第一篇：關(guān)于加強長江流域入河排污口管理的指導(dǎo)意見-長江水利委員會

關(guān)于加強長江入河排污口監(jiān)督管理的

指導(dǎo)意見

（征求意見稿）

入河排污口監(jiān)督管理制度實施以來，各級水利、環(huán)保等部門依法開展工作，為保障流域生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水安全發(fā)揮了積極作用。但由于各種因素，當前長江的入河排污口管理仍然面臨諸多問題：沿江部分地區(qū)入河排污口與取水口犬牙交錯，威脅供水安全；部分入河排污口存在偷排和超標排放現(xiàn)象，影響水功能區(qū)水質(zhì)達標；還存在一定數(shù)量的入河排污口沒有納入審批，管理力度有待加強；尚未建立入河排污口統(tǒng)一監(jiān)測監(jiān)控體系，入河排污口的監(jiān)督管理還缺乏必要的支撐。

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，保護水資源、改善水環(huán)境、促進水資源可持續(xù)利用，切實加強長江入河排污口監(jiān)督管理，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的 新時期治水方針，強化地方政府主體責任，充分發(fā)揮水利、環(huán)保等相關(guān)部門職能，采取多種措施，建立長江入河排污口監(jiān)督管理長效機制，促進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展。

（二）基本原則

1.科學(xué)布局、落實保護。落實長江大保護要求，以相關(guān)規(guī)劃為引領(lǐng)，以水功能區(qū)納污能力為約束，優(yōu)化入河排污口布局，嚴格規(guī)范入河排污行為，保障水體功能正常發(fā)揮。

2.分區(qū)指導(dǎo)、分類管理。根據(jù)入河排污口管理的需要進一步劃分不同管理要求的排污控制分區(qū)，并按照分區(qū)和項目分類開展入河排污口管理。

3.嚴格監(jiān)控、有序整治。開展監(jiān)測和監(jiān)控能力建設(shè)，將監(jiān)測和監(jiān)控作為入河排污口監(jiān)督管理的重中之重。按照區(qū)劃開展現(xiàn)有入河排污口的專項整治。

4.部門聯(lián)動、齊抓共管。充分發(fā)揮各級水利、環(huán)保部門的作用，加大入河排污口巡查和現(xiàn)場檢查力度，完善分級監(jiān)督機制和通報制度，建立部委（流域）督查、省級巡查、地市檢查的入河排污口監(jiān)管體系。

（三）主要目標

實施長江入河排污口布設(shè)規(guī)劃，推進入河排污口的專項整治，關(guān)閉規(guī)模以下入河排污口，實現(xiàn)規(guī)模以上入河排污口監(jiān)測全覆蓋，強化入河排污口監(jiān)測監(jiān)控和論證審批等綜合措施，建立形成長江入河排污口監(jiān)督管理體系，實現(xiàn)長江水質(zhì) 狀況整體趨好。

二、重點任務(wù)

（四）實施入河排污口布設(shè)區(qū)劃

根據(jù)在長江干流、主要支流和重要湖泊劃定的禁止排污區(qū)、嚴格限制排污區(qū)和一般限制排污區(qū)，指導(dǎo)長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、城市新區(qū)及重大項目等排污需求的合理布局，并促進現(xiàn)有排污布局的不斷優(yōu)化。

1.禁止排污區(qū)。禁止排污區(qū)為保護水域或者保護要求很高的水域,主要包括：各級政府批復(fù)實施的飲用水水源保護區(qū)、跨流域調(diào)水水源地及其輸水干線、區(qū)域供水水源地及其輸水通道、自然保護區(qū)、重要濕地、風(fēng)景名勝區(qū)以及國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的核心區(qū)等。

2.嚴格限制排污區(qū)。嚴格限制排污區(qū)是保護要求較高的水域，主要包括：①與禁止排污區(qū)水域聯(lián)系比較密切的一級支流及部分二級支流；②水功能區(qū)已劃定為保留區(qū)和省界緩沖區(qū)的水域；③現(xiàn)狀污染物入河量達到或超過水功能區(qū)限制排污總量的水域；④現(xiàn)狀水質(zhì)評價不達標的水功能區(qū)。

3.一般限制排污區(qū)。一般限制排污區(qū)為上述水域之外，其現(xiàn)狀污染物入河量明顯低于水功能區(qū)限制排污總量，尚有一定納污空間的水域。

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府應(yīng)參照水利部提出的長江干流、主要支流和重要湖泊的入河排污口設(shè)置分區(qū)，抓 緊開展轄區(qū)內(nèi)河湖的分區(qū)規(guī)劃。區(qū)劃成果作為入河排污口整治、審批及涉及入河排放類環(huán)境影響評價審批的重要依據(jù)。

（五）推進入河排污口分區(qū)整治和規(guī)范化建設(shè)

各省（自治區(qū)、直轄市）人民政府應(yīng)按照長江入河排污口布設(shè)規(guī)劃的分區(qū)要求，組織其水利、環(huán)保等相關(guān)部門開展入河排污口分區(qū)整治和規(guī)范化建設(shè)工作。

1.禁止排污區(qū)的整治。對禁止排污區(qū)進行全面清查，采取關(guān)停、遷移或零排改造等措施，限期關(guān)閉禁止排污區(qū)內(nèi)的入河排污口，確保禁止排污區(qū)優(yōu)良水質(zhì)。

2.嚴格限制排污區(qū)的整治。嚴厲查處嚴格限制排污區(qū)內(nèi)的各類違法排污行為，綜合運用污染源治理、升級提標、污水回用等多種措施，有效消減污染物入河量，逐步提高水域質(zhì)量。

3.規(guī)范化建設(shè)。按照入河排污口設(shè)置管理相關(guān)要求，做好規(guī)模以上（日排放廢污水量300噸或年排放量10萬噸）入河排污口公告牌、警示牌、標志牌、取樣明渠等規(guī)范化建設(shè)工作。

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府要抓緊組織制定轄區(qū)內(nèi)入河排污口整治的實施方案，列出整治清單，明確各階段目標與具體計劃，征求水利部流域管理機構(gòu)意見后實施。

（六）落實入河排污口設(shè)置負面清單制度

按照國務(wù)院關(guān)于實行市場準入負面清單制度和水利部 制定實施的長江河段利用負面清單有關(guān)要求，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府組織提出長江經(jīng)濟帶范圍內(nèi)長江干流、長江8條主要支流（雅礱江、岷江、嘉陵江、烏江、湘江、沅江、漢江、贛江）的干流河段以及5個重要湖泊（太湖、洞庭湖、鄱陽湖、巢湖、滇池）本轄區(qū)內(nèi)沿線新建、改建或擴建項目入河排污口設(shè)置的要求，劃定禁止和限制設(shè)置入河排污口的河段，并提出負面清單落實的具體措施，為入河排污口設(shè)置主體的投資決策行為提供參考。

（七）推動工業(yè)聚集區(qū)和城市江段的規(guī)劃入河排污口設(shè)置論證

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府要綜合考慮沿河湖區(qū)域的發(fā)展需要、排污布設(shè)區(qū)劃及水功能區(qū)納污能力限制，對工業(yè)聚集區(qū)和城市江段的規(guī)劃入河排污口設(shè)置進行論證。

