第一篇：中央農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報,農(nóng)家之友雜志

《中央農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報》征稿

《中央農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報》雜志，國家級正式期刊。月刊。具有國家統(tǒng)一刊號CN號

11-3977/D

ISSN號

1008-2581.一、刊物簡介

本刊是中央農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院主辦的以反映科研和教學(xué)成果為主的學(xué)術(shù)理論刊物，是反映農(nóng)村改革，農(nóng)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟與管理，社會與發(fā)展，政治與法律，歷史與文化，科技，教育教學(xué)

成果的重要園地。學(xué)報堅持理論聯(lián)系實際的嚴(yán)謹(jǐn)學(xué)風(fēng)，為教學(xué)科研服務(wù)，促進學(xué)術(shù)交流。

二、主辦單位

主管單位

農(nóng)業(yè)部

主辦單位

中央農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院

編輯出版

中央農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報雜志編輯部

三、欄目設(shè)置

農(nóng)村改革

農(nóng)業(yè)發(fā)展

經(jīng)濟與管理

社會與發(fā)展

科技發(fā)展

政治與法律

歷史與文化

教育教學(xué)

四、關(guān)注主題

致力研究改革開放，經(jīng)濟發(fā)展過程中農(nóng)村改革，農(nóng)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟與管理，社會與發(fā)展等方面的問題。

五、文章風(fēng)格

優(yōu)秀作品是：生動的、鮮活的、真實的。您的所思所悟、所見所聞、感動與遺憾、夢想和失落、一個閃光的策略、一個難忘的細節(jié)??都是我們所關(guān)注的。

六、文章要求

1、選題新穎、內(nèi)容健康、觀點鮮明、資料真實，具有較強說服力和實用性。

2、來稿請用電子郵件發(fā)送。

3、文中如有計量單位，一律采用國際標(biāo)準(zhǔn)，文中盡量不要用圖表。

4、文稿字?jǐn)?shù)要求不超過3000字為宜。

5、文章標(biāo)題下方分別注明郵政編碼、作者單位、作者姓名以及聯(lián)系方式。稿件嚴(yán)格按國際期刊標(biāo)準(zhǔn)格式。

投稿須知（電子郵件投稿）：

1．稿件署名作者應(yīng)為合法著作權(quán)人，文責(zé)自負。

2．來稿首頁請注明：題名，每位作者的姓名、學(xué)歷、技術(shù)職稱及工作單位，負責(zé)與編輯部聯(lián)系的通訊作者的姓名及其詳細通訊地址、電話和E-mail，并標(biāo)明正文字?jǐn)?shù)、表數(shù)及圖數(shù)。3．論文所涉及的課題如取得國家或部、省級以上基金或攻關(guān)項目，應(yīng)腳注于標(biāo)題頁左下方，如“基金項目：基金資助(編號)”，并附基金證書及復(fù)印件。4．本刊對重大研究成果，將使用“快速通道”，在最快時間內(nèi)發(fā)表。5．本刊對來稿認(rèn)真負責(zé)，處理及時。6．根據(jù)《著作權(quán)法》，結(jié)合本刊具體情況，編輯部可作修辭等文字修改、刪節(jié)。7．來稿一經(jīng)錄用，即表示作者同意文稿的專有使用權(quán)歸《中醫(yī)臨床研究》所有?！吨嗅t(yī)臨床研究》有權(quán)以電子期刊(光盤版、網(wǎng)絡(luò)版)和紙版等其他方式刊發(fā)，未經(jīng)本刊同意，該論文的任何部分不得轉(zhuǎn)載他處；出刊后每篇文章贈作者1-2冊樣刊。8．請作者自留底稿，本刊概不退稿。在線投稿QQ: 434301849 郵箱：szbykjlw@126.com（請注明所投期刊名及出刊時間）

《農(nóng)家之友》雜志征稿

主管單位： 廣西壯族自治區(qū)農(nóng)廳 主辦單位： 廣西壯族自治區(qū)農(nóng)廳 編輯單位： 農(nóng)家之友雜志社 社

長： 黎寧磊 主

編： 任維浩 主

任： 張明沛

地

址： 南寧市星湖路41號 郵政編碼： 530022 電

話： 0771-5847203 傳

真： 0771-5852616 國內(nèi)刊號： CN 45-1294/F 國際刊號： ISSN 1671-8143 郵發(fā)代號： 48-104 定

價： 1.8元/期

《農(nóng)家之友》雜志1985年創(chuàng)刊，由廣西農(nóng)業(yè)廳主管，是國內(nèi)外公開發(fā)行的省級社科類優(yōu)秀學(xué)術(shù)期刊。本刊現(xiàn)為旬刊，上旬辦刊宗旨為綜合內(nèi)容，中、下旬辦刊宗旨為學(xué)術(shù)理論內(nèi)容，大16開本，正文標(biāo)準(zhǔn)128頁，每月5日、15日和25日出版，國內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號CN45-1294/F，國際標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)出版物號ISSN1671-8143，郵發(fā)代號48-104。

《農(nóng)家之友》雜志為國家新聞出版總署重點推薦的優(yōu)秀期刊，系中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)（中國知網(wǎng)）、龍源國際期刊網(wǎng)、萬方數(shù)據(jù)系統(tǒng)、中國學(xué)術(shù)期刊（光盤版）等全文收錄期刊、中國學(xué)術(shù)期刊（核心）綜合評價數(shù)據(jù)庫來源期刊。在本刊發(fā)表的文章，雜志社同時發(fā)給作者錄用證明，可以作為作者評定職稱，申請學(xué)位，評優(yōu)評先的有效證明材料。

