第一篇：黨員培訓(xùn)內(nèi)容

黨 的 知 識(shí) 問(wèn) 答

(農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)第一期內(nèi)容)

1、哪些人可以申請(qǐng)入黨？

年滿十八歲的中國(guó)工人、農(nóng)民、軍人、知識(shí)分子和其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子，承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，愿意參加黨的一個(gè)組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按時(shí)繳納黨費(fèi)的，可以申請(qǐng)加入中國(guó)共產(chǎn)黨。

2、入黨申請(qǐng)書一般包括哪些內(nèi)容？

入黨申請(qǐng)書是申請(qǐng)入黨的人向黨組織表達(dá)自己愿望的形式，一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）為什么要入黨，主要寫自己對(duì)黨的認(rèn)識(shí)和入黨動(dòng)機(jī)；（2）自己的治政信念、成長(zhǎng)經(jīng)歷和思想、工作、學(xué)習(xí)、作風(fēng)等方面的情況；（3）對(duì)待入黨的態(tài)度。自己應(yīng)該如何積極爭(zhēng)取加入黨組織，表達(dá)自己要求入黨的決心和今后工作、學(xué)習(xí)、生活等方面的打算。

3、什么是發(fā)展黨員“兩推一公示”制度？

“兩推一公示”制度，是黨組織為保證發(fā)展黨員質(zhì)量而采取的一項(xiàng)重要措施。“兩推”，是指選拔確定入黨積極分子，先由黨員和群眾代表對(duì)申請(qǐng)入黨人員進(jìn)行無(wú)記名投票推薦，然后再召開支部會(huì)議，根據(jù)推薦情況以及本人的治政表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)等，研究是否確定入黨積極分子。在正常情況下，黨員群眾推薦票數(shù)達(dá)不到半數(shù)以上的，不能確定為入黨積極分子?！耙还尽?，是指在

１ 召開支部大會(huì)接收預(yù)備黨員之前，要將發(fā)展對(duì)象的基本情況、政治思想表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)、培養(yǎng)考察情況等，在公共場(chǎng)所進(jìn)行公示，以接受群眾監(jiān)督。公示時(shí)間一般為7天。

4、什么是發(fā)展黨員預(yù)審制度？

基層黨支部在召開接收預(yù)備黨員大會(huì)之前，要將發(fā)展對(duì)象基本情況報(bào)上級(jí)黨委進(jìn)行預(yù)審。預(yù)審的主要內(nèi)容是：發(fā)展對(duì)象是否列入當(dāng)年發(fā)展計(jì)劃、入黨手續(xù)是否完備，問(wèn)題是否清楚、有無(wú)正式結(jié)論，是否經(jīng)過(guò)集中培訓(xùn)，培養(yǎng)時(shí)間是否在一年以上等等。

5、什么是“三會(huì)一課”？

所謂“三會(huì)一課”，是指定期召開黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)；“一課”是指按時(shí)上好黨課?！叭龝?huì)一課”是黨的生活中一項(xiàng)最基本的制度，堅(jiān)持和完善這一制度，對(duì)于健全黨的組織生活，嚴(yán)格黨員教育管理，加強(qiáng)黨支部建設(shè)，提高黨的戰(zhàn)斗力，具有重要作用。

6、黨員為什么要按期足額交納黨費(fèi)？

黨費(fèi)是黨員向黨組織交納的用于黨的事業(yè)和黨的活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)。按期足額交納黨費(fèi)，是黨員對(duì)黨應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，是黨員關(guān)心黨的事業(yè)的具體體現(xiàn)。它不僅可以為黨的活動(dòng)提供部分資金，更重要的是可以增強(qiáng)黨員的組織觀念，提高黨員的政治覺(jué)悟。黨員向黨組織交納黨費(fèi)，是黨員必須具備的起碼條件。預(yù)備黨員應(yīng)同正式黨員一樣按規(guī)定交納黨費(fèi)，并從支部大會(huì)通過(guò)其為預(yù)備黨員之日起開始交納黨費(fèi)。對(duì)黨員交納黨費(fèi)的要求主要有三點(diǎn)：

２ 一是黨員本人親自交納，一般不允許別人代交；二是按期交納，一般按月交納。黨員無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)六個(gè)月不交納黨費(fèi)，就被認(rèn)為自行脫黨；三是按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)交納，沒(méi)有特殊情況和經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，不可以少交；自愿多交不限。每名黨員都應(yīng)當(dāng)按照中央規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求按時(shí)交納黨費(fèi)。

7、黨的建設(shè)必須堅(jiān)持的四項(xiàng)基本要求是什么？

第一，堅(jiān)持黨的基本路線；第二，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)；第三，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)；第四堅(jiān)持民主集中制。

8、新時(shí)期黨的基層組織建設(shè)的目標(biāo)和方針是什么？

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，應(yīng)該成為“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

9.外出務(wù)工經(jīng)商的人申請(qǐng)入黨，應(yīng)該如何提出申請(qǐng)？

外出務(wù)工經(jīng)商人員申請(qǐng)入黨，若具有相對(duì)固定的工作單位或地點(diǎn)，并已連續(xù)工作兩年以上，可以向現(xiàn)工作單位或經(jīng)商地的有關(guān)黨組織提出入黨申請(qǐng)。否則，應(yīng)向原所在單位黨組織提出入黨申請(qǐng)。

10.借調(diào)到外單位工作的同志要求入黨，應(yīng)向哪里的黨組織提出申請(qǐng)？

臨時(shí)或短期（兩年以內(nèi)）借調(diào)到外單位工作的同志要求入黨，３ 入黨申請(qǐng)應(yīng)向原所在單位黨組織提出，并由該黨組織負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行培養(yǎng)、教育和考察。如果連續(xù)借調(diào)時(shí)間超過(guò)兩年的，入黨申請(qǐng)應(yīng)向現(xiàn)在的工作單位黨組織提出，并由現(xiàn)在單位黨組織負(fù)責(zé)對(duì)其培養(yǎng)、教育和考察。

11.自謀職業(yè)的人要求入黨，向哪里的黨組織提出申請(qǐng)？

自謀職業(yè)的人一般歸街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)管理。所以，他們的入黨申請(qǐng)應(yīng)向居住地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨組織提出，并由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨組織負(fù)責(zé)對(duì)其培養(yǎng)、教育和考察；參加了個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)的人要求入黨，可向個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)或其主管部門黨組織提出申請(qǐng)。接受申請(qǐng)的黨組織負(fù)責(zé)對(duì)其培養(yǎng)、教育和考察，在他們具備黨員條件時(shí)，適時(shí)地吸收他們?nèi)朦h。

12.離退休干部、退休工人要求入黨，應(yīng)向哪里的黨組織提出申請(qǐng)？

離退休干部、退休工人要求入黨，生活、管理主要由原工作單位負(fù)責(zé)的，入黨申請(qǐng)就向原工作單位黨組織提出。原工作單位黨組織應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行培養(yǎng)、教育和考察。生活、管理與原工作單位基本脫離關(guān)系，主要社會(huì)活動(dòng)在居住地街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，申請(qǐng)入黨時(shí)，應(yīng)向居住地街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織提出，并由這些黨組織負(fù)責(zé)對(duì)他們進(jìn)行培養(yǎng)、教育和考察。這些黨組織在接收離退休干部、退休工人入黨前，應(yīng)向他們的原工作單位或居住地黨組織了解情況，征求意見。

４

農(nóng) 業(yè) 與 法

(農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)第二期內(nèi)容)

農(nóng)民不守合同照樣吃官司

河南某縣法院審結(jié)一起以縣畜牧公司為原告，以276戶農(nóng)民為被告的特殊經(jīng)濟(jì)糾紛案。

“公司加農(nóng)戶”是一種新型的企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。主要辦法是由縣畜牧公司出資用于買母豬和飼料，農(nóng)戶將生豬喂養(yǎng)成膘豬后再由公司收購(gòu)。農(nóng)戶和公司根據(jù)互利的原則簽訂飼養(yǎng)合同，讓農(nóng)民不投入資金即可脫貧致富。幾年來(lái)，該縣的數(shù)百戶農(nóng)民靠養(yǎng)豬致了富，但由于有些人的法制觀念淡薄，又受狹隘思想的制約，在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，逐漸出現(xiàn)了農(nóng)民單方違反飼養(yǎng)合同的現(xiàn)象。有的農(nóng)民把應(yīng)該繼續(xù)向公司買母豬的錢挪用，有的建房置產(chǎn)，有的干脆將公司借養(yǎng)的母豬、賒銷的飼料低價(jià)倒賣掉。這種狀況嚴(yán)重影響了公司的正常經(jīng)營(yíng)，公司每月要支付原貸款的銀行利息就達(dá)24萬(wàn)元，同時(shí)，因這些農(nóng)戶不按飼養(yǎng)合同飼養(yǎng)生豬，給公司造成的經(jīng)濟(jì)損失也高達(dá)數(shù)十萬(wàn)元。

該公司在索款無(wú)望的情況下，一紙?jiān)V狀將276戶農(nóng)民推上了被告席。

該縣法院在審理此案的過(guò)程中，注意保護(hù)公司和農(nóng)戶雙方的利益，側(cè)重于做農(nóng)戶的思想工作，耐心向他們講解法律，告訴農(nóng)民，不守合同

５ 要承擔(dān)違約責(zé)任，應(yīng)向受損失的一方支付違約金。這白紙黑字清清楚楚寫在《經(jīng)濟(jì)合同法》中。經(jīng)過(guò)法院耐心地調(diào)解，276戶農(nóng)民很快自覺(jué)掀起了還款高潮，全部達(dá)成了還款協(xié)議。同時(shí)，法院建議公司在收購(gòu)生豬時(shí)對(duì)農(nóng)民實(shí)行保護(hù)價(jià)，讓農(nóng)民養(yǎng)豬只賺不賠；幫助雙方進(jìn)一步完善了合同，鼓勵(lì)農(nóng)民積極養(yǎng)豬，使“公司加農(nóng)戶”這一新型企業(yè)模式納入法制管理軌道。

276戶農(nóng)民雖吃了一場(chǎng)官司，卻買了一個(gè)教訓(xùn)，即于什么事都要依法進(jìn)行。

在自家院里挖溝犯法嗎

黃家和李家是前后鄰居。黃家出來(lái)過(guò)去必須從李家院子里經(jīng)過(guò)。一天，兩家鬧了點(diǎn)予盾。李家就在自家院里黃家每天要經(jīng)過(guò)的地方挖了一條溝。這樣一來(lái)，給黃家進(jìn)出帶來(lái)了很大不便。黃家想給填上，又怕再引起爭(zhēng)吵，于是就告到人民法院。

法院經(jīng)過(guò)審理，作出判決：限定李家在判決生效后3天內(nèi)自行將溝填平。事情傳開后，附近的住戶議論紛紛。人們不解：李家在自家院里挖溝，法院管得著么？