1.工業(yè)聚集區(qū)的規(guī)劃入河排污口論證。對處于規(guī)劃和建設(shè)階段的工業(yè)聚集區(qū)應(yīng)開展規(guī)劃入河排污口設(shè)置論證。根據(jù)工業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和聚集區(qū)入駐企業(yè)類型，擬定區(qū)內(nèi)污水接管標準和園區(qū)污水處理廠工藝，并針對特征污染物提出限制要求。根據(jù)水功能區(qū)納污能力合理確定入河排污口設(shè)置地點，明確規(guī)劃排污總量和排污強度上限。建立工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)-園區(qū)相結(jié)合的多級風(fēng)險防控體系。

2.城市規(guī)劃入河排污口論證。城市總體規(guī)劃制定和實施過程中應(yīng)開展規(guī)劃入河排污口設(shè)置論證。對城市江段的廢污 水產(chǎn)生量、污水處理設(shè)施分布、處理能力等因素進行整體考慮，結(jié)合飲用水水源地的保護要求，科學(xué)設(shè)置入河排污口位置，合理確定入河排污物排放量上限，并制定可靠的預(yù)警和應(yīng)急處置措施，確保供水安全。

規(guī)劃入河排污口設(shè)置論證的結(jié)論應(yīng)作為城市發(fā)展和工業(yè)聚集區(qū)布局、規(guī)劃調(diào)整和優(yōu)化的重要依據(jù)。

（八）嚴格項目入河排污口設(shè)置審批

地方各級水利、環(huán)保部門在涉及入河排污建設(shè)項目的審批中，應(yīng)充分考慮受納水域的納污能力，突出資源保護要求和風(fēng)險防控體系建設(shè)，按照入河排污口布設(shè)區(qū)劃及負面清單，實行分區(qū)分類審批。

1.分區(qū)審批要求

（1）禁止排污區(qū)。禁止新批任何形式的入河排污口。（2）嚴格限制排污區(qū)。嚴格限制新設(shè)入河排污口。如確需新設(shè)入河排污口，應(yīng)通過同一水功能區(qū)內(nèi)其他入河排污口關(guān)停或排污騰挪出水域納污容量，以不新增水功能區(qū)入河污染物總量作為審批限制條件。

（3）一般限制排污區(qū)。應(yīng)按照項目清潔生產(chǎn)要求，合理核定入河排污口設(shè)置位置和排污量，維持水功能區(qū)水域功能。

2.分類審批要求

（1）對于造紙、印染、化工、核電類重點監(jiān)管排污項目，應(yīng)明確提出廢污水處理工藝先進性的要求，嚴格限制污染物入河量和污染物種類，盡可能少排或零排。通過園區(qū)污水處理廠排放的，應(yīng)將園區(qū)污水處理廠納入入河排污口設(shè)置論證范圍。

（2）對于城鎮(zhèn)污水處理廠類項目，應(yīng)明確污水構(gòu)成及對區(qū)域減排的效果，重點關(guān)注處理工藝的可靠性和建設(shè)的合理性，并提出中水回用、提標升級等減少入河排放量的要求。

（3）對于火力發(fā)電類項目，應(yīng)甄別排水污染物類型，如對受納水域存在水質(zhì)污染和熱污染，其入河排污口設(shè)置應(yīng)納入審批。

（九）強化入河排污口監(jiān)督執(zhí)法

進一步強化入河排污口監(jiān)督執(zhí)法力度和范圍，開展水利、環(huán)保等共同參與的多部門聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法行動，嚴厲查處各類違法排放行為，清理未依法辦理申請手續(xù)的入河排污口，并逐步將直接入河的市政綜合入河排污口納入監(jiān)督管理范圍。

1.偷排和超標超量排放執(zhí)法。加大入河排污口的監(jiān)督性監(jiān)測和對重點河段的巡測力度，開展定期和不定期的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時查處偷排和超標超量等未按批準文件排放的違法行為，形成執(zhí)法高壓態(tài)勢。

2.非法入河排污口清理。全面清理沒有辦理入河排污口設(shè)置申請手續(xù)的項目和園區(qū)入河排污口，依法處罰并責令其進行限期補辦入河排污口設(shè)置申請相關(guān)手續(xù)。3.市政綜合入河排污口調(diào)查登記。對以排污閘泵和港渠形式設(shè)置的市政綜合入河排污口進行調(diào)查，確定排放源、污水構(gòu)成及排放規(guī)律，對閘泵和港渠管理單位進行登記，逐步將排污閘泵和港渠納入水質(zhì)水量監(jiān)測范圍，有效掌握廢污水排放情況。

（十）建立健全監(jiān)測監(jiān)控體系

開展長江入河排污口監(jiān)控能力建設(shè)規(guī)劃，健全流域監(jiān)控平臺，完善常規(guī)監(jiān)測和監(jiān)督性監(jiān)測措施，提高長江入河排污口監(jiān)測監(jiān)控能力。

1.流域監(jiān)控平臺。依托現(xiàn)有的長江流域水資源保護監(jiān)控平臺，有效整合各省（自治區(qū)、直轄市）水利、環(huán)保部門的監(jiān)控數(shù)據(jù)，建立涵蓋入河排污口及省界斷面、水功能區(qū)的統(tǒng)一監(jiān)控平臺，實現(xiàn)長江大保護水質(zhì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的集中管理，對重點入河排污口進行實時監(jiān)控。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府應(yīng)組織其水利、環(huán)保部門，抓緊組織完善省、市級監(jiān)控平臺建設(shè)，對規(guī)模以上入河排污口應(yīng)按有關(guān)要求安裝在線監(jiān)測設(shè)備，逐步實現(xiàn)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)接入，省級平臺數(shù)據(jù)接入長江流域平臺。

2.常規(guī)監(jiān)測。加大入河排污口常規(guī)監(jiān)測力度，按照《水環(huán)境監(jiān)測規(guī)范》、《入河排污量統(tǒng)計技術(shù)規(guī)程》等技術(shù)要求，逐步實現(xiàn)流域或區(qū)域內(nèi)入河污染量占比80%以上的入河排污口監(jiān)測全覆蓋，對規(guī)模以上入河排污口實施重點監(jiān)測。3.監(jiān)督性監(jiān)測。地方各級水行政主管部門應(yīng)當按照入河排污口管理權(quán)限，將監(jiān)督性監(jiān)測作為一項監(jiān)督管理的重要措施，根據(jù)入河排污口項目類型及排放規(guī)律，制定監(jiān)督性監(jiān)測方案，組織開展監(jiān)督性監(jiān)測。

（十一）建立年報、通報和公示制度

建立長江入河排污口監(jiān)督管理年報制度，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）每年對轄區(qū)內(nèi)入河排污口審批、整治、監(jiān)測、執(zhí)法及廢污水排放情況進行統(tǒng)計分析，報送水利部流域管理機構(gòu)，便于動態(tài)掌握長江入河排污口管理及廢污水排放總體情況。

水利部流域管理機構(gòu)定期將長江水質(zhì)現(xiàn)狀、重點污染河段及部際聯(lián)合督查情況通報各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府和相關(guān)部門，建立長江入河排污口監(jiān)督管理通報制度。

