第一篇：草原征占用審核審批管理辦法2014修訂全文--國務(wù)院部委規(guī)章

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第二篇：草原征占用管理辦法

中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令

第58號(hào)

《草原征占用審核審批管理辦法》已經(jīng)2006年1月16日農(nóng)業(yè)部第3次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2006年3月1日起施行。

部長：杜青林

二○○六年一月二十七日

草原征占用審核審批管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)草原征占用的監(jiān)督管理，規(guī)范草原征占用的審核審批，保護(hù)草原資源和環(huán)境，維護(hù)農(nóng)牧民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國草原法》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于下列情形：

(一)礦藏開采和工程建設(shè)等需要征用、使用草原的審核；

(二)臨時(shí)占用草原的審核；

(三)在草原上修建直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施使用草原的審批。

第三條 縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門負(fù)責(zé)草原征占用的審核審批工作。

縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門的草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)相關(guān)具體工作。

第四條 草原是重要的戰(zhàn)略資源。國家保護(hù)草原資源，實(shí)行基本草原保護(hù)制度，嚴(yán)格控制草原轉(zhuǎn)為其他用地。

第五條 礦藏開采、工程建設(shè)和修建工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)不占或少占草原。除國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目外，不得占用基本草原。

第六條 礦藏開采和工程建設(shè)確需征用或使用草原的，依照下列規(guī)定的權(quán)限辦理：

（一）征用、使用草原超過七十公頃的，由農(nóng)業(yè)部審核；

（二）征用、使用草原七十公頃及其以下的，由省級(jí)人民政府草原行政主管部門審核。

第七條 工程建設(shè)、勘查、旅游等確需臨時(shí)占用草原的，由縣級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門依據(jù)所在省、自治區(qū)、直轄市確定的權(quán)限分級(jí)審核。

臨時(shí)占用草原的期限不得超過二年，并不得在臨時(shí)占用的草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物；占用期滿，使用草原的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)草原植被并及時(shí)退還。

第八條 在草原上修建直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施確需使用草原的，依照下列規(guī)定的權(quán)限辦理：

（一）使用草原超過七十公頃的，由農(nóng)業(yè)部審批；

（二）使用草原七十公頃及其以下的，由縣級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門依據(jù)所在省、自治區(qū)、直轄市確定的審批權(quán)限審批。

修筑其他工程，需要將草原轉(zhuǎn)為非畜牧業(yè)生產(chǎn)用地的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第六條的規(guī)定辦理。

第一款所稱直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施，是指：

（一）生產(chǎn)、貯存草種和飼草飼料的設(shè)施；

（二）牲畜圈舍、配種點(diǎn)、剪毛點(diǎn)、藥浴池、人畜飲水設(shè)施；

（三）科研、試驗(yàn)、示范基地；

（四）草原防火和灌溉設(shè)施。

第九條 草原征占用應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，國家明令禁止的項(xiàng)目不得征占用草原；

（二）符合所在地縣級(jí)草原保護(hù)建設(shè)利用規(guī)劃，有明確的使用面積或臨時(shí)占用期限；

（三）對(duì)所在地生態(tài)環(huán)境、畜牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)牧民生活不會(huì)產(chǎn)生重大不利影響；

（四）征占用草原應(yīng)當(dāng)征得草原所有者或使用者的同意；征占用已承包經(jīng)營草原的，還應(yīng)當(dāng)與草原承包經(jīng)營者達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議；

（五）臨時(shí)占用草原的，應(yīng)當(dāng)具有恢復(fù)草原植被的方案；

（六）申請(qǐng)材料齊全、真實(shí)；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十條 草原征占用單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向具有審核審批權(quán)限的草原行政主管部門提出草原征占用申請(qǐng)。

第十一條 礦藏開采和工程建設(shè)等確需征用、使用草原的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)填寫《草原征占用申請(qǐng)表》，同時(shí)提供下列材料：

(一)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

(二)草原權(quán)屬證明材料；

(三)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位做出的包含環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容的項(xiàng)目使用草原可行性報(bào)告；

(四)與草原所有權(quán)者、使用者或承包經(jīng)營者簽訂的草原補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)等補(bǔ)償協(xié)議。

臨時(shí)占用草原的，應(yīng)當(dāng)提供前款

（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的材料、草原植被恢復(fù)方案以及與草原所有者、使用者或承包經(jīng)營者簽訂的草原補(bǔ)償費(fèi)等補(bǔ)償協(xié)議。

修建直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施使用草原的，應(yīng)當(dāng)提供第一款

（一）、(二)、（四）項(xiàng)規(guī)定的材料。

第十二條 草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)完成審核或者審批工作。

二十個(gè)工作日內(nèi)不能完成的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長十個(gè)工作日，并告知申請(qǐng)人延長的理由。

