第一篇：云南工投集團動力配煤股份有限公司機電設備管理與考核辦法

云南工投集團動力配煤股份有限公司

機電設備管理與考核辦法

第一章 總則

第一條 為進一步加強和規(guī)范煤礦機電設備管理，全面提高機電設備管理水平，確保機電設備安全可靠、經濟合理運行，保障安全生產，特制定本管理考核辦法。

第二條 本辦法適用于公司所屬各煤礦（單位）。

第三條 公司機電運輸部和煤礦機電科是機電設備管理的職能部門，負責本考核辦法的貫徹落實。

第二章 考核指標

第四條 設備與指標

一、全礦機電設備綜合完好率90%。

二、大型在用固定設備（五大件）臺臺完好。

三、防爆電氣設備及小型電器防爆率100%。

四、小型電器合格率95%。

五、電纜吊掛合格率95%。

六、礦燈完好率95%，井下在用礦燈無紅、滅燈。

七、設備待修率低于5%。

八、機電事故率低于1%。

九、設備（包括延展性物資）使用率80%。

十、采區(qū)移動設備完好率90%

十一、各種設備安全保護裝置齊全、可靠，符合《煤礦安全規(guī)程》要求，合格率100%。

第三章 基礎管理要求

第五條 基礎管理與文明生產

一、管理機構和規(guī)章制度健全，按照公司人力資源部確定的定員方案，配備齊相關專業(yè)管理人員，不按定員準確配置，低于90%按人數每少一人扣礦長及分管副礦長1000元/人/月；魚目混珠用別的崗位人員充數，同樣按1000元/人/月處罰礦長及分管副礦長。各種設備操作規(guī)程、司機崗位責任制齊備，并符合實際。

二、積極推行設備包機制度，明確了設備運行操作、維護保養(yǎng)責任制，并實行掛牌管理；同時建立了設備班檢、日檢、旬檢、月驗制度和主要設備（主扇、空壓機、主排水泵、瓦斯泵等）實行定期（每月）輪換運行和檢修制度，確保設備安全可靠運行；各機房、硐室設備運行記錄齊全，符合機電安全質量標準化標準的要求。

三、各類設備司機和機電維修人員經過培訓合格，做到持證上崗。

四、實時維護健全各煤礦設備和延展性物資系統(tǒng)管理數據，做到系統(tǒng)設備臺帳要與實物相符，并實行設備（物資）動態(tài)管理,授權機電相關人員權限并履行相關職責。

（一）、設備管理員主要職責

1、負責上線前本礦設備基礎數據的收集、整理及錄入。

2、維護主、輔設備所對應的易損件信息。

3、維護主、附設備所對應的設備技術參數信息。

4、維護設備的大中修信息。

5、維護設備異動信息及設備當前狀態(tài)信息。

6、負責收集、錄入本礦出庫自動帶入設備管理系統(tǒng)的設備信息。

7、負責本礦設備調撥、設備外委維修及設備報廢相關節(jié)點的審核提交。

8、凡納入設備系統(tǒng)管理的設備出庫后會自動在該礦機電設備管理系統(tǒng)中生成一條需維護記錄，生成后需完善的各類技術參數（來源于設備購買發(fā)票、說明書或名牌）由各礦設備管理員在3日完成。

9、各礦設備管理員要全面熟悉本礦設備，對本礦實時更新后的設備臺賬每月從系統(tǒng)打印后與實物對照核實一次，形成核實報表(電子版)在次月五日前報機電運輸部，機電運輸部不定期進行抽查。未進行核實并形成報表上報，處礦長500元/次、機電副礦長500元/次、機電副總300元/次、設備管理員200元/次罰款。

五、各礦材料會計或系統(tǒng)入庫維護人員及審核人員要嚴把錄入及審核關，凡是證件不齊（特別是無產品合格證及產品說明書，無煤礦機電部門設備到礦驗收表不得錄入系統(tǒng)），否則每臺（件）處相關人員各200元罰款。各礦設備管理員在簽設備到礦驗收表時要負責到礦設備資料的收集，如缺資料應立即與采購聯(lián)系，待資料落實后方能簽署完成驗收表，完成后把資料交煤礦存檔管理。

六、按行業(yè)管理有關規(guī)定進行機電設備技術性能檢測工作，檢測報告在有效期內。

七、按公司有關規(guī)定建立機電設備技術檔案，實行專人管理，大型設備（五大件）及采煤機、綜掘機、主變壓器等，做到一臺一檔，其它設備分類建檔。

八、收集、完善礦井排水、壓風、通信及井上、下供電系統(tǒng)圖和井下電氣設備布置圖，并符合實際。每季度由機電副總（或機電技術員）向機電運輸部上報一次。

九、礦井口有設備、配件庫棚，新設備或回收檢修待用的設備分類整齊擺放。井下有設備、備件統(tǒng)一回收存放點，無亂丟亂放現(xiàn)象。

十、保持設備運行環(huán)境文明整潔，機房硐室、機運巷清潔衛(wèi)生，移動電氣設備上臺上架，符合機電安全質量標準化標準的要求。

第六條 按照各礦年初編制的下年度的設備大中修計劃（納入大中修預算的）項目及各礦設備使用現(xiàn)狀，在每月10日之前對本礦下月度的設備大中修計劃申請立項，完成立項審批、預算審批后由機電部錄入預算數據，礦報入下月生產計劃后執(zhí)行。月末工程驗收時按照計劃及相關標準逐項驗收，參與月末驗收的機電工程師負責驗收表填制，經煤礦主管領導簽字后在3個工作日上報公司設備工程師并提交工資結算會。