《民法通則》第八十三條規(guī)定：“不動(dòng)產(chǎn)的相鄰各方，應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的精神，正確處理截水、排水、通行、通風(fēng)。采光等方面的相鄰關(guān)系。給相鄰方造成妨礙或者損失的；應(yīng)當(dāng)停止侵害，排除妨礙，賠償損失?！北景咐?、黃兩家的住房系不

６ 動(dòng)產(chǎn)相鄰關(guān)系，李家的地域是黃家出人的必經(jīng)之路，黃家具有從李家地域通行的權(quán)利?，F(xiàn)在李家擅自在黃家出入的道路上挖溝，妨礙了黃家通行，就侵犯了黃家的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)停止侵害、排除妨礙的民事責(zé)任。

因此，法院的判決是合法的，也是合情合理的。

河南省新密市青屏街道辦事處方寨居委會(huì)寨里居民組（原新密市城關(guān)鎮(zhèn)梁溝村二組）的土地2000年被村干部私自出賣后，在多次向上反映問(wèn)題得不到滿意處理的情況下，216名村民（現(xiàn)已轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民）聯(lián)名將批準(zhǔn)辦理土地手續(xù)的新密市政府告上了法庭。他們費(fèi)盡周折，苦苦奔波了兩年多，2002年12月3日收到法院的判決書，終于告贏了市政府。

養(yǎng)命土地，竟然被私自出賣

青屏街道辦事處方寨居委會(huì)寨里居民組位于新密市南郊，由于1974年密縣北遷，新密市城區(qū)占用了該組大量的土地，526口人的梁溝村2組，人均還不到1分耕地。村民們的生活成了問(wèn)題，他們不得不想方設(shè)法謀生。

1980年，10戶村民到土地局辦理了集體土地使用證后，在2組嵩山大道中段與開陽(yáng)路交叉口東南角一塊11畝土地上沿街建起了商業(yè)門面房，對(duì)外出租或自己開店賺錢。人們想不到的是，2000年3

７ 月初，商戶范紅州突然拆掉自己的門面房，把陳文正、郭三營(yíng)等建房戶叫到一塊，告訴他們這塊地已被賣了，建的房子要全部扒掉，否則市建設(shè)局的鏟車就要來(lái)強(qiáng)行拆遷。

消息很快傳遍全村，幾百人就像失去了依靠全都驚呆了：啥時(shí)候這塊地賣了？地賣光了以后咱們吃啥？但當(dāng)他們?nèi)フ掖甯刹吭儐?wèn)時(shí)，所得的答復(fù)果真讓人失望。村干部說(shuō)：“地確實(shí)賣掉了！”老黨員范五林走家串戶，讓不愿賣地的村民簽字，結(jié)果全組96％的成年人共347人簽了字。

時(shí)任支書的王宏干找到范五林做工作：“那塊11畝的地反正已經(jīng)賣了，每畝地4萬(wàn)元，共計(jì)44萬(wàn)元。按規(guī)定你們村民組應(yīng)給村里交10萬(wàn)管理費(fèi)，但村里少要點(diǎn)，只拿走4萬(wàn)元?！狈段辶之?dāng)即陳述了不同意賣地的幾個(gè)理由，談話不歡而散。

2000年8月3日，在村干部組織的二組黨員會(huì)上，全組11個(gè)黨員全部舉手表決不同意賣地。8月8日，梁溝村村委又派村干部到二組召開黨員和村民代表會(huì)討論賣地一事，在與會(huì)人員的要求下，村干部拿出了4份文件：新密國(guó)用[1999]字第230號(hào)《中華人民共和國(guó)國(guó)有土地使用證》、新密市土地管理局新密土征字[1999]40號(hào)《關(guān)于鄭州礦區(qū)石油公司征用出讓土地的批復(fù)》、新密市計(jì)委立項(xiàng)批文、城關(guān)鎮(zhèn)黨委擴(kuò)大會(huì)議決議。4個(gè)文件的共同“主題”就是梁溝村二組一塊

８ 7.88畝的土地以50萬(wàn)元價(jià)格出讓給了鄭州礦區(qū)石油公司。村民們當(dāng)即提出異議：這塊土地一直是二組的集體土地，啥時(shí)變成國(guó)有土地，又出讓給鄭州礦區(qū)石油公司？市政府辦的征地手續(xù)在哪里？使用證上填的面積是5253.33平方米（折合7.88畝土地），而村支書卻說(shuō)11畝地全賣了，那么另外的幾畝地誰(shuí)“吃”了？征地協(xié)議上寫的土地補(bǔ)償金50萬(wàn)元，王宏干則說(shuō)是44萬(wàn)元，那么另外的幾萬(wàn)元弄到哪里去了？新密市土地局這次征地為什么不給村民發(fā)布公告？為什么拿不出實(shí)施征地方案？

村民維權(quán)，一波三折討說(shuō)法

為了弄清真相，村民們自發(fā)組織起來(lái)逐級(jí)上訪。兩個(gè)多月過(guò)去了，毫無(wú)結(jié)果。

上訪不行，村民們只好通過(guò)法律來(lái)討說(shuō)法。于是，216名村民簽名蓋章推選了陳改明、郭國(guó)亮、郭躍偉三人為代表，于2001年12月向法院遞交了以撤銷新密土征字［1999］040號(hào)批文、新密國(guó)用［1999］字第230號(hào)《國(guó)有土地使用證》為訴訟請(qǐng)求的起訴狀，將新密市政府、新密市土地管理局告上了法庭。2000年12月14日，新密市人民法院受理了此案。然而，在立案后的12月20日，新密市人民法院對(duì)簽名的216名村民每人下達(dá)了一份行政裁定書，內(nèi)容為：“起訴人以個(gè)人身份提起訴訟不具備原告主體資格，法院不予受理。”

９

在律師的指點(diǎn)下，2000年12月28日，村民們到鄭州市人民政府提出了行政復(fù)議。復(fù)議結(jié)果是：新密市政府有10畝以下非耕地的批準(zhǔn)征用權(quán)，維持了新密市政府的征地行為。村民們堅(jiān)持認(rèn)為，《河南省土地法實(shí)施辦法》中規(guī)定的縣級(jí)人民府征地審批權(quán)已于1999年4月由河南省政府取消，新密市政府是在1999年12月27日才行文批準(zhǔn)征地的，顯然屬于越權(quán)違法行為。

2001年4月8日，村民們起訴到鄭州市中級(jí)人民法院。4月底，此案又被移交至新密市法院審理。新密市法院再次以訴訟代表人不具有資格駁回起訴。6月8日，村民們又上訴到鄭州市中級(jí)人民法院。兩個(gè)月后，法院下達(dá)行政裁定書維持原裁定。

9月3日，村民們?cè)俅蔚叫旅苁腥嗣穹ㄔ毫浮?1月6日，300多名村民早早來(lái)到新密市人民法院，參加了關(guān)系自己命運(yùn)的庭審。法庭上，雙方唇槍舌劍，焦點(diǎn)主要集中在兩個(gè)方面：

一是這塊土地權(quán)屬問(wèn)題：是國(guó)有的還是梁溝二組集體的。原告認(rèn)為，《土地管理法》規(guī)定：土地歸全民和勞動(dòng)群眾集體所有，任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式違法轉(zhuǎn)讓土地；農(nóng)村和市郊的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有。集體所有包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有、村委會(huì)所有、村民組所有。被告新密市土地

１０ 局的文件中明明打印著征用城關(guān)鎮(zhèn)梁溝村第二村民組的土地，卻在庭審中說(shuō)該地屬國(guó)家所有，根本不需要征用。這在邏輯上是前后矛盾的；二是新密市人民政府批準(zhǔn)征用土地是否超越職權(quán)，程序是否合法。原告認(rèn)為，1999年元月1日生效的《土地法》規(guī)定，征用農(nóng)民集體土地的審批權(quán)屬于國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府，被告新密市人民政府1999年11月27日的新密政土征［1999］040號(hào)批復(fù)，屬于越權(quán)審批。并且，法庭調(diào)查證實(shí)，被告新密市土地局并沒(méi)有擬定征地方案，也沒(méi)有編制項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書，沒(méi)有經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃圖和分幅土地利用現(xiàn)狀圖，沒(méi)有經(jīng)鄭州市批準(zhǔn)的城市規(guī)劃圖，違反了《土地管理法》有關(guān)規(guī)定和河南省人民政府《關(guān)于建設(shè)用地審批有關(guān)問(wèn)題的通知》，審查程序也違法。而且，新密市政府沒(méi)有依照法定形式和內(nèi)容要求在被征用土地所在地的鄉(xiāng)村公告。

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)5個(gè)小時(shí)的辯論，審判長(zhǎng)宣布：鑒于本案事實(shí)已全部澄清，法庭辯論結(jié)束，等候擇日宣判。

根據(jù)庭審的情況，原告梁溝二組216名群眾認(rèn)為肯定勝券在握。但5個(gè)多月過(guò)去了，他們上法院要判決結(jié)果，可總是被告知，回去等著吧，審委會(huì)還要研究研究。新密市人民法院為什么延期宣判呢？主辦此案的行政庭庭長(zhǎng)李松巖告訴記者：“由于此案案情復(fù)雜，所以經(jīng)省高院批準(zhǔn)，延期3個(gè)月宣判?！崩钔ラL(zhǎng)還向記者坦率地道出了法院因種種原因辦案受到干擾的苦水。

１１

直到2002年4月5日，新密市法院［2001］385號(hào)行政裁定書送達(dá)陳改明手里，結(jié)果卻以原告“起訴超過(guò)法定期限且無(wú)正當(dāng)理由”駁回原告寨里居民組的起訴。

陳改明和村民們對(duì)此裁定十分不解：所謂的起訴超過(guò)法定期限的原因是誰(shuí)造成的？在遭受到種種刁難后，村民重新選出組長(zhǎng)參加訴訟能說(shuō)沒(méi)有正當(dāng)理由嗎？

異地再審，農(nóng)民告贏市政府

在法律規(guī)定期限內(nèi)，寨里居民組提起上訴，并要求異地審理。2002年7月4日，他們收到了鄭州市中級(jí)人民法院［2002］鄭行終字141號(hào)行政裁定書，該裁定書撤銷了［2001］新密行初字第385號(hào)行政裁決書，并指令鄭州市下轄的滎陽(yáng)市人民法院對(duì)此案進(jìn)行審理。

9月10日，經(jīng)過(guò)公開開庭審理，滎陽(yáng)市人民法院認(rèn)為：被告新密市政府、新密市國(guó)土局同意征用原告寨里居民組的非耕地的具體行政行為侵犯了原告寨里居民組的合法權(quán)益，故原告寨里居民組可以作為原告提起行政訴訟，原告寨里居民組的名稱雖經(jīng)變更，但其承受了原新密市城關(guān)鎮(zhèn)梁溝村二組的權(quán)力，故亦可作為原告提起行政訴訟，從2001年4月8日至2001年9月3日，雖有近5個(gè)月的時(shí)間，但該

