第一篇：中央投資項目招標代理機構資格認定管理辦法
中央投資項目招標代理機構資格認定管理辦法
第36號
為了加強中央投資項目招標代理機構的資格認定，規(guī)范中央投資項目招標代理活動，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》和《國家發(fā)展改革委保留的行政審批項目確認書》，特制定《中央投資項目招標代理機構資格認定管理辦法》，現(xiàn)予發(fā)布，自二○○五年十一月一日起施行。
國家發(fā)展和改革委員會主任：馬凱
二○○五年九月十九日
中央投資項目招標代理機構資格認定管理辦法
總 則
第一條為了提高政府投資效益，規(guī)范中央投資項目的招標投標行為，提高招標代理機構的服務質量，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》、《國家發(fā)展改革委保留的行政審批項目確認書》以及其他相關法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條凡在中華人民共和國境內從事中央投資項目招標代理業(yè)務的招標代理機構，應按照本辦法進行資格認定。
第三條本辦法所稱中央投資項目，是指全部或部分使用中央預算內投資資金（含國債）、專項建設基金、國家主權外債資金和其他中央財政性投資資金的固定資產投資項目。使用國家主權外債資金的中央投資項目，國際金融機構或貸款國政府對項目招標與采購有要求的，從其規(guī)定。
第四條本辦法所稱招標代理業(yè)務，包括受招標人委托，從事項目業(yè)主招標、專業(yè)化項目管理單位招標、政府投資規(guī)劃編制單位招標，以及中央投資項目的勘察、可行性研究、設計、設備、材料、施工、監(jiān)理、保險等方面的招標代理業(yè)務。
第五條國家發(fā)展和改革委員會是中央投資項目招標代理機構資格認定的管理部門，依據(jù)《招標投標法》和相關法規(guī)，對招標代理機構進行資格認定和監(jiān)督。
第六條獲得商務部頒發(fā)的機電產品國際招標機構資格的招標代理機構，可從事中央投資項目的機電產品國際招標代理業(yè)務。
依據(jù)《政府采購法》從事政府采購貨物和服務招標的采購代理機構，其資格認定與管理辦法由有關部門另行制定，不適用于本辦法。
第二章資格申請
第七條中央投資項目招標代理機構資格分為甲級和乙級。甲級資格的招標代理機構可以從事所有中央投資項目的招標代理業(yè)務。
乙級資格的招標代理機構只能從事總投資2億元人民幣及以下的中央投資項目的招標代理業(yè)務。
第八條申請中央投資項目招標代理資格的機構應具備下列條件：
（一）是依法設立的社會中介組織，具有獨立企業(yè)法人資格；
（二）與行政機關和其他國家機關沒有行政隸屬關系或其他利益關系；
（三）有固定的營業(yè)場所和開展中央投資項目招標代理業(yè)務所需設施及辦公條件；
（四）有健全的組織機構和內部管理規(guī)章制度；
（五）具備編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量；
（六）建立有一定規(guī)模的評標專家?guī)欤?/p>
（七）近3年內機構沒有因違反《招標投標法》及有關管理規(guī)定，受到相關管理部門暫停資格以上處罰；
（八）近3年內機構主要負責人沒有因違反《招標投標法》及有關管理規(guī)定受到刑事處罰；
（九）國家發(fā)展和改革委員會規(guī)定的其它條件。
第九條 申請甲級招標代理機構資格的機構，除具備本辦法第八條規(guī)定條件外，還應具備以下條件：
（一）注冊資金不少于800萬元人民幣；
（二）招標專業(yè)人員不少于50人；
（三）招標專業(yè)人員中，具有中級及中級以上職稱的技術人員不少于70% ；
（四）評標專家?guī)鞂＜胰藬?shù)在800人以上；
（五）開展招標代理業(yè)務5年以上；
（六）近5年從事過的招標代理項目個數(shù)在300個以上，中標金額累計在50億元人民幣（以中標通知書為依據(jù)，下同）以上。第十條 申請乙級招標代理機構資格的機構，除具備本辦法第八條規(guī)定條件外，還應具備以下條件：
（一）注冊資金不少于300萬元人民幣；
（二）招標從業(yè)人員不少于30人；
（三）招標從業(yè)人員中，具備中級及中級以上職稱的技術人員不少于60% ；
（四）評標專家?guī)鞂＜胰藬?shù)在500人以上；
（五）開展招標代理業(yè)務3年以上；
（六）近3年從事過的招標代理項目個數(shù)在100個以上，中標金額累計在15億元人民幣以上。
第十一條 開展招標代理業(yè)務不足三年的招標代理機構，具備第八條和第十條第（一）、（二）、（三）、（四）項條件的，可申請中央投資項目招標代理機構預備資格。獲得預備資格后，可從事總投資1億元人民幣及以下的中央投資項目的招標代理業(yè)務。
第十二條國家發(fā)展和改革委員會定期進行中央投資項目招標代理機構資格認定工作。相關資格受理的通知、要求和申請材料格式文本等將提前公布，以保證申請人有足夠時間準備申請材料。
第十三條申請中央投資項目招標代理機構資格的機構，應按要求報送以下材料：
（一）中央投資項目招標代理機構資格申請書；
（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件（加蓋原登記機關確認章）；
（三）公司章程；
（四）企業(yè)機構設置情況表；
（五）企業(yè)人員基本情況；
（六）招標業(yè)績；
（七）所申報招標業(yè)績的中標通知書；
（八）評標專家?guī)烊藛T名單；
（九）其它相關文件。
第十四條申請中央投資項目招標代理機構資格的材料，應報送企業(yè)注冊所在地的省級發(fā)展和改革委員會進行初審。初審機關按有關規(guī)定對申請材料進行審查，提出初審意見，報送國家發(fā)展和改革委員會。
第十五條國家發(fā)展和改革委員會組織專家委員會，對經過省級發(fā)展和改革委員會初審的資格申請材料進行評審。通過評審的，授予中央投資項目招標代理機構資格。
國家發(fā)展和改革委員會在評定結果確定后10日內，向獲得中央投資項目招標代理機構資格的機構頒發(fā)資格證書，同時將結果向社會公布。
第十六條中央投資項目招標代理機構資格證書有效期為3年。招標代理機構需要延續(xù)資格證書有效期的，應當在證書有效期屆滿30日前向國家發(fā)展和改革委員會提出申請。
第十七條國家發(fā)展和改革委員會定期進行中央投資項目招標代理機構資格升級的評審工作。乙級和預備級招標代理機構在初次取得中央投資項目招標代理機構資格1年以后，具備高一級別條件的，可在當年招標機構資格申請受理時，按規(guī)定提出升級申請。第十八條有以下情形之一的招標代理機構，暫不授予中央投資項目招標代理機構資格：
（一）不具備本辦法規(guī)定的相關條件的；
（二）未按要求提供真實完整資料的；
（三）在招標代理業(yè)務中有違反法律法規(guī)的行為，已被司法機關立案審查或近3年內受到有關管理部門暫停資格以上處罰的。
第十九條中央投資項目招標代理機構變更機構名稱、地址、更換法定代表人的，應向國家發(fā)展和改革委員會申請更換資格證書。
中央投資項目招標代理機構在組織機構發(fā)生分立、合并等重大變化時，應按照本辦法，向國家發(fā)展和改革委員會重新提出資格申請。
第三章監(jiān)督管理
第二十條中央投資項目招標代理機構，應按照《招標投標法》及國家對中央投資項目的有關管理規(guī)定，接受招標人委托，從事招標代理業(yè)務，按國家有關規(guī)定收取招標代理服務費。
第二十一條中央投資項目招標代理機構，應嚴格執(zhí)行招標投標、投資管理等有關制度規(guī)定，自覺接受政府、社會監(jiān)督，維護招標投標各方的合法權益，保障社會公共利益，承擔有關保密義務。