第七條 礦建立對采掘隊（組）設備、配件（包括延展性物資）使用管理制度，工程開工時有詳細的設備（物資）領用明細表，工

程結束時按設備（物資）領用明細表如數回收歸還到指定的地點，丟失或非正常損壞的照價賠償。屬于外包隊（組）要在承包合同中加以明確責任。

第八條 對裝載機、采煤機、綜掘機按裝煤量(或運行時間)、回采煤量、掘進進尺量實行單機元/萬噸、元/百米的配件（修理費）、燃油、油脂單機消耗考核（具體考核辦法由各單位制定報公司批準后試行）。

第九條 設備更新改造計劃管理。原則上生產礦井的設備更新改造計劃每年制定一次，每年年末根據下年度采掘生產計劃以及現(xiàn)有設備狀況，確定下年度設備需求計劃。在年度設備需求計劃指導下，根據各礦采掘生產執(zhí)行情況，礦每季度末月25日前向公司物資部上報一次下個季度設備需求購置計劃，制造周期長的大型設備應提前半年上報。申購計劃要準確地載明設備名稱、規(guī)格型號、在籍臺數、使用臺數和申購理由。如無特殊情況，不得發(fā)生臨時緊急采購計劃。

第四章 機電設備管理流程及要求

第十條 機電機電設備管理構架圖

動力配煤股份有限公司機電設備管理系統(tǒng)架構圖劉軍信息中心信息中心V5.0主設備技術參數欄目設定輔設備技術參數欄目設定基礎資料EAS設定物資屬性(增加 出廠編號)自動同步物資字典至集成平臺設定需納入設備管理系統(tǒng)的物資列表信息中心系統(tǒng)自動設定主設備欄目系統(tǒng)自動設定輔設備欄目庫管員入庫設備報表查詢主設備易損件信息設備管理員輔設備易損件信息設備資料采集SCM正常入庫作業(yè)(出廠編號/制造廠商/出產日期)出廠編號自動同步入庫設備信息至設備管理系統(tǒng)更新出庫信息補全主設備相關信息程建華(云)/黃勇(貴)確認錄入輔設備相關信息各煤礦機電礦長審核SCM正常出庫作業(yè)設備管理庫設備資料查詢設備異動追蹤設備日常異動信息更新(使用地點、設備狀態(tài)等更新)異動信息審核各煤礦機電礦長設備管理動態(tài)報表設備管理維修報表實體調撥完成(調入方)地點/狀態(tài)平倉確認設備管理員設備盤點系統(tǒng)內打印設備盤點表設備管理員進行設備實體盤點盤點異常數據錄入審核楊緒東程建華設備管理異動報表設備調撥OA中發(fā)起設備調撥申請單(庫內/庫外)選擇需調撥設備列表(自動同步指定設備數據)OA審批流程完成系統(tǒng)自動完成設備資料異動設備實體調撥完成設備管理調撥報表設備管理報廢報表實體維修好設備維修OA中發(fā)起設備維修申請單選擇需維修設備列表(自動同步指定設備數據)OA審批流程完成設備異動信息自動更新實體線下維修與跟蹤設備報廢OA中發(fā)起報廢申請單選擇需報廢設備列表(自動同步指定設備數據)OA審批流程完成 第十一條 系統(tǒng)操作流程 設備資料采集錄入

（一）、系統(tǒng)上線時初始數據由公司機電運輸部組織現(xiàn)場盤點統(tǒng)計后統(tǒng)一錄入系統(tǒng)。

（二）、上線后，凡有納入管理的機電設備入庫，入庫后會自動在機電管理系統(tǒng)中新增一條需維護的設備信息；該臺設備須完善的參數，設備管理員應在轉入3天內完成錄入并提交，經機電礦長審核，圖南（黔西南）和公司機電部（曲靖）確認。

設備異動追蹤

各礦內部異動設備，由煤礦使用隊組提出申請，由設備管理員線下填制設備異動表（附件1），經機電礦長、礦長審批后，實施異動。同時設備管理員在3個工作日內維護完成設備異動信息。其

流程：使用單位提出申請→設備管理員填制異動表→礦內審批→責任部門搬遷→設備管理員系統(tǒng)中作異動調整，異動表原件由設備管理員保留存檔備查。

設備調撥

設備調撥指公司內部各單位間的設備互調，調撥前機電部、調出單位、調入單位充分溝通后，由機電部發(fā)起OA調撥是申請流程，OA審批同意后，調入單位打印OA調撥單到調出單位辦理調撥。流程及審批節(jié)點：機電運輸部設備工程師發(fā)起→機電運輸部經理→煤礦系統(tǒng)維護人員→煤礦機電副礦長→煤礦礦長→分公司部門經理→分公司總經理→總公司財務部經理→總公司分管領導→總經理→機電部、財務部。OA流程審批同意后，調出單位設備使用狀態(tài)、地點自動發(fā)生變化，不需維護；調入單位設備管理員需要在設備調入2天內維護該臺設備的使用地點、狀態(tài)等信息。

設備維修（保養(yǎng)）

系統(tǒng)內管理設備需維修時，由機電設備管理員在OA中發(fā)起設備維修申請單，填寫申請單時必須準確選中機電設備管理系統(tǒng)中需維修的設備，經OA審批同意后進行維修，維修完成后設備管理員在系統(tǒng)中作信息更新（修理完成時間、使用狀態(tài)等）。流程及節(jié)點：煤礦系統(tǒng)維護人員→煤礦機電副礦長→煤礦礦長→分公司部門經理→總公司部門經理→總公司分管領導→總經理。外委維修保養(yǎng)申請費用時必須附審批同意的OA申請單、驗收單，機電部確認系統(tǒng)信息已更新完畢。

設備報廢

設備報廢由設備管理員在OA中發(fā)起報廢申請單，填寫申請單時必須準確選擇機電管理系統(tǒng)設備列表中須報廢的設備，經OA審批同意后，系統(tǒng)對報廢設備自動作狀態(tài)更新處理，報廢設備進入該礦報廢設備庫，后續(xù)按公司報廢物資處理規(guī)定辦理。審批流程及節(jié)點：煤礦設備管理員→煤礦機電副礦長→煤礦礦長→公司設備工程師→分公司部門經理→總公司（機電運輸部、物資部、財務部）經理→總公司分管領導→總經理→董事長→機電部、財務部。

