第一篇：18省彩票資金審計(jì)未公布結(jié)果 地方整改收繳獎金

18省彩票資金審計(jì)未公布結(jié)果 地方整改收繳獎金

“違法犯罪”、“國家彩票”首次出現(xiàn)在中央部委文件中,引發(fā)業(yè)界猜測。

以對18省(自治區(qū)、直轄市)彩票資金審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改為由,近日,彩票主管部門民政部、國家體育總局先后下發(fā)相關(guān)通知,專家向《中國經(jīng)營報(bào)》解讀稱,文中首次出現(xiàn)的某些措辭,或許預(yù)示著彩票領(lǐng)域?qū)⒂瓉碇卮笞兓?而業(yè)界此前的期待則指向體制變化,即更為獨(dú)立的監(jiān)管力量出現(xiàn)。

另有地方福彩工作人員向記者爆料稱,當(dāng)?shù)夭势卑l(fā)行機(jī)構(gòu)在“看到”審計(jì)反饋的問題后,要求員工上繳此前獲得的獎勵等資金。而民政部則宣稱已經(jīng)完成整改78%。但事實(shí)上,國家審計(jì)署自2014年11月對18個省(自治區(qū)、直轄市)彩票資金與專項(xiàng)審計(jì),截至今年初結(jié)束,并未公開審計(jì)結(jié)果。

記者從相關(guān)部門證實(shí),主管部委、各級發(fā)行、銷售機(jī)構(gòu)已經(jīng)收到“18省彩票資金審計(jì)”問題反饋。但對于審計(jì)結(jié)果何時向公眾公開,目前尚無確切消息。

此外,民政部將于近日成立督察組就整改進(jìn)行督查,《公益金宣傳管理辦法》初稿已經(jīng)完成,這意味著彩票資金管理將進(jìn)一步規(guī)范化。截至本報(bào)發(fā)稿時,民政部未予回復(fù)記者的采訪要求。

最大審計(jì)“保密”

2014年11月,國家審計(jì)署對18個省(自治區(qū)、直轄市)開展彩票資金專項(xiàng)審計(jì)一事以來(以下簡稱18省審計(jì)),關(guān)于彩票資金使用的問題就引發(fā)熱議。

“歷年來對彩票行業(yè)的審計(jì)都是例行審計(jì),偶爾抽查。這次18省審計(jì)可謂史無前例。” 一位地方審計(jì)工作人員稱,此次審計(jì)行動并非審計(jì)機(jī)關(guān)的例行工作,也不在常規(guī)審計(jì)工作計(jì)劃中,而屬于臨時追加的項(xiàng)目。由國家審計(jì)署特派辦負(fù)責(zé),力度空前、引人注目。審計(jì)組一周工作六天,且沒有讓地方審計(jì)人員參與。

傳聞中,審計(jì)報(bào)告會在今年年初公布,但迄今仍無消息。近期,國家體育總局發(fā)布《體育總局關(guān)于切實(shí)落實(shí)彩票資金專項(xiàng)審計(jì)意見加強(qiáng)體育彩票管理工作的通知》、民政部發(fā)布《民政部關(guān)于進(jìn)一步做好福利彩票專項(xiàng)整改工作的通知》(以下簡稱《通知》),內(nèi)容均指出根據(jù)18省審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。其中民政部宣稱已完成整改78%。

民政部《通知》中指出,部分省市工作中存在違規(guī)違紀(jì)、濫用資金、制度缺失、管理不嚴(yán)、監(jiān)管不力等問題,通知未進(jìn)一步指出具體問題有哪些。據(jù)地方福彩人士爆料,有地方福彩中心開始對工作人員之前獲得的獎金等資金進(jìn)行“收繳”,人均額度近萬元。

“很多沒有編制的人員,全靠年底這些獎金補(bǔ)齊工資,這樣一來,讓編外人員很不公平。而各地機(jī)構(gòu)中編外人員數(shù)量幾乎近半,這是過去遺留未解決的問題?！北先艘渤姓J(rèn)相關(guān)資金管理上缺少監(jiān)管。

對此,彩票專家程陽表示,彩票機(jī)構(gòu)內(nèi)部差別很大,人員編制混亂是普遍現(xiàn)象。彩票行業(yè)的迅速發(fā)展得益于人才引進(jìn)和市場化機(jī)制,但近年來的機(jī)構(gòu)改革如同“開倒車”,暫停或取消市場激勵機(jī)制,導(dǎo)致彩票行業(yè)人才流失,工作人員消極怠工。

