第一篇：氣象部門政府信息公開辦法
氣象部門政府信息公開辦法
第一章 總則
第一條 為了推進和規(guī)范氣象部門政府信息公開工作，進一步保障公民、法人和其他組織獲取氣象部門政府信息的權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》和《中華人民共和國政府信息公開條例》以及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合氣象部門實際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱氣象部門政府信息（以下簡稱政府信息），是指各級氣象主管機構(gòu)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。
第三條 各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對政府信息公開工作的組織管理。
中國氣象局辦公室是氣象部門政府信息公開工作的組織機構(gòu)，負(fù)責(zé)推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督氣象部門政府信息公開工作。
縣級以上氣象主管機構(gòu)根據(jù)實際情況自行確定政府信息公開工作的組織機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的政府信息公開工作。
第四條 各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、便民的原則，及時、準(zhǔn)確地公開政府信息。
第五條 公民、法人和其他組織可以按照有關(guān)規(guī)定向氣象主管機構(gòu)申請獲取政府信息。
第六條 各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全政府信息公開工作制度。
政府信息公開工作組織機構(gòu)的具體職責(zé)是：
（一）組織制定政府信息公開的規(guī)章制度、工作規(guī)則；
（二）組織協(xié)調(diào)政府信息公開工作；
（三）組織編制政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報告；
（四）負(fù)責(zé)政府信息公開前的保密審查；
（五）組織維護和更新公開的政府信息；
（六）監(jiān)督考核本單位政府信息公開工作；
（七）監(jiān)督指導(dǎo)下級氣象主管機構(gòu)信息公開工作；
（八）有關(guān)政府信息公開的其他職責(zé)。
第七條 各級氣象主管機構(gòu)發(fā)布政府信息依照國家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布。
第八條 各級氣象主管機構(gòu)公開政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。第二章 公開的范圍
第九條 各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)向社會主動公開以下政府信息：
（一）氣象部門機構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)及其聯(lián)系方式等；
（二）氣象法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范性文件；
（三）氣象規(guī)劃及相關(guān)政策；
（四）突發(fā)氣象災(zāi)害事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)報預(yù)警信息及應(yīng)對情況；
（五）財政預(yù)算、決算報告；
（六）行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn);
（七）氣象部門招標(biāo)采購信息；
（八）重大項目的批準(zhǔn)和實施情況；
（九）行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況。
各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條規(guī)定的范圍編制政府信息公開目錄。
第十條 各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布保密審查機制，明確審查的程序和責(zé)任。
縣級以上氣象主管機構(gòu)在公開政府信息前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定按程序進行審查。
各級氣象主管機構(gòu)對政府信息不能確定是否可以公開時，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報同級保密工作部門確定。
第三章 公開的方式和程序
第十一條 各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將主動公開的政府信息，通過中國氣象局網(wǎng)站、各級政府網(wǎng)站、公報、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。
第十二條 屬于主動公開范圍的政府信息，各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十三條 各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制、公布政府信息公開指南和政府信息公開目錄，并及時更新。
政府信息公開指南，應(yīng)當(dāng)包括信息的分類、編排體系、獲取方式及政府信息公開工作主管機構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱等內(nèi)容。政府信息公開目錄，應(yīng)當(dāng)包括索引、信息名稱、信息內(nèi)容的概述、生成日期、公開時間等內(nèi)容。
第十四條 公民、法人和其他組織依據(jù)本辦法第五條規(guī)定申請氣象部門提供政府信息的，應(yīng)當(dāng)采用信函、傳真、電子郵件等書面形式；采取書面形式確有困難的，申請人可以口頭提出，由氣象部門信息公開工作組織機構(gòu)代為填寫政府信息公開申請。
氣象部門政府信息公開申請應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）申請人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式；
（二）申請公開的政府信息內(nèi)容的具體描述；
（三）申請公開的政府信息的形式要求。
第十五條 對政府信息公開申請，各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：
（一）申請公開的政府信息屬于公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；
（二）申請公開的政府信息屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人該政府信息不予公開并說明理由；
（三）依法不屬于本部門公開或者該政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請人；對于能夠確定該政府信息的公開機關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人該行政機關(guān)的名稱和聯(lián)系方式；
（四）申請內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請人更改、補充申請。
第十六條 各級氣象主管機構(gòu)收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。
各級氣象主管機構(gòu)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作主管機構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不得超過15個工作日。
第十七條 各級氣象主管機構(gòu)提供政府信息，收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費用，依照國務(wù)院價格主管部門會同國務(wù)院財政部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第四章 監(jiān)督與責(zé)任
第十八條 氣象部門應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開工作考核制度和責(zé)任追究制度，定期對政府信息公開工作進行考核、監(jiān)督。
第十九條 氣象部門應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前公布政府信息公開工作年度報告。
政府信息公開工作年度報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）氣象部門主動公開政府信息的情況；
（二）氣象部門依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況；
（三）政府信息公開的收費及減免情況；
（四）因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況；
（五）政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況；
（六）其他需要報告的事項。
