(hù)、保護(hù)這些先人們留下來(lái)的貴重文物。國(guó)寶藍(lán)釉燈是我國(guó)唐朝時(shí)期的一個(gè)重要文物，然而藍(lán)釉燈的經(jīng)歷卻讓我們沉思，文物保護(hù)的道路任重而道遠(yuǎn)。

關(guān)鍵字：藍(lán)釉燈回歸反思問(wèn)題及原因解決方法

中國(guó)是一個(gè)文明古國(guó)，中華民族在漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程中，創(chuàng)造了豐富的科學(xué)的藝術(shù)文明。保存在地面上和地下的文物，不僅種類繁多，而且數(shù)量極其豐富。都是我國(guó)古代勞動(dòng)人民的偉大創(chuàng)造和智慧的結(jié)晶，都是研究我國(guó)古代歷史、文化藝術(shù)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的極其重要的實(shí)物資料。但是，這些歷史文化遺產(chǎn)，隨著時(shí)間的流逝，都經(jīng)受著不同程度的破壞和損害，如：金屬文物銹蝕、陶器、瓷器破碎等等，自然原因的破壞，已然造成了很大的破壞，但最令人心痛的是人為的原因造成的破壞。

這些古老的文明在地下靜靜躺了上百上千年，一遇到現(xiàn)代人，它們便有了各種各樣顛沛流離、驚心動(dòng)魄的命運(yùn)。

國(guó)寶藍(lán)釉燈，便是這樣經(jīng)歷的親歷者。

一、藍(lán)釉燈的被盜經(jīng)歷

藍(lán)釉燈，唐代陶瓷制品，是唐朝太子李弘的皇后——哀皇后的陪葬品，千年來(lái)，它一直平平靜靜的躺在洛陽(yáng)偃師的唐恭陵哀皇后的身邊。然而，似乎不平凡的東西注定要以不平凡的方式與世人見(jiàn)面。

1998年1月21日黑夜，洛陽(yáng)偃師一片僻靜的山中悄無(wú)聲息，突然，一輛汽車疾馳而過(guò)，奇怪的是，這輛夜行的車并沒(méi)有打開(kāi)車燈??

車子停下來(lái)了，六個(gè)黑影從車?yán)锾顺鰜?lái)，他們拿著鐵鍬，對(duì)著一塊空地一陣挖鑿。沒(méi)錯(cuò)，這塊空地，正是中國(guó)文物保護(hù)單位之一的唐恭陵其中的一處皇妃墓穴——哀皇后墓。唐恭陵位于河南省洛陽(yáng)東南約20公里，是今天偃師市西南的景山之巔。這個(gè)山坡名叫“太子?！?，是中國(guó)唐朝時(shí)期武則天長(zhǎng)子李弘的墳?zāi)埂?/p>

公元675年，一件震驚朝野的事情發(fā)生了，年僅24歲的太子李弘被武則天毒死。高宗聞?dòng)崳瘧嵅灰?，卻又無(wú)法將武則天治罪，無(wú)奈之下，他只好詔令天下，給李弘冠以尊名，追封為“孝敬皇帝”，并下令以皇帝標(biāo)準(zhǔn)厚葬李弘。就這樣，唐恭陵開(kāi)始修建，整個(gè)陵區(qū)呈正方形，邊長(zhǎng)440米，陵墓四周有神墻維護(hù)，神墻四周有角樓，南神門外還有一條寬50多米的神道，規(guī)模宏偉，耗資巨大。

據(jù)傳說(shuō)，李弘死后，皇后一直清燈獨(dú)照，直至終老，她的墓室也是崇榮繁華，隨葬品甚多。而國(guó)寶藍(lán)釉燈，也正是深藏這處大墓之中。黑夜中，被六個(gè)黑影一通猛鑿的空地，位于唐恭陵主墓東北，這是一個(gè)方形的土冢，正是李弘的妃子哀皇后的墓室。

顯然，這群瘋狂的盜賊早有圖謀，為首的盜墓賊名叫張少俠。然而，一陣忙活兒，天已漸亮，他們一無(wú)所獲。無(wú)奈之下，張少俠決定先行撤退。

初盜未果，他們又想出了一個(gè)膽大妄為的罪惡計(jì)劃。此時(shí)，包括藍(lán)釉燈在內(nèi)的國(guó)寶仍舊靜靜地躺在哀皇后墓中?？墒牵宦暰揄?，打破了隱藏了千年的寂靜。國(guó)寶藍(lán)釉燈也隨之開(kāi)始了險(xiǎn)象環(huán)生的經(jīng)歷。

1月22、23兩天，張少俠帶領(lǐng)同伙繼續(xù)盜墓，可還是一無(wú)所獲。24日下午，張少俠想到過(guò)幾天就是春節(jié)了，他突然心生歹念，立即叫來(lái)同伙商議，最終，這一伙人決定鋌而走險(xiǎn)：用炸藥爆破！