“不知道怎么花錢合理,只好什么都不花,連一些常規(guī)的宣傳費(fèi)也不敢使用?！币晃坏胤桨l(fā)行機(jī)構(gòu)人士告訴記者,由于審計(jì)帶來的壓力,現(xiàn)在發(fā)行機(jī)構(gòu)謹(jǐn)小慎微?！安粌H如此,管理模式也在調(diào)整,人員調(diào)動、派彩方式等都有所改變。”

另據(jù)知情人透露,多地發(fā)行機(jī)構(gòu)曾被叫到相關(guān)部門抄寫審計(jì)反饋問題,且被要求不得向外泄露。

首提“國家彩票”

相較于《彩票管理?xiàng)l例》,八部委文件和民政部的《通知》闡述中,首次提及“國家彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)”和“國家公益彩票”,這或許意味著國家彩票概念即將出籠。

中國彩票行業(yè)沙龍創(chuàng)始人、亞洲責(zé)任博彩聯(lián)盟創(chuàng)設(shè)主席、AGB(亞洲博彩)資訊中國彩票首席顧問蘇國京指出,國家彩票的概念是指各國政府在設(shè)立、發(fā)行彩票時,從國家整體戰(zhàn)略、布局出發(fā),并不針對或者傾向于任何部門而設(shè)立、發(fā)行的彩票。這就意味著原有彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)概念,有可能會有進(jìn)一步的外延。

就國家彩票概念而言,未來彩票公益金的覆蓋范圍將越來越廣,可以涉及民生、文體、環(huán)保、醫(yī)療、教育、軍事等各個領(lǐng)域。

此外,蘇國京還表示,《通知》提出“堅(jiān)決打擊利用互聯(lián)網(wǎng)違規(guī)銷售福利彩票的違法犯罪行為”,將互聯(lián)網(wǎng)違規(guī)售彩定義為“違法犯罪行為”也屬首次,可見互聯(lián)網(wǎng)彩票整頓力度將進(jìn)一步加強(qiáng)。但八部委文件和《通知》的下發(fā)只是第一步,整頓是否具有延續(xù)性,八部委聯(lián)動機(jī)制能否常態(tài)化仍是業(yè)界關(guān)注的重要問題。

一位接近民政部的人士透露,目前仍處于落實(shí)整改工作的階段,督查小組準(zhǔn)備成立,具體的工作計(jì)劃要等到5月份制定。另外,關(guān)于信息公開制度上,除現(xiàn)有的公告制度外,各地方或許也將考慮制定統(tǒng)一的公告制度,并且《公益金宣傳管理辦法》,初稿已完成,正在征集意見階段。

寄盼體制改革

近年來,我國彩票年銷售額持續(xù)以近25%的速度增長,互聯(lián)網(wǎng)售彩更一度引發(fā)資本市場熱逐。但其出現(xiàn)的問題也一再被公眾聚焦。業(yè)界對改革的寄望強(qiáng)烈,而此次國家彩票概念的出現(xiàn),被專家認(rèn)為可以解讀為對業(yè)界期望的一種回應(yīng)。

彩通咨詢聯(lián)合創(chuàng)始人曾繁榮表示,現(xiàn)有體制是否適應(yīng)市場需求,是值得反思的問題。如彩票資金分配比例、公益金使用、發(fā)行制度、信息公開制度、彩票機(jī)構(gòu)自我約束機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制等制度上的不完善,都是造成彩票行業(yè)亂象不止的主要原因。

“在我國現(xiàn)有體制下,可以把更多的環(huán)節(jié)交給市場,例如銷售、營銷、設(shè)備、系統(tǒng)等。讓市場發(fā)揮更大的作用。”曾繁榮如是說。

曾繁榮表示,目前彩票行業(yè)暴露出的這些問題實(shí)際已存在多年,只是在審計(jì)和當(dāng)前政策環(huán)境下,顯得更為敏感。他認(rèn)為,公益金籌集和使用的管理機(jī)構(gòu)并未從制度上分離,以及現(xiàn)有制度執(zhí)行不徹底,是造成變相使用公益金、占用公益金資源的主要原因。

蘇國京認(rèn)為,財(cái)政部頒布的《彩票公益金管理辦法》雖然做出了制度規(guī)定,但沒有配套的實(shí)施細(xì)則,造成執(zhí)行不到位和公益金使用不當(dāng)?shù)葐栴}不斷出現(xiàn)。

