第一篇：規(guī)范小壩鎮(zhèn)城區(qū)臨時占道攤點實施方案

規(guī)范小壩臨時占道攤點實施方案

為創(chuàng)造良好的城市環(huán)境，按照《小壩鎮(zhèn)容環(huán)境綜合整治實施方案》的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，特制定如下方案：

一、綜合目標(biāo)

按照“疏堵結(jié)合，規(guī)范管理”的要求，規(guī)范設(shè)置一批臨時攤區(qū)，解決部分困難群眾的實際生活問題，同時從根本上解決“以路為市、占道經(jīng)營”的現(xiàn)象。

二、嚴(yán)禁臨時占道經(jīng)營區(qū)域

城區(qū)主干道、次干道、重要交通道路、客運中心、汽車站、火車站、廣場、公共場地、以及城區(qū)公共綠地等。

三、經(jīng)營范圍

必須是方便市民生活的商品或服務(wù)。

四、設(shè)置者條件

1、下崗失業(yè)人員。

2、有勞動能力的殘疾人。

3、零就業(yè)家庭人員。

4、生活特別困難的人員。

5、以上人員必須是萬盛區(qū)本地居民。

五、攤點經(jīng)營時間

早餐攤點早上9時前收攤，百貨夜市冬季為17點30（出攤）——22點30（收攤）；夏季18時（出攤）——23時（收攤）夏季18時（出攤）——24時（收攤）。

六、攤點設(shè)置細(xì)則

1、設(shè)置者按照一戶一攤自我經(jīng)營的原則，嚴(yán)禁重復(fù)設(shè)置或者一戶多攤。設(shè)置后的攤點禁止轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓攤位、對轉(zhuǎn)讓或出租攤點的，一律予以取締。

2、臨時攤點的設(shè)置者必須到商分局辦理營業(yè)執(zhí)照，并到區(qū)市政園林管理局辦理臨時占道經(jīng)營許可證后才能經(jīng)營。

3、臨時攤點的設(shè)置實行一年一審制度，一年期滿后，部分?jǐn)傸c有能力入室經(jīng)營的要自覺入室經(jīng)營。

七、經(jīng)依法批準(zhǔn)的攤點必須遵守下列規(guī)定:

1、在市政管理部門規(guī)定的地點和時間段內(nèi)經(jīng)營，做到“五不準(zhǔn)”即不準(zhǔn)超出已核定的攤位面積經(jīng)營；不準(zhǔn)亂搭亂掛棚、傘等；不準(zhǔn)亂丟垃圾、亂排污水廢水和亂堆放物品；不準(zhǔn)損壞園林綠化和市政公用設(shè)施；不準(zhǔn)堵塞交通和超過規(guī)定時間經(jīng)營。

2、按規(guī)定設(shè)置垃圾收集容器，保持周圍環(huán)境整潔，做到“三必須”即必須專人管理，責(zé)任到人；必須有專人保潔，隨臟隨掃，經(jīng)營飲食和燒烤的攤點必須在每天收攤后清洗地面油污；必須在指定位置經(jīng)營，保持?jǐn)偽徽R美觀，實行“攤前三包”。

3、做到“四統(tǒng)一”即統(tǒng)一行業(yè)服務(wù)標(biāo)志；統(tǒng)一攤具；統(tǒng)一垃圾袋裝化；統(tǒng)一遮陽（雨）工具。

4、不得妨礙交通，影響行人通行。

5、不得在經(jīng)營過程中使用高音喇叭招攬顧客，影響周圍居民的正常生活。

6、不得損壞行道樹和園林綠化、市政公用設(shè)施。

7、設(shè)置期限最長為一年，設(shè)置期限屆滿，能夠想辦法入室經(jīng)營的要入室經(jīng)營，繼續(xù)占道經(jīng)營的要到市政管理部門續(xù)辦手續(xù)。

8、凡是未經(jīng)過工商、市政部門審批擅自經(jīng)營的、不按照規(guī)定經(jīng)營的一律兩證同時撤銷并予以取締；同時依法予以處罰。

第二篇：南寧市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)西瓜臨時占道擺賣攤點管理的通告

南寧市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)西瓜臨時占道擺賣攤點管理的通告

（2006年5月31日南寧市人民政府南府字〔2006〕2號）

為加強(qiáng)我市西瓜臨時占道擺賣攤點的管理，保證市容環(huán)境整潔、有序，確保道路暢通，以良好的市容市貌服務(wù)“三會一節(jié)”，根據(jù)城市管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，特作如下通告：