第十二條 設備外委維修申請由設備臺賬維護人員OA在系統(tǒng)發(fā)起維修設備申請單，經各審批節(jié)點完成后煤礦實施安排，緊急情況煤礦相關負責人可以電話請示相關領導同意后安排搶修，但煤礦應在24小時內補充完善申報流程，未在規(guī)定時間內完成處相關責任人每單200.00元罰款，且無特殊理由，公司不予審核，產生費用由當事人及煤礦承擔。凡40KW以上（含40kw）電機上報維修費時，煤礦必須上報事故調查處理報告，未提交處理報告公司不予下?lián)芫S修費用，由此而造成的損失由煤礦自行承擔。

第五章 考核方法與標準

第十三條 按照設備完好標準及防爆設備檢查標準，煤礦對隊（組）每個月檢查四次（每周一次）、月末考核一次，具體的檢查考核辦法由各煤礦自定，報機電運輸部備案；公司對各煤礦每個季度檢查考核一次。

第十四條 設備“三率”（完好率、待修率、事故率）考核，由機電部另行考核辦法。

第十五條 公司每季度對各礦盤點核查一次，盤點時系統(tǒng)記錄設備信息與實際使用信息不一致時，包括技術參數，使用地點、使用狀態(tài)等，對機電礦長處罰100元/臺，礦長處罰50元/臺，設備管理員處罰100元/臺。設備管理員未按要求和時限及時準確維護設備信息的，處罰50元/臺/次，機電礦長或確認節(jié)點未及時審核確認的，處罰50元/條。

第十六條 在礦、公司組織的各種檢查和日常業(yè)務管理活動中，凡存在與本辦法第二章規(guī)定不相符的，對有關直接責任人按如下標準進行經濟處罰：

一、小型電器不合格，對責任人處罰20元/臺（件）；電纜吊掛不合格，對責任人處罰50元/處；大型固定設備不完好，對專責運行操作司機和維護責任人各處罰200元/臺；采掘移動設備不完好，對專責操作司機和維護責任人各處罰100元/臺；礦燈不完好或者使用中出現(xiàn)紅燈、滅燈，對礦燈充電組組長處罰10元/盞；電氣設備失爆，對責任人處罰200元/臺，如果月累計查出電氣設備失爆5臺及以上，對機電副礦長加罰1000元。

二、設備保護裝置不齊全，不符合《煤礦安全規(guī)程》和《機電安全質量標準化標準》要求的，處罰機電副總工程師200元/項（不設機電副總工程師的礦，直接處罰機電副礦長）。

三、各種設備安全技術操作規(guī)程、崗位責任制不健全或者不符合實際的，處罰機電副總工程師50元/項。

四、沒有實行設備包機制，處罰機電副礦長200元/臺；重要大型設備沒有定期輪換運行，處罰機電科長100元/次；機房設備運行記錄不齊全，處罰機電科長50元/項。

五、各類設備司機和機電維修人員未經培訓合格或者未持證上崗的，處罰機電副礦長100元/人（因故暫不能送外培訓的，礦組織培訓也認可）。

六、未及時上報機電運輸報表的，處罰機電科長100元/次。

七、機電設備技術性能檢測報告超期的，處罰機電副總工程師200元/項。

八、未按公司有關要求建立機電設備技術檔案或者不合要求的，處罰機電副總工程師100元/項。

九、礦井排水、壓風、通信、井上、下供電系統(tǒng)圖和井下電氣設備布置圖不符合實際或者不按時上報的，處罰機電副總工程師200元/項。

十、井口沒有設備、配件庫棚，井下沒有建立設備、配件統(tǒng)一回收擺放點，設備、配件亂丟、亂放，沒有妥善保管的，處罰機電副礦長200元/臺（件）。

十一、未建立礦對采掘隊（組）設備、配件使用管理制度，處罰機電副礦長500元/次。

十二、未建立裝載機、采煤機和綜掘機單機消耗考核辦法，處罰機電副礦長500元/次。

十三、無特殊情況，發(fā)生設備臨時緊急采購計劃的，處罰機電

副礦長200元/次。

十四、設備報廢鑒定時，發(fā)現(xiàn)設備有帳無物的，處罰機電副礦長500元/臺，且追究礦領導班子的責任。

十五、各煤礦未按規(guī)定上報月度檢修計劃處罰機電副礦長及機電副總200元/天；分公司（片區(qū)）工程師超過規(guī)定節(jié)點處罰200元/天，月末驗收完成后未在規(guī)定的時間內提交驗收表按100元/天處罰；未完成月度檢修計處機電礦長500元/項，機電副總300元/元、機電科長（隊長）200元/元罰款；本項罰款累計疊加。

第六章 附則

第十七條 本辦法經公司總經理辦公會審議批準，從下發(fā)之日起執(zhí)行，解釋權歸公司。2013年1月6日下發(fā)的《云南工投集團動力配煤股份有限公司煤礦機電設備管理考核辦法（試行）》（云工投配煤機電字[2013]11號文）同時廢止。