1月30 日，又是一個(gè)黑夜，趁著農(nóng)歷大年初三的爆竹聲，張少俠又帶人驅(qū)車上了山。不久，隨著一聲沉悶爆炸，唐恭陵哀皇后墓被炸開(kāi)了。經(jīng)過(guò)商議，他們并沒(méi)有在當(dāng)晚實(shí)施盜墓，而是掩蓋好坑洞，迅速撤離。

幾天之后，張少俠等人全副武裝又來(lái)到哀皇后墓第二次對(duì)坑洞實(shí)施爆破。墓道被嚴(yán)重破壞，墓坑也顯露出來(lái)了。面對(duì)一米見(jiàn)方的黑洞，六個(gè)盜墓賊打開(kāi)手電開(kāi)始了盜掘。一個(gè)多小時(shí)過(guò)去了，張少俠發(fā)出了一聲瘋狂的低吼：“挖到了！”眾賊圍過(guò)來(lái)觀看，夜色下一抹剔透的藍(lán)顏色閃閃發(fā)亮，雖然張少俠不知道這是一件什么寶貝，但還是馬上就把它塞進(jìn)了懷中。被張少俠盜處的正是哀皇后墓中的稀世珍寶——藍(lán)釉燈。這件唐朝時(shí)期的陶瓷制品，通高33.6厘米，不僅性質(zhì)特別，而且通身施藍(lán)釉，燈上有小盤，燈盤內(nèi)還有管柱形燈纖，下有燈柱，燈柱下有一大盤，盤下有喇叭形圈足，造型優(yōu)美，釉色純正，胎質(zhì)精細(xì)，頗具皇家風(fēng)范，是難得一見(jiàn)的國(guó)寶。其他盜墓賊見(jiàn)狀，也都開(kāi)始趴在地上瘋狂的扒拉著，最終將哀皇后墓室的寶物洗劫一空。

二、國(guó)寶的回歸之路

2月15日，管理陵墓的工作人員發(fā)現(xiàn)墓室被盜，立刻報(bào)警。此時(shí)，天還沒(méi)有亮，但驚聞此事的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)出現(xiàn)在了案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。此時(shí)的哀皇后墓被洗劫一空，墓中只剩下一些殘存的陶俑和唐三彩的碎片，在被炸開(kāi)的洞邊發(fā)現(xiàn)了一些電池、雷管和編織袋。看著哀皇后墓被盜的洞口，專家們?yōu)橹畤@息，公安干警更是攥緊了拳頭。案發(fā)墓坑旁，田野寒風(fēng)中，破獲“2·15”文物盜案的第一次會(huì)議召開(kāi)了。

洛陽(yáng)警方勘察現(xiàn)場(chǎng)后，立即做出決定：控制海關(guān)出口，抓緊偵查，劃定重點(diǎn)，進(jìn)行地毯式排查。排查進(jìn)行到第五天，警方獲得了偵破“2·15”大案的重要線索。循著線索審查，得知工齡被盜文物已經(jīng)倒賣到了北京，藍(lán)釉燈已經(jīng)脫手。國(guó)寶藍(lán)釉燈和眾多文物的下落基本明晰。專案組立刻趕赴北京，請(qǐng)求公安部協(xié)助尋找線索，追回國(guó)寶。1998年2月27日上午，在北京市公安局的大力協(xié)助之下，抓捕小組趕赴天津?qū)⒅匾奈镓溩佑跐?rùn)明逮捕歸案。于潤(rùn)明交代，他是在北京某酒店收購(gòu)這批文物的，大部分文物分別賣給了北京、天津的文物販子，只有國(guó)寶藍(lán)釉燈和一些比較貴重的文物賣給了香港的翟某。

隨后，經(jīng)請(qǐng)示公安部，并動(dòng)用國(guó)際刑警，經(jīng)過(guò)一連7天的抓捕，24件被盜文物分別從北京、天津追回，數(shù)名犯罪嫌疑人落網(wǎng)。消息很快傳到了遠(yuǎn)在香港的翟某耳中。翟某自知案件重大，非一般文物所比，遂派人四處活動(dòng)甚至遠(yuǎn)渡重洋，設(shè)法將已經(jīng)賣出的文物高價(jià)收回。最后。翟某委托中間人將購(gòu)買的文物逐一退回，并派專機(jī)將國(guó)寶藍(lán)釉燈送往北京。

國(guó)寶被追回后，眾多文物專家被請(qǐng)到現(xiàn)場(chǎng)鑒別，看著一個(gè)個(gè)精美絕倫、很多見(jiàn)所未見(jiàn)的文物，專家們不由自主地一起驚呼：國(guó)寶！全都是難得的國(guó)寶！

