第一篇：外國政府貸款國別信息

法國開發(fā)署貸款

1.貸款條件：

（1）貸款期限12－17年（含3－5年寬限期），利率為6個(gè)月EURIBOR+0.25%；

（2）單個(gè)項(xiàng)目貸款金額不低于2000萬歐元。

2.幣種：歐元

3.貸款領(lǐng)域：支持提高能效或減少溫室氣體排放的項(xiàng)目，包括：

（1）低碳能源的生產(chǎn)，如可再生能源、高效電力生產(chǎn)（熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷聯(lián)產(chǎn)）；

（2）城市可持續(xù)發(fā)展，如城市發(fā)展中的能源綜合優(yōu)化，包括公共交通、建筑、可再生能源、垃圾處理及污水廠污泥綜合利用等；

（3）低排放的農(nóng)村發(fā)展，如人工造林、農(nóng)村沼氣；

（4）工業(yè)及服務(wù)業(yè)的節(jié)能管理。

4.采購條件：采用國際競爭性招標(biāo)方式采購，也可在中國國內(nèi)采購。

德國政府貸款

1.貸款條件：年利率約3%，貸款期限12年，含3年寬限期。對(duì)應(yīng)提未提貸款按每年0.25%收取承諾費(fèi)，自貸款協(xié)議生效后3個(gè)月起算，在提款期內(nèi)每半年支付一次。

2.幣種：歐元。

3.使用領(lǐng)域：氣候保護(hù)、節(jié)能減排、金融機(jī)構(gòu)支持中小節(jié)能減排項(xiàng)目的綠色融資等。

4.轉(zhuǎn)貸銀行：主要國有商業(yè)銀行和政策性銀行。

5.中間信貸項(xiàng)目由中德雙方商定中方銀行承辦（中小商業(yè)銀行）。最終用款單位可直接向承辦銀行申請(qǐng)項(xiàng)目，無需財(cái)政擔(dān)保，由承辦銀行獨(dú)立開展評(píng)估放貸工作并自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

6.其它要求：中方須提供英文項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告，德方據(jù)此進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估及貸款審批。

德國促進(jìn)貸款

1.貸款條件：

（1）貸款期限和利率：

方式一：貸款期限12年（含4年寬限期），利率為KfW相同期限貸款的融資成本+0.4%；

方式二：貸款期限15年（含5年寬限期），利率為KfW相同期限貸款的融資成本+0.45%；

（2）貸款額度：單個(gè)項(xiàng)目的貸款金額不得低于1500萬歐元；項(xiàng)目單位最終實(shí)際提取的貸款金額不應(yīng)低于政府協(xié)議貸款金額的60%，否則需向德方支付放棄提款的賠償金；

（3）相關(guān)費(fèi)用：對(duì)應(yīng)提未提貸款按每年0.25%收取承諾費(fèi)，自貸款協(xié)議生效3個(gè)月起算，在提款期內(nèi)每半年支付一次；一次性收取管理費(fèi)，貸款金額1億歐元以下的項(xiàng)目管理費(fèi)率為0.35%，1億歐元以上（含1億歐元）的項(xiàng)目管理費(fèi)率0.25%；

（4）貸款償還：每半年一次等值、連續(xù)的分期償還。當(dāng)中國政府主權(quán)信用評(píng)級(jí)低于國際資本市場(chǎng)的投資級(jí)別時(shí)，所有項(xiàng)目的還款期改為12年。浮動(dòng)利率的貸款，可在任何利息支付日無成本提前償還應(yīng)付未付貸款，但須提前30天通知貸款方；固定利率下，借款人如承擔(dān)所有因提前償還引起的中斷成本，可提前償還應(yīng)付未付貸款。

2.幣種：歐元。

3.使用領(lǐng)域：主要支持相關(guān)技術(shù)和管理方式在我國國內(nèi)尚未被廣泛使用的項(xiàng)目，領(lǐng)域包括醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)教育、環(huán)境友好型交通、能效和可再生能源、城區(qū)發(fā)展（城區(qū)交通、集中供熱、污水處理、垃圾焚燒等），以及對(duì)氣候保護(hù)和環(huán)境有積極影響的領(lǐng)域（森林可持續(xù)經(jīng)營、水資源管理和保護(hù)）。

4.采購要求：采用國際招標(biāo)方式。

意大利政府貸款

1.貸款條件：貸款期23年，含11年寬限期，年利率0.15%。

2.幣種：歐元。

3.使用領(lǐng)域：文化遺產(chǎn)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，目前僅限于中西部地區(qū)。

（1）文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域：保護(hù)和重建中西部地區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)文物，著重于改善和維護(hù)博物館、考古遺址、歷史遺址及圖書館，單個(gè)項(xiàng)目金額為50萬-200萬歐元；

（2）環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域：防止土地沙化、水土流失，治理水及空氣污染，恢復(fù)和保護(hù)生物多樣性等，單個(gè)項(xiàng)目300萬-1000萬歐元。

4.采購要求：原則上項(xiàng)目合同金額的50%須采購意大利技術(shù)設(shè)備，剩余50%可用于第三國或中國國內(nèi)采購。所有由本地供貨商提供產(chǎn)品及服務(wù)的相關(guān)合同均由意大利中標(biāo)商總包。

5.轉(zhuǎn)貸銀行：中國進(jìn)出口銀行負(fù)責(zé)貸款轉(zhuǎn)貸及支付工作。

葡萄牙政府貸款

1.貸款條件：

（1）年固定利率3.274%（每5年調(diào)整一次，葡方保證贈(zèng)予成份不低于35%），貸款期限33年，含23年寬限期；寬限期內(nèi)每年支付利息一次，還款期內(nèi)每年償還本息一次（分10次等額償還）；收取提款金額0.1%的管理費(fèi)，每次提款時(shí)支付。

（2）單個(gè)項(xiàng)目貸款金額不低于200萬歐元。

2.幣種：歐元。

3.貸款支持領(lǐng)域：清潔能源、智能電網(wǎng)、電力輸送、環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展、供水和廢水廢物處理、林業(yè)、消防、集中供熱、職教培訓(xùn)（高等教育）、智能交通，以及溫室大棚、氣調(diào)庫、食品加工等200萬特別提款權(quán)（SDR）以下的工業(yè)項(xiàng)目。

4.采購要求：商務(wù)合同需與葡萄牙供貨商簽署，合同中葡萄牙的貨物和服務(wù)不得低于70%（其中，葡國增值部分不低于40%，即商務(wù)合同總額的28%），其余30%部分可在中國或第三國采購；如葡國增值部分的供貨比例達(dá)到商務(wù)合同總額的35%，中國供貨成份可相應(yīng)增加至49%，其余部分可在歐盟國家采購，此類項(xiàng)目由中葡雙方逐個(gè)確定；商業(yè)及盈利性項(xiàng)目金額不得超過200萬特別提款權(quán)（約為238萬歐元）。

5.其他要求：由于0.1%的貸款管理費(fèi)在每次支付時(shí)收?。磸馁J款中扣收），項(xiàng)目單位應(yīng)確保申請(qǐng)支付貸款金額包含0.1%的管理費(fèi)。

6.轉(zhuǎn)貸銀行：僅限中國進(jìn)出口銀行。

奧地利政府貸款

1.貸款條件：貸款期限20年，含寬限期4.5年，年利率為1.25%；或貸款期限16.5年，含寬限期4.5年，年利率為0.75%；每年收取貸款余額約0.5%的擔(dān)保費(fèi)，在每個(gè)季度最后一天與利息一并支付；一次性收取貸款金額0.07%-0.1%的管理費(fèi)，在項(xiàng)目協(xié)議生效后第30天或60天一次性支付；對(duì)應(yīng)提未提貸款按每年0.07%-0.1%收取承諾費(fèi)，項(xiàng)目協(xié)議生效后第30天或60天起算，在提款期內(nèi)每季度末與付息一起支付。

2.幣種：歐元。

3.使用領(lǐng)域：醫(yī)療、職業(yè)教育、消防和環(huán)保等，其中，消防領(lǐng)域貸款金額不超過年度貸款規(guī)模的15%。每省每年同一領(lǐng)域的項(xiàng)目一般不超過2個(gè)，最多可增至4個(gè)。重點(diǎn)支持中西部地區(qū)。

4.采購要求：項(xiàng)目合同金額的50%須采購?qiáng)W地利設(shè)備，50%可用于中國及第三國采購。

5.轉(zhuǎn)貸銀行：主要商業(yè)銀行和政策性銀行。

丹麥政府貸款

1.貸款條件：無息，貸款期10至15年，寬限期為建設(shè)期。一次性收取貸款金額0.2%-0.25%的管理費(fèi)，在項(xiàng)目協(xié)議生效后30日內(nèi)一次性支付；對(duì)應(yīng)提未提貸款按每年0.15%收取承諾費(fèi)，項(xiàng)目協(xié)議生效后第30天起算，在提款期內(nèi)每半年支付一次。