《農(nóng)家之友》雜志以宣傳和推廣“新思想、新經(jīng)驗、新技術(shù)”為宗旨，以強烈的社會責(zé)任感，深切關(guān)注“三農(nóng)”，關(guān)注社會主義新農(nóng)村建設(shè)?！掇r(nóng)家之友》雜志理論版強調(diào)理論性和實用性，主要刊登農(nóng)林牧漁及相關(guān)行業(yè)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的文章，范圍包括工作綜述、經(jīng)驗總結(jié)、技術(shù)介紹、實踐報告等。

一、中、下旬刊理論版欄目有：

理論探討、三農(nóng)論壇、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、農(nóng)業(yè)機械研究、植物保護研究、園藝林業(yè)研究、水產(chǎn)漁業(yè)研究、畜牧獸醫(yī)研究、水利水電研究、氣象科學(xué)研究、環(huán)境保護研究、交通能源研究、工程建設(shè)研究、經(jīng)營管理研究、財會金融研究、教育教學(xué)研究、職業(yè)技術(shù)研究、法制天地研究、農(nóng)藝學(xué)研究、蠶蜂與野生動物保護研究。

二、上旬刊綜合版欄目有：

工作指導(dǎo)、政策窗口、市場信息、良種良種薈萃、糧食油料、致富之路、信息傳遞、經(jīng)濟作物、畜禽世界、土肥植保、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)機能源、生活百科、法律顧問、貯藏加工

本刊內(nèi)容豐富、印刷精美、雅俗共賞，集理論性、指導(dǎo)性、前瞻性和實用性于一體，讀者遍布全國農(nóng)林牧漁企事業(yè)單位及城鄉(xiāng)各地，在全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有較高知名度，權(quán)威性強，內(nèi)容包含農(nóng)、林、牧、畜、漁等各種農(nóng)業(yè)類學(xué)術(shù)稿件,是發(fā)表論文的理想刊物，歡迎廣大作者踴躍投稿。在本刊發(fā)表的文章，可以作為廣大作者參與職稱評定、綜合考核、評優(yōu)評先等活動的有效證明。

征文要求：

1、文稿應(yīng)思想健康、主題鮮明、立論新穎、論述清晰、體例規(guī)范、富有新意。文字一般不少于2600字為宜。

2、題名（文章標(biāo)題）應(yīng)簡明、確切、概括文章要旨，一般不超過20字，必要時可加副標(biāo)題名。文末標(biāo)明作者單位及聯(lián)系地址、郵編、電話、傳真、電子郵箱。如為基金資助項目應(yīng)加以注明，并提供項目編號。3、2600字以上文稿請附300字以內(nèi)的文章摘要和3—6個關(guān)鍵詞。

4、參考文獻在正文的引文處以方括號加序號的方式上角標(biāo)注。文末依次排列參考文獻時，按作者、書刊名或出版社、出版年（期）、起訖頁順序標(biāo)注。

三、來稿請首選E-mail，如條件受限，可郵寄，使用A4紙打印。

四、來稿本著文責(zé)自負的原則，作者切勿一稿多投。

五、本刊對稿件有刪改權(quán)，不同意刪改者請附聲明。因人力有限，恕不退稿。

六、稿件刊登后，贈與當(dāng)期雜志1冊。

第二篇：山東省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院

摘要：土地權(quán)屬調(diào)查不同于一般的社會調(diào)查，其土地調(diào)查成果及權(quán)屬資料將成為今后國民經(jīng)濟建設(shè)和國土資源管理決策的重要依據(jù)，能否獲取真實準(zhǔn)確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對全局工作影響重大。第二次全國土地調(diào)查已全面展開，權(quán)屬調(diào)查作為土地調(diào)查工作內(nèi)容之一，為全面掌握真實的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)起到至關(guān)重要的作用，本文結(jié)合自己的實踐及膚淺認(rèn)識，對權(quán)屬調(diào)查的目的及調(diào)查方法進行了討論，提出了權(quán)屬調(diào)查的工作流程，并對土地權(quán)屬調(diào)查工作中存在的問題進行了分析，提出了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：土地調(diào)查；權(quán)屬；工作流程；權(quán)屬資料

引言： 按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，第二次全國土地調(diào)查已全面啟動。這一項關(guān)系國民經(jīng)濟發(fā)展大局的重大國情國力調(diào)查，也是一項技術(shù)性、專業(yè)性、政策性很強的社會系統(tǒng)工程，需要全社會的支持與關(guān)注。我是對這項工作高度重視，周密部署，目前各項調(diào)查工作正有序開展。土地權(quán)屬調(diào)查概述及目的土地權(quán)屬調(diào)查又稱土地產(chǎn)權(quán)調(diào)查，是指清查每宗土地的權(quán)利人，現(xiàn)有權(quán)利和用途，并在現(xiàn)場標(biāo)定宗地界址，位置，繪制權(quán)屬調(diào)查草圖，填寫土地登記申請書和地籍調(diào)查表的工作。其目的是通過農(nóng)村土地第二次調(diào)查工作的實施，進一步完善土地調(diào)查，土地統(tǒng)計和土地登記制度，初步實現(xiàn)《物權(quán)法》對土地產(chǎn)權(quán)管理的有關(guān)要求，維護土地權(quán)利人合法權(quán)益，滿足國

