第一篇：陜北黃河沿岸紅棗產(chǎn)業(yè)開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃報告

陜北黃河沿岸紅棗產(chǎn)業(yè)開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃

報告

（2011-2015年）

延川縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二0一0年十二月

陜北黃河沿岸紅棗產(chǎn)業(yè)開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃報告

（2011-2015年）

一、基本情況

1、區(qū)域狀況

（1）延川縣轄8鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，346個行政村705個自然村，總戶數(shù)4.4萬戶，總?cè)丝?8.5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口13.5萬人，總土地面積1985平方公里，總耕地面積558076畝，其中基本農(nóng)田187402畝，總勞動力71681人，其中從事農(nóng)業(yè)勞動力59859人。

（2）延川縣位于延安市東北部，黃河西岸，地處典型的黃土高原丘陵溝壑區(qū)和黃河沿岸土石山區(qū)。2009年底全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值52.5億元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值41336萬元，地方財政收入1.73億元，2009年底農(nóng)民人均純收入3260元。延川縣是革命老區(qū)縣，毛澤東曾率領(lǐng)紅軍幾經(jīng)延川，召開重要會議，扭轉(zhuǎn)了陜北戰(zhàn)局。延川縣屬國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，縣內(nèi)貧困村集中連片，截至2009年底仍有3.8萬低收入人口。延川縣國家林業(yè)局命名的“ 中國紅棗之鄉(xiāng)”。天賜紅棗富地，延川紅棗久負(fù)盛名，清道光年間就有百里成林之說。

2、紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（1）目前已累計發(fā)展到38.7萬畝，其中掛果面積18.5萬畝，年產(chǎn)量達(dá)5萬噸，產(chǎn)值達(dá)到2億元，農(nóng)民人均紅棗收入達(dá)1380元。紅棗產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困戶9400戶、貧困人口3.3萬人，貧困戶人均紅棗收入達(dá)1100元。延川紅棗品種齊全，品質(zhì)優(yōu)良，目前全縣已有紅棗品種50多個，分為鮮食、制干和兼用品種三大類，主要品種為狗頭棗、條棗、大木棗、脆棗、團(tuán)圓棗、梨棗、駿棗、贊皇大棗等10多個優(yōu)良品種叫響國內(nèi)外市場。

（2）為了提高紅棗生產(chǎn)附加值，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)，我縣的錦春、資航、宏達(dá)、興盛、延黃、巨金等6個紅棗加工企業(yè)，通過擴(kuò)規(guī)模、上設(shè)備、引技術(shù)、出精品，逐步發(fā)展壯大?，F(xiàn)年紅棗加工生產(chǎn)能力已達(dá)到1.5萬噸，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1.7多億元，稅利2900多萬元，可提供就業(yè)崗位800個，吸納貧困人口600個，使貧困人口人均年增收1500萬元。

（3）在市場建設(shè)上，主要實(shí)行“農(nóng)戶﹢協(xié)會﹢公司”的銷售模式。目前，已組建5個紅棗專業(yè)合作社，開設(shè)6個省外銷售窗口，建成3個紅棗專業(yè)市場，培育紅棗經(jīng)紀(jì)人156人。延川僅靠紅棗紅棗專業(yè)合作社，年可銷售1.5萬噸，銷售收入可達(dá)6000萬元。

（4）當(dāng)前，全縣發(fā)展紅棗產(chǎn)業(yè)的積極性空前高漲，由于群眾投入困難，縣政府財力不足，企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難，紅棗科技應(yīng)用水平較低，是制約紅棗產(chǎn)業(yè)開發(fā)的“瓶頸”，嚴(yán)重困擾延川紅棗產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展。

二、項(xiàng)目建設(shè)可行性

（1）項(xiàng)目區(qū)自然條件是紅棗的優(yōu)生區(qū)。

延川縣屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，年平均氣溫10.6℃，年日照時數(shù)2558小時，無霜期172天，常年降水量500毫米左右。具有得天獨(dú)厚的發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有利于紅棗生長，項(xiàng)目區(qū)距 遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，污染較小，優(yōu)良的環(huán)境條件是生產(chǎn)綠色食品的優(yōu)生區(qū)。境內(nèi)土層深厚，光熱資源豐富，溫差大，屬紅棗最佳優(yōu)生區(qū)。

（2）項(xiàng)目區(qū)有悠久的栽培歷史、優(yōu)良的品種和廣泛的群眾基礎(chǔ)。

延川有紅棗栽培歷史已有幾百年，百年以上的紅棗隨處可見。經(jīng)過長期的栽培，已有獨(dú)具特色的栽培品種，深受各地消費(fèi)者青睞。紅棗因其適應(yīng)性強(qiáng)，易成活等特點(diǎn)，深受廣大群眾喜歡。近年來，紅棗價格穩(wěn)中有升，群眾的質(zhì)量意識、品牌意識、市場營銷意識都有了進(jìn)一步的高。

（3）縣委、縣政府十分重視發(fā)展紅棗產(chǎn)業(yè)。

縣委、縣政府為大力發(fā)展紅棗產(chǎn)業(yè)，采取有利于發(fā)展紅棗產(chǎn)業(yè)政策措施，實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位包村、干部包戶的工作機(jī)制，極大地調(diào)動了廣大群眾的積極性。同時制定優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)和鼓勵非公有制企業(yè)，促進(jìn)了紅棗產(chǎn)業(yè)鏈的良性循環(huán)。

（4）紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場優(yōu)勢。

紅棗用途廣泛，國際、國內(nèi)市場一直銷路旺盛。一些紅棗龍頭企業(yè)所生產(chǎn)的紅棗系列產(chǎn)品部分獲得出口證書，目前紅棗已出口美國、東南亞及俄羅斯等國家，境內(nèi)外市供不應(yīng)求。紅棗是我國出口的傳統(tǒng)商品，也是國際干果市場上一項(xiàng)重要的大宗商品，市場銷路和市場前景非?？春?，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

三、規(guī)劃的總體思路及基本原則

1、總體思路

延川縣委、縣政府為大力發(fā)展紅棗產(chǎn)業(yè)，明確提出“規(guī)?；?建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)、市場化經(jīng)營”的紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，提出“全縣上下抓棗，村村戶戶有棗，干部群眾人人懂棗，農(nóng)民脫貧致富靠棗”的號召，突出抓好紅棗產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、扶持加工企業(yè)、科技推廣應(yīng)用和營銷市場建設(shè)，提高紅棗產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，加快貧困群眾脫貧致富步伐。

2、基本原則

（1）堅持因地制宜，突出特色原則。依托當(dāng)?shù)刭Y源，綜合考慮區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場條件，加快發(fā)展區(qū)域優(yōu)良品種，形成優(yōu)勢突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（2）堅持改造與新建相結(jié)合的原則。以對低產(chǎn)園逐步改造，同時新建一批優(yōu)質(zhì)高效的紅棗科技示范園，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)，加快紅棗基地建設(shè)步伐。

（3）堅持規(guī)?；c效益化優(yōu)先原則。集中連片，合理布局，區(qū)域發(fā)展，科學(xué)管理，規(guī)模經(jīng)營，效益優(yōu)先。

（4）堅持標(biāo)準(zhǔn)化與市場導(dǎo)向原則。以科技為支撐，推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)紅棗豐產(chǎn)栽培技術(shù)與山地微灌技術(shù)等科研成果，提高單位面積產(chǎn)量、產(chǎn)值。適應(yīng)市場需求，立足國內(nèi)市場，開拓國際市場，重點(diǎn)發(fā)展商品率高、經(jīng)濟(jì)效益好的區(qū)域優(yōu)勢品種。

（5）堅持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展原則。實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動戰(zhàn)略，積極發(fā)展紅棗加工業(yè)，打造地方名優(yōu)品牌，提高產(chǎn)業(yè)化水平。

（6）堅持貧困群眾受益的原則。積極探索和拓展“基地+協(xié)會+農(nóng)戶”、承包經(jīng)營、農(nóng)民合作經(jīng)營等多種組織形式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，大力提倡和鼓勵發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)營模式，努力使貧困群眾從 中受益。

四、規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)及投資

1、項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)（1）基地建設(shè)。①新發(fā)展棗園2萬畝。②低產(chǎn)園改造3萬畝。（2）扶持加工企業(yè)。

①扶持延川縣錦春棗業(yè)有限公司，建1000噸冷藏庫一個，建筑面積2000平方米，購臵制冷設(shè)備2套；實(shí)施紅棗深加工項(xiàng)目一個，新建生產(chǎn)廠房、庫房等建筑3000平方米，購臵紅棗濃縮生產(chǎn)設(shè)備一套，配套水、電、暖工程。