第十三條 草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)被申請(qǐng)征用、使用的草原進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，核查草原面積等情況，并填寫《草原征用使用現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表》。

草原現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)不少于三人，其中應(yīng)當(dāng)包括兩名以上具有中級(jí)以上職稱的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員。

被申請(qǐng)征用、使用草原的攝像或照片資料和地上建筑、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的視聽資料，可以作為《草原征用使用現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表》的附屬材料。

第十四條 現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)在《草原征占用申請(qǐng)表》上簽署查驗(yàn)意見，并將《草原征用使用現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表》連同其他相關(guān)資料報(bào)送草原行政主管部門審查。

第十五條 礦藏開采和工程建設(shè)等確需征用、使用草原的申請(qǐng)，經(jīng)審查同意的，草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人發(fā)放《草原征用使用審核同意書》，并按照《中華人民共和國草原法》的規(guī)定，預(yù)收草原植被恢復(fù)費(fèi)；經(jīng)審查不同意的，應(yīng)當(dāng)在《草原征占用申請(qǐng)表》中說明不同意的理由，并書面告知申請(qǐng)人。

申請(qǐng)人憑《草原征用使用審核同意書》依法向土地管理部門申請(qǐng)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。建設(shè)用地申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的，草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)將預(yù)收的草原植被恢復(fù)費(fèi)全部退還申請(qǐng)人。

第十六條 臨時(shí)占用草原或修建直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要使用草原的申請(qǐng)，經(jīng)審核審批同意的，草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)以文件形式通知申請(qǐng)人。

第十七條 草原征用、使用、臨時(shí)占用單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的面積征用、使用、臨時(shí)占用，不得擅自擴(kuò)大面積。確需擴(kuò)大面積的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定重新申請(qǐng)。

第十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《中華人民共和國草原法》的有關(guān)規(guī)定查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）無權(quán)批準(zhǔn)征用、使用草原的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)征用、使用草原的；

（二）超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)征用、使用草原的；

（三）違反規(guī)定程序批準(zhǔn)征用、使用草原的；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法使用草原的；

（五）在臨時(shí)占用的草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的；

（六）臨時(shí)占用草原，占用期屆滿，用地單位不予恢復(fù)草原植被的；

（七）其他違反法律法規(guī)規(guī)定征占用草原的。

前款第（一）、（二）、（三）項(xiàng)所列情形，尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十九條 縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立征占用草原審核審批管理檔案。

第二十條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)在每年的第一季度將上本省、自治區(qū)、直轄市征占用草原的情況匯總報(bào)告農(nóng)業(yè)部。

第二十一條 《草原征占用申請(qǐng)表》和《草原征用使用現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表》式樣由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一規(guī)定，省級(jí)人民政府草原行政主管部門統(tǒng)一印制。《草原征用使用審核同意書》由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一印制。

第二十二條 本辦法自2006年3月1日起施行。

第三篇：征占用林地審核審批具體要求

第一篇 征占用林地審核審批權(quán)限

一、永久性征占用林地審核權(quán)限

《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》第十六條第二款規(guī)定：占用或者征用防護(hù)林林地或者特種用途林林地面積10公頃以上的，用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以上的，其他林地面積70公頃以上的，由國務(wù)院林業(yè)主管部門審核；占用或者征用林地面積低于上述規(guī)定數(shù)量的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審核。占用或者征用重點(diǎn)林區(qū)的林地的，由國務(wù)院林業(yè)主管部門審核。

二、臨時(shí)占用林地審批權(quán)限

《占用征用林地審核審批管理辦法》（國家林業(yè)局2001年2號(hào)令）第六條規(guī)定：建設(shè)工程需要臨時(shí)占用林地的，必須遵守下列規(guī)定：

(一)臨時(shí)占用防護(hù)林或者特種用途林林地面積5公頃以上，其他林地面積20公頃以上的，由國務(wù)院林業(yè)主管部門審批；

(二)臨時(shí)占用防護(hù)林或者特種用途林林地面積5公頃以下，其他林地面積10公頃以上20公頃以下的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審批；

(三)臨時(shí)占用除防護(hù)林和特種用途林以外的其他林地面積2公頃以上10公頃以下的，由設(shè)區(qū)的市和自治州人民政府林業(yè)主管部門審批；

1(四)臨時(shí)占用除防護(hù)林和特種用途林以外的其他林地面積2公頃以下的，由縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門審批。

三、修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地審批權(quán)限 《占用征用林地審核審批管理辦法》（國家林業(yè)局2001年第2號(hào)令）第七條規(guī)定：

