第一篇：陜西環(huán)境保護(hù)條例

陜西省環(huán)境保護(hù)條例

（草案送審稿）

目 錄

第一章 總則

第二章 環(huán)境功能區(qū)劃與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 第三章 環(huán)境監(jiān)督管理

第一節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理

第二節(jié) 總量控制與排污權(quán)有償使用管理 第三節(jié) 排污申報(bào)和排污許可管理 第四節(jié) 信息公開與公眾參與 第四章 污染防治

第一節(jié) 污染防治一般規(guī)定 第二節(jié) 水污染防治 第三節(jié) 大氣污染防治 第四節(jié) 固體廢物污染防治 第五節(jié) 環(huán)境噪聲污染防治 第六節(jié) 輻射安全與輻射污染防治 第五章 生態(tài)環(huán)境保護(hù)

第六章 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急處臵 第七章 法律責(zé)任 第八章 附則

第一章 總則

第一條［目的及依據(jù)］ 為了保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康, 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條［適用范圍］ 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條［遵循原則］ 環(huán)境保護(hù)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)利用、綜合治理的方針，堅(jiān)持誰開發(fā)誰保護(hù)、誰利用誰補(bǔ)償、誰污染誰治理、誰破壞誰恢復(fù)的原則。

第四條［政府責(zé)任］ 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，采取有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策和措施，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

上一級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)與下一級(jí)人民政府簽訂環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況作為對(duì)地方人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。考核結(jié)果向社會(huì)公布。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，將環(huán)境保護(hù)資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，每年將新增可用財(cái)力按一定比例列入環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金。生態(tài)功能區(qū)補(bǔ)償資金應(yīng)當(dāng)按一定比例用于環(huán)境保護(hù)。

第五條［部門責(zé)任］ 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、工信、公安、財(cái)政、國土資源、建設(shè)、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)環(huán)境污染防治和資源的保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門在市轄區(qū)、建制鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的環(huán)境保護(hù)管理派出機(jī)構(gòu)，受市、縣人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門的委托，依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定機(jī)構(gòu)人員，協(xié)助縣級(jí)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作。

第六條［委托機(jī)構(gòu)］ 各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)、固體廢物監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、輻射環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)受同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門委托，從事委托范圍內(nèi)的專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)。

各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)受同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的委托，對(duì)污染和破壞環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)測(cè)和技術(shù)評(píng)估。

第七條［監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)］縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門建立生態(tài)與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，組織生態(tài)與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。

第二章 環(huán)境功能區(qū)劃與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

第八條［生態(tài)功能區(qū)劃］ 省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，編制省生態(tài)功能區(qū)劃，劃定生態(tài)環(huán)境特別保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)，經(jīng)省人民政府

批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

特別保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止與生態(tài)保護(hù)無關(guān)的生產(chǎn)和開發(fā)活動(dòng)；重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)限制對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大的建設(shè)項(xiàng)目。

第九條［環(huán)境功能區(qū)劃］ 環(huán)境功能區(qū)劃應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定編制：

（一）水環(huán)境功能區(qū)劃由省人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；

（二）大氣環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)劃由設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)；

（三）聲環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)劃由縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第十條［環(huán)境保護(hù)規(guī)劃］ 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量狀況，制定環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。

環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三章 環(huán)境監(jiān)督管理

第一節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理

第十一條［區(qū)域限批］ 新建、擴(kuò)建、改建對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定的要求進(jìn)行環(huán)境影響

評(píng)價(jià)。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)暫停審批新增重點(diǎn)污染物排放總量建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件：

（一）未完成本行政區(qū)域主要污染物排放總量控制指標(biāo)的；

（二）生態(tài)破壞嚴(yán)重或者區(qū)域、流域環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)嚴(yán)重的；

（三）區(qū)域、流域規(guī)劃未進(jìn)行環(huán)評(píng)的；

（四）國家規(guī)定暫停審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的其他情形。

第十二條［禁止性規(guī)定］ 在住宅樓、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校教學(xué)樓等需要保持良好環(huán)境質(zhì)量的敏感建筑物內(nèi)，不得建設(shè)產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)、廢氣等污染項(xiàng)目。

環(huán)境敏感區(qū)不得違反規(guī)定，建設(shè)與其保護(hù)對(duì)象和功能定位不符的項(xiàng)目。

在高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、輸變電設(shè)施和無線電微波走廊防護(hù)距離內(nèi)，不得批準(zhǔn)建設(shè)不符合要求的項(xiàng)目。

第十三條［竣工驗(yàn)收］ 建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。

試生產(chǎn)、試運(yùn)行期一般不得超過3個(gè)月，經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)可適當(dāng)延長，但最長不超過1年。未經(jīng)同意投入試生產(chǎn)、試運(yùn)行超過3個(gè)月的，或者雖經(jīng)批準(zhǔn)但超過期限仍繼續(xù)生產(chǎn)、運(yùn)行的，為正式投入生產(chǎn)、運(yùn)行的建設(shè)項(xiàng)目。

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的具體辦法由省人民政府制定。

第二節(jié) 總量控制與排污權(quán)有償使用管理 第十四條［總量控制制度］ 實(shí)行重點(diǎn)污染物排放總量控制制度。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，將主要污染物排放總量控制在核定指標(biāo)內(nèi)。

省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國家核定的本省重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)以及本省環(huán)境質(zhì)量狀況和污染防治工作的需要，擬訂本省重點(diǎn)污染物排放總量控制方案，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，逐級(jí)分解落實(shí)到設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府。

環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到環(huán)境功能區(qū)劃要求或排污量超過總量控制指標(biāo)的，不得新增該污染物排放量，且次年削減比例應(yīng)高于全省平均削減比例。

第十五條[排污權(quán)有償使用] 鼓勵(lì)削減污染物排放量，降低污染物治理成本，逐步實(shí)施主要污染物排污權(quán)有償使用及交易制度，排污單位可以在規(guī)定的條件下有償轉(zhuǎn)讓污染物排放指標(biāo)。

主要污染物排污權(quán)有償使用及交易的具體辦法由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門商省財(cái)政等有關(guān)部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三節(jié) 排污申報(bào)和排污許可管理

第十六條［排污申報(bào)］ 直接或者間接排放污染物或者產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物和固體廢物的單位和個(gè)體工商戶（以下簡稱排污單位），應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定進(jìn)行排污申報(bào)登記和變更登記。產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃。

第十七條［排污許可］ 實(shí)行排污許可證制度。直接或者間接排放污染物的，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)排污許可證，禁止無證排放。

排污許可證分為簡易排污許可證和排污許可證。省、設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門確定的重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)排污許可證，其他排污單位應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)簡易排污許可證。

重點(diǎn)排污單位由省、設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門確定，并定期發(fā)布。排污許可證發(fā)放辦法由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。

第十八條［限期治理］ 排污單位超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期治理。逾期未完成限期治理任務(wù)或限期治理驗(yàn)收不合格的排污單位，報(bào)請(qǐng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府責(zé)令關(guān)閉。

限期治理期限一般不超過6個(gè)月，確需延長的，不得超過1年。

限期治理的具體辦法由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四節(jié) 信息公開與公眾參與

第十九條［信息發(fā)布］ 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行環(huán)境信息統(tǒng)一發(fā)布制度，及時(shí)向社會(huì)公布。縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法公布環(huán)境、生態(tài)等信息以及重大環(huán)境違法事件等信息。

第二十條［申請(qǐng)獲取信息］ 公民、法人或者其他組織，有權(quán)依法向縣級(jí)以上人民政府及其環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政主管部門和有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位申請(qǐng)獲取環(huán)境保護(hù)的信息。

第二十一條[聽證] 涉及到公民個(gè)人環(huán)境權(quán)益的行政審批和重大環(huán)境決策，應(yīng)當(dāng)采取召開聽證會(huì)、論證會(huì)或發(fā)放調(diào)查表等形式聽取利害關(guān)系人、公眾、專家的意見，并作為行政審批和決策的重要依據(jù)。

第二十二條[企業(yè)環(huán)境行為公開] 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)開展區(qū)域排污單位環(huán)境行為評(píng)價(jià)，采取適當(dāng)?shù)姆绞焦_企業(yè)環(huán)境行為，接受公眾監(jiān)督。

各商業(yè)銀行可以將企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)結(jié)論作為信貸的重要參考，推行綠色信貸。

第四章 污染防治

第一節(jié) 污染防治一般規(guī)定

第二十三條［聯(lián)合防治］ 省人民政府實(shí)行重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)合防治制度，建立區(qū)域環(huán)境污染防治聯(lián)合協(xié)調(diào)機(jī)制。省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門確定環(huán)境污染聯(lián)合防治重點(diǎn)區(qū)域，制定環(huán)境污染聯(lián)合防治規(guī)劃。環(huán)境污染聯(lián)合防治規(guī)劃報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十四條［污染物集中處理設(shè)施］ 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)籌措資金，統(tǒng)籌建設(shè)城鄉(xiāng)垃圾收集、處理和生活污水集中處理等公共環(huán)境保護(hù)設(shè)施。

縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制城鄉(xiāng)公共環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)改造規(guī)劃，并組織實(shí)施，確保公共環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)。

城鄉(xiāng)公共環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)保證公共環(huán)境

保護(hù)設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，污染物排放應(yīng)當(dāng)符合標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條［清潔生產(chǎn)］ 排污單位應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)工藝、技術(shù)和設(shè)備，提高廢水、廢氣、廢渣再生資源化率，減少污染物的排放量，實(shí)施清潔生產(chǎn)。

污染物超標(biāo)排放的和使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物的排污單位，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核。

污染嚴(yán)重的落后設(shè)備、工藝應(yīng)當(dāng)淘汰，禁止轉(zhuǎn)移給沒有污染治理能力的單位。

第二十六條［污染防治設(shè)施運(yùn)行］ 排污單位應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境保護(hù)設(shè)施的正常使用，如實(shí)記錄設(shè)施運(yùn)行情況。

環(huán)境保護(hù)設(shè)施發(fā)生故障無法正常工作的，應(yīng)當(dāng)采取停產(chǎn)、限產(chǎn)或者其他措施，確保污染物排放符合標(biāo)準(zhǔn)。因公共利益或者生產(chǎn)工藝特殊不能停產(chǎn)、停運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，防止污染事故發(fā)生，同時(shí)報(bào)告所在地縣級(jí)人民政府。

禁止擅自拆除或者閑臵環(huán)境保護(hù)設(shè)施。環(huán)境保護(hù)設(shè)施確需拆除或者閑臵的，排污單位應(yīng)當(dāng)提前十五日向所在地縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)，經(jīng)同意后方可拆除或者閑臵。

鼓勵(lì)排污單位委托具有環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)的單位處臵污染物或者管理環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)行。受委托的環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

第二十七條［在線監(jiān)測(cè)］ 重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)在排污口安裝自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與環(huán)境保護(hù)行政主管部門的環(huán)境監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，保證正常運(yùn)行。

自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門定期進(jìn)行有效性審核。審核合格的，自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可以作為環(huán)境監(jiān)督管理的依據(jù)。

第二十八條［代行治理］ 造成環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的單位和個(gè)人，污染治理、生態(tài)恢復(fù)未按照要求進(jìn)行或者未達(dá)到要求的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定單位代行治理或者生態(tài)恢復(fù)，代行費(fèi)用由造成環(huán)境污染或者生態(tài)破壞者承擔(dān)。

未履行處臵危險(xiǎn)廢物或者送貯放射性廢物義務(wù)的單位，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定有資質(zhì)的單位代行處臵或者送貯，代行費(fèi)用由危險(xiǎn)廢物和放射性廢物產(chǎn)生單位承擔(dān)。

對(duì)責(zé)任主體不明的環(huán)境污染、生態(tài)破壞和危險(xiǎn)廢物、放射性廢物，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門指定相關(guān)單位代為處臵，費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政列支。

代行治理的具體辦法由省人民政府規(guī)定。

第二十九條［廢物綜合利用］ 縣級(jí)以上人民政府鼓勵(lì)對(duì)廢水、廢氣、固體廢物的綜合利用。

生活垃圾、生活污水治理實(shí)行有償服務(wù)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府有關(guān)主管部門制定。

對(duì)利用廢水、廢氣、固體廢物作為主要原料的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按國家和本省有關(guān)規(guī)定實(shí)行免減稅的優(yōu)惠。

第三十條［出租、發(fā)包人責(zé)任］ 依法將土地使用權(quán)、生產(chǎn)廠房和其他房屋出租、發(fā)包給他人經(jīng)營的，出租人、發(fā)

包人應(yīng)當(dāng)在租賃、承包協(xié)議中約定污染防治責(zé)任；未在協(xié)議中約定污染防治責(zé)任的，或者租賃、承包終止后發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題，由出租人、發(fā)包人承擔(dān)污染防治責(zé)任。

禁止向未取得環(huán)評(píng)許可、嚴(yán)重污染的生產(chǎn)經(jīng)營者提供經(jīng)營場(chǎng)所。

第二節(jié) 水污染防治

第三十一條［流域保護(hù)］ 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取防治水污染的對(duì)策和措施，改善水環(huán)境質(zhì)量，使水環(huán)境監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)到控制指標(biāo)。

逐步建立流域水污染補(bǔ)償制度。當(dāng)月斷面水質(zhì)指標(biāo)值超過控制指標(biāo)的，設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府需繳納水污染補(bǔ)償金，低于控制指標(biāo)的，給予設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。具體辦法由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門商省人民政府財(cái)政、水行政主管部門以及相關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府制定。

第三十二條［斷面監(jiān)測(cè)］ 省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省人民政府水行政主管部門以及各設(shè)區(qū)的市人民政府，根據(jù)國家對(duì)我省主要河流省界水體環(huán)境質(zhì)量要求和各段水體的使用功能以及環(huán)境質(zhì)量狀況、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，確定各主要河流監(jiān)測(cè)斷面位臵和各時(shí)段斷面水質(zhì)控制指標(biāo)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三十三條［污水處理］ 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)增加對(duì)污水處理以及中水利用設(shè)施建設(shè)的資金投入，保障處理設(shè)施正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，不斷提高污水再生利用率。

園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、建筑施工、工業(yè)冷卻等用水，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用中水。有條件使用中水的，不得使用清潔水。

第三節(jié) 大氣污染防治

第三十四條［禁煤區(qū)］ 縣級(jí)以上人民政府可以劃定禁煤區(qū)和限煤區(qū)。

禁止在禁煤區(qū)使用燃煤，現(xiàn)有的燃煤設(shè)施應(yīng)當(dāng)停止使用。禁止在限煤區(qū)新建、擴(kuò)建燃煤設(shè)施。

第三十五條［防塵污染］ 道路運(yùn)輸、工程施工、園林綠化、清掃保潔、物料堆放等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取防治揚(yáng)塵污染措施。

第三十六條［餐飲管理］ 禁止在居民住宅樓和無公共煙道的綜合樓內(nèi)新建、擴(kuò)建餐飲場(chǎng)所。經(jīng)營餐飲業(yè)和單位食堂的應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）設(shè)臵油煙凈化裝臵，污油不得排入下水管道；

（二）設(shè)臵餐飲業(yè)專用煙道，專用煙道的排放口高度和位臵不得影響周圍居民生活、工作環(huán)境；

（三）噪聲、振動(dòng)排放符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

（四）設(shè)臵油水分離設(shè)施，污水經(jīng)隔油處理后排入污水管網(wǎng)，廢油脂交由有資質(zhì)的單位處臵；

（五）油煙凈化裝臵和油水分離設(shè)施，應(yīng)當(dāng)自行維護(hù)并保證其正常運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；無力自行維護(hù)，造成排放污染物超標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)委托污染治理專業(yè)運(yùn)營單位進(jìn)行承包式維護(hù)運(yùn)行；

（六）泔水廢渣，應(yīng)當(dāng)配備微生物有機(jī)垃圾處理裝臵自行處理或者委托污染治理專業(yè)運(yùn)營單位進(jìn)行承包式治理，實(shí)

現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

第三十七條［機(jī)動(dòng)車排氣污染防治］ 機(jī)動(dòng)車實(shí)行環(huán)境保護(hù)分類合格標(biāo)志管理制度，排氣檢測(cè)合格的機(jī)動(dòng)車由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門核發(fā)環(huán)境保護(hù)分類合格標(biāo)志。

排氣檢測(cè)不合格的機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)?shù)骄哂袡C(jī)動(dòng)車排氣污染維護(hù)資質(zhì)的單位進(jìn)行強(qiáng)制維護(hù)，并在30日內(nèi)進(jìn)行復(fù)檢。預(yù)期未進(jìn)行復(fù)檢或復(fù)檢不合格的不得上路行駛。

對(duì)未進(jìn)行排氣污染定期檢測(cè)或檢測(cè)不合格的機(jī)動(dòng)車，公安交通管理部門不予核發(fā)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。

第三十八條[機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)] 省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)站點(diǎn)規(guī)劃，未納入規(guī)劃的不得擅自建設(shè)機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)站點(diǎn)。

機(jī)動(dòng)車排氣污染定期檢測(cè)由依法取得相應(yīng)資質(zhì)并受省人民政府環(huán)境保護(hù)行政管理部門委托的單位承擔(dān)。

機(jī)動(dòng)車的所有人、使用人應(yīng)當(dāng)定期到有資質(zhì)的檢測(cè)單位進(jìn)行排氣污染檢測(cè)。

各機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)與環(huán)境保護(hù)行政主管部門監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，定期將檢測(cè)結(jié)果向社會(huì)公布，接受監(jiān)督。

第三十九條［裝飾污染防治］ 建設(shè)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商等行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑材料、裝飾裝修材料、家具生產(chǎn)、銷售的監(jiān)督管理，防止揮發(fā)性有機(jī)溶劑等有害物質(zhì)危害人體健康。

商店、餐飲、旅游、賓館、影視等公共場(chǎng)所建筑物的室內(nèi)裝修實(shí)行竣工室內(nèi)空氣質(zhì)量強(qiáng)制監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)不合格的，不

得投入使用。監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)由具有法定環(huán)境監(jiān)測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第四節(jié) 固體廢物污染防治

第四十條［總體要求］ 產(chǎn)生固體廢物的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)工藝和設(shè)備，減少固體廢物產(chǎn)生量，并按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)其產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行資源化利用或者無害化處臵。無能力利用或者處臵的，應(yīng)當(dāng)交給具有法定資質(zhì)的單位進(jìn)行處臵。

從事收集、貯存、處臵、利用危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍經(jīng)營。

第四十一條［危廢管理］ 轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸管理的規(guī)定。建設(shè)危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)設(shè)臵對(duì)地下水監(jiān)測(cè)取樣通道或者測(cè)孔。

第四十二條［土壤修復(fù)］化工、印染、電鍍、冶金、重金廢礦類、危險(xiǎn)廢物堆放、填埋場(chǎng)所等土地使用單位，在轉(zhuǎn)讓或者改變土地用途時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)土壤進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估，編制修復(fù)和處臵方案，報(bào)縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。土壤修復(fù)驗(yàn)收合格的，方可轉(zhuǎn)讓或者改變土地用途。