②扶持延安資航工貿(mào)有限責(zé)任公司，建800噸冷藏庫一個，建筑面積1500平方米，購臵制冷設(shè)備2套；實(shí)施紅棗深加工項(xiàng)目一個，新建生產(chǎn)廠房、庫房等建筑2000平方米，購臵紅棗姜湯粉生產(chǎn)設(shè)備一套，配套水、電、暖工程。

（3）科技推廣及應(yīng)用。

①擴(kuò)大繁育苗圃建設(shè)面積500畝。②培訓(xùn)棗農(nóng)17000人次。

③紅棗新技術(shù)研發(fā)。研發(fā)紅棗抗裂果技術(shù)、優(yōu)質(zhì)紅棗豐產(chǎn)栽培技術(shù)、山地微灌等三項(xiàng)技術(shù)，研發(fā)棗茶、棗粉等兩個新產(chǎn)品。

④新建普通烤爐170座。⑤新建自動化烤爐10座。（4）營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。①發(fā)展專業(yè)合作社30個。②建設(shè)紅棗專業(yè)市場5個。③建設(shè)紅棗信息網(wǎng)絡(luò)平臺10個。

2、項(xiàng)目投資

（1）基地建設(shè)?？偼顿Y1100萬元，其中省級投資330萬元、地方配套110萬元、自籌資金60萬元，申請國家投資600萬元。

（2）扶持加工企業(yè)?？偼顿Y1000萬元，其中地方配套160萬元、自籌資金340萬元，申請國家投資500萬元。

（3）科技推廣及應(yīng)用。總投資820萬元，其中省級投資70萬元、自籌資金75萬元、申請國家投資675萬元。

（4）營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?？偼顿Y250萬元，申請國家投資675萬元。

項(xiàng)目總投資3170萬元，其中省級投資400萬元，占總投資的12.6萬元；地方配套270萬元，占總投資的8.5萬元；自籌資金475萬元，占總投資的15萬元；申請國家投資2025萬元，占總投資的63.9萬元。

五、效益分析

1、經(jīng)濟(jì)效益。

項(xiàng)目實(shí)施后，2011年底，項(xiàng)目收益6450萬元，當(dāng)年投資全部回收。項(xiàng)目建成后，到2015年底，項(xiàng)目收益25302萬元，投資全部回收，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50000萬元，可實(shí)現(xiàn)利稅8500萬元，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均紅棗純收入達(dá)5000元。

2、社會效益。項(xiàng)目的實(shí)施，把紅棗主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的放在同等重要位臵，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小地區(qū)差異，促進(jìn)貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展，為構(gòu)建“和諧延川，魅力延川，富裕延川”提供了重要保證。

項(xiàng)目的實(shí)施，將極大地推動當(dāng)?shù)亓謽I(yè)事業(yè)的快速發(fā)展，對我省加速實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)有重大意義。良好的生態(tài)條件又能夠?yàn)橥顿Y經(jīng)營者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，對縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義重大。

項(xiàng)目的實(shí)施，貧困戶人均紅棗純收入可達(dá)4200元，使 0.8萬貧困戶，2.8萬貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

3、生態(tài)效益。

紅棗基地實(shí)施后，紅棗面積增加，可提高森林覆蓋率，使棗林在保持水土、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候和提高生態(tài)效益等方面發(fā)揮重要作用。

六、保障措施

1、組織領(lǐng)導(dǎo)。縣上成立延川縣陜北紅棗產(chǎn)業(yè)開發(fā)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣長擔(dān)任，副組長由主管農(nóng)業(yè)副縣長擔(dān)任，成員單位有扶貧辦、棗業(yè)局、財政局、林業(yè)局、農(nóng)行、信用社、科技局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣扶貧辦，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作，并研究解決紅棗產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)中的有關(guān)問題，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。

2、資金保障。在資金投入上，實(shí)行多元化投資渠道，按照“渠道不亂，用途不變，捆綁使用，各盡其力”的原則，整合各 類資金，集中投入實(shí)用。項(xiàng)目資金實(shí)行專戶儲存，專賬管理，做到?？顚Ｓ?，接受相關(guān)部門監(jiān)督，保證項(xiàng)目資金安全運(yùn)行，發(fā)揮應(yīng)有效益。

3、技術(shù)保證。加大培訓(xùn)力度，采取聘請專家、現(xiàn)場培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)的多種培訓(xùn)方式，學(xué)習(xí)掌握新的管理技術(shù)，特別在品種、整地、育苗栽植、修剪、施肥供水、?；ū９?、防治病蟲、烘烤技術(shù)“八大環(huán)節(jié)”上要有新的突破，為紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。

4、群眾參與。群眾既是項(xiàng)目的受益者，又是參與項(xiàng)目建設(shè)的主體。要充分調(diào)動群眾參與的積極性，鼓勵他們投工投勞，積極發(fā)展紅棗產(chǎn)也。

第二篇：陜北黃河沿岸土石山區(qū)(洛河峽谷地帶)扶貧移民搬遷規(guī)劃(2011—2020年)

陜北黃河沿岸土石山區(qū)（洛河峽谷地帶）扶貧移民搬遷規(guī)劃（2011—2020年）

為改善陜北黃河沿岸土石山區(qū)(洛河峽谷地帶)群眾基本生存條件和發(fā)展環(huán)境，加大集中連片貧困地區(qū)扶貧開發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)貧困人口持續(xù)、快速、穩(wěn)定增收，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，針對該地區(qū)實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

一、基本狀況

陜北黃河沿岸土石山區(qū)位于黃河中游，晉陜峽谷中段西岸，北起榆林市府谷縣墻頭鎮(zhèn)，南至延安市宜川縣集義鎮(zhèn)，包括府谷、神木、佳縣、吳堡、綏德、清澗、米脂、榆陽、延川、延長、宜川、黃龍、寶塔等13個縣(區(qū))、95個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2362個行政村，總?cè)丝?12.7萬人。該地區(qū)土地貧瘠，水資源匱乏，生態(tài)環(huán)境脆弱，基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)育滯后，人均耕地不足1畝?！笆晃濉蹦?，1600元以下低收入人口仍有31.3萬人，占該地區(qū)總?cè)丝诘?7.8%。陜北洛河峽谷地帶包括延安市甘泉、富縣、洛川、黃陵4縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、323個行政村，19.3萬人。自然條件較差，水土流失嚴(yán)重，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，群眾增收緩慢?！笆晃濉蹦?600元以下低收入人口4.3萬人，占該地區(qū)總?cè)丝诘?2.3%。

二、指導(dǎo)思想及基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，將移民搬遷與城鎮(zhèn)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)業(yè)緊密結(jié)合，同步推進(jìn)住房建設(shè)、配套設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、社會事業(yè)發(fā)展、能力建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，從根本上解決貧困群眾的生存與發(fā)展問題，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、人民生活水平、生態(tài)環(huán)境保護(hù)上臺階。

（二）基本原則。

1堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面發(fā)展。以擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，完善配套設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平為目標(biāo)，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展、共同繁榮。

2堅持政府主導(dǎo)，群眾自愿。各級政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，全力推動。同時，要充分尊重群眾意愿，積極動員群眾參與項(xiàng)目建設(shè)、管理和監(jiān)督等工作。

3堅持因地制宜，分類指導(dǎo)。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，按照“適度集聚、節(jié)約用地、統(tǒng)籌兼顧、體現(xiàn)特色”的原則，合理確定安置規(guī)模和類型，有組織、有計劃、分階段實(shí)施。

4堅持資源整合，聯(lián)合共建。按照“渠道不亂，用途不變，各盡其力，各記其功”的原則，整合各部門項(xiàng)目資金，完善基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施，使搬遷戶搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

三、實(shí)施范圍及目標(biāo)任務(wù)

（一）實(shí)施范圍。

1黃河沿岸土石山區(qū)(95個鄉(xiāng)鎮(zhèn))。

府谷縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)：府谷鎮(zhèn)、孤山鎮(zhèn)、黃甫鎮(zhèn)、麻鎮(zhèn)、清水鎮(zhèn)、武家莊鎮(zhèn)；

神木縣4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)：賀川鎮(zhèn)、馬鎮(zhèn)、萬鎮(zhèn)、沙峁鎮(zhèn)；

佳縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)：朱家坬鎮(zhèn)、佳蘆鎮(zhèn)、木頭峪鄉(xiāng)、坑鎮(zhèn)、螅鎮(zhèn)、店鎮(zhèn)、大佛寺鄉(xiāng)、康家港鄉(xiāng)、通鎮(zhèn)、劉國具鄉(xiāng)、朱官寨鎮(zhèn)、金明寺鄉(xiāng)、烏鎮(zhèn)；