一、凡需運送西瓜進(jìn)入南寧市市區(qū)的貨運汽車、低速載貨汽車、拖拉機(jī)只允許在每天0時至6時進(jìn)入南寧市快速環(huán)道以內(nèi)道路，如需在其他時間段進(jìn)入市區(qū)道路的，應(yīng)到市公安交通管理部門辦理有關(guān)手續(xù)后按規(guī)定的路段通行，就近進(jìn)入果菜批發(fā)市場進(jìn)行西瓜的批發(fā)交易。

二、禁止在市內(nèi)道路上進(jìn)行西瓜批發(fā)交易，必須在經(jīng)審批后的指定地點進(jìn)行西瓜零售。西瓜零售攤點在不影響交通和環(huán)境衛(wèi)生的前提下規(guī)范設(shè)置在下列地段：青秀區(qū)：保愛路圍墻邊60米、園湖路西一里大板二區(qū)宿舍圍墻邊70米、鯉灣路區(qū)保險公司至電影技工學(xué)校圍墻邊50米，區(qū)檢察院對面圍墻邊20米、麻村路靠麻村四組圍墻邊100米。西鄉(xiāng)塘區(qū)：農(nóng)院路、西耐路、堯北路、衡陽西路南二巷、北湖東二里、安吉大道西一里、友愛北路西六巷、衡秀里、北湖北路西三里、北湖北路（立交橋以北至手拖廠大門人行道）、魯班路、白蒼嶺路、中堯路、中堯南路、新陽路北一里、新陽路北三里、北際南路。興寧區(qū)：蘇州路（濟(jì)南路至華東路）。江南區(qū)：星光大道西一里、星光大道西二里、福建路、淡村路、石柱嶺路、菠蘿嶺路、堯頭嶺正街道、五一中路（鐵路橋至二橋）、五一西路（二橋至四橋）。邕寧區(qū)：漢林街、八尺江路、古榕路、清泉路、那元路。良慶區(qū)：常樂二街（39號、41號、43號、45號、47號、49號、51號、53號前）、民興路（2號、6號前）、百靈路23號、前進(jìn)路85號西側(cè)后、建新路一街（臨時）、往金象市場路段（臨時）。

三、市區(qū)內(nèi)所有的西瓜零售攤點，只允許設(shè)置在人行道內(nèi)，且必須距離路沿石2米外，并且自備果皮箱（筐），保持?jǐn)傸c周圍的衛(wèi)生，自覺維護(hù)攤點周邊秩序，禁止隨地扔棄西瓜皮；嚴(yán)禁在市區(qū)所有人行天橋、地下過道和江濱立交橋下臨時占道銷售西瓜。

四、西瓜零售點審批程序：

（一）需在市區(qū)內(nèi)設(shè)立西瓜零售點的個人，在本通告公布之日起15日內(nèi)，將有關(guān)申請材料以及零售點詳細(xì)地址，上報至設(shè)置地點所在城區(qū)的市政管理部門。

（二）各城區(qū)市政管理部門按照有關(guān)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，對符合標(biāo)準(zhǔn)要求的申請進(jìn)行審批。影響交通安全的，由市政行政主管部門征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門同意后方可辦理。

（三）經(jīng)批準(zhǔn)的西瓜零售點，須按照物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)交納城市道路臨時占用費，領(lǐng)取《臨時占用道路許可證》后方可經(jīng)營。

五、各城區(qū)政府負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)市政、公安、環(huán)衛(wèi)等部門，按照物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)對西瓜零售攤點統(tǒng)一收取管理費，其他單位和個人不得再向西瓜零售攤點收取其他費用。

六、南寧市城市管理綜合執(zhí)法支隊負(fù)責(zé)對西瓜零售點市容市貌的檢查、監(jiān)督工作。

七、南寧市公安交通警察支隊負(fù)責(zé)對進(jìn)入南寧市區(qū)內(nèi)瓜果批發(fā)市場的運貨車輛進(jìn)行疏導(dǎo)指揮。

八、西瓜臨時占道攤點的占道時間不能超過2006年8月15日，具體以《臨時占用道路許可證》規(guī)定的時間為準(zhǔn)。

九、對違反上述規(guī)定的單位和個人由有關(guān)部門依法查處。

十、經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的臨時占道擺賣西瓜攤點，因城市建設(shè)管理或者交通管理需要，市政管理部門依法變更或取消《臨時占用道路許可證》的，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)按時清退場地，未到期部分的道路占用費予以退還。