第四十三條[電子、汽車廢物處置] 收集、貯存、利用、處臵電子廢棄物、機(jī)動(dòng)車船等，應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)廢棄物污染防治的技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。

第四十四條［污泥處理］

產(chǎn)生污泥或者水體淤泥疏浚的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定對(duì)污泥進(jìn)行安全處臵，不得隨意

堆放和棄臵，不得排入水體；屬于危險(xiǎn)廢棄物的，應(yīng)當(dāng)委托具有法定資質(zhì)的單位進(jìn)行處臵。

第四十五條［尾礦治理］ 產(chǎn)生尾礦和其他固體廢物的礦產(chǎn)資源開發(fā)單位，應(yīng)當(dāng)建立符合環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)要求的固體廢物防治設(shè)施，并確保其安全正常運(yùn)行。

第五節(jié) 環(huán)境噪聲污染防治

第四十六條［一般規(guī)定］ 噪聲排污單位應(yīng)當(dāng)采取措施，保證其場(chǎng)界噪聲值符合國家或者本省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

第四十七條［禁止性規(guī)定］ 禁止夜間在城市市區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)的除外。因生產(chǎn)工藝要求或者特殊需要夜間作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前3日?qǐng)?bào)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，并在作業(yè)點(diǎn)公示后，方可進(jìn)行。

第四十八條［違規(guī)行為］ 下列產(chǎn)生噪聲的行為，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實(shí)施管理：

（一）在城市市區(qū)進(jìn)行產(chǎn)生偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲的活動(dòng)；

（二）在城市市區(qū)街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所和居民區(qū)舉行產(chǎn)生較大音量的娛樂、健身、集會(huì)等活動(dòng)；

（三）從事商業(yè)經(jīng)營使用高噪聲，或在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用廣播喇叭等高音響器材；

（四）在機(jī)動(dòng)車禁鳴區(qū)域或者禁鳴路段鳴喇叭；

（五）在已竣工交付使用的住宅樓內(nèi)進(jìn)行室內(nèi)裝修、家具加工；

（六）使用家用電器、樂器或者進(jìn)行其他家庭娛樂、集會(huì)等活動(dòng)；

（七）其他產(chǎn)生社會(huì)生活噪聲的行為。

穿越市區(qū)的鐵路機(jī)車、航空器以及在城區(qū)江（河）段夜航的產(chǎn)生噪聲污染的船舶，由鐵路、民航、海事部門按照各自職責(zé)實(shí)施管理。

第四十九條［降噪措施］ 建設(shè)經(jīng)過噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的高速公路和城市高架、輕軌道路，應(yīng)當(dāng)設(shè)臵聲屏障或者采取其他有效措施防止環(huán)境噪聲污染。

第六節(jié) 輻射安全與輻射污染防治

第五十條［放射性工作場(chǎng)所及金屬冶煉監(jiān)測(cè)與報(bào)告］ 生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝臵的單位（以下簡稱輻射工作單位）應(yīng)當(dāng)定期對(duì)放射工作場(chǎng)所及周圍環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)放射性水平異常的，輻射工作單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，同時(shí)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。

輻射工作單位每年應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)放射工作場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)測(cè)，將監(jiān)測(cè)結(jié)果納入放射性同位素與射線裝臵安全和防護(hù)年度評(píng)估報(bào)告，并于次年的1月31日前報(bào)原發(fā)證機(jī)關(guān)。

冶煉企業(yè)在回收冶煉廢舊金屬時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)廢舊金屬進(jìn)行輻射劑量監(jiān)測(cè)，防止放射性物質(zhì)熔入產(chǎn)品中。監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)異常的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施并同時(shí)報(bào)告所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門。企業(yè)每年要對(duì)監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行總結(jié)，并于次年1月31日前報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門。

第五十一條［異地備案］ 省外輻射工作單位需要將放

射性同位素和射線裝臵轉(zhuǎn)移到本省使用的，及本省輻射工作單位需要將放射性同位素與射線裝臵轉(zhuǎn)移到省外使用的，應(yīng)當(dāng)提前向省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告，辦理備案手續(xù)，并接受當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)督管理。

放射性同位素與射線裝臵在本省內(nèi)轉(zhuǎn)移使用的，使用放射性同位素和射線裝臵的單位應(yīng)當(dāng)向使用地和移出地設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

第五十二條［電磁輻射設(shè)施設(shè)備管理］

擁有電磁輻射設(shè)施、設(shè)備的單位應(yīng)當(dāng)采取防治電磁輻射污染的措施，確保電磁輻射設(shè)施、設(shè)備產(chǎn)生的電磁輻射符合國家有關(guān)規(guī)定及防護(hù)要求。

第五章 生態(tài)環(huán)境保護(hù)

第五十三條［農(nóng)村環(huán)境保護(hù)］ 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃和生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染治理，提倡農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，推廣應(yīng)用清潔能源，保護(hù)和改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境。

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)村生活垃圾收集、運(yùn)輸、處臵設(shè)施，提高農(nóng)村垃圾無害化處理水平。

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在人口集中居住的集鎮(zhèn)、村莊統(tǒng)籌建設(shè)生活污水收集、處理系統(tǒng)，提高生活污水集中處理率。

第五十四條［生態(tài)恢復(fù)］ 開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，并對(duì)生態(tài)環(huán)

境的破壞進(jìn)行恢復(fù)治理。

礦產(chǎn)資源、交通道路等開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制施工期或者階段性生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)方案，經(jīng)縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同其他有關(guān)部門審批后實(shí)施。

未完成施工期生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)方案的，批準(zhǔn)該項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)行政主管部門不予驗(yàn)收。未完成階段性生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)方案的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期治理恢復(fù)，逾期未完成的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令關(guān)停。

第五十五條［生態(tài)補(bǔ)償］ 礦產(chǎn)資源開發(fā)實(shí)行生態(tài)環(huán)境綜合治理補(bǔ)償制度，開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)繳納生態(tài)環(huán)境綜合治理補(bǔ)償費(fèi),用于水系破壞、水資源損失、水體污染、大氣污染、固體廢物處臵、土壤污染、植被破壞、水土流失、生態(tài)退化、土地破壞等方面的生態(tài)環(huán)境綜合治理。生態(tài)環(huán)境綜合治理補(bǔ)償費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理。具體征收標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由省人民政府制定。

第五十六條［畜禽、水產(chǎn)禁養(yǎng)區(qū)］ 禁止在下列區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)：

（一）生活飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)；

（二）城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域；

（三）縣級(jí)以上人民政府依法劃定的其他禁止建設(shè)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)的區(qū)域。

前款規(guī)定以外區(qū)域內(nèi)的畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)污染防治設(shè)施，保證畜禽糞便、污水達(dá)標(biāo)排放或綜合利用。

鼓勵(lì)建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，開展集約化、規(guī)?；鷳B(tài)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖。

第六章 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急處置

第五十七條［應(yīng)急準(zhǔn)備］ 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備環(huán)境應(yīng)急物資，確定應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

第五十八條［行政主管部門職責(zé)］ 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政主管部門，按照法定職責(zé)做好對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防和處臵工作。

第五十九條［單位防范責(zé)任］ 重點(diǎn)排污單位、危險(xiǎn)化學(xué)品單位、輻射工作單位等是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施：

（一）進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并將評(píng)估報(bào)告和應(yīng)急預(yù)案報(bào)審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案；

（二）建設(shè)相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)施，配備必要的應(yīng)急設(shè)備、物資和器材，組織人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練；

（三）建立環(huán)境安全管理制度，定期排查環(huán)境事件隱患，定期檢測(cè)、維護(hù)應(yīng)急設(shè)施設(shè)備。

第六十條［防范事故發(fā)生責(zé)任］ 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、衛(wèi)生、交通、鐵路、公安消防等有關(guān)部門在制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中，應(yīng)當(dāng)納入預(yù)防誘發(fā)環(huán)境事件 的內(nèi)容。在處臵突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取措施并監(jiān)督事故責(zé)任單位防止、減輕和消除環(huán)境污染危害。

第六十一條［企業(yè)事故處置］ 發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的單位，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，同時(shí)按照規(guī)定報(bào)告縣級(jí)以上人民政府及環(huán)境保護(hù)行政主管部門；可能危及居民生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)立即通知周邊單位和居民。

第六十二條［污染損害評(píng)估］ 省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)確定環(huán)境事件損害評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)環(huán)境事件造成的人身損害、財(cái)產(chǎn)損害、應(yīng)急處臵費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境治理或者修復(fù)費(fèi)用等進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為處理環(huán)境事件的依據(jù)。

第七章 法律責(zé)任

第六十三條［法律責(zé)任］ 拒絕環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他依照本條例規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他依照本條例規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第六十四條［法律責(zé)任］ 違法本條例第十六條規(guī)定，未按規(guī)定對(duì)噪聲排放情況進(jìn)行申報(bào)、變更申報(bào)，或者在申報(bào)登記時(shí)弄虛作假的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正、給予警告或者處一萬元以上五萬元以下罰

款。

第六十五條［法律責(zé)任］ 違反本條例第十七條規(guī)定，由縣以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并按下列規(guī)定給予罰款：

（一）未取得簡易排污許可證排放污染物的，或偽造簡易排污許可證，或持過期許可證或許可證已被撤銷、吊銷、注銷后排放污染物的處五千元以上五萬元以下罰款；

（二）未取得排污許可證排放物染物的，或偽造排污許可證，或持過期許可證或許可證已被撤銷、吊銷、注銷后排放污染物的處五萬元以上二十萬元以下罰款。

第六十六條［法律責(zé)任］ 違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，不實(shí)施強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以十萬元以下的罰款。

第六十七條［法律責(zé)任］違反本條例第二十六條規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，并按下列規(guī)定給予處罰：

（一）未如實(shí)記錄污染防治設(shè)施的運(yùn)行情況處一萬元以上至五萬元以下罰款；

（二）不正常使用環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施，或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除或者閑臵環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施，致使環(huán)境噪聲排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；

（三）排污單位委托的環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營單位未依法處臵污染物或者未依法運(yùn)行管理環(huán)境保護(hù)設(shè)施的，處二萬元以上十萬元以下的罰款。

第六十八條［法律責(zé)任］ 違反本條例第二十七條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第六十九條［法律責(zé)任］違反本條例第三十條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第七十條［法律責(zé)任］ 違反本條例第三十四條第二款規(guī)定，在禁煤區(qū)使用燃煤的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，個(gè)人處五十元以上五百元以下罰款，單位處一萬元以上十萬元以下罰款。

第七十一條［法律責(zé)任］違反本條例第三十五條規(guī)定，道路運(yùn)輸、工程施工未采取防治揚(yáng)塵污染措施的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款。

第七十二條［法律責(zé)任］違反本條例第三十六條規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，處以罰款：

（一）在居民住宅樓和無公共煙道的綜合樓內(nèi)新建、擴(kuò)建餐飲場(chǎng)所的，處一萬元以上十萬元以下罰款；

（二）未設(shè)臵油煙凈化裝臵和油水分離設(shè)施的，處五千元以上五萬元以下罰款；

（三）未設(shè)臵餐飲業(yè)專用煙道或?qū)Ｓ脽煹赖呐欧趴诟叨群臀慌Z影響周圍居民生活、工作環(huán)境的，處五千元以上五萬元以下罰款；

（四）泔水廢渣未按照規(guī)定進(jìn)行處理的，處五千元以上

五萬元以下罰款。

第七十三條［法律責(zé)任］違反本條例第三十七條規(guī)定，未取得環(huán)境保護(hù)分類合格標(biāo)志上路行駛的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，處一千元以下罰款。

第七十四條［法律責(zé)任］違反本條例第三十九條第二款規(guī)定，未實(shí)行竣工室內(nèi)空氣質(zhì)量強(qiáng)制監(jiān)測(cè)或者監(jiān)測(cè)不合格投入使用的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第七十五條［法律責(zé)任］ 違反本條例第四十條第二款規(guī)定，無法查實(shí)違法所得的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門處二萬元以上二十萬元以下罰款。

第七十六條［法律責(zé)任］違反本條例第四十二條規(guī)定，未進(jìn)行土壤修復(fù)或者土壤修復(fù)驗(yàn)收不合格的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期修復(fù)，處十萬元以上一百萬元以下罰款。

第七十七條［法律責(zé)任］ 違反本條例第四十四條規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第七十八條［法律責(zé)任］違反本條例第四十六條規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款。

第七十九條［法律責(zé)任］ 違反本條例第四十七條規(guī)定，夜間在城市市區(qū)內(nèi)擅自進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染作業(yè)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第八十條［法律責(zé)任］違反本條例第四十九條規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處五萬元以上五十萬元以下罰款。

第八十一條［法律責(zé)任］ 違反本條例第五十條第三款規(guī)定，未按規(guī)定在冶煉前對(duì)廢舊金屬進(jìn)行監(jiān)測(cè)或者在監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)問題未按規(guī)定報(bào)告的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第八十二條［法律責(zé)任］ 違反本條例第五十四條第二款規(guī)定，未編制生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)方案的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令整改，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第八十三條［法律責(zé)任］違反本條例第五十六條規(guī)定，由縣級(jí)人民政府環(huán)保、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等有關(guān)部門責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第八十四條［法律責(zé)任］違反本條例規(guī)定的行為，其他法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八十五條［救濟(jì)條款］責(zé)令停產(chǎn)、撤銷行政審批、吊銷許可證或者給予個(gè)人二千元以上、單位五萬元以上罰款的，實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽證。

第八十六條［救濟(jì)條款］ 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第八十七條［行政責(zé)任］ 國家機(jī)關(guān)及其工作人員、企事業(yè)單位中由國家機(jī)關(guān)任命的人員有下列行為之一的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)、主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）人民政府不履行環(huán)境保護(hù)組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或履行職責(zé)不力，致使環(huán)境質(zhì)量下降和重大環(huán)境問題長期得不到解決的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分。

（二）環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)監(jiān)督管理部門不履行監(jiān)督管理職責(zé)或履行職責(zé)不力，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分。

（三）環(huán)境監(jiān)測(cè)等機(jī)構(gòu)對(duì)工作敷衍塞責(zé)、弄虛作假，致使環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理秩序混亂的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分。

（四）國有企事業(yè)單位違反本條例規(guī)定受到責(zé)令停止生產(chǎn)、建設(shè)、吊銷有關(guān)證照和較大數(shù)額罰款處罰的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分。

（五）環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員或者其他有關(guān)部門工作人員以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)其給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分。

第八章 附則

第八十八條［名詞釋義］ 本條例所稱污染防治設(shè)施，是指為防治生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的廢水、廢氣、粉塵、煙塵、固體廢棄物、噪聲、振動(dòng)、核與電磁輻射等污染而建設(shè)的處理（處臵）設(shè)施，包括污染治理設(shè)施（設(shè)備）、污染物收集傳輸系統(tǒng)、排污口、污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控設(shè)備等。

第八十九條［名詞釋義］ 本條例所稱企業(yè)環(huán)境行為，是指企業(yè)執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)情況的總稱。

第九十條［施行時(shí)間］ 本條例自 年 月 日起施行。

第二篇：陜西貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)

陜西省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù) 督察反饋意見整改工作情況報(bào)告

2016年11月28日至12月28日，中央第六環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡稱“中央環(huán)保督察組”）對(duì)我省開展了環(huán)境保護(hù)督察，2017年4月11日向我省反饋了督察意見。我省高度重視，堅(jiān)持把中央環(huán)保督察整改作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)、重大民生工程，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高質(zhì)量推進(jìn)整改工作。從中央環(huán)保督察反饋意見中梳理出59個(gè)具體問題，截至2018年3月底，已經(jīng)基本完成整改48個(gè)。剩余11個(gè)涉及工程方案調(diào)整和中長期整改問題正在加緊推進(jìn)，均已取得明顯進(jìn)展?，F(xiàn)將督察反饋意見整改進(jìn)展情況予以公開：

一、提高站位，嚴(yán)格要求，切實(shí)扛起環(huán)保督察整改政治責(zé)任

中央環(huán)保督察是從戰(zhàn)略全局高度對(duì)我省生態(tài)文明建設(shè)的一次全面檢驗(yàn)。我省牢牢把握環(huán)保督察要求，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)推進(jìn)整改工作。

（一）深入領(lǐng)會(huì)中央精神。中央環(huán)保督察組進(jìn)駐后，我省積極配合，邊督邊改，查處環(huán)境問題1039件，問責(zé)處理 干部938人。督察反饋意見后，省委、省政府分別于2017年4月14日、18日召開會(huì)議，原原本本傳達(dá)督察反饋意見，全面研究部署整改落實(shí)工作。通過深入學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的系列決策部署，特別是總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述，我們深刻認(rèn)識(shí)到中央環(huán)保督察反饋意見客觀中肯、精準(zhǔn)到位，完全符合我省生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對(duì)性。省委、省政府把做好環(huán)保督察整改工作，作為向黨中央看齊、維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)，作為決勝全面小康、加快追趕超越的重要舉措，對(duì)反饋意見誠懇接受、照單全收，對(duì)每一個(gè)具體問題都舉一反

三、立行立改；對(duì)需要長期努力的，深查原因、建章立制、持續(xù)推動(dòng)。

（二）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府成立了以省長任組長和常務(wù)副省長、分管副省長任副組長的省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“省整改領(lǐng)導(dǎo)小組”），各地、各相關(guān)部門均成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的整改工作機(jī)構(gòu)，確保目標(biāo)任務(wù)明確、安排部署具體、責(zé)任落實(shí)到位。省委、省政府把生態(tài)環(huán)境治理作為全省三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，將環(huán)保督察整改納入目標(biāo)責(zé)任考核重要內(nèi)容，先后召開省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)、省政府黨組會(huì)、整改工作推進(jìn)會(huì)、專題 會(huì)等會(huì)議46次，專門研究部署和推進(jìn)整改工作。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)28次現(xiàn)場(chǎng)檢查、督辦整改工作。省委書記胡和平親自部署、親自督辦整改工作，先后主持召開全省環(huán)保督察整改工作推進(jìn)電視電話會(huì)議、全省治霾工作會(huì)議、漢江河長工作座談會(huì)、全省大氣污染防治工作會(huì)議等，5次赴西安、延安、榆林等地督導(dǎo)整改工作；省長劉國中專門聽取治污降霾工作情況并研究部署有關(guān)工作；時(shí)任省委副書記毛萬春在省委、省政府每季度開至縣級(jí)的工作點(diǎn)評(píng)會(huì)上，都把中央環(huán)保督察整改作為重點(diǎn)內(nèi)容予以強(qiáng)調(diào)；省委副書記賀榮專門部署加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作；省委常委、常務(wù)副省長梁桂每月主持召開鐵腕治霾工作推進(jìn)會(huì)，多次協(xié)調(diào)推動(dòng)秦嶺和自然保護(hù)區(qū)突出環(huán)境問題整改工作；省委常委、宣傳部長莊長興專題協(xié)調(diào)安排中央環(huán)保督察整改宣傳報(bào)道工作；分管副省長多次主持召開中央環(huán)保督察反饋問題調(diào)度會(huì)、省級(jí)環(huán)保督察啟動(dòng)會(huì)，向全省13市（區(qū)）反饋省級(jí)環(huán)保督察意見，就做好中央和省級(jí)環(huán)保督察反饋意見整改工作提出具體要求，并赴所有市(區(qū))現(xiàn)場(chǎng)檢查督辦。其他省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也都結(jié)合分管工作積極推動(dòng)整改工作，以上率下帶頭督導(dǎo)問題整改，各地、各部門積極跟進(jìn)，狠抓落實(shí)，確保了整改工作有力有序有效開展。