吳堡縣4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)：岔上鎮(zhèn)、寇家塬鎮(zhèn)、郭家溝鄉(xiāng)、宋家川鎮(zhèn)；

綏德縣4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)：棗林坪鎮(zhèn)、義合鎮(zhèn)、定仙焉鎮(zhèn)、吉鎮(zhèn)；

清澗縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)：玉家河鎮(zhèn)、高杰村鎮(zhèn)、雙廟河鄉(xiāng)、解家溝鎮(zhèn)、石盤鄉(xiāng)；

米脂縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)：印斗鎮(zhèn)、銀州鎮(zhèn)、石溝鎮(zhèn)、桃鎮(zhèn)、楊家溝鎮(zhèn)、橋河岔鄉(xiāng)、沙店鎮(zhèn);榆陽區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)：古塔鎮(zhèn)、大河塔鎮(zhèn)、鎮(zhèn)川鎮(zhèn)、麻黃梁鎮(zhèn)、魚河鎮(zhèn)、青云鎮(zhèn)、清泉鎮(zhèn)、魚河峁鎮(zhèn);

延川縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)：延川鎮(zhèn)、永坪鎮(zhèn)、賈家坪鎮(zhèn)、禹居鎮(zhèn)、文安驛鎮(zhèn)、馬家河鄉(xiāng)、楊家圪坮鎮(zhèn)、延水關(guān)鎮(zhèn)、土崗鄉(xiāng)、關(guān)莊鎮(zhèn)；

延長縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)：鄭莊鎮(zhèn)、郭旗鄉(xiāng)、黑家堡鎮(zhèn)、七里村鎮(zhèn)、安溝鄉(xiāng)、張家灘鎮(zhèn)、交口鎮(zhèn)、雷赤鎮(zhèn)、羅子山鎮(zhèn)；

宜川縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)：丹州鎮(zhèn)、交里鄉(xiāng)、秋林鎮(zhèn)、牛家佃鄉(xiāng)、云巖鎮(zhèn)、閣樓鎮(zhèn)、壺口鎮(zhèn)、英旺鄉(xiāng)、集義鎮(zhèn)；

黃龍縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)：石堡鎮(zhèn)、三岔鄉(xiāng)、界頭廟鎮(zhèn)、白馬灘鎮(zhèn)、圪臺鄉(xiāng)、瓦子街鎮(zhèn)、崾先鄉(xiāng)；寶塔區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)：蟠龍鎮(zhèn)、梁村鄉(xiāng)、姚店鎮(zhèn)、馮莊鄉(xiāng)、青化砭鎮(zhèn)、甘谷驛鎮(zhèn)、南泥灣鎮(zhèn)、麻洞川鄉(xiāng)、臨鎮(zhèn)。

2洛河峽谷地帶（20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。

甘泉縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)：橋鎮(zhèn)、下寺灣鎮(zhèn)、石門鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)、勞山鄉(xiāng)、道鎮(zhèn)；

富縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)：茶坊鎮(zhèn)、牛武鎮(zhèn)、張村驛鎮(zhèn)、直羅鎮(zhèn)、張家灣鎮(zhèn)；

洛川縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)：鳳棲鎮(zhèn)、永鄉(xiāng)、交口河鎮(zhèn)、楊舒鄉(xiāng)、朱牛鄉(xiāng)；

黃陵縣4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)：橋山鎮(zhèn)、店頭鎮(zhèn)、雙龍鎮(zhèn)、阿黨鎮(zhèn)。

（二）搬遷任務(wù)。

黃河沿岸土石山區(qū)（洛河峽谷地帶）2011-2020年計劃搬遷安置4.95萬戶1983萬人,其中“十二五”期間計劃搬遷安置11.9萬人，平均每年搬遷2.38萬人，榆林市每年搬遷1.43萬人，延安市每年搬遷0.95萬人。

1黃河沿岸土石山區(qū)。

2011-2020年規(guī)劃搬遷4.25萬戶17.03萬人，其中榆林市11.94萬人，延安市5.09萬人?！笆濉逼陂g共搬遷10.22萬人，其中府谷縣1.32萬人、神木縣0.48萬人、佳縣

1.86萬人、吳堡縣0.54萬人、綏德縣0.48萬人、清澗縣0.9萬人、米脂縣0.96萬人、榆陽區(qū)0.62萬人、延川縣0.66萬人、延長縣1.08萬人、宜川縣0.38萬人、黃龍縣0.33萬人、寶塔區(qū)0.6萬人。

2洛河峽谷地帶。

2011-2020年規(guī)劃搬遷0.7萬戶2.8萬人，“十二五”期間共搬遷168萬人, 其中甘泉縣0.48萬人、富縣0.43萬人、洛川縣0.24萬人、黃陵縣0.53萬人。

（三）具體目標(biāo)。

通過實(shí)施扶貧移民搬遷，努力實(shí)現(xiàn)黃河沿岸土石山區(qū)(洛河峽谷地帶)貧困群眾住房有保障、增收有渠道、產(chǎn)業(yè)有發(fā)展、環(huán)境有改善、生活質(zhì)量有提高的目標(biāo)。一是貧困戶有安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用住房，人均住房面積達(dá)到20平方米以上。二是每個中心村有1—2項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每戶有1—2人掌握實(shí)用技術(shù)，紅棗主產(chǎn)區(qū)人均紅棗種植面積達(dá)到2畝以上，農(nóng)場安置的群眾人均高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田達(dá)到2畝，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)安置的群眾戶均15—2畝高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施大棚，果區(qū)戶均2畝以上果園，工業(yè)園區(qū)和進(jìn)城落戶群眾做到有業(yè)安置。三是安置區(qū)交通、電力、通信、能源、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施完善，達(dá)到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)水平。四是搬遷戶生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育、基本醫(yī)療和文化體育等公共服務(wù)與城市均等化。五是項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境有明顯改善，林草覆蓋率穩(wěn)步提高。六是搬遷戶收入水平大幅提高，搬遷到工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)的群眾收入達(dá)到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民收入水平，搬遷到新型農(nóng)村社區(qū)（中心村）、農(nóng)場或農(nóng)業(yè)園區(qū)群眾的收入達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均收入水平。

四、安置方式

（一）進(jìn)城落戶定居及城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)集中安置。

鼓勵有條件的群眾進(jìn)城落戶定居，結(jié)合小城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民在城鎮(zhèn)或工業(yè)園集中居住。10年計劃安置7.64萬人，占安置總數(shù)的38.6%。

（二）新型農(nóng)村社區(qū)（中心村）集中安置。

選擇基礎(chǔ)條件相對較好，產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模，沿公路或川道地區(qū)的村莊，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)（中心村）。10年計劃安置8.95萬人，占安置總數(shù)的45.1%。

（三）農(nóng)場和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)集中安置。

以國有農(nóng)場和規(guī)劃建設(shè)的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為依托，積極推動土地流轉(zhuǎn)，置換土地權(quán)屬，建設(shè)城鎮(zhèn)化移民新區(qū)。十年計劃安置1.81萬人，占安置總數(shù)的9.1%。

（四）旅游景區(qū)集中安置。

結(jié)合宜川壺口瀑布、神木西津寺、佳縣白云山道觀和清澗袁家溝、寶塔區(qū)南泥灣等旅游景區(qū)建設(shè)，集中安置搬遷戶。10年計劃安置0.83萬人，占安置總數(shù)的4.2%。

（五）五保戶安置。

農(nóng)村五保對象不再重新建房，統(tǒng)一納入民政集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)安置。10年計劃安置06萬人，占安置總數(shù)的3%。

五、建設(shè)內(nèi)容

扶貧移民搬遷項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括房屋建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)及公共服務(wù)配套建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、貧困戶能力建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)6部分，各項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（一）房屋建設(shè)項(xiàng)目。

房屋建設(shè)項(xiàng)目包括在城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)（中心村）、農(nóng)場、工農(nóng)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等建設(shè)房屋。搬遷安置規(guī)模在100戶以上的屬于集中安置，其他方式的搬遷安置屬于分散安置。移民搬遷應(yīng)結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以集中安置為主，對分散安置從嚴(yán)審批，新型農(nóng)村社區(qū)和中心村原則上按2000人以上規(guī)模建設(shè)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目包括新型農(nóng)村社區(qū)（中心村）巷道硬化、村組道路、人畜飲水、電力、新能源等。

