第一篇：教育部印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見(以下簡稱意見)要求各地貫徹十八屆三

教育部關(guān)于學(xué)生升學(xué)的規(guī)定（摘要）教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)，要求各地貫徹十八屆三中全會(huì)精神，嚴(yán)格執(zhí)行《義務(wù)教育法》規(guī)定，落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)要求，合理劃定招生范圍，有序確定入學(xué)對(duì)象，規(guī)范辦理入學(xué)手續(xù)，全面實(shí)行陽光招生，逐步減少特長招生，做好隨遷子女就學(xué)，試行學(xué)區(qū)化辦學(xué)，在加快均衡發(fā)展義務(wù)教育的同時(shí)，健全科學(xué)、明晰、便利的小學(xué)升入初中制度，規(guī)范招生入學(xué)行為，提高治理水平，促進(jìn)教育公平。《意見》明確了小升初工作流程。

一、合理劃定招生范圍。要求縣級(jí)教育行政部門根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、所在學(xué)區(qū)、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，按照就近入學(xué)原則依街道、路段、門牌號(hào)、村組等為每一所初中合理劃定對(duì)口小學(xué)(單校劃片)。對(duì)于城市老城區(qū)暫時(shí)難以實(shí)行單校劃片的，可按照初中新生招生數(shù)和小學(xué)畢業(yè)生基本相當(dāng)?shù)脑瓌t為多所初中劃定同一招生范圍(多校劃片)。

二、有序確定入學(xué)對(duì)象。單校劃片學(xué)校采用對(duì)口直升方式招生，即一所初中對(duì)口片區(qū)內(nèi)所有小學(xué)畢業(yè)生入學(xué)。多校劃片學(xué)校，先征求入學(xué)志愿，對(duì)報(bào)名人數(shù)少于招生人數(shù)的初中，學(xué)生直接入學(xué);對(duì)報(bào)名人數(shù)超過招生人數(shù)的初中，以隨機(jī)派位的方式確定學(xué)生。未在戶籍所在片區(qū)小學(xué)就讀的學(xué)生，如申請升入戶籍所在片區(qū)初中，由縣級(jí)教育行政部門統(tǒng)一受理、審核，統(tǒng)籌安排就學(xué)。

三、轉(zhuǎn)學(xué)：學(xué)生不得隨意轉(zhuǎn)學(xué)，確因家長工作調(diào)動(dòng)，家庭住所搬遷或其他原因必須轉(zhuǎn)學(xué)者，須按下列程序辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)方可轉(zhuǎn)學(xué)。

①轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生或家長憑家長工作調(diào)令復(fù)印件及其他轉(zhuǎn)學(xué)原因證明向?qū)W校提出申請，經(jīng)班主任及教導(dǎo)主任同意，報(bào)校長批準(zhǔn)后，辦理好轉(zhuǎn)學(xué)聯(lián)系單。轉(zhuǎn)學(xué)聯(lián)系單先由轉(zhuǎn)出學(xué)校和轉(zhuǎn)出學(xué)校所在教育行政部門簽署意見后，再到轉(zhuǎn)入學(xué)校和轉(zhuǎn)入學(xué)校所在地教育行政部門簽署接收意見，最后持辦理好的轉(zhuǎn)學(xué)聯(lián)系單，到轉(zhuǎn)出學(xué)校開出轉(zhuǎn)學(xué)證書。

②學(xué)生或家長持已簽署接收意見的轉(zhuǎn)學(xué)聯(lián)系單到學(xué)校報(bào)到，由學(xué)校造冊到縣教育局基教股審核注冊，并編定學(xué)籍號(hào)，學(xué)生檔案交由接收學(xué)校。③任何學(xué)校不得接收無正常轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)的學(xué)生入學(xué)就讀。

第二篇：教育部關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見

教育部關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就

近入學(xué)工作的實(shí)施意見

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

為貫徹十八屆三中全會(huì)精神，落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)要求，健全科學(xué)、明晰、便利的小學(xué)升入初中制度，規(guī)范招生入學(xué)行為，提高治理水平，促進(jìn)教育公平，根據(jù)《義務(wù)教育法》規(guī)定，提出如下實(shí)施意見。

一、合理劃定招生范圍

縣級(jí)教育行政部門要在上級(jí)教育行政部門指導(dǎo)統(tǒng)籌下，根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、所在學(xué)區(qū)、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，按照就近入學(xué)原則依街道、路段、門牌號(hào)、村組等，為每一所初中合理劃定對(duì)口小學(xué)（單校劃片）。對(duì)于城市老城區(qū)暫時(shí)難以實(shí)行單校劃片的，可按照初中新生招生數(shù)和小學(xué)畢業(yè)生基本相當(dāng)?shù)脑瓌t為多所初中劃定同一招生范圍（多校劃片）。優(yōu)質(zhì)初中要納入多校劃片范圍。

