第一篇：2015年上半年內蒙古司法考試沖刺考試題

2015年上半年內蒙古司法考試沖刺考試題

一、單項選擇題（共 25題，每題2分，每題的備選項中，只有1個事最符合題意）

1、孫某因犯搶劫罪被判處死刑，緩期2年執(zhí)行。在死刑緩期執(zhí)行期間，孫某在勞動時由于不服管理，違反規(guī)章制度，造成重大傷亡事故。對孫某應當如何處理？（C）

A．其所犯之罪查證屬實的，由最高人民法院核準，立即執(zhí)行死刑

B．其所犯之罪查證屬實的，由最高人民法院核準，2年期滿后執(zhí)行死刑 C．2年期滿后減為無期徒刑

D．2年期滿后減為15年以上20年以下有期徒刑

2、在行政訴訟中，人民法院既不立案，又不作出不予立案裁定的，當事人可以（C）

A.請求審判委員會進行裁決

B.請求檢察院作出審判監(jiān)督 C.向上一級人民法院起訴

D.向上一級人民法院申訴

3、預算的主體是（C）。

A.各級人大

B.各級人大財政經(jīng)濟委員會 C.各級政府

D.各級政府財政部門

4、攝像、錄音、勘察、測量、描繪和記述，不聽制止的，軍事設施管理單位的值勤人員依照國家有關規(guī)定，可以采取必要的強制措施，在危及軍事設施安全或者值勤人員生命安全等緊急情況下（D）使用武器。

A應當

B不能

C經(jīng)批準后可以

D可以

5、下列主體中，依照我國選舉法不列入選民名單的是(A)A.精神病患者

B.被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人

C.勞動教養(yǎng)人員

D.吸毒人員

6、立法法的立法依據(jù)是下列哪一項？(A)A中華人民共和國憲法

B中國共產黨黨章

C黨代會的決議

D全國人民代表大會決議

7、依《航道法》規(guī)定，（B）主管全國航道管理工作。

A.國務院

B.國務院交通運輸主管部門 C.國務院國有資產管理委員會

D.中國航道管理局

8、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。

A.生產安全事故責任追究制度

B.生產安全事故隱患報告制度

C.生產安全事故隱患整改制度

D.生產安全事故隱患排查治理制度

9、根據(jù)我國《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》的規(guī)定，全國人民代表大會代表不能對下列哪個人員提出罷免案?（C）A.國家主席

B.國家副主席

C.全國政協(xié)主席

D.國務院總理

10、黃州市交警大隊以趙某違章停車為由，依有關規(guī)定，決定暫扣趙某1個月的駕駛執(zhí)照。這一行為屬于下列哪個選項？（C）A、行政強制執(zhí)行

B、行政監(jiān)督檢查 C、行政處罰

D、行政強制措施

11、預算是由（A）組成。A.收入和支出

B.收入和消費

C.計劃和決定

D.審查和監(jiān)督

12、鼻受壓迫，窒息而亡。甲對嬰兒的死亡結果有何種主觀罪過？（D）A.間接故意

B.直接故意

C.疏忽大意的過失

D.過于自信的過失

13、行政執(zhí)法中比例原則的主要包括以下內涵：（D）

A、必要性

B、適當性

C、最小侵害性

D、以上三項都是

14、因生產安全事故受到刑事處罰的生產經(jīng)營單位主要負責人（C）。A.終身不得擔任本行業(yè)生產經(jīng)營單位的主要負責人

B.自刑罰執(zhí)行完畢之日起五年內，不得擔任本行業(yè)生產經(jīng)營單位的主要負責人 C.自刑罰執(zhí)行完畢之日起五年內，不得擔任任何生產經(jīng)營單位的主要負責人 D.終身不得擔任任何生產經(jīng)營單位的主要負責人

15、我國《預算法》修正案經(jīng)過全國人大常委會（C）次審議才得以通過。A.二

B.三

C.四

D.五

16、法人或者其他組織同被訴行政行為有利害關系但沒有提起訴訟，或者同案件處理結果有利害關系的，可以作為（B）申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。

A.共同訴訟人

B.第三人

C.原告

D.當事人

17、與社會進步相適應。

A、社會經(jīng)濟

B、國民經(jīng)濟

C、地區(qū)經(jīng)濟

D、本地經(jīng)濟

18、環(huán)境影響報告書(表)應在建設項目的哪一階段報批(A)A、可行性研究階段

B、設計階段

C、施工階段

D、竣工投產階段

19、不動產位于汨羅市和長沙縣兩地交界處，在正常情況下，權利人應當向（C）的登記機構申請登記。

A 汨羅市

B 長沙縣

C 汨羅市和長沙縣

D 湖南省省級

20、列入全國人民代表大會會議議程的法律案，由有關的專門委員會進行審議后向下列哪一部門提出審議意見，并印發(fā)會議？(b)A人大常委會

B主席團

C各代表團

D國務院法制辦

21、在有限責任公司中必須設立的公司組織機構是（C）。A.黨委會 B.職代會 C.股東會 D.股東大會

22、預算公開的例外是指（D）。

A.舉借債務的情況

B.預決算執(zhí)行情況的報表、報告 C.政府采購

D.涉及國家秘密

23、各級預算的收入和支出實行（B）。

A.權責發(fā)生制

B.收付實現(xiàn)制

C.權責發(fā)生制和收付實現(xiàn)制并用

D.以權責發(fā)生制為主、收付實現(xiàn)制為輔

24、中央國庫業(yè)務由中國人民銀行（B）。A.經(jīng)營

B.經(jīng)理

C.管理

D.控制

25、事業(yè)單位記過的處分期間為（D）

A、三個月

B、六個月

C、九個月

D、十二個月

二、多項選擇題（共25題，每題2分，每題的備選項中，有2個或2個以上符合題意，至少有1個錯項。錯選，本題不得分；少選，所選的每個選項得 0.5 分）

1、新《預算法》規(guī)定一級政府對應一級預算，設立（ABCDE）五級預算。A.中央

B.省、自治區(qū)、直轄市 C.設區(qū)的市、自治州

D.縣、自治縣、不設區(qū)的市、直轄市 E.鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)

2、消費者通過網(wǎng)絡食品交易第三方平臺購買食品，其合法權益受到損害的，可以向哪些主體要求賠償？（ACD）A.入網(wǎng)食品經(jīng)營者 B.食品安全監(jiān)管部門 C.食品生產者

D.不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者

3、根據(jù)政府采購法規(guī)規(guī)定，財政部門處理投訴事項期間，不計算在投訴處理期限內的時間有：（ABC）

A.對投訴事項進行檢驗、檢測、鑒定的時間 B.對投訴事項進行專家評審的時間 C.投訴人補正材料的時間

D.向采購人、采購代理機構調取與投訴事項有關的采購文件的時間

4、著陸和復飛的安全，在飛行場地周圍劃定的區(qū)域不包括（BCD）。A限制物體高度的空間區(qū)域

B確保飛行安全的范圍 C禁止修筑建筑物的區(qū)域

C限制民間活動的區(qū)域

5、根據(jù)《非法集資刑案意見》，“向社會公開宣傳”吸收資金的信息，包括下列哪幾種情形？（AB）

A.直接傳播信息

B.放任信息擴散

C.過失造成信息擴散

D.無意中造成信息擴散

6、明知他人有間諜犯罪行為，在國家安全機關向其調查有關情況、收集有關證據(jù)時，拒絕提供的，由其所在單位或者上級主管部門予以處分，或者由（A）處（B）以下行政拘留；構成犯罪的，依法追究刑事責任。A國家安全機關

B十五日

C檢察機關

D十日

7、公安、保密行政管理等其他有關部門和軍隊有關部門按照（ABD），依法做好有關工作。

A職責分工

B密切配合C統(tǒng)籌安排

D加強協(xié)調

8、以下可以簽署地方政府規(guī)章并予以公布的有哪些？（BCD）A湖南省省委書記

B上海市市長

C內蒙古自治區(qū)主席

D湘西土家族苗族自治州州長

9、匯總，并及時通報相關部門、機構和企業(yè)：（ABCD）

A.出入境檢驗檢疫機構對進出口食品實施檢驗檢疫發(fā)現(xiàn)的食品安全信息； B.食品行業(yè)協(xié)會、消費者反映的進口食品安全信息；

C.國際組織、境外政府機構發(fā)布的食品安全信息、風險預警信息，以及境外食品行業(yè)協(xié)會等組織、消費者反映的食品安全信息； D.其他食品安全信息

10、根據(jù)政府采購法規(guī)規(guī)定政府采購評審專家有下列違法行為情形的，其評審意見無效：（ABCD）A．未按照采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審的 B．泄露評審文件、評審情況的 C．與供應商存在利害關系未回避的

D．收受采購人、采購代理機構、供應商賄賂或者獲取其他不正當利益的

11、生產經(jīng)營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員履行下列職責（ABCD）。

A.組織或者參與擬訂本單位安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產安全事故應急救援預案

B.組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安全生產教育和培訓情況 C.督促落實本單位重大危險源的安全管理措施 D.組織或者參與本單位應急救援演練

12、地方性法規(guī)可以就下列哪些事項作出規(guī)定？（AB）

A為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況作具體規(guī)定的事項

B屬于地方性事務需要制定地方性法規(guī)的事項

C本行政區(qū)內市、縣、鄉(xiāng)政府的產生、組織和職權的規(guī)定 D國有工業(yè)企業(yè)的財產所有制度

13、大氣排放污染物的單位必須向所在地環(huán)境保護行政主管部門申報擁有的污染物排放設施、處理設施和正常作業(yè)條件下的排放污染物的（BCD），并提供防治 大氣污染方面的有關技術資料。A.成分

