第一篇：軌道交通工程PPP項目合同及其應(yīng)用實例淺析(上)(DOC)

軌道交通工程PPP項目合同及其應(yīng)用實例淺析（上）

摘要：B市軌道交通工程率先試水PPP模式，并且經(jīng)過數(shù)條線路及多年應(yīng)用的實踐，在合同管理方面積累了一些經(jīng)驗。在國家大力推廣應(yīng)用PPP模式之際，本文對B市地鐵X號線PPP項目的合同內(nèi)容與應(yīng)用情況進(jìn)行了若干總結(jié)分析，從其應(yīng)用意義、應(yīng)用特點、主要內(nèi)容、要點分析、存在爭議等方面逐一闡述，以期為其他城市軌道交通項目采用PPP模式提供一定的參考和借鑒作用。

1.引言

城市軌道交通工程作為市政基礎(chǔ)設(shè)施中的重點領(lǐng)域，能有效地解決客流引導(dǎo)、交通堵塞、空間布局、城市發(fā)展等諸多問題，受到了各地政府的重視。2013年5月，《國務(wù)院關(guān)于取消和下放行政審批項目等事項的決定》發(fā)布，明確城市軌道交通項目由省級投資主管部門按照國家批準(zhǔn)的規(guī)劃核準(zhǔn)。隨著審批權(quán)的下放，城市軌道交通工程的投資建設(shè)活動更加活躍，未來幾年將處于高速增長階段。

城市軌道交通工程的投資體量巨大，據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2014年度建設(shè)資金即達(dá)2200億元，給地方政府造成了非常大的財政壓力，迫切需要一種新的投融資模式解決建設(shè)資金的來源問題。政府和社會資本合作（PPP）模式的推廣可謂恰逢其時，在城市軌道交通項目領(lǐng)域獲得了積極應(yīng)用和良好評價。

2.城市軌道PPP模式歷程和意義

2.1 PPP模式的發(fā)展歷程

PPP（Public Private Partnership）模式起源于歐洲，最早由英國政府于1982年提出，主要解決英國當(dāng)時的城市公共管理的效率問題，廣泛運用在地鐵、橋梁、機(jī)場、電廠、水廠、污水與垃圾處理等領(lǐng)域。之后，PPP模式迅速發(fā)展至歐洲各國，并在20世紀(jì)80年代后期引入中國，在高速公路、自來水廠等領(lǐng)域得到了成功應(yīng)用。

PPP模式在中國經(jīng)歷了多個發(fā)展階段，按照年限可以劃分為20世紀(jì)80年代后期至1994年、1995年至2002年、2003年至2008年、2009年至2013年、2014年至今等階段。2014年，國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等發(fā)文推廣應(yīng)用，并出臺了若干規(guī)范性文件、操作指南與通用合同指南等。

2.2城市軌道PPP項目的模式 城市軌道交通工程與PPP模式的結(jié)合，以北京地鐵4號線項目和深圳地鐵4號線項目為代表。兩個城市的兩條線路，分別采取了兩種操作方法，造就了城市軌道交通行業(yè)的兩種模式，即北京模式和深圳模式。

北京模式即北京地鐵4號線項目的PPP模式。北京地鐵4號線是國內(nèi)第一條采用PPP模式進(jìn)行融資建設(shè)的地鐵線路，全部投資以7∶3的基礎(chǔ)比例劃分為A、B部分。A部分包括洞體、車站等土建工程，由北京市政府負(fù)責(zé)投資建設(shè)，驗收后以象征性的價格租賃給京港地鐵使用；B部分包括車輛、信號等設(shè)備資產(chǎn)，由京港地鐵負(fù)責(zé)投資建設(shè)；4號線驗收完成后由京港地鐵負(fù)責(zé)運營。特許經(jīng)營期滿后，全部資產(chǎn)無償移交給北京市政府或續(xù)簽經(jīng)營合同。北京市政府制定票價，并行使監(jiān)督權(quán)力。

深圳模式即深圳市地鐵4號線項目的PPP模式。深圳市地鐵4號線二期工程全部由香港地鐵深圳公司進(jìn)行建設(shè)、運營和維護(hù)。同時，已通車運營的4號線一期工程在二期工程通車前，一并租賃給香港地鐵深圳公司進(jìn)行全線經(jīng)營。此外,香港地鐵獲得4號線沿線290萬平方米建筑面積的物業(yè)開發(fā)權(quán)。特許經(jīng)營期滿后，4號線全部資產(chǎn)無償移交給深圳市政府。

2.3城市軌道PPP項目的意義

城市軌道交通工程采用PPP模式之后，能夠吸引社會資本介入，從而有效地解決建設(shè)資金來源問題。社會資本包括國有企業(yè)、民營企業(yè)和外資企業(yè)，存量非常巨大，青睞于投資客流穩(wěn)定、票價透明的城市軌道交通項目。據(jù)新聞報道，綠地控股集團(tuán)于2014年末至2015年初，將投資117億元建設(shè)徐州3號線一期工程、300多億元建設(shè)重慶9號線工程、313億元建設(shè)南京5號線工程等，三條線路的投資總量逾830億元。

社會資本投入城市軌道交通項目，對于資金的使用效率將會大幅提升。由于社會資本逐利的天然屬性，在資金使用效率和回報方面要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出政府投資。以北京地鐵4號線PPP項目為例，運營車輛包括兩個部分，即每天運營用車和調(diào)撥備用車。在購買車輛時，經(jīng)過嚴(yán)密的設(shè)計和規(guī)劃，京港地鐵提出運行初期可以減少購買一部分車輛，通過按時維修和檢測，盡量減少使用備用車，實現(xiàn)現(xiàn)車運行，此舉極大地提高了京港地鐵的資金使用效率。

P PP模式本身即為政府與社會資本的長期合作協(xié)議，理應(yīng)雙方共贏。對于政府而言，其獲益之處包括：一是政府能夠節(jié)約軌道項目投入資金，將節(jié)余資金投入到其他公共服務(wù)之中；二是政府通過PPP公司的競爭，能夠降低軌道項目的整體造價，實現(xiàn)少花錢即是多掙錢的目標(biāo)；三是通過客流量、票價或者租金的 調(diào)整，切實獲得經(jīng)濟(jì)收入等。PPP公司的獲益之處包括客流票價收入、政府財政補貼、非客運服務(wù)收入、自行施工獲得的利潤等。

鑒于軌道交通線路聯(lián)網(wǎng)運行，PPP公司與既有運營公司既有合作，又有競爭。PPP公司應(yīng)當(dāng)按照項目合同履行相關(guān)服務(wù)承諾，提高服務(wù)水準(zhǔn)，這樣既能提升PPP公司客運服務(wù)水平，又能與其他線路的運營服務(wù)形成對比，反向促進(jìn)既有運營公司提升服務(wù)水平，便于乘客出行。

3.B市軌道PPP合同應(yīng)用特點

城市軌道交通工程采用PPP模式進(jìn)行投資建設(shè)，需要簽訂PPP項目協(xié)議書及其系列附屬合同等。本文以PPP項目協(xié)議書為中心，對其合同應(yīng)用的特點淺析如下。

3.1合同談判困難重重

為了保證公平競爭和選擇優(yōu)秀的PPP公司，B市政府和市投資公司組成招商談判小組，在全球范圍內(nèi)選擇多家企業(yè)逐一談判。通過談判比較，對各企業(yè)的項目運作經(jīng)驗、專業(yè)運作思路、PPP模式風(fēng)險、土建設(shè)施租金和對招商文件的響應(yīng)程度進(jìn)行綜合評價，選擇最具實力和運作能力的企業(yè)進(jìn)行合作，由B市政府與PPP公司草簽合作意向書。

PPP項目協(xié)議草簽之后，B市政府和市投資公司與PPP公司進(jìn)入時間長達(dá)兩年的談判過程，一些合同細(xì)節(jié)進(jìn)入談判焦灼狀態(tài)，需要經(jīng)過多輪會商和雙方妥協(xié)方能形成合意。除了B市政府和PPP項目公司（由PPP公司針對X號線設(shè)立）正式簽訂的項目協(xié)議書之外，大量的合同附件均由B市相關(guān)單位和PPP公司談判簽訂，談判進(jìn)展比較緩慢。為了推進(jìn)整體進(jìn)展，一些爭議事項只能留下尾巴，通過合同附件、備忘錄或者補充協(xié)議的方式后期解決。

