第一篇：青島市《國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目及政府扶持資金管理暫行辦法》 青發(fā)改高技〔2007〕91號(hào)

國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目及政府扶持資金

管理暫行辦法

青發(fā)改高技〔2007〕91號(hào)

第一條 為規(guī)范國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理，充分發(fā)揮政府扶持資金的投資效益，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)）、《國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理暫行辦法》（國(guó)家發(fā)改委43號(hào)令）和《財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、科技部關(guān)于印發(fā)〈產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)建〔2002〕30號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于通過(guò)市發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市發(fā)改委）按規(guī)定申報(bào)，由國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)列入國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃，中央、地方兩級(jí)政府分別給予資金扶持，由我市項(xiàng)目單位承擔(dān)的國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目）。

第三條 本辦法所稱國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目，主要包括國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、國(guó)家重大技術(shù)裝備研制與重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目（含電子商務(wù)、企業(yè)信息化項(xiàng)目）、國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力項(xiàng)目等。

本辦法所稱項(xiàng)目單位，是指依法登記、注冊(cè)，申請(qǐng)高技術(shù)項(xiàng)目國(guó)家補(bǔ)貼資金的企業(yè)或事業(yè)法人。

第四條 國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目扶持資金包括中央預(yù)算內(nèi)資金和我市各級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)配套資金。資金扶持方式主要為投資補(bǔ)助、貸款貼息、直接投資、資本金注入、轉(zhuǎn)貸等。

第五條 市發(fā)改委主要履行以下職責(zé)：

（一）根據(jù)國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目公告，進(jìn)行項(xiàng)目初審、申報(bào)，組織項(xiàng)目單位參加國(guó)家組織的項(xiàng)目評(píng)審。

（二）協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目管理和項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題。

（三）配合國(guó)家有關(guān)部門進(jìn)行稽查、審計(jì)。每年向國(guó)家相關(guān)部門報(bào)送項(xiàng)目執(zhí)行情況。

（四）經(jīng)國(guó)家發(fā)改委授權(quán)后組織項(xiàng)目驗(yàn)收。

第六條 市財(cái)政局主要履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)中央和地方扶持資金管理，按規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。

（二）加強(qiáng)資金日常使用和財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督檢查，對(duì)資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

（三）協(xié)助主管部門進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。

第七條 項(xiàng)目單位應(yīng)具有較好的經(jīng)營(yíng)管理水平，具備承擔(dān)國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目所需的技術(shù)開(kāi)發(fā)能力和資金籌措、工程建設(shè)組織管理能力，并履行以下職責(zé)：

（一）按照本辦法和項(xiàng)目公告的要求，編制并向項(xiàng)目主管部門報(bào)送高技術(shù)項(xiàng)目國(guó)家補(bǔ)貼資金申請(qǐng)報(bào)告,并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性承擔(dān)責(zé)任；

（二）按照項(xiàng)目組織部門、主管部門批復(fù)的項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告確定的內(nèi)容和要求實(shí)施項(xiàng)目；

（三）按要求向項(xiàng)目主管部門報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況和經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況,及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)；

（四）對(duì)國(guó)家補(bǔ)貼資金實(shí)行專賬管理；

（五）接受國(guó)家發(fā)改委及各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門，項(xiàng)目主管部門或上述部門委托的機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的評(píng)估、稽察、審計(jì)和檢查；

（六）項(xiàng)目總體目標(biāo)達(dá)到后，及時(shí)按要求進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。

第八條 市發(fā)改委根據(jù)國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的項(xiàng)目指南和專項(xiàng)公告，定期通過(guò)市發(fā)改委網(wǎng)站（004km.cn）發(fā)布項(xiàng)目通知，明確項(xiàng)目提報(bào)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施時(shí)間、提報(bào)方式等。

各區(qū)、市發(fā)改局和項(xiàng)目單位按公告要求申報(bào)項(xiàng)目。

第九條 對(duì)各區(qū)（市）發(fā)改局和項(xiàng)目單位申報(bào)的項(xiàng)目，市發(fā)改委按照有關(guān)規(guī)定予以備案或核準(zhǔn)。對(duì)符合申請(qǐng)國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目法定條件和國(guó)家公告要求的備案或核準(zhǔn)項(xiàng)目，由市發(fā)改委組織有關(guān)專家進(jìn)行初審。對(duì)通過(guò)初審的項(xiàng)目，市發(fā)改委組織編制國(guó)家資金申請(qǐng)報(bào)告（具體編制格式以各項(xiàng)目公告為準(zhǔn)）上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，并組織項(xiàng)目單位參加國(guó)家發(fā)改委進(jìn)行的項(xiàng)目評(píng)審。

第十條 市財(cái)政局根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)扶持資金的管理，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況撥付資金，并嚴(yán)格資金審核。項(xiàng)目實(shí)施單位屬于五市的，扶持資金由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門負(fù)責(zé)管理。

第十一條 市財(cái)政局在收到國(guó)家扶持資金10日內(nèi)，對(duì)項(xiàng)目單位下達(dá)資金劃撥通知。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)持資金劃撥通知，按照國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的《項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告》要求，向財(cái)政部門提報(bào)項(xiàng)目資金使用計(jì)劃，市財(cái)政局會(huì)同市發(fā)改委核實(shí)項(xiàng)目進(jìn)展情況后辦理資金劃撥手續(xù)。

第十二條 扶持資金原則上按進(jìn)度分期撥付，項(xiàng)目驗(yàn)收前撥付總額的90%，其余10%在項(xiàng)目驗(yàn)收后一個(gè)月內(nèi)撥付。

項(xiàng)目驗(yàn)收前，由市財(cái)政局委托有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)國(guó)家扶持資金使用情況進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告。所需費(fèi)用在扶持資金中列支。

第十三條 項(xiàng)目單位對(duì)扶持資金要?？顚Ｓ?，專賬核算。扶持資金主要用于項(xiàng)目的研究開(kāi)發(fā)、購(gòu)置研究開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化所需的儀器設(shè)備、改善工藝設(shè)備和測(cè)試條件、建設(shè)產(chǎn)業(yè)化或工程化驗(yàn)證成套裝置和試驗(yàn)裝置、建設(shè)必要的配套基礎(chǔ)設(shè)施、購(gòu)置必要的技術(shù)軟件等。項(xiàng)目單位收到扶持資金后記入“專項(xiàng)應(yīng)付款”，待項(xiàng)目驗(yàn)收合格后按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。

第十四條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家發(fā)改委批復(fù)的《項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告》組織項(xiàng)目實(shí)施，并于每年的1月底和7月底前，以正式文件向市發(fā)改委提報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告。項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告包括項(xiàng)目進(jìn)度情況、扶持資金使用情況、取得的成效、存在的問(wèn)題及解決問(wèn)題的措施等內(nèi)容。對(duì)項(xiàng)目發(fā)生如下重大事項(xiàng)的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市發(fā)改委報(bào)告：

（一）項(xiàng)目規(guī)模發(fā)生變化；

（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)發(fā)生重大變更；

（三）項(xiàng)目單位法定代表人或總經(jīng)理變更；

（四）重要的工程、設(shè)備招標(biāo)事項(xiàng)；

（五）項(xiàng)目單位出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性虧損；

（六）項(xiàng)目單位資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)危機(jī)，或發(fā)生可能對(duì)項(xiàng)目實(shí)施發(fā)生影響的事件。

第十五條 項(xiàng)目總體目標(biāo)完成后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)向市發(fā)改委提出驗(yàn)收申請(qǐng)。申請(qǐng)驗(yàn)收需提供的材料包括：竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、項(xiàng)目試運(yùn)行報(bào)告、工程質(zhì)量檢查報(bào)告、工程質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告、工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告、工程監(jiān)理報(bào)告等。項(xiàng)目驗(yàn)收后，項(xiàng)目單位應(yīng)妥善保管有關(guān)檔案和驗(yàn)收資料。