第三篇：關(guān)于xx市中心城區(qū)臨時占道攤區(qū)統(tǒng)一設(shè)置和規(guī)范管理的實施意見

關(guān)于xx市中心城區(qū)臨時占道攤區(qū)統(tǒng)一設(shè)置和規(guī)范管理的實施意見

擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營不僅嚴(yán)重影響城市的市容環(huán)境秩序和交通秩序，也是制約我市“創(chuàng)建”工作的重要問題，長期以來成為群眾反映的熱點、媒體關(guān)注的焦點和城市治理的難點。為從根本上治理這一城市管理頑疾，根據(jù)我市“創(chuàng)建”工作的總體部署，為確保工作順利開展，經(jīng)過深入調(diào)研，廣泛征求意見，依據(jù)《xx省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《xx省城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)和《xx市中心城區(qū)道路市容管理標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，特制定本實施意見。

一、工作目標(biāo)

緊緊圍繞“創(chuàng)建”的工作目標(biāo)，按照“科學(xué)規(guī)劃、適度集中、規(guī)范設(shè)臵、嚴(yán)格管理”的原則，在我市部分次干道、城市近郊、背街小巷進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、相對集中地設(shè)臵臨時占道攤區(qū)，并制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理，解決困難群眾的生計問題。同時，加大對未經(jīng)批準(zhǔn)違章占道經(jīng)營的整治力度，堅決取締在主要道路和區(qū)域流動攤販的占道經(jīng)營以及固定門面延伸占道經(jīng)營的行為，凈化城市環(huán)境，優(yōu)化市容秩序，提升城市整體形象，確?！皠?chuàng)建”工作縱深推進(jìn)。

二、占道攤區(qū)的設(shè)置原則

臨時占道攤區(qū)按照“不影響市容環(huán)境、不影響消防安全、不影響道路交通、不影響市民生活”的原則，相對集中規(guī)范設(shè)

臵，具體設(shè)臵條件如下：

（一）臨時占道攤區(qū)原則上在城市次干道、城市近郊、背街小巷及有條件的社區(qū)內(nèi)設(shè)臵。以下區(qū)域禁止設(shè)臵臨時占道攤區(qū)：

1、城市主干道及廣場、窗口部位、敏感區(qū)域、景觀地帶；

2、省直及市重要黨、政、軍機(jī)關(guān)單位周邊區(qū)域視線范圍內(nèi)；

3、公共汽車站、加油站、消防、醫(yī)院、學(xué)校周邊區(qū)域10米范圍內(nèi)；

4、人行過街設(shè)施（天橋、地下通道）范圍內(nèi)及出入口10米范圍內(nèi)；

5、鐵路道口、急轉(zhuǎn)彎、橋梁、隧道以及距離上述地點10米以內(nèi)的路段；

6、消防通道、公安應(yīng)急通道、防洪通道、醫(yī)院急救通道和其他法律法規(guī)不允許占用的場所。

（二）占道攤區(qū)應(yīng)能集中安臵一定規(guī)模的經(jīng)營戶集中入市經(jīng)營，并根據(jù)周邊環(huán)境和道路條件科學(xué)規(guī)劃、合理布局；