（三）層層細(xì)化工作方案。省委、省政府制定了《陜西 省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案》，對(duì)反饋問題逐項(xiàng)逐條提出整改目標(biāo)、任務(wù)和措施，共梳理出具體問題59個(gè)，明確了238條整改措施。省整改領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《陜西省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)共性問題專項(xiàng)整改方案》《陜西省突出環(huán)境問題專項(xiàng)整治方案》，針對(duì)思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任落實(shí)、決策部署、環(huán)保投入、環(huán)境監(jiān)管、考核評(píng)價(jià)、責(zé)任追究以及秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面突出問題，在全省范圍內(nèi)進(jìn)行嚴(yán)肅整改。各級(jí)各相關(guān)部門分級(jí)分層細(xì)化整改方案，傳導(dǎo)壓力和責(zé)任，堅(jiān)持“一個(gè)問題，一套方案，一名領(lǐng)導(dǎo)，一抓到底”，形成了完整的整改工作目標(biāo)措施、任務(wù)清單、責(zé)任體系和保障機(jī)制，并及時(shí)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“省整改辦”）逐市逐部門對(duì)接交辦整改問題，按月調(diào)度進(jìn)展情況，對(duì)重點(diǎn)問題跟蹤督辦、緊盯不放，確保了整改工作扎實(shí)有效開展。

（四）全面開展省內(nèi)督察。把中央環(huán)保督察整改納入省內(nèi)環(huán)保督察重要內(nèi)容，繼2016年在榆林開展督察試點(diǎn)后，2017年分三批對(duì)12個(gè)市（區(qū)）開展了督察，實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)環(huán)保督察全覆蓋。督察中，共與237名現(xiàn)任和退休市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、290名市級(jí)部門和部分區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)個(gè)別談話；走訪市級(jí)部門和單位255個(gè)；對(duì)115個(gè)縣（市、區(qū)，部分高新區(qū)、工業(yè) 園區(qū)）開展下沉督察和補(bǔ)充督察；共受理群眾信訪舉報(bào)環(huán)境問題3782件，轉(zhuǎn)辦各地的環(huán)境舉報(bào)問題全部辦結(jié)，累計(jì)責(zé)令整改2257家，立案處罰812家、罰款5374.3萬元，立案偵查22件，行政拘留20人，約談1104人，實(shí)施問責(zé)1245人。通過省級(jí)環(huán)保督察，進(jìn)一步傳導(dǎo)了環(huán)保壓力，推動(dòng)了各級(jí)各部門環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的落實(shí)和突出環(huán)境問題的解決。

（五）人大政協(xié)同心合力。省人大常委會(huì)把中央環(huán)保督察整改確定為2017年監(jiān)督工作重點(diǎn)任務(wù)，先后3次召開會(huì)議動(dòng)員部署，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)省、市人大代表對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)問題整改工作開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。2017年9月26日，省人大常委會(huì)專門聽取和審議省政府《關(guān)于中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改進(jìn)展情況的報(bào)告》，有力監(jiān)督和促進(jìn)了問題整改。省政協(xié)組織開展中央環(huán)保督察整改專項(xiàng)調(diào)研，助力整改工作。

（六）不斷強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各級(jí)整改方案、整改進(jìn)展、整改效果都及時(shí)向社會(huì)公開，全面接受社會(huì)監(jiān)督。省委宣傳部及時(shí)協(xié)調(diào)省級(jí)新聞媒體按照國家環(huán)保督察辦要求，在《陜西日?qǐng)?bào)》、陜西廣播電視臺(tái)、省政府門戶網(wǎng)站和省環(huán)境保護(hù)廳門戶網(wǎng)站開設(shè)了“環(huán)保督察整改進(jìn)行時(shí)”專欄。省整改辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)督察整改工作宣傳報(bào)道的 通知》，對(duì)市縣整改宣傳與信息公開工作提出具體要求。各市（區(qū)）在當(dāng)?shù)攸h報(bào)、電視臺(tái)新聞欄目和政府門戶網(wǎng)站都開設(shè)了專欄，每周報(bào)道整改情況，公布整改結(jié)果。通過媒體的持續(xù)宣傳和信息公開，既推動(dòng)了整改工作扎實(shí)開展，又增強(qiáng)了公眾參與、監(jiān)督、支持環(huán)保工作的熱情。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，整改實(shí)施以來，全省共報(bào)道與環(huán)保督察整改有關(guān)的新聞、信息3100余條，其中省級(jí)931條、各市（區(qū)）2100余條。

二、統(tǒng)籌謀劃，精準(zhǔn)施策，有力有序推進(jìn)整改措施落地見效

聚焦中央環(huán)保督察反饋問題逐條逐項(xiàng)認(rèn)真整改，切實(shí)強(qiáng)化各級(jí)黨委政府及其部門“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”和屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化了全社會(huì)綠色發(fā)展理念。目前，全省貫徹落實(shí)中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署更加堅(jiān)決，履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)的行動(dòng)更加自覺，黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)機(jī)制全面形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。

（一）針對(duì)“環(huán)境保護(hù)推進(jìn)落實(shí)不夠到位”問題，牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅(jiān)決貫徹中央決策部署。

1.提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)。省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)、省政府黨組會(huì)組織學(xué)習(xí)了總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)重要論述、中央關(guān)于祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問題通報(bào)和 《環(huán)境保護(hù)法》等，牢固樹立保護(hù)優(yōu)先的綠色發(fā)展理念，切實(shí)提高環(huán)境保護(hù)政治站位，不折不扣貫徹落實(shí)中央決策部署。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，抓好生態(tài)環(huán)保日常教育培訓(xùn)，筑牢綠色政績觀和實(shí)踐觀，在省委黨校、省行政學(xué)院所有主體班次中，常設(shè)“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”“推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗陜西”“城市環(huán)境與城市生態(tài)”等課程，舉辦生態(tài)環(huán)保主題的專題培訓(xùn)班、專題研討班8期，2017年累計(jì)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部500余人次。省委組織部、省環(huán)境保護(hù)廳聯(lián)合舉辦全省縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明體制改革與黨委政府環(huán)保責(zé)任專題研討班。2017年“三秦大講堂”邀請(qǐng)知名專家進(jìn)行“加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)”專題講座。通過培訓(xùn)教育，進(jìn)一步提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)生態(tài)文明建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了做好環(huán)境保護(hù)工作的自覺性和堅(jiān)定性。

2.夯實(shí)黨政同責(zé)，強(qiáng)化屬地管理。省、市、縣黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)研究生態(tài)環(huán)保工作頻次明顯增加，建立了定期聽取生態(tài)環(huán)保工作匯報(bào)、研究生態(tài)環(huán)保突出問題、制定生態(tài)環(huán)保重要舉措的常態(tài)機(jī)制。各地、各部門認(rèn)真落實(shí)《陜西省各級(jí)黨委和政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)職責(zé)（試行）》，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)保“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，基本構(gòu)建起了“黨政同責(zé)、政府全面負(fù)責(zé)、環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)督、各部門依法履職、全社會(huì)廣泛參與”的環(huán)境保護(hù)工作大格局。3.強(qiáng)化工作考核，嚴(yán)肅責(zé)任追究。進(jìn)一步完善了生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核評(píng)價(jià)體系，加大了綠色產(chǎn)業(yè)指標(biāo)權(quán)重，增設(shè)了環(huán)境違法追責(zé)指標(biāo)，制定了生態(tài)環(huán)?！耙黄狈駴Q”辦法，2017年，共對(duì)10個(gè)市（區(qū)）環(huán)保工作6項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了紅燈預(yù)警、10項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了黃燈預(yù)警。組織全省審計(jì)機(jī)關(guān)全面開展自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)，推動(dòng)了中央環(huán)保督察反饋問題整改。

4.加大環(huán)保投入，加快基礎(chǔ)建設(shè)。印發(fā)《關(guān)中地區(qū)鐵腕治霾專項(xiàng)行動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》，出臺(tái)了城鄉(xiāng)居民“煤改氣”“煤改電”、秸稈綜合利用及全量還田、燃煤鍋爐拆改、公共領(lǐng)域新能源汽車替換、黃標(biāo)車提前淘汰等14項(xiàng)激勵(lì)措施。2017年，省財(cái)政累計(jì)撥付環(huán)保專項(xiàng)資金21.9億元，比上年增加2.6億元，增長13.5%。（其中，省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排15.5億元，比上年增加4.6億元，增長42.2%），有力支持了大氣、水、土壤污染防治和農(nóng)村環(huán)境綜合整治以及環(huán)保監(jiān)測(cè)、執(zhí)法能力建設(shè)等重點(diǎn)工作。

（二）針對(duì)“重點(diǎn)區(qū)域流域環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻”問題，全力推動(dòng)大氣和水污染防治行動(dòng)方案落實(shí)，加快改善環(huán)境質(zhì)量。

1.扎實(shí)推進(jìn)鐵腕治霾“1+9”行動(dòng)。省委、省政府把治污降霾作為環(huán)保頭號(hào)工程，制定了《陜西省鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天1+9行動(dòng)方案》，成立了以常務(wù)副省長、分管副省長任 組長的鐵腕治霾工作組，每月召開一次點(diǎn)評(píng)會(huì)議，每季度開展一次督政查企專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六大措施落實(shí)。2017年全省共拆改燃煤鍋爐1.1萬臺(tái)，削減燃煤944.55萬噸；淘汰黃標(biāo)車2.89萬輛；組織建筑工地施工揚(yáng)塵治理檢查9740次，檢查工程15856個(gè)，責(zé)令整改5506起，行政處罰578起，約談企業(yè)38家；摸排“散亂污”企業(yè)4676戶，清理取締2874戶；省級(jí)下達(dá)的揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)減排項(xiàng)目已完成71個(gè)，完成率為90%；完成餐飲業(yè)油煙治理項(xiàng)目27187個(gè)，完成率106%；全省下達(dá)汽車維修企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目3151個(gè)，已完成3149個(gè)，完成率99.9%。突出抓好秋冬季大氣污染治理，制定了《陜西省2017年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》和巡查執(zhí)法、專項(xiàng)督察、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、量化問責(zé)、宣傳與信息公開等5個(gè)“史上最嚴(yán)”的配套方案，修訂了《陜西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)防聯(lián)控。2017年關(guān)中8市區(qū)平均優(yōu)良天數(shù)198.3天，同比增加7.3天；PM10平均濃度119微克/立方米，同比下降10.2%；PM2.5平均濃度67微克/立方米，同比下降8.4%。10-12月，西安市優(yōu)良天數(shù)達(dá)到44天，比2016年同期增加12天，重度污染以上天數(shù)7天，比2016年同期減少20天。

2.系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治工作。全面推行河長制，8名省 級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任河長，多次實(shí)地督導(dǎo)檢查水環(huán)境治理和河長制落實(shí)情況；印發(fā)了《陜西省水污染防治工作方案2017年實(shí)施方案》，修訂了《陜西省渭河、漢丹江流域水污染補(bǔ)償實(shí)施方案》《黃河流域（陜西段）污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，增加補(bǔ)償因子，提升補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)13個(gè)市（區(qū)）地表水環(huán)境質(zhì)量及其改善情況正式公布排名；渭河流域共新增污水處理能力45.48萬噸/日，陜南3市26座污水處理廠提標(biāo)改造工程，涉及安康市11座已有10座完工、1座完成招投標(biāo)，商洛市6座中有5座已通水調(diào)試、1座正在建設(shè)，漢中市9座全部完成建設(shè)；進(jìn)一步強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量考核，向水質(zhì)變差的市縣及時(shí)發(fā)出預(yù)警函，對(duì)水質(zhì)惡化嚴(yán)重的市公開約談。全省83條河流175個(gè)國控、省控?cái)嗝嬷?，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面114個(gè)，占65.1%；Ⅳ～Ⅴ類47個(gè)，占26.9%；劣Ⅴ類14個(gè)，占8.0%；與上年同期相比，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面比例上升10.4個(gè)百分點(diǎn)，Ⅳ～Ⅴ類下降6.5個(gè)百分點(diǎn)，劣V類下降4.0個(gè)百分點(diǎn)。渭河干流水質(zhì)持續(xù)改善。漢江、丹江、嘉陵江及其支流共39條河流74個(gè)監(jiān)測(cè)斷面全部為Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)，水質(zhì)穩(wěn)定保持優(yōu)。

（三）針對(duì)“部分重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)破壞較為嚴(yán)重”問題，大力開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)治理，有效遏制局地生態(tài)惡化趨勢(shì)。1.嚴(yán)守秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線。中央環(huán)保督察期間恢復(fù)了陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)。組織編制了《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要》，旨在統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、污染治理、生物多樣性保護(hù)、水源涵養(yǎng)、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善等重點(diǎn)任務(wù)。省級(jí)發(fā)改、環(huán)保、林業(yè)、國土等部門聯(lián)合開展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，鞏固整治成果，堅(jiān)決杜絕亂批亂建亂開亂采現(xiàn)象。

2.扎實(shí)開展秦嶺和渭北“旱腰帶”開山采石綜合整治。按照疏堵結(jié)合原則，加大開山采石企業(yè)的關(guān)閉整合力度，秦嶺地區(qū)采石企業(yè)數(shù)量由2014年底的457個(gè)減少到目前的168個(gè)，渭北“旱腰帶”地區(qū)采石企業(yè)數(shù)量由2014年底的353個(gè)減少到109個(gè)；扎實(shí)做好整合（保留）和新設(shè)礦山科學(xué)論證和生產(chǎn)驗(yàn)收等工作，嚴(yán)格整治和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)，妥善處理建設(shè)用料與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系。

3.嚴(yán)厲打擊自然保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境違法行為。深刻汲取祁連山生態(tài)破壞問題教訓(xùn)，在全省開展“綠盾2017”專項(xiàng)行動(dòng)。目前，中央環(huán)保督察指出我省14個(gè)自然保護(hù)區(qū)存在的問題已基本整改到位。漢中朱鹮國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的3家采石場(chǎng)、12處采砂場(chǎng)、2家養(yǎng)殖企業(yè)均已關(guān)閉；全省61個(gè)自然保護(hù)區(qū)中，共排查問題87個(gè)，逐一制定整改方案，立行立改的47個(gè)問題已全部整改到位，各類違法行為得到有效處 理。橋山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)停產(chǎn)的22個(gè)油井抽油設(shè)施已全部拆除；黃河濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)現(xiàn)有6500畝土地全部棄耕，自然恢復(fù)濕地；子午嶺國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的25個(gè)井場(chǎng)全部封井，井場(chǎng)植被已自然恢復(fù)。

（四）針對(duì)“陜北原油開采及陜南尾礦庫環(huán)境隱患整治還不到位”問題，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管和整治力度，確保環(huán)境安全。

1.持續(xù)開展陜北石油管道泄漏環(huán)境隱患整治工作。與陜西延長石油集團(tuán)、中石油長慶油田分公司簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步落實(shí)石油企業(yè)整治主體責(zé)任；對(duì)長慶油田分公司96項(xiàng)管道隱患治理項(xiàng)目進(jìn)行掛牌督辦，全部完成整改。2017年共發(fā)生原油管道泄漏事故5起，同比減少16起，原油管道安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。

2.堅(jiān)決取締“邊緣殘次”油井。366口“邊緣殘次”油井全部拆除了就地明火加溫脫水裝置，對(duì)含油污水、污油泥按規(guī)定進(jìn)行了處置。其中封堵油井152口，完成了油井關(guān)停、設(shè)備拆除、土壤監(jiān)測(cè)，井場(chǎng)平整已達(dá)到復(fù)墾條件；214口油井全部停產(chǎn)整改，修建了雨水收集池、污油回收池和導(dǎo)水渠、導(dǎo)油槽。

3.切實(shí)抓好陜南尾礦庫環(huán)境安全隱患整治工作。按照“一庫一策”要求，對(duì)陜南244座尾礦庫逐一建立安全管理 臺(tái)賬。深入開展尾礦庫環(huán)境安全隱患排查，建立風(fēng)險(xiǎn)源分級(jí)、分類管理制度,完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。商洛市2座“無主庫”已完成治理，安康市15座“頭頂庫”9座已完成治理。15座未完成漿砌石排洪系統(tǒng)改造任務(wù)的尾礦庫（1座和“頭頂庫”重合）中，漢中市3座尾礦庫新建排洪隧洞已貫通，安康市4座正在施工，商洛市2座基本完成、2座已開工建設(shè)、3座正在進(jìn)入招標(biāo)程序。

（五）針對(duì)國家環(huán)保督察辦移交的責(zé)任追究問題，認(rèn)真做好調(diào)查，嚴(yán)肅追究到位。

省整改領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)責(zé)任追究組，確定了“分級(jí)分類調(diào)查、紀(jì)委統(tǒng)一審核把關(guān)”的問責(zé)工作機(jī)制，由省紀(jì)委（監(jiān)委）、省委組織部、省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，依法依規(guī)開展調(diào)查，分類甄別，查明責(zé)任。省委副書記賀榮親自審定工作方案，先后多次聽取匯報(bào)、專題研究并對(duì)責(zé)任追究工作作出批示。各級(jí)各相關(guān)部門依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等規(guī)定，提出責(zé)任追究意見，共追究154名各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。

其中，廳級(jí)26人（正廳級(jí)11人，副廳級(jí)15人），占16.9%；處級(jí)74人（正處級(jí)48人，包括縣委書記、縣長9人，副處級(jí)26人），占48.1%；科級(jí)以下54人，占35%。給予黨紀(jì)、政務(wù)處分共113人（黨內(nèi)嚴(yán)重警告6人，黨內(nèi)警告20人，行政記大過9人，行政記過37人，行政警告41人），占到總?cè)藬?shù)的73.4%；誡勉談話35人，占22.7%；通報(bào)6人，占3.9%。

責(zé)令渭南市政府、漢中市政府、商洛市政府、韓城市政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、省國土資源廳、省水利廳、省環(huán)境保護(hù)廳、涇陽縣政府、淳化縣政府共10個(gè)單位作出書面檢查并切實(shí)整改。

（六）以整改為契機(jī)，堅(jiān)持舉一反三，用系統(tǒng)思維、法治思維和底線思維推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，健全長效機(jī)制。