單個(gè)項(xiàng)目最小貸款金額不低于100萬歐元，最大不超過3300萬歐元。

2.幣種：歐元、美元。

3.使用領(lǐng)域：集中供熱、污水處理、垃圾焚燒、清潔能源等。

4.采購要求：丹麥供貨比例不低于25%，其余可采購中國或第三國貨物和服務(wù)，總包商需為丹麥公司。

5.其它：丹方需評(píng)估項(xiàng)目的可研報(bào)告、進(jìn)行實(shí)地評(píng)估，對(duì)采購過程中的投標(biāo)人資格預(yù)審，對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告和商務(wù)合同等環(huán)節(jié)進(jìn)行審核。丹方批準(zhǔn)項(xiàng)目的周期通常不少于18個(gè)月。

北歐投資銀行貸款

1.貸款條件：

（1）北投成員國包括丹麥、芬蘭、挪威、瑞典、冰島、拉托維亞、愛沙尼亞、立陶宛。

（2）貸款期10年（含3年寬限期），利率為美元Libor+0.59%/歐元Euribor+0.54%；或貸款期13年（含4年寬限期），利率為美元Libor+0.66%/歐元Euribor+0.61%；環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域項(xiàng)目貸款期15年（含5年寬限期），年利率為美元Libor+0.71%/歐元Euribor+0.66%。

（3）單個(gè)項(xiàng)目北投貸款金額不應(yīng)低于200萬美元，且北投貸款金額不得超過總投資的50%。

（4）相關(guān)費(fèi)用：收取貸款金額0.25%的管理費(fèi)，在首次提款時(shí)扣除或首次提款日前10天一次性支付；對(duì)應(yīng)提未提貸款金額每年收取0.25%承諾費(fèi)，發(fā)出貸款提案第90天起算，在提款期內(nèi)每半年或在付息日支付一次。

2.貸款領(lǐng)域：環(huán)保（如可再生能源、污水和垃圾處理、集中供熱等）、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。重點(diǎn)支持環(huán)保領(lǐng)域和中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，醫(yī)療項(xiàng)目僅限于中西部，消防和職業(yè)教育項(xiàng)目以中西部為主，不再支持廣電項(xiàng)目。

3.幣種：歐元、美元。

4.采購要求：貸款可用于采購設(shè)備、技術(shù)和服務(wù)，并可支持土建。合同由北投成員國供貨商總包，北投成員國供貨比例不低于50%。

5.其他要求：項(xiàng)目完成可研審批后，須提交北投進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)審，通過北投預(yù)審方可開展商務(wù)合同談判。北投視項(xiàng)目情況進(jìn)行環(huán)境實(shí)地評(píng)估。

第二篇：外國政府貸款國別信息(國家發(fā)改委外資司2010年5月25日更新)

各設(shè)區(qū)市發(fā)展和改革委，省直有關(guān)部門：

為指導(dǎo)項(xiàng)目單位更好地開展借用國外優(yōu)惠貸款工作，國家發(fā)改委外資司近日更新發(fā)布了以色列政府貸款、北歐投資銀行貸款等17類外國政府貸款國別信息，現(xiàn)轉(zhuǎn)印發(fā)給你們。請(qǐng)各設(shè)區(qū)市發(fā)展和改革委和省直有關(guān)部門按照《國際金融組織和外國政府貸款投資項(xiàng)目管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第28號(hào)）、《外國政府貸款項(xiàng)目前期管理工作規(guī)程》、《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)外國政府貸款前期工作及加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)管的通知》以及本《通知》的最近信息，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際情況，開發(fā)和組織好符合條件的項(xiàng)目申請(qǐng)外國政府貸款，發(fā)揮國外優(yōu)惠貸款對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金的配套、補(bǔ)充作用，更好更快地推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。

相關(guān)信息可登陸江西省發(fā)改委網(wǎng)站查閱。網(wǎng)址：http://004km.cn

附件：外國政府貸款國別信息

二○一○年六月十八日

附件：

外國政府貸款國別信息

(國家發(fā)改委外資司2010年5月25日更新)

以色列政府貸款 1.貸款條件：

（1）合同金額低于100萬美元（含此額度）適用貸款條件方案A 或A-1。A方案為固定年利率3.2%，貸款期7年，包括1年半寬限期；A-1方案為年浮動(dòng)利率LIBOR+0.45%，貸款期7年，含2年寬限期。

（2）合同金額高于100萬美元但低于500萬美元（含此額度）適用貸款條件方案B或Ｂ-1。B方案為固定年利率2.5%，B-1方案為年浮動(dòng)利率LIBOR+0.5%；兩者的貸款期均為10年，包括2年寬限期。（3）貸款金額大于500萬美元適用貸款條件方案C或C-1。C方案為固定年利率3.6%，貸款期15年，包括1年半寬限期；C-1方案為年浮動(dòng)利率LIBOR+0.5%，貸款期15年，包括2年寬限期。

加權(quán)計(jì)算的貸款贈(zèng)與成份在25%或以上。適用B類貸款條件的也可選用A類貸款條件；適用C類貸款條件的也可選用B類或A類貸款條件。2.幣種：美元。

3.使用領(lǐng)域：醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、噴灌滴灌、高科技等領(lǐng)域。4.采購要求：以色列供貨比例不低于合同金額的40%。

歐佩克基金會(huì)貸款

1.貸款條件：貸款期20年，含5年寬限期，年利率3.25-3.5%。另外，每年按貸款余額的1%收取管理費(fèi)，與利息一同支付。2.幣種：美元。

3.使用領(lǐng)域：基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)院、學(xué)校、環(huán)保等領(lǐng)域。4.采購要求：一般采用國際招標(biāo)方式，也可在中國國內(nèi)采購。

5.其他要求：外方需對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地評(píng)估。

沙特政府貸款

1.貸款條件：貸款期20年，含5年寬限期，年利率3.0%。

單個(gè)項(xiàng)目貸款額一般不低于1500萬美元，最高不超過2500萬美元。2.幣種：沙特里亞爾。

3.使用領(lǐng)域：醫(yī)院、學(xué)校、基礎(chǔ)設(shè)施等社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域。

4.采購要求：一般采用國際招標(biāo)方式，也可在中國國內(nèi)采購。貸款資金可用于設(shè)備、服務(wù)采購及土建，符合條件的費(fèi)用經(jīng)外方確認(rèn)可追溯報(bào)賬。5.其他要求：沙方需對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地評(píng)估。

科威特政府貸款

1.貸款條件：貸款期限為18年至25年，含3至6年寬限期。年利率在1.5%－4%之間，另外科基金會(huì)每年按貸款余額收取0.5%的管理費(fèi)

每年視項(xiàng)目貸款金額支持1－2個(gè)項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目貸款額一般不低于2000萬美元，最高不超過3500萬美元。

2.幣種：科威特第納爾。

3.使用領(lǐng)域：基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)院、學(xué)校等社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域。

4.采購要求：一般采用國際招標(biāo)方式，也可在中國國內(nèi)采購。貸款資金可用于設(shè)備、服務(wù)采購及土建，符合條件的費(fèi)用經(jīng)外方確認(rèn)可追溯報(bào)賬。5.其他要求：科方需對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地評(píng)估。

美國進(jìn)出口銀行主權(quán)擔(dān)保融資 1.貸款條件：單個(gè)項(xiàng)目的綜合貸款條件由中方用戶和承辦銀行與美方貸款行進(jìn)行磋商確定，但不得硬于與我開展雙邊合作的國家和機(jī)構(gòu)中貸款條件最硬者（目前為北歐投資銀行的貸款，其貸款條件為：貸款期10年（含3年寬限期），利率為美元Libor+0.64%/歐元Euribor+0.59%；或貸款期13年（含4年寬限期），利率為美元Libor+0.71%/歐元Euribor+0.66%。

收取美口行擔(dān)?；虮ｋU(xiǎn)金額2%的擔(dān)保費(fèi)，0.5-0.75%的管理費(fèi)，以及未提款金額0.125%的承諾費(fèi)。

該貸款享受外國政府貸款稅收優(yōu)惠政策。

2.貸款領(lǐng)域：目前，美國進(jìn)出口銀行主權(quán)擔(dān)保融資支持的項(xiàng)目領(lǐng)域原則上無限制，主要為醫(yī)療衛(wèi)生、鐵路機(jī)械、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、農(nóng)業(yè)機(jī)械、高科技以及雙方共同感興趣的其他領(lǐng)域。