本文章由《》整理發(fā)布

004km.cn

江門防水補(bǔ)漏

第二篇：20個省有關(guān)企業(yè)節(jié)能減排審計(jì)調(diào)查整改結(jié)果

20個省有關(guān)企業(yè)節(jié)能減排審計(jì)調(diào)查整改結(jié)果

審計(jì)署審計(jì)結(jié)果公告2011年第38號

根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2009年10月至2010年9月，審計(jì)署對河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、陜西等20個省、自治區(qū)、直轄市（以下簡稱20個?。╇娏?、鋼鐵和水泥等行業(yè)2007年至2009年節(jié)能減排情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查，并于5月13日向社會公告了審計(jì)調(diào)查結(jié)果。近日，我署對相關(guān)地方和企業(yè)的整改情況進(jìn)行了跟蹤調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況公告如下：

一、及時追回資金，加快項(xiàng)目建設(shè)

至2011年7月底，20個省地方政府主管部門已督促11戶企業(yè)將擠占、挪用的0.57億元資金全部歸還原渠道；將26戶企業(yè)套取、多得的1.44億元資金全部收回；5個省專戶存儲差別電價(jià)收入3.69億元，4個省扣除發(fā)電企業(yè)多得脫硫電價(jià)款1.67億元，并按規(guī)定使符合標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)電企業(yè)享受脫硫電價(jià)款21.2億元。同時，根據(jù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，四川、吉林等14個省有關(guān)部門督促企業(yè)建成未按期完工的節(jié)能技術(shù)改造工程項(xiàng)目298個，共實(shí)現(xiàn)節(jié)能量726萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，如內(nèi)蒙古自治區(qū)督促46個節(jié)能項(xiàng)目完工，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤145萬噸；遼寧、黑龍江等7個省有關(guān)部門督促173個污水處理廠和146套火電企業(yè)脫硫設(shè)施運(yùn)行達(dá)標(biāo)，新增化學(xué)需氧量減排量29.2萬噸，新增二氧化硫減排量28.6萬噸，如遼寧省督促64套火電企業(yè)脫硫設(shè)施達(dá)標(biāo)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)減排二氧化硫15.76萬噸；河南、浙江等8個省有關(guān)部門督促18戶鋼鐵企業(yè)安裝燒結(jié)機(jī)脫硫設(shè)施30套，形成年二氧化硫減排量

4.43萬噸；吉林、黑龍江、河南3省有關(guān)部門督促相關(guān)企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范處置污泥量67.23萬噸。

二、切實(shí)規(guī)范管理，加大執(zhí)法問責(zé)力度

針對審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，20個省的紀(jì)檢監(jiān)察、發(fā)展改革、財(cái)政、環(huán)保和物價(jià)等部門注重加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)嚴(yán)格管理、規(guī)范推進(jìn)，并依法追究有關(guān)企業(yè)和個人的責(zé)任。截至2011年7月底，有關(guān)地方已督促49戶企業(yè)完善或正在完善939萬千瓦裝機(jī)容量火電項(xiàng)目的審批手續(xù)，關(guān)?；虿鸪』痣姍C(jī)組49.25萬千瓦；督促182戶企業(yè)采取等量淘汰、完善審批手續(xù)等方式，糾正違規(guī)建設(shè)煉鐵產(chǎn)能5086.05萬噸、煉鋼產(chǎn)能6138.77萬噸、軋鋼產(chǎn)能437萬噸，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1673.9萬噸、煉鋼產(chǎn)能1415.2萬噸；督促85戶企業(yè)停止建設(shè)、停產(chǎn)整頓或完善審批手續(xù)，涉及水泥產(chǎn)能3905萬噸，淘汰或列入計(jì)劃準(zhǔn)備淘汰落后水泥產(chǎn)能772.15萬噸；湖北、山東等9個省已依法處理處罰105名責(zé)任人員，如河南省人民政府針對林州優(yōu)創(chuàng)熱電有限責(zé)任公司虛假關(guān)停小火電機(jī)組的問題，分別給予了安陽市主管工業(yè)副市長、林州市常務(wù)副市長等6名相關(guān)責(zé)任人行政記大過等處分。

三、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，完善規(guī)章制度

發(fā)展改革委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部和國家能源局等部門十分重視此次節(jié)能減排的審計(jì)調(diào)查結(jié)果，對審計(jì)調(diào)查揭示的問題從體制、機(jī)制、制度層