第二十條 公民、法人和其他組織認(rèn)為氣象主管機構(gòu)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上級氣象主管機構(gòu)、監(jiān)察機關(guān)舉報。收到舉報的機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。
公民、法人和其他組織認(rèn)為氣象主管機構(gòu)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十一條 氣象主管機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，上一級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
（一）不依法履行政府信息公開義務(wù)的；
（二）不及時更新公開的氣象部門政府信息內(nèi)容、氣象部門政府信息公開指南和氣象部門政府信息公開目錄的；
（三）在公開政府信息過程中違反規(guī)定收取費用的；
（四）通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息的；
（五）公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的；
（六）違反本辦法規(guī)定的其他行為。
第五章 附 則
第二十二條 本辦法自2008年5月1日起施行。
中國氣象局
二〇〇八年四月八日
第二篇：中華人民共和國海關(guān)政府信息公開辦法2014
中華人民共和國海關(guān)政府信息公開辦法
海關(guān)總署
海關(guān)總署令第215號（《中華人民共和國海關(guān)政府信息公開辦法》）
《中華人民共和國海關(guān)政府信息公開辦法》已于2014年2月13日經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2014年4月1日起施行。
署 長 于廣洲
2014年2月26日
中華人民共和國海關(guān)政府信息公開辦法
第一章 總則
第一條 為了保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高海關(guān)工作透明度和公信力，促進依法行政，充分發(fā)揮海關(guān)政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務(wù)作用，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》以及其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的海關(guān)政府信息，是指海關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。
第三條 海關(guān)政府信息公開應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、便民的原則。
第四條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對海關(guān)政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
海關(guān)總署辦公廳是全國海關(guān)政府信息公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全國海關(guān)政府信息公開工作。直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)和各派出機構(gòu)辦公室或者承擔(dān)辦公室職能的其他部門是海關(guān)政府信息公開工作主管部門，負(fù)責(zé)推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本關(guān)區(qū)海關(guān)政府信息公開工作。
海關(guān)政府信息公開工作主管部門的主要職責(zé)是：
（一）組織制定海關(guān)政府信息公開的規(guī)章制度、工作規(guī)則，研究制定海關(guān)政府信息公開方案，確定海關(guān)政府信息公開的具體范圍、形式、程序等事宜；
（二）組織編制海關(guān)政府信息公開指南、海關(guān)政府信息公開目錄和海關(guān)政府信息公開工作報告；
（三）組織維護和更新應(yīng)當(dāng)主動公開的海關(guān)政府信息；
（四）受理向海關(guān)提出的政府信息公開申請；
（五）組織對擬公開的海關(guān)政府信息進行保密審查；
（六）與海關(guān)政府信息公開有關(guān)的其他職責(zé)。
第五條 海關(guān)制作的海關(guān)政府信息，由制作該海關(guān)政府信息的海關(guān)負(fù)責(zé)公開。
海關(guān)從公民、法人或者其他組織獲取的海關(guān)政府信息，由保存該海關(guān)政府信息的海關(guān)負(fù)責(zé)公開。
第六條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全海關(guān)政府信息發(fā)布保密審查機制，明確審查的程序和責(zé)任。海關(guān)在公開海關(guān)政府信息前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對擬公開的海關(guān)政府信息進行審查。
海關(guān)對海關(guān)政府信息不能確定是否可以公開時，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門確定。
第七條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全海關(guān)政府信息公開協(xié)調(diào)機制。海關(guān)發(fā)布的海關(guān)政府信息涉及其他行政機關(guān)的，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政機關(guān)進行溝通、確認(rèn)，保證海關(guān)政府信息準(zhǔn)確發(fā)布。海關(guān)發(fā)布的海關(guān)政府信息依照國家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布。
第八條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確地公開海關(guān)政府信息。海關(guān)發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的海關(guān)政府信息予以澄清。
第九條 海關(guān)公開海關(guān)政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。
第二章 公開的范圍
第十條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)主動公開以下海關(guān)政府信息：
（一）海關(guān)規(guī)章以及以海關(guān)總署公告、直屬海關(guān)公告形式發(fā)布的其他規(guī)范性文件；
（二）關(guān)于海關(guān)重大政策、重要海關(guān)規(guī)章和海關(guān)總署公告的解讀信息；
（三）《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》第五十四條規(guī)定予以公開的內(nèi)容；
（四）海關(guān)行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；
（五）海關(guān)的機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)權(quán)限以及辦公地點、辦公時間和聯(lián)系電話；
（六）業(yè)務(wù)現(xiàn)場海關(guān)人員的姓名、工號、職務(wù)、職責(zé)等相關(guān)信息；
（七）涉及進出口貨物貿(mào)易的海關(guān)綜合統(tǒng)計資料；
（八）海關(guān)行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；
（九）海關(guān)罰沒財物公開拍賣信息；
（十）其他涉及公民、法人或者其他組織切身利益、需要社會公眾廣泛知曉或者參與以及法律、行政法規(guī)、海關(guān)總署規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的事項。
我國加入或者接受的國際公約、協(xié)定對海關(guān)政府信息公開有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以公開。
第十一條 除本辦法第十條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)主動公開的海關(guān)政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向海關(guān)申請獲取相關(guān)海關(guān)政府信息。第十二條 海關(guān)政府信息有下列情形之一的，不予公開：
（一）涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的；
（二）屬于海關(guān)在日常工作中制作或者獲取的內(nèi)部管理信息以及處于討論、研究或者審查中的過程性信息；
（三）法律、行政法規(guī)明確規(guī)定不予公開的其他海關(guān)政府信息。