（三）道路設(shè)臵臨時占道攤區(qū)，應(yīng)確保車輛和行人的正常通行；

（四）在裸露土空地上設(shè)臵臨時占道攤區(qū)，應(yīng)對地面進(jìn)行硬化，并設(shè)臵進(jìn)出口通道；

（五）早餐、午餐經(jīng)營攤點可按照便民利民的原則，設(shè)臵在需求人群相對集中區(qū)域的次干道，并定時經(jīng)營；

（六）餐飲夜市類經(jīng)營攤點應(yīng)集中設(shè)臵，并具有一定規(guī)模，定時入市經(jīng)營，盡量減少對周邊居民生活的影響；

（七）蔬菜早市、百貨夜市應(yīng)設(shè)臵在城市中心區(qū)以外，交通相對便利的城郊接合部分部空地或郊區(qū)，并定時經(jīng)營；

（八）小商品、水果、書報及修理類攤點，應(yīng)在城市次干道合適的路段或有條件的居民小區(qū)內(nèi)的空地設(shè)臵。

三、規(guī)范管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

（一）早、中餐攤點

1、統(tǒng)一使用規(guī)定制式不銹鋼燃?xì)庠纾ㄖ校┎蛙?，不得使用板車、三輪車以及煤火爐灶臺；

2、不得占道擺放桌椅、板凳，擅自擴(kuò)大經(jīng)營面積；

3、統(tǒng)一配備有蓋垃圾容器，產(chǎn)生的垃圾雜物由經(jīng)營戶負(fù)責(zé)隨時清掃，保持地面清潔；

4、嚴(yán)禁在經(jīng)營現(xiàn)場清洗碗筷；

5、早點攤經(jīng)營時間為7：00—9：00；午排擋經(jīng)營時間為11：30—13：30，嚴(yán)禁超時經(jīng)營。

（二）餐飲夜市攤點

1、統(tǒng)一使用規(guī)定制式不銹鋼環(huán)保無油煙操作臺。

2、配備有蓋垃圾容器、泔水容器，產(chǎn)生的垃圾雜物由經(jīng)營戶負(fù)責(zé)隨時清掃，保持地面清潔劑；

3、統(tǒng)一完善上、下水及電源等設(shè)施；

4、統(tǒng)一攤棚、攤位招牌，不得占用車行道路；

5、統(tǒng)一桌椅板凳，且擺放規(guī)范有序；

6、統(tǒng)一設(shè)臵碗筷洗、消設(shè)施；

7、統(tǒng)一經(jīng)營戶服裝；

8、統(tǒng)一進(jìn)場經(jīng)營時間，進(jìn)場時間為19：00點，收市時間為次日4：00時前，嚴(yán)禁提前進(jìn)場和延時收市。

（三）蔬菜批發(fā)早市和百貨夜市攤區(qū)

1、在規(guī)定的區(qū)域和范圍內(nèi)經(jīng)營，禁止搭建臨時或永久性攤棚、遮陽傘；

2、產(chǎn)生的垃圾雜物由經(jīng)營戶負(fù)責(zé)清掃，隨時保持地面清潔，無垃圾、菜葉及污水等;

3、蔬菜批發(fā)收市時間為7：00以前，百貨夜市攤區(qū)入場時間為19：00，嚴(yán)禁提前入場、超時經(jīng)營。

（四）修理攤點（指自行車修理、修鞋、擦鞋、修鎖、修手表等便民、利民的攤點）

1、統(tǒng)一制作輪式工具柜，收工后將工具柜或垃圾雜物帶離經(jīng)營場地；

2、禁止搭建臨時或永久性攤棚，條件允許的地段可以設(shè)臵遮陽傘；

3、劃定經(jīng)營面積，禁止隨意占道、亂堆亂放等擅自擴(kuò)大經(jīng)營面積的行為。如修理物品較多，應(yīng)主動擺放整齊。

（五）小商品、水果、書報攤點等

1、設(shè)臵統(tǒng)一攤棚，做到外觀整潔、美觀；

2、產(chǎn)生的垃圾雜物由經(jīng)營戶負(fù)責(zé)隨時清掃，保持地面清潔；

3、經(jīng)營物品分類放臵，位臵和高度基本一致；

4、攤位前適當(dāng)位臵設(shè)臵控制線，禁止隨意占道、亂堆亂放

等擅自擴(kuò)大經(jīng)營面積的行為。

四、經(jīng)營準(zhǔn)入管理

各區(qū)人民政府按照批準(zhǔn)設(shè)臵的臨時占道攤區(qū)位臵，結(jié)合各區(qū)實際，制定具體的經(jīng)營準(zhǔn)入制度，并實施嚴(yán)格管理。原則上應(yīng)優(yōu)先安臵轄區(qū)內(nèi)低保戶、待業(yè)下崗、殘疾等困難群體；具備條件的攤區(qū)，可適當(dāng)安臵在轄區(qū)有固定居所或長期居住的無業(yè)外來人口。

五、具體工作要求

（一）市、區(qū)城市管理部門要會同宣傳部門，并依靠辦事處、社區(qū)等基層組織，采取多種手段廣而告之，深入宣傳發(fā)動，切實做好臨時占道攤區(qū)的宣傳動員工作，堅持正確的輿論導(dǎo)向，為工作推進(jìn)形成良好的輿論氛圍。

（二）xxx、xxx區(qū)臨時占道攤區(qū)的選點及設(shè)臵，由區(qū)人民政府審定后，報市城市管理部門批準(zhǔn)實施；其他區(qū)、市、縣臨時占道攤區(qū)，由各區(qū)人民政府按照設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)后實施，并報市城市管理部門備案。

（三）各區(qū)人民政府要專門成立臨時占道攤區(qū)管理辦公室負(fù)責(zé)轄區(qū)臨時攤區(qū)的設(shè)臵和日常管理；按照公平公正公開的原則，負(fù)責(zé)經(jīng)營戶的資格審批，建立經(jīng)營戶準(zhǔn)入、退出制度，與經(jīng)營戶簽訂文明經(jīng)營協(xié)議書；做好臨時占道攤區(qū)日常管理的督促檢查工作。

（四）經(jīng)批準(zhǔn)入市的經(jīng)營戶，由各區(qū)臨時占道攤區(qū)管理辦公室發(fā)給臨時經(jīng)營許可證，實行掛牌經(jīng)營。經(jīng)營戶要嚴(yán)格遵守臨