（三）社會事業(yè)及公共服務(wù)配套建設(shè)項(xiàng)目。

社會事業(yè)及公共服務(wù)配套建設(shè)項(xiàng)目包括新型農(nóng)村社區(qū)（中心村）環(huán)境整治、學(xué)校、衛(wèi)生室、警務(wù)室、文化室、活動廣場、陣地建設(shè)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)等。

（四）產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目。

產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地在內(nèi)的特色產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目扶持、良種良法引進(jìn)、技術(shù)推廣、市場體系建設(shè)、專業(yè)合作組織培育等。

（五）貧困戶能力建設(shè)項(xiàng)目。

貧困戶能力建設(shè)項(xiàng)目包括農(nóng)民創(chuàng)業(yè)及實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、勞動技能培訓(xùn)、建立實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地等。

（六）生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目包括小流域治理、村莊綠化、退耕還林（草）工程等。

六、投資概算及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）投資概算。

規(guī)劃概算總投資107.5億元，其中房屋建設(shè)項(xiàng)目投資55.7億元，基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)配套等項(xiàng)目投資51.8億元?！笆濉逼陂g，計劃投入64.51億元，其中房屋建設(shè)項(xiàng)目投資33.44億元，占51.8%，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)及公共服務(wù)配套建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、貧困戶能力建設(shè)和生態(tài)建設(shè)等項(xiàng)目投資31.07億元，占48.2%。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

1集中安置點(diǎn)住房按每戶60平方米、80平方米、100平方米三種類型建設(shè)，搬遷戶按人均不超過25平方米標(biāo)準(zhǔn)選定戶型，分別負(fù)擔(dān)1萬元、2.5萬元、4萬元建房費(fèi)用。省級財政每戶補(bǔ)助1.5萬元，市、縣財政補(bǔ)助1.5萬元，其余資金通過整合保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造、易地搬遷試點(diǎn)、生態(tài)移民、地質(zhì)災(zāi)害治理和土地治理等項(xiàng)目資金統(tǒng)籌解決。2經(jīng)審核批準(zhǔn)，集中安置點(diǎn)建房面積超過100平方米的住戶，超出面積費(fèi)用由搬遷戶負(fù)擔(dān)，最大面積不超過125平方米。

3分散安置搬遷戶的建房資金，財政按每戶3萬元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，補(bǔ)助資金省上承擔(dān)50%，市、縣承擔(dān)50%。

4特困戶由政府免費(fèi)提供住房，面積控制在30-50平方米，所需資金由各級財政安排解決。

5搬遷安置的五保戶和孤寡老人原則上納入農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)，不再重復(fù)建房。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。黃河沿岸土石山區(qū)(洛河峽谷地帶)扶貧移民搬遷政策性強(qiáng)，工作量大，建設(shè)任務(wù)重，要按照政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則抓好項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施。省上成立的陜北移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組和移民搬遷工作指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決移民搬遷工作中的重大問題，加強(qiáng)對移民搬遷工作的指導(dǎo)。市、縣政府作為項(xiàng)目實(shí)施的主體，也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施。各地各有關(guān)部門要加大投入力度，加快搬遷進(jìn)度，確保按期完成搬遷任務(wù)。要按照統(tǒng)一規(guī)劃、資源整合的原則，實(shí)施綜合配套，提高建設(shè)水平。

（二）搞好產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加快搬遷戶增收步伐。各有關(guān)市、縣要依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，培育發(fā)展移民新村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先將信貸資金、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)資金等用于發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)以及提高農(nóng)戶自我發(fā)展能力等。特別是要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民依法流轉(zhuǎn)土地，實(shí)現(xiàn)集中規(guī)模經(jīng)營，增加搬遷戶收入。

（三）完善配套政策，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。省級相關(guān)部門和市、縣兩級政府要研究制定土地權(quán)屬置換、宅基地審批、新村規(guī)劃、房屋設(shè)計、子女上學(xué)、戶口遷移、社會保障和農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)配套政策，減免有關(guān)費(fèi)用，減輕群眾負(fù)擔(dān)。要足額落實(shí)配套資金，加大項(xiàng)目整合力度，積極引導(dǎo)社會力量廣泛參與。要加大對搬遷戶和遷入地群眾的扶持力度，促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。

（四）健全規(guī)章制度，規(guī)范項(xiàng)目管理。各市、縣政府要建立健全各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目指導(dǎo)、督促與檢查工作，計劃任務(wù)下達(dá)后，要逐級做好項(xiàng)目申報、審批和實(shí)施工作。要加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)的資金監(jiān)管與審計工作，推行公告、公示和報賬制，確保項(xiàng)目資金安全運(yùn)行。

附件：1陜北黃河沿岸土石山區(qū)(洛河峽谷地帶)扶貧移民搬遷安置分類表

2陜北黃河沿岸土石山區(qū)(洛河峽谷地帶)扶貧移民搬遷任務(wù)分解表3陜北黃河沿岸土石山區(qū)(洛河峽谷地帶)扶貧移民搬遷規(guī)劃資金投入表

第三篇：榆林黃河沿岸土石山區(qū)開發(fā)與建設(shè)情況的調(diào)研報告

榆林黃河沿岸土石山區(qū)開發(fā)與建設(shè)情況的調(diào)研報告

城建環(huán)保組

按照安排，我們對榆林黃河沿岸土石山區(qū)開發(fā)與建設(shè)情況進(jìn)行了廣泛調(diào)查研究，握了一些基本情況，形成了共識?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、沿黃土石山區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展現(xiàn)狀

黃河沿岸土石山區(qū)是陜西省三大特困區(qū)域之一，涉及府谷、神木、佳縣、吳堡、綏德、清澗6個縣，均屬革命老區(qū)縣，其中佳縣、吳堡、綏德和清澗四縣還納入國家連片特困地區(qū)呂梁山片區(qū)。該區(qū)北起府谷墻頭鎮(zhèn),南至清澗縣雙廟河鄉(xiāng),南北400多公里,東西15公里。（其中：府谷、佳縣、吳堡三縣縣城坐落在黃河邊上。）共包括44個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處、1167個行政村、1293個自然村。涉及13.2萬戶、46.41萬人口，其中：常住戶6.15萬戶、常住人口21.6萬人。總勞力21萬個，其中從事農(nóng)業(yè)勞力9.8萬個。規(guī)劃區(qū)總土地面積3696平方公里，耕地122萬畝，其中：基本農(nóng)田48萬畝，人均1畝多。

該區(qū)屬暖溫帶干旱大陸性氣候，年平均氣溫10-11℃，年平均降水420-510mm左右，無霜期150-170天。氣象災(zāi)害嚴(yán)重，有干旱、洪災(zāi)、冰雹、霜凍等類型，其中以干旱發(fā)生最多，威脅最重，基本上是十年九旱。該區(qū)溝壑縱橫，溝壑密度為4.58公里/平方公里，全市四河四川均由該區(qū)注入黃河，由于雨季集中，水蝕、重力侵蝕強(qiáng)烈，年侵蝕模數(shù)為2-3萬噸/平方公里，是黃河中游水土流失最嚴(yán)重的區(qū)域之一。該區(qū)土壤貧瘠，俗稱“石山戴土帽，膠泥夾石砲”，且黃河沿線大多是石崖峽谷，有些地段無人居住，沿線400余公里僅有96村3萬多人居住。

該區(qū)域以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)量不多，規(guī)模不大。農(nóng)業(yè)以種植紅棗、洋芋、糜谷、雜豆和養(yǎng)殖為主，其中紅棗面積70.2萬畝，洋芋種植面積10.4萬畝，糜谷11.2萬畝，雜豆21萬畝，家畜存欄55萬頭（只）；區(qū)域內(nèi)有企業(yè)1327個，其中農(nóng)產(chǎn)品加工營銷企業(yè)504個，資源開發(fā)企業(yè)823個，企業(yè)吸納勞動力2.2萬個。區(qū)域內(nèi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)20所，布點(diǎn)小學(xué)92所，教師總?cè)藬?shù)2241人，在校學(xué)生總數(shù)12544人。有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院44個，村衛(wèi)生室933個，取得職業(yè)資格的醫(yī)師746人。2011年，該區(qū)域國內(nèi)生產(chǎn)總值144.8億元，其中：農(nóng)業(yè)增加值72.4億元，林業(yè)22.8億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值43.2億元，其他6.4億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入8.11億元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很低。近年來，市委市政府十分重視沿黃土石山區(qū)的開發(fā)與建設(shè)工作，成立了沿黃土石山區(qū)開發(fā)建設(shè)辦公室（設(shè)在市發(fā)改委），制定了沿黃土石山區(qū)開發(fā)與建設(shè)規(guī)劃，開工建設(shè)了沿黃公路。通過連續(xù)不斷的扶持，該區(qū)域紅棗主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地已基本形成，現(xiàn)有掛果紅棗面積55萬畝，正常年景產(chǎn)鮮棗30.3萬噸，僅紅棗人均純收入可達(dá)1900元左右，占到總收入的60%以上?；A(chǔ)設(shè)施逐步得到改善，縣鄉(xiāng)道路有所好轉(zhuǎn)，出境通往山西公路四條，44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通了油路，99％的村通了電，并實(shí)施了農(nóng)村電網(wǎng)改造。農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)有所變化，收入水平有所提高，外出務(wù)工明顯增多，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，該區(qū)域外出務(wù)工勞力11.2萬個，勞均收入過萬元。社會事業(yè)有了一定發(fā)展，村村通電視、電話信號，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部開通了程控電話，建起了移動通訊基站。