1.不斷完善地方生態(tài)環(huán)境政策法規(guī)體系。省人大常委會(huì)修訂了《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，對(duì)秦嶺劃定了禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、適度開發(fā)區(qū)的范圍，嚴(yán)控開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目；修訂了《陜西省大氣污染防治條例》，加大了對(duì)違法行為的處罰力度。省政府印發(fā)了《關(guān)于在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用集中的縣（區(qū)）執(zhí)行重點(diǎn)污染物特別排放限值的公告》。省編辦印發(fā)了《關(guān)于建立秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制的意見》。省高院、省環(huán)境保護(hù)廳聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于建立環(huán)境保護(hù)司法審判與行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的意見》，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)司法審判與行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。省環(huán)境保護(hù)廳會(huì)同省質(zhì)監(jiān)局出臺(tái)了《陜西省施工場(chǎng)界揚(yáng)塵排放限值標(biāo)準(zhǔn)》，有效規(guī)范了施 工場(chǎng)地及堆料場(chǎng)地?fù)P塵管理；省國土資源廳修訂了《陜西省國土資源廳礦業(yè)權(quán)審批工作規(guī)則》，嚴(yán)格規(guī)范了礦業(yè)權(quán)審批；省水利廳制定了《陜西省河長制工作會(huì)議制度》《陜西省河長制信息共享制度》《陜西省河長制督查考核制度》《陜西省河長制問題清單制度》《陜西省水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法》等一系列文件，為持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了有力制度保障。

2.切實(shí)加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度。各級(jí)環(huán)保及相關(guān)部門不斷加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，鐵腕推進(jìn)突出環(huán)境問題整改。先后組織開展了關(guān)中大氣專項(xiàng)督查、關(guān)中城市揮發(fā)性有機(jī)物交叉檢查、秦嶺生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法檢查，自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法檢查、違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理工作“回頭看”和主要流域水污染防治等多項(xiàng)執(zhí)法檢查，同時(shí)對(duì)《陜西省鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天1+9行動(dòng)方案》實(shí)施情況開展經(jīng)常性明查暗訪。2017年，全省共出動(dòng)執(zhí)法人員14.29萬人（次），檢查企業(yè)4.5萬余家，立案查處環(huán)境違法企業(yè)6139家，處罰環(huán)境違法企業(yè)3657家，處罰金額1.67億元。公開曝光環(huán)境違法問題1237起，掛牌督辦環(huán)境問題48起，約談各級(jí)政府179家，約談企事業(yè)單位434家。全省共執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》及四個(gè)配套辦法辦理案件數(shù)2227件，較2016年增加1023件，增長率85%。實(shí)施按日連續(xù)處罰案件85件，處罰金額947.86萬元，排全國第4名，較2016年增加57件，增長率204%。實(shí)施查封、扣押案件1405件，較2016年增加794件，增長率為130%。實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)整治案件492件，較2016年增加179件，增長率57%。移送公安機(jī)關(guān)適用行政拘留環(huán)境違法案件218起，行政拘留173人。移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件27件。

3.加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)。針對(duì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理問題，我省第十三次黨代會(huì)提出了“培育新動(dòng)能、構(gòu)筑新高地、激發(fā)新活力、共建新生活、彰顯新形象”戰(zhàn)略任務(wù)，各級(jí)各部門深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)，加快壓減過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能。相繼與阿里巴巴、華僑城、華潤等簽訂戰(zhàn)略投資合作協(xié)議，三星芯片二期、中興智能終端二期、冠捷顯示器等重大項(xiàng)目落地。2017年，全省完成煤炭去產(chǎn)能96萬噸，房地產(chǎn)庫存規(guī)模同比下降17.4%，國有企業(yè)杠桿率同比下降2個(gè)百分點(diǎn)，全年降低企業(yè)成本43億元。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化、開放型經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境等補(bǔ)短板力度不斷加大。西電、彩虹等30戶企業(yè)被認(rèn)定為國家級(jí)智能試點(diǎn)示范，規(guī)上工業(yè)利潤增長75%左右，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長11.6%左右。完成煤電超低排放改造566萬千瓦，萬元GDP能耗下降3.2%。

三、持續(xù)整改，鞏固提高，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)再上新臺(tái)階

經(jīng)過一年的不懈努力，我省環(huán)保督察整改工作取得了初步成效，但還存在個(gè)別地方和單位整改的自覺性和主動(dòng)性不夠強(qiáng)、環(huán)保壓力向下傳導(dǎo)還不夠到位、部分問題整改進(jìn)度還不理想、齊抓共管合力仍顯不強(qiáng)等問題，環(huán)境形勢(shì)特別是關(guān)中地區(qū)大氣環(huán)境還十分嚴(yán)峻，環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)依然繁重艱巨。省委、省政府將進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，繼續(xù)把中央環(huán)保督察整改工作作為重大政治責(zé)任和政治任務(wù)，以更鮮明的態(tài)度、更堅(jiān)定的決心、更有力的措施，持續(xù)不斷抓實(shí)抓好整改落實(shí)，鍥而不舍、久久為功，確保反饋問題全面徹底整改到位。

（一）樹牢“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在更加突出位置。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，始終堅(jiān)定“綠水青山就是金山銀山”的理念，進(jìn)一步強(qiáng)化“不要污染的GDP”的發(fā)展導(dǎo)向，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)?！包h政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，健全生態(tài)環(huán)?？己嗽u(píng)價(jià)體系，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，對(duì)違背科學(xué)發(fā)展要求、造成資 源環(huán)境生態(tài)嚴(yán)重破壞的，終身追責(zé)，以嚴(yán)格的追責(zé)問責(zé)倒逼生態(tài)環(huán)保職責(zé)的有效落實(shí)，真正使生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過程。

（二）持續(xù)深化整改，善始善終確保整改實(shí)效。嚴(yán)格對(duì)照中央環(huán)保督察反饋意見整改方案要求，按照問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單和時(shí)間節(jié)點(diǎn)深入推進(jìn)，定期通報(bào)整改進(jìn)展。對(duì)已經(jīng)完成和取得階段性成果的整改事項(xiàng)開展“回頭看”，進(jìn)一步鞏固提升，堅(jiān)決防止問題反彈；對(duì)整改未完全到位的事項(xiàng)，堅(jiān)持機(jī)構(gòu)人員不變、工作力度不變、措施手段不變、標(biāo)準(zhǔn)要求不變，采取專項(xiàng)督查、重點(diǎn)督辦等方式，督促盡快完成；對(duì)需要長期整改的事項(xiàng)，加強(qiáng)考核評(píng)估和跟蹤問效，不達(dá)要求不銷號(hào)；對(duì)整改不力、進(jìn)展緩慢的采取約談、通報(bào)、督辦、曝光、問責(zé)等措施強(qiáng)力推進(jìn)，確保整改工作按計(jì)劃、按要求完成。

（三）鞏固整改成效，建立完善環(huán)保工作長效機(jī)制。以中央環(huán)保督察整改為契機(jī)，著眼“源頭預(yù)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”，舉一反

三、標(biāo)本兼治。對(duì)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的整改做法，長期堅(jiān)持并上升為制度機(jī)制；對(duì)制度有漏洞、效力不強(qiáng)的，及時(shí)修訂完善，形成一整套務(wù)實(shí)管用的環(huán)保制度體系，不斷推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)制度化、問題整改長效化、執(zhí)法監(jiān)管常態(tài)化，切實(shí)從根本上解決突出環(huán)境問題。根據(jù)國家法 律、法規(guī)頒布實(shí)施情況，及時(shí)跟進(jìn)研究，結(jié)合本地實(shí)際，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，不斷完善地方法規(guī)政策體系，把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作納入制度化、法治化軌道。加強(qiáng)科技標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，圍繞重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)，研究制定更加嚴(yán)格的地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系，用環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)倒逼企業(yè)和地方主動(dòng)治污。持續(xù)深化全省生態(tài)文明體制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制建設(shè)，健全“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的考核問責(zé)體系，努力用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治、最嚴(yán)厲的追責(zé)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

（四）系統(tǒng)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，持續(xù)有力改善生態(tài)環(huán)境。圍繞“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，切實(shí)強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性地位，統(tǒng)籌實(shí)施山水林田湖草一體化治理，以更大的決心和力度解決突出環(huán)境問題。繼續(xù)把治污降霾作為環(huán)保頭號(hào)工程，扎實(shí)推進(jìn)鐵腕治霾“1+9”行動(dòng)，大力推進(jìn)以關(guān)中地區(qū)為重點(diǎn)的大氣污染聯(lián)防聯(lián)治。以秦嶺、橋山為重點(diǎn)加強(qiáng)山體保護(hù)，鞏固秦嶺北麓治理成果。堅(jiān)持柔性治水，恢復(fù)“八水繞長安”盛景。加強(qiáng)關(guān)中水系構(gòu)建和黃河西岸生態(tài)整治，以河長制為抓手進(jìn)一步加強(qiáng)渭河、漢江、丹江、延河、無定河等重點(diǎn)江河治理。加快實(shí)施土壤污染防治，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染、重金屬污染和廢棄化工場(chǎng)地治理。加快劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，持續(xù)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同推進(jìn)，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。

附件：陜西省貫徹落實(shí)中央環(huán)保督察反饋意見具體問題整改進(jìn)展情況

中共陜西省委 陜西省人民政府

2018年5月15日 附件

陜西省貫徹落實(shí)中央環(huán)保督察反饋意見

具體問題整改進(jìn)展情況

一、對(duì)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)仍有差距，責(zé)任和壓力還存在上緊下松、逐級(jí)遞減現(xiàn)象。有些地方領(lǐng)導(dǎo)仍然認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬任務(wù)、環(huán)境保護(hù)是軟指標(biāo)，因而在工作中一手硬、一手軟，環(huán)境保護(hù)工作顯得比較被動(dòng)。

整改進(jìn)展情況：已完成整改，長期堅(jiān)持。

（一）省委、省政府深入貫徹總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作提出的一系列新思想新觀點(diǎn)新要求，全面落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，強(qiáng)化“不要污染的GDP”導(dǎo)向，堅(jiān)持算大賬、長遠(yuǎn)賬、整體賬、綜合賬，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決落實(shí)好中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的各項(xiàng)決策部署。

（二）深入開展綠色發(fā)展理念學(xué)習(xí)教育。省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)、省政府黨組會(huì)組織學(xué)習(xí)黨的十九大報(bào)告、習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)重要思想、中央關(guān)于祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問題通報(bào)和《環(huán)境保護(hù)法》等，把總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的新理念新思想新戰(zhàn)略以及黨中央、國務(wù)院有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的方針政策、決策部署和法律法規(guī)作為各級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的重要任務(wù)、各級(jí)干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容、宣傳教育的重要方面，不斷提升環(huán)境保護(hù)意識(shí)。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，抓好生態(tài)環(huán)保日常教育培訓(xùn)，筑牢綠色政績觀和實(shí)踐觀，在省委黨校、省行政學(xué)院所有主體班次中，常設(shè)“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”等生態(tài)環(huán)保課程；開辦《推進(jìn)生態(tài)文明 建設(shè)美麗陜西》《城市環(huán)境與城市生態(tài)》等課程，舉辦生態(tài)環(huán)保主題的專題培訓(xùn)班、專題研討班8期，2017年累計(jì)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部500余人次。省委組織部、省環(huán)境保護(hù)廳聯(lián)合舉辦全省縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明體制改革與黨委政府環(huán)保責(zé)任專題研討班。2017年“三秦大講堂”多次邀請(qǐng)知名專家進(jìn)行“加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)”專題講座。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育，進(jìn)一步提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，各級(jí)、各部門不折不扣貫徹落實(shí)中央決策部署更加堅(jiān)決，履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)更加自覺。

（三）將環(huán)境保護(hù)工作列入重要議事日程。2017年，省、市、縣黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)研究生態(tài)環(huán)保工作頻次明顯增加，建立了定期聽取生態(tài)環(huán)保工作匯報(bào)、研究生態(tài)環(huán)保突出問題、制定生態(tài)環(huán)保重要舉措的常態(tài)機(jī)制。各地、各部門認(rèn)真落實(shí)《陜西省各級(jí)黨委和政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)職責(zé)（試行）》，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)?！包h政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，基本構(gòu)建起了“黨政同責(zé)、政府全面負(fù)責(zé)、環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)督、各部門依法履職、全社會(huì)廣泛參與”的良好環(huán)境保護(hù)工作大格局。

（四）完善環(huán)境保護(hù)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。一是進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)保考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)行環(huán)境保護(hù)“一票否決”。制定《全省目標(biāo)責(zé)任考核環(huán)保指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，根據(jù)各市（區(qū)）近幾年的環(huán)保工作目標(biāo)任務(wù)完成情況，充分考慮各市（區(qū)）環(huán)境承載力、工作潛力和采取的措施、環(huán)境質(zhì)量改善程度，細(xì)化量化工作規(guī)范。制定生態(tài)環(huán)?！耙黄狈駴Q”辦法，明確了3種情形“一票否決”，目標(biāo)責(zé)任考核直接確定為較差等次。二是修訂目標(biāo)責(zé)任考核紅黃燈預(yù)警規(guī)則，對(duì)污染物減排任務(wù)完成結(jié)果小于或等于目標(biāo)任務(wù)值90%，且大于或等于減排目標(biāo)任務(wù)值60%的單位進(jìn)行黃燈預(yù)警；對(duì)未達(dá)到目標(biāo)任務(wù)值60%的進(jìn)行紅燈預(yù)警，并將結(jié)果作為目標(biāo)任務(wù)考 核重要依據(jù)，督促各市（區(qū)）切實(shí)采取有力措施，努力完成指標(biāo)。

（五）嚴(yán)格落實(shí)省委“三項(xiàng)機(jī)制”（干部鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下機(jī)制）精神，2017年，先后2次組織召開貫徹落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”推進(jìn)會(huì)，每季度對(duì)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)排序，督促各市（區(qū)）對(duì)在生態(tài)環(huán)境方面作出突出貢獻(xiàn)的干部優(yōu)先提拔使用，對(duì)工作不力、發(fā)生問題的干部及時(shí)進(jìn)行組織處理。

（六）建立常態(tài)化環(huán)境保護(hù)督察機(jī)制。圍繞貫徹中省環(huán)境保護(hù)決策部署、解決突出環(huán)境問題和落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任等方面，開展省內(nèi)環(huán)境保護(hù)督察，督導(dǎo)各市（區(qū)）和有關(guān)部門自覺貫徹中央環(huán)境保護(hù)決策部署，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在全局工作的重要位置，融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面和全過程。把中央環(huán)保督察整改納入省內(nèi)環(huán)保督察重要內(nèi)容，繼2016年在榆林開展督察試點(diǎn)后，2017年分三批對(duì)12個(gè)市（區(qū)）開展了督察，實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)環(huán)保督察全覆蓋。督察中，共與237名現(xiàn)任和退休市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、290名市級(jí)部門和部分區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)個(gè)別談話；走訪市級(jí)部門和單位255個(gè)；對(duì)115個(gè)縣（市、區(qū)）開展下沉督察和補(bǔ)充督察；共受理群眾信訪舉報(bào)環(huán)境問題3782件，轉(zhuǎn)辦各地的環(huán)境舉報(bào)問題全部辦結(jié)，累計(jì)責(zé)令 整改2257家，立案處罰812家、罰款5374.3萬元，立案偵查22件，行政拘留20人，約談1104人，實(shí)施問責(zé)1245人。通過省級(jí)環(huán)保督察，進(jìn)一步傳導(dǎo)了環(huán)保壓力，推動(dòng)了各級(jí)各部門環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的落實(shí)和突出環(huán)境問題的解決。

二、西咸新區(qū)2014年1月由國務(wù)院正式批復(fù)，作為創(chuàng)新城市發(fā)展方式的國家級(jí)示范區(qū)，本應(yīng)成為踐行生態(tài)文明和綠色發(fā)展的標(biāo)兵，但在實(shí)際工作中存在重開發(fā)、輕保護(hù)的問題。新區(qū)已上馬大量項(xiàng)目，但規(guī)劃環(huán)評(píng)至今未通過審查；環(huán)?；A(chǔ)治污設(shè)施建設(shè)滯后，未與新區(qū)建設(shè)相統(tǒng)籌；僅配備3名專職環(huán)保人員，且主要為審批項(xiàng)目服務(wù)，導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位，環(huán)境監(jiān)管缺失。

整改進(jìn)展情況：已完成整改，長期堅(jiān)持。

（一）省委、省政府于2017年1月21日印發(fā)了《中共陜西省委 陜西省人民政府關(guān)于促進(jìn)西咸新區(qū)進(jìn)一步加快發(fā)展的意見》（陜發(fā)〔2017〕3號(hào)），成立西咸新區(qū)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)協(xié)同創(chuàng)新。

（二）西咸新區(qū)為新區(qū)管委會(huì)和下屬5個(gè)新城單獨(dú)設(shè)立環(huán)保局和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)，兩級(jí)環(huán)保系統(tǒng)落實(shí)編制186人。在空港新城太平鎮(zhèn)、底張街辦，秦漢新城窯店街辦、雙 照街辦、周陵街辦、南位鎮(zhèn)、渭城街辦、正陽街辦，灃西新城釣臺(tái)街辦等成立環(huán)保所，進(jìn)一步加強(qiáng)基層環(huán)保力量。

（三）西咸新區(qū)制定印發(fā)了《西咸新區(qū)各級(jí)黨工委管委會(huì)及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)（試行）》（陜西咸黨辦發(fā)〔2017〕21號(hào)），夯實(shí)各級(jí)各部門環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。與各新城（園辦）、新區(qū)各部門簽訂環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，同時(shí)對(duì)22個(gè)街鎮(zhèn)進(jìn)行直考，將鐵腕治霾工作作為專項(xiàng)工作考核，納入對(duì)各單位年終考核及領(lǐng)導(dǎo)班子的考核。建立紀(jì)檢監(jiān)察、考核督察、環(huán)保檢查聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。2017年，全區(qū)收到生態(tài)環(huán)保的問題線索123件，立案39件，黨政紀(jì)處分41人，組織處理117人次。

（四）西咸新區(qū)認(rèn)真梳理權(quán)責(zé)清單，加快推進(jìn)“放管服”改革，承接落實(shí)了204項(xiàng)市級(jí)環(huán)保管理事項(xiàng)。嚴(yán)把環(huán)評(píng)關(guān)，嚴(yán)禁涉煤類、重污染類及落后產(chǎn)能類項(xiàng)目入?yún)^(qū)。對(duì)全區(qū)18家重點(diǎn)污染源周抽查、月巡查，強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)管，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。

（五）《西咸新區(qū)總體規(guī)劃（2010-2020）環(huán)境影響報(bào)告書》已于2017年6月2日取得環(huán)保部審查意見（環(huán)辦環(huán)評(píng)函〔2017〕859號(hào)）。

（六）西咸新區(qū)加快完善管網(wǎng)配套和污水設(shè)施建設(shè)，新 區(qū)規(guī)劃到2020年建設(shè)污水處理廠15座、建設(shè)污水管網(wǎng)890.91公里。截至2017年底，已建污水處理廠6座，處理能力達(dá)到29.5萬噸/日，實(shí)際日處理污水12.3萬噸；在建污水處理廠4座，總處理規(guī)模36萬噸/日；已建設(shè)污水管網(wǎng)579公里，城市建成區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋率達(dá)96.4%；對(duì)污水管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域，建成臨時(shí)性污水處理設(shè)施9座，處理規(guī)模8450噸/日，實(shí)際日處理污水3200噸。

