第一篇：國務(wù)院辦公廳關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見

國務(wù)院辦公廳關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見

（2015年12月31日國辦發(fā)〔2015〕96號）

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

依法登記戶口是法律賦予公民的一項基本權(quán)利，事關(guān)社會公平正義，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。黨中央、國務(wù)院高度重視戶口登記管理工作，近年來對加強(qiáng)戶口登記管理、解決無戶口人員登記戶口等問題多次提出明確要求。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，全國公安機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門下大力氣解決無戶口人員登記戶口問題，取得明顯成效。但是，由于一些地方和部門還存在政策性障礙等因素，部分公民無戶口的問題仍然比較突出，不利于保護(hù)公民合法權(quán)益，并直接影響國家新型戶籍制度的建立完善。為解決無戶口人員登記戶口問題，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院同意的《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》要求，堅持以問題為導(dǎo)向、以改革為動力，著力解決無戶口人員登記戶口問題，為推進(jìn)公安改革、創(chuàng)新人口服務(wù)管理和構(gòu)建新型戶籍制度奠定堅實基礎(chǔ)，更好地服務(wù)和保障民生、促進(jìn)社會公平正義、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

（二）基本原則。堅持依法辦理，切實維護(hù)每個公民依法登記戶口的合法權(quán)益；堅持區(qū)別情況，分類實施無戶口人員登記戶口政策；堅持綜合配套，將解決無戶口人員登記戶口問題與健全完善計劃生育、收養(yǎng)登記、流浪乞討救助、國籍管理等相關(guān)領(lǐng)域政策統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進(jìn)。

（三）任務(wù)目標(biāo)。進(jìn)一步完善戶口登記政策，禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件；加強(qiáng)戶口登記管理，全面解決無戶口人員登記戶口問題，切實保障每個公民依法登記一個常住戶口，努力實現(xiàn)全國戶口和公民身份號碼準(zhǔn)確性、唯一性、權(quán)威性的目標(biāo)。

二、依法為無戶口人員登記常住戶口

（一）不符合計劃生育政策的無戶口人員。政策外生育、非婚生育的無戶口人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說明，按照隨父隨母落戶自愿的政策，申請辦理常住戶口登記。申請隨父落戶的非婚生育無戶口人員，需一并提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。

（二）未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無戶口人員。在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)出生的無戶口人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人可以向該助產(chǎn)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》；在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)外出生的無戶口人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人需提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明，向擬落戶地縣級衛(wèi)生計生行政部門委托機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》。無戶口人員或者其監(jiān)護(hù)人憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說明，申請辦理常住戶口登記。

（三）未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實收養(yǎng)無戶口人員。未辦理收養(yǎng)登記的事實收養(yǎng)無戶口人員，當(dāng)事人可以向民政部門申請按照規(guī)定辦理收養(yǎng)登記，憑申領(lǐng)的《收養(yǎng)登記證》、收養(yǎng)人的居民戶口簿，申請辦理常住戶口登記。1999年4月1日《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<中華人民共和國收養(yǎng)法>的決定》施行前，國內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女未辦理收養(yǎng)登記的，當(dāng)事人可以按照規(guī)定向公證機(jī)構(gòu)申請辦理事實收養(yǎng)公證，經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實尚未辦理戶口登記的，可以憑事實收養(yǎng)公證書、收養(yǎng)人的居民戶口簿，申請辦理常住戶口登記。

（四）被宣告失蹤或者宣告死亡后戶口被注銷人員。被人民法院依法宣告失蹤或者宣告死亡后重新出現(xiàn)的人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人可以憑人民法院撤銷宣告失蹤（死亡）的生效判決書，申請恢復(fù)常住戶口登記。

（五）農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷原籍戶口的人員。農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷原籍戶口的人員，經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實未在其他地方落戶的，可以在原戶口注銷地申請恢復(fù)常住戶口登記?；謴?fù)常住戶口登記后，符合現(xiàn)居住地落戶條件的，可以辦理戶口遷移登記。

（六）戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員。戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員，可以向簽發(fā)地公安機(jī)關(guān)申請補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)戶口遷移證件，憑補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)的戶口遷移證件辦理戶口遷移登記。不符合遷入地現(xiàn)行戶口遷移政策的大中專院校畢業(yè)生，可以在原籍戶口所在地申請恢復(fù)常住戶口登記，其他人員可以在戶口遷出地申請恢復(fù)常住戶口登記。

（七）我國公民與外國人、無國籍人非婚生育的無戶口人員。我國公民與外國人、無國籍人在國內(nèi)非婚生育、未取得其他國家國籍的無戶口人員，本人或者其具有我國國籍的監(jiān)護(hù)人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》、父母的非婚生育說明、我國公民一方的居民戶口簿，申請辦理常住戶口登記。未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的，需提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。