第二十二條中央投資項目招標代理機構，應在中央投資項目招標工作結束、發(fā)出中標通知書后15日內，向國家發(fā)展和改革委員會報送《中央投資項目招標情況報告》。
國家發(fā)展和改革委員會依據(jù)項目招標情況報告，不定期地對招標項目進行抽查。第二十三條國家發(fā)展和改革委員會負責接受有關中央投資項目招標代理機構資格的質疑和投訴。
第二十四條國家發(fā)展和改革委員會每年組織專家委員會，依據(jù)項目招標情況報告、質疑和投訴記錄以及招標項目業(yè)績情況等，對中央投資項目招標代理機構進行年度資格檢查。連續(xù)2年年檢不合格的，予以降級處理直至取消招標代理資格。
有下列情況之一的，為年檢不合格：
（一）年度中有嚴重違規(guī)行為；
（二）未能按時合規(guī)報送《中央投資項目招標情況報告》和年檢材料；
（三）甲級招標機構年度招標業(yè)績達不到10億元人民幣；
（四）乙級招標機構年度招標業(yè)績達不到5億元人民幣。第四章罰則
第二十五條在資格申請過程中弄虛作假的招標代理機構，正在申請和審核過程中的，取消其申請；已經取得資格的，取消其資格。
第二十六條 在資格年檢過程中報送虛假材料的招標代理機構，視情節(jié)輕重給予暫?；蛉∠Y格的處罰。
第二十七條采用委托招標方式的中央投資項目，沒有委托具備相應資格的招標代理機構辦理招標事宜的，中標結果無效。
中央投資項目招標代理機構超越本辦法規(guī)定范圍從事招標代理業(yè)務的，給予暫停資格的處罰。第二十八條中央投資項目招標代理機構出借、轉讓、涂改資格證書的，給予取消資格的處罰。
第二十九條中央投資項目招標代理機構在招標代理業(yè)務中有以下行為的，國家發(fā)展和改革委員會將視情節(jié)輕重，給予警告、暫停資格、取消資格的處罰：
（一）泄露應當保密的與招標代理業(yè)務有關的情況和資料；
（二）與招標人、投標人相互串通損害國家、社會公共利益或他人合法權益；
（三）與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判；
（四）擅自修改招標文件、投標報價、中標通知書。因上述行為影響中標結果的，中標結果無效。
第三十條招標代理機構有下列行為之一的，國家發(fā)展和改革委員會責令改正，視情節(jié)輕重給予警告處分，并可處以一定數(shù)額的罰款。對于第五項行為可處以1萬元以上5萬元以下罰款，其他行為可處以1萬元以下罰款。
（一）不在指定媒體上發(fā)布招標公告；
（二）招標文件或資格預審文件發(fā)售時限不符合有關規(guī)定；
（三）評標委員會組成和專家結構不符合有關規(guī)定；
（四）投標人數(shù)量不符合法定要求不重新招標；
（五）以不合理條件限制或排斥潛在投標人、對潛在投標人實行歧視待遇或限制投標人之間的競爭；
（六）未按要求上報《中央投資項目招標情況報告》；
（七）其它違反法律法規(guī)和有關規(guī)定的行為。
第三十一條對于招標代理機構的處罰結果將在國家發(fā)展和改革委員會網站上及時向社會公布。
因招標代理機構的違法違規(guī)行為給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
第五章附則
第三十二條本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負責解釋。第三十三條本辦法自2005年11月1日起施行。
第二篇：中央投資項目招標代理資格管理辦法（本站推薦）
中央投資項目招標代理資格管理辦法（國家發(fā)改委2012年第13號令）
中央投資項目招標代理資格管理辦法
第一章 總則
第一條 為提高政府投資效益，加強對中央投資項目招標代理機構的監(jiān)督管理，規(guī)范招標代理行為，提高招標代理質量，防止腐敗行為，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《國務院關于投資體制改革的決定》以及相關法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 凡在中華人民共和國境內從事中央投資項目招標代理業(yè)務的招標代理機構，應按照本辦法進行資格認定和管理。采用委托招標方式的中央投資項目，應委托具備相應資格的中央投資項目招標代理機構辦理相關招標事宜。
第三條 本辦法所稱中央投資項目，是指使用了中央預算內投資、專項建設基金、統(tǒng)借國際金融組織和外國政府貸款以及其他中央財政性投資的固定資產投資項目。
使用國家主權外債資金的中央投資項目，國際金融機構或貸款國政府對項目招標與采購有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得損害國家利益和社會公共利益。
第四條 本辦法所稱招標代理業(yè)務，是指受招標人委托，從事中央投資項目的項目業(yè)主招標、專業(yè)化項目管理單位招標、政府投資規(guī)劃編制單位招標，以及項目的勘察、可行性研究、設計、設備、材料、施工、監(jiān)理、保險等方面的招標代理業(yè)務。
第五條 國家發(fā)展改革委是中央投資項目招標代理資格的行政管理部門，依據(jù)《招標投標法》及相關法律法規(guī)，對招標代理機構進行資格認定和監(jiān)督管理。
省級發(fā)展改革部門負責在本行政區(qū)域內從事招標活動的中央投資項目招標代理機構的日常管理和監(jiān)督檢查。
第六條 依據(jù)《政府采購法》從事政府采購貨物和服務招標業(yè)務的采購代理機構，不適用本辦法。
從事中央投資項目的機電產品國際招標代理業(yè)務，須同時具備相應的機電產品國際招標代理資格。
第二章 資格認定
第七條 中央投資項目招標代理資格分為甲級、乙級和預備級。甲級招標代理機構可以從事所有中央投資項目的招標代理業(yè)務。乙級招標代理機構可以從事總投資5億元人民幣及以下中央投資項目的招標代理業(yè)務。
預備級招標代理機構可以從事總投資2億元人民幣及以下中央投資項目的招標代理業(yè)務。
第八條 中央投資項目招標代理機構應具備下列條件：
（一）是依法設立的社會中介組織，具有獨立企業(yè)法人資格；
（二）與行政機關和其他國家機關沒有隸屬關系或者其他利益關系；
（三）有固定的營業(yè)場所，具備開展中央投資項目招標代理業(yè)務所需的辦公條件；
（四）有健全的組織機構和良好的內部管理制度；
（五）具備編制招標文件和組織評標的專業(yè)力量；
（六）有一定規(guī)模的評標專家?guī)欤?/p>
（七）近3年內機構沒有因違反《招標投標法》、《政府采購法》及有關管理規(guī)定，受到相關管理部門暫停資格、降級或撤銷資格的處罰；
（八）近3年內機構主要負責人沒有受到刑事處罰；
（九）國家發(fā)展改革委規(guī)定的其他條件。
第九條 甲級中央投資項目招標代理機構除具備本辦法第八條規(guī)定條件外，還應具備以下條件：
（一）注冊資本金不少于1000萬元人民幣；
（二）招標從業(yè)人員不少于60人。其中，具有中級及以上職稱的不少于50 %，已登記在冊的招標師不少于30 %；
（三）評標專家?guī)斓膶＜胰藬?shù)在800人以上；
（四）開展招標代理業(yè)務5年以上；
（五）近3年內從事過的中標金額在5000萬元以上的招標代理項目個數(shù)在60個以上，或累計中標金額在60億元人民幣以上。
第十條 乙級中央投資項目招標代理機構除具備本辦法第八條規(guī)定條件外，還應具備以下條件：
（一）注冊資本金不少于500萬元人民幣；
（二）招標從業(yè)人員不少于30 人。其中，具有中級及以上職稱的不少于50 %，已登記在冊的招標師不少于30 %；
（三）評標專家?guī)斓膶＜胰藬?shù)在500人以上；
（四）開展招標代理業(yè)務3年以上；
（五）近3年內從事過的中標金額在3000萬元以上的招標代理項目個數(shù)在30個以上，或累計中標金額在30億元人民幣以上。