B.種類 C.數(shù)量

D.濃度

14、刑事訴訟是指（BCD）等在當事人以及其他訴訟參與人的參加下，依照法定程序解決被追訴者刑事責任問題的訴訟活動。A.司法鑒定機構

B.人民檢察院 C.人民法院

D.公安機關

15、根據(jù)政府采購法規(guī)規(guī)定，關于政府采購驗收正確的做法是：（ABCD）A．驗收由采購人或采購代理機構負責組織

B．在對公共服務項目驗收時，應當邀請服務對象參與并出具意見，驗收結果應當向社會公告。

C．驗收書應當包括每一項技術、服務、安全標準的履約情況

D．驗收后應當出具驗收書，驗收方成員應當在驗收書上簽字，并承擔相應的法律責任

16、建立嚴格司法的保障機制，主要包括（ABCD）A.規(guī)范各類司法人員的工作職責 B.實行辦案質量終身負責制 C.實行錯案責任倒查問責制

D..規(guī)范各類司法人員的工作流程和工作標準

17、關于非法吸收公眾存款罪，下列說法正確的有（AC）A.非法吸收公眾存款罪是非法集資犯罪中的一種 B.犯罪主體只能是自然人 C.犯罪主觀方面為故意

D.主觀上具有非法永久占有集資款的特定目的18、下列哪些案件不適用簡易程序？（CD）A.被訴行政行為時依法當庭作出的，雙方爭議不大的第一審行政案件 B.屬于事實較為清楚的政府信息公開的一審案件

C.按照審判監(jiān)督程序再審的案件，但法院認為事實清楚 D.發(fā)回重審的案件

19、實施間諜行為，有自首或者立功表現(xiàn)的，可以（ABD）處罰；有重大立功表現(xiàn)的，給予獎勵。

A從輕

B減輕

C從重

D免除

20、《立法法》所稱較大的市是指下列哪幾項？（ABC）A省、自治區(qū)的人民政府所在地的市 B經(jīng)濟特區(qū)所在地的市以及 C經(jīng)國務院批準的較大的市 D地級市

21、關于證人作證正確的說法有（AD）

A、當事人申請證人出庭作證的，應當在舉證期限屆滿前提出； B、證人出庭作證可不經(jīng)法院準許；

C、證人拒絕簽署保證書的，可以作證，并自行承擔相關費用； D、證人有如實作證的義務。

22、國家安全機關在反間諜工作中依法行使（BCD）和執(zhí)行逮捕以及法律規(guī)定的其他職權。

A立案

B偵查

C拘留

D預審

23、司法的外部監(jiān)督方式包括（BC）

A.紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督

B.人民監(jiān)督員監(jiān)督 C.媒體監(jiān)督

D.檢察監(jiān)督

24、現(xiàn)階段，國務院部門立法存在著的突出問題是下列哪幾項？（ABC）A部門保護主義

B越權立法 C立法沖突

D地方保護主義

25、對被訴具體行政行為不負有舉證責任的是(ACD)A.原告

B.被訴的行政機關

C.第三人

D.人民法院

第二篇：2015年內蒙古執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師《病理學》考試題

2015年內蒙古執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師《病理學》考試題

一、單項選擇題（共25題，每題2分，每題的備選項中，只有1個事最符合題意）

1、動物肉品中不得檢出____ A．志賀菌

B．微球菌

C．乳酸桿菌

D．嗜鹽桿菌

E．黃色桿菌

2、下列藥物中，不具有抗炎作用的是__。A．撲熱息痛 B．安乃近C．水楊酸鈉 D．保泰松 E．替泊沙林

3、博美犬，4歲，1周來經(jīng)常摩蹭和舔舐肛部，臨診發(fā)現(xiàn)肛門部腫大，肛門下方兩側破潰，流膿性分泌物，觸診敏感。根據(jù)上述癥狀，錯誤的療法是____ A．燒烙療法

B．手術治療

C．沖洗療法

D．縫合破潰口

E．用抗生素治療

4、雞痘的接種途徑是

A．飲水

B．點眼或滴鼻

C．肌內注射

D．氣霧

E．皮膚刺種

5、骨軟病是一種骨營養(yǎng)不良性疾病，常在______發(fā)生，臨床上呈現(xiàn)骨疏松和變形__。

A．軟骨形成不全下 B．軟骨內鈣化不足后 C．軟骨內骨化完成后 D．軟骨過度增生 E．軟骨內骨化時

6、發(fā)生出血性梗死的主要原因為____ A．局部動脈供血中斷，靜脈高度瘀血

B．局部出血

C．局部組織壞死

D．局部動脈供血中斷

E．以上都不是

7、下列氨基酸中不屬于必需氨基酸的是____ A．甘氨酸

B．蛋氨酸

C．賴氨酸

D．精氨酸

E．組氨酸

8、高滲性脫水時可引起____ A．醛固酮分泌減少

B．醛固酮分泌增多

C．抗利尿激素分泌減少

D．抗利尿激素分泌增多

E．醛固酮分泌不變

9、通氣障礙引起的呼吸功能不全時，如腦炎、延腦損傷等疾病，易患（）A．呼吸性酸中毒合并代謝性酸中毒? B．呼吸性堿中毒合并代謝性堿中毒? C．代謝性酸中毒合并呼吸性堿中毒? D．代謝性酸中毒合并代謝性堿中毒? E．呼吸性堿中毒

10、功效有某種共性的藥物配合應用，輔藥能增強主藥的療效，該配伍關系為__。A．相畏 B．相惡 C．相殺 D．相反 E．相使

11、磷酸戊糖途徑的真正意義在于產生____的同時產生許多中間物如核糖等 A．NADPH+H+

B．NAD+

C．ADP

D．CoASH

E．FADH2

12、臨床中檢查豬體表淋巴結時，通常檢查的淋巴結是______。A．下頜淋巴結、頸淺淋巴結 B．下頜淋巴結、髂下淋巴結 C．頸淺淋巴結、髂下淋巴結 D．髂下淋巴結、腹股溝淋巴結 E．腹股溝淋巴結、腘淋巴結

13、多數(shù)情況下，臨床癥狀常無膀胱過度充盈表現(xiàn)的是__。A．尿道結石 B．膀胱炎 C．膀胱麻痹 D．尿道炎 E．以上都是

14、可視黏膜黃染的原因不包括

A．急性肝炎

B．膽道阻塞

C．維生素B缺乏

D．溶血性貧血

E．血孢子蟲病

15、藥物作用的雙重性是指__。A．治療作用和副作用 B．對因治療和對癥治療 C．治療作用和毒性作用 D．治療作用和不良反應 E．治本和治標

16、豬痢疾是豬的一種腸道傳染病，其病變特點是____ A．大腸黏膜發(fā)生卡他性、出血性或纖維素性壞死性炎癥

B．胃和十二指腸黏膜發(fā)生急性卡他性炎癥

C．腸系膜水腫和大腸黏膜發(fā)生紐扣狀潰瘍

D．肝、脾、淋巴結腫大、壞死

E．以上都不是

17、傳染性心包炎時，心包腔內最常見的滲出物是

A．漿液性

B．纖維索性

C．膿性

D．漿液-纖維素性

E．黏液性

18、某雞場飼養(yǎng)7000只25日齡肉雞，出現(xiàn)關節(jié)腫大，跛行，腹瀉。經(jīng)檢查日糧中蛋白質水平為32%，剖檢見關節(jié)、內臟表面有大量白色石灰樣物沉積。該病最可能的發(fā)病原因是 A．碘過高 B．能量過高 C．蛋白質過高 D．維生素C過低 E．維生素B1過低

19、引起豬肺疫的病原是

A．大腸桿菌

B．沙門菌

C．巴氏桿菌

D．肺炎支原體

E．副豬嗜血桿菌

20、下列哪個器官或細胞可對抗原識別與應答（）A．腦

B．脾臟和淋巴結中的紅細胞 C．漿細胞

D．脾臟和淋巴結中的B細胞 E．肝臟

21、當發(fā)生豬傳染性胃腸炎時，死亡率最高的日齡是__。A．1～10日齡 B．30～60日齡 C．70～90日齡 D．100～120日齡 E．130日齡以上

22、某患畜剖檢后發(fā)現(xiàn)：血液呈鮮紅色，凝固不良，胃內容物有苦杏仁味，則該動物最可能患的疾病是__。A．氫氰酸中毒

B．硝酸鹽與亞硝酸鹽中毒 C．有機磷農藥中毒 D．滅鼠靈中毒 E．棉籽餅中毒

23、承擔動物疫病監(jiān)測的官方機構為____ A．衛(wèi)生主管部門

B．獸醫(yī)主管部門

C．動物衛(wèi)生監(jiān)督機構

D．動物疫病預防控制機構

E．畜產品質量安全檢測機構

24、心室肌細胞動作電位0期形成的原因是____ A．Ca2+外流

B．Ca2+內流

C．Na+內流

D．K+外流

E．K+內流

25、無血凝素纖突但有血凝性的病毒是____ A．禽流感病毒

B．豬圓環(huán)病毒

C．鵝細小病毒

D．豬細小病毒

E．犬瘟熱病毒

二、多項選擇題（共25題，每題2分，每題的備選項中，有2個或2個以上符合題意，至少有1個錯項。錯選，本題不得分；少選，所選的每個選項得 0.5 分）

1、犬，4歲，咳嗽，體溫40.2℃，肺部聽診有廣泛性濕羅音，兩側鼻孔呼出氣體都呈現(xiàn)尸臭氣味，則該病可能是 A．大葉性肺炎 B．小葉性肺炎 C．支氣管炎 D．異物性肺炎 E．間質性肺炎

2、關于神經(jīng)纖維動作電位產生的機制，下述錯誤的是__。A．加大細胞外Na+濃度，動作電位會減少 B．其去極過程是由于Na+內流形成的 C．其復極過程是由于K+外流形成的

D．膜電位去極到閾電位時，Na+通道迅速大量開放 E．該動作電位的形成與Ca2+無關

3、衰老紅細胞破裂后，血紅蛋白的輔基血紅素被氧化分解為鐵及膽綠素。膽綠素被還原成膽紅素。膽紅素在水中溶解度很小，進入血液后，即與血漿清蛋白或α1-球蛋白結合成溶解度較大的復合體而被運輸，這種與血漿清蛋白結合的膽紅素稱為

A．直接膽紅素

B．結合膽紅素

C．間接膽紅素

D．尿膽素

E．糞膽素

4、《獸藥經(jīng)營質量管理規(guī)范》英文縮寫為____ A．OTC

B．GSP

C．GMP

D．ISO90001

E．以上都不是

5、下列有關胃泌素的描述，正確的是____ A．由胃幽門部的D細胞所分泌

B．胃中淀粉分解產物刺激其分泌作用最強

C．可刺激壁細胞分泌鹽酸

D．胃中pH降低可促進其分泌

E．以上都不是

6、貓瘟熱的臨床癥狀是突然高燒，嘔吐，腹瀉，嚴重脫水，白細胞嚴重減少，康復貓的糞便仍能排毒數(shù)周至____以上

A．半年

B．3個月

C．8個月

D．10個月

E．1年

7、巴哥犬，8歲，雌性，體胖。病犬精神沉郁，嗜睡并厭食，被毛無光澤，眼窩凹陷，腹上區(qū)觸診疼痛，消化不良，脂肪便。不斷排出大量橙黃色帶酸臭味糞便，糞便中帶有不消化的食物。最可能的診斷是