3.2合同體系龐大復(fù)雜

財政部發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》規(guī)定，PPP合同體系主要包括項目合同、股東合同、融資合同、工程承包合同、運營服務(wù)合同、原料供應(yīng)合同、產(chǎn)品采購合同和保險合同等。其中，項目協(xié)議書是最核心的法律文件，是其他合同文件存在的法律前提。

B市軌道交通工程由于工程復(fù)雜、投資期長，并且項目范圍本身分為A、B兩個部分，其PPP項目的合同體系更加復(fù)雜。除PPP項目協(xié)議書作為主合同獨立存在之外，其他合同文件則以從合同或者合同附件的形式，由PPP公司與B市政府、相關(guān)部門或者授權(quán)公司等分別簽署，用以支撐合同體系的完整性和適用性。B市軌道交通工程PPP合同的附件約有20多個，部分如下：資產(chǎn)租賃協(xié)議、AB部分劃分界面、建設(shè)設(shè)計文件、建設(shè)期協(xié)調(diào)委員會議事規(guī)則、建設(shè)期重大變更處理原則、客流預(yù)測、客運服務(wù)要求和違約處理方法、移交考核技術(shù)要求、終止補償、保險要求、仲裁協(xié)議、非客運服務(wù)的規(guī)定、突發(fā)事件乘客信息發(fā)布規(guī)定、全線試運營前提條件、全線試運營轉(zhuǎn)入運營之前提條件、管理服務(wù)協(xié)議、更新改造和追加投資要求、保證函等。

3.3參與主體數(shù)量較多

B市軌道交通工程屬于B市重點工程，參與B市軌道交通PPP項目合同談判、建設(shè)、運營的部門和相關(guān)單位的數(shù)量較多，內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)溝通工作較為復(fù)雜。此外，除了項目協(xié)議書由B市政府出面簽訂之外，其他從合同或合同附件均由相關(guān)單位和PPP公司（或PPP項目公司）簽訂；對于PPP公司而言，協(xié)調(diào)工作難度較大。

參與PPP項目的各方主體有：B市政府、市交通委、市重大辦、市財政局、市軌道指揮部、市投資公司、X號線項目公司、市建設(shè)管理公司、PPP公司、PPP項目公司等，各方主體負(fù)責(zé)不同的PPP項目工作或者牽頭簽署相關(guān)合同附件。例如：PPP項目合同或特許協(xié)議由市交通委代表B市政府和PPP公司草簽，之后由市交通委和PPP項目公司正式簽訂；工程建設(shè)管理協(xié)議由PPP公司和B市政府指定的市建設(shè)管理公司簽訂；X號線土建工程A部分資產(chǎn)租賃協(xié)議由PPP項目公司和X號線項目公司簽訂；仲裁協(xié)議由B市政府、X號線項目公司、PPP公司、PPP項目公司簽訂；管理服務(wù)協(xié)議由PPP公司和X號線項目公司簽訂；其他的協(xié)議根據(jù)主要內(nèi)容由相關(guān)主體和PPP公司或者PPP項目公司簽訂。

4.B市軌道PPP合同主要內(nèi)容

鑒于B市軌道交通工程PPP項目的合同體系復(fù)雜，由項目協(xié)議書、從合同與合同附件構(gòu)成，為了便于論述PPP項目合同的主要內(nèi)容，本文以項目協(xié)議書作為重點，輔助以合同附件，以清單列項的方式逐一闡述。

4.1特許經(jīng)營權(quán)

B市軌道交通工程PPP項目的特許經(jīng)營權(quán)包括下述內(nèi)容：（1）融資、設(shè)計和建設(shè)X號線B部分工程；（2）特許經(jīng)營期內(nèi)運營、管理和維護(hù)X號線項目設(shè)施，包括A部分和B部分的項目設(shè)施，行使和享有約定的權(quán)利和權(quán)益；（3）提供地鐵客運服務(wù)，并向乘客收取和保留票款；（4）特許經(jīng)營期內(nèi)，提供非客運服務(wù)并獲得收益。鑒于B市軌道交通工程PPP項目由PPP公司融資建設(shè)X號線的B部分工程，并在特許經(jīng)營期滿后無償移交B市政府，故特別約定PPP公司獲得上述特許權(quán)無需向B市政府支付任何費用，但PPP項目協(xié)議書和資產(chǎn)租賃協(xié)議另有約定的除外。

4.2財政補償

全線運營期間，如果發(fā)生下述事件之一，B市政府應(yīng)對PPP公司進(jìn)行財政補償：（1）B市政府要求運營成本或資本性支出的增加；（2）因B市政府層面的法律變更（稅收變更除外）導(dǎo)致的客運服務(wù)要求變更，而造成運營成本或資本性支出的增加；（3）B市政府要求縮短約定的最小行車間隔，而造成資本性支出的增加；（4）B市政府要求增加約定的年走行公里數(shù)，而造成運營成本的增加；（5）B市政府在特許經(jīng)營期間介入，而造成的損失、支出或費用；（6）PPP公司因獲取票價差額補償而產(chǎn)生稅收及附加（企業(yè)所得稅除外）。

全線運營期內(nèi)的前五個運營年內(nèi)，財政補償事件使每運營年當(dāng)年累計的運營成本和資本性支出增加超過人民幣1000萬元時；或在前五個運營年后，財政補償事件使每運營年當(dāng)年累計的運營成本和資本性支出增加超過當(dāng)年票款收入的0.3%時，PPP公司有權(quán)向B市政府申請補償，B市政府則應(yīng)根據(jù)運營成本和資本性支出的增加全額進(jìn)行財政補償。

4.3先決條件

先決條件是指B市軌道交通X號線PPP項目協(xié)議書生效的先決條件。《合同法》規(guī)定，當(dāng)事人對合同的效力可以約定附條件。附生效條件的合同，自條件成就時生效。

B市軌道交通工程PPP項目協(xié)議書約定了數(shù)項生效的先決條件，以此約束合同主體積極成就生效條件，以便為合同順利履行打下堅實的基礎(chǔ)。先決條件如下：（1）市發(fā)改委核發(fā)X號線B部分特許經(jīng)營投資項目申請報告且國家發(fā)改委簽發(fā)X號線特許協(xié)議的批復(fù)；（2）PPP公司滿足法律規(guī)定的必要資格條件；（3）融資文件已由B市政府批準(zhǔn)且PPP公司滿足融資交割的所有先決條件；（4）PPP項目協(xié)議書、資產(chǎn)租賃協(xié)議和管理服務(wù)協(xié)議已由簽約各方簽署蓋章完畢等。

為了保證PPP項目協(xié)議書能在必要的情況下生效，協(xié)議書特別增加了先決條件的放棄條款，聲明合同雙方在協(xié)商一致的前提下，有權(quán)放棄任何一項先決條件。

4.4項目范圍

項目范圍是B市軌道交通工程PPP項目協(xié)議書的核心內(nèi)容，合同雙方的權(quán)利和義務(wù)、風(fēng)險和收益均是基于項目范圍的約定。為了保證PPP公司的投資到位，B市政府基于前期幾條線路PPP模式的經(jīng)驗，防止PPP公司通過優(yōu)化降低B部分的投資額度，而將PPP公司承諾投資的金額納入項目范圍首條；如果投資金額超過B部分所需資金，則富余的資金歸屬于其他投資范疇。如果投資金額不足B部分所需資金，則差額部分由PPP公司自行補足。

PPP公司承諾的投資金額為必須履行到位的固定數(shù)值。合同附件約定可以計入投資金額的范圍如下：（1）B部分項目；（2）B部分變更，包括由于A部分變更所引發(fā)的B部分變更；（3）B部分運營前準(zhǔn)備費；（4）B部分建設(shè)管理費；（5）B部分建設(shè)利息；（6）B部分稅金；（7）建設(shè)期內(nèi)保險不能覆蓋的B部分損失。

建設(shè)期內(nèi)，PPP公司應(yīng)確保資本金比例符合相關(guān)規(guī)定。PPP公司可將其在項目協(xié)議書下的權(quán)利、利益及資產(chǎn)進(jìn)行抵押、質(zhì)押或其他擔(dān)保進(jìn)行融資；在獲得B市政府書面同意后，PPP公司也可進(jìn)行債券融資或者其他融資。