申請公開的海關(guān)政府信息涉及到商業(yè)秘密和個人隱私，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者海關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以予以公開。
第三章 公開的方式和程序
第十三條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)將主動公開的海關(guān)政府信息，通過海關(guān)門戶網(wǎng)站、全國海關(guān)
“12360”統(tǒng)一服務(wù)熱線、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。以海關(guān)總署令形式公布的海關(guān)規(guī)章以及以海關(guān)總署公告形式發(fā)布的其他海關(guān)規(guī)范性文件還應(yīng)當(dāng)在《海關(guān)總署文告》上刊登。
海關(guān)可以根據(jù)需要，在海關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場等辦公地點設(shè)立海關(guān)政府信息公開資料提供點、信息公告欄、電子信息屏等設(shè)施，公開海關(guān)政府信息。
第十四條 屬于主動公開范圍的海關(guān)政府信息，應(yīng)當(dāng)自該海關(guān)政府信息形成、變更或獲取之日起20個工作日內(nèi)予以公開。
第十五條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)編制、公布海關(guān)政府信息公開指南和海關(guān)政府信息公開目錄，并及時更新。
海關(guān)政府信息公開指南，應(yīng)當(dāng)包括海關(guān)政府信息的分類、編排體系、獲取方式，海關(guān)政府信息公開工作主管部門的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱等內(nèi)容。
海關(guān)政府信息公開目錄，應(yīng)當(dāng)包括海關(guān)政府信息的索引、名稱、生成日期等內(nèi)容。第十六條 公民、法人或者其他組織依照本辦法第十三條規(guī)定申請獲取海關(guān)政府信息的，應(yīng)當(dāng)填制《海關(guān)政府信息公開申請表》（格式見附件）或者以其他書面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式）向海關(guān)提出申請。采用書面形式確有困難的，申請人可以口頭提出申請，由受理該申請的海關(guān)代為填寫《海關(guān)政府信息公開申請表》，并交申請人核對或者向其宣讀后，由申請人簽字或者蓋章確認(rèn)。
海關(guān)政府信息公開申請應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）申請人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式；
（二）申請公開的海關(guān)政府信息的內(nèi)容描述；
（三）申請公開的海關(guān)政府信息的形式要求。
公民、法人或者其他組織向海關(guān)申請公開海關(guān)政府信息的，海關(guān)可以要求申請人提供相關(guān)證明材料，用以說明申請獲取海關(guān)政府信息與其自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要相關(guān)。第十七條 公民、法人或者其他組織遞交的海關(guān)政府信息公開申請只能對應(yīng)一個申請事項。對于需要對遞交申請進行拆分處理后才能答復(fù)的申請，海關(guān)可要求申請人對所提申請作適當(dāng)拆分處理并分別提出申請。
第十八條 對申請公開的海關(guān)政府信息，海關(guān)根據(jù)下列情況以書面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式）分別作出答復(fù)：
（一）屬于公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人獲取該海關(guān)政府信息的方式和途徑；
（二）屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由；
（三）不屬于本辦法規(guī)定的海關(guān)政府信息范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由；
（四）所申請的海關(guān)政府信息依法不屬于收到申請海關(guān)公開的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，對能夠確定該政府信息的公開機關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；
（五）所申請的海關(guān)政府信息不存在，或者需要經(jīng)過匯總、加工或者重新制作（作區(qū)分處理的除外）的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由；
（六）申請公開的海關(guān)政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，應(yīng)當(dāng)向申請人提供可以公開的海關(guān)政府信息內(nèi)容；
（七）申請內(nèi)容不明確，不符合本辦法第十六條第二款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)告知申請人作出更改、補正，申請人逾期未作更改、補正的，視為放棄申請；
（八）同一申請人無正當(dāng)理由，重復(fù)向同一海關(guān)申請公開同一海關(guān)政府信息，海關(guān)已經(jīng)作出答復(fù)的，可以告知申請人不再重復(fù)處理；
（九）申請內(nèi)容應(yīng)當(dāng)通過業(yè)務(wù)咨詢、投訴舉報、信訪、統(tǒng)計咨詢等其他途徑辦理的，應(yīng)當(dāng)指引申請人通過其他途徑辦理。
第十九條 收到海關(guān)政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。不能當(dāng)場答復(fù)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)政府信息公開工作主管部門負(fù)責(zé)人同意，并告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不得超過15個工作日。
申請公開的海關(guān)政府信息涉及第三方權(quán)益的，海關(guān)征求第三方意見所需時間不計算在本條第二款規(guī)定的期限內(nèi)。
第二十條 公民、法人或者其他組織向海關(guān)申請?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的海關(guān)政府信息的，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件。
公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明海關(guān)提供的與其自身相關(guān)的海關(guān)政府信息記錄不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求海關(guān)予以更正。該海關(guān)無權(quán)更正的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的海關(guān)處理，并告知申請人。
第二十一條 海關(guān)依申請公開海關(guān)政府信息，應(yīng)當(dāng)按照申請人要求的形式予以提供；無法按照申請人要求的形式提供的，可以通過安排申請人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)形式提供。
申請公開海關(guān)政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助。
第二十二條 海關(guān)依申請?zhí)峁┖ｊP(guān)政府信息，除可以收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費用外，不得收取其他費用。海關(guān)不得通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供海關(guān)政府信息。海關(guān)收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費用的標(biāo)準(zhǔn)，按照國務(wù)院價格主管部門會同國務(wù)院財政部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十三條 申請公開海關(guān)政府信息的公民確有經(jīng)濟困難的，經(jīng)本人申請、海關(guān)政府信息公開工作主管部門負(fù)責(zé)人審核同意，可以減免相關(guān)費用。
第四章 監(jiān)督和保障
第二十四條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全海關(guān)政府信息公開工作考核制度、社會評議制度和責(zé)任追究制度，定期對海關(guān)政府信息公開工作進行考核、評議。
第二十五條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對海關(guān)政府信息公開工作的監(jiān)督和檢查。