三、西咸新區(qū)灃東新城三橋和王寺街辦等城鄉(xiāng)結(jié)合部歷史上形成的大量冶金、塑料、建材等小企業(yè)污染嚴(yán)重。行政區(qū)域內(nèi)延長石油子午輪胎廠異味污染、陜西萬泉咸陽環(huán)保電力公司超標(biāo)排放等突出環(huán)境問題長期未得到有效處理，群眾反映強(qiáng)烈。

整改進(jìn)展情況：已完成整改，長期堅(jiān)持。

（一）西咸新區(qū)堅(jiān)持“生態(tài)立區(qū)、環(huán)保立區(qū)”，制訂了《西咸新區(qū)貫徹落實(shí)中央環(huán)保督察反饋問題整改方案》（陜西咸黨辦發(fā)〔2017〕31號(hào)），強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

（二）灃東新城三橋和王寺街辦企業(yè)污染問題：一是集中清理取締污染企業(yè)。西咸新區(qū)12個(gè)部門聯(lián)合執(zhí)法，采取明察暗訪、突擊檢查等方式對(duì)該區(qū)域污染企業(yè)進(jìn)行集中清理取締。三橋和王寺街辦共摸排各類污染企業(yè)339家，已清理 取締317家，停產(chǎn)整治22家。其中，三橋街辦摸排42家，已清理取締30家，停產(chǎn)整治12家；王寺街辦摸排297家，已清理取締287家，停產(chǎn)整治10家。結(jié)合鐵腕治霾，舉一反三，聯(lián)合開展“散亂污”排查清理，全區(qū)共摸排認(rèn)定“散亂污”企業(yè)887家，累計(jì)整治534家，占摸排總數(shù)的60.2%。二是開展周邊環(huán)境整治工作。取締大古城村煤廠（占地約120畝），土地恢復(fù)原貌，種植7000棵白皮松、1600棵紅葉石楠，并在空地種植草皮進(jìn)行景觀生態(tài)治理；建成投運(yùn)處理規(guī)模150噸/日的大古城村一體化污水處理站，解決生活污水滲坑排放問題。大古城村、小古城村2017年7月啟動(dòng)拆遷工作，計(jì)劃2018年6月底完成拆遷。目前已完成宅基地評(píng)估424戶,拆除120戶，拆除面積約54畝；完成集體土地企業(yè)評(píng)估277戶,拆除95戶，占地約378畝。

（三）延長石油子午輪胎廠異味污染問題：經(jīng)查，延長石油子午輪胎廠異味來自密煉車間無組織排放廢氣。該廠新建了23條復(fù)合低溫等離子光催化廢氣凈化器及噴淋塔、油煙分離器、箱式離心風(fēng)機(jī)等設(shè)備，對(duì)密煉車間廢氣進(jìn)行收集和深度治理。經(jīng)監(jiān)測(cè)，排放廢氣達(dá)標(biāo)，現(xiàn)場(chǎng)無異味，污染問題已解決。

（四）陜西萬泉咸陽環(huán)保電力公司超標(biāo)排放問題：2017 年3月，省環(huán)境保護(hù)廳下發(fā)《關(guān)于咸陽市城市生活垃圾焚燒發(fā)電綜合處理廠竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收有關(guān)問題的通知》（陜環(huán)函〔2017〕153號(hào)），明確該廠試運(yùn)行期間存在廢氣超標(biāo)排放、污染地下水、飛灰中重金屬二噁英類物質(zhì)超標(biāo)等問題，不符合竣工環(huán)保驗(yàn)收條件，該項(xiàng)目垃圾焚燒采用的硫化床工藝，排放廢氣無法達(dá)到國家現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)且無改造達(dá)標(biāo)的可能。針對(duì)上述情況，灃西新城對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行24小時(shí)禁燒監(jiān)控，項(xiàng)目自2017年3月起一直停爐禁燒，已于2017年9月底新選址建設(shè)生活垃圾焚燒項(xiàng)目，目前正在積極推進(jìn)。

四、2015年和2016年，西咸新區(qū)可吸入顆粒物（PM10）和細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度高居全省首位，最高時(shí)超過周邊西安和咸陽兩市30%以上；流經(jīng)新區(qū)的5條主要河流，灃河和涇河部分時(shí)段水質(zhì)惡化明顯。

整改進(jìn)展情況：已基本完成整改，持續(xù)改善。西咸新區(qū)以改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，進(jìn)一步理順體制，完善長效機(jī)制，加快構(gòu)建“大水大綠”生態(tài)格局，切實(shí)改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

（一）大氣污染治理方面

1.超額完成煤炭削減任務(wù)。2017年，煤炭削減66.99萬噸，超額完成省上下達(dá)54萬噸煤炭削減任務(wù)。其中，規(guī) 模以上工業(yè)企業(yè)削減40.01萬噸，完成率117.7%。散煤削減26.98萬噸，完成率135%。

2.全面完成鍋爐拆改。20蒸噸以下0.5蒸噸以上燃煤鍋爐229臺(tái)（合計(jì)775.11蒸噸）全部完成拆改。

3.鐵腕落實(shí)揚(yáng)塵治理。423個(gè)工地全部落實(shí)冬防“禁土令”。

4.積極推進(jìn)“散亂污”清理取締。共摸排“散亂污”企業(yè)887家，已完成整治534家，完成率60.2%，超額完成任務(wù)（任務(wù)要求為完成40%）。

5.大力推進(jìn)重點(diǎn)污染源治理。西安熱電有限責(zé)任公司已完成1臺(tái)220蒸噸燃煤鍋爐超低排放改造，西安灃東熱力有限公司完成2臺(tái)鍋爐的煤改氣工作。3家工業(yè)企業(yè)和290家汽修企業(yè)完成有機(jī)廢氣治理。818家餐飲單位全面完成油煙治理。113座加油站中，89家已完成三次油氣回收改造。

6.不斷強(qiáng)化涉氣重點(diǎn)污染源企業(yè)監(jiān)管。新區(qū)12家涉氣重點(diǎn)污染源全面完成了自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝。冬防期間，對(duì)8家涉氣重點(diǎn)污染源實(shí)行駐廠監(jiān)管。

7.持續(xù)增綠推動(dòng)生態(tài)治霾。制定了《西咸新區(qū)增綠美化三年行動(dòng)方案》，計(jì)劃實(shí)施330個(gè)增綠美化工程，新建和提升綠化面積10萬畝，截至2017年底已經(jīng)實(shí)施了110個(gè)項(xiàng)目，完成投資10億元，新增綠化面積1.6萬畝。抓住秋冬季植樹的黃金期，計(jì)劃實(shí)施增綠美化項(xiàng)目196個(gè)，其中107個(gè)項(xiàng)目已開工，項(xiàng)目完工后可新增綠化面積約6.7萬畝。

8.完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和應(yīng)急體系。完成新區(qū)預(yù)案修訂，建立了與西安市“同體系、同措施、同響應(yīng)”的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（二）水污染防治方面

1.根據(jù)渭河干流支流考核斷面監(jiān)測(cè)結(jié)果通報(bào)，渭河西咸新區(qū)出境斷面化學(xué)需氧量、氨氮、溶解氧三項(xiàng)考核指標(biāo)均達(dá)標(biāo)（考核指標(biāo)為Ⅳ類水體，實(shí)際監(jiān)測(cè)值達(dá)到Ш類水體），轄區(qū)內(nèi)渭河水質(zhì)明顯變好。灃河入渭斷面化學(xué)需氧量、氨氮、溶解氧三項(xiàng)考核指標(biāo)均達(dá)標(biāo)（考核指標(biāo)為Ⅳ類水體）。涇河出境斷面化學(xué)需氧量、氨氮、溶解氧三項(xiàng)考核指標(biāo)除氨氮略超標(biāo)外，其余均達(dá)標(biāo)（考核指標(biāo)為Ш類水體）。影響灃河、涇河水質(zhì)的主要污染物氨氮濃度下降，水質(zhì)逐步變好。

2.嚴(yán)格規(guī)范科學(xué)管河。一是健全機(jī)構(gòu)嚴(yán)考核，成立新區(qū)新城兩級(jí)水管理部門，建立四級(jí)河長體系，設(shè)立河長366名，其中渭河設(shè)四級(jí)河長36名；制定5項(xiàng)河長工作制度，將河長制納入目標(biāo)考核體系。二是強(qiáng)化巡查嚴(yán)執(zhí)法，嚴(yán)格開展河道巡查，渭河各級(jí)河長累計(jì)巡河9800次，全區(qū)共開展聯(lián)合31 執(zhí)法12次，全部取締渭河及其支流非法采砂、河道亂建等行為。三是持續(xù)整治嚴(yán)管理，對(duì)渭河及其支流“臟亂差”現(xiàn)象進(jìn)行大整治，累計(jì)清理垃圾110萬方。新區(qū)范圍內(nèi)所有河流落實(shí)保潔人員，實(shí)現(xiàn)保潔全覆蓋。按照沿堤防兩岸向外側(cè)“城市段200米”要求，劃定渭河紅線，嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目審批。四是編制完成渭河疏浚采砂規(guī)劃，為建立封閉式工廠化生態(tài)型砂場(chǎng)打好基礎(chǔ)。

3.點(diǎn)面結(jié)合強(qiáng)力治污。一是開展排污口截流封堵，流經(jīng)轄區(qū)的渭河、灃河、新河、涇河、太平河等5條河流250個(gè)排污口已全部截流封堵。二是配套建設(shè)污水處理站5座，修建截污管網(wǎng)29.9公里，日減排污水約4.3萬噸（截流至污水廠站污水約3.7萬噸，通過整治取締“散亂污”企業(yè)減排污水約0.6萬噸）。三是全面整治取締嚴(yán)重污染水環(huán)境的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)等“散亂污”企業(yè)。制定《西咸新區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案》，完成禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）退養(yǎng)256戶。

4.系統(tǒng)規(guī)劃柔性治河。一是落實(shí)柔性治水、系統(tǒng)治水要求，對(duì)灃河灃峪口到入渭口全段進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，編制了《灃河水環(huán)境穩(wěn)定達(dá)標(biāo)及提升方案》，采用原位修復(fù)、泥水共治技術(shù)對(duì)灃河進(jìn)行深度治理，治理完成后可使灃河水質(zhì)由Ⅳ類提高到Ⅲ類。二是編制完成《西咸新區(qū)城市水系規(guī)劃》，規(guī)

劃以渭河為主軸，共治干支流，在新區(qū)渭河流域建設(shè)“九河十湖、藍(lán)脈綠網(wǎng)”城市水系，形成45處水景21個(gè)濕地，構(gòu)建河湖塘渠共生水網(wǎng)。三是2017年投資34億元，實(shí)施16項(xiàng)生態(tài)治水工程，其中新渭沙濕地、咸陽湖南槽水面景觀工程、釣魚臺(tái)濕地、灃渭濕地、秦漢渭河濕地等5項(xiàng)灘區(qū)治理工程已全部開工，2018年底建成，新增濕地8000畝，水面2000畝。

五、面對(duì)嚴(yán)峻的環(huán)境保護(hù)形勢(shì)，西咸新區(qū)沒有足夠重視，2013-2015年，西咸新區(qū)52次黨工委和主任辦公會(huì)研究的217個(gè)議題，沒有環(huán)境保護(hù)議題。

整改進(jìn)展情況：已完成整改，長期堅(jiān)持。

（一）西咸新區(qū)深入學(xué)習(xí)黨的十九大報(bào)告和總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重要論述，自覺貫徹中央環(huán)境保護(hù)決策部署，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，牢固樹立新發(fā)展理念，充分認(rèn)清環(huán)境保護(hù)的重要性和緊迫感，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在全局工作的重要位置，融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面和全過程。

（二）制定印發(fā)《西咸新區(qū)各級(jí)黨工委、管委會(huì)及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)（試行）》（陜西咸黨辦發(fā)〔2017〕21號(hào)），貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”要求，各級(jí)

黨委、政府及相關(guān)部門履行環(huán)境保護(hù)的責(zé)任意識(shí)顯著提升，環(huán)境保護(hù)齊抓共管的工作格局基本形成。

（三）西咸新區(qū)將環(huán)境保護(hù)工作納入黨工委、管委會(huì)重要議事日程，定期研究部署。2017年累計(jì)召開19次黨工委會(huì)議，其中15次涉及環(huán)保議題；召開18次主任專題會(huì)議，研究部署推進(jìn)督察整改和環(huán)保工作；5次在新區(qū)相關(guān)大會(huì)上安排部署環(huán)保督察整改工作。制訂印發(fā)了《西咸新區(qū)2017年“鐵腕治霾保衛(wèi)藍(lán)天”工作方案》《西咸新區(qū)貫徹落實(shí)中央環(huán)保督察反饋意見整改方案》《西咸新區(qū)貫徹落實(shí)省委環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案》《西咸新區(qū)增綠美化三年行動(dòng)方案》《西咸新區(qū)城市水系建設(shè)行動(dòng)方案》《西咸新區(qū)2017-2018秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》等環(huán)保工作文件，不斷加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，在治氣、治水、治臟上下功夫，確保取得實(shí)實(shí)在在的整改成效。

（四）建立西咸新區(qū)環(huán)境形勢(shì)分析點(diǎn)評(píng)會(huì)議制度，黨工委主要領(lǐng)導(dǎo)每季度召開一次，新區(qū)管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)每月召開一次，研判形勢(shì)，分析問題，找準(zhǔn)對(duì)策，協(xié)調(diào)解決。從2017年11月份起，新區(qū)每周召開空氣質(zhì)量周調(diào)度會(huì)，總結(jié)分析各新城空氣質(zhì)量狀況及重點(diǎn)工作進(jìn)展，找差距，補(bǔ)短板，對(duì)癥下藥，猛藥去疴。新區(qū)兩級(jí)治霾辦堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，34 強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析，加強(qiáng)調(diào)度防控，全力以赴，堅(jiān)決打贏冬防攻堅(jiān)戰(zhàn)。

六、現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，西咸新區(qū)每天有4萬噸工業(yè)廢水和生活污水未經(jīng)處理直排滲坑或河流。

整改進(jìn)展情況：已完成整改，持續(xù)改善。

（一）提高污水處理能力。新區(qū)規(guī)劃2020年前建設(shè)污水處理廠15座，已建污水處理廠6座，一期處理能力29.5萬噸/日，實(shí)際日處理污水12.3萬噸；在建污水處理廠4座，處理規(guī)模36萬噸/日，一期處理能力10.5萬噸/日。建成9座分散式污水處理設(shè)施，處理規(guī)模8450噸/日，實(shí)際日處理污水3200噸。

（二）擴(kuò)大污水收集范圍。2017年建設(shè)污水管網(wǎng)106公里，全區(qū)累計(jì)建成污水管網(wǎng)579公里，污水管網(wǎng)覆蓋率96.4%。

（三）封堵直排污水。渭河、灃河、新河、涇河、太平河5條河流250個(gè)排污口已全部截流封堵，配套修建截污管網(wǎng)29.9公里，日減直排污水約4.3萬噸。

七、在督察談話中，也有一些領(lǐng)導(dǎo)同志反映，關(guān)中地區(qū)大氣環(huán)境問題2016年出現(xiàn)反彈，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。但一些地方領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為主要是受地形、氣象等因素影響，很少從自身工

作方面查找原因，缺乏工作壓力。

整改進(jìn)展情況：已完成整改，長期堅(jiān)持。

（一）省委、省政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)新理念新思想新戰(zhàn)略，深刻剖析關(guān)中大氣污染成因，認(rèn)真查找自身工作方面存在問題，科學(xué)制定并落實(shí)治理措施。

（二）系統(tǒng)部署推進(jìn)。2017年1月12日、3月1日，省委、省政府分別召開了鐵腕治霾工作會(huì)議，出臺(tái)了“1+9”行動(dòng)方案。9月28日，時(shí)任省委書記婁勤儉專題調(diào)研大氣污染防治并召開座談會(huì)。10月10日，省政府召開大氣污染防治工作會(huì)，時(shí)任省長胡和平出席會(huì)議并講話，出臺(tái)了《陜西省2017年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》。省政府成立省鐵腕治霾工作組，在省環(huán)境保護(hù)廳設(shè)立鐵腕治霾辦公室，對(duì)關(guān)中大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)省委“三項(xiàng)機(jī)制”，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況納入追趕超越季度點(diǎn)評(píng)內(nèi)容，強(qiáng)化各級(jí)黨政干部抓生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的思想自覺和行動(dòng)自覺。省政府逐月召開鐵腕治霾工作組會(huì)議，對(duì)關(guān)中各市區(qū)和省級(jí)有關(guān)部門實(shí)施鐵腕治霾“1+9”行動(dòng)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并對(duì)相關(guān)工作安排部署。

（三）建立長效機(jī)制。出臺(tái)了鐵腕治霾專項(xiàng)行動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法、治污降霾重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)目錄、揮發(fā)性有機(jī)物排放控制標(biāo)準(zhǔn)等16個(gè)配套政策文件。推行大氣污染網(wǎng)格化管理，全省共劃分一級(jí)網(wǎng)格13個(gè)，二級(jí)網(wǎng)格133個(gè)，三級(jí)網(wǎng)格1548個(gè)，四級(jí)網(wǎng)格19786個(gè)，網(wǎng)格劃分率達(dá)100%。建立了鐵腕治霾信息報(bào)送機(jī)制和工作動(dòng)態(tài)調(diào)度機(jī)制。完成了省級(jí)和關(guān)中各地市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作，新的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案省政府已于2017年10月30日印發(fā)。

（四）強(qiáng)化督查問責(zé)。一是按照《陜西省黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)（試行）》規(guī)定，夯實(shí)各級(jí)各部門及領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保責(zé)任，督促履責(zé)到位。二是成立了省公安廳環(huán)境與食品藥品犯罪偵查總隊(duì)，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控的監(jiān)管力量。三是建立了季度督查制度，省環(huán)境保護(hù)廳聯(lián)合省級(jí)各部門成立督查組，連續(xù)四個(gè)季度在關(guān)中地區(qū)開展空氣質(zhì)量專項(xiàng)督查，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。結(jié)合中央環(huán)保督察整改意見，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的轄區(qū)政府和有關(guān)部門，約談82起，問責(zé)19起。

八、由于歷史原因，關(guān)中地區(qū)重化產(chǎn)業(yè)比重較大，但近年來仍在大量新建擴(kuò)建高污染項(xiàng)目，2015年火電裝機(jī)規(guī)模、煤化工產(chǎn)能、水泥熟料產(chǎn)能分別較2013年增加約13.0%、17.7%和8.4%，不僅進(jìn)一步加劇區(qū)域大氣污染，也將為今后

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來沉重負(fù)擔(dān)。省發(fā)展改革委還違反《陜西省能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作實(shí)施方案》要求，違規(guī)核準(zhǔn)華能銅川電廠二期和陜能麟游等2個(gè)火電項(xiàng)目，給當(dāng)?shù)卮髿馕廴局卫砗彤a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來被動(dòng)。

整改進(jìn)展情況：已基本完成整改。

（一）依規(guī)從嚴(yán)核準(zhǔn)和備案煤化工項(xiàng)目。省政府印發(fā)了《關(guān)中地區(qū)治污降霾重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)目錄（2017年本）》，嚴(yán)格控制新上耗煤項(xiàng)目?！笆濉逼陂g將按照電源布局戰(zhàn)略北移的思路，關(guān)中地區(qū)除熱電聯(lián)產(chǎn)以及資源綜合利用電廠外，不再新上燃煤電廠。