第十一條 預備級中央投資項目招標代理機構除具備本辦法第八條規(guī)定條件外，還應具備以下條件：
（一）注冊資本金不少于300萬元人民幣；
（二）招標從業(yè)人員不少于15人。其中，具有中級及以上職稱的不少于50 %，已登記在冊的招標師不少于30 %；
（三）評標專家?guī)斓膶＜胰藬?shù)在300人以上。
第十二條 國家發(fā)展改革委定期進行中央投資項目招標代理資格認定工作。相關資格申報的通知、要求和申請材料格式文本等將提前兩個月在國家發(fā)展改革委網站予以公布，以便于申請人準備申請材料。
第十三條 申請中央投資項目招標代理資格的機構，應按要求報送以下材料：
（一）中央投資項目招標代理資格申請書；
（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件；
（三）公司章程；
（四）企業(yè)機構設置情況；
（五）企業(yè)人員基本情況；
（六）招標代理業(yè)績證明；
（七）評標專家?guī)烊藛T情況；
（八）營業(yè)場所證明材料；
（九）依法要求提供的其他相關文件。
第十四條 申請中央投資項目招標代理資格的機構應當如實提交申請材料，對申請材料的真實性、準確性和完整性負責。
必要時，國家發(fā)展改革委或者省級發(fā)展改革部門可以通過調閱有關材料原件、實地調查或向有關部門征詢等方式對申請材料的真實性進行核實，申請機構應予以配合。
第十五條 國家發(fā)展改革委組織專家對經過核查的資格申請材料進行評審，并在國家發(fā)展改革委網站將評審結果向社會公示。公示無異議的，由國家發(fā)展改革委批準，并在10個工作日內頒發(fā)資格證書。
獲得中央投資項目招標代理資格的機構名單通過國家發(fā)展改革委網站和行業(yè)協(xié)會網站向社會公布。
第十六條 中央投資項目招標代理資格證書分為正本和副本，正、副本具有同等法律效力。
獲得中央投資項目招標代理資格的機構，應按要求提供制作資格證書所需的有關資料和信息，并按時領取資格證書；不按要求提供有關資料和信息，或不按時領取資格證書的，按自動放棄資格處理。
第十七條 中央投資項目招標代理資格證書有效期為5年。招標代理機構資格證書有效期屆滿、需要延續(xù)的，應當在證書有效期屆滿
60個工作日前向國家發(fā)展改革委提出資格延續(xù)申請。未按規(guī)定申請資格延續(xù)的視同放棄，資格證書有效期屆滿后自動失效。
國家發(fā)展改革委根據(jù)本辦法規(guī)定的條件對資格延續(xù)申請材料進行審查，符合條件的，延續(xù)相應資格并重新頒發(fā)資格證書；不符合條件的，予以降級或者撤銷資格。
第十八條 國家發(fā)展改革委定期進行中央投資項目招標代理資格升級的評審工作。獲得乙級資格滿2年、預備級資格滿1年以后，符合高一級別條件的，可按規(guī)定提出升級申請。預備級招標代理機構不能越級申請甲級資格。
第十九條 中央投資項目招標代理資格的資格申請、資格升級和資格延續(xù)的申請材料，應先報送機構工商注冊所在地的省級發(fā)展改革部門進行初審。
省級發(fā)展改革部門收到申請材料后，應按有關規(guī)定進行審查，聘請有關專家進行評審或進行實地考察，并提出初審意見報送國家發(fā)展改革委。
第三章 監(jiān)督管理
第二十條 中央投資項目招標代理機構應嚴格執(zhí)行招標投標、投資管理等有關制度規(guī)定，自覺接受政府和社會監(jiān)督，保障國家利益、社會公共利益，維護招標投標活動當事人的合法權益，承擔有關保密義務。
第二十一條 中央投資項目招標代理機構不得出借、出租、轉讓、涂改資格證書，不得超越本辦法規(guī)定范圍從事中央投資項目招標代理業(yè)務。
第二十二條 中央投資項目招標代理機構應建立自查制度，確保在資格證書有效期內始終符合規(guī)定的資格條件。國家發(fā)展改革委采取定期或不定期檢查、抽查等方式，對中央投資項目招標代理機構是否符合資格條件進行監(jiān)督檢查。
第二十三條 省級發(fā)展改革部門對在本行政區(qū)域內從事招標活動的所有中央投資項目招標代理機構實施監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況予以記錄歸檔。在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應依法處理或向有關監(jiān)管機構提出處理建議。
第二十四條 中央投資項目招標代理機構變更機構名稱、工商注冊地和法定代表人的，應在辦理變更后30個工作日內，向國家發(fā)展改革委申請變更資格證書。經審查符合條件的，對資格證書予以相應變更。
第二十五條 中央投資項目招標代理機構發(fā)生分立、合并、兼并、改制、轉讓等重大變化的，應在相關變更手續(xù)完成后30個工作日內
向國家發(fā)展改革委提出資格重新確認申請。不提出資格重新確認申請的，按自動放棄資格處理。
國家發(fā)展改革委對機構的組織機構變化、人員變動等情況進行審核。符合相應條件的，授予相應資格；不符合相應條件的，予以降級或撤銷資格。
中央投資項目招標代理機構因解散、破產或其他原因終止中央投資項目招標代理業(yè)務的，應當自情況發(fā)生之日起3 0個工作日內交回資格證書，并辦理注銷手續(xù)。省級發(fā)展改革部門應協(xié)助做好相關工作。
第二十六條 中央投資項目招標代理機構從事中央投資項目招標代理業(yè)務的，應在招標工作結束、發(fā)出中標通知書后15個工作日內，按相關要求向國家發(fā)展改革委報送中央投資項目招標情況。
國家發(fā)展改革委依據(jù)項目招標情況報告，對招標項目進行抽查。第二十七條 國家發(fā)展改革委組織專家委員會，對中央投資項目招標代理機構進行資格檢查。招標代理機構應在每年2月28 日之前，將以下年檢材料報送國家發(fā)展改革委：
（一）機構情況報告及機構設置變化情況；
（二）機構招標從業(yè)人員的變動情況；
（三）項目招標情況報告；
（四）執(zhí)行招標投標、投資管理等有關制度規(guī)定的情況；
（五）受處罰及質疑、投訴情況；
（六）招標業(yè)績情況等。
第二十八條 有下列情況之一的，年檢不合格：
（一）甲級招標機構招標業(yè)績低于10 億元人民幣；
（二）乙級招標機構招標業(yè)績低于5億元人民幣；
（三）預備級招標機構招標業(yè)績低于2億元人民幣；
（四）未能按時合規(guī)報送年檢材料；
（五）未能如實報送招標從業(yè)人員變動情況或招標從業(yè)人員達不到規(guī)定條件；
（六）違反中央投資項目招標代理資格管理有關要求；
（七）在招標代理活動中存在違法違規(guī)行為，受到有關部門警告及以上處罰的。
第二十九條 上一年檢不合格的機構，本不得提出升級申請。連續(xù)2年年檢不合格的機構，予以降級直至撤銷資格。
第三十條 中央投資項目招標代理機構的資格證書變更、資格重新確認和年檢的申請材料，應先報送機構工商注冊所在地的省級發(fā)展改革部門進行初審。省級發(fā)展改革部門應按有關規(guī)定對機構的申請材料進行審查并提出初審意見，報送國家發(fā)展改革委。
第四章 法律責任
第三十一條 國家、省級發(fā)展改革部門及其工作人員違法違規(guī)實施資格認定和監(jiān)督管理行為的，責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他責任人依法給予處分。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第三十二條 中央投資項目招標代理機構出借、出租、轉讓、涂改資格證書，或者超越本辦法規(guī)定范圍從事中央投資項目招標代理業(yè)務的，將視情節(jié)輕重給予暫停資格、降級或撤銷資格的處罰。