海關(guān)總署辦公廳和監(jiān)察部駐海關(guān)總署監(jiān)察局是全國海關(guān)政府信息公開工作的監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)對全國海關(guān)政府信息公開的實施情況進行監(jiān)督檢查。
直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)和各派出機構(gòu)的海關(guān)政府信息公開工作主管部門和監(jiān)察部門，負(fù)責(zé)對本關(guān)區(qū)海關(guān)政府信息公開的實施情況進行監(jiān)督檢查。
第二十六條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前公布本單位上一的海關(guān)政府信息公開工作報告。
海關(guān)政府信息公開工作報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）海關(guān)主動公開海關(guān)政府信息的情況；
（二）海關(guān)依申請公開海關(guān)政府信息和不予公開海關(guān)政府信息的情況；
（三）海關(guān)政府信息公開的收費及減免情況；
（四）因海關(guān)政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況；
（五）海關(guān)政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況；
（六）其他需要報告的事項。
第二十七條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為海關(guān)不依法履行海關(guān)政府信息公開義務(wù)的，可以向海關(guān)監(jiān)察部門、海關(guān)政府信息公開工作主管部門或者上一級海關(guān)舉報。收到舉報的海關(guān)或者部門應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。
公民、法人或者其他組織認(rèn)為海關(guān)在海關(guān)政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十八條 海關(guān)及其工作人員違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由海關(guān)監(jiān)察部門或者上一級海關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對海關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不依法履行海關(guān)政府信息公開義務(wù)的；
（二）不及時更新公開的海關(guān)政府信息內(nèi)容、海關(guān)政府信息公開指南和海關(guān)政府信息公開目錄的；
（三）違反規(guī)定收取費用的；
（四）通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供海關(guān)政府信息的；
（五）公開不應(yīng)當(dāng)公開的海關(guān)政府信息的；
（六）違反本辦法規(guī)定的其他行為。
第五章 附則
第二十九條 海關(guān)緝私部門適用本辦法。本辦法沒有明確的，適用警務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定。海關(guān)院校參照本辦法執(zhí)行。
第三十條本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本辦法自2014年4月1日起施行。2007年9月5日海關(guān)總署令第165號發(fā)布的《中華人民共和國海關(guān)關(guān)務(wù)公開辦法》同時廢止。
第三篇：政府信息公開材料之三
附件3：
邕寧區(qū)政務(wù)服務(wù)中心安監(jiān)局窗口
×××（事項名稱）
事項一次性告知材料
一．事項名稱：（在大廳審批系統(tǒng)上的名稱，可與標(biāo)題一致）
二．辦理時限：（承諾時限或當(dāng)日辦結(jié)）
三．辦理程序：（窗口受理申請→現(xiàn)場勘查→出具審查意見→局領(lǐng)導(dǎo)審定→窗口制發(fā)審查意見）（根據(jù)實際情況擬寫）
四．申報提交材料：
1、XXXXX；
（1）
（2）
2、XXXX；
五．收費標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)：
六．窗口電話：0771-4791679
七．投訴電話：0771-4790722（邕寧區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室）
0771-4715116（邕寧區(qū)監(jiān)察局）
第四篇：政府公開信息
政府信息公開問題
在信息化的社會里，信息成為及其寶貴的資源，而政府則是信息的最大擁有者，及時、準(zhǔn)確的公開信息資源，最大限度地開發(fā)利用信息資源已成為時代發(fā)展的需要。2007年4月24日《中華人民共和國信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的頒布，標(biāo)志著我國政府信息公開步入法制化軌道，對于促進政府信息公開合法化、制度化、規(guī)范化和保障公民知情權(quán)具有重要意義?！稐l例》的有效實施將促進社會主義民主政治建設(shè)和加強構(gòu)建和諧社會建設(shè)，對于提高政府工作透明度，促進依法行政，提高政府公信力，有著十分重要的意義。兩年以來，各地政府信息公開工作雖然取得了一定進展，但還存在許多問題，需要引起各方的關(guān)注和重視。
一、我國政府信息公開存在的問題
政府信息公開是陽光行政的應(yīng)有之舉，是政治文明的具體表現(xiàn)，是現(xiàn)代社會政府的責(zé)任。在競爭日益激烈的今天，一個地區(qū)行政效率的高低已成為該地區(qū)競爭力的關(guān)鍵因素之一，積極推進政府信息公開工作是樹立行政機關(guān)透明、開放、清廉的良好形象，加快國際化、市場化進程，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的客觀要求。但在當(dāng)前政府部門實際運行過程中，政府信息公開工作顯得蒼白而無力，政府信息公開工作亟待提高。由于歷史和現(xiàn)實的諸多原因，我國政府信息公開還是存在以下幾個主要問題：
1、各級政府和領(lǐng)導(dǎo)重視程度不高。從總體上看，我國只是基本建立起了政府信息公開的框架，多數(shù)部門信息公開仍停留在淺表層面。由于主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識程度的差異，各地、各部門的信息公開的狀況也不平衡。由于我國的信息長期處于為政府所壟斷的現(xiàn)狀，注定了信息公開不可能在短時期內(nèi)就取得大的突破。在很多官員眼中，政府信息是一種公共資源，更是權(quán)力的象征，對這一公共資源的分配則往往能變現(xiàn)為部門利益和個人利益?！肮_越多，做事會越難”，這種思維還停留在管制型政府的水平上，不符合服務(wù)型政府的職能轉(zhuǎn)變。
2、一些地方和部門存在阻礙信息暢通的誤區(qū)。當(dāng)前，在確保政務(wù)信息暢通中還存在著三個誤區(qū)，這同樣成為了條例實施中遇到的主要問題。誤區(qū)一，隨意擴大政府文件保密范圍。很多政府部門在制定和印發(fā)文件的時候，出于謹(jǐn)慎，常常會有意擴大保密的范圍，把一些不應(yīng)當(dāng)確定為秘密的事項確定為秘密事項。誤區(qū)二，重形式輕內(nèi)容。隨著政務(wù)信息公開越來越成為發(fā)展的大趨勢，一些政府部門在政務(wù)信息公開中，被動地進行政務(wù)信息公開。對信息公開的內(nèi)容，帶有一定的選擇性，很多公眾迫切需要掌握、與自身利益密切相關(guān)的信息獲取難。此外，在信息公開中，沒有建立相應(yīng)的信息分類和查詢制度，缺少對信息的整理，在大量的信息中，公眾想要找到自己需要的信息也很困難。一些網(wǎng)站所公布的文件和信息甚至是幾個月都沒有更新，還有一些政府網(wǎng)站成了內(nèi)部網(wǎng)，公布的都是政府內(nèi)部各處室之間的工作動態(tài)。誤區(qū)三，重公開而輕參與。政府信息公開在很多人看來就是信息的簡單發(fā)布。
3、政府信息公開上存在一些盲區(qū)。盡管政府信息公開條例的出臺和實施，是政府社會管考，試大網(wǎng)站收集理水平提高的重大進步，但是一些“信息”是否公開仍處于“盲區(qū)”。如一些級別會議記錄、領(lǐng)導(dǎo)批示、人事財務(wù)問題、對社會穩(wěn)定問題等。特別“危及社會穩(wěn)定”會否成為行政機關(guān)“規(guī)避”公開的最大保護傘，值得觀察。雖然《政府信息公開條例》規(guī)定除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私外，其余都可公開。但第八條同時規(guī)定：“行政機關(guān)公開政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定?！鄙鐣€(wěn)定的概念有很大的彈性?，F(xiàn)在所有的事件都牽涉到人，一牽涉到人，就涉及穩(wěn)定問題。因此，此類信息公開尺度如何把握是個難題。