時占道攤區(qū)的各項管理規(guī)定，自覺履行文明經(jīng)營協(xié)議書規(guī)定的各項責(zé)任義務(wù)，并積極參與轄區(qū)的公益活動。未經(jīng)批準(zhǔn)，經(jīng)營戶不得擅自將攤位轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓他人或移作他用。

（五）所有經(jīng)審批同意設(shè)臵的臨時占道攤區(qū)，市場管理部門可以依據(jù)城鎮(zhèn)生活垃圾處理費收費標(biāo)準(zhǔn)，按水果、百貨、雜貨攤點每個2元/日，飲食攤點每個2.5元/日的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一收取垃圾處理費，專項用于垃圾的清掃、清運和處臵。

（六）為鼓勵經(jīng)營戶進(jìn)入臨時占道攤區(qū)經(jīng)營，市場管理部門除按照上述規(guī)定收取經(jīng)營戶垃圾處臵費外，在2至3年內(nèi)，暫不收取經(jīng)營戶其他任何費用。

（七）各街道辦事處要進(jìn)一步加大市容秩序的管理力度，采取措施堅決取締轄區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)的擺攤設(shè)點行為。

（八）市、區(qū)綜合執(zhí)法部門要堅決取締主干道擺攤設(shè)點的行為，并落實長效管理機(jī)制，確保主干道市容秩序整潔、有序。

（九）市、區(qū)城市管理部門要對轄區(qū)臨時占道攤區(qū)進(jìn)行督促檢查，并將各街道辦事處臨時占道攤區(qū)規(guī)范管理工作落實情況和日常管理情況納入城市管理目標(biāo)考核。

第四篇：**市綜合行政執(zhí)法局城區(qū)臨時攤區(qū)秩序混亂及占道經(jīng)營問題整治方案

華鎣市綜合行政執(zhí)法局

城區(qū)臨時攤區(qū)秩序混亂及占道經(jīng)營問題

整治方案

為解決各大農(nóng)貿(mào)市場容納量有限問題，我市在合適區(qū)域設(shè)置有農(nóng)民自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品臨時攤區(qū)。近期，水果、蔬菜產(chǎn)出已經(jīng)進(jìn)入旺季，進(jìn)城售賣農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)民遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出市場和攤區(qū)容納量，產(chǎn)生阻礙人行道暢通、周邊秩序混亂等問題。為保證市民通行安全，保持臨時攤區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，經(jīng)局辦公會研究，特制定本方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立城區(qū)臨時攤區(qū)秩序及占道問題整治小組

組

長：夏開斌

副組長：蒲祥榮

趙

興

成員：曾景成劉開清

蔣興全

吳懷孝

張曉忠

韓開權(quán)

許明紅

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由許明紅負(fù)責(zé)資料、圖片收集、整理、上報等工作。

二、整治目標(biāo)

各大臨時攤區(qū)（大轉(zhuǎn)盤橋頭濱河花園、紅星西路農(nóng)貿(mào)市場外、鎣城首座32層樓下、花園橋、御景花園、石嶺崗路口）禁止在機(jī)動車道售賣，人行道保持暢通，垃圾清運及時。

三、整治措施

（一）集中整治（6月27日--7月5日）

由城北執(zhí)法大隊安排執(zhí)法人員，每天督促售賣蔬菜水果等自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品的市民進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場或臨時攤區(qū)經(jīng)營，督促少數(shù)民族特色物品經(jīng)營者進(jìn)入少數(shù)民族臨時攤區(qū)經(jīng)營，禁止在機(jī)動車道售賣，并規(guī)勸售賣水果、蔬菜的農(nóng)民不占用過寬人行道，保持道路暢通，不亂丟亂拋廢棄菜葉、果皮等垃圾。

市政環(huán)衛(wèi)所安排清潔人員，加強(qiáng)對臨時攤區(qū)區(qū)域的清掃保潔以及垃圾轉(zhuǎn)運工作。

（二）強(qiáng)力攻堅（7月6日--7月20日）

聯(lián)合雙河街道，邀請市電視臺聯(lián)合整治。對固定攤販非法長期占用人行道經(jīng)營、拒不進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場和臨時攤區(qū)等規(guī)定位置、阻礙人行道暢通，且拒不改正、產(chǎn)生廢棄菜葉、果皮等垃圾拒不清理等情形，采取電視臺曝光、市綜合行政執(zhí)法局暫扣經(jīng)營工具等方式進(jìn)行處理。

（三）長期值守

在形成良好經(jīng)營氛圍后，由城北執(zhí)法大隊安排執(zhí)法人員，每天按時值守臨時攤區(qū)及巡邏周邊，制止非法占道經(jīng)營、阻礙人行道暢通以及亂扔垃圾等行為。仍不改正的，按強(qiáng)力攻堅階段措施進(jìn)行處理。