（二）暫緩建設(shè)華能銅川電廠二期項(xiàng)目。2015年9月核準(zhǔn)后，按照國家煤電有序發(fā)展要求，我省明確將該項(xiàng)目納入“緩建”，2017年8月以省政府名義向國家能源局行文，確定取消銅川電廠二期擴(kuò)建項(xiàng)目。

（三）陜能麟游項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物超低排放建設(shè)。明確陜能麟游火電項(xiàng)目按照超低排放和就近保障民生供熱等要求設(shè)計(jì)建設(shè)。目前項(xiàng)目可研設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)施工都已按要求執(zhí)行。除保障本地用熱外，與相鄰的甘肅省靈臺(tái)縣簽訂了《供熱協(xié)議》，項(xiàng)目建成投運(yùn)后將逐步擴(kuò)大供熱范圍，替代并關(guān)停熱電覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐。

（四）印發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)決遏制鋼鐵違規(guī)新增產(chǎn)能打擊“地條鋼”規(guī)范建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的通知》《關(guān)于建立防止“地條鋼”死灰復(fù)燃長效機(jī)制的通知》等文件，對(duì)取締“地條鋼”工作細(xì)化部署、逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任。2017年，共取締“地條鋼”企業(yè)18戶、“地條鋼”窩點(diǎn)33個(gè)，全部按照“四個(gè)徹底”要求，拆除了中（工）頻爐主體設(shè)備、變壓器、除塵罩、操作平臺(tái)及軌道等設(shè)備設(shè)施，違法違規(guī)產(chǎn)能已全部退出。

（五）開展建設(shè)項(xiàng)目清理整治，經(jīng)排查，我省在項(xiàng)目立項(xiàng)、核準(zhǔn)、備案工作中嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)準(zhǔn)入。關(guān)中地區(qū)共清理取締或提升改造“散亂污”企業(yè)2907戶；淘汰鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能10萬噸、水泥磨機(jī)164萬噸、平板玻璃98萬重量箱，對(duì)落后產(chǎn)能企業(yè)全面完成關(guān)停、關(guān)閉、取締、拆毀等工作。

九、現(xiàn)場(chǎng)督察了解到，在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核中，陜西省生態(tài)環(huán)保指標(biāo)權(quán)重雖然較高，但考核不夠嚴(yán)格。

整改進(jìn)展情況：已完成整改，長期堅(jiān)持。

（一）遵循《陜西省目標(biāo)責(zé)任考核工作規(guī)定》，按照“突出重點(diǎn)、優(yōu)選量化”原則，結(jié)合中省要求和重大任務(wù)部署，根據(jù)各市（區(qū)）功能定位、資源稟賦、發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)環(huán)保相關(guān)考核指標(biāo)進(jìn)行設(shè)置和分解量化，差異化設(shè)置提出

了城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物排放下降率，PM2.5濃度，單位GDP能耗，境內(nèi)主要河流出境斷面水質(zhì)化學(xué)需氧量、氨氮平均濃度上限等考核指標(biāo)意見，以省委、省政府文件下達(dá)了《各市（區(qū)）和省直部門2017目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)》。

（二）充分考慮近幾年各市區(qū)目標(biāo)任務(wù)完成情況的實(shí)際，以及各地區(qū)環(huán)境承載力、工作潛力、采取的措施和環(huán)境質(zhì)量改善程度等因素，依據(jù)陜西省考核委員會(huì)《目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》，制定了《全省目標(biāo)責(zé)任考核環(huán)保指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，統(tǒng)一了衡量尺度，規(guī)范了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并在目標(biāo)考核評(píng)價(jià)中予以實(shí)施。同時(shí)，制定出臺(tái)了生態(tài)環(huán)?！耙黄狈駴Q”具體辦法，明確標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，進(jìn)一步加大生態(tài)文明工作的考核力度。

（三）在考核的方式方法和程序上，通過對(duì)環(huán)保工作實(shí)施季度考核點(diǎn)評(píng)、平時(shí)預(yù)警等方式，積極構(gòu)建考結(jié)果與考過程、考與考平時(shí)相結(jié)合的綜合性綠色考核體系。制定了《陜西省追趕超越季度考核點(diǎn)評(píng)環(huán)保工作成效指標(biāo)評(píng)價(jià)辦法》，結(jié)合目標(biāo)任務(wù)特點(diǎn)，在季度考核點(diǎn)評(píng)中，強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)。在平時(shí)預(yù)警中，每季度根據(jù)考核信息管理系統(tǒng)的季度監(jiān)控預(yù)警信息臺(tái)賬，對(duì)各考核對(duì)象指標(biāo)完成較差的40 進(jìn)行紅黃燈預(yù)警，督促其采取有力措施，努力完成指標(biāo)。2017年共對(duì)10個(gè)市（區(qū)）6項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行紅燈預(yù)警，10項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行黃燈預(yù)警。

十、針對(duì)關(guān)中地區(qū)區(qū)域大氣污染問題，陜西省未按文件要求對(duì)各市（區(qū)）政府進(jìn)行大氣污染防治專項(xiàng)考核，對(duì)聯(lián)防聯(lián)控工作重視不夠，工作緊迫性不強(qiáng)，沒有有效發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控作用，尤其是重污染天氣時(shí)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，沒有形成有效治污削峰合力。

整改進(jìn)展情況：已完成整改，長期堅(jiān)持。

（一）依據(jù)《陜西省城市環(huán)境空氣質(zhì)量考核辦法（試行）》，組織實(shí)施全省城市環(huán)境空氣質(zhì)量考核。逐月公布關(guān)中67個(gè)縣區(qū)空氣質(zhì)量前十和后十排名，媒體設(shè)立“鐵腕治霾”、百姓問政等專欄和曝光臺(tái)，實(shí)行了工地?fù)P塵“紅黃綠”牌制度，全社會(huì)共同參與、聯(lián)動(dòng)治霾、鐵腕治霾、合力治霾的社會(huì)氛圍正在形成。

（二）省政府成立了由常務(wù)副省長、分管副省長擔(dān)任組長，省級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的鐵腕治霾工作組，印發(fā)了鐵腕治霾“1+9”行動(dòng)方案，即“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天2017年工作方案”+關(guān)中地區(qū)煤炭削減專項(xiàng)行動(dòng)方案、秸稈等生物質(zhì)綜合利用專項(xiàng)行動(dòng)方案、“散亂污”企業(yè)清理取締專項(xiàng)

行動(dòng)方案、低速及載貨柴油汽車污染治理專項(xiàng)行動(dòng)方案、揮發(fā)性有機(jī)物污染整治專項(xiàng)行動(dòng)方案、涉氣重點(diǎn)污染源環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)方案、燃煤鍋爐拆改專項(xiàng)行動(dòng)方案、揚(yáng)塵治理專項(xiàng)行動(dòng)方案、聯(lián)防聯(lián)治專項(xiàng)行動(dòng)方案等9個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)方案。每月由常務(wù)副省長主持召開工作調(diào)度會(huì)議，進(jìn)行點(diǎn)評(píng)和安排部署下一步工作，切實(shí)解決治霾工作壓力傳導(dǎo)不夠、層級(jí)衰減的突出問題，推動(dòng)鐵腕治霾取得實(shí)效。

（三）完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和協(xié)調(diào)機(jī)制。印發(fā)了《陜西省鐵腕治霾聯(lián)防聯(lián)治專項(xiàng)行動(dòng)方案》《陜西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，統(tǒng)一關(guān)中地區(qū)預(yù)警等級(jí)、響應(yīng)啟動(dòng)門檻、響應(yīng)措施和督導(dǎo)檢查，健全區(qū)域之間協(xié)同互通的分析研判、會(huì)商應(yīng)對(duì)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和信息公開機(jī)制。各市區(qū)出臺(tái)了市級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，對(duì)涉氣重點(diǎn)污染源實(shí)行清單式管理，根據(jù)預(yù)警等級(jí)分別采取關(guān)停、限產(chǎn)、減排、限行等措施，不斷提高區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控能力，將重污染天氣影響降到最低程度。

（四）以冬季重污染天氣治理為重點(diǎn)，實(shí)施關(guān)中區(qū)域冬季重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，開展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)督察。印發(fā)了《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)2017年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案的通知》（陜政函〔2017〕226號(hào)），配套印發(fā)《陜西省2017年秋冬季大氣

污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)巡查執(zhí)法方案》《陜西省2017年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)專項(xiàng)督察方案》《陜西省2017年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)量化問責(zé)暫行規(guī)定》《陜西省2017年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)和大氣污染聯(lián)防聯(lián)控會(huì)商方案》《陜西省2017年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)宣傳報(bào)道和信息公開工作方案》等5個(gè)專項(xiàng)方案，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)、壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，督導(dǎo)各市、縣（區(qū)）認(rèn)真實(shí)施大氣污染治理各項(xiàng)措施；進(jìn)一步強(qiáng)化秋冬季空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)和大氣污染聯(lián)防聯(lián)控會(huì)商工作，切實(shí)提升各項(xiàng)治理措施的時(shí)效性和精準(zhǔn)性；通過信息公開、輿論引導(dǎo)，營造鐵腕治霾良好輿論氛圍，保障攻堅(jiān)行動(dòng)順利開展，切實(shí)推動(dòng)我省秋冬季大氣污染綜合治理各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

（五）2017年7月，環(huán)境保護(hù)部正式批復(fù)省環(huán)境監(jiān)測(cè)總站為西北區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心。2017年，新建省控六參數(shù)空氣自動(dòng)站14個(gè)、背景站3個(gè)、區(qū)域站3個(gè)、激光雷達(dá)立體監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和空氣污染在線源解析站1個(gè)，初步形成了空氣質(zhì)量天地一體化立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。目前，我省空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)時(shí)長從24小時(shí)擴(kuò)展到72小時(shí)數(shù)值預(yù)報(bào)和168小時(shí)趨勢(shì)預(yù)報(bào)，預(yù)報(bào)區(qū)域從全省13市區(qū)擴(kuò)大到整個(gè)西北區(qū)域，2

443 小時(shí)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)76%。

十一、陜西省于2008年就出臺(tái)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例，但總體保護(hù)規(guī)劃至今尚未出臺(tái)，有關(guān)部門未按要求編制專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃，有關(guān)地市未按要求劃定生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍和適度開發(fā)區(qū)建設(shè)控制地帶。秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)及其辦公室于2013年撤銷后，秦嶺生態(tài)保護(hù)綜合協(xié)調(diào)和齊抓共管機(jī)制難以有效落實(shí)。

整改進(jìn)展情況：該問題整改時(shí)限為2017年5月-2018年12月，目前正在分步實(shí)施，積極推進(jìn)。

（一）完善秦嶺生態(tài)保護(hù)綜合協(xié)調(diào)和齊抓共管機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)各級(jí)各部門秦嶺保護(hù)工作責(zé)任。2016年12月，恢復(fù)了秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委。

（二）完成了《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要》編制，正按程序報(bào)審。相關(guān)地市積極開展市級(jí)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的準(zhǔn)備工作。

（三）制定了《陜西省生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)規(guī)劃編制工作方案》，開展陜西省生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)規(guī)劃編制工作。編制完成了《陜西省生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)規(guī)劃（初稿）》，已報(bào)環(huán)保部審核。

（四）省發(fā)改、環(huán)保、林業(yè)、國土等部門聯(lián)合開展秦嶺

生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，鞏固整治成果，堅(jiān)決杜絕亂批亂建亂開亂采現(xiàn)象。

（五）省編辦印發(fā)了《關(guān)于建立秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制的意見》，正在組織秦嶺區(qū)域各市縣加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

十二、秦嶺礦產(chǎn)資源違規(guī)審批和違法采礦采石問題突出，部分區(qū)域生態(tài)破壞嚴(yán)重。

整改進(jìn)展情況：已基本完成整改，長期堅(jiān)持。

（一）印發(fā)了《2017省級(jí)部門“三保三治”行動(dòng)計(jì)劃工作要點(diǎn)》，加大關(guān)閉整治整合力度，開展采石礦山專項(xiàng)整治，全省采石礦山數(shù)量由2014年底的1523家減少到目前的582家，總體減少61.8%，完成了“2017年底采石礦山數(shù)量較2014年減半”的任務(wù)。其中秦嶺地區(qū)，采石礦山數(shù)量由2014年底的457家減少到168家，減少了63.2%；采礦點(diǎn)（不含采石）818家，減少到目前的728家，減少11%。

（二）重新修訂《陜西省國土資源廳礦業(yè)權(quán)審批工作規(guī)則》，提高礦產(chǎn)資源勘查開采門檻，嚴(yán)格落實(shí)秦嶺保護(hù)區(qū)主體功能區(qū)劃要求，各類保護(hù)區(qū)、秦嶺北麓范圍內(nèi)不再新設(shè)礦業(yè)權(quán)。開展礦業(yè)權(quán)審批行為評(píng)估工作，全面清查評(píng)估2013年以來采礦許可證頒發(fā)情況，共核查審批新立登記的采礦權(quán)

246宗，其中秦嶺地區(qū)核查新立采礦權(quán)136宗（省級(jí)32宗，市縣104宗）。

（三）印發(fā)《陜西省加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理實(shí)施方案》《關(guān)于全面停止各類保護(hù)區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開采活動(dòng)的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)探礦權(quán)監(jiān)督管理實(shí)施綠色勘查的通知》《陜西省綠色礦山建設(shè)工作方案》。制定綠色勘查、綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理技術(shù)要求和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，明確新建礦山必須符合綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)榆林、延安、銅川三市12個(gè)礦山企業(yè)開展保證金返還試點(diǎn)調(diào)研，渭北開山采石遺留問題整改的好做法進(jìn)行推廣。

（四）開展礦山地質(zhì)環(huán)境詳細(xì)調(diào)查和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)治理規(guī)劃編制工作。已完成《陜西省礦山地質(zhì)環(huán)境詳細(xì)調(diào)查報(bào)告》編制工作，全省共調(diào)查礦山3970個(gè)，調(diào)查面積7448.72平方公里，查明了各類礦山地質(zhì)環(huán)境問題現(xiàn)狀，進(jìn)行了礦山地質(zhì)環(huán)境影響綜合評(píng)價(jià)，劃分了106個(gè)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)區(qū)、預(yù)防區(qū)、治理區(qū)，建立了陜西省礦山地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)庫，提出了礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理對(duì)策?！蛾兾魇〉V山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃》和《秦嶺北麓開山采石礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理專項(xiàng)規(guī)劃》已編制完成，市縣級(jí)礦山地質(zhì)環(huán)境與治理規(guī)劃編制工作正在有序推進(jìn)。

十三、省發(fā)展改革委減煤工作不實(shí)，全省2014年規(guī)模以上工業(yè)1000萬噸減煤任務(wù)，僅完成295萬噸，2015年300萬噸減煤任務(wù)僅完成11萬噸，導(dǎo)致關(guān)中地區(qū)燃煤總量居高不下；現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，咸陽市發(fā)展改革部門認(rèn)定渭河發(fā)電、大唐渭河熱電、陜西華電瑤池等3家企業(yè)2014年減煤25.67萬噸，但實(shí)際增加燃煤18.73萬噸。渭南市發(fā)展改革部門減煤工作也流于形式，部分減煤項(xiàng)目不實(shí)，減煤量重復(fù)計(jì)算。

整改進(jìn)展情況：整改時(shí)限為2017年5月-2018年12月，目前正在分步實(shí)施，積極推進(jìn)。2017年關(guān)中地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)減煤任務(wù)未完成。

（一）制定《關(guān)中地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)煤炭消費(fèi)預(yù)算管理暫行辦法》，抓緊修訂《關(guān)中地區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)（自備電廠）機(jī)組“以熱定電”暫行辦法》。

（二）加強(qiáng)煤炭削減，推進(jìn)氣代煤項(xiàng)目實(shí)施。省發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、工信、住建、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門，分別對(duì)西安市、寶雞市、咸陽市、銅川市、渭南市、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)、韓城市煤炭削減情況進(jìn)行督查。與延長石油、中國燃?xì)饪毓杉瘓F(tuán)、西安城投集團(tuán)等企業(yè)研究煤改氣項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，明確責(zé)任主體和建設(shè)內(nèi)容、時(shí)間進(jìn)度，對(duì)氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略合作、煤改氣項(xiàng)目合作加快推進(jìn)。2017年關(guān)中地區(qū)減煤目標(biāo)為1000

萬噸，2017年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)燃煤削減目標(biāo)是420萬噸，實(shí)際削減280.47萬噸，仍有很大差距；散煤削減目標(biāo)是580萬噸，實(shí)際已完成846.81萬噸，完成目標(biāo)進(jìn)度146%，合計(jì)削減燃煤1127.28萬噸。

（三）加大煤炭削減重點(diǎn)工程建設(shè)。一是實(shí)施燃煤機(jī)組（鍋爐）超低排放改造：大唐灞橋熱電廠2×12.5萬千瓦機(jī)組、西安西郊熱電廠2×5萬千瓦機(jī)組、西安國維淀粉廠4臺(tái)5萬千瓦以下機(jī)組、陜焦化工有限公司75蒸噸燃煤鍋爐、蒲城清潔能源有限責(zé)任公司4臺(tái)960蒸噸鍋爐、韓城5臺(tái)供熱燃煤鍋爐等完成超低排放改造；二是實(shí)施余熱暖民工程：大唐戶縣第二發(fā)電廠新增余熱供暖面積9萬平方米、興平化工廠新增余熱供暖150萬平方米、蒲城新增余熱供暖310萬平方米，國電寶雞第二發(fā)電有限公司余熱供暖工程、秦嶺電廠余熱供暖正加快推進(jìn)。

（四）咸陽市2017年共拆除20蒸噸以下燃煤鍋爐3746臺(tái)，完成居民“煤改氣”22498戶、“煤改電”38752戶、“煤改熱”2886戶。燃?xì)忮仩t完成低氮改造或監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)54臺(tái)；完成揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目530個(gè)；城區(qū)4331戶餐飲企業(yè)全部安裝油煙凈化設(shè)備，清潔能源安裝率、使用率均達(dá)到100%，對(duì)26家餐飲超標(biāo)單位進(jìn)行督辦整改。取締關(guān)閉黏

土磚廠473家，建成清潔煤配送中心11個(gè)。冬防期間咸陽市10個(gè)行業(yè)68家重點(diǎn)企業(yè)嚴(yán)格實(shí)施限停產(chǎn)及錯(cuò)峰生產(chǎn)。2017年累計(jì)削減散煤153.2萬噸。

（五）渭南市制定了《煤炭削減和秸稈綜合利用考核辦法》開展對(duì)縣市區(qū)的考核和監(jiān)督檢查。印發(fā)了《渭南市煤炭削減量核算辦法》《渭南市節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于做好2017-2018年冬防期間重點(diǎn)用煤企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知》《渭南市節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組冬防期間散煤治理工作方案的通知》，加大對(duì)規(guī)上工業(yè)和散煤的治理控制力度，推進(jìn)減煤任務(wù)完成。2017年渭南市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)煤炭消費(fèi)同比減少了141.1萬噸，散煤削減205.6萬噸。