片區(qū)劃定后要相對(duì)穩(wěn)定，確需調(diào)整時(shí)要由縣級(jí)教育行政部門邀請相關(guān)單位和家長代表參與，進(jìn)行審慎論證。

二、有序確定入學(xué)對(duì)象

縣級(jí)教育行政部門應(yīng)充分利用全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)組織實(shí)施小升初工作，嚴(yán)格實(shí)行“一人一籍、籍隨人走”，提高學(xué)籍管理信息化水平，為小升初學(xué)生登記、隨機(jī)派位及遏制學(xué)生無序流動(dòng)等提供基礎(chǔ)性保障。

單校劃片學(xué)校采用對(duì)口直升方式招生，即一所初中對(duì)口片區(qū)內(nèi)所有小學(xué)畢業(yè)生入學(xué)。多校劃片學(xué)校，先征求入學(xué)志愿，對(duì)報(bào)名人數(shù)少于招生人數(shù)的初中，學(xué)生直接入學(xué)；對(duì)報(bào)名人數(shù)超過招生人數(shù)的初中，以隨機(jī)派位的方式確定學(xué)生。隨機(jī)派位工作由縣級(jí)教育行政部門統(tǒng)一組織，邀請相關(guān)單位和家長代表參與。

未在戶籍所在片區(qū)小學(xué)就讀的學(xué)生，如申請升入戶籍所在片區(qū)初中，由縣級(jí)教育行政部門統(tǒng)一受理、審核，統(tǒng)籌安排就學(xué)。

地方各級(jí)教育行政部門和公辦、民辦學(xué)校均不得采取考試方式選拔學(xué)生。公辦學(xué)校不得以各類競賽證書或考級(jí)證明作為招生入學(xué)依據(jù)。

三、規(guī)范辦理入學(xué)手續(xù)

縣域內(nèi)初中新生入學(xué)手續(xù)辦理工作要在同一時(shí)段進(jìn)行。學(xué)生及父母或其他法定監(jiān)護(hù)人持省級(jí)教育行政部門規(guī)定的有效證明，到擬升入的初中或縣級(jí)教育行政部門指定的地點(diǎn)辦理入學(xué)手續(xù)。

縣級(jí)教育行政部門應(yīng)及時(shí)匯總?cè)雽W(xué)手續(xù)辦理信息，對(duì)實(shí)際辦理入學(xué)手續(xù)人數(shù)超出或不滿計(jì)劃數(shù)的學(xué)校，及時(shí)進(jìn)行必要調(diào)整。

四、全面實(shí)行陽光招生

小升初工作開始前，縣級(jí)教育行政部門要通過多種形式主動(dòng)向社會(huì)公開相關(guān)信息。包括縣域內(nèi)小升初具體政策，每所初中劃片范圍、招生計(jì)劃、程序時(shí)間、辦學(xué)條件，省級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)的特長生招生信息和錄取辦法，以及工作咨詢方式、監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)、信訪接待地址等。

小升初期間，縣級(jí)教育行政部門要主動(dòng)公布招生結(jié)果等相關(guān)信息，做好信訪接待工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。學(xué)校也要主動(dòng)公開招生結(jié)果等重要信息。

五、逐步減少特長招生

強(qiáng)化義務(wù)教育注重品行培養(yǎng)、激發(fā)學(xué)習(xí)興趣、培育健康體魄、養(yǎng)成良好習(xí)慣的目標(biāo)任務(wù)，逐步減少特長生招生學(xué)校和招生比例，到2016年經(jīng)省級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)招收特長生的學(xué)校所招收的特長生比例應(yīng)降到5%以內(nèi)。沒有特長生招生方式的地方不再增設(shè)該方式。特長生招生具體辦法由縣級(jí)教育行政部門制定，報(bào)省級(jí)教育行政部門備案。

六、做好隨遷子女就學(xué)