四、工作要求

強(qiáng)力整治門市、攤販非法長期占用人行道經(jīng)營的行為，對售賣自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)民以及少數(shù)民族特色物品經(jīng)營者的非法占道行為以規(guī)勸為主。

華鎣市綜合行政執(zhí)法局

2019年5月9日

第五篇：關(guān)于印發(fā)哈爾濱市整頓規(guī)范露天餐飲等占道經(jīng)營秩序工作實施方案的通知

關(guān)于印發(fā)哈爾濱市整頓規(guī)范露天餐飲等占道經(jīng)營秩

序工作實施方案的通知

哈城管發(fā)〔2009〕26號

各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直有關(guān)部門：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市整頓規(guī)范露天餐飲等占道經(jīng)營秩序工作實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織并抓好工作落實。

二○○九年八月十二日

為整頓露天餐飲等違規(guī)占道經(jīng)營行為，規(guī)范占道經(jīng)營秩序，解決違規(guī)占道造成的城市環(huán)境衛(wèi)生、容貌秩序臟亂差、市政設(shè)施損壞嚴(yán)重等問題，進(jìn)一步提高城市環(huán)境容貌和街面秩序質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建文明城市為目標(biāo)，以建設(shè)干凈城市為牽動，采取市、區(qū)聯(lián)動，部門配合和政府引導(dǎo)與市場化運作相結(jié)合、提高城市環(huán)境質(zhì)量與方便群眾生活相統(tǒng)一的方法，全面整頓規(guī)范露天餐飲等違規(guī)占道經(jīng)營問題，創(chuàng)建整潔干凈，文明有序的城市環(huán)境。

二、基本原則

（一）堅持依法整頓的原則；

（二）堅持規(guī)范設(shè)置的原則；

（三）堅持嚴(yán)格管理的原則；

（四）堅持有序發(fā)展的原則。

三、工作任務(wù)

（一）規(guī)劃占道經(jīng)營街路區(qū)域

1．以下街路、區(qū)域禁止開辦或者設(shè)置大排檔、燒烤攤點、市場攤區(qū)和其他臨時占道經(jīng)營攤點：

（1）快速路道路紅線內(nèi)及兩側(cè)輻射街路50米以內(nèi)；

（2）主干路兩側(cè)建筑紅線以外（經(jīng)批準(zhǔn)已經(jīng)設(shè)置的商亭等商用設(shè)施，實行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，審批時間到期的，按照統(tǒng)一規(guī)劃就近遷移到輻射的次干路以下街路）；

（3）經(jīng)市政府確定，由市城市管理主管部門公布的重點管理區(qū)域（規(guī)劃配套的冷飲等商服設(shè)施除外）；

（4）區(qū)級（含區(qū)級）以上黨政軍機(jī)關(guān)和群團(tuán)組織周邊；

（5）城區(qū)綠地內(nèi)；

（6）學(xué)校周邊200米范圍內(nèi)（經(jīng)認(rèn)定批準(zhǔn)設(shè)置的商亭除外）；

（7）醫(yī)療機(jī)構(gòu)周邊（200米范圍內(nèi)無室內(nèi)水果、餐飲店，經(jīng)認(rèn)定批準(zhǔn)設(shè)置的商亭除外）。

2．經(jīng)市、區(qū)城管和城管行政執(zhí)法部門共同認(rèn)定，市、區(qū)城管部門批準(zhǔn)，以下街路和區(qū)域可以按照規(guī)定位置、形式、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)在人行道（廣場）范圍內(nèi)，保證2米寬度人行通行空間、不占用盲道、不遮擋交通信號的路段和區(qū)域開辦或者設(shè)置大排檔、無煙燒烤攤點、風(fēng)味小吃攤點、設(shè)置其他臨時占道經(jīng)營攤點，具備空間條件的可以開辦早夜市（市場攤區(qū)）：

（1）次干路兩側(cè)空地、商企規(guī)劃用地（自用廣場），支路、街坊路可設(shè)置大排檔；

（2）支路、街坊路、臨江休閑區(qū)域、商業(yè)繁華區(qū)廣場或者甬道可設(shè)置無煙燒烤等風(fēng)味小吃攤點；

（3）支路、街坊路可適量新辦市場攤區(qū)，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理的攤販經(jīng)營攤點；

（4）已開辦的早、夜市市場攤區(qū)，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理，已經(jīng)在次干路設(shè)置的市場攤區(qū)逐步退出，就近合并或者遷移到支路、街坊路。