二、沿黃土石山區(qū)開發(fā)建設(shè)中的制約因素

（一）自然條件差。該區(qū)域林木覆蓋率低，水土流失嚴(yán)重，溝壑縱橫，人口密度高達(dá)124人/平方公里，人均耕地僅2.65畝，有近三分之一的村人均耕地不足1畝，并且，土壤肥力低下，土地瘠薄，降雨量小，糧食產(chǎn)量低。僅有草地30.3萬畝，羊子存欄14.9萬只，戶均只有1.1只。人居環(huán)境差，交通不便，有5.6萬人需要搬遷而找不到合適安居地點(diǎn)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施落后。該區(qū)公路總里程6144.2公里，其中：柏油（水泥）路1355.6公里，砂石路3594公里，有507個村無砂石路，占總村數(shù)的42%，其中：382個村不通大車，占總村數(shù)的32%?，F(xiàn)有生產(chǎn)大車4262輛，三、四輪8360輛，摩托車2.37萬輛。從2009年起修建的沿黃公路，至今沒有完成，嚴(yán)重制約沿黃山區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。人畜飲水困難，一些鄉(xiāng)村飲用高氟水。據(jù)統(tǒng)計，尚有407村9.6萬人未解決安全飲水問題。水利設(shè)施建設(shè)滯后，原有水地6.13萬畝，因設(shè)施老化、損壞，現(xiàn)在80%以上已經(jīng)起旱。農(nóng)村學(xué)校數(shù)量少，教學(xué)設(shè)施不齊全，有少數(shù)孩子因上學(xué)路途遙遠(yuǎn)而輟學(xué)。鄉(xiāng)村醫(yī)療點(diǎn)少，多數(shù)以賣藥為主，大多不具備醫(yī)治條件，群眾看病難，因病致貧的問題十分突出。

（三）區(qū)域貧困面大。沿黃6縣除神木、府谷兩縣外，其余4縣均為國家扶貧工作重點(diǎn)縣，是我市列入?yún)瘟荷狡瑓^(qū)的核心區(qū)?，F(xiàn)有貧困村139個，2011年，農(nóng)民人均純收入僅為全國平均水平的79.1%。貧困群體主要集中在自然條件較差的農(nóng)村常住人口中，農(nóng)民人均純收入低于2300元的貧困人口21萬人。貧困發(fā)生率達(dá)到45.2%。貧困人口收入構(gòu)成中轉(zhuǎn)移性收入占63.3%，家庭經(jīng)營性收入占23.6%，收入低而不穩(wěn)，極易返貧，因病、因?yàn)?zāi)返貧人口占到貧困人口總數(shù)的32.4%。

（四）礦產(chǎn)資源缺乏。該區(qū)域礦產(chǎn)資源賦存條件差，僅在吳堡、佳縣探明有煤、煤層氣、鹽巖、濁氟石、磷礦等外，其他地方基本沒什么資源，制約了工業(yè)的發(fā)展。因而，沿黃一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改變面貌缺乏信心。

（五）勞動者素質(zhì)低。在18-40歲的青壯年勞力15.9萬人中，具有高中以上文化的僅占29%，具有初中文化程度的占57%，文盲率高達(dá)8.5%。外出打工的絕大多數(shù)勞動力技能低下，只能依靠重體力勞動微薄的收入為生，勞務(wù)輸出穩(wěn)定難、收入低的問題相當(dāng)突出。當(dāng)?shù)厝罕妼φ涡蝿荨⒎结樥咭约靶轮R、新技術(shù)知之甚少，思想落后，觀念陳舊，小農(nóng)意識強(qiáng)，擴(kuò)大再生產(chǎn)能力弱。

三、加快沿黃土石山區(qū)開發(fā)建設(shè)的對策與建議

1、充分認(rèn)識沿黃土石山區(qū)開發(fā)建設(shè)的重大意義及發(fā)展機(jī)遇，高度重視沿黃土石山區(qū)的開發(fā)建設(shè)加快黃河沿岸土石山區(qū)發(fā)展，推進(jìn)扶貧攻堅，推進(jìn)貧困人口整體脫貧致富，縮小區(qū)域發(fā)展差距，對于深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)現(xiàn)小康社會目標(biāo)，建設(shè)“富裕、民生、生態(tài)、文化、和諧”的幸福榆林，都具有十分重要的意義?，F(xiàn)在黃河沿岸土石山區(qū)的發(fā)展具有千載難逢的發(fā)展機(jī)遇：一是納入國家集中連片特困地區(qū)規(guī)劃，成為國家級扶貧攻堅主戰(zhàn)場，可能享受國家對連片特困地區(qū)資金、項(xiàng)目等全方位的支持，可以爭取得到中省更多的投資，這對于改善基礎(chǔ)設(shè)施、拓展發(fā)展空間、提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力都提供了難得的發(fā)展機(jī)遇；二是扶貧攻堅規(guī)劃與國家繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略、實(shí)施陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃、陜西省支持榆林跨越發(fā)展以及榆林市振興南部戰(zhàn)略舉措等多重扶持政策疊加，對于加快區(qū)域改革創(chuàng)新、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)動力提供了積極的政策機(jī)遇；三

是區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施不斷健全，特色產(chǎn)業(yè)日益壯大，積累了一定物質(zhì)基礎(chǔ)，干部群眾形成了加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)脫貧致富的共同意愿，營造了良好的發(fā)展氛圍，積累了豐富的扶貧開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，對于提高自我發(fā)展能力、推進(jìn)共同富裕奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)?？梢?，沿黃土石山區(qū)加快發(fā)展，不但是必要的，而且是可能的。我們必須高度重視這一地區(qū)的發(fā)展，要緊緊抓住這一千載難逢的歷史機(jī)遇，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，按照“區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”基本思路，以貧困人口穩(wěn)定增收為目標(biāo)，堅持生態(tài)化建設(shè)，城鎮(zhèn)化帶動，產(chǎn)業(yè)化支撐戰(zhàn)略，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，著力改善人居生態(tài)環(huán)境，著力提高貧困人口綜合素質(zhì)，著力增強(qiáng)自我發(fā)展能力，大力發(fā)展社會事業(yè)，努力挖掘發(fā)展?jié)摿?，努力將榆林黃河沿岸土石山區(qū)打造成全國連片特困地區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越的引領(lǐng)區(qū)、生態(tài)建設(shè)的示范區(qū)、民生發(fā)展的先行區(qū)。

2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓沿黃土石山區(qū)建設(shè)規(guī)劃的落實(shí)

市政府已制定了沿黃土石山區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，《規(guī)劃》提出了分兩步走的目標(biāo)任務(wù)，2015年要使沿黃土石山區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，民生事業(yè)率先發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)跨越，扶貧攻堅取得突破，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。2020年穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)扶貧對象義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和養(yǎng)老得到保障；返貧率和貧困發(fā)生率接近全國平均水平；城鄉(xiāng)居民就業(yè)充分，縣域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均財政收入和人均收入達(dá)到西部地區(qū)平均水平；生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)入良性發(fā)展軌道；區(qū)域協(xié)作機(jī)制全面建立，區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同發(fā)展的格局逐步形成，建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)在的關(guān)鍵問題就是要狠抓規(guī)劃的落實(shí)工作。首先，要明確政府職責(zé)。沿黃土石山區(qū)開發(fā)建設(shè)，應(yīng)由市政府牽頭，各縣人民政府負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮各縣的主體作用，推行黨政一把手負(fù)責(zé)制和任期目標(biāo)責(zé)任制，把區(qū)域開發(fā)成效作為考核貧困區(qū)域黨政主要領(lǐng)導(dǎo)政績的重要指標(biāo)和依據(jù)?？h上要設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)抓好規(guī)劃落實(shí)。其次，要落實(shí)部門分工。市沿黃辦要強(qiáng)化職能作用，加大組織協(xié)調(diào)工作力度。市發(fā)改委、市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，要按照各自職能分工和具體任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)作，合力推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。特別是要全力做好與國家部委片區(qū)牽頭單位的銜接和協(xié)調(diào)工作，積極落實(shí)用足用好國家政策，抓好規(guī)劃實(shí)施。第三，要完善考評體系。建立規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，對地方政府和有關(guān)部門開展績效考核。由市考核辦牽頭，發(fā)改、扶貧、財政、人社等有關(guān)部門密切配合，建立完善考核激勵機(jī)制，將規(guī)劃實(shí)施工作納入片區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核體系。對沒有完成建設(shè)任務(wù)的縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部，要追究責(zé)任；對在區(qū)域開發(fā)中表現(xiàn)突出的縣鄉(xiāng)干部，要優(yōu)先提拔使用。