4、公開信息的分類缺乏操作性。政務(wù)信息一般可分為三類：可公開的信息、依申請可公開的信息和應(yīng)當(dāng)保密的信息。但是《政府信息公開條例》操作性不強，尤其是信息公開和信息安全的界限還沒有弄清楚，實施難度較大。條例雖具體規(guī)定了十幾類信息是必須公開的，但仍給政府機關(guān)留有較大自由裁量的空間；要求信息公開的同時，又規(guī)定信息公開前要進行保密審查，送有關(guān)部門批準(zhǔn)。信息公開是政府體制改革的基本要求，但涉及國家安全、社會安全的范圍很廣，哪些信息是可以公開的、哪些信息是不利于國家安全的，在理論上無法簡單界定，特別是在社會轉(zhuǎn)型期，各種矛盾凸顯的形勢下，二者之間的界限更難區(qū)分。
5、政務(wù)公開手段落后，不能滿足人民群眾獲取信息的要求。政府信息公開的手段大多限于宣傳條幅、公告欄、公告手冊等，運用網(wǎng)站公布的政務(wù)信息比重依然較小，運用新聞媒體公布的政務(wù)信息更是微乎其微。致使群眾和企業(yè)獲得政務(wù)信息的渠道不暢，有些已公開的事項不能收到預(yù)期的效果。
6、部分單位和部門政府信息公開不同程度地存在著內(nèi)容簡單、流于形式的現(xiàn)象。政府信息公開的內(nèi)容應(yīng)該既包括行政事務(wù)辦理的結(jié)果又包括行政行為的程序。目前有關(guān)部門信息公開的形式普遍比較單一。有的單位只是將一些行政程序編印成冊供政務(wù)信息使用者在現(xiàn)場查閱，或僅在辦公場所設(shè)立《公開欄》。有的單位雖然將一些行政許可事項搬上了紅盾信息網(wǎng)，但是要么只是公布了機關(guān)的工作流程、機構(gòu)設(shè)置、規(guī)劃方案、機關(guān)工作作的制度等簡單的信息，要么雖然公布諸如注冊登記的相關(guān)信息，但是更新速度太慢，一年或兩年以前的信息也赫然在列。除此，在公開內(nèi)容上也不同程度地存在著過于抽象的現(xiàn)象，偏重公布最終結(jié)果，而對決策前和決策過程中的信息公布較少?；蛘咧还_那些不得不公開的、大家都知道的事項，把有可能影響部門利益的事項加以回避，或者只公開一些程序性要求，回避實質(zhì)性事項。
7、政府信息公開變成了政績公開，政務(wù)公開欄變成了政績光榮榜，而對人民群眾關(guān)心的公共事務(wù)的決策依據(jù)、決策過程閉口不談，尤其回避工作中的失誤和不足。
二、成因剖析
1.對政務(wù)公開工作的重要性認(rèn)識不到位。內(nèi)尚有許多部門和工作人員認(rèn)為公開的內(nèi)容、時機、方式、范圍等都是本部門的權(quán)力。有的甚至認(rèn)為將與群眾利益相關(guān)的信息公開后，造成議論紛紛的局面，會影響社會穩(wěn)定，存在著“讓老百姓知道的東西多了只能添亂”的錯誤思想，因此不愿也不敢將“信息”公開，對上級關(guān)于政府信息公開的工作部署采取拖延、敷衍的態(tài)度。
2.權(quán)力意識濃厚、服務(wù)意識淡漠，使推行政府信息公開受阻。政府信息公開的實質(zhì)是推進政府提高服務(wù)質(zhì)量的手段，政府信息公開中出現(xiàn)的問題歸根結(jié)底是服務(wù)意識問題。如果一個部門、一個單位把當(dāng)行使政府職責(zé)看成是手中的權(quán)力而非為人民服務(wù)的義務(wù)時，那么其政務(wù)公開必定是避重就輕搞形式，以種種借口推遲政府信息公開工作，盡可能縮小公開范圍、壓縮公開深度。目前，尚有不少部門認(rèn)為，本部門負(fù)責(zé)的事務(wù)就是本部門的權(quán)利范圍，不愿也不必讓他人知曉。
三、推進我國政府信息公開對策建議
如何進一步推動政府信息公開，需要從以下幾個方面著手：
1、提高政府領(lǐng)導(dǎo)干部 “陽光意識”。當(dāng)前政府信息公開的操作性不強，信息公開的有效保障不多，信息公開的程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這就使得信息公開的程度取決于部門主要領(lǐng)導(dǎo)的“陽光意識”和心理承受能力。政府官員要樹立“陽光意識”，轉(zhuǎn)變思想觀念，認(rèn)識到信息公開的目的是促進政治民主、經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，保密是為了維護國家的安全和利益，二者都是國家利益之所在，不可偏廢。要使“以公開為原則，以不公開為例外”的精神逐步成為政府官員的執(zhí)政理念。
2、完善信息公開實施細(xì)則等基本制度。盡管國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于施行<政府信
息公開條例>若干問題的意見》，但相關(guān)部門實施辦法仍未出臺。各個政府和各個部門應(yīng)根據(jù)《意見》的要求，在2008年10月底前加快制定本級政府和本部門信息公開實施細(xì)則以及具體的實施辦法。特別是要根據(jù)《政府信息公開公開條例》第四章“監(jiān)督和保障”的相關(guān)規(guī)定，進一步完善政府信息公開的考核評議制度、監(jiān)督檢查制度、報告制度、舉報調(diào)查制度、行政復(fù)議、行政訴訟、責(zé)任追究等11項制度，保障政府信息公開公開條例的貫徹執(zhí)行。
3、進一步把握“公開”與“保密”的尺度。第一、法律、法規(guī)對某一信息有明確的公開或保密規(guī)定。在這種情況下，除非當(dāng)事人申請有權(quán)機關(guān)確認(rèn)相應(yīng)法律違憲和確認(rèn)相應(yīng)法規(guī)違法，相應(yīng)信息則必須公開或保密。第二、法律法規(guī)對某一信息沒有公開或保密的規(guī)定。除非行政機關(guān)有證據(jù)證明該信息公開會危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定，否則相應(yīng)信息必須公開。第三、法律法規(guī)對某一信息有保密規(guī)定，但保密的范圍、條件或?qū)ο蟛幻鞔_，相應(yīng)信息是否能在某些范圍內(nèi)、在某種條件下向某些對象公開，則應(yīng)取決于相應(yīng)法律考試，大網(wǎng)站收集法規(guī)制定機關(guān)對法條的解釋和法院以往對相應(yīng)案件的判例。第四、隨著形勢的發(fā)展和時間的推移，國家秘密就要適時進行變更和調(diào)整，該降密的降密，該解密的解密。同時，強化保密管理，運用現(xiàn)代技術(shù)和管理手段為信息公開與保密提供保障，切實提高發(fā)現(xiàn)和查處泄密隱患、泄密事件的能力。
4、完善信息公開管理機制。要建立一整套的信息篩選和發(fā)布機制，建立相應(yīng)的歸類查詢制度。在政府網(wǎng)站上，以專欄的形式，將群眾急需的信息及時地向外發(fā)布。政府部門還應(yīng)該加強調(diào)研，到基層群眾中了解群眾最想知道的信息，建立與群眾的經(jīng)常溝通機制。同時，在信息提供中應(yīng)該強化服務(wù)意識，把它當(dāng)成一種面向社會公眾提供的服務(wù)，才能更好地向群眾提供信息。
5、完善政府行政行為過程公開。目前，政府信息公開主要集中于結(jié)果公開、程序公開，而對過程公開基本上沒有涉及。社會公眾所期望的信息公開涉及面更寬，如官員財產(chǎn)情況，自然災(zāi)害、重特大事故、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件的發(fā)生、處置過程等。應(yīng)加大對于重大公共決策，過程的公開比結(jié)果的公開，及時公布“正在調(diào)查、討論、審議、處理過程中的信息”。如舉辦新聞發(fā)布會、在各種會議提供市民旁聽席、開展意見征求會等。
6、進一步強調(diào)公民參與。根據(jù)《政府信息公開條例》的規(guī)定，除了涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以外的政府信息，原則上都應(yīng)向社會公開。各級行政機關(guān)必須按法定的重點范圍主動公開為公民、法人等政府信息申請?zhí)峁┍阋朔?wù)。如果政府部門不依法履行信息公開的義務(wù)，公民、法人可以通過舉報、行政復(fù)議、行政訴訟等途徑予以監(jiān)督和追究。
7、漸進的將條例完善為法律。進一步修改和完善《保守國家秘密法》、《檔案法》、《統(tǒng)計法》等與《政府信息公開條例》有相對應(yīng)沖突的法律法規(guī)。同時，將《政府信息公開條例》能從行政法規(guī)盡快“升格”為法律，將更好地推進整個公權(quán)領(lǐng)域、公共領(lǐng)域的透明化，更為全面地保障公民的知情權(quán)。
總之，政府信息公開條例只是打造“陽光政府”邁出了第一步。讓權(quán)力在陽光下運行，無論從思想、行動到制度都非易事，這是一個不懈努力的長期過程。民主化和現(xiàn)代化一樣，也要一步步地扎實推進，腳踏實地從辦得到的事情做起，無須操之過急！
第五篇：政府信息公開
注意事項
1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。2.請在答題卡上指定的位置填寫自己的姓名、報考部門、填涂準(zhǔn)考證號?？忌鷳?yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
3.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)該立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開。
給定資料
1.如果想提取自己的住房公積金，需要經(jīng)過哪些手續(xù)?很多人都會選擇在所在地方政府的門戶網(wǎng)站上查詢相關(guān)信息。2008年5月1日起實施的《政府信息公開條例》(以下簡稱“條例”)明確了我國4.5萬個政府網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主動公開政府信息的職能，條例規(guī)定行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式，主動公開政府信息。