附件1：《煤礦內部設備異動審批表》

第二篇：云南工投集團動力配煤股份有限公司煤礦機電設備管理考核辦法

云南工投集團動力配煤股份有限公司

煤礦機電設備管理考核辦法

（試行）

第一章 總則

第一條 為進一步加強和規(guī)范煤礦機電設備管理，全面提高機電設備管理水平，確保機電設備安全可靠、經濟合理運行，保障安全生產，特制定本管理考核辦法。

第二條 本辦法適用于公司所屬各煤礦（單位）。

第三條 公司機電運輸部和煤礦機電科是機電設備管理的職能部門，負責本考核辦法的貫徹落實。

第二章 考核內容與指標

第四條 設備與指標

一、全礦機電設備綜合完好率90%。

二、大型在用固定設備（五大件）臺臺完好。

三、防爆電氣設備及小型電器防爆率100%。

四、小型電器合格率95%。

五、電纜吊掛合格率95%。

六、礦燈完好率95%，井下在用礦燈無紅、滅燈。

七、設備待修率5%。

八、機電事故率1%。

九、設備（包括延展性物資）使用率80%。

第五條 各種設備安全保護裝置齊全、可靠，符合《煤礦安全規(guī)程》要求，合格率100%。

第六條 基礎管理與文明生產

一、管理機構和規(guī)章制度健全，配備了專業(yè)管理人員，各種設備操作規(guī)程、司機崗位責任制齊備，并符合實際。

二、積極推行設備包機制度，明確了設備運行操作、維護保養(yǎng)責任制，并實行掛牌管理；同時建立了設備班檢、日檢、旬檢、月驗制度和主要設備（主扇、空壓機、主排水泵、瓦斯泵等）實行定期（每月）輪換運行和檢修制度，確保設備安全可靠運行；各機房、硐室設備運行記錄齊全，符合機電安全質量標準化標準的要求。

三、各類設備司機和機電維修人員經過培訓合格，做到持證上崗。

四、建立健全設備和延展性物資管理臺帳，做到ERP資產帳、電子管理臺帳（臺帳標準、規(guī)范）和實物相符，并實行設備（物資）狀態(tài)月報表制度。每月10日前向機電運輸部上報上月的設備狀態(tài)月報表、一般機電運輸事故登記表、延展性物資使用月報表和可供調配的設備和延展性物資月報表。

五、按行業(yè)管理有關規(guī)定進行了機電設備技術性能檢測工作，檢測報告在有效期內。

六、按公司有關規(guī)定建立了機電設備技術檔案，實行專人管理，大型設備（五大件）及采煤機、綜掘機、主變壓器等，做到一臺一檔，其它設備分類建檔。

七、有礦井排水、壓風、通信及井上、下供電系統(tǒng)圖和井下電氣設備布置圖，并符合實際。每季度向機電運輸部上報一次。

八、礦井口有設備、配件庫棚，新設備或回收檢修待用的設備分類整齊擺放。井下有設備、備件統(tǒng)一回收存放點，無亂丟亂放現(xiàn)象。

九、設備運行環(huán)境文明整潔，機房硐室、機運巷清潔衛(wèi)生，移動

電氣設備上臺上架，符合機電安全質量標準化標準的要求。

第七條 建立了礦對采掘隊（組）設備、配件（包括延展性物資）使用管理制度，工程開工時有詳細的設備（物資）領用明細表，工程結束時按設備（物資）領用明細表如數回收歸還到指定的地點，丟失或非正常損壞的照價賠償。屬于外包隊（組）要在承包合同中加以明確責任。

第八條 對裝載機、采煤機、綜掘機按裝煤量(或運行時間)、回采煤量、掘進進尺量實行單機元/萬噸、元/百米的配件（修理費）、燃油、油脂單機消耗考核（具體考核辦法由各單位制定報公司批準后試行）。

第九條 設備更新改造計劃管理。原則上生產礦井的設備更新改造計劃每年制定一次，每年年末根據下采掘生產計劃以及現(xiàn)有設備狀況，確定下設備需求計劃。在設備需求計劃指導下，根據各礦采掘生產執(zhí)行情況，礦每季度末月25日前向公司物資部上報一次下個季度設備需求購置計劃，制造周期長的大型設備應提前半年上報。申購計劃要準確地載明設備名稱、規(guī)格型號、在籍臺數、使用臺數和申購理由。如無特殊情況，不得發(fā)生臨時緊急采購計劃。

第十條 設備報廢管理。凡需報廢的設備（符合設備管理制度規(guī)定報廢條件），由各煤礦提出設備報廢申請，上報機電運輸部。機電運輸部會同財務部、物資部，每年組織鑒定一次。報廢理由要充分，規(guī)格型號、數量要準確，設備實物在籍。不得發(fā)生有帳無物的情況。

第三章 考核方法與標準

第十一條 煤礦對隊（組）每個月檢查四次（每周一次）、月末考核一次，具體的檢查考核辦法由各煤礦自定，報機電運輸部備案；公司對各煤礦每個季度檢查考核一次。

第十二條 設備“四率”（完好率、待修率、事故率和使用率）指標，列入礦領導班子季度、績效考核內容考核，具體考核權重在礦領導班子績效考核辦法中明確。

第十三條 在礦、公司組織的各種檢查和日常業(yè)務管理活動中，凡存在與本辦法第二章規(guī)定不相符的，對有關直接責任人按如下標準進行經濟處罰：

一、小型電器不合格，對責任人處罰20元/臺（件）；電纜吊掛不合格，對責任人處罰50元/處；大型固定設備不完好，對專責運行操作司機和維護責任人各處罰200元/臺；采掘移動設備不完好，對專責操作司機和維護責任人各處罰100元/臺；礦燈不完好或者使用中出現(xiàn)紅燈、滅燈，對礦燈充電組組長處罰10元/盞；電氣設備失爆，對責任人處罰200元/臺，如果月累計查出電氣設備失爆5臺及以上，對機電副礦長加罰1000元。

二、設備保護裝置不齊全，不符合《煤礦安全規(guī)程》和《機電安全質量標準化標準》要求的，處罰機電副總工程師200元/項（不設機電副總工程師的礦，直接處罰機電副礦長）。