（八）其他無戶口人員。其他原因造成的無戶口人員，本人或者承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)的單位和個人可以提出申請，經(jīng)公安機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門調(diào)查核實后，可辦理常住戶口登記。

三、切實抓好組織實施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識做好無戶口人員落戶工作的重要性、緊迫性，切實把思想和行動統(tǒng)一到本意見精神上來，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密研究部署，細(xì)化政策措施，明確工作要求，確保各項政策落到實處，切實解決無戶口人員登記戶口問題。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要結(jié)合本地實際，出臺具體實施辦法，并向社會公布。

（二）認(rèn)真核查辦理。各地區(qū)要深入開展摸底調(diào)查，認(rèn)真梳理本地區(qū)戶口重點問題，摸清本行政區(qū)域內(nèi)無戶口人員底數(shù)及有關(guān)情況。要規(guī)范受理審批程序，嚴(yán)格工作要求，及時辦理無戶口人員戶口登記。要升級完善人口信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對無戶口人員人像、指紋信息備案和比對核驗，確保登記身份信息的準(zhǔn)確性和戶口的唯一性。要嚴(yán)密戶籍檔案管理，對無戶口人員戶口登記材料逐一建檔，確保檔案資料完整有效。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將辦理無戶口人員戶口登記的情況，及時通報相關(guān)部門。

（三）完善配套政策。各有關(guān)部門要對與本意見精神不一致的政策措施進(jìn)行一次集中清理，該修改的認(rèn)真修改，該廢止的堅決廢止。公安部、民政部、衛(wèi)生計生委等部門要按照職能分工，抓緊按程序修訂戶口登記、流浪乞討救助、計劃生育等方面的法律法規(guī)和政策，完善相關(guān)規(guī)章制度。

（四）積極做好宣傳引導(dǎo)。無戶口人員登記戶口問題政策性強(qiáng)、社會關(guān)注度高。要加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，營造良好輿論氛圍。加大宣傳力度，廣泛宣傳無戶口人員登記戶口的各項政策措施以及公民登記戶口的權(quán)利和義務(wù)，深入基層、深入農(nóng)村、深入群眾，努力爭取廣大群眾的支持和配合，積極動員無戶口人員主動到公安機(jī)關(guān)申請辦理常住戶口登記。

（五）強(qiáng)化責(zé)任落實。各有關(guān)部門要進(jìn)一步分解細(xì)化任務(wù)，落實責(zé)任分工，狠抓各項政策措施的貫徹落實。公安部要會同民政部、衛(wèi)生計生委等部門加強(qiáng)對各地區(qū)的督查指導(dǎo)，對責(zé)任不落實、工作不力的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

凡以前文件規(guī)定與本意見規(guī)定不一致的，按本意見規(guī)定執(zhí)行。

第二篇：戶口登記申請書

戶口登記申請書

合肥**派出所：

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)

您好！我是貴轄區(qū)內(nèi)**路68號**花園*棟*室住戶**，生育一女**，因在生育期間原戶口所在住所拆遷重建；回遷房于近期才辦理好房地產(chǎn)權(quán)證，得以辦理戶口；現(xiàn)申請將所育之女**登記入戶，請批準(zhǔn)。特此申請！

申請人：

**年10月16日

第三篇：戶口問題

如何辦理戶口遷移

憑證落戶是我國戶口管理的一項基本制度。公民改變戶口所在地常住地址，一般由申請人向遷入地公安派出所或辦證中心提出書面申請并填寫《入戶申請登記表》，并出具有關(guān)入戶證明材料和原戶籍所在地派出所出具的戶籍證明，由遷入地戶口登記機(jī)關(guān)審核后，對符合入戶政策條件的，給予辦理《準(zhǔn)予遷入證明》，返原戶籍所在地辦理《戶口遷移證》。由申請遷入地戶口登記機(jī)關(guān)收繳《戶口遷移證》后，審核準(zhǔn)遷證與遷移證項目，并存入戶籍檔案，辦理《常住人口登記表》和戶口簿冊，同時納入遷入地人口信息數(shù)據(jù)庫中。

第四篇：戶口問題

一般來說個人申請、遷出地的準(zhǔn)遷證、遷入地的準(zhǔn)遷證、身份證明,去原籍的派出所辦理一下就行了！但是戶口遷移的情況多多，就看屬于哪一種了。

戶口遷移，應(yīng)遵循人戶一致和居住地登記的原則。
公民遷移，除在本戶口管轄區(qū)內(nèi)移居，只作住址變動登記，不作遷出、遷入登記外，凡是遷出本戶口管轄區(qū)的，均可辦理遷出、遷入登記。