１２ 組村民一直在通過(guò)提行政訴訟不間斷的主張自己的權(quán)利，故不應(yīng)視為原告“起訴超過(guò)法定期限且無(wú)正當(dāng)理由的”情形。

根據(jù)1998年8月29日第九屆全國(guó)人民大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議修定的《中華人民共和國(guó)土地管理法》已于1999年1月1日施行，被告新密市政府、市國(guó)土局無(wú)權(quán)批準(zhǔn)征用土地，故被告新密市政府于1999年11月27日作出的新密政土征[1999]040號(hào)文件“關(guān)于征用土地的批復(fù)”，被告新密市國(guó)土局于1999年11月27日作出的新密土征字［1999］040號(hào)文件“關(guān)于鄭州礦區(qū)石油有限公司征用出讓土地的批復(fù)”以及被告新密市政府為第三人礦區(qū)石油公司頒發(fā)新密國(guó)用［1999］字第230號(hào)國(guó)有土地使用證的具體行為均屬超越職權(quán)。

被告市政府、被告國(guó)土局在征地、頒證過(guò)程中未按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定公告有關(guān)內(nèi)容，被告市政府、被告國(guó)土局的具體行政行為屬于違反法定程序。

2002年12月3日，原告代表陳改明收到了滎陽(yáng)市人民法院［2002］滎陽(yáng)初字第21號(hào)行政判決書，法院判決：撤銷新密市人民政府新密政土征［1999］040號(hào)文件；撤銷被告新密市國(guó)土資源局新密土征字［1999］040號(hào)文件；確認(rèn)新密市人民政府為第三人鄭州礦區(qū)石油有限公司頒發(fā)新密國(guó)用（99）字第230號(hào)國(guó)有土地使用證的具體行政行為違法，由新密市人民政府、新密市國(guó)土資源局采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施

１３

黨的先進(jìn)性講座

(農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)第三期內(nèi)容)收看現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育黨的先進(jìn)性講座

１４ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的兩種方式

(農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)第四期內(nèi)容)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)在民主化進(jìn)程方面的嘗試尚少，在當(dāng)前農(nóng)村特定經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)下面，究竟應(yīng)該如何定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)現(xiàn)有的弊病，亟待探索，也有著極大的探索空間。若在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)花費(fèi)精力和時(shí)間進(jìn)行適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村形勢(shì)的改革嘗試，可能產(chǎn)生重大社會(huì)政治影響，為當(dāng)前全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的改革提供經(jīng)驗(yàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的改革目前有兩個(gè)不同的方向，一是以擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主為中心線索的方向；一是簡(jiǎn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，建立作為縣政府派出機(jī)構(gòu)——鄉(xiāng)公所的方向。就理論界的討論而言，這兩個(gè)方向都有眾多學(xué)者的理論支持。

就擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主來(lái)說(shuō)，有兩個(gè)可以選擇的方案，一是試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)直選，二是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)直選的試驗(yàn)最早是1999年四川省步云鄉(xiāng)直選鄉(xiāng)長(zhǎng)的試驗(yàn)，總的來(lái)講，直選試驗(yàn)比較成功，在全國(guó)影響很大，海外有很多媒體報(bào)道。從高層來(lái)看，一部分人抱著試試看的態(tài)度，還有人明確反對(duì)。《法制日?qǐng)?bào)》發(fā)表署名文章，認(rèn)為直選鄉(xiāng)長(zhǎng)違反了憲法和地方政府組織法。

步云直選鄉(xiāng)長(zhǎng)試驗(yàn)之后，深圳大鵬鎮(zhèn)在2000年搞了鎮(zhèn)長(zhǎng)直選的試驗(yàn)，影響也很大。大鵬鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)直選試驗(yàn)為了不違法，采取了變通的辦法，具體地說(shuō)，大鵬鎮(zhèn)通過(guò)直選出一個(gè)唯一的鎮(zhèn)長(zhǎng)候選人，再由鎮(zhèn)人大投票選舉這一唯一的鎮(zhèn)長(zhǎng)候選人為鎮(zhèn)長(zhǎng)。有人還建議可以將直選出來(lái)的唯一鎮(zhèn)長(zhǎng)候選人由鎮(zhèn)人大鼓掌通過(guò)即可。

在1999—2001年直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的聲音很高，理論界有很多人持支持態(tài)度，認(rèn)為由村一級(jí)直選到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)直選，將造成民主化進(jìn)程的農(nóng)村包圍城市。也有很多反對(duì)的聲音，認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)直選與當(dāng)前農(nóng)村的實(shí)際情況距離太大，搞不好會(huì)出現(xiàn)國(guó)家對(duì)農(nóng)村控制能力的弱化。這些反對(duì)的理由還認(rèn)為，擴(kuò)大民主不一定非得由村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣再到中央，是否民主，主要是在中央一級(jí)，與地方各級(jí)的關(guān)系不是很大，例如歐洲一些國(guó)家由中央任命地方政府官員，并不影響我們說(shuō)這些國(guó)家是民主國(guó)家。一些臺(tái)灣的學(xué)者也善意提醒大陸說(shuō)目前困擾臺(tái)灣的黑金政治，在很大程度上與鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)直選有關(guān)，目前臺(tái)灣已將鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)直選制改為委派制。

強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)的試驗(yàn)，目前全國(guó)還無(wú)有影響力的個(gè)案，但已有理論界人士與地方政府合作進(jìn)行嘗試。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的功能，不僅有利于發(fā)展基層民主，而且有利于讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼顧當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際，在對(duì)上負(fù)責(zé)的同時(shí)也對(duì)下負(fù)責(zé)。檢討當(dāng)前鄉(xiāng)村出現(xiàn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，起碼有一部分原因與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)缺乏自下而上的監(jiān)督有關(guān)。要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的作用，可以考慮從以下方面著手：

第一，設(shè)立專職的人大主席和副主席，取消當(dāng)前流行的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼人大主席的做法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)是基層政權(quán)所在，其范圍較小，規(guī)模不大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府高度兼職，重合的程度很高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一般都通過(guò)黨委成員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中兼任鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)，有效地實(shí)現(xiàn)了黨對(duì)政府的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的決策事實(shí)上都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作出的，因此，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任人大主席，事實(shí)上是讓自己監(jiān)督自己，其效果可想而知。且鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作很忙，很少有時(shí)間來(lái)精心考慮人大的工作，而人大專職副主席的地位不高，在主持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的日常工作中要 １５ 發(fā)揮作用必然感到力不從心。

第二，建議延長(zhǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的會(huì)期，將每年一次、一次一天會(huì)期改為每年一到二次、一次三天會(huì)期。會(huì)期太短，人大代表不能充分地參政議政，也不能真正有效地行使自己的權(quán)力，由此造成人大會(huì)議走過(guò)場(chǎng)的問(wèn)題。三天會(huì)期中，可以要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)正副鎮(zhèn)長(zhǎng)和一些主要職能部門的負(fù)責(zé)人就分管工作作述職報(bào)告，并由人大代表當(dāng)場(chǎng)評(píng)議，不能通過(guò)的述職報(bào)告，必須限期整改，整改仍然通不過(guò)，必須撤職待崗。三天會(huì)期中，還應(yīng)對(duì)政府工作報(bào)告和財(cái)政收支預(yù)算報(bào)告進(jìn)行討論表決，對(duì)一些重大決策進(jìn)行討論表決。

第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的表決一律實(shí)行票決制，并且只允許在秘密投票間寫票投票，不允許舉手表決或鼓掌通過(guò)的形式。目前村委會(huì)選舉秘密投票深入人心，幾乎所有鄉(xiāng)村干部和村民都認(rèn)為秘密投票有利于表達(dá)真實(shí)意愿，有利于監(jiān)督政府工作，也有利于強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責(zé)任感。由村一級(jí)的票決到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的票決，必將推動(dòng)鄉(xiāng)村民主的發(fā)展。當(dāng)前鄉(xiāng)村民主的發(fā)展，正在于諸如秘密投票這樣一些技術(shù)性環(huán)節(jié)的落實(shí)到位。在民主大方向確定下來(lái)之后，技術(shù)性環(huán)節(jié)就成為關(guān)鍵所在。

第四，建議試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)同時(shí)差額選舉。由組織部門考察確定兩位鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)候選人，并由他們?cè)谌舜髸?huì)議上發(fā)表演講，由人大代表投票選舉，過(guò)半者當(dāng)選，落選的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)候選人自動(dòng)進(jìn)入副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)候選人，參加副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的差額選舉。

總的來(lái)說(shuō)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作用應(yīng)是今后發(fā)展農(nóng)村基層民主的一個(gè)方向，也是監(jiān)督約束鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的一個(gè)方向。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年財(cái)政預(yù)算支出不足100萬(wàn)元，實(shí)際支出卻超過(guò)200萬(wàn)元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人越來(lái)越多的成為走讀干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)往往一人一輛專車。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的作用，這些問(wèn)題當(dāng)可以自行消失。

就建立鄉(xiāng)公所的試驗(yàn)來(lái)說(shuō)，目前全國(guó)尚無(wú)試驗(yàn)，但理論界已有很多人論證鄉(xiāng)公所的合理性，如溫鐵軍研究員和徐勇教授都曾論證重建鄉(xiāng)公所的合理性。

從理論上講，鄉(xiāng)公所特別適宜于當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)職能簡(jiǎn)化、主要職能是協(xié)助收取稅費(fèi)和上傳下達(dá)的農(nóng)業(yè)型農(nóng)村的實(shí)際。一般來(lái)講，一級(jí)政府一級(jí)財(cái)政，政府的功能是通過(guò)積極理財(cái)來(lái)為當(dāng)?shù)靥峁┕卜?wù)，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。但從全國(guó)絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)際功能已相當(dāng)簡(jiǎn)化，不再具有一級(jí)獨(dú)立政府的特征，也不應(yīng)該具有一級(jí)政府的系列功能。據(jù)我們調(diào)查，縣鄉(xiāng)兩級(jí)均認(rèn)為，特別是在農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，政府功能越簡(jiǎn)單，機(jī)構(gòu)越少，就越好。鄉(xiāng)村干部普遍認(rèn)為，鄉(xiāng)村兩級(jí)目前70%以上精力是協(xié)助收稅費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)大部分站所成為收費(fèi)養(yǎng)人的地方。若鄉(xiāng)村兩級(jí)不收稅，人員還可以大大地減少。這說(shuō)明撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立鄉(xiāng)公所并不會(huì)影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)傳統(tǒng)的功能，卻可以合并機(jī)構(gòu)，減少人員，節(jié)省成本，從而較為有效地應(yīng)對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的農(nóng)村形勢(shì)，為稅費(fèi)改革之后農(nóng)村保持穩(wěn)定提供組織基礎(chǔ)。從具體操作上看，可以先選一個(gè)擬撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作建立鄉(xiāng)公所的試點(diǎn)。其具體辦法如下：