第十六條 市發(fā)改委會(huì)同市財(cái)政局、市審計(jì)局根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的《資金申請(qǐng)報(bào)告》（《可行性研究報(bào)告》）等有關(guān)文件進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)不能完成總體目標(biāo)的項(xiàng)目，由市發(fā)改委提出處理建議報(bào)國(guó)家發(fā)改委；對(duì)于其他不影響項(xiàng)目總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的調(diào)整，由市發(fā)改委負(fù)責(zé)審核，并報(bào)國(guó)家發(fā)改委備案。

第十七條 市財(cái)政局、市發(fā)改委等部門按照《青島市財(cái)政支持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效和不定期檢查。發(fā)現(xiàn)弄虛作假或違反資金使用規(guī)定的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院2004年第427號(hào)令）等有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰和處分。

第十八條 項(xiàng)目單位有下列行為之一的，市發(fā)改委將報(bào)請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委責(zé)令其限期整改，核減、停止撥付或收回國(guó)家補(bǔ)貼資金，或視情節(jié)輕重提請(qǐng)或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：

（一）提供虛假情況，騙取國(guó)家補(bǔ)貼資金的；

（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用國(guó)家補(bǔ)貼資金的；

（三）擅自改變項(xiàng)目總體目標(biāo)和主要建設(shè)內(nèi)容的；

（四）無(wú)違規(guī)行為，但無(wú)正當(dāng)理由未按要求完成項(xiàng)目總體目標(biāo)延期兩年未驗(yàn)收的；

（五）其他違反國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行為。

第十九條 本辦法自二○○七年五月一日起施行。

第二篇：廈門市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目驗(yàn)收操作規(guī)程(廈發(fā)改高技〔2009〕64號(hào))

【發(fā)布單位】廈門市發(fā)展和改革委員會(huì) 【發(fā)布文號(hào)】廈發(fā)改高技〔2009〕64號(hào) 【發(fā)布日期】2009-09-25 【生效日期】2009-09-25 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】廈門市人民政府

廈門市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目驗(yàn)收操作規(guī)程

(廈發(fā)改高技〔2009〕64號(hào))

各有關(guān)單位：

為加強(qiáng)我市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理，使項(xiàng)目驗(yàn)收工作規(guī)范化、程序化，提高項(xiàng)目驗(yàn)收的質(zhì)量和效率，特制定《廈門市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目驗(yàn)收操作規(guī)程》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

廈門市發(fā)展和改革委員會(huì)

二ＯＯ九年九月二十五日

廈門市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目驗(yàn)收操作規(guī)程

第一條第一條 為加強(qiáng)廈門市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目驗(yàn)收程序、提高驗(yàn)收質(zhì)量和工作效率，根據(jù)《福建省促進(jìn)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化扶持辦法（修訂）》（閩發(fā)改政策〔2006〕571號(hào)）和《廈門市市級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)程。

第二條第二條 本規(guī)程所稱廈門市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目是指獲得各級(jí)財(cái)政性專項(xiàng)扶持資金的國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目（含國(guó)家增投資金項(xiàng)目）（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家專項(xiàng)”）、福建省、廈門市促進(jìn)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化資金扶持項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“省、市6?18專項(xiàng)”）、廈門市市級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“市級(jí)專項(xiàng)”）。

第三條第三條 項(xiàng)目驗(yàn)收由市發(fā)展改革委委托廈門市政府投資項(xiàng)目評(píng)審中心（簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目評(píng)審中心”）組織開(kāi)展。

第四條第四條 驗(yàn)收工作按以下職責(zé)進(jìn)行分工：

（一）市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)下達(dá)項(xiàng)目驗(yàn)收計(jì)劃；

（二）項(xiàng)目評(píng)審中心負(fù)責(zé)項(xiàng)目驗(yàn)收資料審查、驗(yàn)收會(huì)議的組織等工作；

（三）各區(qū)（發(fā)改局）、火炬高新區(qū)（經(jīng)發(fā)處）負(fù)責(zé)督導(dǎo)項(xiàng)目單位按計(jì)劃申報(bào)項(xiàng)目驗(yàn)收。

第五條第五條 項(xiàng)目驗(yàn)收工作流程如下：

（一）申請(qǐng)。由項(xiàng)目單位填寫(xiě)“廈門市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表”（詳見(jiàn)附件1-2）向所在區(qū)（發(fā)改局）或火炬高新區(qū)（經(jīng)發(fā)處）提交申請(qǐng)報(bào)告（詳見(jiàn)附件3-4），其中國(guó)家專項(xiàng)直接報(bào)市發(fā)展改革委；

（二）轉(zhuǎn)報(bào)。所在區(qū)（發(fā)改局）或火炬高新區(qū)（經(jīng)發(fā)處）接到項(xiàng)目單位的申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成審查、確認(rèn)、蓋章工作，報(bào)市發(fā)展改革委；

（三）初審。市發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行登記后轉(zhuǎn)送項(xiàng)目評(píng)審中心，項(xiàng)目評(píng)審中心應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行資料完備性審查；

（四）下任務(wù)書(shū)。初審合格項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委通過(guò)金宏網(wǎng)流程下達(dá)任務(wù)書(shū)給項(xiàng)目評(píng)審中心；

（五）復(fù)核。項(xiàng)目評(píng)審中心根據(jù)任務(wù)書(shū)，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成驗(yàn)收資料的前置審查，對(duì)有疑問(wèn)的項(xiàng)目可赴項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)前置考察；

（六）評(píng)審。項(xiàng)目評(píng)審中心對(duì)具備驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成驗(yàn)收工作，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告送市發(fā)展改革委；

（七）審定。市發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目進(jìn)行審定，符合要求的交付項(xiàng)目評(píng)審中心進(jìn)行裝訂、存檔。

第六條第六條 經(jīng)初審驗(yàn)收資料不完整的，項(xiàng)目評(píng)審中心應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)出具補(bǔ)件通知單，一次性告知項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)正。

第七條第七條 資料前置審查重點(diǎn)包括：

（一）資料深度是否達(dá)到要求，章節(jié)是否完整，相關(guān)資料內(nèi)容的準(zhǔn)確性和一致性；

（二）項(xiàng)目總投資、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及生產(chǎn)能力是否與計(jì)劃相符；

（三）專項(xiàng)扶持資金的使用是否符合有關(guān)規(guī)定；

（四）有無(wú)發(fā)生重大變更事項(xiàng)。

第八條第八條 項(xiàng)目實(shí)際完成投資要求包括：

（一）總投資達(dá)到計(jì)劃投資90%的項(xiàng)目，認(rèn)定為具備驗(yàn)收條件，其中重要單項(xiàng)投資完成未達(dá)到計(jì)劃投資90%的，項(xiàng)目單位須對(duì)其調(diào)減原因進(jìn)行合理解釋和說(shuō)明。

（二）總投資未達(dá)到計(jì)劃投資90%的項(xiàng)目，需經(jīng)項(xiàng)目批復(fù)單位同意項(xiàng)目投資調(diào)整后才可進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。

第九條第九條 前置現(xiàn)場(chǎng)考察的項(xiàng)目，應(yīng)書(shū)面告知項(xiàng)目單位考察目的、要求、內(nèi)容及時(shí)間。

第十條第十條 資料審查及前置現(xiàn)場(chǎng)考察后具備驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，可組織驗(yàn)收。

第十一條第十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收可采取集中評(píng)審、書(shū)面評(píng)審、自行評(píng)審等和簡(jiǎn)易評(píng)審等形式。

第十二條第十二條 以驗(yàn)收會(huì)形式進(jìn)行的，邀請(qǐng)專家5人為宜，專家組由行業(yè)、管理和財(cái)務(wù)專家組成（技術(shù)1人、財(cái)務(wù)1人、管理2人、基建1人），省6?18專項(xiàng)可增加邀請(qǐng)成果提供方。

驗(yàn)收會(huì)工作程序如下：

（一）項(xiàng)目單位代表介紹驗(yàn)收項(xiàng)目建設(shè)投資完成情況；

（二）專家組實(shí)地勘查驗(yàn)收項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)（重要場(chǎng)所必須拍照存檔）；