第三十三條 中央投資項目招標代理機構在資格申請過程中弄虛作假的，一經發(fā)現(xiàn)，審查機關應當不予受理或者不予資格認定、延續(xù)，并給予警告，3年內不再受理該機構的資格申請。
通過弄虛作假取得中央投資項目招標代理資格的，應當予以撤銷，3年內不再受理該機構的資格申請。
第三十四條 中央投資項目招標代理機構在招標代理活動中有以下行為的，將視情節(jié)輕重，依法給予警告、罰款、暫停資格、降級直至撤銷資格的行政處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：
（一）泄露應當保密的與招標代理業(yè)務有關的情況和資料；
（二）與招標人、投標人相互串通損害國家利益、社會公共利益或他人合法權益；
（三）與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判；
（四）擅自修改招標文件、投標報價、中標通知書；
（五）不在依法指定的媒體上發(fā)布招標公告；
（六）招標文件或資格預審文件發(fā)售時限不符合有關規(guī)定；
（七）評標委員會組成和專家結構不符合有關規(guī)定；
（八）投標人數(shù)量不符合法定要求不重新招標；
（九）以不合理條件限制或排斥潛在投標人、對潛在投標人實行歧視待遇或限制投標人之間的競爭；
（十）其他違反法律法規(guī)和有關規(guī)定的行為。
前款第（一）、（二）、（三）、（四）項所列行為影響中標結果的，中標無效。行政處罰結果將予以公布，并作為信用評價的重要依據(jù)。
第五章 附則
第三十五條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。省級發(fā)展改革部門可根據(jù)本辦法制定實施細則。
第三十六條 本辦法自公布之日起30日后施行?！吨醒胪顿Y項目招標代理機構資格認定管理辦法》（國家發(fā)展改革委第36號令）同時廢止。
第三篇：中央投資項目招標代理資格管理辦法(征求意見稿)
中央投資項目招標代理資格管理辦法（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為提高政府投資效益，規(guī)范中央投資項目的招標投標行為，提高招標代理機構的服務質量，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》以及相關法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 凡在中華人民共和國境內從事中央投資項目招標代理業(yè)務的招標代理機構，應按照本辦法進行資格認定。
第三條 本辦法所稱中央投資項目，是指全部或部分使用中央預算內投資資金、專項建設基金、國家主權外債資金和其他中央財政性投資資金的固定資產投資項目。
使用國家主權外債資金的中央投資項目，國際金融機構或貸款國政府對項目招標與采購有要求的，從其規(guī)定。
第四條 本辦法所稱招標代理業(yè)務，是指中央投資項目從決策到建設實施各個階段的所有招標代理業(yè)務，包括項目業(yè)主招標、代建制單位招標等。
第五條 國家發(fā)展改革委是中央投資項目招標代理資格的 1 行政管理部門，依據(jù)《招標投標法》、《政府采購法》和相關法律法規(guī)，對招標代理機構進行資格認定和監(jiān)督。
省級地方發(fā)展改革委負責本地區(qū)范圍內中央投資項目招標代理資格的初審、使用和相應的日常管理工作。
第六條 依據(jù)《政府采購法》從事政府采購貨物和服務招標的采購代理機構，其資格認定與管理辦法由有關部門另行制定，不適用于本辦法。
獲得機電產品國際招標機構資格的招標代理機構，可從事中央投資項目的機電產品國際招標代理業(yè)務。
第二章 資格申請
第七條 中央投資項目招標代理資格分為甲級、乙級和預備級。
甲級招標代理機構可以從事所有中央投資項目的招標代理業(yè)務。
乙級招標代理機構可以從事總投資3億元人民幣及以下中央投資項目的招標代理業(yè)務。
預備級招標代理機構可以從事總投資1億元人民幣及以下中央投資項目的招標代理業(yè)務。
第八條 申請中央投資項目招標代理資格的機構應具備下 2 列條件：
（一）是依法設立的社會中介組織，具有獨立企業(yè)法人資格。
（二）與行政機關和其他國家機關沒有行政隸屬關系或其他利益關系。
（三）有固定的營業(yè)場所，具備開展中央投資項目招標代理業(yè)務所需的辦公條件。
（四）有健全的組織機構和良好的內部管理制度。
（五）具備編制招標文件和組織評標的專業(yè)力量。
（六）機構工商注冊所在地沒有建立省級綜合評標專家?guī)斓?，應設有一定規(guī)模的評標專家?guī)臁?/p>
（七）近3年內機構沒有因違反《招標投標法》及有關管理規(guī)定，受到相關管理部門暫停資格以上處罰。
（八）近3年內機構主要負責人沒有因違反《招標投標法》及有關管理規(guī)定受到刑事處罰。
（九）國家發(fā)展改革委規(guī)定的其它條件。
第九條 申請甲級中央投資項目招標代理資格的機構，除具備本辦法第八條規(guī)定條件外，還應具備以下條件：
（一）注冊資本金不少于1500萬元人民幣。
（二）招標從業(yè)人員不少于50人，其中具有中級及以上職 3 稱的專職人員不少于70%。
（三）招標從業(yè)人員中，具有招標師職業(yè)資格的人員不少于40%。
（四）應設有評標專家?guī)斓?，專家人?shù)在800人以上。
（五）開展招標代理業(yè)務8年以上。
（六）近3年內從事過的中標金額在3000萬元以上的招標代理項目個數(shù)在60個以上，或累計中標金額在90億元人民幣以上。
第十條 申請乙級招標代理資格的機構，除具備本辦法第八條規(guī)定條件外，還應具備以下條件：
（一）注冊資本金不少于800萬元人民幣。
（二）招標從業(yè)人員不少于35人，其中具有中級及以上職稱的專職人員不少于60%。
（三）招標從業(yè)人員中，具有招標師職業(yè)資格的人員不少于30%。
（四）應設有評標專家?guī)斓?，專家人?shù)在500人以上。
（五）開展招標代理業(yè)務5年以上。
（六）近3年內從事過的中標金額在2000萬元以上的招標代理項目個數(shù)在30個以上，或累計中標金額在45億元人民幣以上。
第十一條 申請預備級招標代理資格的機構，除具備本辦法第八條規(guī)定條件外，還應具備以下條件：
（一）注冊資本金不少于500萬元人民幣。
（二）招標從業(yè)人員不少于30人，其中具有中級及以上職稱的專職人員不少于60%。
（三）招標從業(yè)人員中，具有招標師職業(yè)資格的人員不少于20%。
（四）應設有評標專家?guī)斓?，專家人?shù)在500人以上。
（五）開展招標代理業(yè)務3年以上。
（六）近3年內從事過的中標金額在1000萬元以上的招標代理項目個數(shù)在10個以上，或累計中標金額在15億元人民幣以上。
第十二條 國家發(fā)展改革委定期進行中央投資項目招標代理資格認定工作。相關資格申報的通知、要求和申請材料格式文本等將提前公布，以保證申請人有足夠時間準備申請材料。
第十三條 申請中央投資項目招標代理資格的機構，應按要求報送以下材料：
（一）中央投資項目招標代理資格申請書。
（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件（加蓋原登記機關確認章）。
（三）公司章程。
（四）企業(yè)機構設置情況表。
（五）企業(yè)人員基本情況。
（六）招標代理有效業(yè)績證明。
（七）評標專家?guī)烊藛T名單（僅對應設評標專家?guī)斓臋C構）。
（八）法律、法規(guī)要求提供的其他相關文件。
第十四條 申請中央投資項目招標代理資格的材料，應報送機構工商注冊所在地的省級發(fā)展改革部門進行初審。