第一，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、黨委、人大、政協(xié)合并，不再設(shè)立人大，僅設(shè)人大、政協(xié)兩個(gè)聯(lián)絡(luò)員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委改為黨總支，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改為鄉(xiāng)公所，設(shè)鄉(xiāng)長(zhǎng)一名，可以由鄉(xiāng)黨總支書記兼任，副鄉(xiāng)長(zhǎng)若干名。以下設(shè)若干職能辦公室，每個(gè)副鄉(xiāng)長(zhǎng)兼一個(gè)職能辦公室的主任。

１６ 第二，撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，將其職能一分為二，一部分并入鄉(xiāng)公所，起會(huì)計(jì)作用；一部分并入稅務(wù)部門，專門征收稅費(fèi)改革后的農(nóng)業(yè)稅，或?qū)⒋寺毮芘c鄉(xiāng)公所合并。

第三，將屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄的七站八所分為兩類，一類是中介服務(wù)性的站所，逐步推向市場(chǎng)，一類為具有行政職能的站所，并入鄉(xiāng)公所的職能辦公室。

第四，由縣直部門直管的設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站所，一部分仍然縣直部門直管，如稅務(wù)、工商部門，一部分可以下放到鄉(xiāng)公所，并入鄉(xiāng)公所職能辦公室。

如此大體可以完成建立鄉(xiāng)公所的試驗(yàn)。

建立鄉(xiāng)公所之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)不再有獨(dú)立的財(cái)政收支預(yù)算，其財(cái)政收支預(yù)算全部納入到縣一級(jí)，鄉(xiāng)公所作為縣一級(jí)的派出機(jī)構(gòu)，由縣政府安排人事與財(cái)政，做到事權(quán)與財(cái)權(quán)的統(tǒng)一。如此一來(lái)，鄉(xiāng)公所也容易與村委會(huì)建立指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系。一般來(lái)講，除少數(shù)具有工商業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展成為中小城市潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)均可以改為鄉(xiāng)公所，這對(duì)于理順當(dāng)前農(nóng)村基層行政關(guān)系，簡(jiǎn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)開支，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)以及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)做到人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)的統(tǒng)一都大有益處。

１７ 收看遠(yuǎn)程教育農(nóng)村黨員教育流媒體內(nèi)容

(農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)第五期)１８ 中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例

(農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)第六期內(nèi)容)

第一章 總 則 第二章 組織設(shè)置 第三章 職責(zé)任務(wù) 第四章 經(jīng)濟(jì)建設(shè)

第五章 精神文明建設(shè) 第六章 干部隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè) 第七章 黨員隊(duì)伍建設(shè) 第八章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)，加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，保證黨在農(nóng)村改革和發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》制定本條例。

第二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）和村黨支部（含總支、黨委，下同）是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。

第三條 黨的農(nóng)村基層組織必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，貫徹黨的路線方針政策，堅(jiān)持黨要管黨和從嚴(yán)治黨，努力成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。第二章 組織設(shè)置

第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨的基層委員會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委由黨員大會(huì)或者黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。

第五條 有正式黨員3名以上的村，應(yīng)當(dāng)成立黨支部；不足3名的，可與鄰近村聯(lián)合成立黨支部。黨員人數(shù)超過(guò)50名的村，或黨員人數(shù)雖不足50名，但村辦企業(yè)具備成立黨支部條件的村，因工作需要，可以成立黨的總支部。黨員人數(shù)100名以上的村，根據(jù)工作需要，經(jīng)縣級(jí)地方黨委批準(zhǔn)，可以成立黨的基層委員會(huì)；村黨委受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)。

村黨支部、總支部和黨的基層委員會(huì)由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。

第六條 縣以上有關(guān)部門駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨員人數(shù)和工作需要建立黨的基層組織。這些黨組織，除中央另有規(guī)定的以外，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)。

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持精干高效，加強(qiáng)服務(wù)，密切聯(lián)系群眾的原則，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)的有關(guān)規(guī)定。村干部誤工補(bǔ)貼人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的確定，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，從嚴(yán)掌握。

第三章 職責(zé)任務(wù)

第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會(huì)（黨員大會(huì)）的決議。

（二）討論決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題。需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)或集體經(jīng)濟(jì)組織決定的問(wèn)題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)或集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。

１９

（三）領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)和群眾組織，支持和保證這些機(jī)關(guān)和組織依照國(guó)家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)。

（四）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)和以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)。

（五）按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)對(duì)干部的教育、培養(yǎng)、選拔和監(jiān)督工作。協(xié)助管理上級(jí)有關(guān)部門駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的干部。

（六）領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)主義民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，做好社會(huì)治安綜合治理及計(jì)劃生育工作。

第九條 村黨支部的主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織及本村黨員大會(huì)的決議。

（二）討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要問(wèn)題。需由村民委員會(huì)、村民會(huì)議或集體經(jīng)濟(jì)組織決定的事情，由村民委員會(huì)、村民會(huì)議或集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。

（三）領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保障村民依法開展自治活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織和共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵等群眾組織，支持和保證這些組織依照國(guó)家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)。

（四）搞好支部委員會(huì)的自身建設(shè)，對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督。負(fù)責(zé)對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作。

（五）負(fù)責(zé)村、組干部和村辦企業(yè)管理人員的教育管理和監(jiān)督。

（六）搞好本村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)和社會(huì)治安、計(jì)劃生育工作。

第十條 黨員人數(shù)較多的村黨支部，可以劃分若干黨小組。黨小組在支部委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，組織黨員學(xué)習(xí)和參加組織生活，檢查黨員履行義務(wù)、行使權(quán)利和執(zhí)行支部委員會(huì)、黨員大會(huì)決議的情況，反映黨員、群眾的意見和要求。

第四章 經(jīng)濟(jì)建設(shè)

第十一條 黨的農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，深化農(nóng)村改革，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民生活水平。

（一）堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、充分結(jié)合的經(jīng)營(yíng)制度，以勞動(dòng)所得為主和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配制度。

（二）穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)要同支持和促進(jìn)糧食生產(chǎn)相結(jié)合。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要從實(shí)際出發(fā)，同促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品流通和建設(shè)小城鎮(zhèn)相結(jié)合。

（三）加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（四）領(lǐng)導(dǎo)制定本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，組織、動(dòng)員各方面力量保證規(guī)劃實(shí)施。

村黨支部領(lǐng)導(dǎo)和支持集體經(jīng)濟(jì)組織管理集體資產(chǎn)，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，組織生產(chǎn)服務(wù)和集體資源開發(fā)、逐步壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（五）組織黨員、群眾學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)，應(yīng)用科技發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

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第五章 精神文明建設(shè)

第十二條 黨的農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)制定社會(huì)主義精神文明建設(shè)規(guī)劃，保證社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面進(jìn)步。

第十三條 對(duì)群眾進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義教育，黨的基本路線和方針政策教育，思想道德和民主法制教育，引導(dǎo)農(nóng)民正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者之間的利益關(guān)系，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的新型農(nóng)民。

第十四條 搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，改善村鎮(zhèn)面貌，創(chuàng)造文明衛(wèi)生的生活環(huán)境；加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，開展健康有益的文體活動(dòng)；改善辦學(xué)條件，普及義務(wù)教育；開展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明戶活動(dòng)，破除封建迷信，移風(fēng)易俗，樹立社會(huì)主義新風(fēng)尚。

第十五條 加強(qiáng)思想政治工作。宣傳好人好事，弘揚(yáng)正氣。了解群眾的思想狀況，幫助解決群眾的實(shí)際困難，及時(shí)疏導(dǎo)和化解人民內(nèi)部矛盾，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

干部隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

第十六條 不斷提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的素質(zhì)。農(nóng)村基層干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論，堅(jiān)決貫徹黨的基本路線和黨在農(nóng)村的方針政策，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、搞好兩個(gè)文明建設(shè)的本領(lǐng)。

第十七條 加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持實(shí)事求是，不準(zhǔn)虛假浮夸；堅(jiān)持依法辦事，不準(zhǔn)違法亂紀(jì)；堅(jiān)持艱苦奮斗，不準(zhǔn)奢侈浪費(fèi)；堅(jiān)持說(shuō)服教育，不準(zhǔn)強(qiáng)迫命令；堅(jiān)持廉潔奉公，不準(zhǔn)以權(quán)謀私。

第十八條 黨的農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)班子，應(yīng)當(dāng)由認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，清正廉潔，公道正派，群眾擁護(hù)，能夠帶領(lǐng)群眾完成各項(xiàng)任務(wù)的黨員組成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記還應(yīng)具有一定的理論和政策水平，較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，熟悉黨務(wù)工作和農(nóng)村工作。村黨支部書記還應(yīng)具備一定的政策水平，善于做群眾工作。應(yīng)當(dāng)重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，改善領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)。

第十九條 領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)貫徹黨的思想路線。反映情況，安排工作，決定問(wèn)題，必須實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。

第二十條 領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)貫徹黨的群眾路線。決定重大事情要同群眾商量，布置工作任務(wù)要向群眾講清道理；經(jīng)常聽取群眾意見，不斷改進(jìn)工作；關(guān)心群眾生活，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)。

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第二十一條 領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)貫徹黨的民主集中制。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重要問(wèn)題，必須經(jīng)過(guò)集體討論決定，不允許個(gè)人或者少數(shù)人說(shuō)了算。書記要敢于負(fù)責(zé)，有民主作風(fēng)，善于發(fā)揮每個(gè)委員的作用。委員要積極參與和維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)做好分工負(fù)責(zé)的工作。

第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部委員會(huì)每半年召開一次以開展批評(píng)與自我批評(píng)為主要內(nèi)容的組織生活會(huì)，接受黨員和群眾的監(jiān)督。

第七章 黨員隊(duì)伍建設(shè)

第二十三條 農(nóng)村黨員應(yīng)當(dāng)在社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭執(zhí)行黨和國(guó)家的各項(xiàng)政策，帶領(lǐng)群眾共同致富。

第二十四條 黨的農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)組織黨員學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論，學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)和科學(xué)文化知識(shí)、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)。黨員教育應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，適合農(nóng)村特點(diǎn)，貼近黨員思想，采取多種形式。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、黨員活動(dòng)室和黨員電化教育的作用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年應(yīng)當(dāng)對(duì)黨員分期分批進(jìn)行集中培訓(xùn)一次。

第二十五條 嚴(yán)格黨的組織生活。村黨支部每月應(yīng)當(dāng)開展一次黨員活動(dòng)，包括學(xué)習(xí)黨的文件，上黨課，召開組織生活會(huì)等。

第二十六條 堅(jiān)持和完善民主評(píng)議黨員制度。對(duì)優(yōu)秀黨員，要進(jìn)行表彰；對(duì)不合格黨員，要依照有關(guān)規(guī)定，分別采取教育幫助、限期改正、勸其退黨、黨內(nèi)除名等方式進(jìn)行嚴(yán)肅處置。

