第一篇：中共茶房鄉(xiāng)委員會——關于對在社會主義新農(nóng)村建設中創(chuàng)建理事會、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、黨群致富聯(lián)合體情況的調(diào)研報告1

中共茶房鄉(xiāng)委員會

關于對在社會主義新農(nóng)村建設中創(chuàng)建理事會、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、黨群致富聯(lián)合體

情況的調(diào)研報告

中共云縣委組織部：

茶房鄉(xiāng)位于云縣南部，距縣城43公里，全鄉(xiāng)總面積179.6平方公里，轄16個村民委員會，210個村民小組，現(xiàn)有人口33283人。為全面總結在建設會主義新農(nóng)村建設中創(chuàng)建理事會、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、黨群致富聯(lián)合體等方面的做法和經(jīng)驗，積極探索符合實際、適應社會主義新農(nóng)村建設需要的農(nóng)村黨的建設工作載體和機制，根據(jù)中共臨滄市委組織部?關于印發(fā)?關于對社會主義新農(nóng)村建設中創(chuàng)建理事會、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、黨群致富聯(lián)合體情況進行調(diào)研的方案??（臨明電組字?2007?4號）和中共云縣委組織部?關于對在社會主義新農(nóng)村建設中創(chuàng)建理事會、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、黨群致富聯(lián)合體情況進行調(diào)研的通知?（云組發(fā)電?2007?4號）要求，茶房鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，認真組織人員開展了在社會主義新農(nóng)村建設中創(chuàng)建理事會、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、黨群致富聯(lián)合體情況的調(diào)研工作，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、社會主義新農(nóng)村建設理事會

（一）社會主義新農(nóng)村建設理事會的成立情況

戶，改造民居房57戶共7540平方米，為57戶農(nóng)戶更換了共7500平方米的琉璃瓦，建成水泥硬板路7條共4.1公里、入戶岔道8條2.4公里，新建村委會綜合辦公樓1幢，村容村貌得到了極大的改善。

二是切實搞好產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，加快農(nóng)民增收步伐。產(chǎn)業(yè)是新農(nóng)村建設的基礎，各村新農(nóng)村建設理事會以身作則，廣泛動員群眾種植高優(yōu)生態(tài)茶園1508畝、白木瓜3223畝、泡核桃18334.3畝、龍膽草3000畝、黃草450畝，建成沼氣池425口。通過種植高優(yōu)生態(tài)茶園、白木瓜等經(jīng)濟作物，使支柱產(chǎn)業(yè)得到夯實；通過建設沼氣池，農(nóng)民用上了清潔衛(wèi)生的能源，使生態(tài)環(huán)境得到了保護。

三是突出抓好教育工作，加快科技興農(nóng)步伐。理事會組織群眾著力進行公益事業(yè)建設，充分發(fā)揮“自己事情自己做”的主觀能動作用，依托香港苗圃行動集團投資25萬元完成了大河邊村良子頭小學的新建和搬遷工作，投資25萬元完成了茶房中、小學運動場的征地工作，有效改善了教學基礎條件；努力抓好勤工儉學工作，全面推行馬街完小寄宿制辦學模式；爭取了3250元的資金為20個初中生和15個小學生進行了資助，解決部分貧困生讀書難的問題；在抓好基礎教育的同時，積極加大農(nóng)村實用技術的培訓力度，通過開展科技培訓使農(nóng)民掌握了1-2門種、養(yǎng)殖實用技術，增加了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的科技含量，直接或間接提高了農(nóng)

規(guī)劃，樹立以人為本的科學發(fā)展觀，解決好經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、環(huán)境優(yōu)化和農(nóng)民增收的關系。

五是要突出抓好產(chǎn)業(yè)建設，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，積極創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，走“公司+基地+農(nóng)戶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

六是要善于發(fā)揮優(yōu)秀黨員干部的先進模范作用，以先進帶動后進，以后進追趕先進，激發(fā)廣大人民群眾的積極性和主動性。

2、存在的問題: 一是新農(nóng)村建設理事會無經(jīng)費來源，沒有任何物質保障，在一定程度上挫傷了人民群眾的積極性。

二是理事會在基礎設施中的作用得不到充分發(fā)揮，管理技術水平有待進一步提高。

三是新農(nóng)村建設理事會管理體制不健全，導致工作難以開展。

三是由于廣大老百姓的文化水平不高，部分群眾的意識不強，職能得不到充分發(fā)揮，整體能力不強。

二、產(chǎn)業(yè)協(xié)會

（一）產(chǎn)業(yè)協(xié)會產(chǎn)生方式及基本情況

近年來，鄉(xiāng)黨委、政府緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，努力建設精品農(nóng)業(yè)基地和效益農(nóng)業(yè)強鄉(xiāng)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質量和市場競爭力，采取切實有效的措施，進一步深化農(nóng)