入河排污口設(shè)置單位應(yīng)向公眾公示有關(guān)信息，在入河排污口口門處應(yīng)設(shè)置明顯的標志牌，標志牌內(nèi)容應(yīng)包括入河排污口名稱，地理坐標，主要污染物的名稱、排放濃度和總量，排入的水功能區(qū)名稱及水質(zhì)保護目標，入河排污口設(shè)置單位，入河排污口審批單位及監(jiān)督電話等信息，便于公眾監(jiān)督。

三、保障措施

（十二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各省（自治區(qū)、直轄市）人民政府要高度重視入河排污口監(jiān)督管理工作，樹立促進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展的整體意 識，落實地方政府主體責任，發(fā)揮各部門作用，明確工作分工，細化工作措施，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

（十三）落實考核問責

各省（自治區(qū)、直轄市）人民政府應(yīng)對河長制、最嚴格水資源管理制度中的 “三條紅線”“四項制度”等落實情況進行嚴格考核，考核結(jié)果作為對各級政府主要負責人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的重要依據(jù)，對考核結(jié)果為不合格的，及時提出整改措施，對整改不到位的，應(yīng)追究有關(guān)人員的責任。

（十四）強化部門協(xié)作

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府應(yīng)建立有效的部門協(xié)作機制，組織地方水利、環(huán)保、監(jiān)察、住建等部門聯(lián)合開展工作。流域管理機構(gòu)組織各省（自治區(qū)、直轄市）人民政府及相關(guān)部門定期會商，建立健全流域與區(qū)域、部門間在執(zhí)法監(jiān)察與違法案件查處、許可審批與監(jiān)督檢查等工作上的銜接制度，建立健全流域與區(qū)域間的監(jiān)察執(zhí)法聯(lián)動機制，實施長江入河排污口的聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)測和信息共享。

（十五）增強公眾監(jiān)督

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府應(yīng)積極開展長江大保護和長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展的宣傳工作，營造全社會共同保護母親河的良好氛圍。建立長江大保護的公眾平臺，發(fā)揮公眾 對入河污染排放的監(jiān)督作用。通過公開聽證、網(wǎng)絡(luò)征集等形式，聽取公眾對重大建設(shè)項目設(shè)置入河排污口的意見。（十六）落實政策資金

長江入河排污口監(jiān)控的流域和省級平臺由中央有關(guān)部門解決。入河排污口整治、年報通報及地方監(jiān)控平臺建設(shè)所需的資金，由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府解決。

第二篇：長江水利委員會入河排污口設(shè)置驗收辦法

長江水利委員會入河排污口設(shè)置驗收辦法

第一條 為落實入河排污口設(shè)置驗收管理，保護水資源，根據(jù)《入河排污口監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于長江水利委員會負責審批的入河排污口設(shè)置的驗收工作。長江流域水資源保護局是長江水利委員會負責入河排污口設(shè)置驗收的承辦單位。

第三條 經(jīng)長江水利委員會審批的入河排污口在建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收合格后，設(shè)置單位應(yīng)向長江水利委員會提請對該入河排污口設(shè)置進行驗收。在長江水利委員會同時辦理了取水許可和入河排污口設(shè)置審批手續(xù)的，設(shè)置單位可在提請取水許可驗收的同時，提請入河排污口設(shè)置驗收。

設(shè)置單位提請驗收時，應(yīng)當提交下列材料：

（一）入河排污口設(shè)置驗收申報表；

（二）入河排污口設(shè)置符合性自查報告；

（三）入河排污口監(jiān)測報告（表）；

（四）入河排污口設(shè)置論證報告；

（五）入河排污口設(shè)置行政許可決定書；

（六）環(huán)保設(shè)施竣工驗收合格審批文件；

第四條 《入河排污口設(shè)置符合性自查報告》應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）入河排污口設(shè)置地點、廢污水排放方式和排污口門是否符合入河排污口設(shè)置行政許可決定的要求。

（二）入河排污口的廢污水排放量、主要污染物質(zhì)濃度和總量是否符合入河排污口設(shè)置行政許可決定的要求。

（三）有削減要求或削減承諾的，有關(guān)削減措施或承諾是否落實。

（四）入河排污口設(shè)置行政許可決定規(guī)定的各項水資源保護措施是否落實。

（五）入河排污口設(shè)置行政許可決定規(guī)定的其他事項是否落實。

入河排污口監(jiān)測報告（表），由排污口設(shè)置單位委托同時具有省級以上（含省級）計量認證資質(zhì)和水文水資源調(diào)查評價甲級資質(zhì)的水環(huán)境監(jiān)測單位編制。承擔入河排污口驗收監(jiān)測工作的單位，對驗收監(jiān)測結(jié)論負責。

第五條 承辦單位應(yīng)自收到入河排污口驗收申報文件之日起20個工作日內(nèi)，完成驗收。第六條 入河排污口設(shè)置驗收內(nèi)容是：

（一）污水處理設(shè)施驗收合格；

（二）入河排污口設(shè)置審批手續(xù)完備，技術(shù)資料齊全；

（三）入河排污口已按行政許可決定的要求建成，污水排放符合行政許可決定中提出的標準及總量控制要求；

（四）有削減要求或削減承諾的，有關(guān)措施和承諾已經(jīng)落實。

（五）污水處理設(shè)施水質(zhì)水量監(jiān)測設(shè)備、報送信息方式符合有關(guān)規(guī)定的要求；

（六）入河排污口設(shè)置單位有完善的水污染事件應(yīng)急預(yù)案；

（七）有關(guān)水資源保護措施全面落實。

第七條 承辦單位在組織入河排污口設(shè)置驗收時應(yīng)成立驗收組。與取水許可驗收同時提請的，入河排污口設(shè)置驗收可與取水許可驗收同時進行。

入河排污口設(shè)置驗收組應(yīng)當包含入河排污口所在地有關(guān)部門代表，當入河排污口設(shè)置驗收項目涉及復(fù)雜技術(shù)時，可邀請有關(guān)專業(yè)人員參與。入河排污口的建設(shè)單位、入河排污口設(shè)置論證報告編制單位、入河排污口監(jiān)測報告（表）的編制單位應(yīng)當參與驗收。

驗收組應(yīng)對入河排污口設(shè)置位置、廢污水排放方式、水量和水質(zhì)等進行現(xiàn)場檢查和審議，針對是否符合第六條的驗收條件提出驗收意見。驗收意見是入河排污口設(shè)置驗收是否通過的主要依據(jù)。

第八條 根據(jù)驗收組的驗收意見，對符合第六條規(guī)定的入河排污口，待入河排污口設(shè)置驗收通過后可正式使用。

對不符合第六條規(guī)定的入河排污口，入河排污口設(shè)置單位及相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)整改意見進行整改，整改完成后應(yīng)重新提請驗收。整改意見由承辦單位根據(jù)驗收意見提出。第九條 未經(jīng)入河排污口設(shè)置驗收或驗收不合格的，入河排污口不得投入使用。

第十條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)入河排污口設(shè)置驗收或驗收不合格，入河排污口投入使用的，長江水利委員會依照《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定追究法律責任。