第二十七條 尊重和保障黨員的各項(xiàng)權(quán)利，教育和監(jiān)督黨員履行義務(wù)。要使黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與。要組織開展黨員聯(lián)系戶等活動(dòng)，給黨員分配適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)工作和群眾工作，為黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。

第二十八條 加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)外出黨員的教育和管理。對(duì)外來(lái)黨員，有關(guān)黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)將他們編入黨的支部和小組，組織他們參加黨的活動(dòng)。

第二十九條 嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律。經(jīng)常向黨員進(jìn)行遵紀(jì)守法教育。黨員違犯黨的紀(jì)律，應(yīng)當(dāng)及時(shí)嚴(yán)肅查處。處分黨員必須按照黨章和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。對(duì)受到黨的紀(jì)律處分的，要加強(qiáng)教育，幫助他們改正錯(cuò)誤。

第三十條 按照?qǐng)?jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展的方針和有關(guān)規(guī)定，做好發(fā)展黨員工作。注意吸收優(yōu)秀青年、婦女入黨。

村級(jí)黨組織發(fā)展黨員必須經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。第八章 附 則

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第三十一條 省、自治區(qū)、直轄市黨委可以根據(jù)本條例，結(jié)合本地區(qū)情況制定實(shí)施細(xì)則。

第三十二條 本條例由縣（市）黨委負(fù)責(zé)實(shí)施。

第三十三條 本條例由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本條例自發(fā)布之日起施行。

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第二篇：發(fā)展對(duì)象培訓(xùn)內(nèi)容----黨員常識(shí)

發(fā)展對(duì)象培訓(xùn)內(nèi)容----黨員常識(shí)

2003-5-7 11:42:30閱讀5324次

發(fā)展對(duì)象學(xué)習(xí)材料（1）—黨員常識(shí)

1、黨的基層組織

在黨的組織體系中，中國(guó)共產(chǎn)黨是由黨的中央組織、地方組織和基層組織構(gòu)成的。按照黨章規(guī)定，黨在企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科學(xué)研究所、街道社區(qū)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位建立的組織為黨的基層組織。根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，分別設(shè)立黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)。黨支部處在最基層，是黨的組織體系中最基層的組織。

2、黨小組

黨小組是黨支部的組成部分，不是黨的一級(jí)組織。黨小組是根據(jù)支部黨員數(shù)量、分布情況及工作需要等方面的因素而劃分的。每個(gè)黨小組不得少于3名黨員。黨員數(shù)量少的支部，也可不劃分黨小組。黨小組的建立由支部委員會(huì)研究決定。

3、黨 籍

黨籍是指黨員資格。一個(gè)申請(qǐng)入黨的同志，當(dāng)他履行了入黨手續(xù)，從被批準(zhǔn)為預(yù)備黨員之日起，就取得了黨員資格，就有了黨籍。取得了黨籍，是一個(gè)人從組織上被承認(rèn)為黨員的依據(jù)。黨員被取消預(yù)備黨員資格、勸退出黨、除名、自行脫黨、自動(dòng)退黨、不予登記、開除黨籍的，就失去了黨籍。黨籍是黨員的政治生命，黨員個(gè)人應(yīng)十分珍惜，黨組織在處理有關(guān)黨員的黨籍問(wèn)題時(shí)，也應(yīng)采取十分慎重的態(tài)度。

4、預(yù)備黨員延長(zhǎng)預(yù)備期及取消預(yù)備黨員資格

預(yù)備黨員預(yù)備期滿后，仍不完全具備黨員條件時(shí)，需要延長(zhǎng)預(yù)備期繼續(xù)進(jìn)行考察和教育，一般有以下幾種情況：第一，入黨時(shí)有某些缺點(diǎn)，在預(yù)備期改正不明顯，不完全具備黨員條件，但本人愿意接受黨組織的教育和考察，決心按照黨員標(biāo)準(zhǔn)去做的；第二，入黨時(shí)基本具備黨員條件，但入黨后不能嚴(yán)格要求自己，在思想、工作、學(xué)習(xí)等方面出現(xiàn)一些較嚴(yán)重的缺點(diǎn)，經(jīng)黨組織指出后，愿意改正的；第三，入黨后犯了一般性錯(cuò)誤，本人檢查認(rèn)識(shí)深刻，下決心改正錯(cuò)誤的；第四，入黨后雖然一般表現(xiàn)尚好，但政治素質(zhì)較差，黨組織認(rèn)為應(yīng)該繼續(xù)進(jìn)行教育和考察的。

不履行黨員義務(wù)，不具備黨員條件的應(yīng)取消預(yù)備黨員資格。

延長(zhǎng)預(yù)備黨員的預(yù)備期及取消預(yù)備黨員資格，都不是黨的紀(jì)律處分，但必須經(jīng)支部大會(huì)討論通過(guò)，并報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。

5、預(yù)備黨員的預(yù)備期計(jì)算方法

按照黨章規(guī)定，預(yù)備黨員的預(yù)備期從支部大會(huì)通過(guò)其為預(yù)備黨員之日（須經(jīng)上級(jí)黨委批準(zhǔn)）算起。預(yù)備黨員的預(yù)備期為一年。

6、入黨時(shí)間

入黨時(shí)間為黨員大會(huì)接受為預(yù)備黨員之日（須經(jīng)上級(jí)黨委批準(zhǔn)）。

7、黨齡及其計(jì)算方法

黨齡是指黨員從預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員以后經(jīng)過(guò)的年數(shù)，即成為正式黨員后的全部時(shí)間。黨齡表示一個(gè)黨員在黨內(nèi)生活和工作的實(shí)際經(jīng)歷。黨員的黨齡，應(yīng)從預(yù)備期滿轉(zhuǎn)為正式黨員之日算起。只有正式黨員才計(jì)算黨齡，預(yù)備黨員雖有黨籍，但不計(jì)算黨齡?；謴?fù)黨籍的黨員，黨齡應(yīng)連續(xù)計(jì)算。因種種原因離黨后又重新入黨的黨員，黨齡應(yīng)從重新入黨并轉(zhuǎn)為正式黨員之日起計(jì)算。

8、自行脫黨

自行脫黨是指沒(méi)有正當(dāng)理由，自己脫離黨組織。黨章規(guī)定：“黨員如果沒(méi)有正當(dāng)理由，連續(xù)6個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作，就被認(rèn)為是自行脫黨。”

9、黨員組織關(guān)系

黨員組織關(guān)系，是指黨員對(duì)黨的基層組織的隸屬關(guān)系。按照黨章規(guī)定，每個(gè)黨員不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè)支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活會(huì)，接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督。

10、黨員組織關(guān)系介紹信

黨員組織關(guān)系介紹信是黨員變動(dòng)組織關(guān)系的憑證。黨員因工作單位發(fā)生變化，外出學(xué)習(xí)或工作時(shí)間較長(zhǎng)（6個(gè)月以上）且地點(diǎn)比較固定的，應(yīng)按規(guī)定轉(zhuǎn)移黨員正式組織關(guān)系，即開寫黨員組織關(guān)系介紹信。黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)出后，黨員在黨組織中的隸屬關(guān)系隨即發(fā)生變化，黨員應(yīng)在轉(zhuǎn)入單位黨組織參加黨的組織生活，交納黨費(fèi)等。

11、黨員證明信

黨員證明信是黨員臨時(shí)外出參加組織生活的憑證，即黨員臨時(shí)組織關(guān)系。黨員臨時(shí)外出、開會(huì)、實(shí)習(xí)、學(xué)習(xí)、考察等，持黨員證明信，證明其黨員身份。黨員證明信一般只限在6個(gè)月內(nèi)使用。持黨員證明信的正式黨員，其組織關(guān)系沒(méi)有轉(zhuǎn)移，仍在原單位參加黨的組織生活、交納黨費(fèi)和享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

12、黨員組織關(guān)系介紹信或黨員證明信丟失的處理

黨組織應(yīng)教育黨員妥善地保存自己所攜帶的黨員組織關(guān)系介紹信或證明信。黨員組織關(guān)系介紹信或證明信一旦丟失，黨員要及時(shí)向所在單位的黨組織或最后辦理轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨委組織部門報(bào)告。黨組織應(yīng)對(duì)丟失介紹信、證明信的情況進(jìn)行審查，如確系本人不慎丟失，可由最后辦理轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨組織予以補(bǔ)轉(zhuǎn)，并立即通知接受單位黨組織，原介紹信或證明信作廢。接轉(zhuǎn)單位在接轉(zhuǎn)時(shí)，要對(duì)介紹信進(jìn)行認(rèn)真審查核對(duì)。對(duì)丟失介紹信、證明信的黨員，應(yīng)給予批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的還應(yīng)給予適當(dāng)?shù)狞h紀(jì)處分。

13、過(guò)期黨員組織關(guān)系介紹信和黨員證明信的處理

黨員自帶組織關(guān)系應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)移。不按期轉(zhuǎn)移組織關(guān)系是組織觀念淡薄的一種表現(xiàn)，也是黨的紀(jì)律所不允許的。對(duì)于過(guò)期黨組織關(guān)系介紹信或證明信，要調(diào)查了解，弄清原因，分清責(zé)任。對(duì)于那些無(wú)正當(dāng)理由，不及時(shí)轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，導(dǎo)致黨員組織關(guān)系介紹信或黨員證明信過(guò)期的，應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)肅的批評(píng)和教育。其中超過(guò)6個(gè)月不參加黨的組織生活的，要按照黨章作自行脫黨處理。如系經(jīng)辦人工作不慎造成的，要對(duì)經(jīng)辦人進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)教育。過(guò)期的黨員組織關(guān)系介紹信或證明信作廢，由開出介紹信（證明信）的單位另行補(bǔ)轉(zhuǎn)。

14、在全國(guó)范圍內(nèi)可以直接相互轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系的黨組織

根據(jù)中央組織部的有關(guān)規(guī)定，在全國(guó)范圍內(nèi)可以直接相互轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系的黨組織是：（1）縣級(jí)及縣級(jí)以上地方各級(jí)黨委組織部。（2）中央直屬機(jī)關(guān)各部門、中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門及中央一級(jí)人民團(tuán)體的機(jī)關(guān)黨委。（3）省、自治區(qū)、直轄市直屬機(jī)關(guān)黨委（工委）組織部。（4）省、自治區(qū)、直轄市黨委各工作委員會(huì)組織部（處）。

（5）新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)政治部組織部、各農(nóng)業(yè)師（管理局）政治部（處）。（6）中國(guó)人民解放軍師（旅）或相當(dāng)于師以上政治部或其組織部門。（7）鐵路系統(tǒng)的各鐵路局黨委組織部。

15、黨費(fèi)