一、辦理戶口遷移所需的證明材料公民因各種原因需辦理戶口遷移手續(xù)的，應(yīng)持居民戶口簿、居民身份證及與遷移事由相關(guān)的證明：
1.婚遷，持合法的結(jié)婚（離婚）證；
2.分（購）、建房遷移，持房卡或住房證明；
3.出國（境）注銷戶口，持有關(guān)部門出具的注銷戶口通知單；
4.回國（入境）落戶，持定居證或勞動人事部門核準(zhǔn)的錄用證明、護(hù)照（回鄉(xiāng)證）或有關(guān)部門出具的證件收存（收繳）證明，回國后異地落戶的，還須持原戶口登記機(jī)關(guān)出具的注銷戶口的證明；

5.公民入伍注銷戶口，持入伍通知書；
6.退伍、復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)落戶，持縣市兵役機(jī)關(guān)，縣市以上復(fù)員安置辦公室發(fā)給的登記戶口的證明，異地安置的，還須持原戶口登記機(jī)關(guān)出具的注銷戶口的證明；
7.刑滿釋放、解除勞教人員落戶，持釋放證、解除勞教通知書，異地落戶的，還須持原戶口登記機(jī)關(guān)出具的注銷戶口的證明；
8.大中專學(xué)生入學(xué)戶口遷移，持入學(xué)通知書；
9.大中專學(xué)生分配落戶，持派遣證；
10.錄用公務(wù)員、招收職工遷移戶口，持錄用（招收）證明及《調(diào)動人員情況登記表》；
11.公務(wù)員、職工調(diào)動、辭退等戶口遷移，持調(diào)動、辭退證明及《調(diào)動人員情況登記表》；
12.收養(yǎng)小孩落戶，持收養(yǎng)公證書或《收養(yǎng)證》；
13.解除收養(yǎng)關(guān)系遷移戶口，持解除收養(yǎng)關(guān)系公證書或《解除收養(yǎng)證》；
14.離退休人員戶口遷移，持離（退）休證；
15.與職稱、職務(wù)、學(xué)歷、榮譽(yù)、工齡、年齡等有關(guān)的戶口遷移，持相應(yīng)的證（聘）書及工齡、年齡證明；
16.需要憑戶口準(zhǔn)遷證方可遷移的對象，還須持遷入地縣、市公安機(jī)關(guān)出具的戶口準(zhǔn)遷證；
17.需要經(jīng)過上級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方辦理的戶口遷移，還應(yīng)提供上級公安機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件。

二、購房入戶的辦理凡在本市購買房屋者須在所在派出所辦理購房入戶

1、所需證明材料（1）申請入戶的書面報告；

（2）房屋產(chǎn)權(quán)證、他項權(quán)證或收件收據(jù)；（3）購房人與入戶者關(guān)系證明、戶籍證明（或戶口簿）、以及勞動部門出具的失業(yè)證（指非農(nóng)業(yè)戶口）；（4）未滿18周歲者不得單獨立戶；（5）其他相關(guān)證明材料。

2、辦理程序購房者申請入戶，持以上的有關(guān)證明材料到派出所申請，凡被批準(zhǔn)購房入戶者，到派出所領(lǐng)取《準(zhǔn)予遷入證明》后回原戶口所在地派出所辦理戶口遷出手續(xù)，再憑《準(zhǔn)予遷入證明》（第三聯(lián)）及《戶口遷移證》、身份證到派出所辦理入戶手續(xù)。

三、夫妻投靠入戶的辦理凡異地符合夫妻投靠來本地入戶的本市居民的配偶，戶口在外地且無正式工作的，可申請來市隨夫（或妻）入戶。凡申請夫妻投靠必須向配偶戶口所在地派出所提出入戶申請，填寫《入戶申請表》，連同有關(guān)證明材料交派出所審核手續(xù)（屬證件的，可以派出所驗核后，提供復(fù)印件即可）

第五篇：戶口問題

畢業(yè)回遷戶口(從學(xué)校遷回)

1, 到學(xué)校政工部門辦理 “戶口遷移證”，報到證”,2, 持”報到證”回原籍縣人事局辦理報到

3, 帶上述證明,加上身份證,畢業(yè)證,老家戶口簿,到原籍派出所填寫落戶申請表,當(dāng)場可以落戶.(只能落在原來遷出去的戶口上)

4, 原身份證如果是在學(xué)校辦理的,落戶后,還要重新辦理新的身份證

(我國有些地區(qū)取消了農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口的區(qū)別,有些地區(qū)則沒有,各地戶口政策有些差異,具體規(guī)定應(yīng)當(dāng)詢問當(dāng)?shù)毓膊块T.)