在收回的61件文物中，有19件國(guó)家一級(jí)文物、30件國(guó)家二級(jí)文物、12件國(guó)家三級(jí)文物。這些文物是唐代社會(huì)生活的形象載體，是研究唐代經(jīng)濟(jì)、習(xí)俗、墓葬制度、服飾以及雕塑、燒燒制、施釉、彩繪工藝的珍貴資料，具有極高的歷史價(jià)值和藝術(shù)價(jià)值。這批文物代表了中國(guó)初唐時(shí)期陶瓷藝術(shù)的最高水平！

這些文物的價(jià)值實(shí)際已經(jīng)宣告了11名犯罪嫌疑人的末日。1998年10月1日，在唐恭陵前，11名盜墓賊被就地正法。

歷經(jīng)劫難的藍(lán)釉燈被送回故地洛陽(yáng)，珍藏于洛陽(yáng)市博物館，給前來(lái)參觀的游客帶來(lái)無(wú)盡的美的享受。同時(shí)，也靜靜地?zé)o語(yǔ)訴說(shuō)著發(fā)生在自己身上的風(fēng)風(fēng)雨雨，引人深思??

三、藍(lán)釉燈回歸之旅的反思

文物是人類祖先在社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中遺留下來(lái)的具有歷史藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的遺物和遺跡，是勞動(dòng)人民汗水和智慧的結(jié)晶，是歷史的見(jiàn)證和再現(xiàn)，是“活”歷史。

歷史文物源自人民群眾的集體創(chuàng)造，人民群眾保護(hù)自己創(chuàng)造的文化遺物是兩者之間本原關(guān)系的必然要求。眾多藏于地下的史前及歷史時(shí)期的文化遺產(chǎn)正在不斷被今人發(fā)現(xiàn)、挖掘，他們都在向世人詮釋著這樣一個(gè)簡(jiǎn)單的道理：歷史文物為全人類所創(chuàng)造，歷史文物為全人類所共有，歷史文物理應(yīng)得到全體民眾的共同保護(hù)。簡(jiǎn)言之，歷史文物之于社會(huì)，應(yīng)當(dāng)是“源于民眾，歸于民眾，全民保護(hù)，權(quán)益共享”。

套用最簡(jiǎn)單的一句話：“保護(hù)文物，人人有責(zé)”。然而對(duì)于那些盜墓賊來(lái)說(shuō)，他們?cè)缫衙撾x了人這個(gè)群體，只是空余這么一個(gè)軀殼，行的是禽獸的行徑。盜墓賊的行為無(wú)疑是天理難容的，是背棄于道德準(zhǔn)則的，是對(duì)歷史的不尊重，是污蔑先人的罪惡行為，是令人發(fā)指的。當(dāng)他們掘開(kāi)墓葬的時(shí)候，同時(shí)也為自己挖好了墳?zāi)?。文物是屬于全體國(guó)民所共有的，它所具備的不僅僅是經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還具有極高的歷史、文化、藝術(shù)價(jià)值。然而，當(dāng)文物遇見(jiàn)了紅眼黑心的盜墓賊它便僅僅只保留了經(jīng)濟(jì)價(jià)值，只剩下了金錢交易。

近年來(lái)，由于文物經(jīng)濟(jì)價(jià)值的漸漸凸顯，誘發(fā)了大量盜掘古墓葬的案件，而且盜掘活動(dòng)日漸呈現(xiàn)出集團(tuán)化、專業(yè)化、暴力性等特點(diǎn)。在文物被盜現(xiàn)象頻頻發(fā)生的同時(shí)，政府、公安等各界都在致力于文物的保護(hù)工作，然而始終不能有效禁止這類事件的出現(xiàn)。原因在于：