黨費(fèi)是黨員向黨組織交納的用于黨的事業(yè)和黨的活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)。交納黨費(fèi)是黨員對(duì)黨組織應(yīng)盡的義務(wù)，是黨員關(guān)心黨的事業(yè)的一種表現(xiàn)。它不僅可以為黨組織提供活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，給黨組織以經(jīng)濟(jì)上的幫助，更重要的是可以增強(qiáng)黨員的組織觀念。按照黨章規(guī)定，黨員向黨組織交納黨費(fèi)，是黨員必須具備的起碼條件。預(yù)備黨員應(yīng)同正式黨員一樣按照規(guī)定交納黨費(fèi)，并從支部大會(huì)通過(guò)其為預(yù)備黨員之日起開始交納。

16、黨員交納黨費(fèi)的基本要求

黨員交納黨費(fèi)的基本要求主要包括三個(gè)方面：（1）自覺(jué)。黨員交納黨費(fèi)必須做到自覺(jué)、主動(dòng)、積極，同時(shí)，應(yīng)由本人親自交給黨支部或黨小組，一般不宜由別人代交。如遇特殊情況，經(jīng)黨支部委員會(huì)同意，可以委托其他黨員或親屬代為交納。（2）按時(shí)。不能無(wú)故拖交。如遇特殊情況，經(jīng)黨支部委員會(huì)同意，可以補(bǔ)交黨費(fèi)，但時(shí)間不能超過(guò)三個(gè)月。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)六個(gè)月不交納黨費(fèi)的，按自行脫黨處理。（3）足額。黨員交納黨費(fèi)必須根據(jù)個(gè)人的實(shí)際收入，按照規(guī)定的比例和標(biāo)準(zhǔn)交納，不準(zhǔn)隱瞞收入或減小交納基數(shù)少交。

17、黨員目標(biāo)管理

黨員目標(biāo)管理是基層黨組織運(yùn)用定性和定量分析相結(jié)合的方法，依據(jù)黨章對(duì)黨員的有關(guān)規(guī)定和要求，制定出黨員在各自工作崗位上應(yīng)當(dāng)承擔(dān)和完成的責(zé)任、任務(wù)等目標(biāo)，同時(shí)相應(yīng)地提出具體的數(shù)量、質(zhì)量和時(shí)間要求，并建立一定的獎(jiǎng)懲約束機(jī)制的一種管理手段。通過(guò)圍繞目標(biāo)進(jìn)行控制、管理和檢查評(píng)定，最終實(shí)現(xiàn)黨員和黨組織的目標(biāo)任務(wù)。

18、民主評(píng)議黨員

民主評(píng)議黨員就是按照黨章規(guī)定的黨員條件，通過(guò)對(duì)黨員的正面教育、自我教育和黨內(nèi)外群眾的評(píng)議，以及黨組織的考核，對(duì)每個(gè)黨員在各項(xiàng)工作中的表現(xiàn)和作用作出客觀的評(píng)價(jià)，并通過(guò)組織措施，達(dá)到激勵(lì)黨員，純潔組織，整頓隊(duì)伍的目的。民主評(píng)議黨員制度是加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要制度，是從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨員教育、管理和監(jiān)督的有效措施。

黨員經(jīng)過(guò)民主評(píng)議，最后根據(jù)黨內(nèi)和黨外群眾的評(píng)議意見，對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)，由黨支部作出對(duì)該黨員的評(píng)議結(jié)果。評(píng)議的格次一般分為：①優(yōu)秀黨員；②合格黨員；③不合格黨員。

19、黨的組織生活

黨的組織生活是黨的生活的重要內(nèi)容。是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督的重要形式。主要依托黨支部、黨小組開展活動(dòng)。

主要形式有黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)以及黨課、民主評(píng)議黨員、評(píng)選先進(jìn)黨員和黨組織等

黨的組織生活的內(nèi)容一般包括：對(duì)黨員進(jìn)行黨的知識(shí)教育，學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論和黨的方針政策及有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，傳達(dá)中央和上級(jí)黨組織的文件、指示，開展批評(píng)與自我批評(píng)，發(fā)展黨員，處理違紀(jì)黨員和不合格黨員，開展適合黨員特點(diǎn)的各種形式的活動(dòng)。黨的組織生活的形式應(yīng)當(dāng)富有生氣，豐富多彩，以起到對(duì)黨員進(jìn)行有效教育管理和凝聚感召的作用。

20、組織生活會(huì)

組織生活會(huì)是黨支部或黨小組以交流思想，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，開展批評(píng)與自我批評(píng)為中心內(nèi)容的組織活動(dòng)制度。黨支部（黨小組）組織生活會(huì)一般每季度或半年召開一次。主要內(nèi)容包括：檢查支部黨員在貫徹黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨委的決議，貫徹民主集中制原則，在思想、工作、學(xué)習(xí)、生活等方面堅(jiān)持黨性原則，密切聯(lián)系群眾，遵紀(jì)守法、廉潔自律等方面的情況和問(wèn)題，以及上一次組織生活會(huì)所制定的改進(jìn)意見的落實(shí)情況。

堅(jiān)持組織生活會(huì)制度，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)有著重要作用。通過(guò)組織生活會(huì)，開展批評(píng)與自我批評(píng)，交換意見，溝通思想，相互幫助，可以達(dá)到糾正缺點(diǎn)、錯(cuò)誤，消除思想和工作上的分歧，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的目的。

21、雙重組織生活會(huì)

雙重組織生活會(huì)是指由黨的支部委員會(huì)或黨小組召開的組織生活會(huì)和黨委（常委）、黨組召開的民主生活會(huì)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要參加所在支部、小組的組織生活會(huì)，又要參加定期召開的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的民主生活會(huì)，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部自身加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增進(jìn)同志間的思想交流，密切上下級(jí)關(guān)系，加強(qiáng)廣大黨員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的民主監(jiān)督，增強(qiáng)黨組織的活力，都具有非常重要的意義。

22、黨課

黨課是黨組織以授課形式定期對(duì)黨員進(jìn)行教育的一種方法。黨課根據(jù)不同時(shí)期的形勢(shì)和任務(wù)，結(jié)合本單位的實(shí)際和黨員的思想狀況有針對(duì)性地進(jìn)行。內(nèi)容一般包括：黨的基本理論、基本政策、基本知識(shí)和科技文化知識(shí)等。黨課是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行經(jīng)常性教育的重要形式，對(duì)于提高黨員的思想覺(jué)悟和基本素質(zhì)，完成黨的各項(xiàng)任務(wù)具有重要的作用，因此，每個(gè)黨員都應(yīng)自覺(jué)接受黨課教育，不斷增強(qiáng)黨性修養(yǎng)和鍛煉。

23、“三會(huì)一課”

所謂“三會(huì)一課”是指定期召開支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)，按時(shí)上好黨課。“三會(huì)一課”制度是黨的基層支部長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要制度，也是健全黨的組織生活，嚴(yán)格黨員管理，加強(qiáng)黨員教育的重要制度。在新的歷史條件下，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，仍須重視和堅(jiān)持這一行之有效的制度。認(rèn)真堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，對(duì)于加強(qiáng)黨支部建設(shè)，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力具有重要作用。黨支部通過(guò)堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度經(jīng)常組織黨員學(xué)習(xí)黨的方針政策、時(shí)事政治和科學(xué)文化知識(shí)，不斷提高黨員的政治覺(jué)悟和工作水平，從而適應(yīng)新形勢(shì)，更好地完成黨的各項(xiàng)工作任務(wù)。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，可以使黨員對(duì)黨的工作中的一些重大問(wèn)題，在黨的會(huì)議上進(jìn)行民主討論，按照民主集中制的原則，統(tǒng)一思想，作出決議。同時(shí)黨員定期討論支部工作，有利于發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，糾正工作中的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，使黨組織和黨員更好地接受批評(píng)和監(jiān)督。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，可以使黨員經(jīng)常受到黨性教育，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育、怎樣作一名合格黨員的教育。

24、黨的紀(jì)律

黨的紀(jì)律是指黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的保證。中國(guó)共產(chǎn)黨的紀(jì)律是按照民主集中制原則，根據(jù)黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)和實(shí)現(xiàn)黨的路線、方針、政策的需要而制定的。它涉及黨內(nèi)生活的各個(gè)方面，主要有：政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、宣傳紀(jì)律、人事紀(jì)律、群眾紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律、外事紀(jì)律等。各級(jí)黨組織和黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)必須嚴(yán)肅認(rèn)真地執(zhí)行黨的紀(jì)律。每個(gè)黨員必須自覺(jué)地用黨的紀(jì)律約束自己，并接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督。

25、黨的政治紀(jì)律

黨的政治紀(jì)律是黨依據(jù)不同時(shí)期政治任務(wù)的要求，對(duì)各級(jí)黨組織和黨員的政治活動(dòng)及政治行為確定的基本規(guī)范，是各級(jí)黨組織和黨員在政治生活中必須遵守的行為準(zhǔn)則。政治紀(jì)律的主要內(nèi)容是要求各級(jí)黨組織和黨員，必須在政治原則、政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)和路線、方針、政策上同黨中央保持一致。黨的組織和黨員對(duì)中央已經(jīng)作出決定的重大方針和政策問(wèn)題如有不同意見，可以經(jīng)過(guò)一定的組織程序提出，但絕不允許各行其是，公開發(fā)表與黨的路線、方針、政策相違背的言論，采取同中央的決議、決定相違背的行動(dòng)。政治紀(jì)律是維護(hù)黨的政治原則、政治方向和黨的政治路線的紀(jì)律，在黨的紀(jì)律中具有頭等重要的地位。

26、黨的組織紀(jì)律

黨的組織紀(jì)律是指黨維護(hù)組織上團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的原則和要求。具體說(shuō)，凡是黨要求各級(jí)組織和黨員在組織制度、組織生活方面必須共同遵守的行為規(guī)范和要求，都是黨的組織紀(jì)律。黨章規(guī)定：“黨是根據(jù)自己的綱領(lǐng)和章程，按照民主集中制組織起來(lái)的統(tǒng)一整體?！秉h的民主集中制是黨的重要組織原則，也是重要的組織紀(jì)律，任何違反民主集中制的言行，都是違反組織紀(jì)律的，是黨的組織紀(jì)律所不允許的。

27、黨的群眾紀(jì)律

黨的群眾紀(jì)律是指黨的組織和黨員在貫徹執(zhí)行黨的群眾路線中必須遵循的行為規(guī)則，是處理黨組織、黨員與群眾關(guān)系所必須遵循的原則和要求?？偟脑瓌t是，黨的各級(jí)組織和全體黨員不允許以任何借口、手段侵犯和損害人民群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益。其主要內(nèi)容是：增強(qiáng)群眾觀念，全心全意為人民服務(wù)，樹立群眾利益高于一切的思想；尊重和維護(hù)人民群眾的正當(dāng)權(quán)利與利益；尊重人民群眾的宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣；愛(ài)護(hù)人民群眾的財(cái)產(chǎn)和生命；關(guān)心人民群眾的疾苦；接受人民群眾的批評(píng)、監(jiān)督和幫助；同危害人民群眾利益的行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。