A．腹膜炎

B．肝炎

C．胰腺炎

D．腸炎

E．腎炎

8、人類和靈長類嘌呤代謝的終產物是____ A．尿酸

B．尿囊素

C．尿囊酸

D．尿素

E．乙醛酸

9、發(fā)生畜禽傳染病的地區(qū)的畜禽要全部進行__。A．治療 B．防疫

C．無害化消滅掉 D．檢疫 E．預防注射

10、下列關于正常心電圖的描述，錯誤的是____ A．P波代表兩心房去極化

B．QRS波代表兩心室去極化

C．QRS三個波可見于心電圖各個導聯(lián)

D．PR間期延長說明房室傳導阻滯

E．ST段表明心室各部分之間沒有電位差存在

11、運動神經(jīng)纖維末稍釋放Ach屬于__。A．單純擴散 B．易化作用 C．主動轉運 D．出胞 E．入胞

12、用壓片法檢查旋毛蟲肌肉包囊型幼蟲時，應將肉樣剪成麥粒大小的__。A．4塊 B．8塊 C．12塊 D．16塊 E．24塊

13、下列關于痘病發(fā)病機理的描述，錯誤的是__。

A．痘病毒對易感動物的皮膚和黏膜上皮細胞具有特殊的親和力 B．病毒只有通過損傷的皮膚和黏膜侵入機體方能在上皮細胞內繁殖

C．病毒無論通過何種途徑侵入機體，都經(jīng)過血液到達皮膚和黏膜，在上皮細胞內繁殖

D．痘病毒會引起一系列炎癥過程而發(fā)生特異性痘疹 E．以上都不正確

14、傳染病的流行過程主要是__。A．傳染源—傳播媒介—易感動物 B．傳染源—傳播方式—易感動物 C．傳染源—傳播途徑—易感動物 D．傳播途徑—傳染源—易感動物 E．傳播媒介—易感動物—傳染源

15、藥物吸收到達穩(wěn)態(tài)血藥濃度時意味著____ A．藥物作用最強

B．藥物的消除過程已經(jīng)開始

C．藥物的吸收過程已經(jīng)開始

D．藥物的吸收速度與消除速度達到平衡

E．藥物在體內的分布達到平衡 16、1mm=______μm__。A．10 B．100 C．1000 D．10000 E．100000

17、用于毛滴蟲等感染的最佳藥物是______ A．土霉素 B．甲硝唑 C．三氮脲 D．鹽霉素 E．灰黃霉素

18、在肉毒梭菌的培養(yǎng)過程中，需要____ A．嚴格厭氧

B．兼性厭氧

C．普通需氧

D．嚴格需氧

E．以上都不是

19、下列關于抗毒素的說法正確的是

A．為外毒素經(jīng)甲醛處理后獲得 B．可中和游離外毒素的毒性作用 C．其主要活性成分是一種抗體 D．可中和細菌內毒素的毒性作用 E．是一種抗生素

20、犬淋巴肉瘤的類型不包括__。A．未分化型 B．多中心型 C．消化道型 D．皮膚型 E．胸腺型

21、具有平肝息風作用的藥物是 A．天麻 B．杜仲 C．山藥 D．麻黃 E．桑葉

22、心動周期中，心室血液的充盈主要取決于____ A．心房收縮的擠壓作用

B．心室舒張時的“抽吸”作用

C．胸內負壓促進靜脈血回心

D．血液依賴地心引力而回流

E．骨骼肌的擠壓作用促進靜脈血回心

23、一般情況下，健康牛瘤胃蠕動的頻率為______。A．1～2次/min B．1～3次/min C．2～4次/min D．2～5次/min E．3～5次/min

24、對能量代謝率影響最為顯著的因素是__。A．寒冷 B．高溫 C．精神活動 D．肌肉運動 E．進食

25、肉仔雞爆發(fā)大腸桿菌病是由于__。A．飲水帶菌 B．飼料帶菌

C．吸入帶菌塵埃 D．以上都是 E．以上都不是

第三篇：2017年內蒙古小學教師資格考試大綱解讀考試題

2017年內蒙古小學教師資格考試大綱解讀考試題

一、單項選擇題（每題的備選項中，只有 1 個事最符合題意）

1、培養(yǎng)勞動者是__。

A．社會主義教育目的的總要求 B．對人才培養(yǎng)規(guī)格的具體要求 C．我國教育目的的根本特點 D．學校的教育質量標準

2、教學過程是一種特殊的過程。（）A．練習訓練 B．情感體驗 C．認識 D．實踐

3、人在一定的道德意識支配下表現(xiàn)出來的對待他人和社會的有道德意義的活動是（）

A：道德感知 B：道德情感 C：道德行為 D：道德意志

4、學生最主要的權利是__。A．受教育權 B．人身自由權 C．隱私權 D．名譽權

5、義務教育法總則第一條規(guī)定，為了保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利，保證義務教育的實施，提高全民族素質，根據(jù)____，制定本法。A：家庭保護 B：學校保護 C：社會保護 D：司法保護

6、某同學為了得到老師的表揚而努力學習，這種學習需要稱為____ A：附屬內驅力 B：認知內驅力

C：自我提高內驅力 D：欲望內驅力

7、心理產生的物質基礎是____ A：豐富性發(fā)展 B：深刻性發(fā)展 C：可控性發(fā)展 D：穩(wěn)定性發(fā)展

8、關于考試焦慮癥的處理，以下哪種說法是不正確的（）A：考試焦慮癥必要時可以心理治療配合抗焦慮的藥物來處理 B：學業(yè)壓力和考試焦慮會形成惡性循環(huán)，令考試焦慮癥越來越嚴重

C：考試焦慮癥的形成原因主要是學生內部的壓力，所以只要處理好學生的心態(tài)和觀念就可以了

D：系統(tǒng)脫敏法是治療考試焦慮癥的方法之一

9、下列關于智育與教學的關系描述不正確的是__。A．教學是智育的主要途徑 B．智育是教學要完成的任務 C．二者既相聯(lián)系，又相區(qū)別 D．教學就是智育

10、我國封建社會學校教育的主要內容是。A：“六藝” B：“七藝” C：“四書五經(jīng)” D：《論語》

11、作為一個教師，需要掌握教育理論的基本課程主要是指__。A．教育學 B．心理學

C．學科教學法 D．教育心理學 E．義務教育法

12、已經(jīng)獲得的知識、動作技能、情感和態(tài)度等對新的學習的影響稱為學習的。A：遷移 B：動機 C：策略 D：技巧

13、以集體備課為主要形式，以突破重點難點、尋找解決問題方法為目的的說剖是（）。

A．研究性說課 B．示范性說課 C．檢查性說課 D．評比性說課

14、問題情境就是（）A：學生能否自己發(fā)現(xiàn)問題 B：學生能否自己提出問題

C：有讓學生既感到熟悉又不能單純利用已有的知識和習慣的方法去解決問題 D：有問題擺在學生面前

15、與新教師相比，專家型教師的課時計劃簡潔、靈活，以學生為中心并且有____ A：系統(tǒng)性 B：結構性 C：預見性 D：實效性

16、馬克思主義關于人的全面發(fā)展學說指出實現(xiàn)人的全面發(fā)展的唯一方法是__ A．保證學生身心的正常發(fā)展 B．保證學生素質的和諧發(fā)展 C．教育與生產勞動相結合 D．教育理論與實踐相結合

17、學生的“向師性”和模仿性的心理特征決定了教師的勞動具有____ A：示范性 B：復雜性 C：主體性 D：長期性

18、看見路上的垃圾繞道走開，這是（）A：正強化

B：逃避條件作用 C：懲罰 D：消退

19、個人面對問題情境時，不墨守成規(guī)，不鉆牛角尖，能隨機應變，觸類旁通。這說明其思維具有。A：指向性 B：流暢性 C：變通性 D：獨創(chuàng)性

E：重視個別差異

20、班級管理的主要對象是。A：班級公共財產 B：班級信息 C：班級資料 D：學生

E：重視個別差異

21、兒童在知道“蘋果”、“梨”等概念后，再學習“水果”的概念，新學習的概念就具有意義了，這種學習叫做（）A：派生歸屬學習B：相關歸屬學習C：上位學

D：并列結合學習

22、在幼兒思維發(fā)展過程中，動作和語言對思維活動的作用變化規(guī)律表現(xiàn)為。A：動作在其中的作用是由大到小，語言是由小到大 B：動作在其中的作用是由小到大，語言是由大到小 C：動作在其中的作用是由大到小，語言也是由大到小 D：動作在其中的作用是由小到大，語言也是由小到大

二、多項選擇題（每題的備選項中，有 2 個或 2 個以上符合題意，至少有1 個錯項。）

1、不屬于元認知策略的是____ A：組合律 B：活動律 C：強度律 D：差異律

2、研究表明，學習成功的兒童往往對學習抱積極態(tài)度，學習遭受挫折的兒童對學習抱消極態(tài)度，這種現(xiàn)象的合理理解是()A．認知失調 B．效果律

C．經(jīng)典條件反射 D．社會學習理論

3、在西方教育史上，提出“自然教育理論”的教育家及代表作__ A．洛克、《教育漫話》 B．夸美紐斯、《大教學論》 C．盧梭、《愛彌兒》 D．赫爾巴特、《普通教育學》

4、《學記》提出的“雜施而不孫，則壞亂而不修”，教學原則與其在思想上是一致的。

A：循序漸進 B：鞏固性 C：因材施教 D：直觀性 5、20世紀以后的教育特點有教育的終身化、全民化、民主化、多元化和____ A：個性化

B：教育技術的現(xiàn)代化 C：個別化

D：教育權利的平等化

6、影響教師威信形成的客觀因素是多方面的，其中，最主要的是。A：教師職業(yè)的社會地位 B：教師職業(yè)的經(jīng)濟地位 C：學生對教師職業(yè)的態(tài)度 D：社會對教師職業(yè)的態(tài)度 E：存在的限制或障礙