第十一條 驗收組工作人員在入河排污口設(shè)置驗收工作中徇私舞弊，濫用職權(quán)，玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第十二條 入河排污口設(shè)置驗收申報表以及入河排污口設(shè)置驗收監(jiān)測報告（表）的要求和格式由長江水利委員會統(tǒng)一規(guī)定。（附件一、二）第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：XX街道辦事處長江入河排污口溯源整治工作方案

XX街道辦事處長江入河排污口溯源整治工作方案

為進一步做好全辦事處長江入河排污口溯源整治專項行動，深入推進長江大保護十大標志性戰(zhàn)役，全面整治和規(guī)范辦事處長江入河排污口，有效管控入河污染物排放，持續(xù)改善長江水系生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，按照全市長江入河排污口溯源整治工作方案，結(jié)合全辦事處實際，特制定本工作方案。

一、總體要求

按照市委、市政府決策部署，以長江大保護十大標志性戰(zhàn)役為平臺，深入開展全辦事處長江入河排污口溯源整治工作，2021年底前，完成排污口溯源，基本樹立排污口標志牌，制定“一口一策”整治方案并完成部分整治任務(wù);經(jīng)過2-3年努力，基本完成排污口整治工作;在此基礎(chǔ)上，進一步鞏固和深化整治成效，查缺補漏，強化監(jiān)管信息化建設(shè)，到2025年底前建立比較完善的長江入河排污口監(jiān)管長效機制。

二、工作目標

根據(jù)《中華人民共和國長江保護法》《長江入河排污口排查整治專項行動工作方案》、生態(tài)環(huán)境部2021年4月30日“視頻調(diào)度工作會議”精神、省廳《關(guān)于加強長江入河排污口溯源整治工作的通知》《XX市長江入河排污口排查整治專項行動工作方案》等要求，立行立改，全面摸清入河排污口現(xiàn)狀，制定分類整治規(guī)劃方案，健全入河排污口排查、監(jiān)測、溯源、整治工作制度體系，全面整治和規(guī)范全辦事處長江水系入河排污口，高效管控入河污染物排放，持續(xù)改善長江環(huán)境質(zhì)量，提高長江水系生態(tài)環(huán)境治理能力和水平，積極踐行長江碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的政治站位，筑牢長江水系重要生態(tài)屏障，加快建設(shè)山清水秀美麗之地。

三、排查對象

依據(jù)XX市長江入河排污口清單，全辦事處有入河排污口4個。均為農(nóng)田入河退水口、灌溉、水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖等排水口，需進一步排查包括通過管道、溝、渠、涵閘等直接向長江水系排放廢水的排污口，通過河流、灘涂等間接排放廢水的排污口。

四、主要任務(wù)

(一)全面溯源。

在排查、監(jiān)測及初步溯源的基礎(chǔ)上，深入開展入河排污口溯源工作，查清污水來源，確認整治責任主體；組織編制“一口一策”整治方案，明確取締、合并、規(guī)范任務(wù)，并按照相關(guān)要求組織開展排污口分類、命名、編碼和標志牌設(shè)置工作。

(二)分類整治。

堅持實事求是、分類施策，穩(wěn)妥有序推進排污口分類整治。嚴格整治標準，實行拉條掛賬，清單式、銷號式管理。

(三)建立長效機制。

加大遺留問題的整治力度，強化監(jiān)管信息化建設(shè)，健全完善責任明晰的排污口長效監(jiān)督管理機制，防止問題反彈、回潮。

五、工作安排

(一)建檔立卡。

按照《XX市長江入河排污口清單》，對全辦事處排污口進行分類整理登記，全部納入日常動態(tài)管理。

(二)制定清單和措施。

因地制宜根據(jù)全辦事處所有排污口實際情況，明確各村黨支部書記為第一管理責任人，要求長江沿線各村成立長江入河排污口工作專班，負責對排污口開展日常巡查工作，確保排污口無超標廢水排出。

(三)全面開展入河排污口溯源工作。

全面組織開展入河排污口溯源工作，逐一查清排污口污水來源，確定排污口責任主體，建立責任主體清單。

(四)組織制定“一口一策”整治方案。

在排查、監(jiān)測、溯源工作基礎(chǔ)上，按照“取締一批、合并一批、規(guī)范一批”的原則，制定“一口一策”整治方案，明確整治目標、整治措施、責任單位和完成時限。

(五)標志牌設(shè)置工作。

按照市生態(tài)環(huán)境部門要求，對6個排污口設(shè)置標志牌，保障標志牌內(nèi)容清晰準確，確保標志牌不遺失。

(六)鞏固深化整治成效，建立長效機制。

深入總結(jié)，加大遺留問題整治力度，鞏固深化整治成效。強化入河排污口監(jiān)管信息化建設(shè)。排污口排查整治、設(shè)置審核、日常監(jiān)督管理等工作，到2025年底前建立較為完善的入河排污口監(jiān)管長效機制。

六、進度安排

從2021年5月份開始，對長江入河排污口溯源整治重點工作任務(wù)實行“月調(diào)度、季分析”。每月重點調(diào)度排污口溯源、分類、命名編碼、立行立改及“一口一策”工作開展情況；每個季度末對當季度工作完成情況進行梳理分析，確保工作有力有序有效推進。

(一)2021年7-8月：開展長江入河排污口溯源工作。

(二)2021年9月底前：配合市相關(guān)部門完成長江入河排污口溯源、排污口分類、命名與編碼工作。

(三)2021年10月底前：完成“一口一策”整治方案編制工作。

(四)2021年11月底前：基本樹立標志牌，印發(fā)“一口一策”整治方案，形成分類整治具體清單。

七、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組工作安排，沿線各村居進一步提高政治站位，成立長江入河排污口溯源整治工作專班，由黨支部書記作為第一責任人，靠前指揮，扎實推進落實排查溯源整治工作。

(二)強化溝通協(xié)調(diào)。

加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建政府統(tǒng)領(lǐng)、部門協(xié)作、社會參與的工作格局，強化部門協(xié)同配合和信息共享，整合排污口相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，共同推進溯源整治工作。

(三)強化工作保障。

加強對入河排污口溯源整治工作的保障，黨委會專題研究入河排污口溯源整治工作，將工作經(jīng)費列入相應(yīng)財政預(yù)算。

(四)強化公眾參與。

加強生態(tài)文明理念宣傳，引導(dǎo)公眾投身美麗河湖建設(shè)，加大排污口管理政策的宣傳普及力度，增強公眾對污染物排放的監(jiān)督意識。建立完善公眾監(jiān)督舉報機制，鼓勵公益組織、社會公眾舉報身邊的排污口違法行為，形成全社會共同監(jiān)督、協(xié)同共治的良好局面。

第四篇：共青團溫州市委溫州市溫瑞塘河保護管理委員會溫州市水利

共青團溫州市委 溫州市溫瑞 塘 河保護 管 理 委 員

溫州市水利溫 州 市 環(huán) 境 保 護 溫 州 市 林 業(yè) 局

團溫聯(lián)?2010?6號

━━━━━━━━━ ★━━━━━━━━━ 關(guān)于舉行“綠色生活·有你有我”——溫州市青少年保護母親河行動暨第二十三屆各界青年“共栽同心樹

共享低碳生活”活動的通知

各縣（市、區(qū)）團委、市直屬各單位團組織：

為廣泛動員我市廣大青少年和社會公眾積極參與母親河流域生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督與保護，不斷擴大保護母親河行動的參與面，深入推進保護母親河行動，積極倡導(dǎo)低碳、文明生活，團市委、市溫瑞塘河保護管理委員會、市環(huán)保局、林業(yè)局、水利局決定聯(lián)合開展“綠色生活·有你有我”—— 溫州市青少年保護母親河行動暨第二十三屆各界青年“共栽同心樹 共享低碳生活”活動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、主辦單位