（三）專家組成員核對(duì)相關(guān)票據(jù)、質(zhì)疑，項(xiàng)目單位答復(fù)；

（四）形成專家組驗(yàn)收意見(jiàn)；

（五）總結(jié)項(xiàng)目驗(yàn)收情況，提出下步工作意見(jiàn)或建議；

（六）項(xiàng)目單位代表發(fā)言。

第十三條第十三條 驗(yàn)收會(huì)后，項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)專家意見(jiàn)在5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充、完善項(xiàng)目驗(yàn)收資料。

第十四條第十四條 對(duì)于認(rèn)定未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委正式函復(fù)項(xiàng)目單位說(shuō)明情況。

第十五條第十五條 省6?18專項(xiàng)扶持中，安排市級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)配套扶持資金的項(xiàng)目應(yīng)同時(shí)驗(yàn)收。

第十六條第十六條 國(guó)家專項(xiàng)驗(yàn)收費(fèi)用按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省、市6?18專項(xiàng)和市級(jí)專項(xiàng)驗(yàn)收工作經(jīng)費(fèi)由市發(fā)展改革委統(tǒng)一安排，項(xiàng)目評(píng)審中心不再另行收費(fèi)。

第十七條第十七條 驗(yàn)收項(xiàng)目應(yīng)按國(guó)家、省、市三級(jí)專項(xiàng)分類編號(hào)存檔。

第十八條第十八條 通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)驗(yàn)收資料的審核、蓋章，原稿一式二份。

第十九條第十九條 本規(guī)程由廈門市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十條第二十條 本規(guī)程自發(fā)布之日起執(zhí)行。

附件：

1、廈門市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表（國(guó)家專項(xiàng)適用）；

2、廈門市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表（市級(jí)專項(xiàng)和省、市6?18專項(xiàng)適用）；

3、國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目驗(yàn)收證書(shū)；

4、福建?。◤B門市）項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化資金扶持項(xiàng)目驗(yàn)收表。

廈門市發(fā)展和改革委員會(huì)辦公室 2009年9月25日印發(fā)

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理暫行辦法--國(guó)家發(fā)改委---第43號(hào)令

國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章

總

則

第一條 為規(guī)范管理國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》等法律法規(guī)，依照《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息資金管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要任務(wù)，經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家發(fā)展改革委”）批準(zhǔn)列入國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃，并給予中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助或貸款貼息，由項(xiàng)目主管部門組織管理，由項(xiàng)目單位具體實(shí)施的國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目”）。

對(duì)于中央預(yù)算內(nèi)資金采取直接投資和資本金方式注入的國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第三條 本辦法所稱國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目包括：

（一）國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目”），是指以關(guān)鍵技術(shù)的工程化集成、示范為主要內(nèi)容，或以規(guī)?；瘧?yīng)用為目標(biāo)的科技自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

（二）國(guó)家重大技術(shù)裝備研制和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“研制開(kāi)發(fā)項(xiàng)目”），是指國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程需要的重大技術(shù)裝備研制項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)所急需的產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目。

（三）國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目，是指以突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸、提高重大科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化研發(fā)及驗(yàn)證能力為目標(biāo)的國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“工程實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目”）和國(guó)家工程研究中心建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“工程中心項(xiàng)目”），以及以提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)的國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“技術(shù)中心項(xiàng)目”）。

（四）國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，是指以先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備改造落后的生產(chǎn)條件為主要內(nèi)容，以推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、民用航空航天產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，積極發(fā)展電子商務(wù)和企業(yè)信息化為目標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“升級(jí)調(diào)整項(xiàng)目”）。

（五）其他國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。

第四條 本辦法所稱投資補(bǔ)助是指國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)符合條件的企業(yè)投資項(xiàng)目（含事業(yè)單位投資項(xiàng)目，下同）和地方政府投資項(xiàng)目給予的投資資金補(bǔ)助。本辦法所稱貸款貼息是指國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)符合條件、使用了中長(zhǎng)期銀行貸款的投資項(xiàng)目給予的貸款利息補(bǔ)貼。投資補(bǔ)助和貸款貼息資金（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家補(bǔ)貼資金”）均為無(wú)償投入。

第二章

組織管理

第五條 國(guó)家發(fā)展改革委是國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目的組織部門，主要履行以下職責(zé)：

（一）研究提出國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，研究提出相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策；

（二）研究確定國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)；

（三）組織評(píng)審國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目，批復(fù)國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目的資金申請(qǐng)報(bào)告；

（四）編制和下達(dá)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃和投資計(jì)劃；

（五）協(xié)調(diào)國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目的實(shí)施工作，組織或委托項(xiàng)目評(píng)估工作。

第六條 本辦法所稱項(xiàng)目主管部門是指國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展和改革委員會(huì)或經(jīng)濟(jì)（貿(mào)易）委員會(huì)。

計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)可直接向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告，并對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)主管責(zé)任。具體要求由國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目公告或通知規(guī)定。

對(duì)跨地區(qū)、跨部門組織的國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目，可由相關(guān)地區(qū)或部門協(xié)商確定項(xiàng)目主管部門，或由組織部門指定項(xiàng)目主管部門。

項(xiàng)目主管部門應(yīng)履行以下主要職責(zé)：

（一）根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委的國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目公告或通知，組織本部門、本地區(qū)和本企業(yè)（集團(tuán)）的高技術(shù)項(xiàng)目申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)貼資金的相關(guān)工作，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)條件、招標(biāo)內(nèi)容等進(jìn)行初審，審查通過(guò)后向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，并對(duì)初審結(jié)果和申報(bào)材料負(fù)責(zé)；

（二）負(fù)責(zé)國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目的管理工作和項(xiàng)目實(shí)施中重大問(wèn)題的協(xié)調(diào)、處理，確保項(xiàng)目按期完成并組織項(xiàng)目驗(yàn)收工作；

（三）配合國(guó)家有關(guān)部門進(jìn)行稽察、審計(jì)和檢查工作；

（四）每年定期將本部門、本地區(qū)和本企業(yè)（集團(tuán)）的國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目執(zhí)行情況匯總并報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。

第七條 本辦法所稱項(xiàng)目單位是指依照我國(guó)法律登記、注冊(cè)，申請(qǐng)高技術(shù)項(xiàng)目國(guó)家補(bǔ)貼資金的企業(yè)或事業(yè)法人。項(xiàng)目單位應(yīng)具有較好的經(jīng)營(yíng)管理水平，具備承擔(dān)國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目所需的技術(shù)開(kāi)發(fā)能力和資金籌措、工程建設(shè)組織管理能力。

項(xiàng)目單位應(yīng)履行下列主要職責(zé)：

（一）按照本辦法和項(xiàng)目公告的要求，編制并向項(xiàng)目主管部門報(bào)送高技術(shù)項(xiàng)目國(guó)家補(bǔ)貼資金申請(qǐng)報(bào)告,并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性承擔(dān)責(zé)任；

（二）按照項(xiàng)目組織部門、主管部門批復(fù)的項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告確定的內(nèi)容和要求實(shí)施項(xiàng)目；

（三）按要求向項(xiàng)目主管部門報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況和經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況,及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)；

（四）對(duì)國(guó)家補(bǔ)貼資金要實(shí)行專賬管理；

（五）接受國(guó)家發(fā)展改革委及各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門，項(xiàng)目主管部門或上述部門委托的機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的評(píng)估、稽察、審計(jì)和檢查；

（六）項(xiàng)目總體目標(biāo)達(dá)到后，及時(shí)按要求進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。

第三章

申報(bào)及審核

第八條 國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)《國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策》及其他相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)布國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目公告或通知，明確國(guó)家支持的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施時(shí)間，以及安排國(guó)家補(bǔ)貼資金的方式和標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 按有關(guān)規(guī)定應(yīng)由地方政府核準(zhǔn)或備案的企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)在核準(zhǔn)或備案后提出資金申請(qǐng)報(bào)告。