初審機關應按有關規(guī)定對申請材料進行審查并提出初審意見，報送國家發(fā)展改革委。
第十五條 國家發(fā)展改革委組織專家委員會，對經過初審的資格申請材料進行評審。通過專家評審的，經公示后授予中央投資項目招標代理資格。
第十六條 招標代理機構有下列情形之一的，不授予中央投資項目招標代理資格：
（一）不具備本辦法規(guī)定的相關條件的；
（二）未按要求提供真實完整資料的；
（三）在招標代理業(yè)務中有違反法律法規(guī)的行為，已被司法機關立案審查或近3年內受到有關管理部門暫停資格以上處罰的。
第十七條 獲得中央投資項目招標代理資格的機構，應按要求提供制作資格證書所需的有關資料和信息，并按時領取資格證書；不按要求提供有關資料和信息，或不按時領取資格證書的，按自動放棄資格處理。
第十八條 中央投資項目招標代理資格證書有效期為3年。招標代理機構資格證書有效期屆滿，需要延續(xù)資格證書有效期的，應當在證書有效期屆滿60日前向國家發(fā)展改革委提出資格延續(xù)申請。機構未按規(guī)定申請資格延續(xù)的，視同放棄資格，資格自動失效。
國家發(fā)展改革委根據(jù)本辦法有關規(guī)定對機構的申請材料進行審查，符合條件的延續(xù)相應資格；不符合條件的，予以降級或者取消資格。
第十九條 國家發(fā)展改革委定期進行中央投資項目招標代理資格升級的評審工作。乙級和預備級招標代理機構在初次取得中央投資項目招標代理機構資格1年以后，符合高一級別條件的，可按規(guī)定提出升級申請，但不能越級申請。
第二十條 中央投資項目招標代理機構組織機構發(fā)生分立、合并等重大變化時，應按照本辦法重新提出資格申請。
國家發(fā)展改革委將對機構的組織機構變化、人員變動等情況進行審核，符合條件的授予相應資格；不符合條件的取消資 7 格。
第二十一條 在資格申請過程中弄虛作假的招標代理機構，一經發(fā)現(xiàn)，撤銷其資格。
第二十二條
中央投資項目招標代理機構變更機構名稱、注冊地址的，應于辦理變更后30日內向國家發(fā)展改革委提出申請，經審查符合條件的，可以變更資格證書。第三章 日常管理
第二十三條 中央投資項目招標代理機構不得出借、轉讓、涂改資格證書，不得超越本辦法規(guī)定范圍從事中央投資項目招標代理業(yè)務，否則視情節(jié)輕重給予暫?；虺蜂N資格的處罰。
第二十四條 中央投資項目招標代理機構中已取得招標師職業(yè)水平證書的人員，應向中國招標投標協(xié)會申請辦理登記手續(xù)。中央投資項目招標代理機構應及時向國家發(fā)展改革委報告本機構中取得招標師職業(yè)水平證書人員的變動情況。年檢時，招標師人數(shù)達不到本辦法規(guī)定條件的，予以相應處理。
第二十五條 中央投資項目招標代理機構，凡是從事中央投資項目招標代理業(yè)務的，應在中央投資項目招標工作結束、發(fā)出中標通知書后15日內，按相關要求向國家發(fā)展改革委報送《中央投資項目招標情況報告》。國家發(fā)展改革委依據(jù)項目招標 8 情況報告，對招標項目進行抽查。
未能按時合規(guī)報送《中央投資項目招標情況報告》的，視情節(jié)輕重，給予警告、年檢不合格、暫停資格、降級直至撤銷資格的處罰。
第二十六條 國家發(fā)展改革委每年組織專家委員會，依據(jù)項目招標情況報告、質疑和投訴記錄以及招標業(yè)績情況等，對中央投資項目招標代理機構進行資格檢查。招標代理機構應按時合規(guī)報送年檢材料。
報送虛假年檢材料的招標代理機構，視情節(jié)輕重給予警告、年檢不合格、暫停資格、降級直至撤銷資格的處罰。檢查中發(fā)現(xiàn)招標代理機構有嚴重違法違規(guī)行為的，予以降級處理，直至撤銷資格。
第二十七條 有下列情況之一的，年檢不合格：
（一）甲級招標機構招標業(yè)績達不到30億元人民幣。
（二）乙級招標機構招標業(yè)績達不到15億元人民幣。
（三）預備級招標機構招標業(yè)績達不到5億元人民幣。
（四）未能按時合規(guī)報送年檢材料。
（五）未能如實報送取得招標師職業(yè)資格人員的變化情況。
（六）違反中央投資項目招標代理資格管理有關要求。
（七）在招標代理活動中存在違法違規(guī)行為。
第二十八條 年檢不合格的機構，當年不得提出升級申請。連續(xù)2年年檢不合格的機構，予以降級處理直至撤銷招標代理資格。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十九條
中央投資項目招標代理機構，應嚴格執(zhí)行招標投標、投資管理等有關制度規(guī)定，自覺接受政府、社會監(jiān)督，維護招標投標各方的合法權益，保障社會公共利益。
第三十條 采用委托招標方式的中央投資項目，應委托具備相應資格的中央投資項目招標代理機構辦理招標事宜。
未取得中央投資項目招標代理資格或者超越資格許可范圍承擔中央投資項目招標代理業(yè)務的，該項目招標代理無效。
第三十一條 中央投資項目招標代理機構在招標代理活動中有以下行為的，國家發(fā)展改革委將視情節(jié)輕重，給予警告、暫停資格、降級直至取消資格的處罰：
（一）泄露應當保密的與招標代理業(yè)務有關的情況和資料；
（二）與招標人、投標人相互串通損害國家、社會公共利益或他人合法權益；
（三）與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判；
（四）擅自修改招標文件、投標報價、中標通知書。
因上述行為影響中標結果的，中標結果無效。
第三十二條 招標代理機構有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委責令改正，視情節(jié)輕重給予警告、暫停資格等處罰。
（一）不在指定媒體上發(fā)布招標公告；
（二）招標文件或資格預審文件發(fā)售時限不符合有關規(guī)定；
（三）評標委員會組成和專家結構不符合有關規(guī)定；
（四）投標人數(shù)量不符合法定要求不重新招標；
（五）以不合理條件限制或排斥潛在投標人、對潛在投標人實行歧視待遇或限制投標人之間的競爭；
（六）其它違反法律法規(guī)和有關規(guī)定的行為。
第三十三條 國家發(fā)展改革委將及時向社會公布對于招標代理機構的處罰結果。
第三十四條 省級發(fā)展改革部門要對工商注冊地在本省范圍內的所有中央投資項目招標代理機構實施監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況予以記錄歸檔。發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，應依法處理或向有關監(jiān)管機構提出處理建議。
第五章 附則
第三十五條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。
第三十六條 本辦法自2011年5月1日起施行。
第四篇：30國家發(fā)改委第36號令中央投資項目招標代理機構資格認定管理辦法
第36號
中央投資項目招標代理機構資格認定管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了提高政府投資效益，規(guī)范中央投資項目的招標投標行為，提高招標代理機構的服務質量，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》、《國家發(fā)展改革委保留的行政審批項目確認書》以及其他相關法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 凡在中華人民共和國境內從事中央投資項目招標代理業(yè)務的招標代理機構，應按照本辦法進行資格認定。
第三條 本辦法所稱中央投資項目，是指全部或部分使用中央預算內投資資金（含國債）、專項建設基金、國家主權外債資金和其他中央財政性投資資金的固定資產投資項目。