土資源和社會經(jīng)濟發(fā)展對土地權(quán)屬信息的需求。

土地權(quán)屬調(diào)查技術(shù)設(shè)計

技術(shù)設(shè)計是規(guī)程的細化、經(jīng)驗的體現(xiàn)、創(chuàng)新的展示，是使用者的技術(shù)指導(dǎo)、操作指南，讓其少走彎路、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、實現(xiàn)項目目標(biāo)。二調(diào)部分流程根據(jù)實際情況作了調(diào)整，對二調(diào)農(nóng)村部分外業(yè)調(diào)查流程、一個調(diào)繪點上的工作流程、農(nóng)村宅基地權(quán)屬調(diào)查流程都根據(jù)試點及經(jīng)驗作了詳細的設(shè)計。依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》國家土地管理局1991年8月1月頒布的《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程（TD 1001—93）》（簡稱《規(guī)程》），中華人民共和國建設(shè)部1999年2月10日頒布的《城市測量規(guī)范(CJJ8—99)》（簡稱《規(guī)范》）、國家土地管理局[1995]國[土]籍字第26號文件即《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》、國家土地管理局1993年發(fā)布的《土地登記規(guī)則》國家土地管理局、1995年發(fā)布的《日常地籍管理辦法〈農(nóng)村部分〉(試行)》、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2001年3月5日發(fā)布的《全球定位系統(tǒng)（GPS）測量規(guī)范》(GB/T 18134-2001)（簡稱《GPS規(guī)程》）、國家土地管理局1991年頒布的《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果檢查驗收辦法》現(xiàn)有土地調(diào)查資料成果，結(jié)合青州市的地形地貌，在滿足國家《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》各項要求的前提下，充分采用現(xiàn)代航空航天遙感技術(shù)（RS）、全球定位系統(tǒng)

(GPS)和地理信息系統(tǒng)（GIS）等高新技術(shù)和手段開展青州市的第二次農(nóng)村土地權(quán)屬調(diào)查工作。

3權(quán)屬工作流程及方法

權(quán)屬調(diào)查一般是以“先國有后集體”的原則進行工作，即查清調(diào)查區(qū)域內(nèi)國有土地的使用情況，在對集體土地進行調(diào)查，確定土地所有權(quán)。權(quán)屬調(diào)查分為外業(yè)調(diào)查和內(nèi)業(yè)整理兩大步驟：

3.1 外業(yè)工作又細分為入戶核對指界噴涂和收集權(quán)源資料并簽字按手印

3.1.1入戶核對時必須依照戶主身份證，注意同音不同字等，若戶口簿上姓名與身份證上姓名不一致以身份證為準(zhǔn)；現(xiàn)土地使用者與所有權(quán)者不相符時先按照現(xiàn)狀調(diào)查；若地籍圖上建筑物與實際不相符，應(yīng)以現(xiàn)狀為準(zhǔn)，對地籍圖予以糾正（錯誤的改正、漏測的用皮尺或鋼尺丈量出來并標(biāo)畫在相應(yīng)的位置）；指界噴涂時若有一方長期不在，則以所在一方指界為準(zhǔn)；如果雙方有爭議我們不參與，讓其自行協(xié)商，未協(xié)商好的不做調(diào)查，并記錄好爭議原因。對雙方無爭議的土地權(quán)屬界線可現(xiàn)場描繪界址點。認(rèn)識并牢記界址點噴涂符號（墻左墻右、墻角、墻中）和其對應(yīng)的噴涂位置，噴涂高度在距離地面一米左右，若所需噴涂位置附有雜物或無法噴涂等，暫不噴涂但須在該宗地旁做好記錄。噴涂時最應(yīng)注意的就是門墩位置、形狀不規(guī)則的宅基地或建筑物、實際占地面積大于或小于規(guī)劃面積等情況的噴涂方法。

收集資料時應(yīng)收集以下幾種資料：

a 原土地證上姓名與現(xiàn)戶主為同一人時，收集戶主的身份證正反兩面，3頁戶口頁（索引頁、戶主頁和帶有省公安廳的那頁）和集體建設(shè)用地使用證。

b 原土地證上姓名與現(xiàn)戶主不為同一人時（即過戶），需收集雙方的全部資料；

c 原土地證上姓名與現(xiàn)戶主不為同一人時（即繼承），若被繼承方已銷戶則僅收集現(xiàn)戶主全部資料，否則收集雙方全部資料。

d 若原土地證上姓名與現(xiàn)戶主不為同一人時（即買賣和交換），按現(xiàn)狀調(diào)查。

e 村委法定代表人身份證或個人身份證明

3.1.2簽字按手印

必須戶主本人簽字按手印，不允許代替，指紋要清晰標(biāo)準(zhǔn)。

3.2.1在未外業(yè)前應(yīng)預(yù)編宗地號，宗地號應(yīng)從左至右從上到下進行編寫（4位數(shù)字），界址3.2.2填寫申請書、地籍調(diào)查表、登記審批表，填寫必須嚴(yán)肅認(rèn)真，按照填寫要求進行仔細認(rèn)真的填寫。五保戶或其他集體土地在土地使用者名稱一欄上填寫村委會公章全稱。不準(zhǔn)3.2.3收集完權(quán)屬資料后進一步整理內(nèi)業(yè)，填寫申請書和地籍調(diào)查表。