大中專院校畢業(yè)生戶口遷移須知

五、戶口在學(xué)校的原農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)畢業(yè)生，要求將戶口遷回原籍，并要求恢復(fù)農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)的，可予辦理。為妥善處理好“非轉(zhuǎn)農(nóng)”后出現(xiàn)的問題，事先應(yīng)征求申請“農(nóng)業(yè)戶口”所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委會意見。

六、入學(xué)時未將戶口辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)的畢業(yè)生，落實工作單位后，在辦理戶口遷出時，戶口遷出地公安機(jī)關(guān)在為其辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)后，以“非農(nóng)業(yè)”戶口性質(zhì)遷出。

七、戶口在學(xué)校的本省生源畢業(yè)生，未落實工作，要求將戶口遷回原籍，其父母戶口已遷移到本省其他地區(qū)的，可直接將戶口遷至其父母戶口所在地；如果父母一方還在原籍居住的，該畢業(yè)生的戶口仍應(yīng)遷回原籍。

一、戶口在學(xué)校的畢業(yè)生，落實工作單位的，應(yīng)將戶口由學(xué)校遷移到工作單位所在地。工作單位所在地公安機(jī)關(guān)憑省畢業(yè)生就業(yè)主管部門簽發(fā)的《就業(yè)報到證》和用人單位主管部門的接收證明及學(xué)校所在地公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的《戶口遷移證》辦理入戶手續(xù)。

二、戶口不在學(xué)校的畢業(yè)生，落實工作單位的，憑省畢業(yè)生就業(yè)主管部門簽發(fā)的《就業(yè)報到證》和用人單位主管部門的接收證明，就可將戶口由原籍直接遷至工作單位所在地。戶口遷出地公安機(jī)關(guān)憑《就業(yè)報到證》和用人單位主管部門的接收證明，直接辦理《戶口遷移證》，工作單位所在地公安機(jī)關(guān)不需發(fā)《準(zhǔn)予遷入證明》。

三、戶口在學(xué)校的畢業(yè)生，要求將戶口遷回原籍的，公安機(jī)關(guān)憑畢業(yè)生本人的畢業(yè)證和《戶口遷移證》辦理恢復(fù)戶口手續(xù)。

四、普通高等學(xué)校畢業(yè)生，畢業(yè)離開學(xué)校時，還未落實工作單位的，可暫緩2年就業(yè)。暫緩就業(yè)畢業(yè)生的戶口可繼續(xù)保留在學(xué)校2年。畢業(yè)生在暫緩就業(yè)期間落實工作單位的，公安機(jī)關(guān)憑省高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)主管部門簽發(fā)的《就業(yè)報到證》和用人單位主管部門的接收證明，辦理戶口遷移手續(xù)；暫緩就業(yè)畢業(yè)生，在暫緩期滿后仍未落實工作單位的，可按照有關(guān)規(guī)定將戶口遷回原戶口遷出地。

五、戶口在學(xué)校的原農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)畢業(yè)生，要求將戶口遷回原籍，并要求恢復(fù)農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)的，可予辦理。為妥善處理好“非轉(zhuǎn)農(nóng)”后出現(xiàn)的問題，事先應(yīng)征求申請“農(nóng)業(yè)戶口”所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委會意見。

六、入學(xué)時未將戶口辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)的畢業(yè)生，落實工作單位后，在辦理戶口遷出時，戶口遷出地公安機(jī)關(guān)在為其辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)后，以“非農(nóng)業(yè)”戶口性質(zhì)遷出。

七、戶口在學(xué)校的本省生源畢業(yè)生，未落實工作，要求將戶口遷回原籍，其父母戶口已遷移到本省其他地區(qū)的，可直接將戶口遷至其父母戶口所在地；如果父母一方還在原籍居住的，該畢業(yè)生的戶口仍應(yīng)遷回原籍。

八、已領(lǐng)取《遷移證》將戶口遷回原籍的畢業(yè)生，因故一直未辦理落戶手續(xù)，遷入地公安機(jī)關(guān)問明情況后，憑原《遷移證》恢復(fù)戶口；已領(lǐng)取《遷移證》將戶口遷往異地，因故一直未辦理落戶手續(xù)的，按有關(guān)管理規(guī)定辦理。

九、普通中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生分配工作后，人事部門不再發(fā)《中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生分配報到證》。公安機(jī)關(guān)憑下列畢業(yè)生提供的相應(yīng)證明材料辦理戶口遷移手續(xù)：

1、被機(jī)關(guān)錄用的，提供地級以上市政府人事部門簽發(fā)的《錄用通知書》。

2、被事業(yè)單位（不含自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、照章納稅、不要財政撥付任何經(jīng)費(fèi)的事業(yè)單位）聘（錄）用的，提供政府人事部門簽發(fā)的《事業(yè)單位聘（錄）用畢業(yè)生通知書》。

3、被企業(yè)（含各種所有制企業(yè)）和自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、照章納稅、不要財政撥付任何經(jīng)費(fèi)的事業(yè)單位接收的，提供縣級以上政府人事部門簽發(fā)的《畢業(yè)生就業(yè)通知書》。