7、現(xiàn)在很多國家高等教育的發(fā)展，都擔負著發(fā)展科學、產生新的科學知識技術的任務，有建立科研、生產聯(lián)合體的趨勢，這說明____ A：教育是科學知識再生產的手段 B：教育是發(fā)展科學的一個重要手段 C：教育要先于經(jīng)濟而發(fā)展

D：教育是勞動力再生產的重要手段

8、啟發(fā)學生的積極思維通常采用的方法是。A：言語提問 B：觀察 C：活動方式 D：反饋 E：表揚

9、廖世承編寫我國第一本《教育心理學》是在__ A．1932年 B．1924年 C．1919年 D．1903年

10、”理想和未來”是人生哪個階段的重要特征? A：童年期 B：少年期 C：青年期 D：成年期

11、教育自產生之日起，就隨著人類社會的發(fā)展而發(fā)展，我們一般把教育分為__不同的歷史發(fā)展階段。A．三個 B．四個 C．五個 D．六個

12、強調教學不是一個簡單的認識過程，而是學生發(fā)展的一個過程，是學生的各方面能力、素質得到發(fā)展的一個過程。A：特殊認識說 B：認識發(fā)展說 C：認識一實踐說 D：交往說

13、教師之間要“謙虛謹慎，尊重同志，相互學習，相互幫助，維護其他教師在學生中的威信。關心集體，維護學校榮譽，共創(chuàng)文明校風”。這是師德教育的（）A：“雙贏”協(xié)作原則 B：和平共處原則 C：自覺性原則 D：實踐性原則

14、不同層次的教學文件有教學計劃和 A：教學說明書 B：教學大綱 C：考試綱要 D：教科書 E：復習資料

15、學生具有向師性的特點。教師的言論、行動，為人處世的態(tài)度，對學生具有耳濡目染、潛移默化的作用。這體現(xiàn)了教師的（）角色。A：傳道者 B：解惑者 C：管理者 D：示范者

16、兒童在熟悉了“胡蘿卜”、“豌豆”和“菠菜”這類下位概念之后，再學習“蔬菜”這一概念，屬于____ A：下位學習B：上位學習C：組合學習D：派生類屬 E：相關類屬

17、熱愛學生的基本道德要求有（）A：關心愛護學生 B：平等公正對待學生，搞好師生關系 C：保證學生的合法權益 D：盡量不諷刺挖苦學生

E：對學生嚴格要求，耐心輔導

18、教育心理學研究的核心內容是____ A：學習內容 B：學習方法 C：學習過程 D：學習目標

19、德育的永恒主題是 A：政治教育 B：愛國主義教育 C：理想教育 D：生存教育

20、兒童受教育的第一個場所是（）A：家庭 B：托兒所 C：幼兒園 D：學前班

21、__既是教育工作的出發(fā)點，又是教育活動的歸宿。A．教育目的 B．教育任務 C．教育內容 D．教育規(guī)律

22、班級常規(guī)管理需建立反饋系統(tǒng)，采取的反饋方式有（）A：個別討論反饋 B：班干部反饋 C：班集體反饋 D：家長反饋

E：各任課教師反饋

第四篇：2012年內蒙古政府工作報告

各位代表:

現(xiàn)在，我代表內蒙古自治區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請自治區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。

一、2011年工作回顧

2011年是“十二五”的開局之年，也是我們應對復雜嚴峻形勢并取得明顯成效的一年。在黨中央、國務院和自治區(qū)黨委的正確領導下，全區(qū)上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，著力調結構、轉方式、惠民生、促和諧，經(jīng)濟社會繼續(xù)保持又好又快發(fā)展的良好勢頭。初步統(tǒng)計，全區(qū)完成生產總值14246.1億元，增長14.3%;地方財政總收入2264.1億元，增長30.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20408元，農牧民人均純收入6642元，分別增長15.3%和20.1%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%;居民消費價格上漲5.6%;節(jié)能節(jié)水減排完成任務。

一年來，我們主要做了以下工作：

(一)努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

繼續(xù)鞏固和加強農牧業(yè)基礎，第一產業(yè)實現(xiàn)增加值1304.9億元，增長5.8%。糧食總產量477.5億斤，增產45.9億斤，創(chuàng)歷史新高;牧業(yè)牲畜存欄10762萬頭只，連續(xù)七年保持在1億頭只以上。全面提升工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益，實現(xiàn)工業(yè)增加值7158.9億元，增長18.2%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤1835.2億元，增長50.8%;煤炭產量9.79億噸，發(fā)電量2970.5億度，分別增長25.1%和16.8%。大力發(fā)展第三產業(yè)，實現(xiàn)增加值4849.1億元，增長11%。商貿流通等傳統(tǒng)服務業(yè)繁榮活躍，物流、金融、旅游等現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，金融機構人民幣各項貸款余額9727.7億元，增長23.6%。進一步擴大投資和消費需求。全社會固定資產投資完成10900億元，增長21.5%。其中，工業(yè)投資5035.2億元，增長16.3%;第三產業(yè)完成投資5153.8億元，首次超過工業(yè)投資總額，增長27.9%;農牧業(yè)、節(jié)能環(huán)保、城市建設和民生領域投資繼續(xù)保持較快增長。全社會消費品零售總額完成3936.6億元，增長18%。

(二)著力調整優(yōu)化經(jīng)濟結構。

加快產業(yè)結構優(yōu)化升級。全區(qū)工業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重首次超過50%，達到50.3%，工業(yè)化水平進一步提高。鞏固提升資源型產業(yè)，大力發(fā)展非資源型產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，構建多元發(fā)展的現(xiàn)代產業(yè)體系。能源工業(yè)投資占規(guī)模以上工業(yè)投資的比重由2010年的49%下降到2011年的38%，非資源型和戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資比重由47.5%上升到59.2%。60個非資源型產業(yè)集群實現(xiàn)銷售收入5800億元，增長41%，占規(guī)模以上工業(yè)的1/3?；瘜W、裝備制造工業(yè)分別增長23.1%和33.1%，對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率提高了7.3個百分點。新型煤化工示范工程加快推進，形成產能1300萬噸甲醇當量;新增風電裝機456萬千瓦，總裝機達到1456萬千瓦;云計算產業(yè)開始起步。啟動實施“雙百億工程”，新增營業(yè)收入超百億元企業(yè)17戶、超百億元園區(qū)12個。深入開展“促進中小企業(yè)政策落實年”活動，全區(qū)4200戶規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)增加值增長21%。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展邁出新步伐。沿黃沿線經(jīng)濟帶建設力度加大，22個重點工業(yè)園區(qū)、集中區(qū)完成工業(yè)總產值6665.8億元，增長35.1%;東部盟市實現(xiàn)較快發(fā)展，主要經(jīng)濟指標增速高于全區(qū)平均水平;興安盟、烏蘭察布市等基礎薄弱地區(qū)發(fā)展加快，鄂爾多斯市對口支援興安盟工作取得明顯進展。

(三)全面提升可持續(xù)發(fā)展能力。

加快推進科技創(chuàng)新平臺建設，組織實施了87項重大科技項目，突破了一批關鍵技術，取得重大科技成果536項，科技創(chuàng)新能力不斷增強。進一步加強森林、草原保護和水土流失治理，完成林業(yè)生態(tài)建設面積1274萬畝，草原禁牧和草畜平衡面積10.2億畝，治理水土流失面積726萬畝。全力推進節(jié)能減排。完成建筑節(jié)能改造任務1100萬平方米，通過淘汰落后產能形成350萬噸標煤節(jié)能量，預計單位GDP能耗下降2.5%。實施減排項目430個，重點流域水污染防治通過國家考核。重金屬污染防治工作穩(wěn)步推進，環(huán)境安全得到有效保障。加大基礎設施建設力度。公路建設投資502億元，新增公路里程2996公里，總里程突破16萬公里。其中新增高速公路509公里，總里程達到2874公里。鐵路在建規(guī)模3900公里，集寧至張家口鐵路建成通車，通遼至霍林河、錫林浩特至桑根達來段鐵路復線改造任務完成，新增鐵路里程171公里，鐵路運營總里程達到9671公里。建成巴彥淖爾機場。積極推進錫盟至南京等特高壓電力外送通道前期工作，新開工500千伏電網(wǎng)項目10個。啟動實施“四個千萬畝”節(jié)水灌溉工程，新增節(jié)水灌溉面積355萬畝。開工建設黃河防洪工程和“十大孔兌”治理工程，額濟納綠洲搶救與保護工程總體竣工驗收，海勃灣等重點水利工程建設進展順利。

(四)切實加強以改善民生為重點的社會建設。

進一步加大民生投入，全區(qū)各級財政民生投入1956億元，較上年增加300億元，主要民生領域的財政支出增長都在20%以上。投入資金1168億元，辦了“十二件實事”、實施了“十項民生工程”，各族群眾普遍受益。調整了艱苦邊遠地區(qū)津貼標準，全面啟動了事業(yè)單位績效工資改革，初步形成了企業(yè)工資正常增長機制。落實國家個人所得稅調整政策，減輕中低收入者稅收負擔13億元。提高了個體工商戶營業(yè)稅和增值稅起征點，共減免稅收17億元，惠及68萬戶納稅人。全面落實國家和自治區(qū)惠農惠牧政策，其中落實草原生態(tài)保護補助獎勵資金50億元，糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼等政策性資金60億元。通過“一卡通”發(fā)放各類財政補貼資金181.4億元，436萬戶城鄉(xiāng)居民受益。扶持貧困人口近50萬人，解決了農村牧區(qū)120萬人的安全飲水問題。全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)26.3萬人，11.5萬名應往屆高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)或落實就業(yè)去向，12.1萬失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，259.8萬農牧民實現(xiàn)轉移就業(yè)。社會保障標準大幅提高，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保、五保供養(yǎng)等多項社會保障標準提高幅度都在10%以上，主要社會保障標準達到或超過全國平均水平。開工建設各類保障性住房40.6萬套，農村牧區(qū)危房改造7萬多套，均超額完成國家下達的任務。建立了社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，230多萬困難群眾和家庭困難的在校大學生納入保障范圍。推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度建設，將城鎮(zhèn)非從業(yè)居民和農牧民納入保障體系。積極解決“五七工”、“老工傷”等人員的參保問題，啟動廠辦大集體改革，落實國有企業(yè)職教幼教退休教師待遇。通過各項措施，使我區(qū)民生工作正在以前所未有的力度向前推進。