按有關(guān)規(guī)定應(yīng)由地方政府審批的地方政府投資項(xiàng)目，應(yīng)在可行性研究報(bào)告經(jīng)有權(quán)審批單位批準(zhǔn)后提出資金申請(qǐng)報(bào)告。

按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)報(bào)國(guó)務(wù)院或國(guó)家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可在報(bào)送可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)一并提出資金申請(qǐng)，不再單獨(dú)報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告；也可在項(xiàng)目經(jīng)審批或核準(zhǔn)同意后，根據(jù)國(guó)家有關(guān)投資補(bǔ)助、貼息的政策要求，另行報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告。

第十條 申請(qǐng)國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目應(yīng)具備以下基本條件：

（一）符合國(guó)家發(fā)展改革委項(xiàng)目公告或通知的要求；

（二）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能、降耗、環(huán)保、安全等要求，項(xiàng)目方案合理可行，具有較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益；

（三）應(yīng)具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬明晰；

（四）項(xiàng)目單位必須具有較強(qiáng)的技術(shù)開(kāi)發(fā)、資金籌措、項(xiàng)目實(shí)施能力，以及較好的資信等級(jí)，資產(chǎn)負(fù)債率在合理范圍內(nèi)，項(xiàng)目已基本具備實(shí)施條件，項(xiàng)目所需資金已落實(shí)；

（五）建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按本辦法第九條完成審批、核準(zhǔn)或備案，已基本具備開(kāi)工建設(shè)條件，或已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)但審批、核準(zhǔn)或備案未超過(guò)兩年，已通過(guò)項(xiàng)目用地預(yù)審或用地已經(jīng)依法批準(zhǔn)，具有環(huán)保以及其他許可文件。

第十一條 申請(qǐng)國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目還應(yīng)具備以下條件：

（一）產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目采用的科技成果（包括自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、消化吸收創(chuàng)新、國(guó)內(nèi)外聯(lián)合開(kāi)發(fā)的技術(shù)等）應(yīng)具有先進(jìn)性和良好的推廣應(yīng)用價(jià)值、有關(guān)成果鑒定、權(quán)威機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)證或技術(shù)檢測(cè)報(bào)告等證明材料、必要的驗(yàn)證和生產(chǎn)許可；項(xiàng)目單位具有較強(qiáng)的工程建設(shè)組織管理能力，具有開(kāi)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資格。

（二）研制開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的研制開(kāi)發(fā)方案先進(jìn)、可行，目標(biāo)明確；項(xiàng)目單位應(yīng)具有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新和裝備研制能力，具有前期相關(guān)領(lǐng)域的研發(fā)基礎(chǔ)和研發(fā)隊(duì)伍；重大技術(shù)裝備研制項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合依托工程。

（三）工程實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目和工程中心項(xiàng)目的項(xiàng)目單位須為已經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)組建，并完成相關(guān)組建工作的國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的依托單位或國(guó)家工程研究中心；項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容符合該工程實(shí)驗(yàn)室或工程研究中心的發(fā)展方向和任務(wù)，建設(shè)方案合理。

（四）技術(shù)中心項(xiàng)目的項(xiàng)目單位須為國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)，且該國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心在最近國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)中得分70分以上；項(xiàng)目應(yīng)能夠支撐企業(yè)關(guān)鍵、核心技術(shù)的開(kāi)發(fā)。

（五）升級(jí)調(diào)整項(xiàng)目應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄；項(xiàng)目單位具有良好的現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行機(jī)制和較好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)；具有開(kāi)展相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)的資格，項(xiàng)目必須具有合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，產(chǎn)品符合國(guó)家和國(guó)際有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)第十條和第十一條的相關(guān)規(guī)定，編制項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告。

項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的具體要求由項(xiàng)目公告或通知具體規(guī)定，應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況；

（二）項(xiàng)目的基本情況，包括項(xiàng)目背景、項(xiàng)目建設(shè)（研發(fā)）內(nèi)容、總投資及資金來(lái)源、技術(shù)工藝、各項(xiàng)建設(shè)（研發(fā)）條件落實(shí)情況等；

（三）申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)貼資金的主要理由和政策依據(jù)；

（四）項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容（適用于申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)貼資金500萬(wàn)元及以上的投資項(xiàng)目）；

（五）國(guó)家發(fā)展改革委項(xiàng)目公告或通知要求提供的其他內(nèi)容。項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告可根據(jù)具體情況附以下相關(guān)文件：

（一）政府投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件或企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件；

（二）技術(shù)來(lái)源及技術(shù)先進(jìn)性的有關(guān)證明文件；

（三）城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見(jiàn)（適用于城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的投資項(xiàng)目）；

（四）國(guó)土資源部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；

（五）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)；

（六）金融機(jī)構(gòu)出具的貸款承諾，申請(qǐng)貼息的項(xiàng)目還須出具項(xiàng)目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議或合同；

（七）項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明；

（八）國(guó)家發(fā)展改革委項(xiàng)目公告或通知要求提供的其他文件。第十三條 項(xiàng)目主管部門應(yīng)根據(jù)第十條至第十二條的相關(guān)規(guī)定審查項(xiàng)目單位提出的項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，對(duì)審查合格的項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。其中，對(duì)于工作職能屬于省級(jí)經(jīng)濟(jì)（貿(mào)易）委員會(huì)的項(xiàng)目，由省級(jí)經(jīng)濟(jì)（貿(mào)易）委員會(huì)作為項(xiàng)目主管部門，并由省級(jí)經(jīng)濟(jì)（貿(mào)易）委員會(huì)商省級(jí)發(fā)展和改革委員會(huì)后，由省級(jí)發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同省級(jí)經(jīng)濟(jì)（貿(mào)易）委員會(huì)聯(lián)合報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。

對(duì)申報(bào)材料不完備的資金申請(qǐng)報(bào)告，國(guó)家發(fā)展改革委及時(shí)通知項(xiàng)目主管部門在要求的時(shí)限內(nèi)補(bǔ)充相關(guān)材料。

第十四條 對(duì)項(xiàng)目主管部門報(bào)送的項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，國(guó)家發(fā)展改革委組織專家組進(jìn)行專家評(píng)審或委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，必要時(shí)可征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或地方政府的意見(jiàn)。

專家組應(yīng)由專業(yè)性、權(quán)威性、代表性、中立性，且與項(xiàng)目無(wú)重大相關(guān)利益的專家組成。專家組應(yīng)科學(xué)、客觀、公正地評(píng)審項(xiàng)目。

專家評(píng)審或咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估應(yīng)主要從以下方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審評(píng)估：

（一）項(xiàng)目技術(shù)的先進(jìn)性和適用性；

（二）項(xiàng)目對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)具有的帶動(dòng)作用；

（三）項(xiàng)目單位的經(jīng)營(yíng)能力和技術(shù)開(kāi)發(fā)能力；

（四）項(xiàng)目的市場(chǎng)前景和經(jīng)濟(jì)效益；

（五）項(xiàng)目實(shí)施方案的可行性；

（六）國(guó)家發(fā)展改革委項(xiàng)目公告或通知的其他要求。

第十五條 國(guó)家發(fā)展改革委按照科學(xué)、公平、擇優(yōu)的原則，根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)或咨詢機(jī)構(gòu)的評(píng)估意見(jiàn)，綜合考慮國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方政府的意見(jiàn)，審查批復(fù)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，并將項(xiàng)目的評(píng)審評(píng)估意見(jiàn)和審批結(jié)果以適當(dāng)?shù)姆绞礁嬷?xiàng)目主管部門。項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù)文件是下達(dá)國(guó)家補(bǔ)貼資金的依據(jù)，應(yīng)包括項(xiàng)目實(shí)施的總體目標(biāo)、國(guó)家補(bǔ)貼資金額度和資金使用方向。批復(fù)文件可單獨(dú)辦理，也可集中辦理。