3.2.4 運用Mapgis上界址線，學(xué)會使用快捷鍵。宅基地不規(guī)則的、兩點連線等注意加點；界址線完畢后再運用CASS出宗地草圖，出宗地草圖也有很多技巧可言，也要靈活運用快捷鍵，首先提取某一宗地（地物編輯→局部存盤→窗口內(nèi)的圖形存盤→文件→打開已有文件→新建文件夾→刪除綠色點擊紅色→閉合（是）→設(shè)置全局寬度0→注記（先隨便輸）→選中→C+空格→移動四周（輸入四至）→工具→插入圖塊→瀏覽→炸開），最后在地籍里面繪制3.2 內(nèi)業(yè)的整理

點號從左上角順時針進行編寫（用大寫的字母J）。

確的項目填寫要用鉛筆，每份表最多允許有一處錯誤，否則作廢。

地籍表格和界址點成果表。

3.2.5 宗地草圖打印完畢后粘貼在地籍調(diào)查表的宗地草圖處。總的來看內(nèi)業(yè)整理是一項工作量大最枯燥的工作，外業(yè)在體力上雖累但和長時間做內(nèi)業(yè)的感覺真的不一樣，每天都在重復(fù)，我知道每天重復(fù)做枯燥的事我能堅持下來，就證明我的不平凡，以我個人微不足道的力量融入到二調(diào)這個龐大的隊伍中我很榮幸，我會繼續(xù)做好內(nèi)業(yè)工3.2.6最后錄入數(shù)據(jù)建庫。

作，為實現(xiàn)土地資源信息的社會化服務(wù)。

農(nóng)村土地權(quán)屬調(diào)查中存在的問題及對策

4.1存在問題：

4.1.1土地權(quán)屬爭議問題幾乎每個村都存在，一般是兩鄰總之間的墻或夾道問題，這一問題的存在有很多已是歷史遺留問題，一方面村委也不想找麻煩能不管的就不管，一方面如若不牽扯到地基和房產(chǎn)鄰里之間也算和睦，但是就像這次二調(diào)一開展一真正給他們辦證的時候有權(quán)屬爭議的兩方就急了。半年多了干了那么多村遇到了很多這樣的問題，我也只能讓他們4.1.2在土地權(quán)屬調(diào)查中除了有爭議之外，還存在著無序建設(shè)、違規(guī)建房、一戶多宅和私4.1.3不少村民不予好好配合。尤其是經(jīng)濟比較落后的農(nóng)村，他從心理上就沒有辦證意識。只要和金錢掛鉤，讓他們出錢的買賣他是不會辦的。無論走到哪個村里都有幾號這樣的人存4.1.4兩鄰總之間的界線是村界。有個別村莊與鄰村并沒有明顯的界線，而是以兩鄰總之間的墻為界線。這個問題到現(xiàn)在還未明確，如果確定村界會比較麻煩需要兩村的村委出具證通過這次農(nóng)村土地權(quán)屬調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)了一些問題，現(xiàn)僅對一些普遍問題做一探討。

自行協(xié)商，我沒權(quán)利卷入他們的爭議漩渦之中，但這個問題一直讓我深思。

自轉(zhuǎn)讓買賣。

在。

明，為了省去麻煩這邊要求按鄰宗來簽字。

4.2解決對策：

4.2.1針對權(quán)屬爭議首先要著重強化縣、鄉(xiāng)兩級政府從事土地權(quán)屬爭議確權(quán)工作的人員、機構(gòu)與制度建設(shè)，提高管理人員的整體素質(zhì)，加大財政支持力度，為做好土地權(quán)屬管理工作提供人力和財力保障。

4.2.2要提高對農(nóng)村土地權(quán)屬管理工作的認(rèn)識，下大力氣解決好各種土地權(quán)屬糾紛。要做到：以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅持尊重歷史，注重現(xiàn)實，有利生產(chǎn)生活，維護社會穩(wěn)定的基本原則，客觀公正地處理好各類土地權(quán)屬爭議矛盾。

4.2.3加強土地調(diào)查工作，詳查土地，從源頭上明確土地權(quán)屬，全面掌握農(nóng)村土地權(quán)屬爭議基本情況，做到底數(shù)清，情況明，為從源頭上解決土地權(quán)屬爭議奠定基礎(chǔ)。

4.2.4建立健全土地權(quán)屬爭議工作責(zé)任制度、辦事承諾制度、查辦督辦工作制度、責(zé)任追究制度和獎懲制度，加強對土地權(quán)屬爭議工作的監(jiān)督和檢查。此外，在土地權(quán)屬管理工作的各個環(huán)節(jié)上，還應(yīng)當(dāng)注意引入現(xiàn)代技術(shù)和手段，以提高管理效率。

4.2.5針對無序建設(shè)、違規(guī)建房、一戶多宅和私自轉(zhuǎn)讓提出了相應(yīng)對策。首先建立宅基地

有償退出機制，由于多種原因農(nóng)村還存在數(shù)量不少的空房子，這些房屋下的宅基地閑置、占用和浪費土地，可以采取一些積極的行之有效的辦法和措施，讓農(nóng)民主動退出。（例如，村民本來就有宅基地，同時又繼承祖輩遺留下來的房子；村民戶口已遷入城鎮(zhèn)并在城鎮(zhèn)購置商品房等各種情況，如果宅基地上的房屋倒塌或?qū)⒁顾?，宅基地使用?quán)可以經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)后收回；如果宅基地上房屋存在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理所和集體可以與繼承人協(xié)商，然后拆除）。無論以上空閑宅基地上的房子是否存在，為了激勵村民主動推出閑置的宅基地，政府應(yīng)當(dāng)建立宅基地有償退出機制，出臺相應(yīng)的管理辦法，以促進合理充分利用宅基地，達到土地的節(jié)約利用。