4.5權(quán)利和義務(wù)

權(quán)利和義務(wù)是PPP項目協(xié)議書中的重要內(nèi)容，應(yīng)將合同主體及相關(guān)各方的主要權(quán)利和義務(wù)集中列示，便于合同雙方主張權(quán)利和履行義務(wù)。

B市軌道交通工程PPP項目協(xié)議書將各方的權(quán)利和義務(wù)分為三類進(jìn)行列示：一是B市政府、PPP公司雙方的一般權(quán)利和義務(wù)；二是B市政府、X號線項目公司、PPP公司三方建設(shè)期間的權(quán)利和義務(wù)；三是B市政府、PPP公司雙方運營期間的權(quán)利和義務(wù)。

權(quán)利和義務(wù)的條款應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)主體平等、權(quán)力和義務(wù)對等的原則。例如：B市政府的義務(wù)中增加“不干預(yù)”條款，以保證PPP公司的正常經(jīng)營，即：B市政府不得干預(yù)B部分的建設(shè)、運營和維護(hù)，并盡最大努力防止和減少第三方對X號線項目建設(shè)、運營和維護(hù)的干預(yù)、干擾、影響和破壞。但是為了保證公共利益、公共安全和乘客利益，在權(quán)利設(shè)置中與上述義務(wù)相對等，增加了B市政府在特定情形下的介入權(quán)利。

4.6設(shè)計

鑒于B市軌道交通X號線PPP項目實施之前，設(shè)計單位已由市建設(shè)管理公司通過公開招標(biāo)程序確定，并已完成方案設(shè)計和初步設(shè)計工作。為使X號線建設(shè)工作順利開展，PPP項目協(xié)議書約定B部分的設(shè)計工作由PPP公司負(fù)責(zé)，有權(quán)對初步設(shè)計文件進(jìn)行變更，并據(jù)此完成B部分的施工圖設(shè)計工作。PPP公司在對初步設(shè)計文件進(jìn)行變更時，應(yīng)當(dāng)履行項目協(xié)議書規(guī)定的程序和審批流程。如果沒有獲得B市政府、市投資公司對初步設(shè)計變更文件的批準(zhǔn)，PPP公司不得將此變更文件用于施工圖設(shè)計。

鑒于PPP公司對B部分的設(shè)計工作承擔(dān)全部責(zé)任，出于公平原則，PPP項目協(xié)議書應(yīng)當(dāng)約定PPP公司調(diào)換設(shè)計單位的允許情形，并約定調(diào)換程序，以保證PPP公司的合法權(quán)益。

4.7工程變更

根據(jù)B市軌道交通線路前幾個PPP項目的經(jīng)驗，X號線PPP項目協(xié)議書著重描述了變更條款。建設(shè)期間，B市政府、X號線項目公司、PPP公司有權(quán)對設(shè)計文件進(jìn)行變更，明確了變更提請權(quán)歸屬于上述三方。變更的審批權(quán)根據(jù)變更類別，歸屬于不同主體。

變更分為若干類別。一是X號線項目公司提請的變更，分為重大變更和一般變更；二是PPP公司提請的變更，分為重大超概變更、超概變更、其他變更；三是B市政府提請的B部分變更；四是法律變化引起的變更。

X號線項目公司提請的A部分重大變更，如經(jīng)PPP公司確認(rèn)不對B部分建設(shè)造成影響，則投資公司可向B市政府提交變更文件并自行實施變更；如經(jīng)PPP公司確認(rèn)將會造成影響，則投資公司應(yīng)和PPP公司就變更協(xié)商一致；雙方開始協(xié)商7日后，無論能否達(dá)成一致，投資公司均可向B市政府提交變更文件，并在獲批后與PPP公司配合實施該項變更。

PPP公司B部分重大超概變更程序為：經(jīng)X號線項目公司確認(rèn)對A部分建設(shè)是否造成影響，相應(yīng)程序同A部分重大變更。PPP公司向市投資公司提交變更文件（視為向B市政府提交），市投資公司轉(zhuǎn)報市交通委，市交通委組織專家論證，PPP公司進(jìn)行澄清解釋。在收到PPP公司變更文件30日內(nèi)，市交通委應(yīng)商請市發(fā)改委確認(rèn)同意或拒絕變更。

PPP公司B部分超概變更程序為：經(jīng)X號線項目公司確認(rèn)對A部分建設(shè)是否造成影響，如果造成影響，PPP公司應(yīng)和X號線項目公司協(xié)商一致；如不一致，則由建設(shè)期協(xié)調(diào)委員會予以解決；PPP公司向市投資公司提交變更文件，由市投資公司組織專家論證。在收到PPP公司變更文件30日內(nèi)，市投資公司應(yīng)當(dāng)確認(rèn)同意或拒絕變更。

PPP公司B部分其他變更程序為：經(jīng)X號線項目公司確認(rèn)對A部分建設(shè)是否造成影響，如果造成影響，PPP公司應(yīng)和X號線項目公司協(xié)商一致；如不一致，則由建設(shè)期協(xié)調(diào)委員會予以解決；其他變更基本由PPP公司自行實施，屬于概算之內(nèi)但是單項超過100萬元的執(zhí)行超概變更程序。4.8工期、質(zhì)量

PPP項目協(xié)議書應(yīng)當(dāng)明確城市軌道X號線的工期節(jié)點、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等基本信息。

B市軌道交通工程PPP項目協(xié)議書約定下述情形報經(jīng)B市政府同意后，可以延長工期：（1）PPP公司提出的重大超概變更和超概變更；（2）X號線項目公司提出的重大變更；（3）B市政府提出的變更；（4）法律變更引起的變更；（5）不可抗力事件；（6）由于B市政府或X號線項目公司違約造成的延誤。

PPP公司應(yīng)對B部分建設(shè)工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)。建設(shè)期間，B市政府有權(quán)對建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督，有權(quán)參加PPP公司和建設(shè)承包商的質(zhì)量控制檢驗。如果B部分的建設(shè)工程或其任何部分不符合質(zhì)量或安全要求，PPP公司在收到B市政府通知后的合理時間內(nèi)不能或拒絕修正上述缺陷，B市政府有權(quán)自行或聘請第三方進(jìn)行修正，其風(fēng)險和費用由PPP公司承擔(dān)。（未完待續(xù)）

第二篇：軌道交通ppp項目特許經(jīng)營協(xié)議

地鐵PPP項目《特許經(jīng)營協(xié)議》重要條款參考范本

陳 述

陳述部分將簡要說明本項目的背景。

第1章 特許權(quán) 第1條術(shù)語定義 1.1 定義 1.2 其他特定術(shù)語 第2條特許權(quán)

2.1 項目名稱、內(nèi)容和整體協(xié)議結(jié)構(gòu)

本項目名稱是北京地鐵×號線PPP項目，全部建設(shè)內(nèi)容分為，建設(shè)任務(wù)由特許經(jīng)營公司負(fù)責(zé)融資、設(shè)計和建設(shè)。并負(fù)責(zé)×號線項目設(shè)施的運營和維護(hù)（包括在項目設(shè)施中從事非客運業(yè)務(wù)），并依法和依據(jù)特許協(xié)議規(guī)定獲取票款和其他收益，特許期結(jié)束后，特許經(jīng)營公司將項目設(shè)施無償移交給市政府或其指定機(jī)構(gòu)。

2.2 特許權(quán)的授予

依照特許協(xié)議的規(guī)定，北京市政府授予特許經(jīng)營公司在特許期內(nèi)獨家的權(quán)利以：

（1）投資、設(shè)計和建設(shè)×號線項目的建設(shè)任務(wù)；

（2）運營、管理和維護(hù)×號線項目設(shè)施；

（3）根據(jù)適用法律和特許協(xié)議規(guī)定，提供地鐵客運服務(wù)，并向乘客收取及保留票款；

（4）根據(jù)適用法律和特許協(xié)議規(guī)定，利用項目設(shè)施直接或允許他人（通過提供、出租、允許轉(zhuǎn)租全部或部分該等空間及/或相關(guān)設(shè)施或其他方式）從事包括但不限于零售、商鋪（包括但不限于出租和允許轉(zhuǎn)租）、廣告、報紙雜志、通信服務(wù)、提款機(jī)服務(wù)及其他中國法律現(xiàn)時允許和將來可能允許利用項目設(shè)施從事的任何其他活動并獲得收益。