3、堅持因地制宜，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

針對黃河沿岸土石山區(qū)內(nèi)各地在自然環(huán)境、資源優(yōu)勢、發(fā)展條件、發(fā)展方向等。要按照“三帶、三區(qū)”的思路，創(chuàng)新發(fā)展，全力提高發(fā)展水平。

“三帶”：①全力抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，形成沿黃紅棗產(chǎn)業(yè)帶。沿黃是紅棗的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，要象延安抓洛川蘋果一樣，在擴(kuò)大規(guī)模的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓質(zhì)量，抓品牌，提升紅棗的知名度，提高產(chǎn)品的附加值。榆林要策劃、整合、推出紅棗品牌，形成統(tǒng)一的拳頭產(chǎn)品。②盡快完成沿黃公路建設(shè)，并依托南北大通道，建設(shè)紅棗市場，形成紅棗產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)銷帶。沿黃公路建設(shè)對帶動沿黃經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。要爭取資金，提高等級，早日貫通。③精心規(guī)劃，開發(fā)新的旅游線路，形成以旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)帶。重點(diǎn)開發(fā)黃土文化、歷史文化、自然生態(tài)、宗教文化和紅

色革命文化五大主題旅游組團(tuán)。主要包括：佳縣白云山道觀、東方紅紀(jì)念園，綏德扶蘇墓、佳縣木頭峪民俗文化村，清澗袁家溝、毛澤東詩詞園誕生地，吳堡毛主席東渡黃河舊址，府洲古城，神木二郎山等。特別應(yīng)在開通沿黃公路的基礎(chǔ)上重視對黃河峽谷、黃河漂流、古村鎮(zhèn)、紅棗生態(tài)、歷史古渡等旅游資源的開發(fā)，并創(chuàng)新機(jī)制，整合資源，加強(qiáng)旅游景區(qū)建設(shè)，打造“黃土神韻、黃河神韻”新品牌，建成國內(nèi)知名旅游目的地。在此基礎(chǔ)上利用旅游業(yè)帶動發(fā)展農(nóng)家樂、手工等特色產(chǎn)業(yè)，力爭將綏德石雕、清澗石板畫、佳縣手工地毯、陜北剪紙等打造成全國知名品牌?！叭齾^(qū)”：①近岸區(qū)，加快小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，每個縣重點(diǎn)抓好1-2個重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)抓好1-2個中心村，扶持建設(shè)以紅棗為主的農(nóng)產(chǎn)品交易市場，培植農(nóng)民紅棗專業(yè)合作社。使全市紅棗形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和統(tǒng)一的品牌化經(jīng)營格局。②遠(yuǎn)岸區(qū)，依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)扶持烤爐和保鮮庫建設(shè)，推廣栽培、烘干、加工等技術(shù)，提高紅棗的抗災(zāi)能力。③工礦區(qū)，要圍繞服務(wù)工業(yè)企業(yè)后勤需求，加大務(wù)工技能培訓(xùn)，加大特色種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展，使山地蘋果、高原紅蔥、優(yōu)質(zhì)蠶桑得到發(fā)展。

4、制定優(yōu)惠政策，加大資金投入

一是繼續(xù)實(shí)行市內(nèi)財政轉(zhuǎn)移支付政策，加大對沿黃貧困縣的財政扶持力度，繼續(xù)實(shí)行富裕縣與貧困縣結(jié)對幫扶制度；二是實(shí)行項(xiàng)目傾斜，統(tǒng)籌安排，將扶貧、以工代賑、農(nóng)村“五通”、民生“八大”工程、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等項(xiàng)目向沿黃貧困縣傾斜，資金捆綁使用；三是結(jié)合土地制度和林權(quán)制度改革，鼓勵沿黃地區(qū)對土地、林權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)行積極探索和嘗試，形成規(guī)模經(jīng)營，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)；四是按照省政府《關(guān)于加大力度推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶的意見》，沿黃地區(qū)貧困農(nóng)戶優(yōu)先納入享受該項(xiàng)政策的范圍；五是對沿黃地區(qū)農(nóng)戶優(yōu)先享受“兩項(xiàng)制度”銜接的有關(guān)政策，并且做到低保應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶；六是對于開發(fā)空間較大，產(chǎn)業(yè)明晰的沿黃地區(qū)貧困村，優(yōu)先納入國家整村推進(jìn)、連片開發(fā)的范圍進(jìn)行扶持。七是多方籌措資金，加大投入力度。要以國家革命老區(qū)振興板塊扶貧試驗(yàn)示范資金為主要資金來源外，市上應(yīng)設(shè)立扶貧開發(fā)專項(xiàng)資金配套實(shí)施，各縣區(qū)視財力狀況落實(shí)配套資金的同時，要動員、鼓勵社會各界，特別是有實(shí)力的企業(yè)為開發(fā)黃河沿岸土石山區(qū)贈款捐資，為建設(shè)家鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)。

5、要搞好資源配置，支持沿黃地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

要整合地下礦產(chǎn)資源，實(shí)行資源配置市域一體化，外配置、內(nèi)開發(fā)一起抓。對有地下資源的縣，要加快開發(fā)力度和進(jìn)度；對沒有資源的縣，市上應(yīng)配置資源上項(xiàng)目，使南北均衡發(fā)展?？梢韵雀阋恍┰圏c(diǎn)，帶動沿黃土石山區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

6、有計劃地推進(jìn)移民搬遷

對于那些人居環(huán)境很差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Σ淮蟮拇迩f，要分期分批地實(shí)行移民搬遷。按照政府主導(dǎo)、群眾自愿原則，以改善群眾居住條件和基礎(chǔ)設(shè)施為突破口，將移民搬遷與縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來。通過城鎮(zhèn)吸納、園區(qū)承載、小城鎮(zhèn)和中心村集體安置等多種形式進(jìn)行移民搬遷。重點(diǎn)抓好三種類型的移民搬遷：一是扶貧移民搬遷。主要針對農(nóng)民生活貧困、增收困難、人居環(huán)境差的農(nóng)村貧困人口進(jìn)行搬遷。二是生態(tài)移民搬遷。對歷史文化遺址、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)，因生產(chǎn)生活對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生潛在威脅和負(fù)重影響地區(qū)的居民進(jìn)行搬遷。三是避災(zāi)移民搬遷。對地質(zhì)活動頻繁，洪水、滑坡、泥石流、崩

塌等自然災(zāi)害嚴(yán)重，生產(chǎn)生活用地受到威脅，生存環(huán)境惡劣地區(qū)的居民進(jìn)行搬遷。

第四篇：2013-2017年中國森林資源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資熱點(diǎn)規(guī)劃報告

2013-2017年中國森林資源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資熱點(diǎn)規(guī)劃報告

正文目錄

第一章森林資源經(jīng)營相關(guān)概述1

第一節(jié)森林資源經(jīng)營闡述1

一、森林資源1

二、森林資源經(jīng)營3

三、森林資源的可持續(xù)發(fā)展4

第二節(jié)森林資源經(jīng)營類型劃分7

一、商品林經(jīng)營區(qū)森林經(jīng)營類型劃分7二、一般生態(tài)保護(hù)區(qū)的經(jīng)營類型劃分8

三、重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)的森林經(jīng)營類型劃分10

第三節(jié)2011-2013年中國森林資源經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)鏈分析