完善了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制，解決了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中合同履約率低的問題，提高了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對農(nóng)民的帶動力。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過牽頭組織產(chǎn)業(yè)協(xié)會，在企業(yè)和農(nóng)戶之間架起了橋梁，不僅保證了企業(yè)需要的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質量，而且使農(nóng)戶能得到更好的信息、技術和營銷服務。大埡口村產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會積極與廣大農(nóng)戶協(xié)調(diào)，與嘉木茶葉公司簽定了?茶葉收購協(xié)議書?，既為廣大農(nóng)戶找到了茶葉銷路，也解決了嘉木茶葉公司原料大后方的問題。

三是產(chǎn)業(yè)協(xié)會在政府、企業(yè)、農(nóng)民和其他組織之間架起了橋梁，吸收各行各業(yè)的組織和人員參加，有效地打破了行業(yè)分割，實現(xiàn)了產(chǎn)供銷、科工貿(mào)結合，做到資源共享，提高了整個行業(yè)的市場綜合競爭力，促進了產(chǎn)業(yè)的升級。

（三）建設產(chǎn)業(yè)協(xié)會的主要做法

一是高度重視，廣泛宣傳發(fā)動，統(tǒng)一認識。鄉(xiāng)黨委、政府十分重視產(chǎn)業(yè)協(xié)會的發(fā)展，在全鄉(xiāng)開展了產(chǎn)業(yè)協(xié)會情況調(diào)查，總結宣傳典型，召開了全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)會研討會和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議進行專題研究和部署，進一步統(tǒng)一了思想，提高了對產(chǎn)業(yè)協(xié)會重要性的認識和發(fā)展的緊迫感；把培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會作為深化農(nóng)村改革的突破口來抓，作為發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，推進全鄉(xiāng)經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要舉措來抓。

二是典型引路，搞好示范。為了促進產(chǎn)業(yè)協(xié)會發(fā)展，體原則、堅持對內(nèi)服務對外盈利原則、堅持民主原則。制訂了示范?章程?，規(guī)范產(chǎn)業(yè)協(xié)會組織內(nèi)部建設。

（四）建設產(chǎn)業(yè)協(xié)會幾點啟示

一是發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會是深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整的重要途徑。當前，農(nóng)民組織化程度低，農(nóng)產(chǎn)品流通市場主體缺乏，小生產(chǎn)和大市場脫節(jié)成為深化農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的瓶頸。因此，必須深刻認識培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會的重要意義和作用，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會、提高農(nóng)民組織化程度作為深化農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的重要途徑和農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新的突破口，切實加大培育和扶持力度。

二是發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會要從實際出發(fā)，堅持發(fā)展變化的原則，積極穩(wěn)妥地推進。任何事物的發(fā)展都有一個從小到大的過程，產(chǎn)業(yè)協(xié)會作為我國農(nóng)業(yè)市場化發(fā)展中的新事物，也有其自身發(fā)展的規(guī)律，在推動產(chǎn)業(yè)協(xié)會發(fā)展中，隨著農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的深化和效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展也要經(jīng)歷調(diào)查研究、總結典型、提高認識、扶持推動、逐步規(guī)范的過程。

三是發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會要堅持多種形式，多元發(fā)展的原則。農(nóng)村多種所有制經(jīng)濟的發(fā)展和各地實際的不同，為發(fā)展多種形式的產(chǎn)業(yè)協(xié)會提供了條件，同時也提出了多元發(fā)展的要求。

四是發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會必須要與培育特色主導產(chǎn)業(yè)緊密結合起來，圍繞特色主導產(chǎn)業(yè)進行合作與聯(lián)合是產(chǎn)業(yè)協(xié)會專

二是農(nóng)業(yè)和財政部門對有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)協(xié)會組織應視同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，給予優(yōu)惠政策和資金扶持； 三是金融部門在信用貸款和聯(lián)戶擔保貸款上應予以政策傾斜，信用社要把產(chǎn)業(yè)協(xié)會作為小額信貸的重要載體； 四是政府部門對具有一定規(guī)模、一定條件的產(chǎn)業(yè)協(xié)會組織，應引導其建章立制，登記法人資格，依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，促使其規(guī)范有序、健康發(fā)展。