2.3 特許期

除非依據(jù)特許協(xié)議的一般補償延長或根據(jù)終止條款提前終止，特許期應(yīng)為生效日期至特許經(jīng)營期起始日起的第三十個周年結(jié)束之日。

特許經(jīng)營期的起始日為×號線投入運營（包括試運營期間）并開始收費之日（“開始商業(yè)運營日”），預(yù)計為：××××年××月××日：

2.4 特許經(jīng)營期正常終止后的續(xù)期和優(yōu)先權(quán) 第3條聲明和保證 第4條先決條件

4.1 特許協(xié)議生效的先決條件

4.1.1 特許經(jīng)營公司已經(jīng)取得以下批準(zhǔn)文件：

（1）國家發(fā)展和改革委員會對特許經(jīng)營公司設(shè)立可行性研究報告的批復(fù)；

（2）特許經(jīng)營公司合作合同和章程已簽署，并取得了商務(wù)部對特許經(jīng)營公司合作合同和章程的批復(fù)；

（3）商務(wù)部簽發(fā)的特許經(jīng)營公司的外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書；

（4）國家工商管理總局簽發(fā)的特許經(jīng)營公司企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，營業(yè)執(zhí)照上所注明的經(jīng)營范圍與商務(wù)部所批準(zhǔn)的合作合同和章程中所注明的特許經(jīng)營公司經(jīng)營范圍在實質(zhì)上一致，除非經(jīng)特許經(jīng)營公司合作各方另行同意。

4.1.2 融資落實

融資文件已經(jīng)簽署和交付、充分有效并且采用北京市政府批準(zhǔn)的形式，且遵守特許協(xié)議的要求。

特許經(jīng)營公司已滿足或能夠滿足融資文件項下融資交割的所有先決條件(只能在生效日期或之后方可滿足的條件除外)，而每一項尚未滿足的條件能夠在生效日期之后20日內(nèi)得到滿足。

4.1.3 特許協(xié)議經(jīng)雙方授權(quán)代表簽字蓋章。4.1.4 資產(chǎn)租賃協(xié)議簽字生效。4.2 先決條件的放棄

雙方有權(quán)選擇放棄任何一項先決條件，但此放棄并不影響各方在特許協(xié)議下的其他權(quán)利。

第2章 項目建設(shè) 第5條項目范圍

5.1 ×號線的建設(shè)工程分工 5.2 建設(shè)任務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 5.3 ×號線項目建設(shè)任務(wù) 第6條雙方在建設(shè)期的義務(wù) 6.1 市政府的義務(wù)

在×號線項目的建設(shè)期內(nèi)，市政府的義務(wù)主要包括但不限于：

（1）在特許期，提供×號線項目設(shè)施（包括但不限于車站出入口）占地的劃撥土地使用權(quán)和臨時用地使用權(quán)；

（2）根據(jù)特許協(xié)議批準(zhǔn)特許經(jīng)營公司關(guān)于一般補償?shù)纳暾?，并給予補償；

（3）依法給予或協(xié)助特許經(jīng)營公司取得必要的批準(zhǔn)。

6.2 特許經(jīng)營公司的義務(wù)

特許經(jīng)營公司的義務(wù)主要包括但不限于：

（1）及時就本項目必要的批準(zhǔn)提出申請；

（2）根據(jù)特許協(xié)議完成×號線項目的設(shè)計工作；

（3）根據(jù)特許協(xié)議按照進(jìn)度日期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)施工；

（4）根據(jù)特許協(xié)議組織×號線全部系統(tǒng)（包括A部分和B部分）的試運行，并完成市政府根據(jù)正式簽署的特許協(xié)議要求的對B部分的改正；

（5）根據(jù)特許協(xié)議為×號線項目建設(shè)工程購買保險；

（6）根據(jù)建設(shè)資金到位表保證建設(shè)資金的到位；

（7）根據(jù)特許協(xié)議完成×號線項目的建設(shè)，并承擔(dān)相關(guān)的一切費用、責(zé)任和風(fēng)險，包括對工程建筑質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。

第7條 建設(shè)期協(xié)調(diào)機(jī)制 第8條設(shè)計

特許經(jīng)營公司應(yīng)根據(jù)特許協(xié)議的規(guī)定完成×號線項目的設(shè)計。

第9條變更和調(diào)整 9.1 變更

9.2 非特許公司原因?qū)е碌淖兏?/p>

第三篇：天網(wǎng)工程-PPP項目合同(編制大綱)

天網(wǎng)工程-PPP項目合同

PPP項目合同體系的合同組成

在PPP項目中，項目參與方通過簽訂一系列合同來確立和調(diào)整彼此之間噠權(quán)利義務(wù)關(guān)系，這些合同構(gòu)成了PPP項目的基本合同體系。根據(jù)項目特點的不同，相應(yīng)的合同體系也會不同。PPP項目的基本合同通常包括PPP項目合同、股東協(xié)議、履約合同(包括工程承包合同、運營服務(wù)合同、原料供應(yīng)合同以及產(chǎn)品或服務(wù)購買合同等)、融資合同和保險合同等。其中，PPP項目合同是整個PPP項目合同體系的基礎(chǔ)和核心。在PPP項目合同體系中，各個合同之間并非完全獨立，而是緊密銜接、相互貫通的，合同之間存在一定的“傳導(dǎo)關(guān)系”。

1.PPP項目合同

PPP項目合同是項目實施機(jī)構(gòu)與中選社會資本簽訂(若需要成立專門項目公司，則由項目實施機(jī)構(gòu)與項目公司簽訂)的約定項目合作主要內(nèi)容和雙方基本權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。其目的是在項目實施機(jī)構(gòu)與社會資本之間合理分配項目風(fēng)險，明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，保障雙方能夠依據(jù)合同約定合理主張權(quán)利、妥善履行義務(wù)，確保項目全生命周期內(nèi)的順利實施。PPP項目合同是其他合同產(chǎn)生的基礎(chǔ)，也是整個PPP項目合同體系的核心。

2.股東協(xié)議

股東協(xié)議由項目公司的股東簽訂，用以在股東之間建立長期的、有約束力的合約關(guān)系。股東協(xié)議通常包括以下主要條款：前提條件，項目公司的設(shè)立和融資，項目公司的經(jīng)營范圍，股東權(quán)利，履行PPP項目合同的股東承諾，股東的商業(yè)計劃，股權(quán)轉(zhuǎn)讓，股東會、董事會、監(jiān)事會組成及其職權(quán)范圍，股息分配，違約，終止及終止后處理機(jī)制，不可抗力，適用法律和爭議解決等。

3.履約合同

(1)工程承包合同。項目公司一般只作為融資主體和項目管理者而有本身不一定具備自行設(shè)計、采購、建設(shè)項目的條件，因此可能會將全部或部分設(shè)計、采購、建設(shè)工作委托給工程承包商，并簽訂工程承包合同。項目公司可以與單一承包商簽訂總承包合同，也可以分別與不同承包商簽訂合同。承包商的選擇要遵循相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。由于工程承包合同的履行情況往往直接影響PPP項目合同的履行，進(jìn)而影響項目的貸款償還和收益情況。因此，為了有效轉(zhuǎn)移項目建設(shè)期間的風(fēng)險，項目公司通常會與承包商簽訂一個固定價格、固定工期的“交鑰匙”合同，將工程費用超支、工期延誤、工程質(zhì)量不合格等風(fēng)險全部轉(zhuǎn)移給承包商。此外，工程承包合同中通常還會包括履約擔(dān)保和違約金條款，進(jìn)一步督促承包商妥善履行合同義務(wù)。

(2)運營服務(wù)合同。根據(jù)PPP項目運營內(nèi)容和項目公司管理能力的不同，項目公司有時會考慮將項目全部或部分的運營和維護(hù)事務(wù)外包給有經(jīng)驗的運營商，并與其簽訂運營服務(wù)合同。具體操作中，運營維護(hù)事務(wù)的外包可能需要事先征得政府方的同意。但是，PPP項目合同中約定的項目公司的運營和維護(hù)義務(wù)并不因項目公司將全部或部分運營維護(hù)事務(wù)分包給其他運營商實施而豁免或解除。