國(guó)家發(fā)展改革委主要從以下方面對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審查：

（一）符合中央預(yù)算內(nèi)資金的使用方向；

（二）符合項(xiàng)目公告或通知的有關(guān)要求；

（三）符合國(guó)家補(bǔ)貼資金的安排原則；

（四）提交的相關(guān)文件齊備、有效；

（五）項(xiàng)目的主要建設(shè)（研發(fā)）條件基本落實(shí)；

（六）符合國(guó)家發(fā)展改革委要求的其他條件。

第十六條 國(guó)家發(fā)展改革委安排給單個(gè)國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目的資金最高限額原則上不超過(guò)2億元。國(guó)家發(fā)展改革委安排給單個(gè)地方政府投資的國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目的資金在3000萬(wàn)元及以下的，一律按投資補(bǔ)助或貼息方式管理，只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。國(guó)家發(fā)展改革委安排給單個(gè)企業(yè)投資的國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目的資金在3000萬(wàn)元及以下的，可按投資補(bǔ)助或貸款貼息方式管理，國(guó)家發(fā)展改革委審批資金申請(qǐng)報(bào)告；也可按直接投資或資本金注入方式管理，國(guó)家發(fā)展改革委審批可行性研究報(bào)告。

國(guó)家發(fā)展改革委安排給單個(gè)國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目的資金在3000萬(wàn)元-2億元之間且占項(xiàng)目總投資的比例不超過(guò)50%的，對(duì)于地方政府投資項(xiàng)目可按投資補(bǔ)助或貸款貼息的方式管理，國(guó)家發(fā)展改革委審批資金申請(qǐng)報(bào)告；對(duì)于企業(yè)投資項(xiàng)目可按投資補(bǔ)助或貸款貼息的方式管理，國(guó)家發(fā)展改革委審批資金申請(qǐng)報(bào)告，也可按直接投資或資本金注入方式管理，國(guó)家發(fā)展改革委審批可行性研究報(bào)告。

國(guó)家發(fā)展改革委安排給單個(gè)國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目的資金在3000萬(wàn)元-2億元之間且占項(xiàng)目總投資的比例超過(guò)50%的，或超過(guò)2億元的，按直接投資或資本金注入方式管理，由國(guó)家發(fā)展改革委審批可行性研究報(bào)告。

第十七條 單個(gè)國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目的國(guó)家補(bǔ)貼資金超過(guò)3000萬(wàn)元的，國(guó)家發(fā)展改革委可要求項(xiàng)目單位報(bào)送初步設(shè)計(jì)概算，并委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果決定國(guó)家安排資金的具體數(shù)額。

第十八條 單個(gè)國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目的國(guó)家補(bǔ)貼資金原則上均為一次性安排。對(duì)于已經(jīng)安排國(guó)家補(bǔ)貼資金的國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)展改革委不再重復(fù)受理其資金申請(qǐng)報(bào)告。

第四章

資金管理

第十九條 國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目的資金來(lái)源包括項(xiàng)目單位的自有資金、國(guó)家補(bǔ)貼資金、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或地方政府配套資金、銀行貸款，以及項(xiàng)目單位籌集的其它資金。項(xiàng)目資金原則上以項(xiàng)目單位自籌為主，國(guó)家采用資金補(bǔ)貼的方式予以支持。

第二十條 項(xiàng)目單位籌集的項(xiàng)目資本金或研發(fā)項(xiàng)目的自有資金不得低于項(xiàng)目新增投資的30%。項(xiàng)目資本金來(lái)源包括項(xiàng)目單位可用于項(xiàng)目的現(xiàn)金、發(fā)行股票籌集的資金、新老股東增資擴(kuò)股資金、資產(chǎn)變現(xiàn)的資金等。

第二十一條 國(guó)家補(bǔ)貼資金分為投資補(bǔ)助和貸款貼息補(bǔ)助兩類。國(guó)家投資補(bǔ)助應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的重要性、風(fēng)險(xiǎn)程度以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域布局等要求，分檔給予補(bǔ)助支持。

貸款貼息補(bǔ)助的貼息率不超過(guò)當(dāng)期銀行中長(zhǎng)期貸款利率。貼息資金總額根據(jù)項(xiàng)目符合貼息條件的銀行貸款總額、當(dāng)年貼息率和貼息年限計(jì)算確定，原則上按項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和貸款的實(shí)際發(fā)生額分期安排貼息資金。

第二十二條 國(guó)家補(bǔ)貼資金主要用于項(xiàng)目的研究開(kāi)發(fā)、購(gòu)置研究開(kāi)發(fā)及工程化所需的儀器設(shè)備、改善工藝設(shè)備和測(cè)試條件、建設(shè)產(chǎn)業(yè)化或工程化驗(yàn)證成套裝置和試驗(yàn)裝置、建設(shè)必要的配套基礎(chǔ)設(shè)施、購(gòu)置必要的技術(shù)、軟件等。第二十三條 經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)的國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目列入國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃和投資計(jì)劃。

國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù)文件、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和項(xiàng)目建設(shè)資金到位情況，以及項(xiàng)目主管部門提出的項(xiàng)目國(guó)家補(bǔ)貼資金的下達(dá)申請(qǐng)，可一次或分次下達(dá)國(guó)家補(bǔ)貼資金投資計(jì)劃。項(xiàng)目主管部門收到國(guó)家補(bǔ)貼資金投資計(jì)劃后，要按有關(guān)規(guī)定盡快將國(guó)家補(bǔ)貼資金投資計(jì)劃下達(dá)到項(xiàng)目單位，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

對(duì)于由省級(jí)經(jīng)濟(jì)（貿(mào)易）委員會(huì)作為項(xiàng)目主管部門的項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)展改革委將國(guó)家補(bǔ)貼資金投資計(jì)劃同時(shí)下達(dá)省級(jí)發(fā)展和改革委員會(huì)及經(jīng)濟(jì)（貿(mào)易）委員會(huì)，由省級(jí)發(fā)展和改革委員會(huì)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)（貿(mào)易）委員會(huì)聯(lián)合下達(dá)到項(xiàng)目單位。

第二十四條 項(xiàng)目單位對(duì)國(guó)家補(bǔ)貼資金要?？顚Ｓ?、專賬管理；任何部門和單位不得截留、擠占和挪用國(guó)家補(bǔ)貼資金；項(xiàng)目主管部門要對(duì)國(guó)家補(bǔ)貼資金加強(qiáng)監(jiān)管，督促項(xiàng)目單位按照國(guó)家補(bǔ)貼資金使用方向使用國(guó)家補(bǔ)貼資金。

第二十五條 項(xiàng)目單位的自籌資金應(yīng)按計(jì)劃及時(shí)足額投入。鼓勵(lì)項(xiàng)目主管部門對(duì)項(xiàng)目安排必要的配套資金。

第五章

項(xiàng)目實(shí)施與管理

第二十六條 國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目單位責(zé)任制，項(xiàng)目單位依照有關(guān)法律法規(guī)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的籌劃、籌資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等，并配合國(guó)家有關(guān)部門和項(xiàng)目主管部門做好對(duì)國(guó)家補(bǔ)貼資金使用的稽察、檢查和審計(jì)工作。

第二十七條 項(xiàng)目主管部門根據(jù)國(guó)家對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù)文件和項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案文件，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和國(guó)家補(bǔ)貼資金的使用情況等進(jìn)行監(jiān)管。項(xiàng)目主管部門可根據(jù)具體情況要求項(xiàng)目單位編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、建設(shè)方案或?qū)嵤┓桨浮?/p>

第二十八條 所有國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)做好招標(biāo)工作。其中，對(duì)于使用國(guó)家補(bǔ)貼資金500萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容和有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)開(kāi)展招標(biāo)工作。