堅(jiān)持深化改革，分類推進(jìn)，妥善解決外來務(wù)工人員隨遷子女小升初問題。省級(jí)教育行政部門要依法制定隨遷子女初中入學(xué)的政策措施，縣級(jí)教育行政部門要做好實(shí)施工作。各地要依法合理確定隨遷子女入學(xué)條件，積極接收隨遷子女就學(xué)，幫助他們解決實(shí)際困難，融入城市生活。隨遷子女特別集中的地方，要擴(kuò)大公辦學(xué)校容量，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，購買民辦學(xué)校服務(wù)，加大對(duì)接收隨遷子女學(xué)校的支持力度，滿足隨遷子女入學(xué)需求。特大城市要結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃、人口控制目標(biāo)和教育承載能力，穩(wěn)步有序地安排符合條件的隨遷子女就學(xué)。

七、大力推進(jìn)均衡發(fā)展

各地要統(tǒng)籌義務(wù)教育資源均衡配置，開展義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，整體提升辦學(xué)條件和辦學(xué)水平，辦好每一所初中，為小升初工作夯實(shí)良好基礎(chǔ)。實(shí)行校長教師交流輪崗。大力推進(jìn)學(xué)校聯(lián)盟或集團(tuán)化辦學(xué)模式。將不低于50%的優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中并完善操作辦法。

八、試行學(xué)區(qū)化辦學(xué)

要因地制宜，按照地理位置相對(duì)就近、辦學(xué)水平大致均衡的原則，將初中和小學(xué)結(jié)合成片進(jìn)行統(tǒng)籌管理，提倡多校協(xié)同、資源整合、九年一貫。推動(dòng)學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校之間校長教師均衡配置，促進(jìn)設(shè)施設(shè)備和運(yùn)動(dòng)場地等教育教學(xué)資源充分共享，全面提升學(xué)區(qū)內(nèi)教學(xué)管理、教師培訓(xùn)、學(xué)生活動(dòng)、課堂改革、質(zhì)量考核等工作水平。

九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

地方各級(jí)教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)小升初工作的領(lǐng)導(dǎo)，制訂實(shí)施方案，建立工作推進(jìn)制度、劃片決策制度、入學(xué)監(jiān)督制度、信息公開制度和責(zé)任追究制度。教育行政部門“一把手”要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，明確崗位職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立科學(xué)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、公正透明的小升初工作機(jī)制。要加大查處力度，重點(diǎn)糾正違規(guī)考試招生、不按就近原則安排入學(xué)、隨意接收擇校生及亂收費(fèi)行為。各級(jí)教育督導(dǎo)部門要對(duì)政策實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。國家開展的義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣區(qū)認(rèn)定、相關(guān)考評(píng)與各地小升初工作情況掛鉤。

十、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

各地要圍繞政策制訂和實(shí)施的具體辦法，利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等多種方式進(jìn)行解讀，使之家喻戶曉，讓社會(huì)支持，讓家長理解。要加大宣傳力度，總結(jié)推廣小升初工作的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)。要倡導(dǎo)科學(xué)教育理念，讓各界明白就近入學(xué)有利于適齡兒童少年健康成長，努力營造小升初工作良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

教育部

2014年1月14日

生工作的意見

各省轄市、省直管縣（市）教育局，廳直屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校：

根據(jù)教育部、國家發(fā)展改革委、審計(jì)署《關(guān)于印發(fā)<治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)的八條措施>的通知》(教基一〔2012〕1號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升初中免試就近入學(xué)工作實(shí)施意見》（教基一〔2014〕1號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就我省義務(wù)教育學(xué)校招生工作提出如下意見，請各地認(rèn)真抓好落實(shí)。

一、充分認(rèn)識(shí)做好義務(wù)教育學(xué)校招生工作的重要性

義務(wù)教育學(xué)校招生工作涉及千家萬戶，是廣大人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一。做好義務(wù)教育學(xué)校招生工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、著力辦好人民群眾滿意的教育、促進(jìn)教育公平、構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要，是《義務(wù)教育法》提出的法律要求，也是落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神的具體行動(dòng)。近兩年來，我省規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校招生工作取得了一定成效。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，全面深化教育改革，推進(jìn)義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作，破解擇校難題。教育部專門下發(fā)文件，對(duì)小升初工作提出了新的要求。為此，各地要把做好義務(wù)教育學(xué)校招生工作作為貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神的具體舉措，納入到開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)之中，作為建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉政府的具體行動(dòng)，及早謀劃，強(qiáng)化措施，抓緊抓好，為我省教育事業(yè)改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定營造良好氛圍。