使用國家主權外債資金的中央投資項目，國際金融機構或貸款國政府對項目招標與采購有要求的，從其規(guī)定。
第四條 本辦法所稱招標代理業(yè)務，包括受招標人委托，從事項目業(yè)主招標、專業(yè)化項目管理單位招標、政府投資規(guī)劃編制單位招標，以及中央投資項目的勘察、可行性研究、設計、設備、材料、施工、監(jiān)理、保險等方面的招標代理業(yè)務。
第五條 國家發(fā)展和改革委員會是中央投資項目招標代理機構資格認定的管理部門，依據(jù)《招標投標法》和相關法規(guī)，對招標代理機構進行資格認定和監(jiān)督。
第六條 獲得商務部頒發(fā)的機電產品國際招標機構資格的招標代理機構，可從事中央投資項目的機電產品國際招標代理業(yè)務。
依據(jù)《政府采購法》從事政府采購貨物和服務招標的采購代理機構，其資格認定與管理辦法由有關部門另行制定，不適用于本辦法。
第二章 資格申請
第七條 中央投資項目招標代理機構資格分為甲級和乙級。甲級資格的招標代理機構可以從事所有中央投資項目的招標代理業(yè)務。
乙級資格的招標代理機構只能從事總投資2億元人民幣及以下的中央投資項目的招標代理業(yè)務。
第八條 申請中央投資項目招標代理資格的機構應具備下列條件：
（一）是依法設立的社會中介組織，具有獨立企業(yè)法人資格；
（二）與行政機關和其他國家機關沒有行政隸屬關系或其他利益關系；
（三）有固定的營業(yè)場所和開展中央投資項目招標代理業(yè)務所需設施及辦公條件；
（四）有健全的組織機構和內部管理規(guī)章制度；
（五）具備編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量；
（六）建立有一定規(guī)模的評標專家?guī)欤?/p>
（七）近3年內機構沒有因違反《招標投標法》及有關管理規(guī)定，受到相關管理部門暫停資格以上處罰；
（八）近3年內機構主要負責人沒有因違反《招標投標法》及有關管理規(guī)定受到刑事處罰；
（九）國家發(fā)展和改革委員會規(guī)定的其它條件。
第九條 申請甲級招標代理機構資格的機構，除具備本辦法第八條規(guī)定條件外，還應具備以下條件：
（一）注冊資金不少于800萬元人民幣；
（二）招標專業(yè)人員不少于50人；
（三）招標專業(yè)人員中，具有中級及中級以上職稱的技術人員不少于70% ；
（四）評標專家?guī)鞂＜胰藬?shù)在800人以上；
（五）開展招標代理業(yè)務5年以上；
（六）近5年從事過的招標代理項目個數(shù)在300個以上，中標金額累計在50億元人民幣（以中標通知書為依據(jù)，下同）以上。
第十條 申請乙級招標代理機構資格的機構，除具備本辦法第八條規(guī)定條件外，還應具備以下條件：
（一）注冊資金不少于300萬元人民幣；
（二）招標從業(yè)人員不少于30人；
（三）招標從業(yè)人員中，具備中級及中級以上職稱的技術人員不少于60% ；
（四）評標專家?guī)鞂＜胰藬?shù)在500人以上；
（五）開展招標代理業(yè)務3年以上；
（六）近3年從事過的招標代理項目個數(shù)在100個以上，中標金額累計在15億元人民幣以上。
第十一條 開展招標代理業(yè)務不足三年的招標代理機構，具備第八條和第十條第（一）、（二）、（三）、（四）項條件的，可申請中央投資項目招標代理機構預備資格。獲得預備資格后，可從事總投資1億元人民幣及以下的中央投資項目的招標代理業(yè)務。
第十二條 國家發(fā)展和改革委員會定期進行中央投資項目招標代理機構資格認定工作。相關資格受理的通知、要求和申請材料格式文本等將提前公布，以保證申請人有足夠時間準備申請材料。
第十三條 申請中央投資項目招標代理機構資格的機構，應按要求報送以下材料：
（一）中央投資項目招標代理機構資格申請書；
（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件（加蓋原登記機關確認章）；
（三）公司章程；
（四）企業(yè)機構設置情況表；
（五）企業(yè)人員基本情況；
（六）招標業(yè)績；
（七）所申報招標業(yè)績的中標通知書；
（八）評標專家?guī)烊藛T名單；
（九）其它相關文件。
第十四條 申請中央投資項目招標代理機構資格的材料，應報送企業(yè)注冊所在地的省級發(fā)展和改革委員會進行初審。初審機關按有關規(guī)定對申請材料進行審查，提出初審意見，報送國家發(fā)展和改革委員會。
第十五條 國家發(fā)展和改革委員會組織專家委員會，對經過省級發(fā)展和改革委員會初審的資格申請材料進行評審。通過評審的，授予中央投資項目招標代理機構資格。
國家發(fā)展和改革委員會在評定結果確定后10日內，向獲得中央投資項目招標代理機構資格的機構頒發(fā)資格證書，同時將結果向社會公布。
第十六條 中央投資項目招標代理機構資格證書有效期為3年。招標代理機構需要延續(xù)資格證書有效期的，應當在證書有效期屆滿30日前向國家發(fā)展和改革委員會提出申請。
第十七條 國家發(fā)展和改革委員會定期進行中央投資項目招標代理機構資格升級的評審工作。乙級和預備級招標代理機構在初次取得中央投資項目招標代理機構資格1年以后，具備高一級別條件的，可在當年招標機構資格申請受理時，按規(guī)定提出升級申請。
第十八條 有以下情形之一的招標代理機構，暫不授予中央投資項目招標代理機構資格：
（一）不具備本辦法規(guī)定的相關條件的；
（二）未按要求提供真實完整資料的；
（三）在招標代理業(yè)務中有違反法律法規(guī)的行為，已被司法機關立案審查或近3年內受到有關管理部門暫停資格以上處罰的。
第十九條 中央投資項目招標代理機構變更機構名稱、地址、更換法定代表人的，應向國家發(fā)展和改革委員會申請更換資格證書。
中央投資項目招標代理機構在組織機構發(fā)生分立、合并等重大變化時，應按照本辦法，向國家發(fā)展和改革委員會重新提出資格申請。
第三章 監(jiān)督管理
第二十條 中央投資項目招標代理機構，應按照《招標投標法》及國家對中央投資項目的有關管理規(guī)定，接受招標人委托，從事招標代理業(yè)務，按國家有關規(guī)定收取招標代理服務費。
第二十一條 中央投資項目招標代理機構，應嚴格執(zhí)行招標投標、投資管理等有關制度規(guī)定，自覺接受政府、社會監(jiān)督，維護招標投標各方的合法權益，保障社會公共利益，承擔有關保密義務。
第二十二條 中央投資項目招標代理機構，應在中央投資項目招標工作結束、發(fā)出中標通知書后15日內，向國家發(fā)展和改革委員會報送《中央投資項目招標情況報告》。
國家發(fā)展和改革委員會依據(jù)項目招標情況報告，不定期地對招標項目進行抽查。第二十三條 國家發(fā)展和改革委員會負責接受有關中央投資項目招標代理機構資格的質疑和投訴。
第二十四條 國家發(fā)展和改革委員會每年組織專家委員會，依據(jù)項目招標情況報告、質疑和投訴記錄以及招標項目業(yè)績情況等，對中央投資項目招標代理機構進行資格檢查。連續(xù)2年年檢不合格的，予以降級處理直至取消招標代理資格。
有下列情況之一的，為年檢不合格：
（一）中有嚴重違規(guī)行為；
（二）未能按時合規(guī)報送《中央投資項目招標情況報告》和年檢材料；
（三）甲級招標機構招標業(yè)績達不到10億元人民幣；
（四）乙級招標機構招標業(yè)績達不到5億元人民幣。
第四章 罰則
第二十五條 在資格申請過程中弄虛作假的招標代理機構，正在申請和審核過程中的，取消其申請；已經取得資格的，取消其資格。
第二十六條 在資格年檢過程中報送虛假材料的招標代理機構，視情節(jié)輕重給予暫?；蛉∠Y格的處罰。
第二十七條