3．經(jīng)市、區(qū)城管和城管行政執(zhí)法部門共同認(rèn)定，市、區(qū)城管部門批準(zhǔn)的以下街路和區(qū)域開辦的早夜市（市場攤區(qū)）在不堵塞交通、不妨礙防火通道的前提下可以進(jìn)行日市經(jīng)營，實行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理：

（1）城市邊緣區(qū)域；

（2）城區(qū)斷頭路和空地；

（3）居住小區(qū)內(nèi)空地。

（二）取締違規(guī)占道經(jīng)營行為

1．取締違規(guī)露天餐飲經(jīng)營行為。依法查處取締擅自開辦的啤酒廣場、大排檔、露天加工銷售麻辣燙、露天現(xiàn)炒外賣馬路飯店，對未經(jīng)批準(zhǔn)占用道路設(shè)置設(shè)施的，予以拆除，并處以罰款。

2．取締露天燒烤行為。按照城市道路管理和環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)的規(guī)定，查處露天燒烤食品行為，對占用城市道路或者在居住區(qū)內(nèi)從事露天燒烤的責(zé)令停止違法行為，予以罰款處罰。

3．取締流動商販違規(guī)占道經(jīng)營行為。清理取締在禁設(shè)街路和區(qū)域、市場攤區(qū)范圍或者規(guī)范攤點以外隨意擺攤設(shè)點的商販，對初犯者以勸導(dǎo)教育為主，給予警告，引導(dǎo)其進(jìn)入市場攤區(qū)經(jīng)營；對多次違規(guī)的，扣押占道物品和工具，給予罰款；對單位擅自開設(shè)攤區(qū)、攤點的，追究相關(guān)單位及單位負(fù)責(zé)人責(zé)任。

4．取締擅自占道設(shè)置商亭等設(shè)施行為。對未經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路設(shè)置商亭、板房行為，予以現(xiàn)場查封，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除并處罰款。

（三）規(guī)范占道經(jīng)營管理

1．規(guī)范大排檔設(shè)置。按照設(shè)置與管理標(biāo)準(zhǔn)（附后），面向社會進(jìn)行占道大排檔經(jīng)營權(quán)招標(biāo)，通過公開競拍確定經(jīng)營人資格，城管部門為中標(biāo)人辦理臨時占道行政許可；經(jīng)城管部門批準(zhǔn)，大型超市等商業(yè)企業(yè)可以在自有廣場設(shè)置大排檔，企業(yè)自行招標(biāo)確定經(jīng)營人。

2．規(guī)范無煙燒烤、麻辣燙形式。推廣無煙燒烤餐桌（爐具）、無煙燒烤車、麻辣燙車，形成集餐飲、服務(wù)、景觀、環(huán)保于一體的新型露天消夏餐飲形式。大排檔無煙燒烤餐桌（爐具）不少于餐桌總數(shù)的30％；按照50%比例安排貧困等弱勢群體經(jīng)營無煙燒烤車、麻辣燙車，經(jīng)營資格由勞動、街道、城管部門共同確認(rèn)，經(jīng)營人交納飲食車租金，不參加競標(biāo)。

3．規(guī)范流動商販經(jīng)營行為。以吸納早市閉市后散布于大街小巷的業(yè)戶和其他流動商販為主，在背街背巷人行道、空地設(shè)置20人以下的攤販經(jīng)營攤點，劃定攤位位置和大小，由各區(qū)政府確定相關(guān)部門管理；查處以機(jī)動車直接作為銷售工具占道經(jīng)營行為，農(nóng)民駕駛農(nóng)用車進(jìn)城銷售季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品的，須持有自產(chǎn)證，根據(jù)應(yīng)季農(nóng)產(chǎn)品上市情況由各區(qū)政府統(tǒng)一安排農(nóng)民自產(chǎn)自銷服務(wù)區(qū)。

4．規(guī)范管理占道市場攤區(qū)。經(jīng)市、區(qū)同意設(shè)置的，要按照哈政辦綜〔2006〕65號文件和《哈爾濱市占道市場攤區(qū)綜合整治工作實施方案》確定的管理標(biāo)準(zhǔn)、管理方法和獎懲辦法進(jìn)行監(jiān)管（附“十項管理標(biāo)準(zhǔn)”），違反規(guī)定的以3000元為基數(shù)每扣十分增加罰款3000元，多次違規(guī)的由區(qū)政府?dāng)倕^(qū)辦托管，規(guī)范達(dá)標(biāo)后面向社會拍賣經(jīng)營權(quán)。新開辦的市場攤區(qū)，一律采取市場化運作方式，由區(qū)政府?dāng)倕^(qū)辦每年組織一次的經(jīng)營權(quán)拍賣，拍賣后由轄區(qū)街道辦事處進(jìn)行日常監(jiān)管。