一、文物本身高價(jià)值的誘惑；

二、宣傳力度不夠，人們沒(méi)有從更深層次認(rèn)識(shí)文物保護(hù)的重要性；

三、各級(jí)政府在文物保護(hù)方面沒(méi)有建立起行之有效的運(yùn)行體系；

四、國(guó)家在立法方面還存在一定差距，有待于進(jìn)一步建立健全我國(guó)的文物保護(hù)法律法規(guī)體系。

總之，文物保護(hù)工作是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)、艱苦、持久的工作。當(dāng)下，文物工作中文物保護(hù)仍然是重中之重。然而，文物保護(hù)工作如何有效開(kāi)展，是擺在政府、文物保護(hù)部門及文物保護(hù)工作人員面前的首要難題。政府要進(jìn)一步建立健全文物保護(hù)法律法規(guī)體系。對(duì)于文物保護(hù)部門來(lái)說(shuō)，最重要的就是完善管理體制：完善已劃定的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的工作、逐步建立健全文物保護(hù)單位專門管理機(jī)構(gòu)、嚴(yán)格執(zhí)法，依法推進(jìn)項(xiàng)目管理工作。為保護(hù)祖先留下的文物古跡免受破壞，我們更應(yīng)加強(qiáng)認(rèn)識(shí)。在政府重視的基礎(chǔ)上，提高我們文物保護(hù)人員的素質(zhì)和能力也是其中的重要條件之一，而且是迫在眉睫的任務(wù)和文物部門的終極目標(biāo)。歷史文物是重要的文化符號(hào)，表征的是人類自身亙古至今的發(fā)展歷史，體現(xiàn)的是人類社會(huì)的各類文化創(chuàng)造。文物的存在，是對(duì)歷史的證明，是對(duì)我們民族過(guò)往的記錄，通過(guò)這些珍貴的文物，我們可以更好地認(rèn)識(shí)歷史，了解歷史。文物本身就是歷史，保護(hù)文物就是尊重歷史，是對(duì)歷史的最好認(rèn)知。因此，文物保護(hù)工作迫在眉睫且任重而道遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

1、《共有·共保·共享——關(guān)于社會(huì)參與文物保護(hù)的思考》王運(yùn)良

《中國(guó)文物科學(xué)研究》2010年03期

2、《國(guó)寶檔案：藍(lán)釉燈》http：//v.ku6.com/show/BwZWODO-20P_oxoh.html3、《藍(lán)釉燈》http：//baike.baidu.com/view/1684335.htm4、《文化科學(xué)》懷特浙江人民出版社1988年

5、《關(guān)于文物保護(hù)與管理的思考》王翠玲《大眾文藝》2010年第05期

第三篇：建設(shè)工程文物保護(hù)規(guī)定

云南省建設(shè)工程文物保護(hù)規(guī)定

省政府令 第139號(hào)

《云南省建設(shè)工程文物保護(hù)規(guī)定》已經(jīng)2006年7月18日云南省人民政府第43次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2006年10月1日起施行。

省長(zhǎng)徐榮凱

二○○六年八月十七日

第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)工程文物保護(hù)工作,維護(hù)國(guó)家利益和建設(shè)單位、考古發(fā)掘單位等當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程文物保護(hù)及相關(guān)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及其實(shí)施條例和本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱建設(shè)工程文物保護(hù)，是指在建設(shè)工程范圍內(nèi)，進(jìn)行文物考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘以及對(duì)不可移動(dòng)文物實(shí)施原址保護(hù)、遷移異地保護(hù)等活動(dòng)。

第四條 省文物行政部門負(fù)責(zé)全省建設(shè)工程文物保護(hù)工作。

州（市）、縣（市、區(qū)）文物行政部門在省文物行政部門的指導(dǎo)下，做好本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程文物保護(hù)工作。

發(fā)展改革、國(guó)土資源、建設(shè)、環(huán)保、交通、鐵路、民航、水利、電力等主管部門（以下統(tǒng)稱履行審批職責(zé)的主管部門）在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的建設(shè)工程文物保護(hù)工作。

第五條 申報(bào)大型建設(shè)工程的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將編制的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或者項(xiàng)目建議書(shū)抄報(bào)省文物行政部門；省文物行政部門應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提供該建設(shè)工程預(yù)定范圍內(nèi)已知的文物分布和保護(hù)情況。

第六條 申報(bào)大型建設(shè)工程的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自取得項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向省文物行政部門提出文物考古調(diào)查、勘探申請(qǐng)；省文物行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，聽(tīng)取建設(shè)單位的意見(jiàn)并組織考古發(fā)掘單位對(duì)該建設(shè)工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進(jìn)行文物考古調(diào)查，必要時(shí)進(jìn)行文物考古勘探。

文物考古勘探可以同有關(guān)建設(shè)工程的前期地質(zhì)勘查相結(jié)合。

建設(shè)工程范圍內(nèi)已進(jìn)行過(guò)文物考古調(diào)查、勘探的，不再重復(fù)進(jìn)行。

第七條 考古發(fā)掘單位應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位簽訂文物考古調(diào)查、勘探合同，完成合同的時(shí)間一般不超過(guò)40個(gè)工作日。

考古發(fā)掘單位應(yīng)當(dāng)自文物考古調(diào)查、勘探完成之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將文物考古調(diào)查、勘探結(jié)果以及需采取的文物保護(hù)措施和所需經(jīng)費(fèi)預(yù)算的書(shū)面報(bào)告報(bào)省文物行政部門。

第八條 省文物行政部門應(yīng)當(dāng)自收到考古發(fā)掘單位書(shū)面報(bào)告之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成論證審核，并向建設(shè)單位出具《建設(shè)工程文物保護(hù)意見(jiàn)書(shū)》，同時(shí)抄送履行審批職責(zé)的主管部門。

《建設(shè)工程文物保護(hù)意見(jiàn)書(shū)》應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）文物考古調(diào)查、勘探結(jié)果；