3.采購和擔(dān)保條件：美國產(chǎn)品和服務(wù)比例不能低于項(xiàng)目合同金額（含我國內(nèi)采購）的50%，或美國進(jìn)出口銀行提供擔(dān)保的比例不能低于該項(xiàng)目合同金額（含我國內(nèi)采購）的50%。4.其他要求：單個(gè)項(xiàng)目貸款金額不得低于200萬美元；具體項(xiàng)目實(shí)施程序遵照《美國進(jìn)出口銀行主權(quán)擔(dān)保融資管理暫行辦法》（財(cái)金[2005]121號(hào)）執(zhí)行。

波蘭政府貸款

1.貸款條件：年利率0.8%，貸款期20年（含2年寬限期），貸款不收取銀行費(fèi)用（如承諾費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)等）。2.幣種：美元。

3.使用領(lǐng)域：采礦設(shè)備、污水處理、消防、農(nóng)用飛機(jī)等領(lǐng)域。

4.采購要求：貸款應(yīng)盡可能用于采購波蘭的貨物，波蘭供貨比例不應(yīng)低于合同金額的60%。波蘭供貨商在投標(biāo)時(shí)，必須提供有波蘭財(cái)政部出具的合格投標(biāo)商資格確認(rèn)函，在簽署商務(wù)合同前，項(xiàng)目單位要及時(shí)確認(rèn)波蘭供貨商向其財(cái)政部報(bào)告供貨比例的情況，以免合同簽署后無法得到波蘭政府的批準(zhǔn)。

5.轉(zhuǎn)貸銀行：政策性銀行和主要商業(yè)銀行。

荷蘭政府專項(xiàng)貸款

1.貸款條件：利率為6個(gè)月EURIBOR+0.3%，貸款期12年，寬限期為船舶或設(shè)備的建設(shè)期（一般2至4年）。收取未提款金額0.15%-0.3%的承諾費(fèi)，項(xiàng)目協(xié)議生效90天起算，在提款期內(nèi)以出口信貸或贈(zèng)款方式每季度或半年支付一次。2.幣種：歐元。

3.使用領(lǐng)域：專項(xiàng)貸款，用于中方引進(jìn)挖泥船及相關(guān)技術(shù)設(shè)備。4.采購要求：荷蘭供貨比例不低于50%。

5.轉(zhuǎn)貸銀行：中國進(jìn)出口銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、中國工商銀行、交通銀行。芬蘭政府貸款

1.貸款條件：一般為無息，貸款期為10-15年（含寬限期2-3年）。2.幣種：歐元。

3.使用領(lǐng)域：主要用于集中供熱、污水處理、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。4.采購要求：芬蘭供貨比例不低于30%-50%。

5.轉(zhuǎn)貸銀行：中國進(jìn)出口銀行、中國銀行、中國工商銀行、中國建設(shè)銀行等。6.其它要求：須提供英文項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，外方據(jù)此進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估及貸款審批。

北歐投資銀行貸款 1.貸款條件：

（1）北投成員國包括丹麥、芬蘭、挪威、瑞典、冰島、拉托維亞、愛沙尼亞、立陶宛。

（2）貸款期10年（含3年寬限期），利率為美元Libor+0.64%/歐元Euribor+0.59%；或貸款期13年（含4年寬限期），利率為美元Libor+0.71%/歐元Euribor+0.66%。北投貸款金額1000萬美元以上的項(xiàng)目，可選擇將浮動(dòng)利率鎖定為固定利率。

（3）單個(gè)項(xiàng)目北投貸款金額不應(yīng)低于200萬美元，且北投貸款金額不得超過總投資的50%。

（4）相關(guān)費(fèi)用：收取貸款金額0.25%的管理費(fèi)，在首次提款時(shí)扣除或首次提款日前10天一次性支付；對(duì)應(yīng)提未提貸款金額每年收取0.25%承諾費(fèi)，發(fā)出貸款提案第90天起算，在提款期內(nèi)每半年或在付息日支付一次。2.貸款領(lǐng)域：農(nóng)業(yè)、環(huán)保和醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域。3.幣種：歐元、美元。

4.采購要求：貸款可用于采購設(shè)備、技術(shù)和服務(wù)，并可支持土建。合同由北投成員國供貨商總包，北投成員國供貨比例不低于50%。

5.其他要求：北投視項(xiàng)目情況進(jìn)行環(huán)境實(shí)地評(píng)估。

丹麥政府貸款

1.貸款條件：無息，貸款期10至15年，寬限期為建設(shè)期。一次性收取貸款金額0.2%-0.25%的管理費(fèi)，在項(xiàng)目協(xié)議生效后30日內(nèi)一次性支付；對(duì)應(yīng)提未提貸款按每年0.15%收取承諾費(fèi)，項(xiàng)目協(xié)議生效后第30天起算，在提款期內(nèi)每半年支付一次。單個(gè)項(xiàng)目最小貸款金額不低于100萬歐元，最大不超過3300萬歐元。2.幣種：歐元、美元。

3.使用領(lǐng)域：集中供熱、污水處理、垃圾焚燒、清潔能源等。

4.采購要求：丹麥供貨比例不低于25%，其余可采購中國或第三國貨物和服務(wù)，總包商需為丹麥公司。

5.其它：丹方需評(píng)估項(xiàng)目的可研報(bào)告、進(jìn)行實(shí)地評(píng)估，對(duì)采購過程中的投標(biāo)人資格預(yù)審，對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告和商務(wù)合同等環(huán)節(jié)進(jìn)行審核。丹方批準(zhǔn)項(xiàng)目的周期通常不少于18個(gè)月。

奧地利政府貸款

1.貸款條件：貸款期限20年，含寬限期4.5年，年利率為1.25%；或貸款期限16.5年，含寬限期4.5年，年利率為0.75%；每年收取貸款余額約0.5%的擔(dān)保費(fèi)，在每個(gè)季度最后一天與利息一并支付；一次性收取貸款金額0.07%-0.1%的管理費(fèi)，在項(xiàng)目協(xié)議生效后第30天或60天一次性支付；對(duì)應(yīng)提未提貸款按每年0.07%-0.1%收取承諾費(fèi)，項(xiàng)目協(xié)議生效后第30天或60天起算，在提款期內(nèi)每季度末與付息一起支付。2.幣種：歐元。

3.使用領(lǐng)域：醫(yī)療、職業(yè)教育、消防和環(huán)保等，其中，消防領(lǐng)域貸款金額不超過貸款規(guī)模的15%。每省每年同一領(lǐng)域的項(xiàng)目一般不超過2個(gè)，最多可增至4個(gè)。

4.采購要求：項(xiàng)目合同金額的50%須采購?qiáng)W地利設(shè)備，50%可用于中國及第三國采購。5.轉(zhuǎn)貸銀行：主要商業(yè)銀行和政策性銀行。

葡萄牙政府貸款 1.貸款條件：

（1）年固定利率3.274%（每5年調(diào)整一次，葡方保證贈(zèng)予成份不低于35%），貸款期限33年，含23年寬限期；寬限期內(nèi)每年支付利息一次，還款期內(nèi)每年償還本息一次（分10次等額償還）；收取提款金額0.1%的管理費(fèi)，每次提款時(shí)支付。

（2）單個(gè)項(xiàng)目貸款金額不低于200萬歐元。2.幣種：歐元。

3.貸款支持領(lǐng)域：消防、集中供熱、供水和污水處理、教育、醫(yī)療等，以及200萬特別提款權(quán)（SDR）以下的工業(yè)項(xiàng)目。

4.采購要求：商務(wù)合同需與葡萄牙供貨商簽署，合同中葡萄牙的貨物和服務(wù)不得低于70%（其中，葡國增值部分不低于40%，即商務(wù)合同總額的28%），其余30%部分可在中國或第三國采購；商業(yè)及盈利性項(xiàng)目金額不得超過200萬特別提款權(quán)（約為238萬歐元）。5.其他要求：由于0.1%的貸款管理費(fèi)在每次支付時(shí)收?。磸馁J款中扣收），項(xiàng)目單位應(yīng)確保申請(qǐng)支付貸款金額包含0.1%的管理費(fèi)。6.轉(zhuǎn)貸銀行：僅限中國進(jìn)出口銀行。

西班牙政府貸款 1.貸款條件：

（1）50%為政府軟貸款，年利率0.2%-0.5%，貸款期限30年以上（含10年寬限期）；另50%為出口信貸，使用OECD統(tǒng)一利率，貸款期5-10年。西班牙方對(duì)出口信貸部分在提取出口信貸前一次性收取擔(dān)保費(fèi)，費(fèi)率為出口信貸額的2%左右或貸款金額的0.75%-1%，可用貸款或現(xiàn)匯方式支付。無承諾費(fèi)和管理費(fèi)。

（2）單個(gè)項(xiàng)目貸款金額不低于500萬歐元。2.幣種：歐元。

3.使用領(lǐng)域：環(huán)保、可再生能源、城市基礎(chǔ)設(shè)施以及信息技術(shù)等領(lǐng)域的商業(yè)上不可持續(xù)項(xiàng)目。