第二十九條 項(xiàng)目主管部門應(yīng)在每年2月底和8月底以前，以正式文件向國(guó)家發(fā)展改革委提交包括項(xiàng)目進(jìn)度情況、存在的問(wèn)題、解決問(wèn)題的具體措施和處理意見(jiàn)等內(nèi)容的項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告，并提出國(guó)家補(bǔ)貼資金的下達(dá)申請(qǐng)。項(xiàng)目單位應(yīng)按照項(xiàng)目主管部門的要求報(bào)送有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)展情況。

第三十條 項(xiàng)目單位應(yīng)按照資金申請(qǐng)報(bào)告批復(fù)的總體目標(biāo)組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目出現(xiàn)重大情況需調(diào)整的，應(yīng)向項(xiàng)目主管部門報(bào)告。對(duì)不能完成總體目標(biāo)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目主管部門提出處理建議報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委；對(duì)于其他不影響項(xiàng)目總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的調(diào)整，由項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)審核調(diào)整，并抄報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。

第三十一條 項(xiàng)目實(shí)施達(dá)到項(xiàng)目總體目標(biāo)后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)做好項(xiàng)目驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，并向項(xiàng)目主管部門提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目主管部門應(yīng)及時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)論報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)在驗(yàn)收國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)第三方人員參加。項(xiàng)目單位要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定妥善保管項(xiàng)目有關(guān)檔案和驗(yàn)收材料。

第三十二條 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中和驗(yàn)收后，國(guó)家發(fā)展改革委可視情況組織或委托項(xiàng)目主管部門、有關(guān)中介機(jī)構(gòu)或有關(guān)專家組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行中期評(píng)估和后評(píng)估。

第三十三條 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中取得的專利、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬，按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第三十四條 研制開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的國(guó)家補(bǔ)貼資金財(cái)務(wù)處理按照科研項(xiàng)目相應(yīng)的財(cái)政撥款有關(guān)規(guī)定管理。其他國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目的國(guó)家補(bǔ)貼資金的財(cái)務(wù)處理按照資本公積管理。

第六章

監(jiān)督管理和法律責(zé)任

第三十五條 國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行稽察。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工進(jìn)行監(jiān)督檢查。項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目單位應(yīng)配合稽察、審計(jì)、監(jiān)察和檢查工作。

第三十六條 項(xiàng)目稽察、審計(jì)、監(jiān)察和檢查工作應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本管理辦法進(jìn)行。

第三十七條 國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目信息，除涉及國(guó)家秘密和國(guó)家安全，商業(yè)秘密和其他依法不適宜公開(kāi)的外，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式向社會(huì)公開(kāi)。國(guó)家發(fā)展改革委和項(xiàng)目主管部門受理單位、個(gè)人對(duì)國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目在審批、建設(shè)過(guò)程中違法違規(guī)行為的舉報(bào)，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。

第三十八條 對(duì)于按項(xiàng)目總體目標(biāo)和項(xiàng)目?jī)?nèi)容按期或提前完成、通過(guò)驗(yàn)收，取得突出成績(jī)的項(xiàng)目單位，以及在項(xiàng)目組織和管理中工作表現(xiàn)出色的項(xiàng)目主管部門及工作人員，國(guó)家發(fā)展改革委將給予表彰，并在今后的國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目評(píng)選中，對(duì)受表彰的項(xiàng)目主管部門組織申報(bào)的項(xiàng)目同等條件下優(yōu)先安排。

第三十九條 項(xiàng)目單位有下列行為之一的，國(guó)家發(fā)展改革委可以責(zé)令其限期整改，核減、停止撥付或收回國(guó)家補(bǔ)貼資金，并可視情節(jié)輕重提請(qǐng)或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：

（一）提供虛假情況，騙取國(guó)家補(bǔ)貼資金的；

（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用國(guó)家補(bǔ)貼資金的；

（三）擅自改變項(xiàng)目總體目標(biāo)和主要建設(shè)內(nèi)容的；

（四）無(wú)違規(guī)行為，但無(wú)正當(dāng)理由未按要求完成項(xiàng)目總體目標(biāo)延期兩年未驗(yàn)收的；

（五）其他違反國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第四十條 項(xiàng)目組織部門、項(xiàng)目主管部門和評(píng)估、咨詢單位及有關(guān)責(zé)任人在審批、管理、評(píng)估、咨詢、稽察、檢查等過(guò)程中弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，國(guó)家發(fā)展改革委可建議有關(guān)部門依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章

附

則

第四十一條 項(xiàng)目主管部門應(yīng)根據(jù)本辦法的總體原則，結(jié)合本部門、本地區(qū)的具體情況，制訂相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，并報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。

第四十二條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。第四十三條 本辦法自二○○六年四月一日起施行。

第四篇：江西省國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款投資項(xiàng)目管理暫行辦法(贛發(fā)改%A4

【發(fā)布單位】江西省發(fā)展和改革委員會(huì) 【發(fā)布文號(hào)】贛發(fā)改外資字[2005]929號(hào) 【發(fā)布日期】2005-08-26 【生效日期】2005-09-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來(lái)源】國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

江西省國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款投資項(xiàng)目管理暫行辦法

(贛發(fā)改外資字[2005]929號(hào))

各設(shè)區(qū)市發(fā)展和改革委員會(huì)、省直有關(guān)部門：

為加強(qiáng)我省國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款投資項(xiàng)目管理，提高國(guó)外貸款使用效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)[2004]20號(hào))和《國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款投資項(xiàng)目管理暫行辦法》(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第28號(hào))有關(guān)精神，結(jié)合我省實(shí)際，我委制定了《江西省國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款投資項(xiàng)目管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：江西省國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款投資項(xiàng)目管理暫行辦法

二○○五年八月二十六日

江西省國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款投資項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為加強(qiáng)全省國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款(以下簡(jiǎn)稱國(guó)外貸款)投資項(xiàng)目管理，提高國(guó)外貸款使用效益，防范外債風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《 國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款投資項(xiàng)目管理暫行辦法》(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)第28號(hào)令)和國(guó)家有關(guān)外債管理規(guī)定，制定本辦法。

第二條第二條 借用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等國(guó)際金融組織貸款和外國(guó)政府貸款及與貸款混合使用的贈(zèng)款、聯(lián)合融資等投資項(xiàng)目的管理，適用于本辦法。

第三條第三條 江西省境內(nèi)企業(yè)、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體(簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目單位”)均可申請(qǐng)借用國(guó)外貸款。

第四條第四條 國(guó)外貸款屬于國(guó)家主權(quán)外債，按照政府投資資金進(jìn)行管理。國(guó)外貸款主要用于公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。使用國(guó)外貸款應(yīng)結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)外貸款的投向，積極、合理、有效使用。

第二章 國(guó)外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃

第五條第五條 借用國(guó)外貸款的項(xiàng)目必須納入國(guó)家國(guó)外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃。未列入國(guó)家國(guó)外貸款規(guī)劃的項(xiàng)目，各級(jí)政府、各部門和項(xiàng)目單位不得對(duì)國(guó)際金融組織或外國(guó)政府等國(guó)外貸款機(jī)構(gòu)正式提出貸款申請(qǐng)。

經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的國(guó)外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃和項(xiàng)目簽約計(jì)劃，由江西省發(fā)展和改革委員會(huì)(簡(jiǎn)稱“省發(fā)改委”)轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)部門或項(xiàng)目單位。

第六條第六條 省發(fā)改委負(fù)責(zé)全省國(guó)外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃的申報(bào)工作。各設(shè)區(qū)市發(fā)展和改革委員會(huì)(簡(jiǎn)稱“設(shè)區(qū)市發(fā)改委”)、省政府行業(yè)主管部門、省屬企業(yè)集團(tuán)和計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)根據(jù)本辦法規(guī)定向省發(fā)改委提出申報(bào)納入國(guó)外貸款備選項(xiàng)目的申請(qǐng)。