采用委托招標方式的中央投資項目，沒有委托具備相應資格的招標代理機構辦理招標事宜的，中標結果無效。
中央投資項目招標代理機構超越本辦法規(guī)定范圍從事招標代理業(yè)務的，給予暫停資格的處罰。
第二十八條 中央投資項目招標代理機構出借、轉讓、涂改資格證書的，給予取消資格的處罰。
第二十九條 中央投資項目招標代理機構在招標代理業(yè)務中有以下行為的，國家發(fā)展和改革委員會將視情節(jié)輕重，給予警告、暫停資格、取消資格的處罰：
（一）泄露應當保密的與招標代理業(yè)務有關的情況和資料；
（二）與招標人、投標人相互串通損害國家、社會公共利益或他人合法權益；
（三）與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判；
（四）擅自修改招標文件、投標報價、中標通知書。因上述行為影響中標結果的，中標結果無效。
第三十條 招標代理機構有下列行為之一的，國家發(fā)展和改革委員會責令改正，視情節(jié)輕重給予警告處分，并可處以一定數(shù)額的罰款。對于第五項行為可處以1萬元以上5萬元以下罰款，其他行為可處以1萬元以下罰款。
（一）不在指定媒體上發(fā)布招標公告；
（二）招標文件或資格預審文件發(fā)售時限不符合有關規(guī)定；
（三）評標委員會組成和專家結構不符合有關規(guī)定；
（四）投標人數(shù)量不符合法定要求不重新招標；
（五）以不合理條件限制或排斥潛在投標人、對潛在投標人實行歧視待遇或限制投標人之間的競爭；
（六）未按要求上報《中央投資項目招標情況報告》；
（七）其它違反法律法規(guī)和有關規(guī)定的行為。
第三十一條 對于招標代理機構的處罰結果將在國家發(fā)展和改革委員會網站上及時向社會公布。
因招標代理機構的違法違規(guī)行為給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
第五章 附則
第三十二條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負責解釋。第三十三條
本辦法自2005年11月1日起施行。
第五篇：藥品招標代理機構資格認定及監(jiān)督管理辦法
藥品招標代理機構資格認定及監(jiān)督管理辦法
關于印發(fā)藥品招標代理機構資格認定及監(jiān)督管理辦法的通知
國藥管市〔2000〕306號
各省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生廳(局)：
為貫徹國務院辦公廳轉發(fā)國務院體改辦等部門《關于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導意見》(國辦發(fā)〔2000〕16號)，規(guī)范藥品招標代理機構資格認定工作，國家藥品監(jiān)督管理局會同衛(wèi)生部共同制定了《藥品招標代理機構資格認定及監(jiān)督管理辦法》。該《辦法》已經國務院有關部委協(xié)調并報國務院領導同意?，F(xiàn)將該《辦法》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
本《辦法》自2000年9月1日起施行。
藥品監(jiān)管局
衛(wèi) 生 部
二○○○年七月十一日
藥品招標代理機構資格認定及監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹國務院辦公廳轉發(fā)國務院體改辦等部門關于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導意見，規(guī)范藥品招標工作，依法認定藥品招標代理機構的資格，建立公開、公正、公平的藥品招標采購競爭機制，保障藥品招標工作有序進行，根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》和《中華人民共和國招標投標法》(以下簡稱《藥品管理法》、《招標投標法》)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱藥品招標代理機構是指從事藥品招標代理業(yè)務及相關服務的社會中介組織。
第三條 對藥品招標代理機構的資格，實行資格認定和定期復審制。
第四條 省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門會同同級衛(wèi)生行政部門負責本轄區(qū)內藥品招標代理機構資格的認定工作。
省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門、藥品監(jiān)督管理部門要加強對藥品招標代理機構的監(jiān)督。
第五條 國家藥品監(jiān)督管理局會同衛(wèi)生部對各省、自治區(qū)、直轄市藥品招標代理機構的資格認定工作進行監(jiān)督。衛(wèi)生部、國家藥品監(jiān)督管理局要加強對藥品招標代理機構的監(jiān)督。
第二章 申報和認定
第六條 藥品招標代理機構資格的認定，由申請從事藥品招標代理業(yè)務的機構向所在省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門提出申請。
省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門受理申請并在征得同級衛(wèi)生行政部門同意后30個工作日內，按照本辦法第七條規(guī)定的條件完成資格認定工作并在15個工作日內報國家藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生部備案。
第七條 藥品招標代理機構必須具備以下條件：
(一)已獲營業(yè)執(zhí)照，具有從事招標代理并提供相關服務的資格；
(二)與行政機關和其它國家機關沒有行政隸屬關系或其它利益關系；
(三)有健全的組織機構、內部管理的規(guī)章制度和有與開展藥品招標代理業(yè)務活動相適應的業(yè)務人員數(shù)量。
在上述業(yè)務人員中，應具有占職工總數(shù)15%以上的具有藥事法律知識和藥學知識的專業(yè)人員。
(四)有與從事招標代理業(yè)務活動相適應的營業(yè)場所、設施和資金；
(五)具有編制招標文件和組織評標的專業(yè)力量及與從事藥品招標相適應的專家?guī)欤?/p>
(六)國家藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生部要求的其它有關條件。
第八條 申請從事藥品招標代理業(yè)務的機構，在申請資格認定時，必須按照本辦法第七條規(guī)定條件提交以下證明文件：
(一)可以從事招標代理業(yè)務的營業(yè)執(zhí)照；
(二)有關業(yè)務人員數(shù)量的證明資料和中級、中級以上專業(yè)人員及其藥學專業(yè)人員情況的證明資料；
(三)從事藥品招標代理活動所用房產證明和相關設備、設施目錄等情況資料；
(四)從事藥品招標代理所需相應資金的財務證明；
(五)專家?guī)烀麊渭皩＜义噙x方法；
(六)國家藥品監(jiān)督管理局要求具備的其它證明資料。
第九條 對經過資格認定的，由省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門發(fā)給《藥品招標代理機構資格證書》。然后，憑該證書向當?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理相應的業(yè)務增項手續(xù)。
經過資格認定并獲資格證書后，方可從事藥品招標代理業(yè)務。
凡未取得資格證書的招標代理機構不得代理藥品招標業(yè)務。
第十條 藥品招標代理機構在承辦藥品招標代理業(yè)務時，應出示其資格證書。