加快發(fā)展各項社會事業(yè)。全面落實國家中長期教育規(guī)劃綱要。學前教育三年行動正式啟動。校安工程竣工學校2150所，竣工率居全國前列。實施高中階段免費教育，惠及54.2萬名學生。中等職業(yè)教育基礎能力建設穩(wěn)步推進，民辦教育、特殊教育水平明顯提高?；飧咝鶆?3.1億元，高校自我發(fā)展能力不斷增強。全面推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。合理配置衛(wèi)生資源，重大公共衛(wèi)生服務項目和疾病防控措施穩(wěn)步實施，基層衛(wèi)生服務體系日趨健全，新型農村牧區(qū)合作醫(yī)療制度基本實現(xiàn)全覆蓋。

多項自治區(qū)本級醫(yī)療衛(wèi)生項目開工建設，蒙中醫(yī)基礎建設不斷加強。加快基層文化建設，覆蓋城鄉(xiāng)的文化服務體系進一步完善。實施文化信息資源共享、農村牧區(qū)電影放映等一系列文化惠民工程，豐富了群眾的精神文化生活。“草原英才”工程扎實推進，人才引進、培養(yǎng)取得明顯進展。人口計劃生育工作不斷加強，低生育水平保持穩(wěn)定。B上接第一版圓滿完成了第六次人口普查工作。婦女兒童、老年人、殘疾人事業(yè)取得新成績，新聞出版、廣播影視、文學藝術、社會科學及體育等各項事業(yè)取得新進步。

(五)深入推進改革開放。

加快國有企業(yè)改革，煤炭企業(yè)兼并重組全面展開，稀土上游企業(yè)整合淘汰工作穩(wěn)步推進。大力整頓礦業(yè)開發(fā)秩序，關停整頓礦山960個，實施土地和礦業(yè)權審批制度改革，完善了征地占用草牧場補償機制。建立了嘎查村公益事業(yè)建設一事一議財政獎補機制，財政補貼農牧民資金實現(xiàn)“一卡通”發(fā)放全覆蓋。積極化解蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村公益性債務，農村牧區(qū)綜合改革深入推進。加快集體林權制度改革，累計確權面積3億多畝，占集體林總面積的92.8%。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全區(qū)1609個政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實施了基本藥物制度，26家醫(yī)院開展了公立醫(yī)院改革試點，25所旗縣醫(yī)院開展了綜合改革試點，醫(yī)改成效正在逐步顯現(xiàn)。穩(wěn)步推進文化體制改革，國有文藝院團和文化市場綜合執(zhí)法改革取得積極進展。大力發(fā)展文化產業(yè)，培育形成了4個國家級、21個自治區(qū)級文化產業(yè)示范基地。深化行政審批制度改革，精簡行政審批事項，自治區(qū)權限內的行政審批事項和行政事業(yè)性收費各減少1/3以上。不斷深化區(qū)域合作，與北京、河北等十多個省市的合作邁出重要步伐，成功舉辦了“內蒙古·香港經(jīng)貿合作活動周”。深入實施“向北開放”戰(zhàn)略，與俄蒙兩國在能源、交通等領域的合作得到加強。對外貿易快速增長，進出口總額首次突破百億美元，達到119.4億美元，增長39.1%。全年引進國內(區(qū)外)到位資金3000億元，實際利用外資38.4億美元。

(六)不斷加強和諧內蒙古建設。

認真貫徹黨的民族宗教政策，重視和支持少數(shù)民族、民族地區(qū)加快發(fā)展，促進宗教關系和諧。堅持依法行政，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見。深入推行政務公開，提高政務服務水平。加大審計監(jiān)督和行政監(jiān)察力度，強化重點領域和專項資金審計，廉政建設和反腐敗斗爭深入開展。大力推進社會管理創(chuàng)新。加強基層基礎建設，全區(qū)改擴建社區(qū)辦公和活動場所530個，啟動了蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建、改造集體宿舍和機關食堂等生活設施建設工程，提高了嘎查村干部工資水平和公用經(jīng)費保障能力。健全社區(qū)工作機制，加強社區(qū)管理，推進和諧社區(qū)建設。落實村民自治制度，保障農牧民各項民主權利。努力保持社會和諧穩(wěn)定。深入推進社會矛盾排查化解工作，開展信訪積案化解“百日攻堅”專項行動，全區(qū)信訪總量大幅下降，重復進京非正常上訪量穩(wěn)定退出全國前十位。認真落實政府和企業(yè)責任，安全生產水平穩(wěn)步提高。加強專項整治和市場監(jiān)管，確保產品質量和食品藥品安全。安排部署整治非法集資專項行動，有效防范和化解金融風險。深入開展嚴打整治，社會治安形勢持續(xù)好轉。積極支持國防動員和后備力量建設，軍警民共建和雙擁工作取得新成績。

各位代表，過去的一年很不平凡。我們隆重慶祝了中國共產黨成立90周年，極大地增強了全區(qū)各族人民熱愛黨、熱愛祖國、熱愛內蒙古的自豪感;國務院出臺了《關于進一步促進內蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》，全方位支持內蒙古推進科學發(fā)展，為我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展注入了強大動力;自治區(qū)黨委召開了第九次代表大會，描繪了推進科學發(fā)展、實現(xiàn)富民強區(qū)的宏偉藍圖，為我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設指明了方向。與此同時，我們也經(jīng)受了嚴峻考驗。特別是面對錫盟兩起刑事案件引發(fā)的群體性聚集事件，在黨中央、國務院和自治區(qū)黨委的堅強領導下，采取果斷措施，成功處置并迅速平息了事態(tài)，粉碎了國內外敵對勢力妄圖挑起事端的圖謀，進一步鞏固了民族團結、社會穩(wěn)定、邊疆安寧的大好局面。

各位代表，過去一年的成績來之不易。這是黨中央、國務院和自治區(qū)黨委正確領導的結果，是全區(qū)各族人民團結奮斗的結果，也是各方面關心、支持、幫助的結果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向所有為內蒙古建設和發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，盡管過去一年我區(qū)在推進科學發(fā)展、富民強區(qū)上邁出了堅實步伐，但經(jīng)濟運行中還面臨著經(jīng)濟增長下行和物價上漲雙重壓力，特別是經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的一些深層次矛盾和制約因素并未得到根本解決，全面提升科學發(fā)展水平的任務仍然十分艱巨，突出地表現(xiàn)在:調結構、轉方式的任務依然繁重。產業(yè)發(fā)展層次低、結構單一的問題仍比較明顯，農牧業(yè)基礎薄弱，非資源型產業(yè)、服務業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展滯后?？萍紕?chuàng)新能力不強，經(jīng)濟增長對資源的依賴偏重，產業(yè)競爭力和抗風險能力比較弱。東西部發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)發(fā)展差距仍在拉大;基礎設施條件不適應發(fā)展需要。通道建設相對滯后，貨物外運、電力外輸能力嚴重不足。水利基礎設施薄弱，水資源保障能力不強;民生改善和社會建設需要進一步加強。城鄉(xiāng)居民收入雖然實現(xiàn)了較快增長，但人均收入仍低于全國平均水平，部分群眾的生活還比較困難?；竟卜账讲桓?，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，社會建設和管理有待加強;生態(tài)保護和建設任務艱巨。生態(tài)惡化趨勢雖然趨緩，但生態(tài)環(huán)境仍十分脆弱。部分產業(yè)能耗、水耗和污染排放比較高，環(huán)境保護的壓力不斷加大;政府自身建設還需不斷強化。政府職能轉變還不能很好地適應科學發(fā)展的要求，形式主義、奢侈浪費、消極腐敗等現(xiàn)象仍不同程度存在。對此，我們要采取有力措施，認真加以解決。

二、2012年主要工作

2012年是全面貫徹落實自治區(qū)第九次黨代會精神的第一年，也是深入實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。做好今年的工作，對于鞏固經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展局面，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好環(huán)境，具有十分重要的意義。

今年政府工作的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨中央、國務院的決策部署和自治區(qū)第九次黨代會精神，堅持科學發(fā)展，推進富民強區(qū)，把經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟工作的首要任務，強化富民優(yōu)先工作導向，大力推進發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整，提高科技創(chuàng)新能力，加強生態(tài)環(huán)境保護和基礎設施建設，不斷深化改革開放，全面發(fā)展各項社會事業(yè)，加強精神文明、民主法制和政府自身建設，保持民族團結、社會和諧、邊疆穩(wěn)定的良好局面，以經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開!

主要預期目標是:全區(qū)生產總值增長13%;全社會固定資產投資增長18%;社會消費品零售總額增長18%;地方財政總收入增長17%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農牧民人均純收入均增長12%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內;居民消費價格指數(shù)漲幅控制在4%左右;單位生產總值能耗下降3.2%;節(jié)水減排指標完成國家下達的目標任務。

確定這樣的預期目標，綜合考慮了各種因素，與“十二五”規(guī)劃進行了充分銜接，總的原則是發(fā)揮優(yōu)勢、穩(wěn)中求快、轉型升級。一是堅持穩(wěn)增長與調結構并舉。今年中央科學研判國內外形勢，突出強調穩(wěn)增長并調低了經(jīng)濟增長預期。從我區(qū)的情況看，雖然面臨著嚴峻復雜的形勢，但支撐發(fā)展的有利條件和積極因素很多。我們必須從欠發(fā)達的基本區(qū)情出發(fā)，充分認識加快發(fā)展的極端重要性，把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟工作的首要任務，以堅定的信心和進取的精神，確保經(jīng)濟增長目標的實現(xiàn)，力爭完成得更好一些。同時，堅持調結構、轉方式不放松，把經(jīng)濟增長建立在結構優(yōu)化、消耗降低、質量提升的基礎之上，在加快發(fā)展中促進結構調整，通過結構調整推動科學發(fā)展。二是堅持惠民生與促發(fā)展并重。深入貫徹落實富民與強區(qū)并重、富民優(yōu)先的決策部署，始終把保障和改善民生作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，在著力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，繼續(xù)增加民生投入，努力為群眾辦好事、辦實事，使廣大群眾更多地分享改革發(fā)展成果。三是堅持聚內力與借外力結合。用足用好各種發(fā)展機遇和有利條件，把國家和各方面的支持、把互利共贏的各項合作轉化為推動發(fā)展的直接動力，在服務國家發(fā)展大局中努力加快自身發(fā)展。同時，充分發(fā)揮已經(jīng)和正在形成的發(fā)展能力，大力培育新的經(jīng)濟增長點，深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)自主增長活力，推進又好又快發(fā)展。