28、黨的保密紀(jì)律

黨的保密紀(jì)律是指中國(guó)共產(chǎn)黨的組織和黨員必須嚴(yán)格遵守的維護(hù)有關(guān)秘密事項(xiàng)規(guī)定的行為規(guī)范?！吨腥A人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》規(guī)定：“一切國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保守國(guó)家秘密的義務(wù)?！薄饵h章》和《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》規(guī)定，每個(gè)黨員都必須嚴(yán)守黨和國(guó)家的秘密，同泄露黨和國(guó)家秘密的現(xiàn)象作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，堅(jiān)決保衛(wèi)黨和國(guó)家的安全和利益。

29、黨的紀(jì)律處分及其種類

黨的紀(jì)律處分，簡(jiǎn)稱“黨紀(jì)處分”，是指黨的組織對(duì)違反黨紀(jì)的黨員和黨的組織，按照黨章的規(guī)定所作出的紀(jì)律處罰。它是提高黨員的覺(jué)悟，增強(qiáng)紀(jì)律觀念，維護(hù)黨的紀(jì)律，純潔黨的組織，提高黨的戰(zhàn)斗力，保證黨的路線、方針、政策順利貫徹執(zhí)行的重要手段。

黨章規(guī)定對(duì)黨員的紀(jì)律處分有五種：警告、嚴(yán)重警告、撤消黨內(nèi)職務(wù)、留黨查看、開除黨籍。

對(duì)黨組織的紀(jì)律處分分為改組和解散兩類。

30、黨旗和黨徽

中國(guó)共產(chǎn)黨黨徽為鐮刀和鋤頭組成的圖案。

中國(guó)共產(chǎn)黨黨旗為旗面綴有金黃色黨徽?qǐng)D案的紅旗。

中國(guó)共產(chǎn)黨的黨徽黨旗是中國(guó)共產(chǎn)黨的象征和標(biāo)志。黨的各級(jí)組織和每一個(gè)黨員都要維護(hù)黨徽黨旗的尊嚴(yán)。要規(guī)范使用黨徽黨旗。

第三篇：黨員評(píng)議內(nèi)容

評(píng)議內(nèi)容

（一）理想信念方面。是否具有堅(jiān)定地共產(chǎn)主義信念，能否堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，做到在思想上、政治上和行動(dòng)上同黨中央保持一致。

（二）牢記宗旨方面。是否聯(lián)系和服務(wù)群眾，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，真心誠(chéng)意為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事，自覺(jué)維護(hù)群眾利益；按照黨章辦事，參加黨組織各項(xiàng)活動(dòng)，關(guān)心黨支部建設(shè)，按時(shí)繳納黨費(fèi)，履行交納黨費(fèi)，履行黨員義務(wù)，行使黨員權(quán)利；結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是否認(rèn)真履行承諾，承諾事項(xiàng)得到有效落實(shí)。

（三）堅(jiān)持學(xué)習(xí)方面。是否自覺(jué)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持用馬克思主義最新成果武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，是否自覺(jué)參加各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)，尤其是十八大精神的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)習(xí)近平同志在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話，學(xué)習(xí)中紀(jì)委向十八大所作的工作報(bào)告和中紀(jì)委十八屆一次全會(huì)精神，學(xué)習(xí)袁純清同志在省第十次黨代會(huì)上的報(bào)告、“7·27”重要講話和傳達(dá)貫徹黨的十八大精神電視電話會(huì)議上的重要講話精神等；是否能聯(lián)系實(shí)際解決自身存在的問(wèn)題及不足；是否勤奮學(xué)習(xí)科技文化、經(jīng)濟(jì)法律等知識(shí)及技能，不斷提高綜合素質(zhì)和工作能力。

（四）本職工作方面。是否具有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和良好的職業(yè)道德，是否愛(ài)崗敬業(yè)，堅(jiān)持勤奮工作，認(rèn)真履行了崗位職責(zé)，努力創(chuàng)造出一流工作業(yè)績(jī)，為本單位、本部門做出了貢獻(xiàn)。

（五）遵紀(jì)守法方面。是否堅(jiān)持遵守黨的紀(jì)律，具有較強(qiáng)的黨員意識(shí)和組織紀(jì)律觀念，堅(jiān)決執(zhí)行黨的決議，嚴(yán)守黨紀(jì)、政紀(jì)、國(guó)法，堅(jiān)決做到黨員個(gè)人服從黨的組織，身體力行的維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

（六）保持作風(fēng)方面。是否堅(jiān)持“堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展”。增強(qiáng)貫徹執(zhí)行群眾路線的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》和《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》等黨紀(jì)條規(guī)，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成。

第四篇：黨員學(xué)習(xí)內(nèi)容

學(xué)習(xí)《黨章》

中國(guó)共產(chǎn)黨要領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，必須緊密圍繞黨的基本路線加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，使我們黨始終走在時(shí)代前列，成為領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路不斷前進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)核心。黨的建設(shè)必須堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)以下四項(xiàng)基本要求：

第一，堅(jiān)持黨的基本路線。全黨要用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的基本路線統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動(dòng)，并且毫不動(dòng)搖地長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。必須把改革開放同四項(xiàng)基本原則統(tǒng)一起來(lái)，全面落實(shí)黨的基本路線，全面執(zhí)行黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)，反對(duì)一切“左”的和右的錯(cuò)誤傾向，要警惕右，但主要是防止“左”。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選拔使用在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中政績(jī)突出、群眾信任的干部，培養(yǎng)和造就千百萬(wàn)社會(huì)主義事業(yè)接班人，從組織上保證黨的基本路線和基本綱領(lǐng)的貫徹落實(shí)。

第二，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)。黨的思想路線是一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)事求是，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理。全黨必須堅(jiān)持這條思想路線，積極探索，大膽試驗(yàn)，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作，不斷研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問(wèn)題，在實(shí)踐中豐富和發(fā)展馬克思主義。

第三，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)。黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒(méi)有自己特殊的利益。黨在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系，不允許

任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上。黨在自己的工作中實(shí)行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。黨風(fēng)問(wèn)題、黨同人民群眾聯(lián)系問(wèn)題是關(guān)系黨生死存亡的問(wèn)題。黨堅(jiān)持不懈地反對(duì)腐敗，加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。

極探索，大膽試驗(yàn)，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作，不斷研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問(wèn)題，在實(shí)踐中豐富和發(fā)展馬克思主義。

第三，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)。黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒(méi)有自己特殊的利益。黨在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上。黨在自己的工作中實(shí)行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。黨風(fēng)問(wèn)題、黨同人民群眾聯(lián)系問(wèn)題是關(guān)系黨生死存亡的問(wèn)題。黨堅(jiān)持不懈地反對(duì)腐敗，加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。

第四，堅(jiān)持民主集中制。民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。它既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的運(yùn)用。必須充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性創(chuàng)造性。必須實(shí)行正確的集中，保證全黨行動(dòng)的一致，保證黨的決定得到迅速有效的貫徹執(zhí)行。加強(qiáng)組織性紀(jì)律性，在黨的紀(jì)律面前人人平等。加強(qiáng)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督制度。黨在自己的政治生活中正確地開展批評(píng)和自我批評(píng)，在原則問(wèn)題上進(jìn)行思想斗爭(zhēng)，堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤。努力造成又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的生動(dòng)活潑的政治局面。

黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)。黨要適應(yīng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的要求，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨必須按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，在同級(jí)各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨必須集中精力領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，組織、協(xié)調(diào)各方面的力量，同心協(xié)力，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)開展工作。黨必須實(shí)行民主的科學(xué)的決策，制定和執(zhí)行正確的路線、方針、政策，做好黨的組織工作和宣傳教育工作，發(fā)揮全體黨員的先鋒模范作用。黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。黨必須保證國(guó)家的立法、司法、行政機(jī)關(guān)，經(jīng)濟(jì)、文化組織和人民團(tuán)體積極主動(dòng)地、獨(dú)立負(fù)責(zé)地、協(xié)調(diào)一致地工作。黨必須加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮它們的作用。黨必須適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展和情況的變化，完善領(lǐng)導(dǎo)體制，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，增強(qiáng)執(zhí)政能力。共產(chǎn)黨員必須同黨外群眾親密合作，共同為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義而奮斗。

黨員學(xué)習(xí)制度

為了全面提高黨員的整體素質(zhì)，保持黨的先進(jìn)性，建設(shè)一支學(xué)習(xí)型的黨員隊(duì)伍，特制定本制度。

（一）黨員的學(xué)習(xí)由黨支部根據(jù)上級(jí)黨組織的指示精神確定

學(xué)習(xí)內(nèi)容，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃。

（二）黨員學(xué)習(xí)以自學(xué)為主，每年參加所在黨組織集體學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的時(shí)間累計(jì)不少于12天。

（三）黨支部要建立黨員自學(xué)檢查督促制度，支部書記定期檢查督促，確保黨員自學(xué)落到實(shí)處。

（四）集體學(xué)習(xí)要堅(jiān)持考勤制度，執(zhí)行簽到制，要有專門的學(xué)習(xí)記錄，與黨員筆記相符合。黨員要做到學(xué)習(xí)不遲到、不早退、不無(wú)故缺席，因病因故不能參加支部學(xué)習(xí)的要提前請(qǐng)假。凡一年內(nèi)無(wú)故三次不參加學(xué)習(xí)者，年終取消評(píng)比優(yōu)秀黨員資格。

（五）黨員要有專門的學(xué)習(xí)筆記，并做到字跡工整，記錄準(zhǔn)確，按計(jì)劃進(jìn)行。

（六）黨支部要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，引導(dǎo)黨員努力把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的正確思路、推動(dòng)工作的有效辦法、解決問(wèn)題的實(shí)際能力，要把提高黨員的政治水平、思想水平和業(yè)務(wù)水平，努力解決本部門和本職工作中的實(shí)際問(wèn)題作為重點(diǎn)。既要掌握中央重要指示精神，又要著眼于實(shí)際，要與學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)和單位當(dāng)前重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)；既要著眼于提升黨員政治素養(yǎng)，又要重視黨員業(yè)務(wù)技能的提升。

（七）學(xué)習(xí)方法要靈活多樣。對(duì)于邊遠(yuǎn)井站、離退休、內(nèi)部退養(yǎng)黨員，要充分借鑒先進(jìn)性教育活動(dòng)各基層單位創(chuàng)造的“十二學(xué)”經(jīng)驗(yàn)，確保學(xué)習(xí)教育效果。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、電視等現(xiàn)代媒體手段，活化學(xué)習(xí)內(nèi)容，使學(xué)習(xí)教育更加生動(dòng)活潑。