4.采購要求：第三國和國內(nèi)采購比例不低于西班牙采購比例的45%。

意大利政府貸款 1.貸款條件：貸款期23年，含11年寬限期，年利率0.15%。2.幣種：歐元。

3.使用領(lǐng)域：文化遺產(chǎn)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，目前僅限于中西部地區(qū)。

（1）文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域：保護(hù)和重建中西部地區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)文物，著重于改善和維護(hù)博物館、考古遺址、歷史遺址及圖書館，單個(gè)項(xiàng)目金額為50萬-200萬歐元；

（2）環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域：防止土地沙化、水土流失，治理水及空氣污染，恢復(fù)和保護(hù)生物多樣性等，單個(gè)項(xiàng)目300萬-1000萬歐元。

4.采購要求：原則上項(xiàng)目合同金額的50%-60%須采購意大利技術(shù)設(shè)備，剩余的40%-50%可用于第三國或中國國內(nèi)采購。所有由本地供貨商提供產(chǎn)品及服務(wù)的相關(guān)合同均由意大利中標(biāo)商總包。

5.轉(zhuǎn)貸銀行：中國進(jìn)出口銀行負(fù)責(zé)貸款轉(zhuǎn)貸及支付工作。

德國促進(jìn)貸款 1.貸款條件：

（1）貸款期限：最長15年（含最多5年寬限期）；

（2）貸款利率：浮動(dòng)利率為6個(gè)月EURIBOR+0.55%；固定利率為KfW相同期限貸款的再融資成本+0.45%；

（3）貸款額度：單個(gè)項(xiàng)目的貸款金額不得低于1500萬歐元；項(xiàng)目單位最終實(shí)際提取的貸款金額不應(yīng)低于政府協(xié)議貸款金額的60%，否則需向德方支付放棄提款的賠償金；

（4）相關(guān)費(fèi)用：對(duì)應(yīng)提未提貸款按每年0.25%收取承諾費(fèi)，自貸款協(xié)議生效3個(gè)月起算，在提款期內(nèi)每半年支付一次；貸款的管理費(fèi)在首次提款前一次性收取，貸款金額1億歐元以下的項(xiàng)目管理費(fèi)率為0.35%，1億歐元以上（含1億歐元）的項(xiàng)目管理費(fèi)率0.25%；

（5）貸款償還：每半年一次等值、連續(xù)的分期償還。當(dāng)中國政府主權(quán)信用評(píng)級(jí)低于國際資本市場(chǎng)的投資級(jí)別時(shí)，所有項(xiàng)目的還款期改為12年。浮動(dòng)利率的貸款，可在任何利息支付日無成本提前償還應(yīng)付未付貸款，但須提前30天通知貸款方；固定利率下，借款人如承擔(dān)所有因提前償還引起的中斷成本，可提前償還應(yīng)付未付貸款。2.幣種：歐元。

3.使用領(lǐng)域：基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、能源、交通、供水、污水處理、醫(yī)療、生產(chǎn)安全等促進(jìn)發(fā)展的項(xiàng)目。

4.采購要求：采用國際招標(biāo)方式；設(shè)備采購需占貸款金額的50%以上。

德國政府貸款

1.貸款條件：年利率約3%，貸款期限12年，含3年寬限期。對(duì)應(yīng)提未提貸款按每年0.25%收取承諾費(fèi)，自貸款協(xié)議生效后3個(gè)月起算，在提款期內(nèi)每半年支付一次。2.幣種：歐元。

3.使用領(lǐng)域：氣候保護(hù)、節(jié)能減排、金融機(jī)構(gòu)支持中小節(jié)能減排項(xiàng)目的綠色融資等。4.轉(zhuǎn)貸銀行：主要國有商業(yè)銀行和政策性銀行。5.中間信貸項(xiàng)目由中德雙方商定中方銀行承辦（中小商業(yè)銀行）。最終用款單位可直接向承辦銀行申請(qǐng)項(xiàng)目，無需財(cái)政擔(dān)保，由承辦銀行獨(dú)立開展評(píng)估放貸工作并自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。6.其它要求：中方須提供英文項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告，德方據(jù)此進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估及貸款審批。

7.贈(zèng)款項(xiàng)目咨詢合同簽署方式：造林、扶貧、太陽能發(fā)電和部分艾滋病防治等贈(zèng)款項(xiàng)目實(shí)施階段聘請(qǐng)咨詢專家時(shí)，其咨詢合同應(yīng)按照以下方式簽署：對(duì)于新贈(zèng)款項(xiàng)目、以及以往項(xiàng)目已簽咨詢合同的修改，均由項(xiàng)目單位與德方簽署；由省級(jí)財(cái)政部門作為轉(zhuǎn)贈(zèng)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位在簽署咨詢合同或修改合同前應(yīng)征得轉(zhuǎn)贈(zèng)機(jī)構(gòu)的同意。

法國開發(fā)署貸款 1.貸款條件：

（1）貸款期限12－17年（含3－5年寬限期），利率為6個(gè)月EURIBOR+0.25%；

（2）單個(gè)項(xiàng)目貸款金額不低于2000萬歐元。2.幣種：歐元或美元。3.貸款領(lǐng)域：

（1）低碳能源的生產(chǎn)，如可再生能源、高效的火電生產(chǎn)（熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷聯(lián)產(chǎn)）、二氧化碳捕捉及封存；

（2）能源效率，如銀行中間信貸和能效標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化項(xiàng)目、交通能效項(xiàng)目；

（3）城市可持續(xù)發(fā)展，如城市發(fā)展中的能源綜合優(yōu)化，包括公共交通、建筑、可再生能源、垃圾處理及污水廠污泥綜合利用等；

（4）農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，如人工造林、農(nóng)村沼氣、生態(tài)農(nóng)業(yè)。4.采購條件：采用國際競爭性招標(biāo)方式采購，也可在中國國內(nèi)采購。

第三篇：外國政府貸款管理規(guī)定

外國政府貸款管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)外國政府貸款（以下簡稱貸款）管理，明確各有關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，建立健全貸款監(jiān)督管理機(jī)制，提高貸款資金使用效益，根據(jù)《國際金融組織和外國政府貸款贈(zèng)款管理辦法》（財(cái)政部令第38號(hào)）和國家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 貸款的申請(qǐng)、審核、簽約、轉(zhuǎn)貸、使用、償還等相關(guān)活動(dòng)的管理與監(jiān)督適用本規(guī)定。

第三條 財(cái)政部門作為政府外債的統(tǒng)一管理部門，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)貸款借、用、還全過程實(shí)施管理與監(jiān)督。

第四條 貸款管理工作的基本原則是統(tǒng)一籌措，規(guī)模適度，投向合理，效益優(yōu)先，分類管理，按期償還。

第五條 按照不同的還款責(zé)任，貸款項(xiàng)目實(shí)行分類管理。

一類項(xiàng)目由省級(jí)財(cái)政部門或者國務(wù)院有關(guān)部門作為債務(wù)人并承擔(dān)還款責(zé)任。此類項(xiàng)目應(yīng)屬于公共財(cái)政領(lǐng)域、社會(huì)效益顯著的項(xiàng)目，建設(shè)資金主要來源于政府投入。

二類項(xiàng)目由項(xiàng)目單位作為債務(wù)人并承擔(dān)還款責(zé)任，省級(jí)財(cái)政部門或者國務(wù)院有關(guān)部門提供還款保證。此類項(xiàng)目應(yīng)屬于公共財(cái)政領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)效益較好、具備貸款償還能力的項(xiàng)目。

三類項(xiàng)目由項(xiàng)目單位作為債務(wù)人并承擔(dān)還款責(zé)任，省級(jí)財(cái)政部門或者國務(wù)院有關(guān)部門不提供還款保證。此類項(xiàng)目原則上不限于公共財(cái)政領(lǐng)域，但應(yīng)有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，體現(xiàn)制度或技術(shù)創(chuàng)新，且具備充分的貸款償還能力。

第六條 本規(guī)定下列用語的含義：

（一）政府協(xié)議，是指財(cái)政部經(jīng)授權(quán)與貸款國政府或者機(jī)構(gòu)（以下簡稱貸款方）簽署的有關(guān)協(xié)定、協(xié)議、議定書、備忘錄或其他法律文件；

（二）貸款協(xié)議，是指轉(zhuǎn)貸銀行受財(cái)政部委托，根據(jù)政府協(xié)議對(duì)外簽署的有關(guān)協(xié)議或其他法律文件；

（三）轉(zhuǎn)貸協(xié)議，是指轉(zhuǎn)貸銀行根據(jù)政府協(xié)議和貸款協(xié)議，與債務(wù)人簽署的貸款轉(zhuǎn)貸有關(guān)協(xié)議；