三、黨群致富聯(lián)合體

（一）黨群致富聯(lián)合體產(chǎn)生方式及基本情況

近年來，茶房鄉(xiāng)黨委、政府在開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中，認真學習貫徹“三個代表”重要思想，以實施“云嶺先鋒”工程和開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，圍繞解決群眾進市場難、增收難和黨員發(fā)揮作用難的問題，深入開展創(chuàng)建“黨群致富聯(lián)合體”、“三級聯(lián)創(chuàng)”和“五個好”活動，廣大農(nóng)村黨員帶頭學科技，帶頭投資、投勞、擔保貸款，組織農(nóng)民群眾興辦各種經(jīng)濟實體，黨員干部積極性高，群眾熱心擁護，不但有效地帶動了廣大群眾的增收致富，而且極大地促進了全鄉(xiāng)的“三個”文明建設。2006年，全鄉(xiāng)共轄16個村民委員會，農(nóng)村總人口達33283人，設有25個黨支部，3個黨總支，共有黨員777人，其中農(nóng)村黨支部19個，黨員668人。到目前為止，共創(chuàng)建黨群致富聯(lián)合體7個，參與創(chuàng)建黨員272名，聯(lián)合農(nóng)戶956戶2764人，農(nóng)

1新橋梁，使廣大黨員在引導、帶領和幫助農(nóng)民群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的過程中經(jīng)受了鍛煉與考驗，提高了實踐“三個代表”的自覺性和能力。

（三）發(fā)展黨群致富聯(lián)合體的主要做法

一是加大對農(nóng)村黨員的培訓力度，努力提高農(nóng)村黨員創(chuàng)建黨群致富聯(lián)合體活動的素質和能力。針對部分黨員宗旨意識不夠強，技術技能不夠高，模范作用不夠明顯的狀況，鄉(xiāng)黨委制定了對各村黨支部（總支）的新黨員學習和培訓計劃，不僅抓常規(guī)性學習，還以村級黨員電教基地為陣地對黨員進行集中培訓。通過系統(tǒng)的學習培訓，廣大黨員的致富能力大大提高，85％以上有勞動能力的黨員都掌握了l—2門致富新技術，為開展創(chuàng)建活動提供了思想基礎和技術保證。

二是樹立典型，以點帶面。在開展創(chuàng)建活動初期，鄉(xiāng)黨委選擇了大埡口村作為示范點，由鄉(xiāng)黨委主要領導直接指導，鄉(xiāng)直有關部門進行具體幫助，有效地促進了創(chuàng)建活動的開展，活動搞得有聲有色。大埡口村、橋街村共創(chuàng)建了2個黨群致富聯(lián)合體，參與干部和黨員81人，扶持農(nóng)戶達965戶4200余人；發(fā)展增收項目有“二元”豬養(yǎng)殖、竹筍種植、茶葉種植、泡核桃等，年收入達770多萬元，人均增收230多元。示范點建立后，鄉(xiāng)黨委、政府及時組織村“兩委”班

（四）黨群致富聯(lián)合體存在問題和下一步打算

（一）存在問題：

經(jīng)過多年的實踐和探索，我鄉(xiāng)農(nóng)村黨群致富聯(lián)合體逐步踏入市場經(jīng)濟軌道，取得了初步成效，但同時也存在著一些比較突出的問題：

一是農(nóng)村黨群致富聯(lián)合體的管理還不夠規(guī)范、到位，有的還沒有在工商部門注冊登記；

二是農(nóng)村黨群致富聯(lián)合體的形式單一，主要是創(chuàng)辦村級種養(yǎng)業(yè)，沒有形成多元化、網(wǎng)絡化；

三是農(nóng)村黨群致富聯(lián)合體的經(jīng)濟效益不高，增長潛力不大。

（二）下一步打算

在今后的工作中，我鄉(xiāng)將針對黨群致富聯(lián)合體存在的問題，以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，把中央農(nóng)村經(jīng)濟政策落到實處，使農(nóng)村黨群致富聯(lián)合體更加規(guī)范化、規(guī)?；钔跐摿?，逐步形成多元化的聯(lián)合體網(wǎng)絡，為增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快的跨越式發(fā)展作出貢獻！

中共茶房鄉(xiāng)委員會

2007年1月15日