但是，北京大學(xué)公眾參與研究與支持中心發(fā)布的《中國行政透明度報告·2009》(以下簡稱“報告”)中，同樣是省級政府的門戶網(wǎng)站，在主動公開信息方面有著天壤之別。在北京市政府門戶網(wǎng)站的“公積金查詢”欄目，可以查到關(guān)于申請住房公積金的所有信息，包括提取公積金的條件、辦理流程、所需材料、辦理機構(gòu)和辦理費用五個方面，在寧夏回族自治區(qū)政府門戶網(wǎng)站“政府信息公開”專欄中鍵入“住房公積金”、“公積金”等信息，找不到任何相關(guān)信息。
報告指出，北京市主動公開信息的內(nèi)容廣泛，特別是行政收費信息公布及時、全面;通過明確公開時限和建立多部門公開信息的協(xié)調(diào)機制，保障了主動公開的及時性、準(zhǔn)確性;政府公報出版的連續(xù)性強，分類細(xì)致，便于查閱;政府網(wǎng)站的集成度高、檢索功能完善、欄目設(shè)置合理，發(fā)揮了政府信息公開“第一平臺”的作用;新聞發(fā)布會制度已經(jīng)規(guī)范化;政府信息公開的指南和目錄也較完備。上海建立了政府信息公開聯(lián)席會議制度，作為議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，由市委常委、常務(wù)副市長擔(dān)任總召集人，行政級別高于主管部門——市政府辦公廳。2009年，上海市政府辦公廳新的“三定方案”明確了信息公開職責(zé)，并增設(shè)政府信息公開處為專門機構(gòu)。根據(jù)《2009年上海市政府信息公開工作報告》，上海市政府信息公開專職人員已經(jīng)達(dá)到165人。
在主動公開信息的廣泛性這一測評指標(biāo)中，北京市政府比寧夏回族自治區(qū)政府得分高出9分。《關(guān)于印發(fā)北京市2009年行政事業(yè)性收費項目目錄的通知》附件中，包含了具體的收費項目、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，從而獲得了滿分;在政府網(wǎng)站的檢索功能測評指標(biāo)中，北京市政府門戶網(wǎng)站“首都之窗”首頁設(shè)有“搜索欄”，經(jīng)過研究團隊的實際測試，支持標(biāo)題搜索、全文搜索、模糊搜索等多種搜索。
在“依申請公開”這一測評指標(biāo)中，天津市成為報告特別提出的優(yōu)秀范例。天津市政府信息公開網(wǎng)的“依申請公開”欄目，可以在線填寫并提交政府信息公開申請，而且申請時僅要求提供申請人姓名、證件號、聯(lián)系方式等，沒有過度收集個人信息。研究團隊發(fā)起了5宗信息公開申請，都在法定期限內(nèi)獲得了回復(fù)。兩宗拒絕提供信息的理由分別為：“請與市紅十字會聯(lián)系，因為不屬于本單位公開范圍”和“申請內(nèi)容不明確”，沒有違反條例之處，而且對不屬于本機關(guān)公開的事項，提供了相關(guān)機關(guān)的名稱或者聯(lián)系方式，說理較為充分。
在這份報告中，得分超過60分的省級行政單位共有12個，及格率為40%。而在被測評的43個國務(wù)院下設(shè)機構(gòu)中，及格的僅有銀監(jiān)會和商務(wù)部。
值得關(guān)注的是，被測評的各省(區(qū)市)與下屬地市相比，總分往往領(lǐng)先下屬地市十多分甚至二十多分，“這個結(jié)果較為準(zhǔn)確地反映了政府信息公開自上而下推行的現(xiàn)狀，也說明了目前我國信息公開的資源集中于高層級政府機關(guān)。”王錫鋅教授認(rèn)為，“目前信息公開在地方政府落實得不好，越往基層落實得越差。95%以上的縣級政府甚至沒有專門負(fù)責(zé)信息公開的機構(gòu)，而信息公開需求的重心在基層，資源配置的重心卻在高層，二者之間的矛盾亟待解決?！? “報告顯示，在全國分區(qū)統(tǒng)計中，中南地區(qū)的平均得分最高。這給我們一個啟示，行政透明度不和經(jīng)濟發(fā)展水平呈正比例。所以，我們建議推廣信息公開的典型，著力解決中央與地方發(fā)展不平衡、不同地域發(fā)展不平衡和不同層級政府發(fā)展不平衡的問題?！蓖蹂a鋅教授建議。
2.2009年10月22日廣州市財政局一公開政府“賬本”，就引來大批想來“審一審”的市民。昨天和前天，首次公布市直部門預(yù)算的市財政局官網(wǎng)被市民“點爆”，大部分時間處于難以登錄狀態(tài)。廣州市財政局的網(wǎng)站23日一度因為蜂擁而至的下載瀏覽而“癱瘓”了。
這是中國內(nèi)地城市第一次在網(wǎng)絡(luò)上將政府“賬本”完全攤在了陽光下。點擊打開后可以看到，文件完全由圖片格式構(gòu)成，占用了2.08G的硬盤空間。如果打印成普通雜志般大小，將會如兩塊磚頭厚。此次公開的預(yù)算涉及到從市委辦到食檢所的114個部門，每個部門的預(yù)算內(nèi)容包括“部門基本情況”、“預(yù)算收支基本情況”、“項目支出基本情況”、“收支預(yù)算總表”，及詳細(xì)的“收入預(yù)算總表”和“支出預(yù)算總表”。
廣州市財政局局長張杰明說：“這只是一個開始，明年只要我們的部門預(yù)算經(jīng)過人大會議審議通過，就立刻上網(wǎng)，向社會公開?！?/p>
以最為龐大的、足足有18頁的廣州市教育局預(yù)算情況為例，人們除了可以看到教育局的商品和服務(wù)支出外，還可以看到農(nóng)民工子女教育補助經(jīng)費、技工教育支出等詳細(xì)科目，以及每一所市屬學(xué)校的預(yù)算收支情況。廣州市的舉動引發(fā)了社會各界的強烈關(guān)注。有關(guān)專家指出，這一舉措是近年來廣東乃至全國各地持續(xù)推進預(yù)算公開透明化建設(shè)步伐的一個新高潮。
24日記者多次查閱這些部門的預(yù)算，但大部分時間都打不開，而且查閱起來并不方便，需要過許多道關(guān)卡才能看到預(yù)算真容。可能由于查閱人數(shù)較多，網(wǎng)站打開非常慢，打開一個頁面要么打不開，要么顯示不完整，需要不斷刷新許多次才能打開。部門預(yù)算公開采用的是簡單的文件下載索引列表，需要逐個下載后才能觀看，而文件完全由圖片格式構(gòu)成，占用空間很大，下載非常費時間。
記者打開預(yù)算文件后，發(fā)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)容還是比較詳細(xì)的，但各部門預(yù)算都還有待進一步細(xì)化的地方，許多地方只是“點到為止”，較為含糊，如廣州市委辦公廳的“支出預(yù)算總表”，只簡單羅列了行政運行、專項服務(wù)、專項業(yè)務(wù)、事業(yè)運行等幾項，而預(yù)算總額達(dá)到9548.83萬元，公眾對這些預(yù)算的具體去處并不太了解。公眾十分關(guān)注的公款招待、公車消費和公費出國這“三公”消費在預(yù)算支出中沒有找到相應(yīng)蹤跡。
3.針對社會普遍關(guān)心的土地市場問題，國土資源部在近日發(fā)布的《2009年政府信息公開工作報告》中表示，該部門戶網(wǎng)站專門開設(shè)“土地市場”頻道，加強對土地市場信息的發(fā)布。今年，國土資源部將把政府信息公開納入領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任考核中。
報告稱，2009年，國土資源部門戶網(wǎng)站集成中國土地市場網(wǎng)、中國城市地價網(wǎng)、中國國土資源報及各地國土資源管理部門網(wǎng)站的相關(guān)信息，專門開設(shè)“土地市場”頻道，設(shè)置了土地出讓、供地計劃、地價信息、用地審批、土地規(guī)劃、土地利用、政策法規(guī)、違法案件、土地資源概況、市場分析、理論探討等欄目，建立有效的土地市場動態(tài)監(jiān)測和監(jiān)管系統(tǒng)，權(quán)威發(fā)布各種土地市場信息。
2009年，該頻道以及相關(guān)網(wǎng)站共上傳監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)90萬余條，其中土地交易合同(包括出讓合同和劃撥用地決定書)33.9萬條，發(fā)布土地供應(yīng)計劃、出讓公告和供應(yīng)結(jié)果三類信息共計7.8萬條，對加強和改善土地宏觀調(diào)控，有效引導(dǎo)土地市場預(yù)期，促進土地市場公開、公平、公正發(fā)揮了重要作用。
國土資源部認(rèn)為，目前的政府信息公開主要是結(jié)果的公開，政策措施解讀不夠，行政審批過程公開不夠，社會公眾參與不夠。
根據(jù)政府信息公開條例規(guī)定，國土資源部將按照“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則，要求各司局和單位切實負(fù)起責(zé)任，及時、準(zhǔn)確地公開所產(chǎn)生的政府信息;同時對條例施行前產(chǎn)生現(xiàn)依然有效的政府信息進行集中梳理，按照輕重緩急逐步予以公開。同時將重點建立政務(wù)公開的目標(biāo)責(zé)任和考核評估制度，明確將考核的原則、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、方式和獎懲，納入到領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任考核中，把政務(wù)公開與各項業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，貫穿于行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)。