4.2.6在實踐中，堅決執(zhí)行“一戶一宅”的規(guī)定，認(rèn)真做到權(quán)源合法，界址清楚，面積準(zhǔn)確，對多出的宅基地一律不予登記，不予發(fā)證。

4.2.7加強土地法律法規(guī)的宣傳教育，提高農(nóng)民依法使用宅基地的法律意識。首先對基層干部開設(shè)土地法律法規(guī)培訓(xùn)課，結(jié)合宅基地存在的實際問題，通過擺事實，講道理，析法理讓他們了解我國的土地管理政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，然后通過村干部讓更多的農(nóng)村群眾了解機關(guān)的法律知識。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所可以利用農(nóng)村趕集的機會，發(fā)放宣傳材料，播放法律知識，張貼典型事例，提高農(nóng)民自覺依法使用宅基地的法律意識，甚至還可以通過手機短信，宣傳土地管理的法律知識，讓農(nóng)民了解掌握。

4.2.8做好農(nóng)村宅基地規(guī)劃，騰出小村莊合并大村莊，集約利用土地，對廢棄地進行復(fù)墾擴大耕地面積，保持18億畝耕地紅線。

5.結(jié)論

青州市第二次農(nóng)村土地權(quán)屬調(diào)查工作時間緊、任務(wù)重，又由于青州市多山地，各村房屋均隨地勢而建，東西跨度較大。在權(quán)屬調(diào)查中，尤其是外業(yè)核查和外業(yè)噴涂工作中，在符合國家《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》各項要求的前提下，因地制宜采用不同的調(diào)查方法既能完成本次調(diào)查工作，并且還能縮短時間、節(jié)約調(diào)查經(jīng)費。

第三篇：廣東省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院

廣東省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院

固定資產(chǎn)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強學(xué)院固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)使用效益，保證國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)國家的有關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合學(xué)院的實際情況，特制定本辦法。

第二條 固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價值在500元以上，專用設(shè)備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上的大批同類物資也作為固定資產(chǎn)管理。

第三條 固定資產(chǎn)管理的基本原則是：管理規(guī)范、責(zé)任明確、配置合理、效益優(yōu)先。

第四條 固定資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容是：固定資產(chǎn)范圍、分類和計價的確定；固定資產(chǎn)增加、使用、維護和處置；固定資產(chǎn)清查盤點；固定資產(chǎn)帳務(wù)管理等。

第五條 學(xué)院固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：完善管理體制；健全規(guī)章制度；摸清財產(chǎn)狀況，建立資產(chǎn)檔案；合理配置固定資產(chǎn)，提高使用效益；保證固定資產(chǎn)安全、完好。

第二章 固定資產(chǎn)管理體制及責(zé)任

第六條 學(xué)院對固定資產(chǎn)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負責(zé)、責(zé)任到人的管理體制。

第七條 學(xué)院成立固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對全院固定資產(chǎn)實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。領(lǐng)導(dǎo)小組由院領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢、院辦、工會、教務(wù)處、實訓(xùn)中心、后勤服務(wù)中心、基建財務(wù)處等部門人員組成，由主管財務(wù)的院領(lǐng)導(dǎo)任組長。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：

（一）擬訂學(xué)院固定資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)章制度；

（二）審核學(xué)院固定資產(chǎn)購置預(yù)算，審核、批準(zhǔn)學(xué)院固定資產(chǎn)調(diào)劑、出租、外借、轉(zhuǎn)讓、報廢等方案；

（三）組織學(xué)院的固定資產(chǎn)清查和統(tǒng)計工作；

（四）監(jiān)督、檢查固定資產(chǎn)管理、維護和使用情況；

（五）就資產(chǎn)管理方面向院提出對有關(guān)部門和個人的獎懲建議。

第八條 基建財務(wù)處是學(xué)院固定資產(chǎn)的帳務(wù)業(yè)務(wù)及價值管理部門，其主要職責(zé)是：

（一）綜合平衡各部門報來的固定資產(chǎn)購置計劃，交院固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo) 小組審核，并根據(jù)學(xué)院財力，編制固定資產(chǎn)購置預(yù)算草案；

（二）登記固定資產(chǎn)總帳及明細分類帳簿；

（三）按使用部門及資產(chǎn)種類設(shè)置固定資產(chǎn)管理卡片和標(biāo)簽，其中標(biāo)簽 交使用部門粘貼在對應(yīng)的固定資產(chǎn)上；

（四）在核定的預(yù)算范圍內(nèi)，根據(jù)采購計劃、購貨合同和竣工報告，對報帳單據(jù)（如：《固定資產(chǎn)驗收單》、發(fā)票等）進行審核。經(jīng)審核無誤后，辦理付款手續(xù)，并作相應(yīng)的賬務(wù)處理；

（五）完善固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、盤盈、盤虧、清理、報廢手續(xù)，并及時進行 帳務(wù)處理；

（六）在院固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組的組織及安排下，定期與固定資產(chǎn)使 用管理部門進行核對，確保帳實相符；

（七）對固定資產(chǎn)進行經(jīng)濟效益分析，向固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組提出處置意見、方案。