十四、省發(fā)展改革委2013年3月違規(guī)備案陜西美鑫年產(chǎn)30萬噸鋁鎂合金項(xiàng)目，在企業(yè)沒有落實(shí)產(chǎn)能置換要求的情況下，2015年7月再次進(jìn)行備案。目前，該項(xiàng)目正在建設(shè)，建成后每年預(yù)計(jì)新增耗煤350萬噸。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

依據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)部分產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的通知》（工信部產(chǎn)業(yè)〔2015〕127號(hào)）規(guī)定，制定了美鑫公司產(chǎn)能置換方案。一是將2011、2015年省內(nèi)淘汰的2戶企業(yè)共計(jì)6萬噸電解鋁產(chǎn)能指標(biāo)用于置

換。二是將銅川鋁業(yè)2014年已淘汰的9萬噸電解鋁產(chǎn)能指標(biāo)用于置換。三是將銅川鋁業(yè)現(xiàn)有15萬噸電解鋁生產(chǎn)線予以淘汰，其產(chǎn)能指標(biāo)用于置換。

美鑫公司產(chǎn)能置換方案于2017年10月27日在省工業(yè)和信息化廳網(wǎng)站向社會(huì)進(jìn)行公告，接受輿論監(jiān)督。公示期未收到任何意見及舉報(bào)。按照產(chǎn)能置換工作有關(guān)原則、程序等要求，已完成了美鑫公司30萬噸鋁鎂合金項(xiàng)目產(chǎn)能置換指標(biāo)工作。

十五、省工業(yè)和信息化廳未按要求對(duì)全省涉水小企業(yè)淘汰情況組織排查，2016年僅督促地方淘汰5家相關(guān)企業(yè)。

整改進(jìn)展情況：已基本完成整改。

（一）省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委和省環(huán)境保護(hù)廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案的通知》（陜工信發(fā)〔2017〕265號(hào)），對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策的“10+3”企業(yè)排查摸底、清理取締和“回頭看”工作進(jìn)行了安排部署。

（二）按照“橫向到邊、縱向到底”的摸排方式，做到本轄區(qū)內(nèi)排查工作全覆蓋、不留死角。經(jīng)排查確認(rèn)，2016年全省摸排并清理取締“10+3”企業(yè)31戶（渭南1戶、西安3戶、寶雞4戶、漢中19戶、榆林2戶、商洛2戶），50

第三篇：陜西科技大學(xué)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)策劃書

陜西科技大學(xué)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)策劃書保護(hù)環(huán)境從我做起

一．活動(dòng)主題

綠化環(huán)境，凈化心靈，環(huán)境美化，以我為榮。

二．活動(dòng)背景

環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的社會(huì)和物質(zhì)條件的綜合體。在環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域，環(huán)境分為自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。人類的一切活動(dòng)都離不開環(huán)境。如果環(huán)境遭到破壞，必然影響和制約各方面的發(fā)展?！碍h(huán)保就在我們身邊”，人人都是保護(hù)環(huán)境的關(guān)鍵一環(huán)，從小事坐起、從一點(diǎn)一滴坐起，人人參與才能創(chuàng)建我們美好的綠色家園。橘子洲頭是長沙美麗的沿江風(fēng)光帶，我們要讓這種美麗一直延續(xù)。科學(xué)家說："世界上沒有絕對(duì)意義的廢物，垃圾是放錯(cuò)地方的資源。”城市的市容市貌，衛(wèi)生狀況、不僅反映出一個(gè)國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技發(fā)展水平，而且直接反映城市居民的文化修養(yǎng)道德風(fēng)尚和精神面貌。希望大家都能愛護(hù)環(huán)境，愛護(hù)我們共有的家園，讓大家都能擁有健康的身心，愉快地生活。

三．活動(dòng)目的及意義

通過這次活動(dòng)能增強(qiáng)大家的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，積極響應(yīng)“保護(hù)環(huán)境，從身邊做起”的號(hào)召。把環(huán)境保護(hù)的理念貫徹到我們?nèi)粘Ｉ钪衼?，提高我校學(xué)生的綜合素質(zhì)，讓學(xué)生在生活中樹立起環(huán)保的概念。

四．活動(dòng)準(zhǔn)備

1．張貼海報(bào)，分發(fā)傳單。

2.召開本協(xié)會(huì)委員大會(huì)，介紹本次活動(dòng)概況。

3.積極響應(yīng)學(xué)校其他各大社團(tuán)、協(xié)會(huì)，吸引更多學(xué)生參與。

五．活動(dòng)安排

1.在學(xué)校宣傳環(huán)境保護(hù)，發(fā)揚(yáng)“保護(hù)環(huán)境，從我做起”。其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（1）遵守有關(guān)禁止亂扔各種廢棄物的規(guī)定，把廢棄物扔到指定的地點(diǎn)或者容器內(nèi)，特別是不要亂扔廢電池，因?yàn)橐还?jié)廢電池中所含的重金屬，如果流到清潔的水中，它造成的污染是非常厲害的。

（2）在學(xué)習(xí)中，要盡量節(jié)省文具用品，杜絕浪費(fèi)，比如，鉛筆是用木材制造的，浪費(fèi)了鉛筆就等于毀滅了森林。

（3）應(yīng)該盡量避免使用一次性飲料杯、泡沫飯盒、塑料袋和一次性筷子，用陶瓷杯、紙飯盒、布袋和普通竹筷子來替代，這樣就可以大大減少垃圾的產(chǎn)生。

（4）雖然泡泡糖是小朋友們十分喜愛的糖果，是一種有益于人體健康的食品，但是，千萬不要亂扔咀嚼后的膠基，因?yàn)樗鼤?huì)到處亂黏。在吃的時(shí)候，可以先將它的包裝紙收好，用來包裹吐出來的膠基，然后，再將它扔到廢物箱內(nèi)。

（5）不要隨意捕殺野生動(dòng)物，尤其不要吃人類的益友——青蛙，因

為1只青蛙1年內(nèi)大約能吃掉1．5萬只昆蟲，其中主要是害蟲。

（6）要愛護(hù)花草樹木，不破壞城市綠化，并且積極參加綠化植樹活動(dòng)。

（7）離開房間時(shí)，關(guān)上電燈并且拔掉電視機(jī)、音響、計(jì)算機(jī)等的電器插頭。

（8）盡可能用節(jié)能燈代替普通燈泡，盡管它的價(jià)格相對(duì)貴一些，但它的耗電量只及普通燈泡的一小部分。

（9）購買飲料盡可能選擇可回收再利用的罐裝飲料。

（10）請(qǐng)攜帶自己的購物袋去購物，以避免使用不可回收利用、不可分解的塑料袋。

（11）節(jié)約用水，在刷牙時(shí)，請(qǐng)關(guān)閉水龍頭。

（12）園丁應(yīng)施用有機(jī)肥料，如混合肥和糞肥，避免使用殺蟲劑和除草劑，因?yàn)樗鼈儠?huì)滲入泥土，危害水源。

（13）盡量以步代車或騎自行車。

2.組織協(xié)會(huì)會(huì)員與志愿者開展清除校色垃圾公益活動(dòng)，并實(shí)行垃圾分類袋裝化.這樣能更好地起到廢物利用,減少污染,節(jié)約資源。以身作則的宣傳環(huán)境保護(hù)。

3.組織協(xié)會(huì)會(huì)員與志愿者開展植樹活動(dòng)，為我們的校園增添一片綠色。

4.在餐廳進(jìn)行義務(wù)打掃的公益活動(dòng)，同時(shí)告誡就餐學(xué)生不浪費(fèi)糧食，不用一次性筷子和餐盒等。

5.組織協(xié)會(huì)會(huì)員與志愿者在學(xué)生公寓開展回收廢紙與舊書的活動(dòng)，并將回收物品出售給提前聯(lián)系好的聯(lián)系相關(guān)書店和廢品店，所得利益可用于聯(lián)系西安工業(yè)學(xué)院和西安醫(yī)學(xué)院相關(guān)部門宣傳并組織該活動(dòng)。

六．經(jīng)費(fèi)預(yù)算

1.環(huán)境保護(hù)傳單0.2元x400。

2.宣傳海報(bào)20元。

3.收購舊書暫定500元。

七.活動(dòng)應(yīng)注意問題

1.提前做好參與會(huì)員與志愿者的工作，活動(dòng)時(shí)要注意安全。

2.開展植樹活動(dòng)時(shí)嚴(yán)禁踩踏或損傷樹苗。

3.開展活動(dòng)前一定要聯(lián)系好相關(guān)書店和廢品店。

八．活動(dòng)的地點(diǎn)

陜西科技大學(xué)未央校區(qū)

西安工業(yè)學(xué)院

西安醫(yī)學(xué)院

九．活動(dòng)對(duì)象

陜西科技大學(xué)全體學(xué)生

十．主辦單位

陜西科技大學(xué)綠色之星節(jié)能協(xié)會(huì)

第四篇：陜西城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例

陜西城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例

陜西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公

告

［第四十七號(hào)］

《陜西省城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》已于2002年3月28日經(jīng)陜西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

陜西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2002年3月28日

陜西省城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例

第一章 總 則

第一條 為了保護(hù)城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境，保證飲用水水質(zhì)，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》及其實(shí)施細(xì)則，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)集中式供水的城市飲用水水源保護(hù)區(qū)的環(huán)境保護(hù)。

第三條 城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)，實(shí)行保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把城市飲用水水源保護(hù)區(qū)的環(huán)境保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保證飲用水水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)城市飲用水水源保護(hù)區(qū)的生態(tài)建設(shè)，優(yōu)先安排退耕還林還草項(xiàng)目，營造和保護(hù)水源涵養(yǎng)林；有計(jì)劃地建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施，防治環(huán)境污染，保證水源充足、水質(zhì)良好。

縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

水、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、建設(shè)、國土資源等有關(guān)行政主管部門，依照各自職責(zé)，對(duì)城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。

第六條 單位和個(gè)人有保護(hù)城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境的義務(wù)，對(duì)污染和破壞城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境的行為，可以向人民政府和有關(guān)部門舉報(bào)。

第二章 城市飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃分和水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

第七條 城市飲用水水源保護(hù)區(qū)按照水源類別分為地表水水源保護(hù)區(qū)、地下水水源保護(hù)區(qū)。地表水水源保護(hù)區(qū)又分為江河水源保護(hù)區(qū)和湖泊、水庫水源保護(hù)區(qū)，其陸域從水域正常水位線起計(jì)算。

飲用水水源保護(hù)區(qū)一般實(shí)行三級(jí)保護(hù)，按照防護(hù)要求，分別劃分為一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保戶區(qū)。

第八條 飲用水江河水源保護(hù)區(qū)的劃分：

（一）一級(jí)保護(hù)區(qū)：從取水點(diǎn)起計(jì)算，上游一千米至下游一百米的水域及其兩側(cè)河岸外延一百米的陸域；

（二）二級(jí)保護(hù)區(qū)：從一級(jí)保護(hù)區(qū)上界起上溯二千米的水域，及其兩側(cè)河岸外延二百米的陸域；

（三）準(zhǔn)保護(hù)區(qū)：從二級(jí)保護(hù)區(qū)上界起上溯三千米的水域，及其兩側(cè)河岸外延三百米的陸域。

第九條 飲用水湖泊、水庫水源保護(hù)區(qū)的劃分：

（一）一級(jí)保護(hù)區(qū)：湖泊、水庫水域，及其正常水位線外延一百米的陸域；

（二）二級(jí)保護(hù)區(qū)：湖泊、水庫向水坡區(qū)域或者正常水位線外延三百米的陸域，以及從流入湖泊、水庫的河流的入口上溯二千米的水域，及其河岸兩側(cè)外延二百米的陸域；

（三）準(zhǔn)保護(hù)區(qū)：從湖泊、水庫二級(jí)保護(hù)區(qū)上界再外延三百米的陸域，以及從流入湖泊、水庫的河流的二級(jí)保護(hù)區(qū)上界起上溯五千米的水域，及其河岸兩側(cè)外延三百米的陸域。

第十條 飲用水地下水水源保護(hù)區(qū)的劃分：

（一）一級(jí)保護(hù)區(qū)：以取水井為中心，半徑五十五米的圓形區(qū)域；

（二）二級(jí)保護(hù)區(qū)：以取水井為中心，半徑五十五米至二倍影響半徑的圓環(huán)形區(qū)域；

（三）準(zhǔn)保護(hù)區(qū)：根據(jù)地下水水文地質(zhì)和補(bǔ)給條件確定。

承壓含水層的地下水水源保護(hù)區(qū)，根據(jù)含水層水文地質(zhì)和埋藏條件劃定。

第十一條 飲用水地表水水源保護(hù)區(qū)的地理界線，由省人民政府依法劃定。特別情況需要擴(kuò)大本條例第八條、第九條規(guī)定的保護(hù)區(qū)范圍的，省人民政府可以根據(jù)具體情況劃定地理界線。

飲用水地下水水源保護(hù)區(qū)的地理界線，由縣級(jí)以上人民政府依法劃定。

第十二條 飲用水水源保護(hù)區(qū)的地理界線由劃定機(jī)關(guān)予以公布，并由所在的設(shè)區(qū)的市或者縣（市）人民政府設(shè)置標(biāo)志牌和界樁。

第十三條 飲用水地表水水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）一級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)，不低于國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）二級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)，應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)，按照國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)控制。

第十四條 飲用水地下水水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）一級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)，不低于國家《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）二級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)，應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)，按照國家《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)控制；

（四）補(bǔ)給源地為地表水的，該地表水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條 飲用水應(yīng)當(dāng)采用管道或者暗渠輸送，防止水質(zhì)污染。

第三章 飲用水地表水水源的保護(hù)

第十六條 飲用水地表水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列活動(dòng)：

（一）破壞水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林以及與水源保護(hù)相關(guān)的植被；

（二）向水域傾倒工業(yè)廢渣、垃圾、糞便及其他廢棄物；

（三）使用劇毒、高殘留農(nóng)藥；

（四）使用炸藥、毒藥捕殺魚類和其他生物；

（五）使用不符合國家規(guī)定防污條件的運(yùn)載工具，運(yùn)載油類、糞便及其他有毒有害物品通過水源保護(hù)區(qū)。

禁止運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛通過飲用水地表水水源保護(hù)區(qū)；確需通過的，應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 飲用水地表水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，還禁止下列活動(dòng)：

（一）建設(shè)與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的項(xiàng)目；

（二）向水體排放污染物；

（三）勘探、開采礦產(chǎn)資源；

（四）從事養(yǎng)殖業(yè)和種植農(nóng)作物；

（五）旅游和旅游開發(fā)活動(dòng)；

（六）堆放工業(yè)固體廢棄物、垃圾、糞便和其他有毒有害物品；

（七）建立墓地和掩埋動(dòng)物尸體；

（八）其他污染水源的活動(dòng)。

本條例施行前已有的排污口應(yīng)當(dāng)限期拆除；已有的旅游設(shè)施、采礦設(shè)施等污染源應(yīng)當(dāng)予以取締；已建立的墓地必須搬遷；有害物質(zhì)必須清除。

第十八條 在飲用水地表水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，必須遵守下列規(guī)定：

（一）不得新建、擴(kuò)建向水域排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）所有單位排放的污水必須達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，固體廢棄物必須及時(shí)運(yùn)出保護(hù)區(qū)處理；改建和技術(shù)改造項(xiàng)目，必須削減污染物排放總量，實(shí)行污染物排放總量控制；

（三）根據(jù)水質(zhì)水量，控制養(yǎng)殖規(guī)模。

第十九條 在飲用水地表水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，向水域排放污染物的，實(shí)行污染物排放濃度和總量控制。

第四章 飲用水地下水水源的保護(hù)

第二十條 飲用水地下水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止下列活動(dòng)：

（一）利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其他廢棄物；

（二）利用儲(chǔ)水層孔隙、裂隙、溶洞和廢棄礦坑儲(chǔ)存油類、放射性物質(zhì)、有毒有害化學(xué)物品；

（三）設(shè)置垃圾、糞便和易溶、有害廢棄物的集中堆放場(chǎng)、轉(zhuǎn)運(yùn)站；

（四）使用不符合國家《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的污水灌溉農(nóng)田。

地質(zhì)鉆探過程中，必須采取防護(hù)措施，分層止水、封隔，防止污染地下水水源。

第二十一條 飲用水地下水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，還禁止本條例第十七條第一款所列各項(xiàng)活動(dòng)。

第二十二條 飲用水地下水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，還禁止下列活動(dòng)：

（一）新建化工、電鍍、制革、冶煉、印染、煉油、制漿造紙項(xiàng)目，以及含放射性的和其他嚴(yán)重污染環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）堆放化工原料、礦物油類及有毒有害物品；

（三）擅自鑿井取水；

（四）使用劇毒、高殘留農(nóng)藥。

第二十三條 飲用水地下水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，必須遵守下列規(guī)定：

（一）科學(xué)、合理地使用農(nóng)藥、化肥；

（二）人工回灌補(bǔ)給地下水的，水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條 飲用水地下水水源一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，已建成的嚴(yán)重污染水源的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法限期治理或者轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷。

第五章 監(jiān)督管理

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門在城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)方面的主要職責(zé)是：

（一）組織有關(guān)部門擬定城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后監(jiān)督實(shí)施；

（二）依法監(jiān)督執(zhí)行污染物排放總量控制制度和實(shí)施排污許可證制度；

（三）組織對(duì)城市飲用水水源保護(hù)區(qū)及保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口的水質(zhì)監(jiān)測(cè)；

（四）監(jiān)督、檢查有關(guān)城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)的實(shí)施。

第二十六條 縣級(jí)以上人民政府水、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、建設(shè)、國土資源等有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)依照城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，恪盡職守，互相配合，保證城市飲用水水源的水質(zhì)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依法行使環(huán)境監(jiān)督管理職權(quán)的部門，有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查單位必須如實(shí)反映情況，提供資料，不得以任何借口拒絕或者妨礙檢查人員執(zhí)行公務(wù)。

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境治理經(jīng)費(fèi)，環(huán)境保護(hù)、水、林業(yè)等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境治理項(xiàng)目。

對(duì)跨市、縣供水的城市飲用水水源保護(hù)區(qū)所在地人民政府的水源環(huán)境保護(hù)投入，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。具體補(bǔ)償辦法由省人民政府制定。

第二十九條 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)站的建設(shè)，組織定期監(jiān)測(cè)，互通有關(guān)信息。發(fā)現(xiàn)污染事故，必須立即采取應(yīng)急措施，并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門及時(shí)通報(bào)。

第三十條 造成城市飲用水水源污染事故的單位，必須立即采取應(yīng)急措施，通知有關(guān)取水單位和當(dāng)?shù)鼐用?，并立即?bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)行政主管部門。

第六章 法律責(zé)任

第三十一條 違反本條例第十六條第一款第（二）項(xiàng)、第十七條第一款第（六）項(xiàng)、第二十條第一款第（三）項(xiàng)、第二十二條第（二）項(xiàng)規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，可以處一萬元以下罰款。