（四）項(xiàng)目單位，是指根據(jù)政府協(xié)議和轉(zhuǎn)貸協(xié)議規(guī)定，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施、管理貸款資金形成資產(chǎn)并承擔(dān)相關(guān)貸款償還義務(wù)的機(jī)構(gòu)或者法人；

（五）債務(wù)人，是指與轉(zhuǎn)貸銀行簽署轉(zhuǎn)貸協(xié)議，并按照協(xié)議規(guī)定享受權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)的法人；

（六）擔(dān)保人，是指為債務(wù)人借用貸款向轉(zhuǎn)貸銀行提供還款擔(dān)保，依法享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)的法人；

（七）轉(zhuǎn)貸銀行，是指受財(cái)政部委托，根據(jù)政府協(xié)議，按照有關(guān)規(guī)定，開展轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)的政策性銀行、國有商業(yè)銀行及股份制商業(yè)銀行；

（八）采購公司，是指按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定確定的、并根據(jù)有關(guān)委托代理協(xié)議開展采購工作的機(jī)構(gòu)。

第二章 機(jī)構(gòu)職責(zé)

第七條 財(cái)政部履行下列職責(zé)：

（一）研究確定貸款管理原則，制定相關(guān)管理制度；

（二）根據(jù)貸款方要求，結(jié)合公共財(cái)政職能，確定貸款的優(yōu)先投放領(lǐng)域。根據(jù)地方需求，確定符合條件的備選項(xiàng)目；

（三）統(tǒng)籌開展對(duì)外磋商談判工作，簽訂政府協(xié)議并履行相應(yīng)義務(wù)；

（四）及時(shí)公布貸款可用額度、申請(qǐng)條件等信息；

（五）指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督貸款的申報(bào)、轉(zhuǎn)貸、采購、償還、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)

測(cè)、績效評(píng)價(jià)等工作；

（六）培訓(xùn)地方財(cái)政部門相關(guān)人員，提高其貸款管理能力。

第八條 省級(jí)財(cái)政部門履行下列職責(zé)：

（一）制定本地區(qū)貸款管理辦法；

（二）確定本地區(qū)貸款規(guī)模，引導(dǎo)貸款投向；

（三）組織對(duì)一、二類項(xiàng)目的評(píng)審；

（四）監(jiān)督項(xiàng)目單位落實(shí)配套資金，建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度，加強(qiáng)貸款項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，保障資金的安全有效使用；

（五）監(jiān)督項(xiàng)目單位和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行相應(yīng)職責(zé)，及時(shí)采取有效措施處理項(xiàng)目出現(xiàn)的問題，并報(bào)告財(cái)政部；

（六）建立本地區(qū)的貸款統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、預(yù)警體系，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；

（七）按財(cái)政部規(guī)定組織和實(shí)施本地區(qū)貸款項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)工作；

（八）對(duì)項(xiàng)目單位以及相關(guān)部門進(jìn)行培訓(xùn)，提高其項(xiàng)目實(shí)施能力和管理水平。

第九條 轉(zhuǎn)貸銀行履行下列職責(zé):

（一）對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行貸前審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并及時(shí)向省級(jí)財(cái)政部門提供一、二類項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；

（二）負(fù)責(zé)貸款協(xié)議和轉(zhuǎn)貸協(xié)議的談判、簽署工作；

（三）確認(rèn)采購內(nèi)容與可行性研究報(bào)告批復(fù)一致；

（四）審核采購有關(guān)單據(jù)，辦理貸款資金的提取和支付；

（五）按時(shí)對(duì)外還款，并為發(fā)生拖欠的項(xiàng)目進(jìn)行墊付；

（六）及時(shí)將項(xiàng)目貸款資金提取、支付和償還情況報(bào)送省級(jí)財(cái)政部門，并將

貸款債務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送財(cái)政部；

（七）按財(cái)政部規(guī)定做好項(xiàng)目貸后管理工作。

第十條 采購公司履行下列職責(zé)：

（一）與債務(wù)人或經(jīng)債務(wù)人委托的機(jī)構(gòu)簽署貸款項(xiàng)目采購委托代理協(xié)議，并

開展采購工作；

（二）負(fù)責(zé)采購合同談判、簽約工作，并及時(shí)將簽約情況報(bào)送財(cái)政部和省級(jí)

財(cái)政部門；

（三）審核采購有關(guān)單據(jù)，按照財(cái)政部要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)貨，及時(shí)向財(cái)政部和省級(jí)財(cái)政部門報(bào)告采購過程中發(fā)現(xiàn)的問題；

（四）辦理采購合同履約等有關(guān)工作。

第十一條 項(xiàng)目單位履行下列職責(zé)：

（一）科學(xué)、合理地編制可行性研究報(bào)告，如實(shí)提交項(xiàng)目申請(qǐng)材料；

（二）根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)生的變化，及時(shí)辦理報(bào)批手續(xù)，并將有關(guān)批復(fù)情況提供財(cái)政部、省級(jí)財(cái)政部門、轉(zhuǎn)貸銀行和采購公司；

（三）協(xié)助采購公司開展采購工作，保證采購內(nèi)容與可行性研究報(bào)告批復(fù)一

致；

（四）按照可行性研究報(bào)告要求落實(shí)有關(guān)工作，包括落實(shí)項(xiàng)目配套資金、保證貸款采購設(shè)備物資的有效使用、按照工程進(jìn)度完成項(xiàng)目實(shí)施等；

（五）建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度，安全、有效地使用資金；

（六）及時(shí)提交項(xiàng)目實(shí)施半年進(jìn)度報(bào)告，全面、真實(shí)地反映項(xiàng)目進(jìn)展情況；

（七）及時(shí)辦理項(xiàng)目竣工結(jié)算并提交竣工報(bào)告；

（八）制定貸款償還計(jì)劃，按時(shí)足額償還貸款。

第三章 項(xiàng)目審核

第十二條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政部公布的貸款信息，按照貸款項(xiàng)目前期管理工作規(guī)程提交項(xiàng)目申請(qǐng)材料。

第十三條 省級(jí)財(cái)政部門收到項(xiàng)目申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)擬利用貸款的項(xiàng)目組織評(píng)審，評(píng)審事項(xiàng)主要包括：

（一）本地區(qū)外債財(cái)力增長比、負(fù)債率、債務(wù)率、償債率、還貸準(zhǔn)備金率等債務(wù)管理指標(biāo)；

（二）項(xiàng)目的領(lǐng)域、財(cái)務(wù)效益和還款資金來源；

（三）項(xiàng)目單位的財(cái)務(wù)狀況和資信情況；

（四）項(xiàng)目類別確定是否合理；

（五）運(yùn)營階段的監(jiān)督管理責(zé)任是否明確；

（六）一、二類項(xiàng)目單位與所在地財(cái)政部門的反擔(dān)保、質(zhì)押與債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制措施是否落實(shí)。

第十四條 對(duì)通過評(píng)審的項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)向財(cái)政部提交利用貸款的書面申請(qǐng)。

第十五條 財(cái)政部收到項(xiàng)目申請(qǐng)后，根據(jù)貸款方的發(fā)展援助政策、可用資金額度、項(xiàng)目所在地的債務(wù)償還情況及貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃，確定列入備選項(xiàng)目清單的項(xiàng)目。

第十六條 已列入備選項(xiàng)目清單的項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)督促項(xiàng)目單位及時(shí)辦理可行性研究報(bào)告審批手續(xù)、并將可行性研究報(bào)告及變動(dòng)審批情況及時(shí)提供財(cái)政部、省級(jí)財(cái)政部門、轉(zhuǎn)貸銀行和采購公司。第十七條 財(cái)政部根據(jù)可行性研究報(bào)告審批進(jìn)度適時(shí)對(duì)外提出貸款申請(qǐng)，進(jìn)行磋商談判、組織簽署政府協(xié)議及辦理貸款生效事宜。

第四章 項(xiàng)目轉(zhuǎn)貸

第十八條 轉(zhuǎn)貸銀行應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行貸前審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，了解項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)營情況和還款能力等情況，并及時(shí)向財(cái)政部和省級(jí)財(cái)政部門報(bào)送一、二類項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及提示報(bào)告。

第十九條 轉(zhuǎn)貸銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府協(xié)議和財(cái)政部關(guān)于轉(zhuǎn)貸工作的有關(guān)規(guī)定，做好貸款協(xié)議和轉(zhuǎn)貸協(xié)議的談判、簽署工作。

第二十條 轉(zhuǎn)貸銀行應(yīng)當(dāng)確認(rèn)采購內(nèi)容是否與可行性研究報(bào)告批復(fù)一致，并根據(jù)采購合同認(rèn)真審核提款和支付等有關(guān)單據(jù)，按規(guī)定程序辦理貸款資金的提款和支付。