（二）是否需要進(jìn)行考古發(fā)掘以及采取其他文物保護(hù)措施；

（三）對(duì)需要進(jìn)行考古發(fā)掘以及采取其他文物保護(hù)措施的有關(guān)事項(xiàng)的具體要求；

（四）文物保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)。

第九條 建設(shè)單位在申請(qǐng)辦理大型建設(shè)工程立項(xiàng)審批（含核準(zhǔn)）手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向履行立項(xiàng)審批職責(zé)的發(fā)展改革等主管部門提交《建設(shè)工程文物保護(hù)意見(jiàn)書(shū)》；發(fā)展改革等主管部門對(duì)未取得《建設(shè)工程文物保護(hù)意見(jiàn)書(shū)》的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知建設(shè)單位補(bǔ)辦建設(shè)工程文物保護(hù)手續(xù)。

履行審批職責(zé)的主管部門在辦理大型建設(shè)工程的相關(guān)審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位執(zhí)行《建設(shè)工程文物保護(hù)意見(jiàn)書(shū)》的情況予以核實(shí)，發(fā)現(xiàn)未落實(shí)文物保護(hù)措施的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知建設(shè)單位按照《建設(shè)工程文物保護(hù)意見(jiàn)書(shū)》的要求落實(shí)文物保護(hù)措施。

文物行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位執(zhí)行《建設(shè)工程文物保護(hù)意見(jiàn)書(shū)》的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果通報(bào)履行審批職責(zé)的主管部門。

第十條 在建設(shè)工程范圍內(nèi)，對(duì)不可移動(dòng)文物實(shí)施原址保護(hù)的，保護(hù)措施按照法定程序報(bào)縣級(jí)以上文物行政部門批準(zhǔn)；實(shí)施遷移異地保護(hù)的，由省文物行政部門提出意見(jiàn)，按照法定程序報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十一條 建設(shè)工程文物保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。

第十二條 建設(shè)單位未按照本規(guī)定取得《建設(shè)工程文物保護(hù)意見(jiàn)書(shū)》而擅自動(dòng)工或者未按照《建設(shè)工程文物保護(hù)意見(jiàn)書(shū)》的要求動(dòng)工的，由省文物行政部門責(zé)令改正，可以處警告或者1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第十三條 違反本規(guī)定，導(dǎo)致文物滅失、損毀的，依照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)追究法律責(zé)任。

第十四條 文物行政部門不依照本規(guī)定出具《建設(shè)工程文物保護(hù)意見(jiàn)書(shū)》或者履行審批職責(zé)的主管部門對(duì)未取得《建設(shè)工程文物保護(hù)意見(jiàn)書(shū)》的建設(shè)工程予以辦理批準(zhǔn)手續(xù)的，以及有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條 中小型建設(shè)工程范圍內(nèi)確需事先進(jìn)行文物考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的，由縣級(jí)以上文物行政部門會(huì)同有關(guān)主管部門參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程文物保護(hù)工作的意見(jiàn)

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關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程文物保護(hù)工作的意見(jiàn)

ＸＸ歷史悠久，文物資源豐富。境內(nèi)現(xiàn)有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位3處、省級(jí)文物保護(hù)單位4處、縣級(jí)文物保護(hù)單位42處，文物保護(hù)點(diǎn)114處、一般文物點(diǎn)和文物埋藏區(qū)113處。這些文物遺存，是我縣國(guó)民財(cái)富的重要組成部分和建設(shè)文化大縣、開(kāi)發(fā)文化旅游的重要載體。為加強(qiáng)我縣建設(shè)工程中的文物保護(hù)工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《浙江省文物保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我縣文物分布現(xiàn)狀，現(xiàn)對(duì)建設(shè)工程和建設(shè)用地涉及文物遺存的項(xiàng)目審批，根據(jù)不同類型分別提出如下意見(jiàn)：

一、文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行與保護(hù)文物無(wú)關(guān)的建設(shè)工程，如確因建設(shè)項(xiàng)目特殊需要無(wú)法避讓而必須涉及文物保護(hù)單位保護(hù)范圍的，在報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)的前提下，建設(shè)單位必須保證文物保護(hù)單位安全，將文物保護(hù)措施列入設(shè)計(jì)任務(wù)，編制保護(hù)方案，并嚴(yán)格按照文物保護(hù)法的規(guī)定辦理審批手續(xù)。文物部門應(yīng)在接受報(bào)批手續(xù)后的3個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)文物保護(hù)單位級(jí)別報(bào)請(qǐng)相應(yīng)文物行政部門審批，并及時(shí)發(fā)出《工程建設(shè)文物保護(hù)審核意見(jiàn)書(shū)》。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、國(guó)土部門根據(jù)《意見(jiàn)書(shū)》要求辦理項(xiàng)目審批手續(xù)。