第十一條 藥品招標代理機構的資格證書有效期限為二年。期滿前2個月，藥品招標代理機構應向省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門提出復審申請。
申請復審時，需要向省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門提交能夠證明符合本辦法第七條規(guī)定的證明文件，另外，還需要提交稅務部門審核通過的財務報表和說明。
第十二條 省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門自接到復審申請并在征得同級衛(wèi)生行政部門同意后，在30個工作日內完成復審。對符合條件的，重新?lián)Q發(fā)資格證書。
第三章 監(jiān)督管理
第十三條 藥品招標代理機構應當在招標人委托的范圍內進行招標活動，并遵守藥品招標程序和代理規(guī)范。
第十四條 藥品招標代理機構違反藥品招標程序和代理規(guī)范的，由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門、藥品監(jiān)督管理部門按照《招標投標法》的有關規(guī)定進行處理。情節(jié)嚴重的，由省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門取消其藥品招標代理資格，同時，三年內不再受理其資格認定申請。
第十五條 藥品招標代理機構有下列情況之一的，應在一個月內報省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門辦理變更登記手續(xù)。逾期不辦的，省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門可視情節(jié)取消其藥品招標代理資格或復審時不受理其復審申請：
(一)藥品招標代理機構名稱變化的；
(二)藥品招標代理機構法定代表人變化的；
(三)藥品招標代理機構注冊地址變化的。
第十六條 藥品招標代理機構在終止藥品招標代理業(yè)務時，應于一個月內將其資格證書交回。
第十七條 藥品招標代理機構在資格認定和復審時有弄虛作假行為的，省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門取消其申請資格或暫停其三年藥品招標代理資格，三年內不再受理其資格認定申請。情節(jié)嚴重的，取消其藥品招標代理資格，同時，今后不再受理其資格認定申請。
第十八條 藥品招標代理機構涂改、轉讓其資格證書的，省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門取消其藥品招標代理資格，同時，今后不再受理其資格認定申請。
第十九條 藥品招標代理機構違反規(guī)定，未審查招標人、投標人合法資格及藥品批準文號和藥品質量檢驗報告書的，由省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門取消其藥品招標代理資格。情節(jié)嚴重的，今后不再受理其資格認定申請。
由于上述原因，導致招標了假劣藥品的，由藥品監(jiān)督管理部門按照《藥品管理法》的規(guī)定處理。
第二十條 藥品招標代理機構接受無《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》單位的委托并為其代理藥品招標業(yè)務，或接受醫(yī)療機構的委托與無《藥品生產企業(yè)許可證》、《藥品經營企業(yè)許可證》的單位進行藥品招標代理活動的，省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門取消其藥品招標代理資格，同時不再受理其資格認定申請。
藥品招標代理機構代理招標的藥品不符合法律規(guī)定的和代理招標毒性藥品、麻醉藥品、精神藥品、放射性藥品等國家有特殊規(guī)定要求的品種的，省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門取消其藥品招標代理資格，一年內不再受理其資格認定申請。
第二十一條 藥品招標代理機構有下列情況之一的，省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門責令其限期改正。逾期不改正的，取消其藥品招標代理資格，并在三年內不再受理其資格認定申請。對情節(jié)嚴重的，今后不再受理其資格認定申請：
(一)利用不正當手段，使醫(yī)療機構參加由其舉辦的藥品招標采購活動；
(二)違反《招標投標法》的規(guī)定，對藥品投標人、招標人采取強迫、歧視或限制政策的。
第二十二條 藥品招標代理機構在招標業(yè)務操作過程中，有其它違反《藥品管理法》和《招標投標法》規(guī)定的行為的，藥品監(jiān)督管理等部門按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。同時，省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門可視情節(jié)取消其藥品招標代理資格。
第二十三條 藥品招標代理機構不得從事藥品經營活動。對進行藥品經營性交易的，視為無證經營藥品，由藥品監(jiān)督管理部門按照《藥品管理法》的有關規(guī)定依法處理。
招標代理機構未經資格認定從事藥品招標代理活動的，依據(jù)有關規(guī)定嚴肅查處。
第二十四條 對省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門違規(guī)進行的資格認定，國家藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生部可分別責令其限期改正。對逾期不改正的，國家藥品監(jiān)督管理局可直接撤銷其頒發(fā)的資格認定證書。
對違規(guī)進行資格認定情節(jié)嚴重的，國家藥品監(jiān)督管理局可停止其進行資格認定工作。
發(fā)現(xiàn)藥品招標代理機構進行違法、違規(guī)活動，國家藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生部可分別責令省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門依照本辦法規(guī)定進行處理。對省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門不能進行及時或有效處理的，國家藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生部可分別停止其進行資格認定工作。國家藥品監(jiān)督管理局可直接撤銷從事違法、違規(guī)活動的藥品招標代理機構的資格證書。
第二十五條 當事人對藥品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門的有關處理決定不服的，可按照《行政復議法》和《行政訴訟法》的規(guī)定申請行政復議或提起行政訴訟。
第四章 附 則
第二十六條 本辦法監(jiān)督管理一章中規(guī)定的“不再受理其資格認定申請”，是指不再受理以該招標代理機構原法定代表人名義或其它主要負責人重新組建機構的名義或以主要違法、違規(guī)當事人名義或繼續(xù)以該招標代理機構的名義申請的資格認定申請。
第二十七條 本辦法第七條第三項規(guī)定的“具有藥事法律知識和藥學知識的專業(yè)人員”，是指本單位在職職工，不包括兼職人員。
第二十八條 本辦法自2000年9月1日起施行。
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