三、各種設備安全技術操作規(guī)程、崗位責任制不健全或者不符合實際的，處罰機電副總工程師50元/項。

四、沒有實行設備包機制，處罰機電副礦長200元/臺；重要大型設備沒有定期輪換運行，處罰機電科長100元/次；機房設備運行記錄不齊全，處罰機電科長50元/項。

五、各類設備司機和機電維修人員未經培訓合格或者未持證上崗的，處罰機電副礦長100元/人（因故暫不能送外培訓的，礦組織培訓也認可）。

六、未及時上報機電運輸報表的，處罰機電科長100元/次。

七、機電設備技術性能檢測報告超期的，處罰機電副總工程師200元/項。

八、未按公司有關要求建立機電設備技術檔案或者不合要求的，處罰機電副總工程師100元/項。

九、礦井排水、壓風、通信、井上、下供電系統(tǒng)圖和井下電氣設備布置圖不符合實際或者不按時上報的，處罰機電副總工程師200元/項。

十、井口沒有設備、配件庫棚，井下沒有建立設備、配件統(tǒng)一回收擺放點，設備、配件亂丟、亂放，沒有妥善保管的，處罰機電副礦長200元/臺（件）。

十一、沒有建立礦對采掘隊（組）設備、配件使用管理制度，處罰機電副礦長500元/次。

十二、沒有建立裝載機、采煤機和綜掘機單機消耗考核辦法，處罰機電副礦長500元/次。

十三、無特殊情況，發(fā)生設備臨時緊急采購計劃的，處罰機電副礦長200元/次。

十四、設備報廢鑒定時，發(fā)現(xiàn)設備有帳無物的，處罰機電副礦長500元/臺，且追究礦領導班子的責任。

第四章 附則

第十四條 本辦法解釋權屬公司。

第十五條 本辦法自公司行政辦公會議討論通過，發(fā)文之日起試行。

附件：

1、機電設備狀態(tài)月報表

2、一般機電運輸事故登記表(已發(fā))

3、延展性物資使用月報表

4、可供調劑使用的設備和延展性物資月報表

第三篇：云南煤化工集團防治煤與瓦斯突出工作總結(2008-10)

云南煤化工集團東源煤電公司匯報材料

云南煤化工集團東源煤電股份有限公司

防治煤與瓦斯突出工作總結

云南東源煤業(yè)集團有限公司是于2003年9月10日按云南省委、省政府的煤炭資源整合的要求組建的全省性煤業(yè)集團；2005年7月15日再次與云南石化集團整合，成立云南煤化工集團有限公司，東源公司是云南煤化集團所屬的全資子公司。云南東源煤電股份有限公司是經云南省國有資產監(jiān)督管理委員會批準設立的擬上市股份公司，由云南煤化工集團有限公司作為主要發(fā)起人，與云南省開發(fā)投資有限公司、攀鋼集團國際經濟貿易有限公司、昆明鋼鐵控股有限公司共同發(fā)起組建，公司注冊資本5.41億元，截止2007年底公司擁有資產21.83億元。公司的組建是貫徹落實云南省委、省政府深化國有企業(yè)改革，實施大企業(yè)、大集團戰(zhàn)略，實現(xiàn)扁平化管理，加快國有企業(yè)改革發(fā)展的重大舉措。

公司自成立以來，非常重視煤與瓦斯突出的防治工作，公司所屬各礦、公司、項目部，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，貫徹“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產”的瓦斯治理工作方針，認真貫徹落實黨和國家以及上級主管部門關于抓好“一通三防”工作的一系列指示、法律、法規(guī)、決定和文件精神，堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，關愛礦工生命，強化管理，修改、補充、完善各項管理制度，強化“一通三防”投入，不斷完善通風、防塵、消 1

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防系統(tǒng)，努力提高防災、抗災能力，強化職工安全教育培訓，努力提高職工隊伍的綜合素質，在“一通三防”方面做了大量工作，并且取得了很好的成績。但是“一通三防”工作效果仍然存在諸多問題，特別是2008年5月17日6時08分公司所屬羊場煤礦楊家礦井北四采區(qū)K9煤層煤倉聯(lián)絡巷掘進工作面發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故，死亡5人，造成經濟損失490余萬元。事故的發(fā)生，又一次給我們敲響了安全警鐘，又一次給了我們血的教訓。

一、事故教訓

通過分析，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）煤礦企業(yè)安全主體責任落實存在差距

羊場煤礦及楊家礦井未認真執(zhí)行“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產”的瓦斯治理十二字方針，瓦斯抽放系統(tǒng)不完善，安全投入不到位；未對＋1460m水平北四采區(qū)K9煤層采取有效的預抽瓦斯、優(yōu)先開采保護層等區(qū)域防突措施；對煤倉通道掘進施工中出現(xiàn)的煤與瓦斯突出預兆重視不夠，沒有采取有效措施消除。

（二）礦井防突管理工作不到位

煤礦未按規(guī)定先開采＋1460m水平北四采區(qū)K9煤層通道對應的上保護層K3煤層；掘進施工作業(yè)時未實施“先抽后掘”；未建立壓風自救系統(tǒng)和避難硐室；礦井專門防突機構不健全，人員配備不足；未嚴格按照規(guī)定對井下作業(yè)人員進行防突技術知識和技能培訓，職工不能掌握相關防突技術及安全防護措施。

（三）礦井安全技術管理不到位

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2004年來，楊家礦井在K9煤層巷道掘進過程中曾多次發(fā)生瓦斯動力現(xiàn)象，仍未開展系統(tǒng)性的瓦斯地質研究工作；在＋1460m水平北

三、北四采區(qū)預測為突出危險區(qū)域后，K9煤倉通道施工前方20m將會遇到斷層，地質部門未及時將斷層填繪在相關圖紙上，也未認真對該區(qū)域地質構造及瓦斯地質情況進行分析；K9煤倉通道掘進防突安全技術措施編制不規(guī)范，只有3人學習記錄，貫徹不到位；同時，對瓦斯和通風報表的審閱不認真。