二、規(guī)范管理，實(shí)行陽光招生

1、公辦義務(wù)教育學(xué)校招生實(shí)行劃片就近入學(xué)。省轄市或縣（市、區(qū)）教育行政部門根據(jù)適齡兒童少年數(shù)量、學(xué)校分布、學(xué)校規(guī)模等情況，合理劃定每所公辦學(xué)校的招生范圍。各地要充分利用中小學(xué)學(xué)籍信息管理系統(tǒng)組織實(shí)施義務(wù)教育招生工作，小升初要嚴(yán)格實(shí)行“一人一籍、籍隨人走”。義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女，要按照“以流入地政府為主、以全日制公辦學(xué)校為主”的原則，由流入地教育行政部門統(tǒng)籌安排到公辦學(xué)校就讀。認(rèn)真落實(shí)《河南省教育廳河南省發(fā)展和改革委員會(huì)河南省審計(jì)廳印發(fā)關(guān)于治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)的實(shí)施意見》（豫教基一〔2012〕81號(hào)）和《河南省公辦義務(wù)教育學(xué)校招生及治理擇校管理辦法》（試行）規(guī)定，加大力度，認(rèn)真解決公辦學(xué)校擇校及亂收費(fèi)問題。非正常跨區(qū)域招生比例高于10%的要控制在10%以下。對(duì)存在超大班額的學(xué)校要嚴(yán)格控制擇校生。學(xué)校不得以跨區(qū)域招生為名收取擇校費(fèi)。

2、嚴(yán)格義務(wù)教育學(xué)校特長生或?qū)嶒?yàn)班的招生管理。按照國家的要求，未經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)，任何義務(wù)教育學(xué)?；騿挝徊坏靡蕴亻L班或?qū)嶒?yàn)班的名義招生。已批準(zhǔn)招生的，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的招生規(guī)模、范圍和方式進(jìn)行招生。原則上今后不再審批新增特長班或?qū)嶒?yàn)班，已經(jīng)批準(zhǔn)的，到2016年特長生招生比例應(yīng)降到5%以內(nèi)。經(jīng)批準(zhǔn)的體育、藝術(shù)等特長生招生可進(jìn)

不得進(jìn)行文化課方面考試。嚴(yán)禁學(xué)生入校后以文化課考試成績分實(shí)驗(yàn)班和特長班。如有違規(guī)的，取消實(shí)驗(yàn)班、特長班招生資格，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理。

3、任何義務(wù)教育學(xué)校均不得采取考試方式選拔學(xué)生。按照教育部規(guī)定，從今年起，義務(wù)教育階段公辦、民辦學(xué)校以及其它任何單位均不得采取考試的方式選撥學(xué)生。學(xué)校要根據(jù)辦學(xué)條件情況，合理制定招生計(jì)劃，報(bào)省轄市或縣（市、區(qū)）教育行政部門審核，防止不顧辦學(xué)條件，盲目擴(kuò)大招生規(guī)模。公辦、民辦學(xué)校小升初招生時(shí)間均必須放在小學(xué)放假之后。各省轄市、省直管縣（市）教育局要從辦好人民滿意的教育、促進(jìn)教育公平的高度出發(fā)，按照有利于維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序，有利于減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，有利于實(shí)施素質(zhì)教育的原則，對(duì)本地義務(wù)教育公辦、民辦學(xué)校招生工作進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范，制定規(guī)范管理的具體辦法。

4、嚴(yán)禁“奧數(shù)”等培訓(xùn)、競賽行為與義務(wù)教育學(xué)校招生掛鉤。凡有“奧數(shù)”等培訓(xùn)、競賽行為與義務(wù)教育入學(xué)掛鉤者，無論是公辦學(xué)校，還是民辦學(xué)校，都必須嚴(yán)肅查處。不得組織義務(wù)教育階段學(xué)生報(bào)名參加學(xué)科競賽。

5、堅(jiān)決禁止任何義務(wù)教育學(xué)校單獨(dú)或與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合或委托舉辦以選拔生源為目的的各類培訓(xùn)班（以下簡稱“占坑班”）。各省轄市、省直管縣（市）教育局要加大要對(duì)本地舉辦“占坑班”行為的查處力度，無論是公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校還是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的此類行為，都必須采取有力措施嚴(yán)格治理，切實(shí)解決由此帶來的加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和家長經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)問題。