森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)國有森林經(jīng)營單位需要占用林地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，其中國務(wù)院確定的國家所有的重點(diǎn)林區(qū)內(nèi)國有森林經(jīng)營單位需要占用林地的，由國務(wù)院林業(yè)主管部門或其委托的單位批準(zhǔn)；

(二)其他森林經(jīng)營單位需要占用林地的，由縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》第十八條規(guī)定了直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施的范圍：

（一）培育、生產(chǎn)種子、苗木的設(shè)施；

（二）貯存種子、苗木、木材的設(shè)施；

（三）集材道、運(yùn)材道；

（四）林業(yè)科研、試驗(yàn)、示范基地；

（五）野生動(dòng)植物保護(hù)、護(hù)林、森林病蟲害防治、森林防火、木材檢疫的設(shè)施；

（六）供水、供電、供熱、供氣、通訊基礎(chǔ)設(shè)施。

第二篇 上報(bào)材料的具體要求

審批權(quán)限為國家林業(yè)局的，上報(bào)兩套完整材料，申請(qǐng)表若干。審批權(quán)限為省林業(yè)廳的，上報(bào)一套完整材料，申請(qǐng)表若干。

一、申請(qǐng)文件

1、林業(yè)主管部門上報(bào)申請(qǐng)文件名稱規(guī)范

（1）工程建設(shè)項(xiàng)目征占用林地請(qǐng)示文件規(guī)范如下： 關(guān)于XXX項(xiàng)目征占用林地的請(qǐng)示

（2）工程建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用林地請(qǐng)示文件規(guī)范如下： 關(guān)于XXX項(xiàng)目臨時(shí)占用林地的請(qǐng)示

（3）森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施使用林地請(qǐng)示文件規(guī)范如下：

關(guān)于XXX林場(chǎng)建設(shè)XXX內(nèi)部使用林地的請(qǐng)示（4）項(xiàng)目名稱要與立項(xiàng)文件一致。

2、請(qǐng)示文件主送單位為省林業(yè)廳，縣（市）級(jí)林業(yè)主管部門請(qǐng)示文件要抄送市（地）級(jí)林業(yè)主管部門。文件要有簽發(fā)人。

3、永久使用國有林地稱為“占用”，永久使用集體林地稱為“征用”；臨時(shí)使用林地不論國有或集體均稱為“臨時(shí)占用”。

4、面積單位為公頃，保留4位小數(shù)；蓄積單位為立方米，保留1位小數(shù)。

二、法人證明

1、占用征用林地的建設(shè)單位應(yīng)提交其組織機(jī)構(gòu)代碼證。

2、建設(shè)單位或其法定代表人變更的，要有變更證明。

3、占用征用林地的建設(shè)單位為臨時(shí)機(jī)構(gòu)，無組織機(jī)構(gòu)代碼證的，要提交設(shè)立該臨時(shí)機(jī)構(gòu)的有關(guān)部門的組織機(jī)構(gòu)代碼證和相關(guān)證明。

4、小型建設(shè)項(xiàng)目占用征用林地，建設(shè)單位無組織機(jī)構(gòu)代碼證的，建設(shè)單位出具法人證明，明確該建設(shè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人（法人），并加蓋公章。

5、項(xiàng)目核準(zhǔn)的建設(shè)單位與用地申請(qǐng)單位不一致的,必須說明二者關(guān)系。

6、組織機(jī)構(gòu)代碼證要在有效期內(nèi)。

三、批準(zhǔn)文件

1、大中型建設(shè)項(xiàng)目，要有可行性研究報(bào)告批復(fù)和初步設(shè)計(jì)批復(fù)。

2、公路、風(fēng)電項(xiàng)目要由省發(fā)改委核準(zhǔn)。

3、不屬于核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目范圍的企業(yè)投資項(xiàng)目，由發(fā)展改革部門出具項(xiàng)目備案書。

4、小型建設(shè)項(xiàng)目，要有選址和用地規(guī)模的批準(zhǔn)文件

5、勘查、開采礦藏項(xiàng)目，要有勘查許可證、采礦許可證和其他相關(guān)批準(zhǔn)文件。采礦許可證上注明礦區(qū)坐標(biāo)，采礦權(quán)人與法人證明要一致。

6、民爆企業(yè)要有公安局批準(zhǔn)文件。

7、因建設(shè)項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)需要臨時(shí)占用林地的，要有建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)。

8、直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的，要有縣級(jí)以上林業(yè)主管部門的批準(zhǔn)文件。

9、如項(xiàng)目變更，要提供項(xiàng)目有關(guān)變更設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)文件。