（四）煤礦安全生產監(jiān)管不到位

公司對羊場煤礦安全生產監(jiān)督管理、督促檢查不到位，主要是在“四位一體”綜合防突措施方面未嚴格督促羊場煤礦落實；對羊場煤礦安全技術管理指導、督促不到位；對羊場煤礦瓦斯治理的安全資金投入有欠缺。

（五）職工安全防范意識差

羊場煤礦楊家井北四采區(qū)K9煤倉通道在突出煤層臺掘進施工，當班作業(yè)人員擅自使用風鎬作業(yè)；當班瓦斯排放孔及放炮后瓦斯出現(xiàn)異常未認真分析。

（六）現(xiàn)場管理不到位

井口通風隊對K9煤倉通道幾次放炮后瓦斯出現(xiàn)異常（超限）未引起重視，未及時安排安裝和移設北四采區(qū)K9煤倉通道甲烷傳感器；防突隊未嚴格按照防突措施和操作規(guī)程進行操作；井口示按規(guī)定預先開采上保護K3煤層，未嚴格落實“四位一體”的綜合防突措施；未開展系統(tǒng)性的瓦斯地質工作。

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二、“5〃17”事故發(fā)生后所采取的措施

（一）事故發(fā)生后，公司和礦啟動了應急預案

1.事故發(fā)生后，董事長、總經理、黨委書記帶領相關領導及機關部門負責人趕赴事故現(xiàn)場，立即成立了事故搶險、善后處理、事故原因調查、后勤保障四個專業(yè)組，積極組織事故救援工作。

2.公司于事故發(fā)生當天就將事故發(fā)生的初步原因、傷亡情況急時地通報到各單位，并提出了五條要求。

3.事故的發(fā)生，引起了國家安監(jiān)總局、國家煤礦安全監(jiān)察局、省人民政府、云南煤監(jiān)局、煤化工集團公司等政府和部門的高度重視。

事故發(fā)生后，國家煤礦安全監(jiān)察局副局長付建華、副司級監(jiān)察專員劉向東、處長王萬生及督查組部分成員、云南煤監(jiān)局副局長蔣建忠、曲靖分局局長楊華、副局長王德品、煤化工集團公司董事長趙孟云、總經理和軍、副總經理陳永剛等先后到達事故現(xiàn)場指導搶險救災和善后處理工作。

事故發(fā)生的當天晚上深夜，從北京趕來的付建華局長組織召開了事故救援工作會議，會上公司和羊場煤礦匯報了事故基本情況，云南煤監(jiān)局副局長蔣建忠傳達了省人民政府副省長和段琪的六條指示，付建華局長提出了五條要求。

按照省政府六條指示和付局長的五條要求，我們一方面積極采取措施保障安全搶險救災、穩(wěn)妥處理善后、保持礦區(qū)穩(wěn)定。另一方積極配合和參與事故調查和處理。

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（二）認真研究羊場煤礦楊家井K9煤層安全生產的可行性 1.按照事故調查組的要求，“楊家井停止生產，恢復生產分兩步走，恢復K3煤層的采掘工作由東源煤電公司進行現(xiàn)場檢查驗收，符合安全生產條件后才可以同意該煤層恢復采掘作業(yè)。K9煤層的恢復，必須由有資質的中介評價機構進行現(xiàn)場安全綜合評價達B級及其上等級，并由煤化工集團公司組織檢查驗收，符合安全生產條件后才能同意恢復該煤層的采掘作業(yè)?！?/p>

2.事故發(fā)生后，公司和羊場煤礦沉著冷靜，一方面按省人民政府提出的6條指示和國務院督查組17日深夜提出的要求積極穩(wěn)妥的處理災變事故和善后工作（該項工作于5月20日全面完成），另一方面著手逐步恢復井下生產，保持礦區(qū)穩(wěn)定，這個方面的工作分段進行。5月18日下午由公司分管安全的副總經理和總工程組織公司機關生技部、總工辦、安管部、紀檢、工會、社保、人事及礦相關領導和科室、井口相關人員研究并制定逐步恢復生產的方案和措施；5月20日由公司組織對楊家井K3煤層的采掘工作面及礦井通風、運輸、供電等系統(tǒng)進行檢查，同意從21日的零點班開始恢復井下K3煤層的采掘作業(yè)。

3.公司在5月20日、21日又兩次組織對楊家井K9煤層采掘工作面的現(xiàn)狀、解放層開采后的被解放情況進行研究分析，5月22日、28日分別向曲靖分局和云南煤監(jiān)局事故調查處做了匯報，5月28日、29日由總工程師組織相關部門和人員對楊家井K9煤層恢復生產的方案和措施的實施情況進行檢查，認為基本符合安 5

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全生產的條件，現(xiàn)已請昆明煤研所（甲級資質）進行了現(xiàn)場安全綜合評價，評價結果正在審查過程中。只有評價結果經省煤礦安全評價協(xié)會審查后并達B級及其以上等級后，再申請煤化工集團公司組織檢查驗收，同意恢復生產時，公司將嚴格按照優(yōu)先采取區(qū)城性防突措施及“四位一體”綜合防突措施安排采掘作業(yè)。

(三)認真落實付建華局長的指示精神

公司按照付建華局長提出的五條要求，積極組織了以“一通三防”為重點的安全大檢查，查出各類隱患147條，按“四定”的原則落實整改。優(yōu)其是田壩煤礦、恩洪煤礦、清水溝礦井認真將正在生產的采掘工作面的《作業(yè)規(guī)程》、安全技術措施進行清理、補充和完善，認真與重慶煤科院合作，研究瓦斯綜合治理方案，修改瓦斯抽放設計，采用綜合抽放方法，提高抽放效果。恩洪煤礦采取沿C11煤層掘底板巷預抽C9煤層瓦斯的區(qū)域防突措施，掘進工作面采取超前鉆孔抽放、邊掘邊抽、掘前預抽，采煤工作面采取上隅角埋管抽放、高位鉆孔抽放等綜合抽放方法。