6、嚴(yán)格規(guī)范編班行為。義務(wù)教育學(xué)校要均衡編班，均衡分配教師和學(xué)生，不得舉辦重點(diǎn)班或快慢班。

7、積極推行學(xué)區(qū)制管理。為推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，減少校際間辦學(xué)水平的差距，解決擇校難題，積極推行學(xué)區(qū)制管理。要因地制宜，將老校與新校、強(qiáng)校與薄弱學(xué)校均衡劃分，統(tǒng)籌管理，共享優(yōu)質(zhì)教育資源。提倡多校協(xié)同、資源整合、九年一貫。推進(jìn)學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校之間校長教師均衡配置，促進(jìn)設(shè)施設(shè)備和運(yùn)動(dòng)場地等教育教學(xué)資源充分共享，全面提升學(xué)區(qū)內(nèi)教學(xué)管理、教師培訓(xùn)、學(xué)生活動(dòng)、課堂改革、質(zhì)量考核等工作水平。

8、采取得力措施，逐步消除大班額。大班額影響著學(xué)生的身心健康發(fā)展和學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提高，學(xué)生和家長及社會(huì)各界對(duì)此有強(qiáng)烈意見。大班額問題反映的是城鎮(zhèn)教育資源不足。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共河南省委關(guān)于科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)意見》提出的關(guān)于“加快解決中小學(xué)大班額問題”的要求，加快城鎮(zhèn)學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，對(duì)解決大班額問題要列出時(shí)間表和路線圖，尤其是盡快解決超大班額問題。

三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1、各級(jí)教育行政部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，要建立一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各相關(guān)科室分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，形成合力，狠抓落實(shí)，確保義務(wù)教育招生工作順利進(jìn)行。、加大查處力度。各市、縣教育行政部門要設(shè)立舉報(bào)電話、信箱，接受群眾監(jiān)督。對(duì)違反招生規(guī)定的，不論是公辦學(xué)校，還是民辦學(xué)校，都要及時(shí)查處，并按照有關(guān)規(guī)定追究違規(guī)學(xué)校和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。我廳每年秋季開學(xué)后，將對(duì)部分學(xué)校招生、擇校等問題進(jìn)行檢查或抽查，對(duì)存在問題的地方進(jìn)行通報(bào)。

3、加強(qiáng)宣傳。要向全社會(huì)特別是廣大家長宣傳義務(wù)教育法及義務(wù)教育學(xué)校的招生政策，宣傳科學(xué)的教育理念。讓社會(huì)支持，讓家長理解，結(jié)合本地實(shí)際，通過多種媒體開展“身邊的好學(xué)校”主體介紹活動(dòng)，引導(dǎo)義務(wù)教育階段適齡兒童及學(xué)生家長形成“適合孩子的學(xué)校就是最好的學(xué)?！钡恼_觀念，理性安排子女入學(xué)。各省轄市、省直管縣（市）教育局要及早制定今年招生的實(shí)施意見或方案，于2014年4月底之前報(bào)我廳基礎(chǔ)教育一處。

2014年3月12日

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見

關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見

教基一[2014]1號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

為貫徹十八屆三中全會(huì)精神，落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)要求，健全科學(xué)、明晰、便利的小學(xué)升入初中制度，規(guī)范招生入學(xué)行為，提高治理水平，促進(jìn)教育公平，根據(jù)《義務(wù)教育法》規(guī)定，提出如下實(shí)施意見。

一、合理劃定招生范圍

縣級(jí)教育行政部門要在上級(jí)教育行政部門指導(dǎo)統(tǒng)籌下，根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、所在學(xué)區(qū)、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，按照就近入學(xué)原則依街道、路段、門牌號(hào)、村組等，為每一所初中合理劃定對(duì)口小學(xué)（單校劃片）。對(duì)于城市老城區(qū)暫時(shí)難以實(shí)行單校劃片的，可按照初中新生招生數(shù)和小學(xué)畢業(yè)生基本相當(dāng)?shù)脑瓌t為多所初中劃定同一招生范圍（多校劃片）。優(yōu)質(zhì)初中要納入多校劃片范圍。

片區(qū)劃定后要相對(duì)穩(wěn)定，確需調(diào)整時(shí)要由縣級(jí)教育行政部門邀請相關(guān)單位和家長代表參與，進(jìn)行審慎論證。

二、有序確定入學(xué)對(duì)象

縣級(jí)教育行政部門應(yīng)充分利用全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)組織實(shí)施小升初工作，嚴(yán)格實(shí)行“一人一籍、籍隨人走”，提高學(xué)籍管理信息化水平，為小升初學(xué)生登記、隨機(jī)派位及遏制學(xué)生無序流動(dòng)等提供基礎(chǔ)性保障。