面進(jìn)行了深入分析，健全和完善了加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治、支持生物柴油發(fā)展、淘汰落后產(chǎn)能等相關(guān)政策法規(guī)。同時，組織力量聯(lián)合開展了對淘汰落后產(chǎn)能、電價(jià)執(zhí)行、節(jié)能工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度、小火電機(jī)組關(guān)停、鋼鐵違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目、皮革企業(yè)廢棄污染物等情況的監(jiān)督檢查，督促各地落實(shí)節(jié)能減排政策，加快節(jié)能減排項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，全面推進(jìn)節(jié)能減排工作的順利開展。相關(guān)地方政府注重加強(qiáng)制度建設(shè)，從源頭上杜絕違法違規(guī)或違反國家節(jié)能減排政策等問題的發(fā)生。截至2011年7月底，黑龍江、廣西等8個省取消了高耗能、高污染企業(yè)的土地、稅費(fèi)和電價(jià)等優(yōu)惠政策；浙江、重慶等12個省政府及有關(guān)部門根據(jù)審計(jì)建議制定和頒布了57項(xiàng)節(jié)能減排的相關(guān)管理規(guī)定，其中僅浙江省一個地方就出臺了7項(xiàng)辦法或制度。

第三篇：20個省份企業(yè)節(jié)能減排審計(jì)調(diào)查整改結(jié)果公布 高耗能高污染項(xiàng)目仍然存在

２０個省份企業(yè)節(jié)能減排審計(jì)調(diào)查整改結(jié)果公布 高耗能高污染項(xiàng)目仍然存在時間：2011-10-11 10:18:10 來源： 作者：

新華社北京１０月１０日電 審計(jì)署１０日發(fā)布今年第３８號審計(jì)結(jié)果公告，向社會公布了２０個省份有關(guān)企業(yè)節(jié)能減排審計(jì)調(diào)查整改結(jié)果。

２００９年１０月至２０１０年９月，審計(jì)署對河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、陜西等２０個省、區(qū)、市電力、鋼鐵和水泥等行業(yè)２００７年至２００９年節(jié)能減排情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分地方和企業(yè)節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理使用不夠規(guī)范，違規(guī)建設(shè)高耗能、高污染項(xiàng)目的問題沒有完全杜絕，淘汰落后產(chǎn)能工作還不夠徹底。近日，審計(jì)署又對相關(guān)地方和企業(yè)的整改情況進(jìn)行了跟蹤調(diào)查。

跟蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn)，至今年７月底，２０個省份地方政府主管部門已督促１１戶企業(yè)將擠占、挪用的０．５７億元資金全部歸還原渠道；將２６戶企業(yè)套取、多得的１．４４億元資金全部收回；５個省專戶存儲差別電價(jià)收入３．６９億元，４個省扣除發(fā)電企業(yè)多得脫硫電價(jià)款１．６７億元，并按規(guī)定使符合標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)電企業(yè)享受脫硫電價(jià)款２１．２億元。針對審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，截至今年７月底，有關(guān)地方已督促４９戶企業(yè)完善或正在完善９３９萬千瓦裝機(jī)容量火電項(xiàng)目的審批手續(xù)，關(guān)?；虿鸪』痣姍C(jī)組４９．２５萬千瓦；督促１８２戶企業(yè)采取等量淘汰、完善審批手續(xù)等方式，糾正違規(guī)建設(shè)煉鐵產(chǎn)能５０８６．０５萬噸、煉鋼產(chǎn)能６１３８．７７萬噸、軋鋼產(chǎn)能４３７萬噸，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能１６７３．９萬噸、煉鋼產(chǎn)能１４１５．２萬噸；督促８５戶企業(yè)停止建設(shè)、停產(chǎn)整頓或完善審批手續(xù)，涉及水泥產(chǎn)能３９０５萬噸，淘汰或列入計(jì)劃準(zhǔn)備淘汰落后水泥產(chǎn)能７７２．１５萬噸；湖北、山東等９個省已依法處理處罰１０５名責(zé)任人員。

此外，發(fā)展改革委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部對審計(jì)調(diào)查揭示的問題從體制、機(jī)制、制度層面進(jìn)行了深入分析，健全和完善了加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治、支持生物柴油發(fā)展、淘汰落后產(chǎn)能等相關(guān)政策法規(guī)。