（四）抓緊安全技改項目的實施

公司所屬后所、一平浪、田壩、羊場、恩洪、圭山利用國債安全改造項目改造安全生產環(huán)節(jié)，提高抗災能力。省發(fā)改委6月初委托咨詢公司對上述單位2005年、2006年的國債安全改造項目的實施進行竣工驗收。

(五)對原有的KJ90和KJ101瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進行升級改造

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按照國家對監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的標準，已對原有的系統(tǒng)改造升級進行公開招投標，并與中標廠商簽訂了購銷合同和技術協(xié)議，部分礦井已改造完。

（六）召開專題會議研究羊場煤礦抽放系統(tǒng)改造問題 2008年7月3日，公司總工程師組織召開了羊場煤礦楊家礦井建立下盤四、五采區(qū)瓦斯抽放系統(tǒng)專題會議，會上對抽放系統(tǒng)的設計，抽放設備、管材、供電設施的招標采購以及管路敷設、建設時間等作了具體安排。7月29日，公司安排人員進行了專門落實，8月25日公司領導帶領有關人員，親臨現(xiàn)場，又進行了落實，并提出了意見和建議，目前，抽放設備及配套設施、材料等正在招標采購，預計于11底月建成投入使用。

（七）編制瓦斯綜合治理方案

組織羊場煤礦、田壩煤礦、恩洪煤礦制定了《瓦斯綜合治理方案》，并于8月1日通過了專家審查。

（八）建立健全”一通三防”管理制度

制定了《云南東源煤電股份有限公司關于加強“一通三防”管理的規(guī)定》，并以云東煤電安?2008?131號文下發(fā)各井工煤礦、煤業(yè)公司;制定了《云南東源煤電股份有限公司“一通三防”崗位責任制》。

（九）召開瓦斯治理工作專項檢查

對羊場、田壩、恩洪進行了“一通三防”專項督導檢查，下發(fā)了檢查通報。查出了田壩煤礦二號井風量不足和恩洪煤礦二號 7

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井抽放能力不足的重大安全隱患，經公司研究，正擬建恩洪煤礦二號井“高負壓、低流量”瓦斯抽放系統(tǒng)并對田壩煤礦二號井下二采區(qū)進行通風系統(tǒng)改造。

（十）召開瓦斯綜合治理工作現(xiàn)場會

2008年9月18日—19日，在田壩煤礦召開了瓦斯綜合治理現(xiàn)場會議?？偨Y了2008年1—8月公司“一通三防”及瓦斯綜合治理工作，安排布置了今年后四個月及2009年的“一通三防”及瓦斯綜合治理工作。進一步落實了瓦斯綜合治理的各項措施。

三、下一步工作打算

（一）進一步落實各級安全生產責任制

進一步完善和層層落實各級管理人員和各個崗位的安全生產責任制，明確各個崗位的職工安全生產中應負的責任；落實各級領導干部下井帶班制度，靠前指揮；抓好各單位簽訂的安全責任狀和安全考核獎懲的落實，努力實現(xiàn)煤化工集團公司下達的安控指標，確保煤化工集團公司實現(xiàn)省政府下達的安控指標。

（二）切實抓好礦井“一通三防”和瓦斯綜合治理工作，堅決防治較大事故的再次發(fā)生

認真汲取羊場煤礦楊家井5.17煤與瓦斯突出事故教訓，修改公司瓦斯綜合治理方案，研究并制定防治較大、重大事故的措施，堅決防治較大、重大事故的再次發(fā)生。

與重慶煤科院合作加快對羊場煤礦楊家井、田壩煤礦二號井、恩洪煤礦二號井及清水溝礦井的瓦斯綜合治理研究，重新安 8

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排采掘部署，優(yōu)先采取區(qū)域性防突措施，開采解放層，完善瓦斯抽放系統(tǒng)，突出煤層的采、掘工作面嚴格按照“四位一體”綜合防突措施的要求作業(yè)，加強煤與瓦斯突出的防治工作。積極探索符合本礦井實際的突出敏感性指標、臨界值和區(qū)域性防突措施等有效的防突措施，制定可靠的安全防護措施，采取措施后仍沒有把握的，一律停止開采突出煤層；強化作業(yè)人員，特別是采掘作業(yè)人員的培訓，掌握防突的基本知識，即煤與瓦斯突出前預兆，增強自主保安意識；開展礦井瓦斯地質和地預測預報工作，在編制作業(yè)規(guī)程和防突措施時，必須以地質報告或地質說明書為依據，加強地質預測預報，煤巷掘進工作面必須有預測剖面，其他己掘相關井巷必須有素描圖，對防治煤與瓦斯突出制定有針對性的措施提供可靠依據。

加大瓦斯綜合治理力度。按照446號令及公司瓦斯綜合治理方案和措施，加強瓦斯的日常管理工作；加強對礦井瓦斯抽放系統(tǒng)的管理，積極采用綜合的抽放方法，努力改善抽放方式單一的狀況，合理協(xié)調采、掘、抽的接續(xù)關系，逐步提高瓦斯抽放率，達到行業(yè)規(guī)定的抽采指標，避免瓦斯?jié)舛冉洺Ｌ幱谂R界狀態(tài)。

強化礦井“一通三防”基礎管理，尤其是低瓦斯礦井。嚴格執(zhí)行“一通三防”技術管理的有關規(guī)定，優(yōu)化礦井通風系統(tǒng)，消除串聯(lián)通風和盲巷，杜絕微風和無風作業(yè)。使用和維護好瓦斯監(jiān)測系流，做到及時調校，并利用國債資金和本單位的安全費用對監(jiān)測系統(tǒng)進行升級改造。進一步增強“只認瓦斯不認人，瓦斯超 9