共青團溫州市委、溫州市溫瑞塘河保護管理委員會、溫州市水利局、溫州市環(huán)境保護局、溫州市林業(yè)局

二、活動時間

3月12日（星期五）下午14:00—17：00，為期半天。

三、活動地點

溫州科技職業(yè)學(xué)院（六虹橋路1000號）

四、參加對象

市直各單位團組織、青年自組織、社會團體以及其他志愿者家庭（參加活動人員須以家庭或團體為單位報名）。

五、主要內(nèi)容

1、啟動儀式：

（1）溫州科技職業(yè)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)致詞（2）團市委領(lǐng)導(dǎo)講話（3）市領(lǐng)導(dǎo)講話

（4）領(lǐng)導(dǎo)為“保護母親河小額資助項目”和高校優(yōu)秀生態(tài)監(jiān)護隊頒獎；

（5）低碳行動志愿者代表宣讀倡議書

（6）領(lǐng)導(dǎo)為各高校保護母親河生態(tài)監(jiān)護隊和低碳行動志愿者服務(wù)隊授旗

2、各界青年共栽同心樹（地點：溫州科技職業(yè)學(xué)院內(nèi)匯昌河畔）；

3、各高校生態(tài)監(jiān)護隊前往包干區(qū)開展生態(tài)監(jiān)護；

4、攝影志愿者到溫瑞塘河（市區(qū)段）沿線開展捕捉污染破壞母親河“黑鏡頭”拍攝活動；

5、各條戰(zhàn)線適時組織團員青年到溫州市圖書館（溫州市府路）參觀溫瑞塘河保護與整治圖片展。

六、其他事項

1、參加啟動儀式的人員由各單位團組織或志愿者組織主要負責人帶隊，于12日下午13：30前到達現(xiàn)場；

2、駕車前往人員務(wù)必聽從指揮，按指定位置停放車輛；

3、勞動工具由主辦方準備。

附件：溫州市第二十三屆各界青年共栽同心樹活動回執(zhí)

共

青

團

溫

州

市

委

溫州市溫瑞塘河保護管理委員會 溫溫溫

州州州市

市環(huán)市

水境林保利護業(yè)

局 局 局

二О一О年二月二十六日

主題詞：保護母親河活動通知

抄送：團省委辦公室，團省委青農(nóng)部，市委辦，市府辦，市委

宣傳部，市綠委辦，市生態(tài)辦，市交通局，市財政局，市教育局，市市政園林局，各有關(guān)新聞媒體

共青團溫州市委辦公室2010年2月26日印發(fā)

附件：

溫州市第二十三屆各界青年共栽同心樹活動回執(zhí)

第五篇：銀川市業(yè)主委員會組建、運行和管理指導(dǎo)意見（征求意見稿）

銀川市業(yè)主委員會組建、運行和管理的指導(dǎo)意見（征求意見稿）

一、指導(dǎo)思想 深入貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立以人民為中心的思想，不斷完善城市管理、建設(shè)和諧社區(qū)、改善人居環(huán)境，結(jié)合我市掃黑除惡專項斗爭及行業(yè)亂象整治，促進物業(yè)行業(yè)健康發(fā)展、積極創(chuàng)建文明城市。作為基層政治建設(shè)的重要組成部分，進一步推動社會治理重心向基層下移，發(fā)揮居民自治組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)，居民自治良性互動。

二、工作目標 進一步完善現(xiàn)代社區(qū)治理體系，進一步提高基層社會的治理能力，健全基層社會治理新格局，完善業(yè)主自治管理和小區(qū)綜合管理體制，發(fā)揮社區(qū)建設(shè)管理多元主體作用，完善街道黨組織領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)主委員會、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主“三位一體”服務(wù)群眾機制，為城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。

三、業(yè)主委員會的組建 (一)準備工作 各縣（市）區(qū)街道辦事處開展調(diào)查摸底，全面摸清符合組建業(yè)主委員會條件的物業(yè)管理區(qū)域的底數(shù)，確定待組建業(yè)主委員會和期滿未換屆的物業(yè)管理區(qū)域名單，結(jié)合業(yè)主申請，明確具體操作步驟和工作進度安排，按照分級負責的方式對參與指導(dǎo)和組織業(yè)主委員會組建和換屆的人員進行集中培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，明確工作方法，提高工作效率。

(二)業(yè)主大會籌備組的成立和業(yè)主委員會組建程序 符合成立業(yè)主大會的物業(yè)管理區(qū)域，街道辦事處在接到建設(shè)單位或物業(yè)管理區(qū)域內(nèi) 20%以上業(yè)主聯(lián)名申請 60 日內(nèi)，組成以轄區(qū)街道工作人員任組長、社區(qū)書記任副組長，擇優(yōu)選取黨員業(yè)主、民主黨派和優(yōu)秀業(yè)主代表為成員的籌備組，首屆業(yè)主大會籌備組應(yīng)邀請開發(fā)建設(shè)單位參加。籌備組成立后，公布成員名單和工作職責，并擬定《管理規(guī)約》、《業(yè)主大會議事規(guī)則》、《業(yè)主委員會選舉辦

法》等草案，在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公布，征求業(yè)主意見?；I備組通過入戶上門、談心談話等方式，全面了解物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主基本情況、思想動態(tài)、矛盾問題等有關(guān)情況。

首屆業(yè)主大會籌備組成員不得成為業(yè)主委員會委員候選人。

(三)業(yè)主委員會委員候選人應(yīng)符合條件 在街道、社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，籌備組制定業(yè)主委員會委員候選人產(chǎn)生辦法，提出業(yè)主委員會委員候選人條件和人數(shù)（業(yè)主委員會一般由 5-11 人組成，且黨員人數(shù)不少于總數(shù)的一半，業(yè)主委員會委員候選人應(yīng)當是物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主，業(yè)主是指房屋所有權(quán)人，以不動產(chǎn)登記為準），并符合下列條件：

1.具有完全民事行為能力； 2.遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，具備一定的房地產(chǎn)、物業(yè)管理、專項維修資金、財務(wù)管理等方面法律法規(guī)及專業(yè)基礎(chǔ)知識； 3.遵守《業(yè)主大會議事規(guī)則》、《管理規(guī)約》、模范履行業(yè)主義務(wù)，按時繳納物業(yè)管理相關(guān)費用并提供連續(xù)三年繳費相關(guān)憑證； 4.身體健康、熱心公益事業(yè)、責任心強、公道正派； 5.具有一定組織和協(xié)調(diào)能力，能耐心細致做好群眾工作，在群眾中有較高威望和公信力的； 6.本人、配偶及其直系親屬不在本物業(yè)管理區(qū)域提供服務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)工作； 7.其他法律、法規(guī)或規(guī)范性文件規(guī)定的不宜參與的情形。