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二、文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)不得建設(shè)危及文物安全的設(shè)施，不得修建其形式、高度、體量、色調(diào)等與文物保護(hù)單位的環(huán)境風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建筑物或構(gòu)筑物。凡涉及到文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶（古文化遺址、古墓葬、古窯址等文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶為保護(hù)范圍紅線外20米）的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)部門在建設(shè)項(xiàng)目劃定勘察設(shè)計(jì)紅線前與文物部門溝通，并督促業(yè)主將其設(shè)計(jì)方案報(bào)送文物部門。文物部門在接受設(shè)計(jì)方案后10個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出《工程建設(shè)文物保護(hù)審核意見(jiàn)書(shū)》。發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委在接到《意見(jiàn)書(shū)》后再舉行有文物部門共同參與的初步杓蘋(píng)嶸蟆?SPAN lang=EN-US>

三、在歷史文化名鎮(zhèn)（村）和傳統(tǒng)街區(qū)內(nèi)進(jìn)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)建設(shè)，以及在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)涉及文物保護(hù)單位、文物保護(hù)點(diǎn)和其他文物遺存的，建設(shè)單位在申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)紅線前，應(yīng)嚴(yán)格按照文物保護(hù)法的規(guī)定辦理審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)，發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、國(guó)土等有關(guān)部門不予辦理項(xiàng)目選址、方案會(huì)審、土地征用等審批手續(xù)。

四、縣定規(guī)劃工業(yè)園區(qū)建設(shè)工程，建設(shè)部門在劃定勘察設(shè)計(jì)紅線前應(yīng)當(dāng)與文物部門聯(lián)系，文物部門在接到聯(lián)系單后5個(gè)工作日內(nèi)完成考古調(diào)查、勘探，并將考古調(diào)查、勘探意見(jiàn)告知建設(shè)部門，建設(shè)部門應(yīng)根據(jù)文物部門的意見(jiàn)編制《園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》。文物部門會(huì)同建設(shè)單位根據(jù)《規(guī)劃》制定工程建設(shè)文物保護(hù)和搶救措施。

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在縣定規(guī)劃工業(yè)園區(qū)以外獨(dú)立選址占地3萬(wàn)平方米以上的大型基本建設(shè)工程，建設(shè)部門在建設(shè)項(xiàng)目劃定勘察設(shè)計(jì)紅線前，應(yīng)當(dāng)與文物部門聯(lián)系，文物部門在接到聯(lián)系單后2個(gè)工作日內(nèi)完成考古調(diào)查、勘探。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、國(guó)土部門應(yīng)當(dāng)在接到文物部門《工程建設(shè)文物保護(hù)意見(jiàn)書(shū)》后，方可給予辦理相關(guān)手續(xù)。

五、建設(shè)工程施工中一旦發(fā)現(xiàn)文物，施工單位或建設(shè)單位應(yīng)立即停止施工，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)向文物部門或公安部門報(bào)告，如隱匿不報(bào)或保護(hù)不力造成文物損壞的，要追究業(yè)主及施工單位的法律責(zé)任。

六、凡縣區(qū)范圍內(nèi)的市批以上建設(shè)項(xiàng)目，縣有關(guān)部門應(yīng)在項(xiàng)目下達(dá)后，及時(shí)向文物部門通報(bào)情況，使文物部門能盡早介入，并與建設(shè)單位共同做好文物保護(hù)搶救工作。

七、因基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)需要進(jìn)行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的，所需經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。具體標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

八、為了便于操作，文物部門應(yīng)根據(jù)文物保護(hù)單位級(jí)別及時(shí)會(huì)同相應(yīng)的建設(shè)部門，劃定新公布的文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布，并在《Ｘ3

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Ｘ縣文物古跡保護(hù)利用總體規(guī)劃·縣區(qū)文物分布圖》中注入文物保護(hù)單位的文字信息，由建設(shè)部門在最新的地形圖上逐個(gè)標(biāo)明文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。此圖冊(cè)分別報(bào)省、市建設(shè)部門和文物部門備案，并送達(dá)發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國(guó)土、交通、旅游、民宗和開(kāi)發(fā)區(qū)等有關(guān)部門和單位，作為審批建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí)的查對(duì)依據(jù)。

第五篇：文物保護(hù)工程管理辦法

文物保護(hù)工程管理辦法

[10/28/2007]

中華人民共和國(guó)文化部令

第26號(hào)

《文物保護(hù)工程管理辦法》已經(jīng)2003年3月17日文化部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年5月1日起施行。

部長(zhǎng) 孫家正 2003年4 月1日

文物保護(hù)工程管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)工程的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)建筑法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法所稱文物保護(hù)工程，是指對(duì)核定為文物保護(hù)單位的和其它具有文物價(jià)值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、壁畫(huà)等不可移動(dòng)文物進(jìn)行的保護(hù)工程。

第三條 文物保護(hù)工程必須遵守不改變文物原狀的原則，全面地保存、延續(xù)文物的真實(shí)歷史信息和價(jià)值；按照國(guó)際、國(guó)內(nèi)公認(rèn)的準(zhǔn)則，保護(hù)文物本體及與之相關(guān)的歷史、人文和自然環(huán)境。