轉(zhuǎn)貸銀行應(yīng)當(dāng)及時(shí)將項(xiàng)目貸款資金的提取、支付情況報(bào)送財(cái)政部和省級(jí)財(cái)政部門。未經(jīng)財(cái)政部同意，不得停止提款和支付。

第二十一條 轉(zhuǎn)貸協(xié)議有效期內(nèi)，轉(zhuǎn)貸銀行應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行貸后跟蹤和管理，通過調(diào)閱項(xiàng)目單位有關(guān)資料、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、委托中介機(jī)構(gòu)審查等方式，掌握項(xiàng)目單位生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)狀況等信息，監(jiān)督貸款使用和償還情況，加強(qiáng)資金管理，確保資金安全，并及時(shí)報(bào)告財(cái)政部和省級(jí)財(cái)政部門項(xiàng)目執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題。

第五章 項(xiàng)目采購

第二十二條 債務(wù)人或經(jīng)債務(wù)人委托的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部規(guī)定與項(xiàng)目選定的采購公司簽署貸款項(xiàng)目采購委托代理協(xié)議，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。

第二十三條 采購公司應(yīng)根據(jù)政府協(xié)議、貸款方要求和財(cái)政部關(guān)于采購工作的有關(guān)規(guī)定，開展采購工作。

第二十四條 采購公司和項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)保證采購內(nèi)容與可行性研究報(bào)告批復(fù)一致。確需變更采購品種、數(shù)量、型號(hào)、規(guī)格、金額等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)貸款方要求和有關(guān)規(guī)定事先報(bào)批。

第二十五條 購公司應(yīng)通過嚴(yán)格審核采購有關(guān)單據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)核查到貨等措施，確保合同內(nèi)容與可行性研究報(bào)告批復(fù)相符、合同項(xiàng)下議付單證與合同要求相符、實(shí)際到貨與單證相符、提款支付與合同要求進(jìn)度相符。對(duì)于合同履行出現(xiàn)的問題，采購公司和項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告省級(jí)財(cái)政部門，并積極采取措施予以解決。

第六章 項(xiàng)目實(shí)施

第二十六條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)督促項(xiàng)目單位指定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施，按照國內(nèi)審批和貸款方要求按期保質(zhì)實(shí)施項(xiàng)目。

第二十七條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)督促項(xiàng)目單位在項(xiàng)目列入備選項(xiàng)目清單后18個(gè)月內(nèi)簽署采購合同。除因貸款方工作程序?qū)е碌难诱`外，逾期未簽署合同的項(xiàng)目將被取消。被取消的項(xiàng)目如再需申請(qǐng)貸款，應(yīng)當(dāng)按新項(xiàng)目重新辦理申請(qǐng)手續(xù)。

對(duì)有特殊原因無法在上述有效期內(nèi)簽署合同的項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)提前向財(cái)政部提出延期申請(qǐng)并說明原因。財(cái)政部可視具體情況延長有效期，原則上延期不超過1年。

第二十八條 對(duì)于已完成國內(nèi)審批程序的項(xiàng)目，如在實(shí)施過程中確需增加貸款規(guī)模、變更項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容和資金用途，省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)督促項(xiàng)目單位按照原審批程序重新報(bào)批。

第二十九條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)針對(duì)本地區(qū)尚未竣工的貸款項(xiàng)目建立報(bào)告制度，督促項(xiàng)目單位按時(shí)報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施半年進(jìn)度報(bào)告。貸款方有要求的，省級(jí)財(cái)政部門還應(yīng)督促項(xiàng)目單位及時(shí)對(duì)外提交項(xiàng)目實(shí)施半年進(jìn)度報(bào)告。

半年進(jìn)度報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目工期和資金計(jì)劃、項(xiàng)目采購、支付和工程進(jìn)度、項(xiàng)目重大變化及實(shí)施中出現(xiàn)的問題等。

第三十條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)按財(cái)政部規(guī)定，每半年向財(cái)政部報(bào)送轄區(qū)內(nèi)未竣工項(xiàng)目實(shí)施情況的匯總報(bào)告，除半年進(jìn)度報(bào)告中包含的事項(xiàng)外，報(bào)告內(nèi)容還應(yīng)包括省級(jí)財(cái)政部門解決項(xiàng)目實(shí)施中有關(guān)問題的措施。

第三十一條

貸款項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)辦理竣工結(jié)算，并提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第三十二條 項(xiàng)目單位不得擅自處置貸款采購的設(shè)備物資。確需處置長期閑置設(shè)備物資的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)履行內(nèi)部決策程序，按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置，并及時(shí)將處置結(jié)果報(bào)省級(jí)財(cái)政部門備案。

影響到項(xiàng)目正常建設(shè)和實(shí)施的，及時(shí)報(bào)告財(cái)政部。

第七章 債務(wù)償還

第三十三條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)督促債務(wù)人嚴(yán)格遵守轉(zhuǎn)貸協(xié)議，制定貸款償還計(jì)劃，保證按時(shí)足額償還。

第三十四條 轉(zhuǎn)貸銀行應(yīng)當(dāng)履行貸款協(xié)議和轉(zhuǎn)貸協(xié)議規(guī)定的義務(wù)，確保對(duì)外還款。

第三十五條 轉(zhuǎn)貸銀行應(yīng)及時(shí)向債務(wù)人發(fā)送還款通知和督促還款，抄送省級(jí)財(cái)政部門，并按照財(cái)政部和省級(jí)財(cái)政部門的要求報(bào)送債務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

第三十六條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部規(guī)定設(shè)立還貸準(zhǔn)備金，專項(xiàng)用于貸款到期債務(wù)的周轉(zhuǎn)性墊付。

第三十七條 如債務(wù)人未按時(shí)償還貸款，轉(zhuǎn)貸銀行應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額對(duì)外墊付，并將有關(guān)情況通知省級(jí)財(cái)政部門。

對(duì)一、二類項(xiàng)目，財(cái)政部將通過財(cái)政扣款的方式，回補(bǔ)轉(zhuǎn)貸銀行對(duì)外墊付的貸款本金、利息和國外銀行費(fèi)用。

第三十八條 在貸款債務(wù)償清前，項(xiàng)目單位擬實(shí)行資產(chǎn)重組、企業(yè)改制或者申請(qǐng)破產(chǎn)的，省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)督促項(xiàng)目單位落實(shí)新的債務(wù)償還安排，并征得轉(zhuǎn)貸銀行和財(cái)政部同意，必要時(shí)還應(yīng)征得貸款方同意。

第八章 監(jiān)督檢查與績效評(píng)價(jià) 第三十九條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部規(guī)定組織或者委托有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目貸款資金、配套資金的落實(shí)與使用情況、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及項(xiàng)目單位經(jīng)營狀況等進(jìn)行監(jiān)督檢查和審計(jì)，對(duì)出現(xiàn)的問題，要求項(xiàng)目單位及時(shí)采取有效措施，限期解決。

第四十條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)積極配合做好項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管和竣工驗(yàn)收工作，并協(xié)助實(shí)施監(jiān)管單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，及時(shí)了解項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問題。

第四十一條 財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處根據(jù)財(cái)政部委托，對(duì)項(xiàng)目貸款資金、配套資金的落實(shí)與使用情況，轉(zhuǎn)貸和采購工作的合規(guī)性，項(xiàng)目單位的財(cái)務(wù)狀況，貸款項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算、實(shí)施進(jìn)度、竣工驗(yàn)收以及運(yùn)營計(jì)劃的實(shí)施情況等進(jìn)行檢查。

第四十二條 財(cái)政部按照關(guān)于績效評(píng)價(jià)的有關(guān)辦法組織開展貸款項(xiàng)目的績效評(píng)價(jià)工作，績效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為進(jìn)一步完善貸款管理、制定相關(guān)政策以及安排貸款的重要參考。

第四十三條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)督促項(xiàng)目單位做好項(xiàng)目的總結(jié)工作，適時(shí)對(duì)本地區(qū)貸款項(xiàng)目開展績效評(píng)價(jià)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題采取改進(jìn)措施。

第九章 罰 則

第四十四條 違反本規(guī)定，以虛報(bào)、冒領(lǐng)或者其他手段騙取貸款資金的，或者滯留、截留、挪用及其他違反規(guī)定使用貸款資金的，或者從政府承貸或者擔(dān)保的貸款中非法獲益的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》以及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

第四十五條 項(xiàng)目單位違反本規(guī)定，沒有按時(shí)足額償還貸款到期本金、利息、承諾費(fèi)及其他相關(guān)費(fèi)用的，或者沒有糾正監(jiān)督檢查和審計(jì)中所發(fā)現(xiàn)問題的，依照財(cái)政部令第38號(hào)規(guī)定處理。