今年要重點抓好以下九個方面的工作。

(一)全面貫徹國家宏觀調控政策，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

認真落實國務院《意見》精神。國務院《關于進一步促進內蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》，政策支持力度大、覆蓋面廣、含金量高，是推動我區(qū)科學發(fā)展的重要政策性文件。要把《意見》的貫徹落實作為今年工作的頭等大事來抓，找準貫徹落實的切入點，做好對口銜接，爭取國家相關部委都能夠出臺具體支持意見，進一步擴大政策的支持效應。同時，加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，細化分解目標責任，搞好督促檢查，使《意見》的貫徹落實不斷取得新進展、新成效。

進一步拓寬投融資渠道。圍繞基礎設施、公共服務、保障性住房等國家投資重點領域，扎實做好項目前期和申報工作，爭取更多的國家資金。充分發(fā)揮金融對地方經(jīng)濟的支持作用，積極協(xié)調金融機構擴大信貸投放規(guī)模，增強對實體經(jīng)濟的支持力度。加強對金融業(yè)發(fā)展的政策支持，完善信用擔保體系，優(yōu)化金融環(huán)境。充分調動企業(yè)和社會的投資積極性，吸引國內外大企業(yè)和民間投資。認真落實國務院“新36條”，及時出臺《關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的實施意見》，打造為民間資本服務的平臺，擴大民間資本的進入領域和投資規(guī)模。嚴格規(guī)范民間借貸行為，提高金融風險應急管理和處置能力。大力發(fā)展資本市場，繼續(xù)做好戰(zhàn)略創(chuàng)新產業(yè)基金募資和企業(yè)上市融資工作，擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模。加強招商引資工作，全年力爭引進國內(區(qū)外)到位資金3300億元，直接利用外資40億美元。

不斷優(yōu)化投資結構。加大工業(yè)和流通領域投資力度。繼續(xù)承接先進產業(yè)轉移，加強項目培育和儲備，抓好冶金、化工、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和裝備制造業(yè)等方面的項目建設，爭取中天合創(chuàng)300萬噸二甲醚示范項目開工建設，新開工風電裝機350萬千瓦、太陽能發(fā)電30萬千瓦，力爭完成工業(yè)投資6000億元左右。加快大型批發(fā)市場、物流倉儲等項目建設，帶動第三產業(yè)投資較快增長。加強綜合交通網(wǎng)絡建設。加快鐵路建設步伐，開工建設重點鐵路項目16個，新開工里程1440公里。推進呼和浩特至張家口快速客運專線建設，加快烏蘭浩特至白城快速鐵路和烏蘭浩特至阿爾山鐵路改造步伐，開展呼包鄂動車組前期工作和通遼至北京鐵路擴能改造工作，爭取完成鐵路投資330億元。繼續(xù)抓好出區(qū)高速公路通道建設，新開工高速公路里程260公里以上。加快旗縣通一級公路建設步伐，科學規(guī)劃并加快通嘎查村公路建設，全年新增700個通瀝青水泥路嘎查村，加快干線路網(wǎng)、口岸公路改造，力爭完成公路投資500億元以上。抓好民航機場建設，優(yōu)化機場布局，開工建設霍林郭勒機場和阿拉善通勤機場。加快能源輸送通道建設。新開工500千伏線路4000公里以上，爭取開工建設錫盟至南京特高壓送電通道，推進蒙西至長沙特高壓通道前期工作。完成長呼原油管道、呼包鄂成品油管道等重點工程建設任務。加強水利基礎設施建設。積極推進文得根水庫等一批重點水利樞紐工程建設，合理調整用水結構，著力解決工程性和資源性缺水問題。加強信息基礎設施建設，實施“寬帶內蒙古”工程，在有條件的地區(qū)開展“三網(wǎng)融合”試點。繼續(xù)加大民生和社會建設領域投入，進一步完善社會保障體系，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，力爭完成全社會投資4000億元。在項目爭取和建設過程中，要嚴把土地、環(huán)保、安全、質量等準入關和審核關，全面加強監(jiān)管和督查，完善工程檢查、驗收機制。

努力擴大居民消費需求。鞏固擴展旅游、休閑、健身等消費，大力促進教育、文化消費。推進市場流通體系建設，優(yōu)化城市商業(yè)網(wǎng)點布局，繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，完善農村牧區(qū)商貿流通網(wǎng)絡，積極穩(wěn)妥地發(fā)展電子商務。進一步優(yōu)化消費環(huán)境，全面落實促進消費的各項政策，繼續(xù)推行家電、摩托車下鄉(xiāng)和農機具購置補貼等政策。大力整頓和規(guī)范市場秩序，嚴厲打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行為，保護消費者合法權益。認真落實穩(wěn)控物價各項政策措施，切實加強市場價格監(jiān)管，堅決打擊囤積居奇、哄抬物價等違法行為，保持物價基本穩(wěn)定。

(二)加快經(jīng)濟結構優(yōu)化升級，促進發(fā)展方式轉變

著力推動資源型產業(yè)轉型升級。適度控制煤炭生產總規(guī)模，如期完成煤炭企業(yè)兼并重組任務，淘汰關閉年生產規(guī)模45萬噸以下的礦井，探索建立產運銷平衡調控機制。促進煤電一體化發(fā)展，爭取啟動錫林郭勒、上海廟等重大能源基地建設。提高煤炭資源深加工水平，深入實施新型煤化工五大國家示范工程。加強稀土鋼、鋁后加工、工程塑料和甲醇延伸加工，推進鋼鐵、有色、化工等優(yōu)勢產業(yè)延伸升級。加大技術改造力度，加快淘汰落后產能。進一步提高乳、肉、絨、糧油等農畜產品加工轉化能力和精深加工水平，鞏固和打造一批綠色知名品牌。

大力發(fā)展非資源型和戰(zhàn)略性新興產業(yè)。認真落實自治區(qū)支持非資源型產業(yè)發(fā)展的相關政策，研究制定鼓勵非資源型產業(yè)發(fā)展指導目錄及配套政策。打造承接產業(yè)轉移平臺，圍繞7大領域、31個行業(yè)和60個產業(yè)集群，進一步加大非資源型產業(yè)項目引進和建設力度。大力推進新能源、新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，加快實施云計算發(fā)展規(guī)劃，推動中國移動等一批云計算數(shù)據(jù)中心落地建設。

全面提升服務業(yè)發(fā)展水平。堅持生產性與生活性服務業(yè)并重、現(xiàn)代與傳統(tǒng)服務業(yè)并舉，擴大服務業(yè)對內對外開放，促進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、競爭力提升。加快發(fā)展物流產業(yè)，積極培育大型流通企業(yè)，圍繞產業(yè)基地、中心城市、商貿聚集地、交通樞紐和口岸，建設一批具有較強輻射帶動能力的物流園區(qū)和配送中心，提高商貿物流專業(yè)化、社會化水平。大力發(fā)展金融業(yè)，積極引進國內外銀行、證券、保險等金融機構，扶持地方法人銀行加快發(fā)展，擴大小額貸款公司、融資性擔保機構的個體規(guī)模和覆蓋范圍。提升發(fā)展旅游業(yè)，加強基礎設施建設，實施一批精品線路和重點景區(qū)建設項目，抓好國內市場促銷和境外市場開拓。鼓勵發(fā)展新興服務業(yè)，引導工業(yè)設計、節(jié)能環(huán)保等生產性服務業(yè)和社區(qū)服務、養(yǎng)老服務等家庭服務業(yè)加快發(fā)展。

積極支持中小企業(yè)發(fā)展。開展“中小企業(yè)服務年”活動，強化中小企業(yè)政策落實和服務體系建設，深入推進千戶中小企業(yè)成長工程。加強中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設，進一步扶持和引導中小企業(yè)圍繞優(yōu)勢特色產業(yè)搞延伸、重點項目搞協(xié)作，盡快形成特色產業(yè)集群。加大對科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的支持力度，認真落實和完善支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。加快中小企業(yè)誠信體系建設，落實信貸政策，積極拓展創(chuàng)業(yè)板上市、創(chuàng)業(yè)投資和產業(yè)投資基金等直接融資渠道。

扎實推進科技創(chuàng)新。加強科技基礎設施、創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新載體建設，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。在重點產業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領域組織實施一批科技重大專項，攻克一批關鍵技術。加快科技成果轉化和產業(yè)化步伐，促進知識產權創(chuàng)造、技術標準制定和科技名牌培育三大戰(zhàn)略融合，提高科技創(chuàng)新對調結構、轉方式的支撐和保障能力。認真落實自治區(qū)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，深入實施“草原英才”工程，加快引進和培養(yǎng)造就一批新型科技人才和急需緊缺人才。加強人才隊伍建設，努力營造人盡其才的良好環(huán)境。

(三)強化“三農三牧”基礎，發(fā)展現(xiàn)代農牧業(yè)

穩(wěn)步提高農牧業(yè)綜合生產能力。大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)，把“節(jié)水增糧”行動納入“四個千萬畝”工程中，作為發(fā)展節(jié)水農業(yè)的示范先導工程來抓，大力推廣噴灌、滴灌等高效節(jié)水灌溉模式，整合農牧業(yè)領域節(jié)水資金，集中力量抓好節(jié)水農業(yè)這件大事。繼續(xù)組織實施百億斤糧食增產工程，落實保護性耕作、旱作農業(yè)示范等任務，集中力量打造東部嫩江、西遼河流域和西部黃河流域兩大糧食核心

產區(qū)，糧食總產穩(wěn)定在460億斤左右。啟動第二輪“菜籃子”工程建設，蔬菜種植面積保持在400萬畝以上，其中設施蔬菜面積達到180萬畝以上。堅持走建設型畜牧業(yè)的路子，進一步加強牧區(qū)水利基礎設施建設，加快以苜蓿種植推廣為重點的人工草牧場建設，抓好半農半牧區(qū)節(jié)水灌溉飼草料基地建設。深入實施“雙百千萬高產創(chuàng)建和提質增效工程”，推進畜牧業(yè)規(guī)?；藴驶ㄔO，全年牲畜頭數(shù)穩(wěn)定在1億頭只以上。