第三十二條 違反本條例第十六條第一款第（五）項(xiàng)，第十七條第一款第（四）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)，第二十條第一款第（四）項(xiàng)規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，可以處一千元以上一萬元以下罰款。

第三十三條 違反本條例第十七條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府依照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、關(guān)閉企業(yè)或者搬遷，可以并處一萬元以上十萬元以下罰款。

第三十四條 違反本條例第十八條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)，第二十二條第（一）項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令限期拆除或者關(guān)閉，并處五千元以上五萬元以下罰款。

第三十五條 違反本條例第二十條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處二萬元以上五萬元以下罰款。

第三十六條 違反本條例第二十一條規(guī)定的行為，分別依照本條例第十七條第一款各項(xiàng)的相應(yīng)法律責(zé)任處罰。

第三十七條 違反本條例規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十八條 違反本條例規(guī)定，被處罰的單位和個(gè)人，不免除其消除污染、排除危害和賠償損失的責(zé)任。

第三十九條 依照本條例規(guī)定，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、關(guān)閉企業(yè)或者罰款數(shù)額超過三萬元以上的，當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽證。

第四十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十一條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其他監(jiān)督管理部門依照本條例應(yīng)當(dāng)給予行政處罰而不處罰的，上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其他上級(jí)主管部門有權(quán)責(zé)令其改正或者直接給予行政處罰，并應(yīng)追究直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。

第四十二條 執(zhí)行本條例的行政管理部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、索賄受賄的，由其所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第四十三條 城市以外實(shí)行集中式供水的鄉(xiāng)和工礦企業(yè)，其飲用水水源保護(hù)參照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條 本條例自公布之日起施行。

第五篇：陜西放射性污染防治條例-中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部

陜西省放射性污染防治條例

發(fā)布部門：陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告 發(fā)布時(shí)間：2014年9月29日

（2014年7月31日陜西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議）

陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告 〔十二屆〕第十五號(hào)

《陜西省放射性污染防治條例》已于2014年7月31日經(jīng)陜西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2014年10月1日起施行。陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2014年7月31日

目 錄

第一章 總則

第二章 污染防治

第三章 事故應(yīng)急

第四章 法律責(zé)任

第五章 附則

第一章 總 則

第一條 為了防治放射性污染，維護(hù)環(huán)境安全，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國放射性污染防治法》等法律、行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)放射性污染的防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

本條例所稱放射性污染，是指核設(shè)施運(yùn)營、核技術(shù)利用、鈾（釷）礦和伴生放射性礦開發(fā)利用等活動(dòng)，造成物料、人體、場(chǎng)所、環(huán)境介質(zhì)表面或者內(nèi)部出現(xiàn)超過國家標(biāo)準(zhǔn)的放射性物質(zhì)或者射線。

涉及軍隊(duì)的放射性污染防治，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 放射性污染防治堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、嚴(yán)格管理、安全第一的方針，實(shí)行分級(jí)分類管理的原則。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將放射性污染防治納入本行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，保障財(cái)政投入，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與監(jiān)督管理體系建設(shè)，落實(shí)放射性環(huán)境安全責(zé)任制。

第五條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)放射性污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以委托輻射環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行放射性污染防治監(jiān)督管理和行政執(zhí)法職責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府公安、衛(wèi)生、交通、國土資源、工業(yè)和信息化、城鄉(xiāng)規(guī)劃、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督等行政主管部門按照各自職責(zé)，對(duì)有關(guān)的放射性污染防治工作依法實(shí)施監(jiān)督管理。

第六條 縣級(jí)以上輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)輻射環(huán)境質(zhì)量狀況實(shí)施監(jiān)測(cè)。輻射環(huán)境質(zhì)量狀況信息由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門定期向社會(huì)發(fā)布。

第七條 核設(shè)施運(yùn)營、核技術(shù)利用、鈾（釷）礦和伴生放射性礦開發(fā)利用等可能產(chǎn)生放射性污染的單位(以下簡稱涉輻單位)，應(yīng)當(dāng)建立健全輻射安全管理責(zé)任制度，加強(qiáng)工作人員教育培訓(xùn)，定期對(duì)相關(guān)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施和裝置進(jìn)行監(jiān)測(cè)、檢查和維護(hù)，保證防護(hù)措施安全有效，預(yù)防放射性污染事故的發(fā)生，并對(duì)其造成的放射性污染承擔(dān)責(zé)任。

第八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門、涉輻單位應(yīng)當(dāng)開展放射性污染防治宣傳，普及放射性污染防治科學(xué)知識(shí)，提高公眾放射性污染防治意識(shí)和自我防護(hù)能力。

第九條 對(duì)造成或者可能造成放射性污染的行為,任何單位和個(gè)人有權(quán)向環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、公安、交通等行政主管部門檢舉、控告或者投訴；受理部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定調(diào)查處理，并將處理情況告知檢舉、控告或者投訴人。

第二章 污染防治

第十條 新建、改建、擴(kuò)建可能產(chǎn)生放射性污染的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法編制輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，并報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。

開發(fā)利用伴生放射性礦的單位，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)領(lǐng)取采礦許可證前編制包含放射性污染防治內(nèi)容的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，并報(bào)省級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)。

第十一條 建設(shè)項(xiàng)目的放射性污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，主體工程方可投入生產(chǎn)、使用。

涉輻單位應(yīng)當(dāng)保證放射性污染防治設(shè)施的正常運(yùn)行，不得擅自拆除或者閑置，確需拆除或者閑置的，應(yīng)當(dāng)報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意。

第十二條 核設(shè)施運(yùn)營及鈾（釷）礦開發(fā)利用單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)周圍環(huán)境中所含放射性核素的種類、濃度以及流出物中的放射性核素總量實(shí)施監(jiān)測(cè)，按照規(guī)定要求每半年向省環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)送監(jiān)測(cè)結(jié)果，并接受監(jiān)督管理。

第十三條 生產(chǎn)、銷售、使用、貯存、運(yùn)輸放射性同位素和生產(chǎn)、銷售、使用射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得許可證或者批準(zhǔn)文件后，方可從事相關(guān)活動(dòng)。

放射性物品運(yùn)輸容器的設(shè)計(jì)、制造應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定取得許可。

第十四條 放射性物質(zhì)和射線裝置應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置放射性標(biāo)識(shí)和中文警示說明。生產(chǎn)、銷售、使用、貯存、處置放射性物質(zhì)和射線裝置的場(chǎng)所，以及運(yùn)輸放射性物質(zhì)和含放射源的射線裝置的工具，應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置明顯的放射性標(biāo)志。

第十五條 生產(chǎn)、銷售、使用、運(yùn)輸、貯存、處置放射性物質(zhì)和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定設(shè)置安全防護(hù)聯(lián)鎖報(bào)警系統(tǒng)或者采取安全防護(hù)措施，保證其正常運(yùn)行。

射線裝置的調(diào)試單位應(yīng)當(dāng)檢查調(diào)試場(chǎng)所的環(huán)境條件和安全措施，不符合安全要求的，不得進(jìn)行調(diào)試，防止工作人員和公眾受到意外照射。

第十六條 銷售或者轉(zhuǎn)讓放射性同位素、射線裝置，應(yīng)當(dāng)在持有輻射安全許可證的單位之間進(jìn)行。禁止向無輻射安全許可證或者超出許可證規(guī)定種類、范圍的單位銷售或者轉(zhuǎn)讓放射性同位素、射線裝置。

銷售或者轉(zhuǎn)讓放射性同位素的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)讓審批及備案手續(xù)。

銷售或者轉(zhuǎn)讓射線裝置的，購置或者轉(zhuǎn)入單位應(yīng)當(dāng)在接收射線裝置后二十日內(nèi)，持相關(guān)資料向縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理登記手續(xù)。

第十七條 跨省轉(zhuǎn)移使用放射性同位素的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定辦理備案手續(xù)?？缭O(shè)區(qū)的市行政區(qū)轉(zhuǎn)移使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)于活動(dòng)實(shí)施前、結(jié)束后十日內(nèi)，向轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門分別辦理登記、注銷手續(xù)。

轉(zhuǎn)移使用放射性同位素和射線裝置從事探傷、測(cè)井等作業(yè)的，在作業(yè)地應(yīng)當(dāng)具有符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的暫存場(chǎng)所或者設(shè)施。作業(yè)地環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)轉(zhuǎn)入的放射源與射線裝置進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理。

第十八條 需要委托開展放射性同位素和射線裝置作業(yè)的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)委托已取得輻射安全許可證的單位承擔(dān)，并持受委托單位的輻射安全許可等有關(guān)證明文件，向作業(yè)地設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

第十九條 在室外、野外使用放射性同位素和射線裝置的，應(yīng)當(dāng)按照國家安全和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的要求劃出安全防護(hù)區(qū)域，設(shè)置明顯的放射性標(biāo)志，必要時(shí)設(shè)專人警戒，并接受縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門監(jiān)督。

第二十條 涉輻單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)監(jiān)測(cè)規(guī)范，對(duì)工作場(chǎng)所、周圍環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，建立監(jiān)測(cè)檔案。發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，并向縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。

Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源的使用、運(yùn)輸、貯存單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，建立放射源在線監(jiān)控系統(tǒng)或者安裝定位跟蹤裝置，并與環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)控設(shè)備正常運(yùn)行和信息傳輸。第二十一條 產(chǎn)生放射性廢氣、廢液、固體廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及國家標(biāo)準(zhǔn)確定的要求，進(jìn)行收集、處理、運(yùn)輸、貯存和處置。

第二十二條 下列涉輻單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定對(duì)停止使用的設(shè)施、設(shè)備和場(chǎng)所實(shí)施退役：

（一）核設(shè)施運(yùn)營單位；

（二）鈾（釷）礦開發(fā)利用單位；

（三）使用Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源的單位；

（四）生產(chǎn)放射性同位素的單位；

（五）甲級(jí)、乙級(jí)非密封放射性物質(zhì)使用單位；

（六）終結(jié)運(yùn)行后產(chǎn)生放射性污染的射線裝置使用單位。

第二十三條 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)放射性廢物暫存庫的建設(shè)。放射性廢物暫存庫的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)等費(fèi)用，列入省級(jí)財(cái)政預(yù)算。

放射性廢物暫存庫應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全警示標(biāo)志，采取安全防護(hù)措施，對(duì)庫區(qū)周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，建立監(jiān)測(cè)檔案，發(fā)現(xiàn)情況異常的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告省環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第二十四條 涉輻單位應(yīng)當(dāng)將廢棄或者閑置超過三個(gè)月的放射源，在三十日內(nèi)按照返回協(xié)議約定或者國家規(guī)定，返回原生產(chǎn)單位或者交由省放射性廢物暫存庫貯存，并承擔(dān)收貯費(fèi)用。

由政府責(zé)令關(guān)閉、停產(chǎn)或者依法破產(chǎn)的企業(yè)，其放射性同位素應(yīng)當(dāng)交由省放射性廢物暫存庫收貯，收貯費(fèi)用由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

第二十五條 鼓勵(lì)和支持廢舊放射源回收再利用。

對(duì)已收貯入庫仍有使用價(jià)值的廢舊放射源，按照國家有關(guān)規(guī)定，可以轉(zhuǎn)讓或者交由有資質(zhì)的放射源處置單位進(jìn)行再利用。

第二十六條 熔煉回收廢舊金屬的企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備輻射監(jiān)測(cè)裝置和監(jiān)測(cè)人員，建立監(jiān)測(cè)檔案。

廢舊金屬原料入爐前和產(chǎn)品出廠前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行輻射監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)結(jié)果異常的，不得入爐或者出廠，并采取安全防護(hù)措施，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第二十七條 天然石材、建筑陶瓷或者利用工業(yè)廢渣生產(chǎn)的建筑和裝飾裝修材料，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的建筑材料放射性核素限量標(biāo)準(zhǔn)。

前款規(guī)定的建筑和裝飾裝修材料的產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)由具有檢測(cè)資質(zhì)的單位進(jìn)行放射性核素含量檢測(cè)，檢測(cè)合格后方可出廠，并附具檢測(cè)報(bào)告；產(chǎn)品銷售者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)和向消費(fèi)者出示銷售產(chǎn)品的放射性核素含量檢測(cè)報(bào)告，無檢測(cè)合格報(bào)告的，不得銷售。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑和裝飾裝修材料生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，并依法對(duì)建筑和裝飾裝修產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)督抽查；工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑和裝飾裝修材料銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，并依法查驗(yàn)經(jīng)營者銷售產(chǎn)品的檢測(cè)報(bào)告。第二十八條 涉輻單位直接從事放射工作的作業(yè)及管理人員，應(yīng)當(dāng)參加輻射安全和防護(hù)知識(shí)教育培訓(xùn)，取得相應(yīng)職業(yè)資格后方可上崗。進(jìn)入作業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)配備并使用相應(yīng)的個(gè)人防護(hù)用品，嚴(yán)格按照作業(yè)規(guī)程操作。

第二十九條 涉輻單位應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)直接從事放射工作的作業(yè)及管理人員進(jìn)行個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)和職業(yè)健康檢查，建立個(gè)人劑量和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。

發(fā)現(xiàn)個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)結(jié)果異常的，涉輻單位應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)人員采取相應(yīng)救治和保護(hù)措施，并及時(shí)報(bào)告縣級(jí)以上安全生產(chǎn)、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)行政主管部門調(diào)查處理。

第三十條 直接從事放射工作的作業(yè)及管理人員按照國家和本省規(guī)定享受保健津貼、休假、休養(yǎng)等待遇，用人單位應(yīng)當(dāng)予以安排和保障。

保健津貼標(biāo)準(zhǔn)和休假、休養(yǎng)具體辦法，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同衛(wèi)生、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)部門制定。

第三章 事故應(yīng)急

第三十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際組織環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生、財(cái)政、安全生產(chǎn)等部門，編制本行政區(qū)域輻射事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組建成立輻射事故專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和專家咨詢組，并為輻射事故應(yīng)急救援和處置提供物資保障、信息服務(wù)和技術(shù)支持。

第三十二條 核技術(shù)利用單位應(yīng)當(dāng)編制本單位輻射事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）可能發(fā)生的輻射事故及危害程度分析；

（二）應(yīng)急組織指揮體系和職責(zé)分工；

（三）應(yīng)急人員培訓(xùn)和應(yīng)急物資準(zhǔn)備；

（四）輻射事故應(yīng)急響應(yīng)措施；

（五）輻射事故報(bào)告和處理程序。

第三十三條 應(yīng)急預(yù)案編制后，縣級(jí)以上人民政府、涉輻單位應(yīng)當(dāng)定期組織開展應(yīng)急演練，并根據(jù)演練中發(fā)現(xiàn)的問題，完善修訂應(yīng)急預(yù)案，維持應(yīng)急能力。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展應(yīng)急演練，并提供必要的便利條件。

第三十四條 發(fā)生或者可能發(fā)生輻射事故時(shí)，有關(guān)涉輻單位應(yīng)當(dāng)立即采取必要措施，啟動(dòng)輻射事故應(yīng)急預(yù)案，組織救治可能受到輻射傷害的人員，并向所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生等行政主管部門報(bào)告，及時(shí)告知周圍可能受到輻射危害的單位和個(gè)人。

縣 級(jí)以上環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生等行政主管部門接到輻射事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采取有效措施，并將事故性質(zhì)、危害程度和事故等級(jí)的初步判斷等情況 向本級(jí)人民政府報(bào)告，由縣級(jí)以上人民政府決定啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的輻射事故應(yīng)急預(yù)案，展開應(yīng)急搶險(xiǎn)救援，必要時(shí)向社會(huì)通報(bào)有關(guān)情況。

對(duì)周圍環(huán)境有重大影響的輻射事故，應(yīng)急處置工作結(jié)束后，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織評(píng)估事件造成的環(huán)境影響和損失，并及時(shí)將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。

第三十五條 參加輻射事故專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的人員，所在單位應(yīng)當(dāng)為其辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。

輻射事故處置產(chǎn)生的費(fèi)用，由事故責(zé)任單位承擔(dān)；事故責(zé)任單位無力承擔(dān)的，由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

輻射事故造成人身傷害的，責(zé)任人依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

第三十六條 核設(shè)施營運(yùn)單位、鈾（釷）礦開發(fā)利用單位輻射環(huán)境安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)、核與輻射事故應(yīng)急處置，按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 法律責(zé)任

第三十七條 違反本條例規(guī)定，縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其有關(guān)部門有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）發(fā)現(xiàn)未依法取得許可證的單位擅自生產(chǎn)、銷售、使用、轉(zhuǎn)讓、運(yùn)輸、貯存放射性同位素和射線裝置，不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的；

（二）對(duì)依法取得許可證的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的行為不予查處的；

（三）緩報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)或者漏報(bào)輻射事故的；

（四）在輻射安全和防護(hù)監(jiān)督管理工作中有其他瀆職行為的。

第三十八條 違反本條例第十五條第二款規(guī)定，調(diào)試單位未按規(guī)定要求進(jìn)行調(diào)試，導(dǎo)致工作人員和公眾受到意外照射，尚未造成輻射事故的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第三十九條 違反本條例第十六條第三款、第十七條第二款、第十八條規(guī)定的，未辦理登記、注銷或者備案手續(xù)的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù)，處五千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上五萬元以下罰款。第四十條 違反本條例第二十條第一款、第二十三條第二款、第二十六條第二款、第二十九條第二款、第三十四條第一款規(guī)定，未按規(guī)定監(jiān)測(cè)、報(bào)告的，由環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)或者其他行政主管部門按照職責(zé)處一萬元以上五萬元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第四十一條 違反本條例第二十二條規(guī)定，屬于第（三）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)范圍的涉輻單位未實(shí)施退役的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)委托有資質(zhì)單位代為實(shí)施退役，費(fèi)用由涉輻單位承擔(dān)，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第四十二條 違反本條例第二十六條規(guī)定，未按規(guī)定配備輻射監(jiān)測(cè)裝置的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。第四十三條 違反本條例規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十四條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)個(gè)人作出五千元以上、對(duì)單位作出五萬元以上罰款處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

第五章 附 則

第四十五條 本條例中下列用語的含義是：

（一）核設(shè)施，是指核動(dòng)力廠（核電廠、核熱電廠、核供汽供熱廠等）和其他反應(yīng)堆（研究堆、實(shí)驗(yàn)堆、臨界裝置等）；核燃料生產(chǎn)、加工、貯存和后處理設(shè)施；放射性廢物的處理和處置設(shè)施等。

（二）伴生放射性礦，是指含有較高水平天然放射性核素濃度的非鈾礦（如稀土礦和磷酸鹽礦等）。

（三）放射性同位素，是指某種發(fā)生放射性衰變的元素中具有相同原子序數(shù)但質(zhì)量不同的核素。

（四）放射性廢物，是指含有放射性核素或者被放射性核素污染，其濃度或者比活度大于國家確定的清潔解控水平，逾期不再使用的廢棄物。

（五）射線裝置，是指X射線機(jī)、加速器、中子發(fā)生器以及含放射源的裝置。

（六）輻射事故，是指放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到意外的異常照射。第四十六條 本條例自2014年10月1日起施行。