第九條 院內(nèi)各部門是固定資產(chǎn)的具體管理部門，負責(zé)對其占有、使用的固定資產(chǎn)實施日常管理，行使使用管理權(quán)。各部門要設(shè)固定資產(chǎn)管理責(zé)任人和保管人各一人。固定資產(chǎn)管理責(zé)任人一般由各部門負責(zé)人擔(dān)任。院內(nèi)各部門主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)學(xué)院固定資產(chǎn)管理辦法，制定本部門的固定資產(chǎn)使用管理制度和崗位責(zé)任制，將固定資產(chǎn)管理責(zé)任落實到人；

（二）申報購置計劃，并根據(jù)審議通過后的預(yù)算，提出購置項目內(nèi)容，經(jīng)審批后，交由有關(guān)部門采購，并在采購后進行具體的驗收工作；

（三）登記本部門占有、使用的固定資產(chǎn)明細帳簿；

（四）保管、養(yǎng)護固定資產(chǎn)；

（五）檢查、報告固定資產(chǎn)的日常使用情況；

（六）在院固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，辦理固定資產(chǎn)在部門間的調(diào)劑、外借、外租等手續(xù)；

（七）向固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組提出處置申請、方案，并根據(jù)批復(fù)具體實施處置；

（七）在院固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組的組織及安排下，與院財務(wù)部門進行核 對，確保帳實相符。

第十條 對由某些部門共同使用的固定資產(chǎn)由后勤服務(wù)中心行使管理權(quán)。

第三章 固定資產(chǎn)范圍、分類和計價

第十一條 學(xué)院運用財政補助收入、上級補助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入、其他收入及各種基金購置、建設(shè)的固定資產(chǎn)，以及通過捐贈等形式取得的固定資產(chǎn)均應(yīng)納入固定資產(chǎn)管理范圍。

第十二條 學(xué)院固定資產(chǎn)分為五類：

（一）房屋、建筑物及附屬設(shè)施；

（二）專用設(shè)備；

（三）一般設(shè)備；

（四）圖書；

（五）其他固定資產(chǎn)。

第十三條 學(xué)院固定資產(chǎn)按下列規(guī)定計價：

（一）購入的固定資產(chǎn)，按照實際支付的價款以及為使固定資產(chǎn)達到預(yù)期工作狀態(tài)所支付的包裝費、運雜費、安裝費及車輛購置附加費等計價；

（二）自行建造的固定資產(chǎn),按照建造中的全部相關(guān)支出計價；

（三）在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進行改建、擴建的固定資產(chǎn)，應(yīng)按改建、擴建 3 所發(fā)生的支出減去改建、擴建過程中的變價收入后的凈增加值，增計固定資產(chǎn)原價；

（四）接受捐贈的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場價格或根據(jù)捐贈者所提供的有關(guān)憑據(jù)，以及接受固定資產(chǎn)時發(fā)生的相關(guān)費用計價；

（五）盤盈的固定資產(chǎn)，按重置價值計價；

（六）交換取得的固定資產(chǎn)，按重置價值計價；

（七）其他單位投資轉(zhuǎn)入的固定資產(chǎn)，按評估確認(rèn)價值或者合同、協(xié)議計價；

（八）已經(jīng)投入使用但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先按暫估價值計價，待核定實際價值后再進行調(diào)整。

第十四條 已經(jīng)入帳的固定資產(chǎn)，除發(fā)生下列情況外，不得任意變動其價值。

（一）根據(jù)國家規(guī)定對固定資產(chǎn)價值重新估價；

（二）增加補充設(shè)備或改良裝置；

（三）將固定資產(chǎn)的一部分拆除；

（四）根據(jù)實際價值調(diào)整原來的暫估價值；

（五）發(fā)現(xiàn)原固定資產(chǎn)記帳有誤。

第四章 固定資產(chǎn)增加

第十五條 固定資產(chǎn)增加主要是指購置、建造、改良、受贈等活動所引起的 固定資產(chǎn)數(shù)量和價值量的增加。

第十六條 學(xué)院應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)費預(yù)算，在充分論證的基礎(chǔ)上，研究編制固定資產(chǎn)購建計劃，避免重復(fù)、盲目購建，造成資源浪費。

第十七條 各部門固定資產(chǎn)購建計劃須報院固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)人員審核同意，然后經(jīng)院長辦公會議通過后方為有效。

第十八條 各部門購建固定資產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行。如有預(yù)算外的購建，應(yīng)事先得到院長辦公會議的同意，并交院財務(wù)備案，否則不得購建。如違反此規(guī)定，學(xué)院財務(wù)不予付款和報帳。

第十九條 屬于政府采購范圍的固定資產(chǎn)購建，應(yīng)實行政府采購；未納入政 府采購范圍的，由學(xué)院實施采購。具體為建筑及修繕工程由基建財務(wù)處負責(zé)，圖書資料由教務(wù)處負責(zé)，教學(xué)設(shè)備由實訓(xùn)中心負責(zé)，其它由后勤服務(wù)中心負責(zé)。對屬“院務(wù)公開”規(guī)定范圍的固定資產(chǎn)購置、購建，按學(xué)院“院務(wù)公開”規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 對達到政策規(guī)定招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)購置、購建，應(yīng)成立論證招標(biāo)工作小組進行可行性論證，并嚴(yán)格按規(guī)定程序公開招標(biāo)。

第二十一條 學(xué)院應(yīng)加強固定資產(chǎn)購建活動中的合同管理,嚴(yán)格依法簽訂并認(rèn)真履行合同，維護學(xué)院在固定資產(chǎn)購建過程中的合法權(quán)益。