單校劃片學(xué)校采用對(duì)口直升方式招生，即一所初中對(duì)口片區(qū)內(nèi)所有小學(xué)畢業(yè)生入學(xué)。多校劃片學(xué)校，先征求入學(xué)志愿，對(duì)報(bào)名人數(shù)少于招生人數(shù)的初中，學(xué)生直接入學(xué)；對(duì)報(bào)名人數(shù)超過招生人數(shù)的初中，以隨機(jī)派位的方式確定學(xué)生。隨機(jī)派位工作由縣級(jí)教育行政部門統(tǒng)一組織，邀請相關(guān)單位和家長代表參與。

未在戶籍所在片區(qū)小學(xué)就讀的學(xué)生，如申請升入戶籍所在片區(qū)初中，由縣級(jí)教育行政部門統(tǒng)一受理、審核，統(tǒng)籌安排就學(xué)。

地方各級(jí)教育行政部門和公辦、民辦學(xué)校均不得采取考試方式選拔學(xué)生。公辦學(xué)校不得以各類競賽證書或考級(jí)證明作為招生入學(xué)依據(jù)。

三、規(guī)范辦理入學(xué)手續(xù)

縣域內(nèi)初中新生入學(xué)手續(xù)辦理工作要在同一時(shí)段進(jìn)行。學(xué)生及父母或其他法定監(jiān)護(hù)人持省級(jí)教育行政部門規(guī)定的有效證明，到擬升入的初中或縣級(jí)教育行政部門指定的地點(diǎn)辦理入學(xué)手續(xù)。

縣級(jí)教育行政部門應(yīng)及時(shí)匯總?cè)雽W(xué)手續(xù)辦理信息，對(duì)實(shí)際辦理入學(xué)手續(xù)人數(shù)超出或不滿計(jì)劃數(shù)的學(xué)校，及時(shí)進(jìn)行必要調(diào)整。

四、全面實(shí)行陽光招生

小升初工作開始前，縣級(jí)教育行政部門要通過多種形式主動(dòng)向社會(huì)公開相關(guān)信息。包括縣域內(nèi)小升初具體政策，每所初中劃片范圍、招生計(jì)劃、程序時(shí)間、辦學(xué)條件，省級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)的特長生招生信息和錄取辦法，以及工作咨詢方式、監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)、信訪接待地址等。

小升初期間，縣級(jí)教育行政部門要主動(dòng)公布招生結(jié)果等相關(guān)信息，做好信訪接待工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。學(xué)校也要主動(dòng)公開招生結(jié)果等重要信息。

五、逐步減少特長招生

強(qiáng)化義務(wù)教育注重品行培養(yǎng)、激發(fā)學(xué)習(xí)興趣、培育健康體魄、養(yǎng)成良好習(xí)慣的目標(biāo)任務(wù)，逐步減少特長生招生學(xué)校和招生比例，到2016年經(jīng)省級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)招收特長生的學(xué)校所招收的特長生比例應(yīng)降到5%以內(nèi)。沒有特長生招生方式的地方不再增設(shè)該方式。特長生招生具體辦法由縣級(jí)教育行政部門制定，報(bào)省級(jí)教育行政部門備案。

六、做好隨遷子女就學(xué)

堅(jiān)持深化改革，分類推進(jìn)，妥善解決外來務(wù)工人員隨遷子女小升初問題。省級(jí)教育行政部門要依法制定隨遷子女初中入學(xué)的政策措施，縣級(jí)教育行政部門要做好實(shí)施工作。各地要依法合理確定隨遷子女入學(xué)條件，積極接收隨遷子女就學(xué)，幫助他們解決實(shí)際困難，融入城市生活。隨遷子女特別集中的地方，要擴(kuò)大公辦學(xué)校容量，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，購買民辦學(xué)校服務(wù)，加大對(duì)接收隨遷子女學(xué)校的支持力度，滿足隨遷子女入學(xué)需求。特大城市要結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃、人口控制目標(biāo)和教育承載能力，穩(wěn)步有序地安排符合條件的隨遷子女就學(xué)。

七、大力推進(jìn)均衡發(fā)展

各地要統(tǒng)籌義務(wù)教育資源均衡配置，開展義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，整體提升辦學(xué)條件和辦學(xué)水平，辦好每一所初中，為小升初工作夯實(shí)良好基礎(chǔ)。實(shí)行校長教師交流輪崗。大力推進(jìn)學(xué)校聯(lián)盟或集團(tuán)化辦學(xué)模式。將不低于50%的優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中并完善操作辦法。

八、試行學(xué)區(qū)化辦學(xué)