第四條 文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)的總體保護(hù)規(guī)劃，文物保護(hù)工程應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行。

第五條 文物保護(hù)工程分為：保養(yǎng)維護(hù)工程、搶險(xiǎn)加固工程、修繕工程、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)工程、遷移工程等。

（一）保養(yǎng)維護(hù)工程，系指針對(duì)文物的輕微損害所作的日常性、季節(jié)性的養(yǎng)護(hù)。

（二）搶險(xiǎn)加固工程，系指文物突發(fā)嚴(yán)重危險(xiǎn)時(shí)，由于時(shí)間、技術(shù)、經(jīng)費(fèi)等條件的限制，不能進(jìn)行徹底修繕而對(duì)文物采取具有可逆性的臨時(shí)搶險(xiǎn)加固措施的工程。

（三）修繕工程，系指為保護(hù)文物本體所必需的結(jié)構(gòu)加固處理和維修，包括結(jié)合結(jié)構(gòu)加固而進(jìn)行的局部復(fù)原工程。

（四）保護(hù)性設(shè)施建設(shè)工程，系指為保護(hù)文物而附加安全防護(hù)設(shè)施的工程。

（五）遷移工程，系指因保護(hù)工作特別需要，并無(wú)其它更為有效的手段時(shí)所采取的將文物整體或局部搬遷、異地保護(hù)的工程。

第六條 國(guó)家文物局負(fù)責(zé)全國(guó)文物保護(hù)工程的管理，并組織制定文物保護(hù)工程的相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和定額。

第七條 具有法人資格的文物管理或使用單位，包括經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)，使用文物保護(hù)單位的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、宗教組織和其它企事業(yè)單位，為文物保護(hù)工程的業(yè)主單位。

第八條 承擔(dān)文物保護(hù)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位必須具有國(guó)家文物局認(rèn)定的文物保護(hù)工程資質(zhì)。資質(zhì)認(rèn)定辦法和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家文物局另行制定。

第九條 文物保護(hù)工程管理主要指立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及驗(yàn)收管理。

第二章 立項(xiàng)與勘察設(shè)計(jì)

第十條 文物保護(hù)工程按照文物保護(hù)單位級(jí)別實(shí)行分級(jí)管理，并按以下規(guī)定履行報(bào)批程序：

(一)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)工程，以省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門為申報(bào)機(jī)關(guān)，國(guó)家文物局為審批機(jī)關(guān)。

(二)省、自治區(qū)、直轄市級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)工程以文物所在地的市、縣級(jí)文物行政部門為申報(bào)機(jī)關(guān)，省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門為審批機(jī)關(guān)。

市縣級(jí)文物保護(hù)單位及未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物的保護(hù)工程的申報(bào)機(jī)關(guān)、審批機(jī)關(guān)由省級(jí)文物行政部門確定。第十一條 保養(yǎng)維護(hù)工程由文物使用單位列入每年的工作計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門備案。

搶險(xiǎn)加固工程、修繕工程、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)工程的立項(xiàng)與勘察設(shè)計(jì)方案按本辦法第十條的規(guī)定履行報(bào)批程序。搶險(xiǎn)加固工程中確因情況緊急需要即刻實(shí)施的，可在實(shí)施的同時(shí)補(bǔ)報(bào)。

遷移工程按《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第二十條的規(guī)定獲得批準(zhǔn)后，按本辦法第十條的規(guī)定報(bào)批勘察設(shè)計(jì)方案。

第十二條 因特殊情況需要在原址重建已經(jīng)全部毀壞的不可移動(dòng)文物的，按《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第二十二條的規(guī)定獲得批準(zhǔn)后，按本辦法第十條的規(guī)定報(bào)批勘察設(shè)計(jì)方案。

第十三條 工程項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)資料包括以下內(nèi)容：

(一)工程業(yè)主單位及上級(jí)主管部門名稱；

(二)擬立項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)，文物保護(hù)單位級(jí)別、時(shí)代，保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶的劃定、公布與執(zhí)行情況；

(三)保護(hù)工程必要性與實(shí)施可能性的技術(shù)文件與形象資料錄像或照片；

(四)經(jīng)費(fèi)估算、來(lái)源及計(jì)劃工期安排；

(五)擬聘請(qǐng)的勘察設(shè)計(jì)單位名稱及資信。

第十四條 已立項(xiàng)的文物保護(hù)工程應(yīng)當(dāng)申報(bào)勘察、方案設(shè)計(jì)和施工技術(shù)設(shè)計(jì)文件。重大工程要在方案獲得批準(zhǔn)后，再進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)。