省政府行業(yè)主管部門、省屬企業(yè)集團(tuán)和計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)向省發(fā)改委提出申報(bào)國(guó)外貸款備選項(xiàng)目的申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)征求省級(jí)財(cái)政部門的意見(jiàn)，其中，由設(shè)區(qū)市政府安排配套資金、承擔(dān)貸款償還責(zé)任或提供貸款擔(dān)保的，還應(yīng)同時(shí)出具設(shè)區(qū)市發(fā)改委和有關(guān)部門的意見(jiàn)。各設(shè)區(qū)市發(fā)改委向省發(fā)改委提出申報(bào)國(guó)外貸款備選項(xiàng)目的申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)出具同級(jí)財(cái)政部門的意見(jiàn)。

第七條第七條 省發(fā)改委根據(jù)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、全省國(guó)外貸款備選項(xiàng)目申請(qǐng)情況和國(guó)家借用國(guó)外貸款的相關(guān)規(guī)定，向國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)(簡(jiǎn)稱“國(guó)家發(fā)改委”)申報(bào)納入國(guó)家國(guó)外貸款規(guī)劃的備選項(xiàng)目。

國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門申報(bào)的國(guó)外貸款規(guī)劃的備選項(xiàng)目，要求由地方政府提供配套資金、承擔(dān)貸款償還責(zé)任或提供擔(dān)保的，省行業(yè)主管部門或項(xiàng)目單位在提出項(xiàng)目前，應(yīng)商省發(fā)改委及省相關(guān)部門并出具意見(jiàn)。

第八條第八條 申報(bào)納入國(guó)外貸款規(guī)劃的備選項(xiàng)目材料包括以下內(nèi)容：

(一)項(xiàng)目簡(jiǎn)要情況；

(二)項(xiàng)目建設(shè)必要性；

(三)擬申請(qǐng)借用國(guó)外貸款的類別或國(guó)別；

(四)貸款金額及用途；

(五)貸款償還責(zé)任。

第九條第九條 已納入國(guó)際金融組織貸款、日本政府日元貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃的項(xiàng)目，如需調(diào)整貸款來(lái)源或撤銷貸款的，需按本辦法第六條、第七條規(guī)定的程序經(jīng)省發(fā)改委審核后報(bào)國(guó)家發(fā)改委。

納入其他外國(guó)政府貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃的項(xiàng)目，如需調(diào)整貸款來(lái)源的，應(yīng)當(dāng)將調(diào)整內(nèi)容在項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告審批階段一并報(bào)批。

第十條第十條 原批準(zhǔn)使用其他資金的項(xiàng)目，擬申請(qǐng)轉(zhuǎn)用國(guó)外貸款；或已批準(zhǔn)使用國(guó)外貸款的項(xiàng)目，擬申請(qǐng)轉(zhuǎn)用其他資金的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第六條、第七條規(guī)定的程序經(jīng)省發(fā)改委審核后報(bào)國(guó)家發(fā)改委。

第十一條第十一條 省發(fā)改委、設(shè)區(qū)市發(fā)改委參與項(xiàng)目的有關(guān)對(duì)外工作，指導(dǎo)和督促國(guó)外貸款規(guī)劃及項(xiàng)目簽約計(jì)劃的落實(shí)。

第十二條第十二條 納入國(guó)外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況履行審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)：

(一)由中央統(tǒng)借統(tǒng)還的項(xiàng)目，按照中央政府直接投資項(xiàng)目進(jìn)行管理，其項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告由省發(fā)改委轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家發(fā)改委審核或?qū)徟?/p>

(二)由省級(jí)政府負(fù)責(zé)償還或提供還款擔(dān)保的項(xiàng)目，按照省級(jí)政府直接投資項(xiàng)目進(jìn)行管理，其項(xiàng)目審批權(quán)限，按國(guó)務(wù)院及國(guó)家發(fā)改委的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其可行性研究報(bào)告分別由省發(fā)改委審批或轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批，其中重大項(xiàng)目省發(fā)改委還應(yīng)當(dāng)審批其項(xiàng)目建議書(shū)。

(三)由項(xiàng)目用款單位自行償還且不需政府擔(dān)保的項(xiàng)目，參照《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》規(guī)定辦理：凡《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》所列項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告分別由省發(fā)改委核準(zhǔn)或轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)；《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》之外的項(xiàng)目，報(bào)省發(fā)改委辦理備案手續(xù)。

第十三條第十三條 由省發(fā)改委審批、核準(zhǔn)或備案的國(guó)外貸款項(xiàng)目，省發(fā)改委在批準(zhǔn)文件中應(yīng)明確項(xiàng)目已納入國(guó)家XXXX年利用國(guó)外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃第X批計(jì)劃，抄報(bào)國(guó)家發(fā)改委，同時(shí)抄送省級(jí)財(cái)政部門。

第十四條第十四條 國(guó)家規(guī)定要進(jìn)行比選工作的外國(guó)政府貸款項(xiàng)目，在項(xiàng)目履行審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)前，省發(fā)改委組織項(xiàng)目單位確定比選小組，對(duì)國(guó)外貸款條件、國(guó)內(nèi)外采購(gòu)比例、設(shè)備價(jià)格等進(jìn)行比選工作，編制項(xiàng)目貸款比選報(bào)告。

第三章 項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告

第十五條第十五條 項(xiàng)目納入國(guó)外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃并完成審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)后，應(yīng)及時(shí)向所在地的設(shè)區(qū)市發(fā)改委或省發(fā)改委提出項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，省發(fā)改委初審后，報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批。

由國(guó)務(wù)院及國(guó)家發(fā)改委審批的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，可行性研究報(bào)告中應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容，不再單獨(dú)報(bào)批項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告。

第十六條第十六條 項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)具備以下內(nèi)容：

(一)項(xiàng)目概況，包括項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、總投資、資本金、國(guó)外貸款及其他資金、項(xiàng)目業(yè)主、項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目建設(shè)期等；

(二)國(guó)外貸款來(lái)源及條件，包括國(guó)外貸款機(jī)構(gòu)或貸款國(guó)別、還款期、寬限期、利率、承諾費(fèi)等；

(三)項(xiàng)目對(duì)外工作進(jìn)展情況；

(四)國(guó)外貸款使用范圍，包括貸款用于土建、設(shè)備、材料、咨詢和培訓(xùn)等的資金安排；

(五)設(shè)備和材料采購(gòu)清單及采購(gòu)方式，包括主要設(shè)備和材料的規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)；

(六)經(jīng)濟(jì)分析和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論；

(七)貸款償還及擔(dān)保責(zé)任、還款資金來(lái)源及還款計(jì)劃。

第十七條第十七條 項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)附以下文件：

(一)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件(項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)文件或項(xiàng)目備案文件)。

(二)國(guó)際金融組織和日本國(guó)際協(xié)力銀行貸款項(xiàng)目，提供國(guó)外貸款機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的評(píng)估報(bào)告(中英文本)。

(三)申請(qǐng)使用限制性采購(gòu)的國(guó)外貸款項(xiàng)目，出具國(guó)外貸款條件、國(guó)內(nèi)外采購(gòu)比例、設(shè)備價(jià)格等內(nèi)容的比選結(jié)果報(bào)告。

第十八條第十八條 省發(fā)改委初審項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的條件是：

(一)符合國(guó)家及省利用國(guó)外貸款的政策及使用規(guī)定；

(二)己納入國(guó)家國(guó)外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃；

(三)項(xiàng)目己按規(guī)定履行審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)；

(四)國(guó)外貸款償還和擔(dān)保責(zé)任明確，還款資金來(lái)源及還款計(jì)劃落實(shí)；

(五)國(guó)外貸款機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目貸款己初步承諾。

第十九條第十九條 項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)后，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、貸款金額及用途發(fā)生變化的，須按本辦法第十五條規(guī)定的程序?qū)⒄{(diào)整方案報(bào)省發(fā)改委初審后報(bào)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)。

第二十條第二十條 國(guó)家對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的批準(zhǔn)文件，是對(duì)外談判、簽約和對(duì)內(nèi)辦理轉(zhuǎn)貸生效、外債登記、招標(biāo)采購(gòu)和免稅手續(xù)的依據(jù)。