要因地制宜，按照地理位置相對(duì)就近、辦學(xué)水平大致均衡的原則，將初中和小學(xué)結(jié)合成片進(jìn)行統(tǒng)籌管理，提倡多校協(xié)同、資源整合、九年一貫。推動(dòng)學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校之間校長教師均衡配置，促進(jìn)設(shè)施設(shè)備和運(yùn)動(dòng)場地等教育教學(xué)資源充分共享，全面提升學(xué)區(qū)內(nèi)教學(xué)管理、教師培訓(xùn)、學(xué)生活動(dòng)、課堂改革、質(zhì)量考核等工作水平。

九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

地方各級(jí)教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)小升初工作的領(lǐng)導(dǎo)，制訂實(shí)施方案，建立工作推進(jìn)制度、劃片決策制度、入學(xué)監(jiān)督制度、信息公開制度和責(zé)任追究制度。教育行政部門“一把手”要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，明確崗位職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立科學(xué)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、公正透明的小升初工作機(jī)制。要加大查處力度，重點(diǎn)糾正違規(guī)考試招生、不按就近原則安排入學(xué)、隨意接收擇校生及亂收費(fèi)行為。各級(jí)教育督導(dǎo)部門要對(duì)政策實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。國家開展的義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣區(qū)認(rèn)定、相關(guān)考評(píng)與各地小升初工作情況掛鉤。

十、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

各地要圍繞政策制訂和實(shí)施的具體辦法，利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等多種方式進(jìn)行解讀，使之家喻戶曉，讓社會(huì)支持，讓家長理解。要加大宣傳力度，總結(jié)推廣小升初工作的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)。要倡導(dǎo)科學(xué)教育理念，讓各界明白就近入學(xué)有利于適齡兒童少年健康成長，努力營造小升初工作良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

教育部

2014年1月14日

第四篇：天津：印發(fā)關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳文件精神進(jìn)一步做好我市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作實(shí)施意見的通知

印發(fā)關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳文件精神進(jìn)一步做好我市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作實(shí)施意見的通知

津政辦發(fā) 〔2011〕19 號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳文件精神進(jìn)一步做好我市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

國務(wù)院高度重視房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，先后出臺(tái)了一系列政策措施，有效遏制了房價(jià)過快上漲勢頭。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔2011〕1號(hào)）的下發(fā)，對(duì)于鞏固擴(kuò)大房地產(chǎn)市場調(diào)控成果，逐步解決城鎮(zhèn)居民住房問題，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。市人民政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)國務(wù)院的決策部署，積極采取有效措施，抑制房價(jià)過快上漲，加快保障性住房建設(shè)，努力改善居民住房條件。2011年初，我市在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（津政發(fā)〔2011〕2號(hào)）。2月11日，市人民政府召開第56次市長辦公會(huì)議，就貫徹國辦發(fā)〔2011〕1號(hào)文件精神進(jìn)一步做好我市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作進(jìn)行了專題研究，提出了具體實(shí)施意見。

各區(qū)縣、各部門、各單位要堅(jiān)決按照國務(wù)院和市人民政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)把加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

天津市人民政府辦公廳

二○一一年二月十八日

關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳文件精神進(jìn)一步

做好我市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的實(shí)施意見

為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔2011〕1號(hào)），結(jié)合落實(shí)市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（津政發(fā)〔2011〕2號(hào)），提出如下實(shí)施意見：

一、嚴(yán)格落實(shí)國家調(diào)控政策，切實(shí)將房價(jià)控制在合理水平。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力等，確定新建住房價(jià)格控制目標(biāo)，并于2011年3月底前向社會(huì)公布。

二、加大保障性住房建設(shè)力度，落實(shí)住房保障工作目標(biāo)。大力發(fā)展公共租賃住房，2011年建設(shè)公共租賃住房、定向安置經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房等保障性住房23萬套。對(duì)不同層面困難家庭發(fā)放三種補(bǔ)貼，全年共發(fā)放8.5萬戶。擴(kuò)大住房保障范圍，建立分層保障，應(yīng)保盡保，租、售、補(bǔ)相結(jié)合的住房保障體系。落實(shí)危陋房屋拆遷改造200萬平方米。