10、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的面積，不能少于占地面積。

四、權(quán)屬證明

1、被使用林地有林權(quán)證的，經(jīng)市（地）、縣（市）林業(yè)主管部門核實(shí)無誤后進(jìn)行復(fù)印，原件退還所有權(quán)利人。

2、被使用林地?zé)o林權(quán)證的，由所在地縣級(jí)以上人民政府出具權(quán)屬證明，證明中要說明該項(xiàng)目使用林地的面積、林地權(quán)屬及被用地上林木株數(shù)、蓄積，落實(shí)到林地所有者，并證明被使用的林地權(quán)屬清楚、無爭議。

3、權(quán)屬證明的單位要與使用林地可行性報(bào)告一致

五、補(bǔ)償協(xié)議

1、征占用林地補(bǔ)償協(xié)議要依據(jù)《黑龍江省物價(jià)監(jiān)督管理局 黑龍江省財(cái)政廳關(guān)于對(duì)我省征占用林地補(bǔ)償費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（黑價(jià)聯(lián)字?2009?27號(hào)）文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)簽訂。

2、補(bǔ)償協(xié)議中要說明使用林地的面積，被使用林地上的林木株數(shù)。

3、征占用林地補(bǔ)償協(xié)議共涉及三項(xiàng)費(fèi)用：林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)和安臵補(bǔ)助費(fèi)（臨時(shí)占用林地?zé)o安臵補(bǔ)助費(fèi)），協(xié)議中要說明各項(xiàng)費(fèi)用的金額。

4、國有林地補(bǔ)償協(xié)議由其經(jīng)營單位與建設(shè)單位簽訂，加蓋公章。

5、集體林地補(bǔ)償協(xié)議由其所屬村委會(huì)與建設(shè)單位簽訂，加蓋公章。

6、被使用林地涉及個(gè)人林木的，林木補(bǔ)償協(xié)議中要說明林木株數(shù)、補(bǔ)償金額并由個(gè)人簽字按手印。

六、申請(qǐng)表

一項(xiàng)工程使用林地，應(yīng)一次性提出用地申請(qǐng)，不得化整為零?？缈h級(jí)行政區(qū)的，建設(shè)單位分別向各縣級(jí)林業(yè)主管部門申請(qǐng)。

1、項(xiàng)目名稱要與立項(xiàng)文件一致。

2、面積單位為公頃，保留4位小數(shù)。

3、蓄積單位為立方米，保留1位小數(shù)。

4、補(bǔ)償費(fèi)用單位為萬元，保留4位小數(shù)。

5、備注欄應(yīng)將其它林地中各地類面積、重點(diǎn)公益林面積加以說明。

6、沒有申請(qǐng)表標(biāo)準(zhǔn)格式的，可至我處公共郵箱下載模板。

七、使用林地可行性報(bào)告和現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

占用征用林地面積大于1公頃的，需編制使用林地可行性報(bào)告，并經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^。占用征用林地面積小于1公頃的，可編制使用林地現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告。

要依據(jù)國家林業(yè)局印發(fā)的《使用林地可行性報(bào)告編寫規(guī)范》進(jìn)行編寫，由正文及其附件、附表和附圖四大部分組成。

八、使用林地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)報(bào)告

根據(jù)國家林業(yè)局印發(fā)的《占用征用林地審核審批管理規(guī)范》規(guī)定，承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)的人員或單位，查驗(yàn)后要按照規(guī)定向有關(guān)林 業(yè)主管部門提交現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)報(bào)告。報(bào)告要說明：

1、占用征用林地的面積、位臵、地貌等基本情況，地類、權(quán)屬、林分起源、林種、林木蓄積或竹林株數(shù)等森林資源現(xiàn)狀。

2、是否在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，是否在實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)姆雷o(hù)林林地、特種用途林林地和實(shí)施天然林保護(hù)工程的范圍內(nèi)，是否有國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)、植物資源和古樹名木。

3、是否存在先占地后辦手續(xù)或擅自改變林地用途、采伐林木的行為。

4、要保證數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，客觀反映建設(shè)項(xiàng)目使用林地的現(xiàn)狀，查驗(yàn)人員或單位要對(duì)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

九、植被費(fèi)收取憑證

要足額繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)，并提交繳費(fèi)憑證。

十、保護(hù)區(qū)部門意見

要提供有關(guān)自然保護(hù)區(qū)、森林公園行政主管部門意見

十一、其它

違法占地行為,要提供行政處罰憑證或依法處罰材料

第四篇：危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸培訓(xùn)管理辦法全文--國務(wù)院部委規(guī)章

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第五篇：中華人民共和國漁業(yè)船員管理辦法全文--國務(wù)院部委規(guī)章

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