第十五條 勘察和方案設(shè)計(jì)文件包括：

(一)反映文物歷史狀況、固有特征和損害情況的勘察報(bào)告、實(shí)測(cè)圖、照片；

(二)保護(hù)工程方案、設(shè)計(jì)圖及相關(guān)技術(shù)文件；

(三)工程設(shè)計(jì)概算；

(四)必要時(shí)應(yīng)提供考古勘探發(fā)掘資料、材料試驗(yàn)報(bào)告書(shū)、環(huán)境污染情況報(bào)告書(shū)、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)資料及勘探報(bào)告。第十六條 施工技術(shù)設(shè)計(jì)文件包括：

(一)施工圖；

(二)設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)；

(三)施工圖預(yù)算；

(四)相關(guān)材料試驗(yàn)報(bào)告及檢測(cè)鑒定結(jié)果。

第三章 施工、監(jiān)理與驗(yàn)收

第十七條 文物保護(hù)工程中的修繕工程、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)工程和遷移工程實(shí)行招投標(biāo)和工程監(jiān)理。

第十八條 重要文物保護(hù)工程按本辦法第十條規(guī)定的程序報(bào)批招標(biāo)文件及擬選用的施工單位。

第十九條 文物保護(hù)工程必須遵守國(guó)家有關(guān)施工的法律、法規(guī)和規(guī)章、規(guī)范，購(gòu)置的工程材料應(yīng)當(dāng)符合文物保護(hù)工程質(zhì)量的要求。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件的要求進(jìn)行施工，其工作程序?yàn)椋?/p>

(一)依據(jù)設(shè)計(jì)文件，編制施工方案；

(二)施工人員進(jìn)場(chǎng)前要接受文物保護(hù)相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)；

(三)按文物保護(hù)工程的要求作好施工記錄和施工統(tǒng)計(jì)文件，收集有關(guān)文物資料；

(四)進(jìn)行質(zhì)量自檢，對(duì)工程的隱蔽部分必須與業(yè)主單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位共同檢驗(yàn)并做好記錄；

(五)提交竣工資料；

(六)按合同約定負(fù)責(zé)保修，保修期限自竣工驗(yàn)收之日起計(jì)算，除保養(yǎng)維護(hù)、搶險(xiǎn)加固工程以外，不少于五年。

第二十條 施工過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)新的文物、有關(guān)資料或其它影響文物保護(hù)的重大問(wèn)題，要立即記錄，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并經(jīng)原申報(bào)機(jī)關(guān)向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告，請(qǐng)示處理辦法。

第二十一條 施工過(guò)程中如需變更或補(bǔ)充已批準(zhǔn)的技術(shù)設(shè)計(jì)，由工程業(yè)主單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位共同現(xiàn)場(chǎng)洽商，并報(bào)原申報(bào)機(jī)關(guān)備案；如需變更已批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目或方案設(shè)計(jì)中的重要內(nèi)容，必須經(jīng)原申報(bào)機(jī)關(guān)報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十二條 文物保護(hù)工程應(yīng)當(dāng)按工序分階段驗(yàn)收。重大工程告一段落時(shí)，項(xiàng)目的審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織或者委托有關(guān)單位進(jìn)行階段驗(yàn)收。

第二十三條 工程竣工后，由業(yè)主單位會(huì)同設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)評(píng)，并提交工程總結(jié)報(bào)告、竣工報(bào)告、竣工圖紙、財(cái)務(wù)決算書(shū)及說(shuō)明等資料，經(jīng)原申報(bào)機(jī)關(guān)初驗(yàn)合格后報(bào)審批機(jī)關(guān)。項(xiàng)目的審批機(jī)關(guān)視工程項(xiàng)目的實(shí)際情況成立驗(yàn)收小組或者委托有關(guān)單位，組織竣工驗(yàn)收。

第二十四條 對(duì)工程驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，由業(yè)主單位及時(shí)組織整改。第二十五條 文物保護(hù)工程的業(yè)主單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、申報(bào)機(jī)關(guān)和審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)工程行政、技術(shù)和財(cái)務(wù)文件的檔案管理制度。所有工程資料應(yīng)當(dāng)立卷存檔并歸入文物保護(hù)單位記錄檔案。

重要工程應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收后三年內(nèi)發(fā)表技術(shù)報(bào)告。

第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十六條 文物保護(hù)工程設(shè)立優(yōu)秀工程獎(jiǎng)，具體辦法由國(guó)家文物局制定。

第二十七條 違反本辦法、或?qū)ξ奈镌斐善茐牡?，按《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定處罰。

第五章 附 則

第二十八條 非國(guó)有不可移動(dòng)文物的保護(hù)維修，參照?qǐng)?zhí)行本辦法。第二十九條 以前發(fā)布的規(guī)章與本辦法相抵觸的，以本辦法的規(guī)定為準(zhǔn)。第三十條 本辦法自2003年5月1日起施行。

http://004km.cn//subject/wwfgk/bmgz/14122.aspx