(3)原料供應(yīng)合同。有些PPP項日在運營階段對原料的需求量很大，原料成本在整個項目運營成本中占比較大，同時受價格波動、市場供給不足等影響又無法保證能夠隨時在公開市場上以平穩(wěn)價格獲取原材料，繼而可能會影響整個項目的持續(xù)穩(wěn)定運營，如燃 煤 電 廠項目中的煤 炭。因此，為了防控原料供應(yīng)風(fēng)險，項目公司通常會與原料的主要供應(yīng)商簽訂長期原料供應(yīng)合同，并約定個相對穩(wěn)定的原料價格。原料供應(yīng)合同一般會包括以下條款：交貨地點和供貨期限、供貨要求和價格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗收、結(jié)算和支付、合同雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、不可抗力、爭議解決等。除上述一般性條款外，原料供應(yīng)合同通常還會包括“照供不誤”條款，即要求供應(yīng)商以穩(wěn)定的價格、穩(wěn)定的品質(zhì)為項目提供長期、穩(wěn)定的原料。

(4)產(chǎn)品或服務(wù)購買合同。在PPP項目中，項目公司的主要投資收益來源于項目提供的產(chǎn)品或服務(wù)的銷售收入。因此，保證項目產(chǎn)品或服務(wù)有穩(wěn)定的銷售對象，對于項目公司而言十分重要。根據(jù)PPP項目付費機(jī)制的不同，項目產(chǎn)品或服務(wù)的購買者可能是政府，也可能是最終使用者。以政府付費的供 電項目為例，政府的電 力主管部門或國有電 力公司通常會事先與項目公司簽訂電力購買協(xié)議，約定雙方的購電和供電義務(wù)。此外，在一些產(chǎn)品購買合同中，還會包括“照付不議”條款，即項目公司與產(chǎn)品的購買者約定一個最低采購量，只要項目公司按照該最低采購量供應(yīng)產(chǎn)品，不論購買者是否需要采購該產(chǎn)品均應(yīng)按照該最低采購量支付相應(yīng)價款。

4.融資合同

從廣義上講，融資合同包括項目公司與貸款方簽訂的項目貸款合同、擔(dān)保人就項目貸款與貸款方簽訂的擔(dān)保合同、政府與貸款方和項目公司簽訂的直接介入?yún)f(xié)議等多個合同。其中，項目貸款合同是最主要的融資合同，一般包括陳述與保證、前提條件、償還貸款、擔(dān)保與保障、抵銷、違約、適用法律與爭議解決等條款。同時，出于貸款安全性的考慮，貸款方往往要求項目公司以其財產(chǎn)或其他權(quán)益進(jìn)行抵押或質(zhì)押，或由其母公司提供某種形式的擔(dān)保，或由政府作出某種承諾，這些融資保障措施通常會在擔(dān)保合同、直接介入?yún)f(xié)議以及PPP項目合同中具體體現(xiàn)。

5.保險合同

由于PPP項目通常資金規(guī)模大、生命周期長，負(fù)責(zé)項目實施的項目公司及其他相關(guān)參與方通常需要對項目融資、建設(shè)、運營等不同階段、不同類型的風(fēng)險分別投保。通常可能涉及的保險種類包括貨物運輸險、建筑工程險、針對設(shè)計或其他專業(yè)服務(wù)的專業(yè)保障險、針對間接損失的保險、第三人責(zé)任險、政治風(fēng)險保險等。

6.其他合同

PPP項目中還可能會涉及其他的合同，如與專業(yè)中介機(jī)構(gòu)簽署的投資、法律、技術(shù)、財務(wù)、稅務(wù)等方面的咨詢服務(wù)合同等。

天網(wǎng)工程-PPP項目合同模板：

本合同于2017年【X】月【X】日由下列雙方在XX市簽訂： 甲方：XXXX，系按照中華人民共和國法律正式組織和存續(xù)的XXX機(jī)構(gòu)，其住所為XXXXX，法定代表人為XXX；

乙方：XXXX，系按照其注冊地法律設(shè)立、登記、注冊及運作的有限責(zé)任公司/股份有限公司，其住所為XXXX，法定代表人為XX。待XXXX成立項目公司，并由項目公司與甲方簽署本合同的補充協(xié)議后，乙方即指項目公司。第一條 定義與解釋 1.1 定義 1.2 解釋

第二條 聲明與保證 2.1 甲方的聲明與保證 2.2 乙方的聲明與保證 2.3 各方的聲明與保證 2.4 違反聲明與保證

第三條 天網(wǎng)工程PPP項目的合作范圍和期限 3.1 天網(wǎng)工程項目概況 3.2 天網(wǎng)工程項目的合作范圍 3.3 甲方前期投資的確認(rèn) 3.4 天網(wǎng)工程項目合作的排他性 3.5 天網(wǎng)工程項目合作期限 第四條 前提條件

4.1 履行本合同的前提條件 4.2 前提條件的期限 4.3 前提條件的放棄 4.4 前提條件未實現(xiàn) 第五條 項目融資 5.1 乙方的融資責(zé)任 5.2 融資擔(dān)保 5.3 甲方對融資的支持

第六條 天網(wǎng)工程的土地指標(biāo)和土地出讓 第七條 項目建設(shè)進(jìn)度 7.1 首期啟動資金 7.2 天網(wǎng)工程項目實施進(jìn)度 第八條 運營和維護(hù)

8.1 天網(wǎng)工程項目公司經(jīng)營計劃及財務(wù)資料的報告 8.2 天網(wǎng)工程項目設(shè)施的運營和維護(hù) 8.3 運營協(xié)調(diào)委員會 8.4 審計部門的監(jiān)管 8.5 履行義務(wù) 第九條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)

第十條 天網(wǎng)工程項目公司的成立及股權(quán)轉(zhuǎn)讓的限制 10.1 天網(wǎng)工程項目公司成立 10.2 股權(quán)變更的限制

第十一條 政府購買服務(wù)的付費機(jī)制 第十二條 履約擔(dān)保 第十三條 雙方承諾 13.1 甲方的承諾 13.2 乙方的承諾 13.3 雙方承諾 第十四條 保險 14.1 保險義務(wù) 14.2 需購買的險種

第十五條 守法義務(wù)及法律變更和政府行為 15.1 守法義務(wù)

15.2 法律變更和政府行為

15.3 不視為法律變更及政府行為的情形 第十六條 不可抗力 16.1 不可抗力事件

16.2 不可抗力事件發(fā)生期間各方權(quán)利和義務(wù) 16.3 不可抗力事件的處理 第十七條 甲方的監(jiān)督與臨時接管 17.1 甲方的監(jiān)督權(quán) 17.2 天網(wǎng)工程項目質(zhì)量管理 17.3 中期評估 17.4 甲方臨時接管的權(quán)利

第十八條 違約、提前終止及終止后處理機(jī)制 18.1 違約與賠償 18.2 提前終止及處理機(jī)制 第十九條 天網(wǎng)工程項目移交 19.1 期滿移交 19.2 移交程序 19.3 提前終止的移交 第二十條 爭議解決及法律適用 20.1 爭議的解決 20.2 法律的適用 第二十一條 其它 21.1 環(huán)境保護(hù) 21.2 保密條款 21.3 稅收優(yōu)惠 21.4 通知 21.5 合同的文字 21.6 合同的生效 21.7 合同的補充 21.8 合同的附件

簽署頁】

本合同由以下雙方于二零一七年X月X日在XX省XX市簽署，以茲為證：

甲方：（蓋章）

法定代表人/授權(quán)代表：

乙方：（蓋章）

法定代表人/授權(quán)代表：

第四篇：PPP項目合同問答

《PPP項目合同》問與答之法律變更風(fēng)險承擔(dān)與不可抗力

1、《PPP項目合同》中關(guān)于“法律”的概念應(yīng)該如何定義？

答：法律通常是一個比較寬泛的概念。根據(jù)我國《立法法》的規(guī)定，廣義的法律主要包括：(一)全國人民代表大會及常務(wù)委員會制定的法律（狹義的 “法律”）；(二)全國人民代表大會常務(wù)委員會制定的法律解釋（“法律解釋”）；(三)國務(wù)院制定的行政法規(guī)，各省、自治區(qū)、直轄市人民 代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例（“行政法規(guī)”）；(四)國務(wù)院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)制定的部門規(guī)章（“部門規(guī)章”）；(五)省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府制定的地方政府規(guī)章（“地方政府規(guī)章”）。