四、責(zé)任分工

采取統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、條塊結(jié)合、以區(qū)為主的方式，由市城管辦牽頭，各部門按照各自職責(zé)進(jìn)行管理。

1．市城管辦負(fù)責(zé)規(guī)范設(shè)置占道經(jīng)營設(shè)施、攤點工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、考評獎懲、宣傳報道工作。

2．市城管局負(fù)責(zé)大排檔、市場攤區(qū)、占道經(jīng)營的規(guī)劃和審批，制定管理標(biāo)準(zhǔn)，對各區(qū)日常管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

3．市執(zhí)法局組織各區(qū)執(zhí)法局查處違規(guī)行為工作。

4．各區(qū)城管部門負(fù)責(zé)露天無煙燒烤、麻辣燙攤點、大排檔、市場攤區(qū)點位的踏查初核，報市城管局批準(zhǔn)后，組織經(jīng)營點位招投標(biāo)和日常管理工作。

五、完成時限

1．市、區(qū)城管行政執(zhí)法部門在8月31日前，完成市區(qū)內(nèi)主次干路、重點廣場、旅游景點、重要商業(yè)區(qū)周邊的露天燒烤、麻辣燙、大排檔攤點等違規(guī)占道經(jīng)營的清理整頓工作。

2．區(qū)城管部門在9月30日前，完成本區(qū)內(nèi)主次干路、重點廣場、旅游景點、重要商業(yè)區(qū)周邊的露天燒烤、麻辣燙、大排檔攤點點位設(shè)置的踏查初核工作，形成工作方案報市城管局市政部門，市城管局組織市區(qū)有關(guān)部門對區(qū)提報的方案進(jìn)行復(fù)核，組織召開聯(lián)審會議審定，各區(qū)按照市城管部門的批復(fù)履行審批手續(xù)，并組織招商及攤點經(jīng)營招投標(biāo)工作。

六、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對整頓規(guī)范露天餐飲等占道經(jīng)營工作組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市整頓規(guī)范露天餐飲等占道經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：季衛(wèi)國 市政府副秘書長

副組長：孔慶勛 市城管辦主任、市城管局局長

成 員：各區(qū)政府主管區(qū)長、開發(fā)區(qū)管委會主管主任，市城管局、工商局、衛(wèi)生局、愛衛(wèi)辦、規(guī)劃局、財政局主管局長。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城管辦。

辦公室主任：孔慶勛（兼）

副 主 任：肖文東 市城管局副局長、行政執(zhí)法局局長

邵海峰 市城管局副局長

王 榮 市城管局副局長

劉凱仁 市城管局副巡視員

張亞偉 市城管局副巡視員、市城管辦常務(wù)副主任

成 員：由市城管辦、城管局、工商局、衛(wèi)生局、愛衛(wèi)辦、規(guī)劃局、財政局、城管行政執(zhí)法有關(guān)部門，各區(qū)城管、行政執(zhí)法、園林、綜合整治部門負(fù)責(zé)人組成，具體工作人員由上述部門抽調(diào)。

七、保障措施

（一）建立周工作例會制度

2009年8月31日前，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周召開一次工作例會，各區(qū)、各部門匯報一周工作開展情況，下一階段工作目標(biāo)任務(wù)，研究解決清理整頓期間的難點問題。

（二）建立保證金制度

從2010年開始，每年5月20日前，各區(qū)政府相關(guān)部門按照經(jīng)市城管局審批確定的露天燒烤、麻辣燙、大排檔攤點與中標(biāo)經(jīng)營者簽訂環(huán)境質(zhì)量協(xié)議書，中標(biāo)經(jīng)營者交納環(huán)境質(zhì)量保證金。

（三）建立管理責(zé)任追究制度

任何部門不得擅自擴(kuò)大經(jīng)營范圍、改變經(jīng)營地點，不得對未經(jīng)審批的占道經(jīng)營行為和設(shè)施予以罰款保留，杜絕“以批代管”、“以罰代管”行為。對管理不達(dá)標(biāo)，行政不作為、亂作為的予以通報批評，并限期整改，對管理混亂、整改不達(dá)標(biāo)的追究相關(guān)管理部門負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人的責(zé)任，對違紀(jì)違法的移送有關(guān)部門處理。

（四）建立媒體及社會監(jiān)督制度

充分發(fā)揮新聞媒體、市民群眾、社會各界的監(jiān)督作用，建立整頓規(guī)范露天餐飲等占道經(jīng)營工作由市民和社會各界評價的社會監(jiān)督機(jī)制，定期通報各區(qū)、各部門工作情況，發(fā)布考評結(jié)果，提高工作效能和管理質(zhì)量。