4.“釣魚式執(zhí)法”被公眾質(zhì)疑有“罰款經(jīng)濟”利益驅(qū)動。為查究竟，北京律師申請上海市18個區(qū)縣的建設(shè)和交通委員會以及上海市交通行政執(zhí)法總隊19個執(zhí)法單位公開近兩年來處罰黑車的罰款數(shù)額，依據(jù)政府信息公開條例的規(guī)定，上述機關(guān)應(yīng)當(dāng)在自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)。但很多人認(rèn)為，北京律師很可能會得到“不盡如人意的答復(fù)”，因為政府信息公開條例中沒有具體規(guī)定什么可以公開?公開范圍籠統(tǒng)、原則，不具有強制性。
這些擔(dān)心并不是“空穴來風(fēng)”，2009年7月中旬，重慶的車主們嚴(yán)重質(zhì)疑市政管理委員會：為什么燃油稅改革后，養(yǎng)路費和部分公路收費都被取消，而重慶仍然收取路橋費?政府應(yīng)該公開路橋費的收支情況。但相關(guān)負(fù)責(zé)人卻說：“此事敏感，不能說?！鄙虾Ｒ幻闲諛I(yè)主，曾要求上海市虹口區(qū)城市規(guī)劃管理局公開國際明佳城《建筑工程規(guī)劃設(shè)計方案審核意見單》，該局以“該信息屬于行政機關(guān)調(diào)查、討論、處理過程中的信息，因其內(nèi)容不確定，公開后可能影響國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定”為由，拒絕公開。
針對此，某法律專家建議：“法律必須對國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私作出界定，否則實踐中，行政機關(guān)常常以‘涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私’為借口，妨礙信息公開?！?/p>
當(dāng)前，隨著信息化的快速發(fā)展，政府機關(guān)、涉密單位日常工作越來越依賴計算機信息系統(tǒng)。但是，由于各種原因，機關(guān)、單位涉密信息系統(tǒng)的保密管理比較薄弱。針對這種情況，2010年10月1日開始實施的《中華人民共和國保守國家秘密法》對涉密信息系統(tǒng)實行分級保護、涉密信息系統(tǒng)保密設(shè)施、設(shè)備規(guī)劃建設(shè)和配備要求等作出明確規(guī)定。采取分級防護的措施，可以使涉密信息系統(tǒng)的防護重點更加突出，方法更加科學(xué)。而保密設(shè)施、設(shè)備與涉密信息系統(tǒng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運行，將從源頭上徹底解決機關(guān)、單位在涉密信息系統(tǒng)建設(shè)與使用管理中的安全保密問題。新修訂的保密法規(guī)定：“國家秘密受法律保護”，“法律、行政法規(guī)規(guī)定公開的事項，應(yīng)當(dāng)依法公開?！边@樣規(guī)定，既強調(diào)依法保密，又強調(diào)依法公開，這就非常正確地規(guī)定了公開與保密的關(guān)系，在二者之間劃出了清晰界限。
正如一個公民要保護自身信息的安全，一個國家也要保護自身信息的安全。在確保信息安全的同時，也要看到，信息資源應(yīng)該合理充分利用，掌握和使用信息也是一項權(quán)益，特別是公民有權(quán)利也有責(zé)任了解政府信息，以更好地維護自己的合法權(quán)益并監(jiān)督政府。不應(yīng)以保密為由拒絕公開那些應(yīng)依法公開的信息。信息保密和信息公開是一個問題的兩個方面，是辯證統(tǒng)一的。正確認(rèn)識和把握二者的關(guān)系，關(guān)鍵是要做到依法保密，依法公開，做到保放適度。該公開的不公開，會損害國家和人民的利益，不該公開的公開了，同樣也會損害國家和人民的利益。當(dāng)前，既有定密過多、范圍過寬、解密不及時的問題，也有該定不定、該保不保、高密低定的問題;既有該公開而不公開的問題，也有不該公開而公開的問題。這兩類情況同時存在，同樣有害，都有違保密法的基本原則。
這次修訂對保密與公開的關(guān)系作了充分考量。一是明確規(guī)定保密工作實行積極防范、突出重點、依法管理的方針，既確保國家秘密安全，又便利信息資源合理利用。二是明確規(guī)定法律、行政法規(guī)規(guī)定公開的事項，應(yīng)當(dāng)依法公開。三是明確規(guī)定機關(guān)、單位定密不當(dāng)?shù)膽?yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。四是明確規(guī)定解密制度，設(shè)計了自行解密和審查解密兩種解密方式。
5.今年7月2日，****中央政治局委員、上海市委書記俞正聲對網(wǎng)友提出的三類問題的回應(yīng)出現(xiàn)在人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》的頁面上。此前，6月25日，上海市市長韓正也曾在《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》發(fā)表公開信，對今年網(wǎng)友的46條留言進行分類回復(fù)。這些問題涉及住房保障、戶籍制度改革、“世博大禮包”發(fā)放等熱點話題。據(jù)悉，上海市已經(jīng)出臺具體解決方案，并在逐步實施中。
作為唯一一家覆蓋全國的互聯(lián)網(wǎng)官民互動平臺，人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》已經(jīng)走過4個年頭。截至目前，日均接收留言1300—1500條，有41位省級主要負(fù)責(zé)同志、157位地市級主要負(fù)責(zé)同志對網(wǎng)友留言做出公開回復(fù)。“領(lǐng)導(dǎo)會看我們的留言嗎?”人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》設(shè)立之初，工作人員接到網(wǎng)友電話問得最多的，就是這個問題。5個“80后”編輯會耐心向網(wǎng)友解釋：留言板上所反映的問題，編輯都會交與地方黨委和政府的專門工作人員，以供領(lǐng)導(dǎo)審閱、批示。
近年來，領(lǐng)導(dǎo)干部上網(wǎng)已成現(xiàn)實，國內(nèi)政府門戶網(wǎng)站數(shù)量已逾萬。隨著信息技術(shù)的發(fā)展、對網(wǎng)上民意重視的程度加強，“政府2.0”的概念逐漸流行開來，得到各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，地方門戶網(wǎng)站上紛紛出現(xiàn)了“留言板”、論壇等互動版塊。
人民網(wǎng)總裁、總編輯廖玒認(rèn)為，既然互聯(lián)網(wǎng)已進入了Web2.0時代，電子政務(wù)也不能停留在單向傳播階段，應(yīng)當(dāng)提供一個平臺，在這個平臺中，網(wǎng)民和黨政領(lǐng)導(dǎo)可以進行雙向的溝通?！兜胤筋I(lǐng)導(dǎo)留言板》便是在這樣的理念支撐下搭建起來。
“在這個‘人人都有麥克風(fēng)’的時代，人民網(wǎng)也不能回避，應(yīng)當(dāng)有一個地方，把大家對同一類問題的想法聚到一起?！绷潍Y說。
截至2010年7月30日，已有41位省級主要負(fù)責(zé)同志以公開信等方式在留言板回復(fù)網(wǎng)友的留言。越來越多的領(lǐng)導(dǎo)干部投身到網(wǎng)絡(luò)問政的潮流之中。
國家行政學(xué)院某教授認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)問政作為一種新事物，推動了公民參與政治，推動了民主化進程，有助于社會開放，利大于弊。
網(wǎng)友對網(wǎng)絡(luò)問政的認(rèn)可度越來越高?，F(xiàn)在，《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》的編輯們很少被問及諸如領(lǐng)導(dǎo)人會不會看到網(wǎng)上留言之類的問題了，越來越多的網(wǎng)友參與到網(wǎng)絡(luò)問政的活動之中。人民論壇“千人問卷”調(diào)查組2009年的調(diào)查結(jié)果顯示，面對“您認(rèn)為哪個渠道最能保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)”的問題，高達(dá)69%的受訪者選擇“網(wǎng)絡(luò)”，而選擇“信訪”的受訪者僅占2.5%。
正如安徽省委書記張寶順?biāo)裕骸邦I(lǐng)導(dǎo)干部不僅要上網(wǎng)收集‘網(wǎng)情’，更要下網(wǎng)辦好‘網(wǎng)事’，實現(xiàn)政民互動，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧。” 6.金融危機當(dāng)前，中國以4萬億元巨額投資“救市”。一直以來，國家有關(guān)部門及公眾輿論，無不對4萬億投資計劃與資金流向強烈關(guān)注。作為回應(yīng)，在國新辦新聞發(fā)布會上，國家審計署審計長劉家義“非常欣慰地向各位朋友報告一個真實情況”：從審計結(jié)果來看，目前尚未發(fā)現(xiàn)重大的違法違規(guī)或者重大損失浪費問題。報告固然令人欣慰，但其所展示的是一個結(jié)果，公眾渴望的卻是過程，是有關(guān)4萬億資金的更詳盡也更便于公眾監(jiān)督的信息公開。
在同樣的背景下，美國總統(tǒng)奧巴馬日前簽署了總額為7870億美元的經(jīng)濟刺激方案。同一天，白宮便開通了經(jīng)濟刺激計劃的官方網(wǎng)站，讓公眾查詢和監(jiān)督資金使用詳情。這個官方網(wǎng)站的首頁稱，經(jīng)濟刺激方案的執(zhí)行將透明可信，并將通過各種形式公布資金走向，具體到各聯(lián)邦政府機構(gòu)、各州甚至各政府承包商。網(wǎng)站還承諾，數(shù)月后，民眾就可以通過網(wǎng)上詳細(xì)的數(shù)據(jù)評估奧巴馬政府刺激經(jīng)濟措施是否得力。