2、各級政府和政府部門出臺的一些政策性文件，是否屬于《立法法》規(guī)定的法律范疇？

答： 在司法實踐中,由各級政府和政府部門出臺的一些政策性文 件,雖然并不屬于《立法法》規(guī)定的嚴(yán)格意義上的法律范疇,但 也具有一定的強(qiáng)制性效力。因此此類規(guī)范性文件通常也會包含在 PPP 項目合同中“法律”的范圍內(nèi)。

3、《PPP項目合同》中的“法律變更”應(yīng)該如何定義？

答：在我國法律中，對于“法律變更”并沒有明文的規(guī)定。在 PPP 項目合同中，法律變更通常會被定義為在 PPP 項目合同生效日之后頒布的各級人民代表大會或其常務(wù)委員會或有關(guān)政府部門對任何法律的施行、修訂、廢止或?qū)ζ浣忉尰驁?zhí)行的任何變動。

4、政府方可控的法律變更的后果有哪些？

答：在 PPP 項目中，某些法律變更事件可能是由作為 PPP 項目合同簽約主體的政府方直接實施或者在政府方職權(quán)范圍內(nèi)發(fā)生的，例如由該政府方、或其內(nèi)設(shè)政府部門、或其下級政府所頒行的法律。對于此類法律變更，可認(rèn)定為政府方可控的法律變更,具體后果可能包括：

1.在建設(shè)期間，如果因發(fā)生政府方可控的法律變更導(dǎo)致項 目發(fā)生額外費用或工期延誤，項目公司有權(quán)向政府方索賠額外費用或要求延長工期（如果是采用政府付費機(jī)制的項目，還可以要 求認(rèn)定“視為已開始運營”）；

2.在運營期間,如果因發(fā)生政府方可控的法律變更導(dǎo)致項目公司運營成本費用增加，項目公司有權(quán)向政府方索賠額外費用或申請延長項目合作期限；

3.如果因發(fā)生政府方可控的法律變更導(dǎo)致合同無法繼續(xù)履行，則構(gòu)成“政府違約事件”，項目公司可以通過違約條款及提前終止機(jī)制等進(jìn)行救濟(jì)。

5、政府方不可控的法律變更的后果有哪些？

答：對于超出政府方可控范圍的法律變更，如由國家或上級政府統(tǒng)一頒行的法律等，應(yīng)視為不可抗力，按照不可抗力的機(jī)制進(jìn)行處理。在某些 PPP 項目合同中，也有可能將此類法律變更直接定義為政治不可抗力，并約定由政府方承擔(dān)該項風(fēng)險。

6、PPP項目合同中不可抗力條款的含義如何？

答：不可抗力條款是 PPP 項目合同中一個重要的免責(zé)條款，用于明確一些雙方均不能控制又無過錯的事件的范圍和后果，通常包括不可抗力的定義和種類以及不可抗力的法律后果兩部分內(nèi)容。

7、不可抗力的定義和界定方式如何？

答：我國《合同法》第 117 條規(guī)定，“不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況”。實踐中,合同中有時會約定只有不可抗力事件發(fā)生且其效果持續(xù)一定期間以上足以影響合同的正常履行，才構(gòu)成合同約定的不可抗力。常見的不可抗力界定方式包括概括式、列舉式和概括加列舉式三種。

8、不可抗力有哪些特殊分類？

答：鑒于 PPP 項目合同的簽約主體一方為政府，其所控制風(fēng)險的范圍和能力與一般的簽約主體不同，因此實踐中一些PPP項目合同會將不可抗力事件分為政治不可抗力和自然不可抗力，并對不同類型不可抗力事件的法律后果進(jìn)行區(qū)別處理。

9、政治不可抗力的細(xì)節(jié)？

答：政治不可抗力事件通常包括非因簽約政府方原因?qū)е碌?、且不在其控制下的征收征用、法律變更（即“政府不可控的法律變更”）、未獲審批等政府行為引起的不可抗力事件。

在 PPP 實踐中,考慮到政府方作PPP 項目合同的簽約主體，對于上述不可抗力事件具有一定的影響能力，因此一些 PPP 項目合同中，將此類政治不可抗力事件歸為政府方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險，并約定如下的法律后果：

(1)發(fā)生政治不可抗力事件,項目公司有權(quán)要求延長工期、獲得額外補償或延長項目合作期限；

(2)如因政治不可抗力事件導(dǎo)致項目提前終止，項目公司還可獲得比其他不可抗力事件更多的回購補償，甚至可能包括利潤損失。

9、自然不可抗力的細(xì)節(jié)？

答：自然不可抗力主要是指臺風(fēng)、冰雹、地震、海嘯、洪水、火山爆發(fā)、山體 滑坡等自然災(zāi)害;有時也可包括戰(zhàn)爭、武裝沖突、罷工、騷亂、暴動、疫情等社會異常事件。這類不可抗力則通常按照一般不可抗力的法律后果處理。

10、不可抗力的法律后果是怎樣的？

答：在 PPP 項目合同中，除政治不可抗力外，一般不可抗力的法律后果通常包括：

(一)免于履行。

如在 PPP 項目合同履行過程中，發(fā)生不可抗力并導(dǎo)致一方完全或部分無法履行其合同義務(wù)時，根據(jù)不可抗力的影響可全部或部分免除該方在合同項下的相應(yīng)義務(wù)。但在一些 PPP 項目、特別是采用政府付費機(jī)制的項目中，也可能在 PPP 項目合同中約定由政府方承擔(dān)全部或部分不可抗力風(fēng)險，在不可抗力影響持續(xù)期間，政府仍然有義務(wù)履行全部或部分付款義務(wù)。(二)延長期限。

如果不可抗力發(fā)生在建設(shè)期或運營期，則項目公司有權(quán)根據(jù)該不可抗力的影響期間申請延長建設(shè)期或運營期。

(三)免除違約責(zé)任。

不可抗力條款啟動后，在不可抗力事件持續(xù)期間(或雙方另外約定的期間)，受影響方無需為其中止履約或履約延誤承擔(dān)違約責(zé)任。

(四)費用補償。

對于不可抗力發(fā)生所產(chǎn)生的額外費用，原則上由各方自行承擔(dān)，政府不會給予項目公司額外的費用補償。

(五)解除合同。

如果不可抗力發(fā)生持續(xù)超過一定期間，例如12個月，任何一方均有權(quán)提出解除合同。

第五篇：CAD工程制圖應(yīng)用實例

Autocad工程圖繪制實用教程

學(xué)習(xí)AutoCAD的目的就是能夠完成與之相關(guān)的工作任務(wù)，在實際工作中要完成一張完整的工程圖，除使用前面所講的各種繪圖工具與編輯工具進(jìn)行圖形繪制外，還應(yīng)有標(biāo)準(zhǔn)圖框，技術(shù)要求說明，以及視圖布局等內(nèi)容。1 建立一張完整工程圖的基本過程

在AutoCAD中要完成一張完整的工程圖，一般遵循如下步驟：

（1）建立和調(diào)用標(biāo)準(zhǔn)圖框。圖框一般應(yīng)根據(jù)國標(biāo)或企標(biāo)確定其大小及其格式，將建立好的圖框保存為外部塊，以備使用。

（2）建立新的圖形文件，并根據(jù)需要建立若干圖層。一般應(yīng)包括主要輪廓線層、輔助線 層、尺寸標(biāo)注層、文字說明層、圖案填充（剖面線）層，并對各層的相關(guān)特性進(jìn)行設(shè)定。（3）根據(jù)設(shè)計要求，規(guī)劃與布局圖形，然后選擇相應(yīng)繪圖工具或編輯工具，在相應(yīng)圖層完成圖形繪制、文字標(biāo)注等內(nèi)容。

（4）調(diào)入標(biāo)準(zhǔn)圖框，調(diào)整圖形在圖框中的位置，如果圖形相對于圖框過大或過小，應(yīng)對 圖形作相應(yīng)的縮放，使最終完成的工程圖的圖形、文字、圖紙邊框等看起來很協(xié)調(diào)。本課完成如圖1所示的一張工程圖。

建立圖幅為A3的標(biāo)準(zhǔn)圖框 步驟1 建立新文件

（1）單擊菜單【文件】→【新建】命令，打開〖今日〗對話框。（2）單擊【創(chuàng)建圖形】按鈕，在打開的面板中選擇“默認(rèn)設(shè)置”、“公制”，系統(tǒng)以默認(rèn)的 文件名進(jìn)入繪圖工作環(huán)境。步驟2 繪制圖紙邊界與繪圖邊界 1）單擊繪圖工具欄中的,用光標(biāo)在繪圖區(qū)指定一點作為矩形的第一角點。

2）系統(tǒng)提示指定另一角點，輸入@420，297?，繪圖區(qū)顯示一矩形框，如圖2所示。

（3）單擊標(biāo)準(zhǔn)工具欄中的“范圍縮放”按鈕（4）單擊繪圖工具欄中的，繪制的矩形自動布滿繪圖窗口.,然后在命令窗口輸入偏移距離：5?