(四)有下列情形之一的，不得成為業(yè)主委員會委員候選人 1.違反國家法律法規(guī)，曾受到刑罰、監(jiān)外執(zhí)行、行政拘留和社區(qū)矯正的； 2.違反黨紀國法，正在接受紀委和監(jiān)委立案調(diào)查的； 3.受到黨內(nèi)嚴重警告以上處分和行政記大過以上處分不滿三年的； 4.參與非法組織，參加非法集會的； 5.利用家族勢力和黑惡勢力干預(yù)小區(qū)正常工作和生活的；

6.拒繳、延期繳納物業(yè)服務(wù)合同約定的物業(yè)服務(wù)費、電梯費、車輛泊位費等應(yīng)繳費用； 7.在公共場合或微信、微博等社交媒體上發(fā)布不實言論，煽動對黨和政府不滿情緒的； 8.在本小區(qū)私搭亂建，噪音擾民、非法侵占綠地、不文明養(yǎng)犬等侵害小區(qū)他人正當權(quán)益等行為的； 9.本人、配偶及其直系親屬在本物業(yè)管理區(qū)域提供服務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)工作； 10.政治素質(zhì)和道德素質(zhì)差，業(yè)主反映強烈意見較大的； 11.已被列入失信人員名單的（法院、稅務(wù)、銀行等部門記錄的）； 12.有產(chǎn)權(quán)爭議的。

(五)業(yè)主委員會候選人推薦、提名的考察工作 發(fā)揮街道、社區(qū)組織優(yōu)勢，采取街道、社區(qū)“兩委”推薦、10 名以上業(yè)主聯(lián)名推薦，與業(yè)主個人自薦相結(jié)合的方式推薦業(yè)主委員會委員候選人初步人選。注重挑選業(yè)主中符合條件的“兩委”成員、相關(guān)企事業(yè)單位在職黨員、優(yōu)秀志愿者等。注重推薦黨員業(yè)主，特別是黨組織關(guān)系在社區(qū)的黨員。推薦的業(yè)主委員會候選人中，黨員比例不得低于 60%，業(yè)主委員會選舉實行差額選舉。

街道和籌備組負責對業(yè)主委員會候選人進行初步考察，廣泛聽取社區(qū)“兩委”成員，黨員和居民群眾及有關(guān)單位意見建議，與候選人逐一見面談話，摸清候選人基本情況、參選動機和工作思路。街道會同轄區(qū)紀檢、民政、物業(yè)、信訪等部門，對業(yè)主委員會候選人進行初步審核。

“兩委”是指社區(qū)居民委員會和社區(qū)支部委員會。

街道黨工委和籌備組依據(jù)民主推薦、談話考察、走訪調(diào)研等情況，進行資格審查、綜合分析后，確定候選人，并在小區(qū)顯著位置進行公示。

(六)業(yè)主委員會的選舉產(chǎn)生 業(yè)主大會選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會。業(yè)主大會可通過召開會議，業(yè)主現(xiàn)場投票的形式，也可采取現(xiàn)場投票與書面征求意見相結(jié)合的形式，對規(guī)模較大、戶數(shù)較多的小區(qū)，可以樓棟或者單元或者樓層為單位推選業(yè)主代表，業(yè)主代表應(yīng)持有所代

表的業(yè)主戶數(shù)的授權(quán)委托書，委托書中應(yīng)明確委托事項、委托期限，由業(yè)主代表選舉產(chǎn)生。

籌備組在籌備業(yè)主大會時,要公示召開會議的時間和地點。

籌備組組織動員業(yè)主中社區(qū)“兩委”成員、黨員等積極參加選舉，提高業(yè)主的直接參選率，街道黨工委組織籌備組成員、社區(qū)“兩委”成員、黨員和志愿者，采取上門走訪、公示公開等方式，向業(yè)主介紹業(yè)主委員會委員候選人，廣泛爭取業(yè)主的認同和支持，確保經(jīng)過組織提名考察符合提名的人順利當選。當選后的委員應(yīng)當簽訂履職盡責盡職承諾書，并在小區(qū)內(nèi)進行公示。

業(yè)主委員會委員產(chǎn)生后七日內(nèi)召開第一次會議，推選業(yè)主委員會主任、副主任并確定其他委員的分工，并將結(jié)果和分工、聯(lián)系電話等進行公示。

業(yè)主委員會在民政、街道和社區(qū)的指導(dǎo)下履職盡責，并接受全體業(yè)主的監(jiān)督。

(七)業(yè)主委員會委員資格的終止、辭職和候補等事項 1.業(yè)主委員會委員資格終止的,應(yīng)當自終止之日起 3 日內(nèi)將其保管的檔案、印章及其他屬于全體業(yè)主所有的財物移交業(yè)主委員會。

2.業(yè)主委員會可以設(shè)立候補委員。候補委員人數(shù)不超過業(yè)主委員會正式委員人數(shù)的百分之五十。候補委員可以與正式委員同時由業(yè)主大會選舉產(chǎn)生，其選舉產(chǎn)生規(guī)則、任職資格和職務(wù)終止規(guī)則應(yīng)當與正式委員相同。設(shè)立候補委員的,應(yīng)當和業(yè)主委員會一并備案。

3.業(yè)主委員會因委員辭職等原因缺額且缺額人數(shù)不超過正式委員總?cè)藬?shù)的百分之五十的,可以從候補委員中按照得票數(shù)的多少自動遞補,并且在本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告。業(yè)主委員會委員缺額人數(shù)超過正式委員總?cè)藬?shù)的百分之五十的,應(yīng)當重新選舉業(yè)主委員會。候補委員具體遞補規(guī)則等內(nèi)容應(yīng)當在業(yè)主大會議事規(guī)則中予以明確。

4.業(yè)主委員會任期屆滿前 3 個月,向物業(yè)所在地的縣（市）區(qū)物業(yè)管部門、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)報告，在物業(yè)所在地的縣（市）區(qū)物業(yè)管部門、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)監(jiān)督指導(dǎo)下，組織召開業(yè)主大會會議,進行換屆選舉。

街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)應(yīng)當督促、指導(dǎo)業(yè)主委員會開展換屆選舉工作。業(yè)主委員會應(yīng)自任期屆滿之日起 10 日內(nèi),將其保管的檔案資料、印章及其他屬于業(yè)主大會所有的財物移交新一屆業(yè)主委員會。

5.未能選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會或者業(yè)主委員會委員人數(shù)不足總數(shù)的二分之一的,在新一屆業(yè)主委員會產(chǎn)生之前，在街道的監(jiān)督指導(dǎo)下，由社區(qū)指導(dǎo)業(yè)主根據(jù)業(yè)主大會議事規(guī)則召開業(yè)主大會,并執(zhí)行業(yè)主大會的決定。業(yè)主委員會選舉產(chǎn)生后，社區(qū)應(yīng)當終止行使上述職責。有下列情形之一的，可在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)黨組織指導(dǎo)下，成立由業(yè)主代表街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)代表等組成的小區(qū)管理委員會,代行業(yè)主委員會職責: a)不具備成立業(yè)主大會條件的，或具備成立條件后六個月內(nèi)未能籌備召開首次業(yè)主大會會議的;b)業(yè)主委員會任期屆滿終止,新一屆業(yè)主委員會未能及時產(chǎn)生的;c)業(yè)主委員會不按規(guī)定召開業(yè)主大會,或雖經(jīng)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)協(xié)商確定召開時間,但逾期仍未召開的。