美國政府在為救市方案獲得參眾兩院通過而極盡折騰的同時，也為如何回應(yīng)民間關(guān)注而焦頭爛額。雖然一波三折，但其中的邏輯鏈條卻是明晰的。這就是整個救市方案都必須嚴(yán)格限定在民意機構(gòu)許可的范疇之內(nèi)。這既包括方案需要經(jīng)過國會審定并通過，同樣包括其方案及資金走向應(yīng)置于公眾監(jiān)督之下。在這個邏輯之下，相關(guān)救市信息的公開不是問題，問題只在于如何公開得更加詳盡細(xì)致，如何更便于民眾的查詢與監(jiān)督。
中美兩國政治、經(jīng)濟制度完全不同，因此，同為巨資救市，操作方式也不盡相同。有國際輿論認(rèn)為，中國的救市措施，或許比美國的更有效。這個判斷對不對，未來的實踐結(jié)果會告訴我們答案。但是，相關(guān)信息要盡可能公開、透明，卻是大家都應(yīng)遵守的準(zhǔn)則?！瓣柟馐亲詈玫姆栏瘎保@個道理已是常識。即便4萬億不會出現(xiàn)一分一毫的“跑冒漏滴”，也并不表明沒有公開的必要。事實上，若有用好4萬億之信心，便有不拒公開之勇氣。
關(guān)于信息公開，中國已于2008年正式出臺《政府信息公開條例》，并且有了顯著的進步。即便如此，政府信息公開之難，還是時不時讓人備感艱辛。這也表明，公開雖是常識，卻離不開體制之保障。國家審計署審計長劉家義表示強化金融機構(gòu)審計將是審計署2009年的審計工作重點之一，指出以往審計工作中出現(xiàn)的“屢查屢犯”現(xiàn)象，“說明此類問題不是個案，帶有一定的共性，是制度性問題，不可能通過一次審計揭露徹底改掉，需要改革體制，這是一個不斷推進的過程”，也正是信息公開必須突破的桎梏之所在。作答要求
一、《政府信息公開條例》實施以來，取得了一定的成績，但也存在一些問題。請概述給定資料反映的我國政府信息公開工作要解決的主要問題。(20分)要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫成文章，不超過300字。
二、依據(jù)給定資料，談?wù)勀銖南旅嬉欢挝淖种械玫侥男﹩⑹尽?15分)“報告固然令人欣慰，但其所展示的是一個結(jié)果，公眾渴望的卻是過程，是有關(guān)4萬億資金的更詳盡也更便于公眾監(jiān)督的信息公開?！?/p>
要求：分析全面，條理清晰。不超過200字。
三、××省正在研究全面貫徹落實《政府信息公開條例》的精神，請依據(jù)給定資料為其撰寫一份《關(guān)于進一步加強政府信息公開工作的意見》的內(nèi)容提綱。(25分)要求：措施建議合理可行、條理清楚，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過300字。
四、結(jié)合給定資料的具體事例，圍繞“政府信息公開”，自擬題目，自選角度，寫一篇文章。(40分)要求：(1)思想深刻，觀點明確;(2)內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言暢達(dá);(3)總字?jǐn)?shù)900-1100字。參考答案：
一、《政府信息公開條例》實施以來，取得了一定的成績，但也存在一些問題。請概述給定資料反映的我國政府信息公開工作要解決的主要問題。(20分)要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫成文章，不超過300字。
參考答案：
我國政府在信息公開方面主要存在如下問題：
第一，信息公開的地區(qū)發(fā)展不平衡。中央與地方發(fā)展不平衡、不同地域發(fā)展不平衡和不同層級政府發(fā)展不平衡。
第二，信息公開的層級不合理。省(區(qū)市)信息公開情況優(yōu)于下屬地市，越往基層落實得越差。而信息公開需求的重心在基層，資源配置的重心卻在高層，導(dǎo)致二者產(chǎn)生矛盾。
第三，信息公開不細(xì)致，公開形式不便于公眾查詢和監(jiān)督。公開結(jié)果較多，缺乏過程的公開，導(dǎo)致社會公眾參與不夠。另外公開網(wǎng)站速度過慢，不便于操作。
第四，信息公開法律法規(guī)方面未具體規(guī)定公開內(nèi)容，缺乏體制性保障。公開范圍籠統(tǒng)、原則，不具有強制性，增加了信息公開的推行難度。
賦分說明：四個點，每個點5分，提到相應(yīng)觀點2分，闡述說明清楚再賦1-3分。不超過300字，多30字扣1分，最多扣2分。
二、依據(jù)給定資料，談?wù)勀銖南旅嬉欢挝淖种械玫侥男﹩⑹尽?15分)“報告固然令人欣慰，但其所展示的是一個結(jié)果，公眾渴望的卻是過程，是有關(guān)4萬億資金的更詳盡也更便于公眾監(jiān)督的信息公開?！?/p>
要求：分析全面，條理清晰。不超過200字。
參考答案： 面對金融危機，我國政府積極加大投資，拉動經(jīng)濟，并且對投資資金進行了嚴(yán)格審核，避免了重大的違法違規(guī)或者重大損失浪費，但是相比美國政府對投資方案和資金走向進行細(xì)致詳細(xì)公開，我國僅僅公開了審計結(jié)果，不便于公眾的查詢和監(jiān)督。(9分)信息公開是建設(shè)信息化、透明化政府，避免****，鼓勵民眾參政議政的重要途徑，因此應(yīng)改革相關(guān)體制，轉(zhuǎn)變政府官員觀念，完善法律法規(guī)并加強監(jiān)管，對政府施政行為的過程進行詳細(xì)公開。(6分)賦分說明：詳細(xì)參見括號內(nèi)分值賦分。不超過200字，多20字扣1分，最多扣2分。
三、××省正在研究全面貫徹落實《政府信息公開條例》的精神，請依據(jù)給定資料為其撰寫一份《關(guān)于進一步加強政府信息公開工作的意見》的內(nèi)容提綱。(25分)要求：措施建議合理可行、條理清楚，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過300字。
參考答案：
《關(guān)于進一步加強政府信息公開工作的意見》(2分)為進一步貫徹落實2008年國家頒布的《政府信息公開條例》，打造陽光透明政府和服務(wù)型政府，我省應(yīng)從以下幾個方面進一步加強政府信息公開工作：(2分)首先，通過明確公開時限和建立多部門公開信息的協(xié)調(diào)機制，保障主動公開的及時性、準(zhǔn)確性;(3分)其次，建立政府信息公開公開聯(lián)席會議制度作為議事協(xié)調(diào)機構(gòu);(3分)第三，增設(shè)政府信息公開處為專門機構(gòu);(3分)第四，加強對基層政府的資金支持，幫助其完善政府信息公開網(wǎng)站;(3分)第五，加強對政府人員引導(dǎo)和培訓(xùn)，培養(yǎng)其主動公開信息的觀念;(3分)第六，完善地級政府網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施。(3分)各地各級相關(guān)部門要積極響應(yīng)和配合，并在實際工作中切實貫徹和落實，推進政府信息公開工作順利實施和開展。(3分)賦分說明：詳細(xì)參見括號內(nèi)分值賦分。不超過300字，多30字扣1分，最多扣2分。
四、結(jié)合給定資料的具體事例，圍繞“政府信息公開”，自擬題目，自選角度，寫一篇文章。(40分)要求：(1)思想深刻，觀點明確;(2)內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言暢達(dá);(3)總字?jǐn)?shù)900-1100字。
寫作思路：
給定材料主要圍繞政府信息公開這個主題展開，揭示了政府信息公開過程中存在的問題及各地在貫徹落實《政府信息公開條例》過程中的各種做法，推進政府信息公開是建設(shè)陽光透明政府的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于推動民主政治的建設(shè)具有十分重要的作用。考生可通過對材料的閱讀和分析，以“推進政府信息公開建設(shè)陽光透明政府”為中心論點，或?qū)懽饕黄卦诮鉀Q推行政府信息公開過程中所存在的各種問題的策論文，或?qū)懽饕黄卦诜治鐾七M政府信息公開的原因和重要意義的政論文。
無論是策論文還是政論文，都可以按照提出問題、分析問題、解決問題的思路和結(jié)構(gòu)安排寫作。內(nèi)容可分為三個部分，第一部分，以政府信息公開的重要性切入，簡要概括現(xiàn)存問題，提出中心論點;第二部分，分析問題產(chǎn)生的原因;第三部分，針對問題，結(jié)合原因分析，提出解決問題的對策。需要考生注意的是，題干中明確要求要結(jié)合給定材料的具體事例，因此在寫作過程中一定要緊扣材料，善于運用材料當(dāng)中的典型事例進行論證。
賦分說明：
內(nèi)容：
一檔——觀點正確鮮明，見解深刻，內(nèi)容充實，分析充分，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，邏輯性強，語言流暢規(guī)范。(34—40)二檔——觀點明確，符合題目要求，內(nèi)容較充實，分析較充分，結(jié)構(gòu)完整，條理清楚，語言通順。(28—33)三檔——觀點清楚，內(nèi)容不夠充實，有所分析，結(jié)構(gòu)基本完整，語言基本通順，有少量語病。(20—27)四檔——不符合題目要求，思路不清，結(jié)構(gòu)不夠完整，語病較多，字跡難以辨認(rèn)。(19分以下)形式：有題目且合乎規(guī)范(2分);結(jié)構(gòu)合理(2分);語言通順，無語病(1分)獎勵：觀點或內(nèi)容的創(chuàng)新，文采酌加1-3分
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