一、林業(yè)產(chǎn)業(yè)14

二、林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)17

三、森林碳匯市場19

四、森林旅游業(yè)20

第二章2011-2013年世界林業(yè)運(yùn)行形勢透析24

第一節(jié)2011-2013年世界林業(yè)運(yùn)行概況24

一、世界各國森林資源現(xiàn)狀241、全世界森林覆蓋率262、世界森林區(qū)域分布293、森林資源的消長31

二、世界各國森林資源演變趨勢32

三、對中國森林資源保護(hù)與發(fā)展的啟示34

第二節(jié)2011-2013年世界森林狀況熱點(diǎn)聚焦38

一、第13屆世界林業(yè)大會熱點(diǎn)追蹤38

二、林產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)和貿(mào)易41

三、經(jīng)濟(jì)危機(jī)對森林管理造成壓力43

四、促進(jìn)可持續(xù)森林管理的貿(mào)易政策的制定及影響

第三節(jié)2011-2013年世界林業(yè)取得新進(jìn)展47

一、森林經(jīng)營理念的更新47

二、林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)移48

三、林業(yè)科技的進(jìn)步50

四、林業(yè)教育的發(fā)展53

第三章2011-2013年中國林業(yè)運(yùn)行環(huán)境解析57

第一節(jié)2011-2013年中國經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析57

一、中國GDP分析57

二、中國林立在國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的地位59

三、消費(fèi)價格指數(shù)分析60

四、城鄉(xiāng)居民收入分析624-24

5四、森林生態(tài)系統(tǒng)綜合優(yōu)化設(shè)計規(guī)劃291第三節(jié)未來中國森林生態(tài)空間信息變遷監(jiān)測前景探討293 第十二章2013-2017年中國森林資源經(jīng)營投資分析與建議295第一節(jié)2011-2013年中國森林資源經(jīng)營投資概況29

5一、森林資源經(jīng)營投資特性29

5二、森林資源經(jīng)營投資環(huán)境分析296 第二節(jié)2013-2017年中國森林資源經(jīng)營投資機(jī)會分析299

一、森林資源經(jīng)營投資價值體現(xiàn)299

二、森林資源經(jīng)營區(qū)域投資潛力分析300

三、與產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的投資機(jī)會分析302 第三節(jié)2013-2017年中國森林資源經(jīng)營風(fēng)險分析306

一、自然風(fēng)險306

二、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險309

三、技術(shù)風(fēng)險31

1四、政策風(fēng)險31

2五、風(fēng)險防范314 第四節(jié)專家投資建議318

一、開發(fā)性金融催生中國林業(yè)融資新模式318

二、信托成為中國森林資源經(jīng)營融資創(chuàng)新的新型平臺

321三、碳匯交易給林業(yè)帶來機(jī)遇32

3四、森林資源可持續(xù)經(jīng)營新模式的選擇324------------------------------【報告價格】[紙質(zhì)版]:6300.00元 [電子版]:6500.00元 [紙質(zhì)+電子]:6800.00元

（部分用戶可以享受折扣）

【交付方式】EMIL電子版或特快專遞（付款后24小時內(nèi)發(fā)報告）

【企業(yè)網(wǎng)址】(點(diǎn)擊看正文)

圖表目錄（部分）圖表：76個樣本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主要指標(biāo)變化情況圖表：2011-2013年中國GDP總量及增長趨勢圖圖表：2013年中國三產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)圖圖表：2013年中國CPI、PPI月度走勢圖330圖表：2011-2013年我國城鎮(zhèn)居民可支配收入增長趨勢圖圖表：2011-2013年我國農(nóng)村居民人均純收入增長趨勢圖圖表：2003-2013中國城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)對比表圖表：2003-2013中國城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)走勢圖圖表：2011-2013年中國工業(yè)增加值增長趨勢圖圖表：2013年我國工業(yè)增加值分季度增速圖表：2011-2013年我國全社會固定投資額走勢圖圖表：2011-2013年我國城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資額對比圖圖表：2011-2013年中國社會消費(fèi)品零售總額增長趨勢圖圖表：2011-2013年我國貨物進(jìn)出口總額走勢圖

圖表：2011-2013年中國就業(yè)人數(shù)走勢圖 圖表：2011-2013年中國城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)走勢圖 圖表：2003-2013年我國人口出生率、死亡率及自然增長率走勢圖355 圖表：2003-2013年我國總?cè)丝跀?shù)量增長趨勢圖 圖表：2013年人口數(shù)量及其構(gòu)成 圖表：2011-2013年我國普通高等教育、中等職業(yè)教育及普通高中招生人數(shù)走勢圖358 圖表：2003-2013年我國廣播和電視節(jié)目綜合人口覆蓋率走勢圖362 圖表：2003-2013年中國城鎮(zhèn)化率走勢圖 圖表：2011-2013年我國研究與試驗(yàn)發(fā)展（RD）經(jīng)費(fèi)支出走勢圖 圖表：2007-2013林業(yè)重點(diǎn)工程完工面積 圖表：三北及長江流域等重點(diǎn)防護(hù)林體系工程概況 圖表：2011-2013年中國新造經(jīng)濟(jì)林面積對比情況 圖表：2011-2013年中國竹材產(chǎn)量對比情況 圖表：2011-2013年中國花卉種植產(chǎn)值對比情況 圖表：2011-2013年中國森林公園旅游人數(shù)對比情況 圖表：2011-2013年中國森林公園直接旅游收入對比情況 圖表：2011-2013年中國林業(yè)系統(tǒng)實(shí)際到位各類建設(shè)資金對比情況 圖表：2011-2013年中國中央林業(yè)資金各類建設(shè)資金對比情況 圖表：2013年國家林業(yè)局各種林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目款項(xiàng)落實(shí)情況 圖表：2011-2013年利用外資對比情況 圖表：2013年中國林業(yè)外資構(gòu)成情況結(jié)構(gòu)圖圖表：2013年中國林業(yè)投資完成額對比情況圖表：中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)劃分

第五篇：可研報告(重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)、企業(yè)技術(shù)研究開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移項(xiàng)目適用)

廈門市科技計劃項(xiàng)目可行性報告

編制提綱（?）

（重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)、企業(yè)技術(shù)研究開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移項(xiàng)目適

用）

一、封面

項(xiàng)目名稱，申報企業(yè)名稱，項(xiàng)目聯(lián)系人及電話、手機(jī)、傳真

二、申報企業(yè)概況

（一）基本情況

企業(yè)名稱，地址，注冊時間，注冊資金，注冊企業(yè)類型，股東及所占比例，員工總數(shù)，廠房面積（含辦公用房），產(chǎn)品與業(yè)務(wù)介紹，企業(yè)在行業(yè)內(nèi)地位，企業(yè)獲得的榮譽(yù)等。

（二）企業(yè)研究開發(fā)能力

企業(yè)法定代表人基本情況介紹及主要工作業(yè)績；

企業(yè)現(xiàn)有研究開發(fā)人員數(shù)量、擁有中高級職稱的人員數(shù)量；企業(yè)設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)情況，如是否擁有國家/省/市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等，內(nèi)有專業(yè)技術(shù)職稱人員數(shù)量；

企業(yè)近二年研究開發(fā)投入額及其占企業(yè)銷售收入的比例； 企業(yè)近年來獲得的國家、省、市科技項(xiàng)目及其驗(yàn)收情況，取得的科技成果情況。

（三）企業(yè)財務(wù)基本狀況

成立一年以上的企業(yè)需扼要介紹企業(yè)上資產(chǎn)及負(fù)債情況、總收入、凈利潤、上繳稅收情況（包括應(yīng)納稅額、實(shí)際納稅額、減免稅額等）、流動比率、速動比率、總資產(chǎn)報酬率；提供企業(yè)上經(jīng)審計的財務(wù)報表。

對成立一年以內(nèi)的企業(yè)來說，僅需提供前三個月的公司報表。

（四）企業(yè)管理能力

企業(yè)管理制度、質(zhì)量保障體系的建設(shè)情況，企業(yè)營銷體系建設(shè)情況，企業(yè)信用等級等。

（五）企業(yè)發(fā)展目標(biāo)

簡要介紹企業(yè)發(fā)展規(guī)劃與發(fā)展思路。

三、項(xiàng)目情況

（一）項(xiàng)目來源與背景

簡要介紹項(xiàng)目來源與背景，闡述項(xiàng)目實(shí)施的意義（立項(xiàng)的必要性）。符合《廈門市中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》和《廈門市“十一五”科技發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》的主要內(nèi)容。

（二）目前進(jìn)展?fàn)顩r

（三）項(xiàng)目計劃目標(biāo)