第二十二條 固定資產(chǎn)購建完成后，應(yīng)及時按照國家有關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款進行現(xiàn)場勘驗、測試和清點驗收。在驗收合格后，須先憑發(fā)票和有關(guān)資料由使用部門進行登記，填寫《固定資產(chǎn)驗收單》（由學(xué)院統(tǒng)一提供），然后持發(fā)票和《固定資產(chǎn)驗收單》等到基建財務(wù)處辦理報帳手續(xù)。如驗收不合格，不得辦理結(jié)算手續(xù)，不得交付使用，并應(yīng)按合同條款向有關(guān)責(zé)任方提出退貨或索賠。

第五章 固定資產(chǎn)日常管理

第二十三條 學(xué)院應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)保管和養(yǎng)護制度。加強固定資產(chǎn)安全防護措施，做好防火、防潮、防塵、防爆、防銹、防蛀、防盜等工作，經(jīng)常對固定資產(chǎn)進行養(yǎng)護。

第二十四條 固定資產(chǎn)檢修工作應(yīng)做到及時、經(jīng)常。對大型、精密、貴重儀器設(shè)備要定期檢測、校驗，確保精度和性能完好，防止障礙性事故發(fā)生。對房屋建筑物應(yīng)定期查勘、鑒定、修繕，確保使用安全。

第二十五條 購置固定資產(chǎn)所取得的各種技術(shù)資料，包括產(chǎn)品說明書、維修手冊等，由占有、使用部門收集、整理、并妥善保管。其中，基建工程的各類資料應(yīng)交由院檔案室歸檔保管。

第二十六條 學(xué)院固定資產(chǎn)一般不對外出租、出借。確需出租、出借的，應(yīng)由借出部門提出申請，經(jīng)院固定資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，簽訂合同，登記備查帳簿。

收回出租、出借的固定資產(chǎn)，應(yīng)認(rèn)真勘驗。如超出了合同規(guī)定的損傷范圍、程度，應(yīng)向責(zé)任方索賠。

出租、出借固定資產(chǎn)取得的收入，應(yīng)及時、足額地上繳學(xué)院基建財務(wù)處，否則，學(xué)院有權(quán)收回已出租、出借的固定資產(chǎn)。

第二十七條 學(xué)院內(nèi)部固定資產(chǎn)調(diào)劑、人員變動的有關(guān)規(guī)定：

（一）因機構(gòu)調(diào)整引起的固定資產(chǎn)內(nèi)部重新配置、調(diào)劑，應(yīng)由學(xué)院固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門清查，編造清冊，辦理交接手續(xù)，并將交接資料報基建財務(wù)處備案；

（二）固定資產(chǎn)管理人員崗位變動，應(yīng)辦理交接手續(xù)；

（三）固定資產(chǎn)使用人員調(diào)離學(xué)院或退休，須交還所用固定資產(chǎn)，否則，不予辦理調(diào)離或退休手續(xù)。

第二十八條 學(xué)院要嚴(yán)格固定資產(chǎn)使用情況檢查和考核制度，對固定資產(chǎn)進行定期或不定期的使用情況檢查。對長期閑置、利用率低下的固定資產(chǎn)應(yīng)及時進行合理調(diào)配，努力提高利用率。

第二十九條 學(xué)院每年年終前或?qū)W年末應(yīng)進行一次全面清查盤點，并根據(jù)需要不定期地進行全面或局部清查，確保帳、卡、物相符。對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)應(yīng)及時查明原因，分清責(zé)任，按規(guī)定做出處理。

第六章 固定資產(chǎn)處置

第三十條 固定資產(chǎn)處置是指學(xué)院對各類固定資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或注銷的行為，包括出售、投資、報廢等。

第三十一條 任何部門和個人不得私自處置國有固定資產(chǎn)。學(xué)院按照公開、公正、合理的原則，規(guī)范固定資產(chǎn)處置行為，杜絕違規(guī)和防止流失。

第三十二條 學(xué)院處置固定資產(chǎn)應(yīng)符合以下程序：

（一）使用部門向院固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組提交《固定資產(chǎn)處置申請、批復(fù) 單》（由學(xué)院財務(wù)統(tǒng)一提供）；

（二）固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)對使用部門提交的申請進行審批，如按規(guī) 定須上報省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)的，應(yīng)按規(guī)定上報，不 得越權(quán)批準(zhǔn)；

（三）使用部門根據(jù)批復(fù)結(jié)果對固定資產(chǎn)進行處置。在沒有核準(zhǔn)處置前，一律不得處置固定資產(chǎn)，否則學(xué)院將予以追究；

（四）財務(wù)部門審核手續(xù)的完備情況，并完成處置的帳務(wù)處理。

第三十三條 學(xué)院處置單價5萬元以上的房屋、建筑物及大型、精密、貴重 儀器設(shè)備，應(yīng)由學(xué)院固定資產(chǎn)管理小組組織有關(guān)部門、專家進行論證和技術(shù)鑒定，并按國有資產(chǎn)管理規(guī)定進行價值評估，處置價格一般不得低于評估值。

第三十四條 學(xué)院以固定資產(chǎn)對外投資，應(yīng)按國有資產(chǎn)管理規(guī)定進行評估確認(rèn)，辦理非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)審批手續(xù)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實施產(chǎn)權(quán)管理。