第四十六條 省級(jí)財(cái)政部門未按本規(guī)定第八條履行相應(yīng)職責(zé)，財(cái)政部可予以通報(bào)批評(píng)，在有關(guān)問題得到妥善處理前暫停新項(xiàng)目安排。

第四十七條 轉(zhuǎn)貸銀行未按本規(guī)定第九條履行相應(yīng)職責(zé)，財(cái)政部可予以批評(píng)、暫停參與貸款轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)，并建議銀行監(jiān)管部門依法處理。

第四十八條 采購公司未按本規(guī)定第十條履行相應(yīng)職責(zé)，財(cái)政部可予以批評(píng)、暫停參與貸款采購代理業(yè)務(wù)，并建議商務(wù)主管部門依法處理。

第四十九條 項(xiàng)目單位未按本規(guī)定第十一條履行相應(yīng)職責(zé)，財(cái)政部可予以批評(píng)、暫停貸款資金的提取和支付、加速未到期貸款債務(wù)的償還、追回已支付資金及其形成的資產(chǎn)、收取資金占用費(fèi)或者違約金、停止安排貸款，并建議行業(yè)主管部門或地方政府依法處理。

第五十條 供貨商違反本規(guī)定，與項(xiàng)目單位、采購公司私訂返款協(xié)議、簽訂虛假合同，套取貸款資金，財(cái)政部可予以批評(píng)、禁止其參與貸款采購業(yè)務(wù)，并將有關(guān)情況告知商務(wù)主管部門和貸款方。

第五十一條 財(cái)政部門、項(xiàng)目主管部門的工作人員在貸款的管理、資金使用和償還過程中，貪污受賄、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十章 附 則

第五十二條 國務(wù)院有關(guān)部門、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)以及中央管理企業(yè)利用貸款的管理與監(jiān)督，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第五十三條 省級(jí)財(cái)政部門可結(jié)合本地實(shí)際情況，根據(jù)本規(guī)定及其他有關(guān)規(guī)定制定具體實(shí)施辦法。

第五十四條 本規(guī)定自2009年1月1日起施行。

第四篇：外國政府貸款的特點(diǎn)范文

外國政府貸款簡介

許多西方國家為了擴(kuò)大本國資本貨物出口，增強(qiáng)本國出口商品競爭能力，還采用混合信貸方式，即為援助和用于資助貸款國專項(xiàng)出口的政府貿(mào)易信貸相結(jié)合的貸款。

一、外國政府貸款的特點(diǎn)主要有：

1、屬主權(quán)外債。

外國政府貸款首先是一種外債，是我國政府對(duì)外借用的一種債務(wù)。除經(jīng)國家發(fā)改委、財(cái)政部審查確認(rèn)，并經(jīng)國務(wù)院的批準(zhǔn)由國家統(tǒng)還者外，其余由項(xiàng)目業(yè)主償還且多數(shù)由地方財(cái)政擔(dān)保。

2、貸款條件優(yōu)惠。

外國政府貸款其贈(zèng)與成分一般在35%以上，最高達(dá)80%。貸款的利率一般為0.2%-3%，個(gè)別貸款為無息。貸款償還期限通常在10-40年之間，并含有2-15年的寬限期，是我國目前所借國外貸款中條件比較優(yōu)惠的貸款。

3、限制性采購。

多數(shù)國家政府貸款（科威特除外）的第三國采購比例為15%-50%，即貸款總額的50%-85%用于購買貸款國的設(shè)備和技術(shù)。通常情況下不能自由選擇貸款幣種，匯率風(fēng)險(xiǎn)較大。

4、投向限制。

外國政府貸款總量較大，使用時(shí)間長，便于國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要進(jìn)行統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一安排，集中使用，可以最大限度地發(fā)揮其規(guī)模效益。利用外國政府貸款主要用于政府主導(dǎo)型項(xiàng)目建設(shè)，領(lǐng)域集中在基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)等。

5、具有政府間援助性質(zhì)易受貸款國外交、財(cái)政政策的影響。

二、外國政府貸款項(xiàng)目前期管理工作規(guī)程（試行）(國發(fā)改辦外資[2006]2259號(hào)）

1、財(cái)政部負(fù)責(zé)及時(shí)發(fā)布外國政府貸款信息公告，公布外國政府對(duì)華提供官方發(fā)展援助貸款規(guī)模、領(lǐng)域、貸款條件、采購條件等信息。外方有特定要求的，財(cái)政部將及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門。

2、擬借用外國政府貸款的項(xiàng)目單位應(yīng)通過項(xiàng)目所在地發(fā)展改革部門向省級(jí)發(fā)展改革部門提出列入外國政府貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃的申請(qǐng)，并抄送所在地財(cái)政部門。

3、省級(jí)發(fā)展改革部門收到項(xiàng)目單位提出的申請(qǐng)后，應(yīng)征求省級(jí)財(cái)政部門意見。雙方根據(jù)各自職能對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)進(jìn)行初步審核同意后，由省級(jí)發(fā)展改革部門向國家發(fā)展改革委提出列入外國政府貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃的申請(qǐng)，并抄送省級(jí)財(cái)政部門。

4、國家發(fā)展改革委對(duì)省級(jí)發(fā)展改革部門上報(bào)的外國政府貸款備選項(xiàng)目進(jìn)行審核，按季度向省級(jí)發(fā)展改革部門下達(dá)外國政府貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃（以下簡稱“備選項(xiàng)目規(guī)劃”），安排外債規(guī)模，并抄送財(cái)政部。省級(jí)發(fā)展改革部門將備選項(xiàng)目規(guī)劃通知項(xiàng)目單位和省級(jí)財(cái)政部門。列入備選項(xiàng)目規(guī)劃的項(xiàng)目自規(guī)劃下達(dá)之日起有效期1年，如1年內(nèi)未列入財(cái)政部擬對(duì)外提出的外國政府貸款備選項(xiàng)目清單（以下簡稱“備選項(xiàng)目清單”），該項(xiàng)目從備選項(xiàng)目規(guī)劃中自動(dòng)撤消。

5、已列入備選項(xiàng)目規(guī)劃的項(xiàng)目，地方項(xiàng)目單位應(yīng)通過所在地財(cái)政部門向省級(jí)財(cái)政部門提出擬利用外國政府貸款申請(qǐng)，并抄送所在地發(fā)展改革部門。省級(jí)財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)審，對(duì)經(jīng)評(píng)審符合要求的項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政部門向財(cái)政部上報(bào)利用外國政府貸款申請(qǐng)，并抄送省級(jí)發(fā)展改革部門。

6、財(cái)政部收到省級(jí)財(cái)政部門和中央項(xiàng)目單位的申請(qǐng)后，根據(jù)貸款國對(duì)項(xiàng)目領(lǐng)域的要求及貸款可用額度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核，對(duì)符合各項(xiàng)要求的項(xiàng)目，納入備選項(xiàng)目清單。財(cái)政部按季度向省級(jí)財(cái)政部門和轉(zhuǎn)貸銀行下達(dá)備選項(xiàng)目清單，并抄送國家發(fā)展改革委。省級(jí)財(cái)政部門將備選項(xiàng)目清單抄送省級(jí)發(fā)展改革部門。列入備選項(xiàng)目清單的項(xiàng)目自清單下達(dá)之日起有效期1年，1年內(nèi)未完成項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)的項(xiàng)目從備選項(xiàng)目清單中自動(dòng)撤消。

7、收到財(cái)政部下達(dá)的備選項(xiàng)目清單后，省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)按照財(cái)政部關(guān)于外國政府貸款項(xiàng)目采購代理公司招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，組織或指導(dǎo)、監(jiān)督借款人選定采購代理公司，轉(zhuǎn)貸銀行開展轉(zhuǎn)貸前期工作。

8、已列入備選項(xiàng)目清單的項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位按程序向國家或省級(jí)發(fā)展改革部門辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。省級(jí)發(fā)展改革部門將項(xiàng)目批準(zhǔn)文件抄送財(cái)政部金融司、省級(jí)財(cái)政部門，國家發(fā)展改革委將項(xiàng)目批準(zhǔn)文件抄送財(cái)政部。

9、對(duì)列入備選項(xiàng)目清單且經(jīng)發(fā)展改革部門辦理審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)的項(xiàng)目，財(cái)政部適時(shí)提交外國政府和貸款機(jī)構(gòu)，并及時(shí)將外國政府對(duì)有關(guān)項(xiàng)目審查或評(píng)估反饋的意見通知省級(jí)財(cái)政部門和中央項(xiàng)目單位，抄送國家發(fā)展改革委。省級(jí)財(cái)政部門將有關(guān)意見抄送省級(jí)發(fā)展改革部門。

10、對(duì)財(cái)政部已對(duì)外提出且外方未提出異議的項(xiàng)目，地方項(xiàng)目單位經(jīng)省級(jí)發(fā)展改革部門向國家發(fā)展改革委提交項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告。