加快推進農牧業(yè)科技創(chuàng)新和技術推廣。深化農牧業(yè)科技體制改革，完善科技創(chuàng)新機制，加快構建適應現(xiàn)代農牧業(yè)發(fā)展要求的技術研發(fā)、轉化和推廣體系。加強農牧業(yè)科技服務體系建設，推進標準化生產，加快質量安全標準體系和追溯體系建設，強化動植物疫病防控和農畜產品質量監(jiān)管。積極推進高產創(chuàng)建、標準化創(chuàng)建和現(xiàn)代農牧業(yè)示范區(qū)建設，構建農牧業(yè)技術示范和推廣平臺。加強生態(tài)原產地產品保護和評定工作，提高我區(qū)綠色農畜產品的知名度和競爭力。強化農牧業(yè)防災減災體系建設，大力發(fā)展避災型農牧業(yè)。

建立健全農畜產品流通體系。加大流通體系設施建設力度，積極推進鮮活農畜產品連鎖配送物流中心和一體化冷鏈物流建設，進一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的農畜產品流通網(wǎng)絡，保障市場供應和價格穩(wěn)定。創(chuàng)新農畜產品流通方式，大力推廣“農商對接”、“農超對接”和“農貿對接”等產銷模式，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。完善農牧業(yè)社會化服務體系，切實增強服務“三農三牧”意識，加強市場分析和預測，及時發(fā)布農畜產品市場供求信息，引導農牧民合理安排種養(yǎng)計劃，提高農牧業(yè)抗風險能力。大力發(fā)展農牧民專業(yè)合作組織，鼓勵發(fā)展種養(yǎng)專業(yè)大戶、家庭農牧場、農牧民專業(yè)合作社等，通過經(jīng)紀人、運銷專業(yè)戶、各類中介組織和發(fā)展訂單農牧業(yè)，提高農牧業(yè)生產經(jīng)營的組織化程度和開拓市場能力。

加大對貧困地區(qū)的扶持力度。把扶貧開發(fā)作為今年頭號民生工程來抓，力爭實現(xiàn)貧困人口減少30萬人、人均純收入增長15%以上的目標。認真組織實施連片特困地區(qū)、整村推進和易地移民搬遷三大扶貧開發(fā)工程，大力推進行業(yè)扶貧和社會扶貧。加大扶貧開發(fā)投入，建立和完善以公共財政投入為主的扶貧開發(fā)投入機制，自治區(qū)本級財政專項扶貧資金由去年的1.9億元增加到10億元以上，盟市旗縣按照不低于1:1的比例足額配套，同時鼓勵社會資金投入。加強政策支持，健全工作責任制，以更大的決心、更有力的措施，打好新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)。

(四)加快城鎮(zhèn)化進程，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展

積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化。著眼于構建多極支撐的城鎮(zhèn)體系，推進區(qū)域性中心城市、盟市旗縣所在地城鎮(zhèn)多元協(xié)調發(fā)展。高度重視并認真做好城市規(guī)劃，增強規(guī)劃的嚴肅性和權威性。突出城市特色和功能定位，適度拉大城市框架，加強基礎設施和環(huán)境建設，提高市政設施綜合承載能力和公共服務水平。進一步深化土地、戶籍、社會保障、勞動就業(yè)等改革，促進生產要素向城鎮(zhèn)集中。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，培育壯大特色產業(yè)，提高縣域綜合實力，增強縣城對周邊地區(qū)的輻射帶動能力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，加強新農村新牧區(qū)建設，進一步改善農村牧區(qū)生產生活條件。

促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。啟動實施主體功能區(qū)規(guī)劃。認真落實沿黃沿線經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃及重點產業(yè)發(fā)展政策，完善利益共享機制，加快生產力布局調整，優(yōu)化土地、水資源等要素組合，以園區(qū)為載體、產業(yè)為紐帶，推進西部地區(qū)產業(yè)集聚與合作發(fā)展。創(chuàng)新體制機制，推動呼包鄂一體化進程，在產業(yè)結構優(yōu)化升級、轉變發(fā)展方式和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面發(fā)揮示范帶動作用。不斷完善支持東部盟市發(fā)展的政策措施，編制東部地區(qū)產業(yè)布局和園區(qū)建設規(guī)劃，加快能源、有色金屬等優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，盡快融入東北經(jīng)濟區(qū)和京津冀經(jīng)濟圈。加大對財政困難地區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)、邊境地區(qū)和革命老區(qū)的轉移支付力度。深化京蒙對口幫扶、鄂爾多斯對口幫扶興安盟等工作。同時，積極引導和支持盟市統(tǒng)籌旗縣間的均衡協(xié)調發(fā)展，促進基礎相對薄弱旗縣加快發(fā)展。

(五)加強生態(tài)環(huán)境保護和建設，推進生態(tài)文明發(fā)展

加大生態(tài)環(huán)境保護和建設力度。全面實施自治區(qū)“十二五”生態(tài)綜合治理建設規(guī)劃。認真落實草原生態(tài)補獎政策，抓好階段性禁牧、草畜平衡區(qū)放養(yǎng)牲畜壓減、生態(tài)移民等工作。繼續(xù)加強重點生態(tài)工程建設，爭取啟動沙漠沙地專項保護治理工程，推進水土流失和濕地生態(tài)綜合治理，建設林業(yè)生態(tài)面積1000萬畝、草原面積1700萬畝，治理水土流失面積650萬畝。健全和落實生態(tài)補償機制，抓好生態(tài)嚴重退化地區(qū)的生態(tài)移民工作，促進生態(tài)自我修復。加強自然保護區(qū)、生態(tài)功能區(qū)和草原、林地、濕地、沙地保護，嚴禁超載過牧、亂墾濫伐。以主要城市空氣污染治理、污水和垃圾處理為重點，加強城市環(huán)境綜合治理。做好重點流域水污染和重金屬污染防治工作，保護好集中飲用水源地。加大地質勘探、地質環(huán)境保護與治理恢復力度，如期完成煤田火區(qū)治理任務。

確保完成節(jié)能減排任務。繼續(xù)強化節(jié)能減排責任目標的落實和考核工作，加大對重點地區(qū)和重點行業(yè)經(jīng)常性節(jié)能減排檢查力度，綜合運用行政、經(jīng)濟、工程、技術等措施，深入推進節(jié)能減排。合理控制能源消費總量，全面加強用能管理，抓好工業(yè)、交通、建筑和公共機構等領域的節(jié)能工作，對電石、鐵合金等高耗能產品用電量實行“零增長”。開展主要污染物排污權有償使用和交易試點，加強對高排放行業(yè)的總量控制和監(jiān)督檢查。抓好節(jié)能減排示范工程和新產品、新技術、新設備的推廣應用，實施森林草原固碳增匯技術示范工程。

提高資源綜合利用水平。進一步完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制，認真落實資源開發(fā)利用總體規(guī)劃，切實加強對土地、草原、森林、水和礦產資源的有序開發(fā)與合理利用。不斷健全和完善煤炭資源配置政策，從嚴控制和規(guī)范資源配置。科學開發(fā)、合理利用水資源，實行最嚴格的水資源管理制度，嚴禁開采地下水建設高耗水工業(yè)項目。千方百計盤活土地存量，全面清理閑置土地，提高土地利用率和供地率。圍繞煤炭、電力、化工、冶金、建材等重點行業(yè)和特色產業(yè)，積極構建循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)鏈，加強高鋁粉煤灰資源開發(fā)利用，抓好共伴生礦、煤層氣和煤矸石、尾礦及林業(yè)剩余物綜合利用項目，加快循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)集群建設。加大稀土資源保護力度，提高開發(fā)利用水平。繼續(xù)推進資源型城市可持續(xù)發(fā)展。

(六)進一步深化改革，擴大對內對外開放

穩(wěn)步推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。繼續(xù)深化資源性產品價格改革，推行居民用電、用水階梯式價格制度。推進水資源管理體制改革，強化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，創(chuàng)新區(qū)域水公共服務管理模式，促進水務管理一體化。全面推進廠辦大集體改革，積極穩(wěn)妥、分類推進事業(yè)單位改革，穩(wěn)步實施事業(yè)單位轉企改制、人事聘用和績效工資制度改革。加快國有林場改革步伐，基本完成集體林權制度改革任務，開展旗縣林權管理中心建設示范和森林保險試點等工作。進一步清理行政事業(yè)性收費，減輕企業(yè)負擔。

努力提高對外開放水平。加強區(qū)域合作，不斷深化與東三省、京津晉冀等省市的合作，抓好“內蒙古·香港經(jīng)貿活動周”簽約項目落地工作，拓展與陜甘寧等地的戰(zhàn)略合作。加快重點園區(qū)建設，積極承接產業(yè)轉移。深入推進向北開放，繼續(xù)完善口岸基礎設施，落實國家扶持邊貿的各項政策，打造沿邊開放經(jīng)濟帶，加快滿洲里開發(fā)開放試驗區(qū)建設，抓緊二連浩特市申報國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)工作，在有條件的地區(qū)探索設立邊境經(jīng)濟合作區(qū)。繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略，加快建設國家級、自治區(qū)級外貿進出口轉型升級示范基地，深化與蒙古國在資源能源領域的合作，探索與俄羅斯在科技研發(fā)、裝備制造、電力設備等領域的合作，積極參與東北亞、中亞、東歐、拉美等國際區(qū)域合作，把我區(qū)對外開放提高到一個新水平。

(七)完善公共服務體系，切實保障和改善民生

千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入。研究制定收入分配改革方案，進一步規(guī)范公務員津補貼，推進事業(yè)單位績效工資制度改革，建立健全企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機制。采取切實有效措施，促進農牧民持續(xù)增收。進一步改善生產條件，提升產業(yè)化發(fā)展水平，完善利益聯(lián)結機制，促進農牧民經(jīng)營性收入穩(wěn)步增長;加快發(fā)展農村牧區(qū)二三產業(yè)，加強對農牧民轉移就業(yè)的引導和培訓，提高工資性收入;完善征地、拆遷、草場征用等補償措施，引導農牧民以土地、草場、林權等參與收益分配，增加財產性收入。今年要繼續(xù)加大投入，為群眾辦好“十件實事”、實施“十項民生工程”，推動民生工作向?；尽V覆蓋、縱深化方向發(fā)展。