第三十五條 學(xué)院嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)賠償制度，對造成固定資產(chǎn)損壞、丟失的直接責(zé)任人追究其經(jīng)濟責(zé)任。

第三十六條 處置固定資產(chǎn)的收入應(yīng)及時、足額地上繳學(xué)院基建財務(wù)處，按規(guī)定統(tǒng)一管理使用。任何部門和個人不得截留挪用，否則以私設(shè)小金庫或貪污論處。

第七章 附則

第三十七條 本辦法由學(xué)院基建財務(wù)處負責(zé)解釋。

第三十八條 本辦法自2005年 10月1日起施行，原《學(xué)院固定資產(chǎn)管理暫行辦法》同日廢止。

廣東省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院 二00五年九月二十三日

第四篇：國家林業(yè)局管理干部學(xué)院學(xué)報雜志社聯(lián)系方式編輯部投稿郵箱

國家林業(yè)局管理干部學(xué)院學(xué)報雜志社聯(lián)系方式編輯部投稿郵箱

國家林業(yè)局管理干部學(xué)院學(xué)報學(xué)術(shù)論文輔導(dǎo)協(xié)助發(fā)表，請聯(lián)系國家林業(yè)局管理干部學(xué)院學(xué)報論文網(wǎng)。國家林業(yè)局管理干部學(xué)院學(xué)報論文來稿要求內(nèi)容健康、立題新穎、論述清晰、格式規(guī)范、資料可靠、具有較強說服力和指導(dǎo)性，引用資料要給出參考文獻。文稿一般不超過3000字。經(jīng)濟金融類論文投稿郵箱：zclw014@126.com

本刊以為廣大林業(yè)管理工作者和成人教育工作與服務(wù)為宗旨，以提高林業(yè)現(xiàn)代化管理水平為目的，密切聯(lián)系林業(yè)改革和發(fā)展實際，深入開展林業(yè)管理科學(xué)和林業(yè)成人教育理論研究，積極進行教學(xué)改革探索與實踐，及時反映林業(yè)經(jīng)濟管理、企業(yè)管理、行政管理以及林業(yè)成人教育領(lǐng)域?qū)W術(shù)研究成果和學(xué)術(shù)動態(tài)。

刊名： 國家林業(yè)局管理干部學(xué)院學(xué)報

State Academy of Forestry Administration Journal

主辦：國家林業(yè)局管理干部學(xué)院

周期：季刊

出版地：北京市

語種：中文;

開本：大16開

ISSN： 1671-7589

CN：11-5579/C

歷史沿革：

現(xiàn)用刊名：國家林業(yè)局管理干部學(xué)院學(xué)報

曾用刊名：北京林業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報

創(chuàng)刊時間：200

2國家林業(yè)局管理干部學(xué)院學(xué)報咨詢QQ：61617473

3國家林業(yè)局管理干部學(xué)院學(xué)報輔導(dǎo)發(fā)表：陳老師

國家林業(yè)局管理干部學(xué)院學(xué)報采編網(wǎng)址：

國家林業(yè)局管理干部學(xué)院學(xué)報投稿郵箱：zclw014@126.com（稿件在3天內(nèi)必回復(fù)）

我院召開2012年工作會議2

2提高林地生產(chǎn)力 實現(xiàn)興林惠民和綠色增長——關(guān)于廣東現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展模式的調(diào)查思考陳嘉文;高尚仁;辛學(xué)兵;鄧金龍;3-12

淺談林業(yè)新聞媒體加強行業(yè)服務(wù)能力的實踐路徑李曉麗;13-17

關(guān)于推進信息化提高行政效率的思考高尚仁;18-2

1以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)穩(wěn)步推進國有林場改革梁永偉;22-2

56公務(wù)員培訓(xùn)開設(shè)公共禮儀課程的思考和實踐探索王寧;張家琦;閆昆;余翔;26-29

7高職林業(yè)技術(shù)專業(yè)“項目式教學(xué)”探索與實踐蘆維忠;張玉芹;趙子忠;30-338

在實踐中探索和優(yōu)化高?；鶎狱h組織結(jié)構(gòu)陳偉;34-37

9制度先行 統(tǒng)一思想 因地制宜 科學(xué)發(fā)展——關(guān)于我國集體林權(quán)制度改革的反思張薇;雷雪;耿耿;38-41

基于中小型制造業(yè)的MCR控制、實施、考核研究——以美國卡萊輪胎公司為例董鵬;黃娣;姜明圣;王中;陳偉;42-50

建設(shè)濟寧市林業(yè)有害生物控災(zāi)體系的理論與實踐宋印剛;51-54

臨澤縣生態(tài)安全屏障建設(shè)存在的問題及對策王曉青;張琳;55-5813

淺談新時期高校圖書館館員的素質(zhì)及能力王秀芬;59-61

淺談“天人合一”思想對森林文化建設(shè)的啟示胡淑榮;陳大軍;王曉潔;臧彥卿;62-64

我院與北京市園林綠化局簽署干部教育培訓(xùn)戰(zhàn)略合作協(xié)議65

備注：本中心非國家林業(yè)局管理干部學(xué)院學(xué)報編輯部，來稿請自留底稿，勿一稿多投，請仔細審校后網(wǎng)上投稿（E-mail:zclw014@126.com）。我部對來稿的最終處理情況都將告知作者，凡在接到回執(zhí)后3個月內(nèi)未收到稿件刊登通知者，請與我部聯(lián)系。作者如欲改投他刊，請務(wù)必盡早告知本刊。