（5）系統(tǒng)提示選擇要偏移的對象，用光標(biāo)拾取剛剛建立的矩形，然后在矩形內(nèi)部單擊一點，結(jié)果如圖3所示。

（6）單擊編輯工具欄中的,以交叉方式選擇內(nèi)部四邊形的上下邊線和左邊線。

（7）按回車鍵，系統(tǒng)提示指定基點或位移

（8）在狀態(tài)欄開啟正交模式和對象捕捉模式，捕捉內(nèi)部四邊形左邊線中點為基點，如圖4 所示。

（9）命令窗口提示指定位移的第二個點，水平向右移動光標(biāo)，然后在命令窗口輸入20?，結(jié)果如圖5所示。

步驟3 建立會簽欄和標(biāo)題欄（1）單擊編輯工具欄中的（2）單擊編輯工具欄中的,然后選擇內(nèi)部四邊形，將其分解為單線條對象.,在命令窗口輸入偏移距離：7?。

（3）選擇內(nèi)部四邊形的底邊線，然后在其上方單擊一點，建立第一條偏移線。

（4）選擇新建的偏移線，在其上方單擊一點建立第二條偏移線。重復(fù)上述操作完成如圖6 所示的6條偏移線。

（5）單擊編輯工具欄中的,選擇外部四邊形的左邊線為延伸邊界。

（6）按回車鍵，然后用光標(biāo)依次拾取內(nèi)部四邊形的底邊線和六條偏移線，將其延伸，結(jié)果如圖7所示。

（7）使用偏移工具，選擇內(nèi)部四邊形的左邊線向左偏移12mm建立一條偏移線，選擇

內(nèi)部

（8）四邊形的右邊線向左偏移185mm建立一條偏移線，結(jié)果如圖8所示。

（8）單擊編輯工具欄中的,然后選擇邊界對象，選擇如圖9中虛線所示的線條。

（9）按回車鍵，分別拾取多余的線條將其剪除，結(jié)果如圖10所示。

（10）單擊編輯工具欄中的,打開〖陣列〗對話框，各參數(shù)設(shè)置如圖11所示，選擇標(biāo)題欄左側(cè)邊線為陣列對象，單擊【確定】按鈕，結(jié)果如圖12所示。

（11）單擊編輯工具欄中的,然后選中所有的表格對象作為邊界對象。

（12）用光標(biāo)拾取多余的線段，最后完成如圖13所示的結(jié)果。步驟4 在標(biāo)題欄中添加文字

1）單擊菜單【格式】→【文字樣式】命令，打開〖文字樣式〗對話框，設(shè)定“字體” 為“宋體”

2）單擊菜單【繪圖】→【文字】→【單行文字】命令，在標(biāo)題欄中的適當(dāng)位置指定一點作為文字的起點，輸入文字的高度：3?，文字旋轉(zhuǎn)角度：0?。

3）在命令窗口輸入相應(yīng)文字，然后移動光標(biāo)到另一位置，繼續(xù)在命令窗口輸入相應(yīng)文字。免費CAD教程由CAD教育網(wǎng)提供004km.cn 4）使用關(guān)鍵點調(diào)整文字位置，最后的結(jié)果如圖14所示（上圖為局部放大圖，下圖為整 體圖）

步驟5 保存為塊文件

1）在命令窗口輸入：WBLOCK?，系統(tǒng)打開〖寫塊〗對話框。

（2）在〖源〗一欄中，選中對象，在〖基點〗欄中單擊“拾取點”對應(yīng)的按鈕，選擇所 繪圖紙邊框的左下角頂點作為基點，在〖對象〗欄中單擊“選擇對象”對應(yīng)的按鈕，然后選中繪制的全部圖素。

（3）在〖目標(biāo)〗欄的“文件名”文本框中輸入：A3圖紙，在“位置”對應(yīng)的文本框中輸 入或指定保存路徑，上述設(shè)置如圖15所示。（4）單擊【確定】按鈕，完成塊的保存。繪制主視圖

模型的主視圖是其他三視圖的參照對象，因此首先繪制主視圖。步驟1 建立新圖層

（1）單擊〖特性〗工具欄中的,打開〖圖層特性管理器〗對話框。

（2）連續(xù)單擊5次【新建】按鈕，系統(tǒng)自動建立5個圖層。

（3）將各圖層分別命名為：“輪廓線”、“剖面線”、“中心線”、“尺寸標(biāo)注”、“文字說明”，（2）對各層的顏色及線型作相應(yīng)設(shè)置，如圖16所示。

步驟2 繪制主視圖的主要定位、定形線 1）將當(dāng)前圖層切換到“輪廓線”層。2）開啟正交繪圖模式，單擊繪圖工具欄中的如圖17所示。3)單擊繪圖工具欄中的,輸入偏移距離：80?。,在圖形窗口大致繪制兩條垂直線段，（4）選擇豎直線條為偏移對象，在其右側(cè)單擊一點。（5）按兩次回車鍵，繼續(xù)執(zhí)行偏移命令，輸入偏移值：30?。

（6）選擇水平線為偏移對象，在其上方單擊一點；選擇新建的偏移線為偏移對象，在其上方單擊一點，結(jié)果如圖18所示。

（7）選擇三條水平線的中間一條，然后在〖特性〗工具欄“圖層控制”下拉列表中，選擇“中心線”，將該水平線移到“中心線”層。步驟3 繪制主視圖中圖形對象的具體結(jié)構(gòu)（1）單擊標(biāo)準(zhǔn)工具欄中的（2）單擊編輯工具欄中的,選擇圖形區(qū)域進(jìn)行放大，以方便作圖。,在命令窗口輸入偏移距離：15?，然后選擇左側(cè)豎直線向

右偏移出一條線，選擇右側(cè)豎直線向左偏移出一條線，結(jié)果如圖19所示。

3）同樣方法，使用偏移命令將水平直線A分別向上偏移15、40，繪制出兩條直線，如圖20所示。

（4）使用修剪工具修剪多余線條，結(jié)果如圖21所示。

（5）單擊編輯工具欄中的,在命令窗口輸入偏移距離：60?，選擇豎直線條B為偏移

對象，在其右側(cè)單擊左鍵偏移出一條線。

6）同樣方法將線條B向右偏移60繪制一條線，結(jié)果如圖22所示。

（7）同樣方法使用偏移工具，將水平直線C分別向上偏移50、45、40繪出三條水平線，如圖1-23所示。

（8）使用修剪工具、使用建立圓角工具（圓角半徑設(shè)為0）等修剪多余線條，結(jié)果如圖24所示。

（9）使用修剪工具，將中心線以下的所有圖形對象剪除，如圖25所示。

（10）單擊編輯工具欄中的鏡像工具按鈕,首先選擇中心線以上的全部圖素，然后按住

【Shift】鍵，拾取圖25中箭頭指示的線段，取消對該線段的選擇。（11）按回車鍵，選擇中心線為鏡像線，結(jié)果如圖26所示。（12）單擊繪圖工具欄中的,用光標(biāo)捕捉中心線與左側(cè)邊線的交點A作為圓心。