三、調(diào)整完善相關(guān)稅收政策，嚴(yán)格加強(qiáng)稅收征管。對(duì)個(gè)人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，統(tǒng)一按其銷售收入全額征收營業(yè)稅；加強(qiáng)存量房交易指導(dǎo)價(jià)格在稅收征管工作中的應(yīng)用，堵塞通過“陰陽合同”產(chǎn)生的稅收漏洞；嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得稅征收政策，對(duì)不滿足轉(zhuǎn)讓自用5年以上且為家庭唯一生活用房條件的，一律征收個(gè)人所得稅。加強(qiáng)對(duì)土地增值稅征收管理，依照住宅不同銷售價(jià)格，分別按照2%、3%和5%的比例預(yù)征土地增值稅，并嚴(yán)格土地增值稅的清算和檢查，重點(diǎn)對(duì)定價(jià)明顯超過周邊房價(jià)水平的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)行土地增值稅清算和檢查；加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的銷售、成本、費(fèi)用支出管理，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)2008至2010年繳納企業(yè)所得稅情況進(jìn)行專項(xiàng)核查。

四、嚴(yán)格差別化住房信貸政策。對(duì)貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。銀行監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理。

五、加強(qiáng)住房用地供應(yīng)管理。強(qiáng)化保障性住房和商品住房用地供地計(jì)劃管理，優(yōu)化住房用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。在新增建設(shè)用地計(jì)劃中，單列保障性住房用地，明確供地規(guī)模、供地時(shí)序，保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%。對(duì)擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的，要堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處。新建商品住房用地的供應(yīng)量不低于前2年平均實(shí)際供應(yīng)量。對(duì)已供房地產(chǎn)用地，超過2年沒有取得施工許可進(jìn)行開工建設(shè)的，收回土地使用權(quán)并處以閑置1年以上罰款。

六、落實(shí)國家住房限購政策，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)。對(duì)已擁有1套住房的本市戶籍居民家庭（成員范圍包括購房人、配偶以及未滿18周歲的未成年子女，下同）、能夠提供在本市累計(jì)1年繳納個(gè)人所得稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房（含新建商品住房和二手住房）；對(duì)已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、無法提供在本市累計(jì)1年繳納個(gè)人所得稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本市戶籍居民家庭，要暫停向其售房。違反規(guī)定購房的，不予辦理房地產(chǎn)登記。

七、加強(qiáng)新建商品住房銷售管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得商品房銷售許可證后，需一次性在銷售現(xiàn)場和天津市房地產(chǎn)綜合信息網(wǎng)上公開全部房源及銷售價(jià)格，如上調(diào)銷售價(jià)格，需經(jīng)市房地產(chǎn)市場行政主管部門備案，并重新公示。嚴(yán)禁無證售房、發(fā)布虛假信息。加強(qiáng)新建商品住房預(yù)售資金監(jiān)管，要通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控與現(xiàn)場巡查，嚴(yán)禁房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將新建商品住房預(yù)售資金賬外循環(huán)，控制房屋建設(shè)后期風(fēng)險(xiǎn)，確保新建商品住房預(yù)售資金的安全。

八、強(qiáng)化房地產(chǎn)市場監(jiān)管。對(duì)新建商品住房交易價(jià)格進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)銷售價(jià)格明顯高于同地段、同品質(zhì)住房平均交易價(jià)格的進(jìn)行跟蹤監(jiān)測。加強(qiáng)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)格備案制度，規(guī)范房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)行為。對(duì)存在不規(guī)范交易行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)，由相關(guān)部門進(jìn)行約談，予以警示并公開曝光；對(duì)違法違規(guī)行為責(zé)令整改，并依法進(jìn)行查處，查處期間暫停其房屋銷售。加強(qiáng)房地產(chǎn)廣告管理，加大對(duì)虛假違法房地產(chǎn)廣告的處罰力度，對(duì)發(fā)布嚴(yán)重違法房地產(chǎn)廣告的責(zé)任人可處1至6個(gè)月暫停發(fā)布房地產(chǎn)廣告、直至取消廣告經(jīng)營和發(fā)布資格。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的虛假違法房地產(chǎn)廣告公開曝光。

九、加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)。新聞媒體要強(qiáng)化正面宣傳和輿論引導(dǎo)，深入解讀國家各項(xiàng)房地產(chǎn)市場調(diào)控政策措施，引導(dǎo)居民理性消費(fèi)，為維護(hù)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展提供輿論支持。對(duì)制造、散布虛假消息的，要追究有關(guān)當(dāng)事人責(zé)任。

十、明確責(zé)任，確保落實(shí)。市有關(guān)部門要抓緊制定具體實(shí)施細(xì)則，并立即組織實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)管理，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。各區(qū)縣人民政府要將住房保障工作目標(biāo)納入?yún)^(qū)縣人民政府考核，對(duì)政策落實(shí)不到位、工作不得力、計(jì)劃目標(biāo)未完成的單位負(fù)責(zé)人，要進(jìn)行約談，對(duì)問題嚴(yán)重的，要追究責(zé)任。