⒈總體目標(biāo)：包括項(xiàng)目執(zhí)行期及預(yù)計投資總額、項(xiàng)目完成時達(dá)到的生產(chǎn)階段、實(shí)現(xiàn)年生產(chǎn)能力、企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模和企業(yè)新增就業(yè)人員規(guī)模等。

⒉經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：項(xiàng)目完成時，預(yù)計實(shí)現(xiàn)的年銷售收入、年納稅總額、年凈利潤、年創(chuàng)匯額等。

⒊技術(shù)、質(zhì)量指標(biāo)：項(xiàng)目完成時，預(yù)計達(dá)到的主要技術(shù)性能指標(biāo)及通過的質(zhì)量認(rèn)證體系、項(xiàng)目產(chǎn)品執(zhí)行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目產(chǎn)品獲得的國家相關(guān)行業(yè)許可認(rèn)證等；項(xiàng)目實(shí)施前后的指標(biāo)對比； ⒋項(xiàng)目執(zhí)行過程中各階段目標(biāo)，目前進(jìn)展情況。

（四）主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對比 項(xiàng)目實(shí)施前后的比較。

（五）項(xiàng)目技術(shù)可行性分析 ⒈項(xiàng)目技術(shù)創(chuàng)新性論述

⑴項(xiàng)目主要技術(shù)內(nèi)容及基本原理； ⑵項(xiàng)目技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)論述；

在不泄露技術(shù)秘密的前提下，從項(xiàng)目所運(yùn)用的關(guān)鍵技術(shù)、基本原理、技術(shù)路線、生產(chǎn)工藝等方面，盡可能詳細(xì)地說明本項(xiàng)目的技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)、創(chuàng)新程度、創(chuàng)新難度，需進(jìn)一步解決的問題及解決方案。建議附以必要的查新報告或其它相關(guān)證明材料，已有產(chǎn)品或樣品的需附照片或樣本。

⑶詳細(xì)介紹項(xiàng)目技術(shù)來源、合作單位及項(xiàng)目成果知識產(chǎn)權(quán)的歸屬情況。

其中合作開發(fā)項(xiàng)目，需附上相關(guān)合作協(xié)議和有關(guān)技術(shù)資料；購買技術(shù)再開發(fā)項(xiàng)目，需說明再開發(fā)的主要內(nèi)容并提供相關(guān)的技術(shù)資料；企業(yè)自主開發(fā)的項(xiàng)目，需提供相應(yīng)的技術(shù)資料或鑒定報告。

⑷簡述本項(xiàng)目國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀、存在的主要問題及近期發(fā)展趨勢，將本項(xiàng)目在克服現(xiàn)存主要問題方面與國內(nèi)外現(xiàn)狀進(jìn)行較詳細(xì)的比較（可以表格方式說明）。

⒉技術(shù)成熟性和項(xiàng)目產(chǎn)品可靠性論述

技術(shù)成熟階段的論述、有關(guān)部門對本項(xiàng)目技術(shù)成果的技術(shù)鑒定情況；本項(xiàng)目產(chǎn)品的技術(shù)檢測、分析化驗(yàn)的情況；該技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)條件下小批量、小規(guī)模試生產(chǎn)的情況，包括生產(chǎn)質(zhì)量的穩(wěn)定性、成品率；本項(xiàng)目產(chǎn)品在實(shí)際使用條件下的可靠性、耐久性、安全性的考核情況等。

（六）項(xiàng)目產(chǎn)品市場調(diào)查和需求預(yù)測

1．項(xiàng)目產(chǎn)品的主要用途，目前主要使用行業(yè)的需求量，未來市場預(yù)測；產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)壽命期，目前處于壽命期的階段，開發(fā)新用途的可能性。

2．項(xiàng)目產(chǎn)品國內(nèi)及本地區(qū)的主要生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)能力、開工率；在建項(xiàng)目和已批擬開工建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)能力，預(yù)計投產(chǎn)時間。

3．從項(xiàng)目產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)、性能、價格、配件、維修等方面，分析本項(xiàng)目產(chǎn)品的國內(nèi)外市場競爭能力；預(yù)測產(chǎn)品替代進(jìn)口或出口的可能性，國家對本項(xiàng)目產(chǎn)品出口及進(jìn)口國對本項(xiàng)目產(chǎn)品進(jìn)口的政策、規(guī)定(限制或鼓勵)。

（七）項(xiàng)目實(shí)施方案 ⒈生產(chǎn)方案論述

包括生產(chǎn)設(shè)備及原輔材料的來源、供應(yīng)渠道、給排水工程方案、電汽熱的供應(yīng)及工程方案、生產(chǎn)場地的選擇等。

論述本企業(yè)在生產(chǎn)場地、公用工程、輔助設(shè)施等方面已具備的條件和需新增加的基本建設(shè)內(nèi)容。

⒉環(huán)境保護(hù)與勞動安全

簡述生產(chǎn)過程中“三廢”排放點(diǎn)、內(nèi)容及數(shù)量，“三廢”處理的措施和方案。

生產(chǎn)過程中職業(yè)危害因素分析及采取的保護(hù)措施。⒊特殊行業(yè)許可證報批情況

如國家專賣、?？禺a(chǎn)品、醫(yī)藥產(chǎn)品、交通、安全產(chǎn)品、壓力容器產(chǎn)品、電信產(chǎn)品等許可報批情況說明。

⒋產(chǎn)品營銷計劃

論述本項(xiàng)目產(chǎn)品營銷方式、營銷計劃和保障措施，相應(yīng)預(yù)測營銷費(fèi)用。

*⒌應(yīng)用研究項(xiàng)目后續(xù)總體發(fā)展論述（項(xiàng)目合同完成時只達(dá)到中試階段或中試階段以前的項(xiàng)目敘述本內(nèi)容）

包括項(xiàng)目達(dá)到規(guī)模生產(chǎn)時所需的時間、實(shí)現(xiàn)的生產(chǎn)能力等情況。

（八）投資估算與資金籌措 ⒈投資估算

根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施要求，估算項(xiàng)目總投資、已完成投資、需新增投資及主要用途。

⒉資金籌措

根據(jù)投資總額，按（已投和新增）資金來源渠道，分別說明各項(xiàng)資金來源、預(yù)計到位時間、資金用途。利用貸款的，要說明貸款條件、利率、銀行貸款項(xiàng)合同或承諾書（無相關(guān)合同，貸款資金視同企業(yè)自籌）。企業(yè)自有資金部分應(yīng)說明籌集計劃和籌集方式（必須有可信的證明）。申請資本金注入的項(xiàng)目應(yīng)說明各投資方情況、各方出資數(shù)額、出資資本構(gòu)成、占注冊資本的比例。申請政府資助部分應(yīng)說明申請資助方式及金額。若申請貸款貼息，應(yīng)提供銀行借款合同、利息單等復(fù)印件。若申請貸款擔(dān)保，應(yīng)提供銀行貸款議向書及還款資金來源及還款計劃。⒊資金使用計劃。

根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和籌資方式，編制全部投資的資金使用計劃?？萍紬l件建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)單列政府資助資金使用計劃。

（九）經(jīng)濟(jì)、社會效益分析 ⒈生產(chǎn)成本和銷售收入估算

按財務(wù)制度的規(guī)定，估算項(xiàng)目產(chǎn)品的生產(chǎn)成本和總成本，并分別列表計算結(jié)果。預(yù)測項(xiàng)目完成時項(xiàng)目產(chǎn)品年銷售收入、年凈利潤、年交稅總額、年創(chuàng)匯或替代進(jìn)口情況。

⒉財務(wù)分析

以動態(tài)分析為主，對項(xiàng)目產(chǎn)品的獲利能力、債務(wù)償還能力進(jìn)行分析。其中需以財務(wù)內(nèi)部收益率、投資回收期、投資利潤率等作為主要評價指標(biāo)。

⒊社會效益分析

對提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，對合理利用自然資源的影響，對保護(hù)環(huán)境和生態(tài)平衡以及對節(jié)能的影響。

⒋項(xiàng)目的風(fēng)險性及不確定性分析

對項(xiàng)目的風(fēng)險性及不確定因素進(jìn)行識別，包括技術(shù)風(fēng)險、市場風(fēng)險、政策風(fēng)險等。

進(jìn)行盈虧平衡分析和敏感性分析，進(jìn)而分析不確定因素對項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)的影響，分析項(xiàng)目的抗風(fēng)險能力。

四、編制說明

1、本可行性報告適用于重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目、企業(yè)技術(shù)研究開發(fā)項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。

2、本可行性報告打印成冊一式二份并簽章齊全，根據(jù)《申報指南》要求隨項(xiàng)目申報書等材料裝訂成冊一同報送。