（13）輸入圓的半徑：10?，結(jié)果如圖27所示。

（14）開啟正交模式，選擇繪制的圓，用關(guān)鍵點方式或使用移動工具將圓向右水平移動 20mm，結(jié)果如圖28所示。4 繪制左視圖

根據(jù)制圖投影規(guī)則“長對正”、“寬相等”、“高平齊”繪制左視圖。步驟1 繪制同心圓

（1）單擊編輯工具欄中的“拉長”按鈕,在命令窗口輸入：DY?。

（2）選擇中心線，用光標(biāo)向右拖動中心線右端點到適當(dāng)位置。

（3）切換圖層到“中心線”層，然后開啟正交模式，使用繪制直線工具繪制一條豎直輔 助線，如圖29所示。

（4）切換圖層到“輪廓線”層，使用繪制圓工具，繪制半徑分別為45和70的兩個同心 圓，如圖30所示。

步驟2 繪制缺口

（1）關(guān)閉正交模式，打開極軸模式。

（2）打開〖草圖設(shè)置〗對話框，在〖極軸追蹤〗面板中，設(shè)定“增量角”為“15°”，選 擇“極軸角測量”類型為“絕對”，如圖31所示。

3）單擊繪圖工具欄中的繪制直線按鈕，捕捉左視圖的圓心為繪制直線的起點。4）移動光標(biāo)到圓的左上方，待光標(biāo)附近顯示極角為“105°”時，如圖32所示。

（5）在命令窗口輸入極徑：70?。

（6）按回車鍵，結(jié)束直線的繼續(xù)繪制，結(jié)果如圖33所示。

（7）使用鏡像工具，選擇垂直中心線為鏡像線，鏡像復(fù)制剛剛繪制的斜線段，結(jié)果如圖 34所示。

（8）使用修剪工具，修剪多余線條，結(jié)果如圖35所示。

步驟3 建立圓角 1）單擊編輯工具欄中的,在命令窗口輸入：R?。

2）輸入圓角半徑：5?。

3）選擇缺口處φ140的圓弧線與斜線，建立圓角，結(jié)果如圖36所示。

步驟4 建立陣列孔的輔助定位線 1）切換當(dāng)前圖層為“中心線”層。

（2）使用繪制圓工具，繪制一半徑為60的圓，如圖37所示。

（3）開啟極軸模式，使用繪制直線工具，選擇左視圖中的圓心為直線的起點，移動光標(biāo)，當(dāng)光標(biāo)附近提示的極角為135°時，在命令窗口輸入65?。（4）按回車鍵，完成輔助線的繪制，結(jié)果如圖38所示。

步驟5 陣列安裝孔

1）將當(dāng)前圖層切換到“輪廓線”層。2）繪制一半徑為5的圓，如圖39所示。

3）單擊編輯工具欄中的,打開〖陣列〗對話框，選擇“環(huán)形陣列”，選擇左視圖大

圓的圓心為陣列中心點，陣列數(shù)設(shè)為4，填充角度為270，選擇圖39中半徑為5的圓為陣列對象，各項設(shè)置如圖40所示。

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（4）單擊【確定】按鈕，完成安裝孔的陣列復(fù)制，如圖41所示。

步驟6 繪制隱藏線（1）單擊繪圖工具欄中的（2）單擊標(biāo)準(zhǔn)工具欄中的,在命令窗口輸入：H?，繪制水平結(jié)構(gòu)線。,捕捉主視圖中結(jié)構(gòu)線與圓的切點。

（3）繪制如圖42所示的兩條結(jié)構(gòu)線。

（4）修剪多余線條，結(jié)果如圖43所示

（5）單擊菜單【格式】→【線型】命令，打開〖線型管理器〗對話框。（6）單擊【加載】按鈕，打開〖加載或重載線型〗對話框，選擇“DASHED2”線型。（7）單擊【確定】按鈕，完成線型的加載。

（8）選擇左視圖中剛剛繪制的四條水平短線，然后在〖特性〗工具欄“線型控制”列表中選擇新加載的虛線線型。

（9）修剪多余的輔助線，結(jié)果如圖44所示

步驟7 在左視圖中繪制內(nèi)孔

（1）使用繪制圓工具，在左視圖中以大圓圓心為中心，繪制兩個半徑分別為：20、10的 兩個同心圓，結(jié)果如圖45所示。圖案填充與尺寸標(biāo)注

圖形輪廓線繪制完畢后，根據(jù)設(shè)計需要可進(jìn)行相應(yīng)的圖案填充，然后按設(shè)計要求標(biāo)注圖形的尺寸。

步驟1 填充剖面線

1）將當(dāng)前圖層切換到“剖面線”層，單擊繪圖工具欄中的，打開〖邊界圖案填充〗 對話框。（2）選擇“ANSI31”圖案，然后單擊拾取點按鈕，分別點取圖45中箭頭指示的兩點。（3）按回車鍵，完成剖面線的繪制，如圖46所示。

步驟2 標(biāo)注圓心標(biāo)記

（1）將當(dāng)前圖層切換到“尺寸標(biāo)注”層。（2）單擊〖標(biāo)注〗工具欄中的,然后選擇主視圖中的圓，建立圓心標(biāo)記。

（3）同樣方法在左視圖中，對各圓標(biāo)注圓心標(biāo)記，如圖47所示。

步驟3 設(shè)置標(biāo)注樣式

（1）單擊菜單【格式】→【標(biāo)注樣式】命令，打開〖標(biāo)注樣式管理器〗對話框。（2）單擊【修改】按鈕，在〖調(diào)整〗面板的〖標(biāo)注特征比例〗欄中設(shè)置“全局比例”為“3”，在〖主單位〗面板中，設(shè)定“精度”為“0”。步驟4 標(biāo)注主視圖

（1）在〖特性〗面板層控制列表中，選中“剖面線”層，單擊該層的“燈泡”按鈕，關(guān) 閉該層。

（2）單擊標(biāo)注工具欄中的.(3)從左到右依次拾取圖47中箭頭指示的4條邊線。

（4）按回車鍵，在命令窗口輸入：B?，進(jìn)行基線型標(biāo)注。（5）向下移動光標(biāo)并指定一點放置尺寸，結(jié)果如圖48所示。

（6）單擊標(biāo)注工具欄中的,拾取主視圖中的圓孔邊線，標(biāo)注該圓的直徑。

（7）使用線性標(biāo)注工具，標(biāo)注主視圖中其它尺寸，結(jié)果如圖49所示。

步驟5 標(biāo)注左視圖

（1）使用標(biāo)注直徑工具，標(biāo)注左視圖中各圓的直徑尺寸。

（2）使用標(biāo)注半徑工具，標(biāo)注左視圖中的圓角，結(jié)果如圖50所示。

（3）單擊標(biāo)注工具欄中的.（4）在安裝孔的邊線上指定一點，作為第一個引線點，然后再指定另一個點。

（5）接受系統(tǒng)默認(rèn)的文字寬度。免費下載CAD教程到CAD教育網(wǎng)004km.cn（6）系統(tǒng)提示“輸入注釋文字的第一行<多行文字（M)>：”，按回車鍵，打開〖多行文字(7)編輯器〗對話框，輸入“4—%%C10”，單擊【確定】按鈕，結(jié)果如圖51所示。插入標(biāo)準(zhǔn)圖框并書寫技術(shù)要求

圖形繪制完畢就要把它們放入標(biāo)注圖框中，然后寫上技術(shù)要求，即可全部完成一張工程圖的繪制。

步驟1 插入圖框

（1）單擊繪圖工具欄中的,打開〖插入〗對話框。（2）單擊打開〖選擇圖形文件〗對話框，選擇前面建立的“A3圖紙”圖形

文件，然后單擊【打開】按鈕。

（3）單擊〖插入〗對話框中的【確定】按鈕，移動光標(biāo)將圖框放入適當(dāng)位置，如圖52所 示。

步驟2 書寫技術(shù)要求（1）單擊,然后在圖形適當(dāng)區(qū)域拉出一矩形框以放置文字。

（2）在打開的〖多行文字編輯器〗對話框中，輸入技術(shù)要求的文字內(nèi)容。（3）單擊【確定】按鈕，完成文字的輸入。

（4）使隱藏的“剖面線”層顯示，在狀態(tài)欄中單擊【線寬】按鈕，顯示實際的線寬，結(jié) 果如圖53所示。