（八）加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。利用集體學(xué)習(xí)等平臺(tái)，開展學(xué)習(xí)筆記評(píng)選、讀書心得交流、重點(diǎn)問(wèn)題研討等活動(dòng)。

黨課教育制度

一、黨課教育的基本內(nèi)容

1、馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想。

2、《黨章》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》及黨的基本知識(shí)、基本理論。

3、黨的路線、方針和政策。

4、形勢(shì)任務(wù)教育。

5、黨風(fēng)黨紀(jì)教育。

二、黨課教育的基本形式

黨課教育每季度進(jìn)行一次。由黨總支（支部）統(tǒng)一組織實(shí)施，并組織討

論，有條件的單位也可以實(shí)施電化教育。對(duì)黨員比較分散的一線的黨支部，必要時(shí)可以采取巡回講課的辦法，送黨課下基層、到井站，保證黨課的質(zhì)量和教育面。

三、具體要求

1、各黨總支（支部）要制定好黨課計(jì)劃。

2、要備好課。首先，對(duì)黨員的思想狀況要進(jìn)行了解，摸準(zhǔn)他們的思想脈搏，做到黨課教育有的放矢。其次，要寫好黨課教育提綱，杜絕無(wú)準(zhǔn)備、沒(méi)有講授提綱上黨課的現(xiàn)象發(fā)生。每次上黨課的時(shí)間不少于60分鐘。

3、要講好課。黨總支（支部）中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)承擔(dān)起講黨課的任務(wù)并帶頭上好黨課。

4、要建立起上黨課考勤制度，把黨員聽黨課列為黨員管理考核的一項(xiàng)內(nèi)容。

5、黨課可以要求和吸收入黨的積極分子參加。

黨員定期考核、分析制度

定期考核、分析黨員是加強(qiáng)黨員管理的一種基本形式，是以黨支部為單位，根據(jù)《黨章》規(guī)定的黨員權(quán)利、義務(wù)，結(jié)合本單位實(shí)際，按照黨員的職業(yè)、崗位、專業(yè)技能情況，確定黨員在一定時(shí)期內(nèi)的工作目標(biāo)，以責(zé)任制的形式進(jìn)行考核，并進(jìn)行綜合分析。

一、考核、分析的主要內(nèi)容

1、參加黨內(nèi)生活方面。黨員參加“三會(huì)一課”、“民主評(píng)議會(huì)”、鄧小平

理論、“三個(gè)代表”重要思想和《黨章》的學(xué)習(xí)及其它黨內(nèi)生活情況。

2、完成工作任務(wù)方面。黨員的本職工作任務(wù)完成情況、工作質(zhì)量和工作水平，安全、技術(shù)和工作效益等。同時(shí)，包括“黨員責(zé)任崗”所要求的各項(xiàng)工作內(nèi)容。

3、社會(huì)活動(dòng)方面。黨員在思想政治工作、聯(lián)系群眾、遵紀(jì)守法、計(jì)劃生育和社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)及參與社會(huì)公益活動(dòng)等方面的表現(xiàn)，以及“黨員責(zé)任區(qū)”的表現(xiàn)和所起的作用。

二、綜合考核

1、制定考核標(biāo)準(zhǔn)。各廠（處）黨委根據(jù)本單位黨員所在工作崗位的實(shí)際，按照考核的主要內(nèi)容，組織制定簡(jiǎn)要的、易于考核的若干標(biāo)準(zhǔn)。

2、考核形式及辦法?？己诵〗M一般由黨支部委員和黨小組長(zhǎng)組成。考核主要采取聽、看、查、訪等方法。即：聽取黨員在黨小組會(huì)上的自我評(píng)價(jià)和互相評(píng)價(jià)；實(shí)地察看各項(xiàng)工作的完成情況；檢查各項(xiàng)指標(biāo)完成的統(tǒng)計(jì)材料；走訪黨外群眾,聽取他們對(duì)黨員的反映。在此基礎(chǔ)上由考核小組對(duì)每名黨員做出評(píng)價(jià)。

3、綜合分析。對(duì)考核結(jié)果，黨支部要認(rèn)真進(jìn)行分析，總結(jié)成績(jī)，尋找差距，抓住帶有傾向性的問(wèn)題，及時(shí)召開黨員大會(huì)進(jìn)行講評(píng)，并有針對(duì)性地開展黨員教育。對(duì)考核存在問(wèn)題的黨員，采取個(gè)別談話等方式予以指出，幫助改進(jìn)。全年考核的綜合情況作為評(píng)選優(yōu)秀黨員的重要依據(jù)。

三、考核、分析一般每半年進(jìn)行1次。黨員隊(duì)伍和員工隊(duì)伍分析同時(shí)進(jìn)行，分析結(jié)果向上級(jí)黨組織書面匯報(bào)。

民主評(píng)議黨員制度

一、評(píng)議內(nèi)容

1、是否樹立共產(chǎn)主義理想、堅(jiān)定有中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，模范執(zhí)行黨的各項(xiàng)政策和黨組織的決議。

2、是否堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，密切聯(lián)系群眾，廉潔奉公，遵紀(jì)守法，自覺(jué)抵制拜金主義、個(gè)人主義和腐朽生活方式的侵蝕，有良好的社會(huì)公德和職業(yè)道德，在個(gè)人利益同企業(yè)和群眾利益發(fā)生矛盾時(shí)，自覺(jué)犧牲個(gè)人利益。

3、是否按照黨章規(guī)定認(rèn)真履行義務(wù)，正確行使權(quán)利，切實(shí)履行崗位職責(zé)，及時(shí)完成本職工作任務(wù)和黨組織交給的其他工作任務(wù)。

各廠處單位黨委應(yīng)根據(jù)上述主要內(nèi)容，結(jié)合本單位工作實(shí)際和黨員隊(duì)伍的狀況進(jìn)行細(xì)化，突出重點(diǎn)，確定每次評(píng)議黨員的具體內(nèi)容。

二、基本方法

民主評(píng)議黨員工作，要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以支部為單位有步驟地進(jìn)行，方法要簡(jiǎn)便易行，時(shí)間要相對(duì)集中。

1、學(xué)習(xí)教育。按照形勢(shì)、任務(wù)要求組織對(duì)黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)教育。學(xué)習(xí)內(nèi)容以《黨章》、《準(zhǔn)則》、“三個(gè)代表”重要思想和黨的方針、政策為主。

2、自我評(píng)價(jià)。在學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上，對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)個(gè)人在思想、工作、學(xué)習(xí)等方面的情況，肯定成績(jī)，找出差距，明確努力方向。

3、民主評(píng)議。一般應(yīng)召開黨小組會(huì)或黨支部會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議。評(píng)議中，要是非分明，敢于觸及矛盾，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，還要采取適當(dāng)?shù)姆绞?，認(rèn)真聽取群眾的意見。

4、組織考察。支委會(huì)對(duì)黨內(nèi)外評(píng)議意見進(jìn)行綜合分析，按照優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格的標(biāo)準(zhǔn)劃分檔次，形成組織意見，轉(zhuǎn)告本人，并向支部大會(huì)報(bào)告。

5、表彰和處理。對(duì)民主評(píng)議的優(yōu)秀黨員，可以經(jīng)過(guò)支部大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)上級(jí)黨委批準(zhǔn)，授予優(yōu)秀共產(chǎn)黨員稱號(hào)；對(duì)合格黨員由黨支部采取口頭或書面形式進(jìn)行表?yè)P(yáng)，并提出更嚴(yán)格的要求；對(duì)基本合格黨員，黨支部要制定切實(shí)可行的幫教措施，重點(diǎn)進(jìn)行幫助，促使其迅速提高。

對(duì)不合格黨員，要按照黨章和有關(guān)規(guī)定，區(qū)別不同情況，分別做出處理。不合格黨員是指那些已喪失共產(chǎn)主義信念，革命意志衰退，長(zhǎng)期不參加黨的組織活動(dòng)，或拒不交納黨費(fèi)，或不做黨組織分配的工作，不起黨員作用的人。凡是被評(píng)議為不合格而又不愿意改正的黨員，應(yīng)勸其退黨，勸退而不退的，應(yīng)予以除名。但對(duì)于評(píng)議為不合格黨員的人，經(jīng)過(guò)組織的幫助教育，表示愿意改正并決心按黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，采取限期改正的辦法處理，限期改正時(shí)間一般不超過(guò)一年。經(jīng)過(guò)一定期限改正仍無(wú)效的，應(yīng)予除名。黨支部對(duì)黨員的除名、勸退或者提出限期改正，都應(yīng)報(bào)上級(jí)黨委批準(zhǔn)。處置不合格黨員的工作，一般每年年終結(jié)合民主評(píng)議黨員活動(dòng)集中進(jìn)行。也可以根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理。

三、評(píng)議黨員的基本要求

1、評(píng)議黨員工作每年進(jìn)行1次，一般在年末結(jié)合本單位年終總結(jié)統(tǒng)一進(jìn)行。

2、要開展積極的思想斗爭(zhēng)，認(rèn)真進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)，防止形式主義。

3、堅(jiān)持“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的方針，認(rèn)真聽取群眾對(duì)黨員的意見，加強(qiáng)對(duì)黨員的監(jiān)督，提高民主評(píng)議黨員的質(zhì)量，防止標(biāo)準(zhǔn)過(guò)寬的傾向。

第五篇：黨員考察內(nèi)容

黨員考察內(nèi)容

1、個(gè)人基本信息：姓名、性別、出生年月、身份證號(hào)碼、手機(jī)號(hào)碼 2、家庭基本情況：父母（姓名、年齡、身份、職業(yè)）、配偶（姓名、年齡、身份、職業(yè)）、小孩（姓名、年齡、身份、職業(yè)）、舅舅（或檔案所填其他人姓名、年齡、身份、職業(yè)）、3、個(gè)人履歷：小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)、工作情況 4、入黨介紹人 5、談?wù)剬?duì)黨的認(rèn)識(shí) 6、入黨動(dòng)機(jī) 7、如果你成為了一名共產(chǎn)黨員，你會(huì)怎么做？

附：對(duì)黨的認(rèn)識(shí)題目 1、中國(guó)共產(chǎn)黨以什么作為自己的行動(dòng)指南？

答：以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表重要

思想作為自己的行動(dòng)指南。

2、建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是什么？

答：全心全意為人民謀利益。

3、黨的最高理想和最終目標(biāo)是什么？

答：黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。

4、三個(gè)代表重要思想的本質(zhì)是什么？

答：立黨為公、執(zhí)政為民。

5、黨的基本路線是什么？ 答：領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放;自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而奮斗。

6、黨的根本宗旨是什么？ 答：全心全意為人民服務(wù) 7.黨的優(yōu)良傳統(tǒng)是什么？ 答：密切聯(lián)系群眾 8.什么是黨的群眾路線？ 答：一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去。

9、中國(guó)共產(chǎn)黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源是什么？ 答：“三個(gè)代表”重要思想