未經(jīng)國(guó)務(wù)院或國(guó)家發(fā)改委審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的項(xiàng)目，有關(guān)部門和單位不得對(duì)外簽署貸款協(xié)定、協(xié)議和合同，外匯管理、稅務(wù)、海關(guān)等部門及銀行不予辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十一條第二十一條 經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，自批準(zhǔn)之日起兩年內(nèi)項(xiàng)目未簽訂國(guó)外貸款轉(zhuǎn)貸協(xié)議的，該項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。

第四章 項(xiàng)目實(shí)施管理

第二十二條第二十二條 省發(fā)改委、設(shè)區(qū)市發(fā)改委指導(dǎo)和協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施工作，監(jiān)督有關(guān)招投標(biāo)活動(dòng)。

第二十三條第二十三條 國(guó)外貸款項(xiàng)目出現(xiàn)余額時(shí)，項(xiàng)目用款單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理有關(guān)余款取消手續(xù)，并按本辦法第十五條規(guī)定的程序經(jīng)省發(fā)改委初審后報(bào)國(guó)家發(fā)改委。

如將余款繼續(xù)用于完善原項(xiàng)目建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)參照項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的要求，編制余款使用方案，并按本辦法第十五條規(guī)定的程序經(jīng)省發(fā)改委初審后報(bào)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)。

第二十四條第二十四條 國(guó)外貸款協(xié)議簽署后，項(xiàng)目用款單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)與國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)簽署轉(zhuǎn)貸協(xié)議。

第二十五條第二十五條 享受免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的國(guó)外貸款項(xiàng)目，在國(guó)外貸款轉(zhuǎn)貸協(xié)議生效后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，向省發(fā)改委或國(guó)家發(fā)改委提出辦理項(xiàng)目免稅確認(rèn)書(shū)的申請(qǐng)。

第二十六條第二十六條 項(xiàng)目用款單位應(yīng)當(dāng)依法履行國(guó)外貸款償還責(zé)任，及時(shí)進(jìn)行外債登記，加強(qiáng)國(guó)外貸款債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理。各級(jí)發(fā)改委（發(fā)展計(jì)劃委、計(jì)委）要加強(qiáng)對(duì)國(guó)外貸款借、用、還的統(tǒng)籌管理。

為確保對(duì)外還款，防止逃廢債務(wù)，尚未償還全部國(guó)外貸款的項(xiàng)目用款單位，在進(jìn)行資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)變更或破產(chǎn)申請(qǐng)前，應(yīng)當(dāng)事先征得轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)對(duì)剩余債務(wù)償還安排的書(shū)面認(rèn)可，落實(shí)還貸責(zé)任，并將有關(guān)結(jié)果抄報(bào)國(guó)家發(fā)改委，同時(shí)抄送省發(fā)改委。

第二十七條第二十七條 項(xiàng)目用款單位應(yīng)建立項(xiàng)目信息反饋制度。已簽轉(zhuǎn)貸協(xié)議的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)于每年的六月底和十二月底向設(shè)區(qū)市發(fā)改委和省發(fā)改委提交項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告，包括進(jìn)資（包括貨幣資金，技術(shù)、設(shè)備進(jìn)口，培訓(xùn)費(fèi)用等）報(bào)告、資金使用報(bào)告、還款報(bào)告等。尚未簽訂轉(zhuǎn)貸協(xié)議的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)每季度末向設(shè)區(qū)市發(fā)改委和省發(fā)改委提交項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告，包括項(xiàng)目國(guó)內(nèi)工作情況報(bào)告、項(xiàng)目國(guó)外工作情況報(bào)告等。已實(shí)施完的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)向設(shè)區(qū)市發(fā)改委和省發(fā)改委提交項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告。

第二十八條第二十八條 省發(fā)改委應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和設(shè)區(qū)市發(fā)改委管理項(xiàng)目情況進(jìn)行檢查，并對(duì)查實(shí)問(wèn)題提出處理意見(jiàn)。

第五章 附 則

第二十九條第二十九條 本辦法由省發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。

第三十條第三十條 本辦法自2005年9月1日起施行。此前有關(guān)國(guó)外貸款投資項(xiàng)目管理的規(guī)章和其他規(guī)范性文件，與本辦法不一致的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：國(guó)家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法 發(fā)改投資 [2012]2492號(hào)

國(guó)家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法

發(fā)改投資〔2012〕2492號(hào)

——固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南

第一條 為促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，建立和規(guī)范重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，制定本辦法。第二條 國(guó)家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)或者核報(bào)國(guó)務(wù)院審批、核準(zhǔn)的在中華人民共和國(guó)境內(nèi)建設(shè)實(shí)施的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目(簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”下同)，適用本辦法。

第三條 項(xiàng)目單位在組織開(kāi)展重大項(xiàng)目前期工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)查分析，征詢相關(guān)群眾意見(jiàn)，查找并列出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及影響程度，提出防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的方案措施，提出采取相關(guān)措施后的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)建議。

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)當(dāng)作為項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的重要內(nèi)容并設(shè)獨(dú)立篇章。

第四條 重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為三級(jí): 高風(fēng)險(xiǎn)：大部分群眾對(duì)項(xiàng)目有意見(jiàn)、反應(yīng)特別強(qiáng)烈，可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件。

中風(fēng)險(xiǎn)：部分群眾對(duì)項(xiàng)目有意見(jiàn)、反應(yīng)強(qiáng)烈，可能引發(fā)矛盾沖突。

低風(fēng)險(xiǎn)：多數(shù)群眾理解支持但少部分人對(duì)項(xiàng)目有意見(jiàn)，通過(guò)有效工作可防范和化解矛盾。

第五條 由項(xiàng)目所在地人民政府或其有關(guān)部門指定的評(píng)估主體組織對(duì)項(xiàng)目單位做出的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析開(kāi)展評(píng)估論證，根據(jù)實(shí)際情況可以采取公示、問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地走訪和召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種方式聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，分析判斷并確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的合法性、合理性、可行性、可控性，可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，各方面意見(jiàn)及其采納情況，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論和對(duì)策建議，風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施以及應(yīng)急處置預(yù)案等內(nèi)容。第六條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、省級(jí)發(fā)展改革部門、中央管理企業(yè)在向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的申報(bào)文件中，應(yīng)當(dāng)包含對(duì)該項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的意見(jiàn)，并附社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

第七條 國(guó)家發(fā)展改革委在委托工程咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，可以根據(jù)情況在咨詢?cè)u(píng)估委托書(shū)中要求對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估報(bào)告提出咨詢意見(jiàn)。

第八條 評(píng)估主體作出的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告是國(guó)家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)或者核報(bào)國(guó)務(wù)院審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目的重要依據(jù)。評(píng)估報(bào)告認(rèn)為項(xiàng)目存在高風(fēng)險(xiǎn)或者中風(fēng)險(xiǎn)的，國(guó)家發(fā)展改革委不予審批、核準(zhǔn)和核報(bào);存在低風(fēng)險(xiǎn)但有可靠防控措施的，國(guó)家發(fā)展改革委可以審批、核準(zhǔn)或者核報(bào)國(guó)務(wù)院審批、核準(zhǔn)，并應(yīng)在批復(fù)文件中對(duì)有關(guān)方面提出切實(shí)落實(shí)防范、化解風(fēng)險(xiǎn)措施的要求。

第九條 國(guó)家發(fā)展改革委未按照本辦法規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告作出批復(fù)，給黨、國(guó)家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大或者重大損失等后果的，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)追究國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

評(píng)估主體不按規(guī)定的程序和要求進(jìn)行評(píng)估導(dǎo)致決策失誤，或者隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假，給黨、國(guó)家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大或者重大損失等后果的，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十條 國(guó)家發(fā)展改革委、有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)遵守工作紀(jì)律和保密規(guī)定。

第十一條 各級(jí)地方發(fā)展改革部門可參照本辦法，建立健全本地區(qū)重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。

第十二條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第十三條 自本辦法印發(fā)之日起，國(guó)家發(fā)展改革委受理的申報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行本辦法。