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限就是事故，寧停三天不搶一秒”的瓦斯管理理念，杜絕瓦斯超限作業(yè)。加強礦井采掘作業(yè)“一通三防”現(xiàn)場管理，嚴格執(zhí)行“一炮三檢”和“三人連鎖放炮”制度，掘進工作面實現(xiàn)“三專兩閉鎖”，高突礦井使用雙風雙電源。完善防塵、消防系統(tǒng)，按質量標準化標準的要求設置和使用各種防塵設施。

（三）繼續(xù)深入開展隱患排查治理專項行動，努力構建隱患排查治理的長效機制

今年，公司已經制定了安全生產隱患治理工作方案（《云南東源煤電股份有限公司關于開展2008年安全生產隱患排查治理工作的通知》）及《云南東源煤電股份有限公司關于建立健全安全生產隱患排查治理長效機制的決定》，切實把隱患排查治理作為今后煤礦安全生產工作的主線來抓，構建安全生產的長效機制。緊緊圍繞羊場煤礦楊家井、恩洪煤礦二號井“四位一體”綜合防突措施的整治，繼續(xù)整改本次國務院督查組查出的、還未整改的以及二季度安全大檢查查出的隱患。認真研究一平浪煤礦的生產規(guī)模和井下的開采布局，制定合理的方案，提高安全生產水平和礦井的抗災能力。認真探索合適的采煤方法和回采工藝，努力改善圭山煤礦目前使用的國家淘汰的采煤方法。加強與各科研院所的合作，認真研究區(qū)域性防突措施，加強煤與瓦斯突出的防治工作。

（四）切實抓好頂板管理和機電運輸工作

頂極事故和機電運輸事故是零敲碎打事故發(fā)生率最高的兩 10

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個專業(yè)，要想完成今年的安控指標，除控制住“一通三防”和水害事故外，就得加強頂板和機電運輸管理，大幅度降低零敲碎打事故的發(fā)生。按規(guī)定使用好各種特殊支護和前探支護，嚴禁空頂作業(yè)，并嚴格執(zhí)行“敲幫問頂”制度，嚴格井巷檢修措施的編制和貫徹實施；嚴格執(zhí)行班組長工程質量負責制和工程質量檢查驗收、考核制度，進一步提高采掘工程質量。嚴把設備的準入關，做好淘汰國家明令禁止使用的機電設備和回采工藝，使用和維護好煤電鉆綜合保護裝置，加強對機電硐室和電氣設備的管理，防治外因火災的發(fā)生。

（五）加強礦井防治水工作，防止重大水害事故的發(fā)生 繼續(xù)跟蹤后所煤礦大慶井、興云煤礦慶云井、羊場煤礦沙背井、恩洪煤礦二號井、圭山煤礦紅旗井的防治水工作，繼續(xù)調查鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的開采對上述礦井的水害威脅，堅持“有疑必探，先探后掘”的探放水原則，在特殊區(qū)域執(zhí)行“有掘必探”的措施防止水害事故的發(fā)生。成立專門領導機構來加強雨季“三防”工作，制定防治水應急預案和水害處理計劃，加強地表的疏水、排水、防水系統(tǒng)的整治。

（六）加強露天煤礦的邊坡治理工作，防止大面積滑坡 做好地表水的疏排工作以及邊坡穩(wěn)定性評價工作，加強邊坡日常管理。加強雨季期間滑坡區(qū)的防排水、監(jiān)測監(jiān)控工作。利用安全專項費用，繼續(xù)加大邊坡治理力度。

（七）加大安全資金投入，提高裝備水平

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根據《云南東源煤業(yè)集團公司專項資金管理辦法》（云東煤資財[2005]14號）的要求，足額提取并合理安排使用，公司將盡全力，多方面、多渠道籌措資金增加安全投入，尤其對國家明令禁止使用的電氣設備、支護方式、回采工藝等加大改造力度，增加投入，逐步補齊安全欠賬，不斷完善礦井的安全生產系統(tǒng)。

（八）抓好企業(yè)自身的安監(jiān)隊伍和礦山救援隊伍的建設工作 礦山救援隊伍包括井下采、掘、機、運、通、救護隊等一線作業(yè)人員和保衛(wèi)、后勤、工會、社保、醫(yī)療及生產、技術、安全等部門的管理人員。一是建立以礦長（經理）、總工程為首的搶險救災體系，及時完善和修改《礦井災害預防和處理計劃》，即應急救援預案，落實搶險救災責任制，按要求儲備足夠的搶險救災物資和設備。二是對《礦井災害預防和處理計劃》的培訓，使管理人員、作業(yè)人員熟知按事故性質采取不同的搶險救災原則和方案，特別是現(xiàn)場作業(yè)人員要熟知行動路線和救災方法，一旦發(fā)生災變事故，能有條不紊的按救災方案行動，相關部門每季度根據作業(yè)現(xiàn)場情況修改《礦井災害預防和處理計劃》，并再次培訓。三是強化救護隊的建設，按照《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦救護規(guī)程》、《礦山救護隊資質認定管理規(guī)定》的要求，配足、配齊救護指戰(zhàn)員和救災所需的裝備、設施、器材、防護用品等，并保證救護隊的正常經費開支，確保搶險救災工作正常開展。與地方小煤礦簽訂救護協(xié)議的要認真履行協(xié)議，提高技術服務質量，切實把救護有償服務做好。

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公司高度重視安監(jiān)隊伍的自身建設。一是進一步健全安全管理監(jiān)管機構，特別是在建項目單位，要求配齊安全管理人員。二是安全監(jiān)管的職能部門認真履行職責，嚴格規(guī)范企業(yè)的安全生產行為。三是加強安全監(jiān)督管理人員對安全生產有關的法律、法規(guī)及相關知識的學習，樹立“寧當惡人，不當罪人”、“寧聽罵聲、不聽哭聲”的思想，堅持以鐵面孔、鐵心腸、鐵手腕的精神，狠反“三違”。

二○○八年十月十七日