11、國家發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告審核后批復(fù)，并抄送財(cái)政部，省級(jí)發(fā)展改革部門通報(bào)省級(jí)財(cái)政部門。項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告自批準(zhǔn)之日起有效期2年，如2年內(nèi)該項(xiàng)目未簽署轉(zhuǎn)貸協(xié)議，該批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。

12、項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告或由國務(wù)院及國家發(fā)展改革委審批的可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位及采購代理公司根據(jù)批準(zhǔn)的內(nèi)容和外國政府在評(píng)估項(xiàng)目時(shí)所提具體要求，并按照外國政府貸款有關(guān)規(guī)章、制度和工作程序進(jìn)行招標(biāo)采購工作；轉(zhuǎn)貸銀行按照有關(guān)規(guī)定對(duì)外簽署貸款協(xié)議，并與借款人簽署轉(zhuǎn)貸協(xié)議，其中由省級(jí)財(cái)政償還或擔(dān)保的項(xiàng)目，在省級(jí)財(cái)政部門確認(rèn)債務(wù)或擔(dān)保責(zé)任后辦理簽署轉(zhuǎn)貸協(xié)議的相關(guān)手續(xù)。

第五篇：利用外國政府貸款簡介

利用外國政府貸款簡介

一、外國政府貸款概況

我國從七九年開始利用外國政府貸款，世界銀行、亞洲開發(fā)銀行隨后也相繼向我國提供貸款，在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，到目前為止，有二十多個(gè)國家向我國提供政府間貸款；外國政府貸款不同于商業(yè)信貸，它具有利息低，還款時(shí)間長，還附有寬限期、贈(zèng)與成份高（部分國家支持的行業(yè)贈(zèng)送貸款金額的幾十個(gè)點(diǎn)）等特點(diǎn)，是目前借貸條件最好的貸款。

由于二十多個(gè)國家提供貸款的條件各不相同，相比國內(nèi)銀行貸款的5%或以上的年利息，該外貸年利息一般在3%以下，還款期一般在10年--30年，寬限期一般在2--10年不等。每年外國向我國提供的政府貸款金額大致為15億--20億美元左右，國家利用這些資金安排一些國家重點(diǎn)項(xiàng)目。

國家規(guī)定，凡是利用外國政府貸款的項(xiàng)目，進(jìn)口的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備都要通過招標(biāo)方式進(jìn)行，保證了技術(shù)的先進(jìn)性和價(jià)格的合理性。此外，凡是利用外國政府貸款所進(jìn)口的設(shè)備，免征進(jìn)口關(guān)稅和增值稅（部分進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策已進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整）。

外國政府貸款提供的項(xiàng)目對(duì)象大致有以下領(lǐng)域：

（一）、基礎(chǔ)設(shè)施：

1、鐵路、輕軌、港口、公路、機(jī)場(chǎng)

2、水電站、小水電、風(fēng)力發(fā)電

3、天然氣

4、生態(tài)保護(hù)（植樹造林、水土保持工程）

（二）、城市建設(shè)

1、城市供熱、供氣

2、城市道路建設(shè)

3、城市污水處理

4、城市供水（自來水項(xiàng)目）

5、城市垃圾處理(焚燒或填埋)

6、城市配水管網(wǎng)，排污管網(wǎng)改造

7、城市消防

8、城市交通管制系統(tǒng)

（三）、社會(huì)事業(yè)

1、廣播電視 ?電視臺(tái)設(shè)備改造

2、教育

?改善大學(xué)生宿舍環(huán)境 ?引進(jìn)科研設(shè)備 ?建造科研大樓等

3、醫(yī)療衛(wèi)生

?各醫(yī)院引進(jìn)先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備 ?各醫(yī)院醫(yī)療垃圾處理

（四）、工業(yè)項(xiàng)目

1、生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目

2、醫(yī)藥制造業(yè)引進(jìn)生產(chǎn)線

3、牛羊屠宰加工生產(chǎn)線

（五）、農(nóng)業(yè)

1、氣調(diào)冷庫

2、智能溫控大棚

3、農(nóng)產(chǎn)品深加工

4、引進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械

（六）、環(huán)保行業(yè)

二、項(xiàng)目分類

國家根據(jù)項(xiàng)目不同的還款責(zé)任，國家把項(xiàng)目劃分為三類。

（一）第一類項(xiàng)目，是指各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市財(cái)政廳、局（以下簡稱省級(jí)財(cái)政部門）經(jīng)審查評(píng)估同意作為借款人，并承擔(dān)償還責(zé)任的項(xiàng)目。

（二）第二類項(xiàng)目，是指項(xiàng)目單位作為借款人，并承擔(dān)償還責(zé)任，省級(jí)財(cái)政部門經(jīng)審查評(píng)估同意提供還款保證的項(xiàng)目。

（三）第三類項(xiàng)目，是指項(xiàng)目單位作為借款人，并承擔(dān)償還責(zé)任，轉(zhuǎn)貸銀行作為對(duì)外最終還款人的項(xiàng)目。對(duì)此類項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政部門既不作為借款人也不提供還款保證。

地方所報(bào)的項(xiàng)目一般為二類項(xiàng)目，即項(xiàng)目單位作為借款人，承擔(dān)還款責(zé)任，省財(cái)政部門出具擔(dān)保；也可作為三類項(xiàng)目，即項(xiàng)目單位作為借款人，承擔(dān)還款責(zé)任，由銀行進(jìn)行評(píng)估，銀行作為最終還款人。如果這兩個(gè)途徑其中之一可以做到的話，那么下一步就是如何辦理申報(bào)及批準(zhǔn)手續(xù)。

三、外資貸款項(xiàng)目申請(qǐng)流程

外國政府貸款世界銀行、亞洲開發(fā)銀行貸款是屬于國家的外債，在國內(nèi)要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行申報(bào)和批準(zhǔn)。

（一）、申請(qǐng)擔(dān)保程序

1、第二類項(xiàng)目向當(dāng)?shù)刎?cái)政提出擔(dān)保申請(qǐng)，提交項(xiàng)目申請(qǐng)書及反擔(dān)保函

2、第三類項(xiàng)目向當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行提出擔(dān)保申請(qǐng)，提交項(xiàng)目材料并提供反擔(dān)保措施

（二）、申請(qǐng)列入備選項(xiàng)目：

1、項(xiàng)目單位向當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革委提出列入外國政府貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃（以下簡稱“備選項(xiàng)目規(guī)劃”）的申請(qǐng)，并抄送當(dāng)?shù)刎?cái)政廳【1-5】

2、當(dāng)?shù)匕l(fā)改委及財(cái)政廳初審合格后，由當(dāng)?shù)匕l(fā)改委報(bào)送國家發(fā)改委批準(zhǔn)列入備選項(xiàng)目規(guī)劃，并抄送當(dāng)?shù)刎?cái)政廳

3、國家發(fā)改委及財(cái)政部審核等系列流程，最終通過審核并納入備選項(xiàng)目清單。具體審批流程見參考資料【1】

3、項(xiàng)目單位選定采購代理公司，轉(zhuǎn)貸銀行開展轉(zhuǎn)貸前期工作（按第二類項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)貸）【6-7】

（三）、項(xiàng)目批準(zhǔn)后辦理相關(guān)手續(xù)

1、項(xiàng)目單位向發(fā)改委提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

2、項(xiàng)目單位向發(fā)改委提交項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告【2、3、8】。

3、項(xiàng)目單位及采購代理公司進(jìn)行招標(biāo)采購工作；轉(zhuǎn)貸銀行按照有關(guān)規(guī)定對(duì)外簽署貸款協(xié)議，并與項(xiàng)目單位簽署轉(zhuǎn)貸協(xié)議

【參考資料】： 【1】《外國政府貸款項(xiàng)目前期管理工作規(guī)程（試行）》（發(fā)改辦外資[2006]2259號(hào)）【2】《國際金融組織和外國政府貸款投資項(xiàng)目管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第28號(hào)）【3】《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)外國政府貸款項(xiàng)目前期工作和加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)管的通知》（發(fā)改辦外資[2008]1969號(hào)）

【4】外國政府貸款國別比選指引（附：國別比選報(bào)告參考文本（試行））【5】外國政府貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃申報(bào)材料通用大綱（試行）

【6】財(cái)政部關(guān)于外國政府貸款轉(zhuǎn)貸管理的暫行規(guī)定（財(cái)債字[1999]230號(hào)）

【7】財(cái)政部關(guān)于明確中央管理企業(yè)申請(qǐng)利用外國政府貸款轉(zhuǎn)貸類別問題的通知（財(cái)金函[2002]86號(hào)）

【8】外國政府貸款項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告通用大綱（試行）【9】外國政府貸款國別信息