6.有下列情形之一的業(yè)主委員會委員資格自行終止。

a)任期屆滿的； b)因物業(yè)轉(zhuǎn)讓、滅失等原因不再是小區(qū)業(yè)主的； c)喪失民事行為能力的； d)以書面形式向業(yè)主委員會或業(yè)主大會提出辭職，并經(jīng)業(yè)主委員會或業(yè)主大會同意的。

7.有下列情形之一的業(yè)主委員會委員資格被終止，任期內(nèi)，被終止業(yè)主委員會委員資格的，五年內(nèi)不得進入下一屆業(yè)主委員會組成人員：

a)被依法追究刑事責任、監(jiān)外執(zhí)行、社區(qū)矯正的，以及其他違法行為的； b)違法黨紀國法，被紀委和監(jiān)委立案調(diào)查的，暫時終止其委員資格，受到黨紀處分（黨內(nèi)嚴重警告處分以上的，行政記大過處分以上的）終止其委員資格的； c)有 20%以上業(yè)主要求罷免其委員資格，并經(jīng)半數(shù)以上業(yè)主同意，終止其委員資格的；

d)不履職盡職或以權(quán)謀私侵害業(yè)主正當權(quán)益，造成惡劣影響的，街道和社區(qū)負責人對其進行約談后，拒不整改，提交業(yè)主大會經(jīng)半數(shù)以上同意后，終止其委員資格的。

四、做好業(yè)主委員會組建后續(xù)工作 (一)業(yè)主委員會應(yīng)當自選舉產(chǎn)生之日起 30 日內(nèi)，持下列文件向物業(yè)所在地的縣（市）區(qū)民政部門、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)辦理備案手續(xù)并告知物業(yè)主管部門（一式四份）: 1.業(yè)主委員會備案登記表;2.業(yè)主大會成立和業(yè)主委員會選舉的報告（成立申請、批復(fù)及選舉情況）;3.管理規(guī)約;4.業(yè)主大會議事規(guī)則;5.業(yè)主大會決議;6.業(yè)主委員會成員個人簡歷表、房屋產(chǎn)權(quán)登記證明或在房地產(chǎn)部門登記的購房合同、無犯罪記錄證明、物業(yè)公司出具的業(yè)主委員會成員繳清物業(yè)費證明、身份證復(fù)印件、黨員證明;7.備案所需的其它資料。

(二)業(yè)主委員會向物業(yè)所在地的縣（市）區(qū)民政部門、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)辦理備案手續(xù)后,持備案材料方可向公安機關(guān)申請刻制業(yè)主大會印章和業(yè)主委員會印章。業(yè)主委員會印章上應(yīng)明確業(yè)主委員會的屆數(shù)和任期。

業(yè)主委員會任期內(nèi),備案內(nèi)容發(fā)生變更的,業(yè)主委員會應(yīng)當自變更之日起 30日內(nèi)重新辦理備案手續(xù)。

五、業(yè)主委員會的運行與管理 (一)業(yè)主委員會履行以下職責: 1.執(zhí)行業(yè)主大會的決定和決議;2.召集業(yè)主大會會議,報告物業(yè)管理實施情況;3.與業(yè)主大會選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同;

4.及時了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議，監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同; 5.監(jiān)督管理規(guī)約的實施;6.督促業(yè)主交納物業(yè)服務(wù)費及其他相關(guān)費用;7.組織和監(jiān)督專項維修資金的籌集和使用;8.調(diào)解業(yè)主間因物業(yè)使用、維護和管理產(chǎn)生的糾紛;9.擬訂物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備收益的管理、使用和分配方案;10.根據(jù)業(yè)主大會的決定代表全體業(yè)主參加因物業(yè)管理活動發(fā)生的訴訟。

11.業(yè)主大會賦予的其他職責。

(二)業(yè)主委員會應(yīng)當向業(yè)主公布下列情況資料: 1.管理規(guī)約、業(yè)主大會議事規(guī)則;2.業(yè)主大會和業(yè)主委員會的決定;3.物業(yè)服務(wù)合同;4.專項維修資金的籌集、使用情況;5.物業(yè)共有部分的使用和收益情況;6.占用業(yè)主共有的道路或者其他場地用于停放機動車車位的處分情況;7.業(yè)主大會和業(yè)主委員會工作經(jīng)費的收支情況;8.其他應(yīng)當向業(yè)主公開的情況和資料。

(三)業(yè)主委員會應(yīng)當按照業(yè)主大會議事規(guī)則的規(guī)定及業(yè)主大會的決定召開會議。經(jīng)三分之一以上業(yè)主委員會委員的提議，應(yīng)當在 7 日內(nèi)召開業(yè)主委員會會議。

業(yè)主委員會委員不能委托代理人參加會議。候補委員可以列席業(yè)主委員會會議,但不具有表決權(quán)。

(四)業(yè)主委員會會議由主任召集和主持，主任因故不能履行職責,可以委托副主任召集。業(yè)主委員會會議應(yīng)有過半數(shù)的委員出席,作出的決定必須經(jīng)全體委員半數(shù)以上同意。

(五)業(yè)主委員會應(yīng)當于會議召開 7 日前,在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告業(yè)主委員會會議的內(nèi)容和議程,聽取業(yè)主的意見和建議。

業(yè)主委員會會議應(yīng)當制作書面記錄并存檔,業(yè)主委員會會議作出的決定,應(yīng)當有參會委員的簽字確認,并自作出決定之日起 3 日內(nèi)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告。

(六)業(yè)主委員會應(yīng)當建立工作檔案,工作檔案包括以下主要內(nèi)容: 1.業(yè)主大會、業(yè)主委員會的會議記錄； 2.業(yè)主大會、業(yè)主委員會的決定； 3.業(yè)主大會議事規(guī)則、管理規(guī)約和物業(yè)服務(wù)合同;4.業(yè)主委員會選舉及備案資料； 5.專項維修資金籌集及使用賬目； 6.業(yè)主和業(yè)主代表及業(yè)主委員會委員候選人名冊； 7.業(yè)主的意見和建議。

上述檔案應(yīng)由專人保管，業(yè)主委員會應(yīng)當自任期屆滿之日起 10 日內(nèi)，將上述檔案、印章及其他屬于全體業(yè)主所有的財產(chǎn)移交給新一屆業(yè)主委員會。

業(yè)主可以查閱與自身直接相關(guān)的檔案,業(yè)主委員會應(yīng)當在收到查詢申請之日起 10 日內(nèi)予以答復(fù)。

(七)業(yè)主委員會應(yīng)當加強與業(yè)主的聯(lián)系溝通,經(jīng)常聽取業(yè)主的意見建議。鼓勵業(yè)主委員會通過上門走訪、來信來訪、熱線電話、網(wǎng)絡(luò)媒體等渠道接受業(yè)主的咨詢、投訴和監(jiān)督。

(八)業(yè)主委員會應(yīng)加強與街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的聯(lián)系溝通,主動參與多方聯(lián)動運行機制,督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定做好各項服務(wù)工作。

(九)業(yè)主大會決定解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，應(yīng)當及時召開全體業(yè)主大會,應(yīng)當經(jīng)專有部分占建筑總面積過半數(shù)且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主同意后方可解聘，并提前 3 個月將有關(guān)決議書面告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

(十)業(yè)主大會決定重新選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，應(yīng)當及時召開全體業(yè)主大會,應(yīng)當經(jīng)專有部分占建筑總面積過半數(shù)且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主同意后方可選聘，

也可通過招投標方式開展物業(yè)服務(wù)企業(yè)選聘工作,并提交業(yè)主大會決定,公開發(fā)布選聘信息。中標企業(yè)確定后,業(yè)主委員會應(yīng)將其基本情況和與其簽訂的物業(yè)服務(wù)合同中的服務(wù)內(nèi)容、標準及價格等主要內(nèi)容在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置向全體業(yè)主進行公示。具體流程參照《銀川市前期物業(yè)招投標管理辦法》執(zhí)行。

六、監(jiān)督和保障 （一）業(yè)主委員會應(yīng)建立規(guī)范、透明、高效的財務(wù)管理制度；重大事項、重要之處要建立完善的公示、意見征求和決策制度；財務(wù)收支要建立財務(wù)審計和換屆審計公開公示制度；要保障全體業(yè)主的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保廣大業(yè)主主動履行業(yè)主義務(wù)。

（二）業(yè)主委員會應(yīng)當加強對物業(yè)專項維修資金使用的監(jiān)管工作。嚴格審核維修內(nèi)容、施工單位、工程預(yù)算、資金額度等事項;組織征求業(yè)主意見并在小區(qū)內(nèi)公示;維修方案和征求意見情況及時報送社區(qū)備案;邀請社區(qū)和業(yè)主代表對維修項目的申報、施工和驗收進行全程監(jiān)督。

（三）物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理經(jīng)營用房、其他共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的經(jīng)營性收益歸全體業(yè)主所有,可用于共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、更新、改造或補充物業(yè)專項維修資金,也可以根據(jù)業(yè)主大會的決定用于物業(yè)管理的其他需要，將使用情況提前報送街道、社區(qū)審批。

業(yè)主大會、業(yè)主委員會成立前,經(jīng)營性收益由前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理，成立后由業(yè)主大會決定。

（四）經(jīng)營性收益應(yīng)當每半年至少公示一次收支情況。

經(jīng)營性收益不得以任何個人名義進行存儲及管理。

（五）業(yè)主委員會應(yīng)當按照業(yè)主大會決定的經(jīng)營性收益使用分配具體辦法使用經(jīng)營性收益。使用前應(yīng)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公示,并接受社區(qū)的監(jiān)督。

（六）業(yè)主對物業(yè)服務(wù)企業(yè)或業(yè)主委員會公示的經(jīng)營性收益收支情況提出異議時,物業(yè)服務(wù)企業(yè)或業(yè)主委員會應(yīng)及時接受業(yè)主的質(zhì)詢。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)或業(yè)主委員會的相關(guān)人員侵占、挪用經(jīng)營性收益,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;是黨員的，還應(yīng)按黨紀追究責任。

（七）業(yè)主大會、業(yè)主委員會工作經(jīng)費由全體業(yè)主承擔,可在經(jīng)營性收益中列支。具體額度由首次業(yè)主大會籌備組或者業(yè)主委員會提出意見,并在業(yè)主大會會議上表決通過后執(zhí)行。業(yè)主委員會工作經(jīng)費的收支情況,應(yīng)當定期在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告,接受業(yè)主監(jiān)督。

（八）住建、公安、消防、民政、城管、環(huán)保、市場監(jiān)管、衛(wèi)生等行政主管部門、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))應(yīng)當按照各自職責,及時處理業(yè)主、業(yè)主委員會在物業(yè)管理活動中的投訴。

（九）已交付使用的專有部分面積超過建筑物總面積百分之五十,建設(shè)單位未按要求報送籌備首次業(yè)主大會會議相關(guān)文件資料的，轄區(qū)房產(chǎn)行政主管部門或街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))可責令建設(shè)單位限期改正。

（十）業(yè)主委員會不按照規(guī)定組織召開業(yè)主大會會議或在規(guī)定時間內(nèi)不組織換屆選舉的,業(yè)主可以請求街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))或社區(qū)協(xié)調(diào)確定召開時間或換屆選舉時間;逾期仍未召開或組織的,由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))或社區(qū)指導(dǎo)業(yè)主召開或組織。

（十一）業(yè)主委員會應(yīng)當建立印章管理規(guī)定,并指定業(yè)主委員會主任以外的委員專人保管印章。使用業(yè)主大會印章,應(yīng)當根據(jù)業(yè)主大會議事規(guī)則的規(guī)定或者業(yè)主大會會議的決定;使用業(yè)主委員會印章,應(yīng)當根據(jù)業(yè)主委員會會議的決定并由二分之一以上委員簽字。印章使用情況均應(yīng)當進行登記存檔。

違反前款規(guī)定擅自使用印章的，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))或社區(qū)可責令限期改正,并通告全體業(yè)主。造成經(jīng)濟損失或者不良影響的,依法追究責任人的法律責任,是黨員的,還應(yīng)按黨紀追究責任。

（十二）業(yè)主委員會委員資格終止，拒不移交所保管的檔案、印章及其他屬于全體業(yè)主所有財物的,其他業(yè)主委員會委員可以請求公安機關(guān)協(xié)助移交。

業(yè)主委員會任期屆滿后,拒不移交所保管的檔案、印章及其他屬于全體業(yè)主所有財物的,新屆業(yè)主委員會可以請求當?shù)毓矙C關(guān)協(xié)助移交。

（十三）業(yè)主不得擅自以業(yè)主大會或者業(yè)主委員會的名義從事活動。業(yè)主以業(yè)主大會或者業(yè)主委員會的名義，從事違反法律、法規(guī)的活動,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予治安管理處罰。

（十四）房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當建立健全物業(yè)服務(wù)監(jiān)管信息平臺,加強匯總、統(tǒng)計和分析。轄區(qū)物業(yè)主管部門應(yīng)當做好相關(guān)平臺信息的采集報送工作,建立業(yè)主委員會履職情況檔案,民政部門應(yīng)建立業(yè)主委員會的年審制度，每年的第四個季度業(yè)主委員會應(yīng)向民政部門提供相關(guān)材料，未通過年審的，該業(yè)主委員會暫停第二年職能。

（十五）業(yè)主委員會在履職工作和黨建工作中應(yīng)完善工作記錄,規(guī)范工作制度,接受業(yè)主及其他各方監(jiān)督。

（十六）業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出的決定違反法律法規(guī)的,街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))或社區(qū)應(yīng)當責令限期改正或撤銷其決定,并通告全體業(yè)主。

（十七）街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))或社區(qū)應(yīng)當定期組織社區(qū)工作人員以及業(yè)主委員會委員開展物業(yè)管理相關(guān)知識培訓(xùn),每年不少于一次。

（十八）民政部門、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)可組織對業(yè)主委員會和委員的考核評比,考核評比結(jié)果抄送其所在單位,作為評先評優(yōu)的參考依據(jù)。

本《意見》自 2019 年 XX 月 XX 日施行，有效期至 XXXX 年 XX 月 XX 日