全力做好就業(yè)工作。確保全年實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)26萬人的目標。建立健全促進就業(yè)的政策體系，完善技能培訓、勞務對接、人才儲備等措施，推進就業(yè)服務實名制管理。加強就業(yè)信息服務平臺建設，以高校畢業(yè)生、新生代農民工、困難群體為重點，大力開展“訂單式”、“定向式”、“儲備式”培訓，促進人力資源供需對接。在做好大學生就業(yè)工作過程中，重視解決好蒙古語授課畢業(yè)生的就業(yè)問題。充分發(fā)揮企業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用，大力扶持勞動密集型企業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展，努力開發(fā)基層社會管理和公共服務崗位。鼓勵自主就業(yè)，深入實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工程。

加強社會保障體系建設。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇，大力推進新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點工作，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。積極推進基本醫(yī)療保險制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，進一步擴大新農合及城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險保障范圍、提高財政補貼標準，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。不斷加大社會救助、社會福利和優(yōu)撫工作力度，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農村牧區(qū)五保戶、城鎮(zhèn)“三無”人員生活補助和文革“三民”人員生活補貼標準;建立和完善對高齡老人的生活補貼政策，加強老年福利機構建設，大力開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務，為老年人提供就近、方便、快捷的服務;提高退伍軍人及優(yōu)撫對象補助水平，對貧困大學生及其他特殊困難群體實施臨時救助。加快保障性住房建設，新建各類保障性住房27.77萬套，加強工程質量監(jiān)管，完善分配管理制度。加大農村牧區(qū)危房改造力度，不斷改善貧困農牧民居住條件。

堅持優(yōu)先發(fā)展教育。加快發(fā)展學前教育，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木公辦中心幼兒園建設工程和國家中西部農村學前教育工程試點。以促進公平和提高質量為目標，繼續(xù)推進素質教育，促進義務教育均衡發(fā)展。全面完成“校安工程”第一階段三年規(guī)劃任務，啟動第二階段建設工程。全面實現(xiàn)高中階段免費教育，提前一年完成目標。加強中等職業(yè)教育基礎能力建設。加大專項資金投入，使自治區(qū)普通本科高校生均撥款水平達到12000元，完成國家下達的目標任務。繼續(xù)做好高校債務化解工作。改革民族教育人才培養(yǎng)模式，提升民族教育發(fā)展水平。

加快醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。完善新農合保障制度，實現(xiàn)新農合盟市統(tǒng)籌。推進基本公共衛(wèi)生服務均等化，全面推行縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設，實現(xiàn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分類分級管理。健全基本藥物制度，規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基本藥物和醫(yī)療器械采購流程。推動公立醫(yī)院改革試點工作，完善公立醫(yī)院法人治理機制、運行機制和補償機制。大力扶持發(fā)展蒙中醫(yī)藥事業(yè)。全面加強人口和計劃生育工作，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，積極應對人口老齡化趨勢，統(tǒng)籌解決人口問題。廣泛開展全民健身活動，不斷提高競技運動水平。加強氣象、地震、人防、僑務、文物保護等工作，維護婦女兒童、老年人和殘疾人合法權益。

(八)推動文化大發(fā)展大繁榮，促進民族文化大區(qū)向民族文化強區(qū)跨越

加強社會主義核心價值體系建設。深入實施中國特色社會主義理論體系普及計劃，搞好社會主義核心價值體系宣傳教育和學習實踐。大力弘揚民族精神和時代精神，增強廣大干部群眾熱愛祖國、建設家鄉(xiāng)的自豪感和責任心。扎實開展精神文明創(chuàng)建活動，認真踐行社會主義榮辱觀，推進公民道德建設工程，進一步鞏固全區(qū)各族群眾團結奮斗的共同思想道德基礎。

加快發(fā)展文化事業(yè)。重點加強民族文化的保護、傳承和開發(fā)利用，實現(xiàn)在保護中傳承、在創(chuàng)新中發(fā)展。加強哲學社會科學研究，繁榮文藝創(chuàng)作，推出更多優(yōu)秀作品。進一步加大財政對公共文化服務體系建設的支持力度，加強文化基礎設施建設，高水準建設好城市文化設施，因地制宜建設好基層公共文化服務設施，繼續(xù)實施重點文化惠民工程，加快推進基本公共文化服務均等化。

大力發(fā)展文化產業(yè)。制定實施文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)改造提升傳統(tǒng)文化產業(yè)，大力培育和扶持新型文化業(yè)態(tài)，策劃實施一批重大文化產業(yè)項目，加快文化產業(yè)園區(qū)、示范基地和區(qū)域文化產業(yè)群建設，提升文化產業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平，推動文化產業(yè)成為自治區(qū)經(jīng)濟新的增長點。積極推進新聞出版公共服務體系建設，繁榮發(fā)展民族出版產業(yè)，建設國家蒙古文出版基地，加強版權保護。

深入推進文化體制機制改革。堅持分類指導，積極推進經(jīng)營性文化事業(yè)單位的企業(yè)化轉制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。對公益性文化單位和一些具有民族特點、地區(qū)特色的文藝團體，進一步加大公共財政的支持力度，使之得到保護和發(fā)展。深化文化事業(yè)單位內部機制改革，不斷增強發(fā)展的生機與活力。實施文化“走出去”戰(zhàn)略，加強與國內外的文化交流合作，學習和借鑒優(yōu)秀文化成果。著力打造草原文化品牌，推動草原文化走向全國、走向世界，不斷提升我區(qū)文化軟實力。

(九)加強民主法制建設和社會管理創(chuàng)新，著力推進和諧內蒙古建設

切實加強民主法制建設。完善重大決策的規(guī)則和程序，推進決策科學化、民主化。深入開展法制宣傳教育，在全社會形成知法守法、依法辦事的良好氛圍。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，充分聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及各人民團體的意見，接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。堅持和完善民族區(qū)域自治制度，廣泛開展民族團結進步宣傳和創(chuàng)建活動，有效防范和依法打擊境內外民族分裂活動。認真貫徹黨的宗教方針，依法維護宗教團體和信教群眾的合法權益，充分發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。

扎實推進社會管理創(chuàng)新。以維護群眾合法權益、保持社會和諧穩(wěn)定為重點，創(chuàng)新工作思維和方式，全面提升政府社會管理能力。積極開展社會管理創(chuàng)新綜合試點，推進社會管理創(chuàng)新重點項目建設。夯實基層基礎，整合管理資源，構建綜合管理服務平臺，廣泛動員和組織群眾依法參與，充分發(fā)揮社會組織的積極作用，不斷完善社會管理格局。加強社會誠信體系建設，建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)。全面加強信訪和基層基礎建設，創(chuàng)新信訪體制機制，不斷提升信訪工作整體水平。嚴格落實維穩(wěn)工作責任制，抓好社會穩(wěn)定風險評估和矛盾糾紛排查調處工作，加強社會治安防控體系建設，深入推進平安創(chuàng)建活動。進一步健全應急體系，提高預防和應對突發(fā)公共事件能力。加強互聯(lián)網(wǎng)建設與管理，建立健全網(wǎng)絡輿情應對處置機制，積極引導網(wǎng)絡輿論，凈化網(wǎng)絡環(huán)境，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡文化，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在管理服務社會中的作用。加強國防教育，支持軍隊和邊防建設，完善國防動員體制，強化民兵和預備役部隊建設，抓好擁軍優(yōu)屬、擁政愛民和軍隊轉業(yè)干部安置工作。

認真做好安全生產和食品藥品安全工作。各級政府要對企業(yè)的安全生產負起嚴格的監(jiān)管責任，進一步健全安全生產管理體制機制，全面落實安全生產責任制，認真排查各種隱患，全面推進安全生產標準化建設和企業(yè)班組安全創(chuàng)建活動。切實加強對交通、煤礦、化工等高危行業(yè)的安全監(jiān)管，強化應急救援工作，有效防范和遏制重特大安全事故。全面加強食品藥品安全責任體系建設，進一步理順監(jiān)管體制，強化監(jiān)管職能，完善監(jiān)管手段，提升監(jiān)管能力，深入開展專項整治，建立健全食品藥品監(jiān)管的長效工作機制，切實保障人民群眾生命健康。

各位代表，完成今年的目標任務，各級政府責任重大。我們要加強自身建設，全面提高行政效能，切實做到對人民負責、受人民監(jiān)督、為人民造福、讓人民滿意。一是堅持執(zhí)政為民。加快轉變政府職能，更加重視公共服務和社會管理，積極探索建立政府績效管理體系，全面增強服務效能。

繼續(xù)深化行政審批制度改革，進一步清理和規(guī)范審批事項，大力推行政務公開，不斷加強政務服務，認真做好行政復議工作，為各類市場主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境，為廣大群眾提供良好的公共服務，努力建設服務型政府。二是堅持依法行政。嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責，切實加強對政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。繼續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，不斷改進行政執(zhí)法工作，努力做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。加強政風建設，堅決杜絕不作為、亂作為現(xiàn)象，嚴厲查處失職、瀆職行為，提高政府公信力和執(zhí)行力，努力建設法治型政府。三是堅持廉潔從政。深入推進懲治和預防腐敗體系建設，切實加強對行政權力的監(jiān)督和制約。加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，嚴格責任追究和行政問責，堅決查處惠農惠牧補貼資金不到位，挪用、濫用社保資金，違規(guī)占用草牧場和亂開濫墾草原等損害群眾切身利益的突出問題，進一步加強對重點工程領域的監(jiān)管。堅決制止鋪張浪費，嚴格控制會議、考察、接待等公務開支，繼續(xù)推動公車制度改革，從嚴控制公費出國出境，努力建設廉潔型政府。

各位代表，做好今年政府的各項工作意義重大、任務艱巨。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，振奮精神，開拓進取，奮力拼搏，不斷開創(chuàng)我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設的新局面，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開!

第五篇：2011年內蒙古政府工作報告

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2011年內蒙古自治區(qū)政府工作報告

政府工作報告

二○一一年一月十六日在內蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會第四次會議上

自治區(qū)主席 巴特爾

巴特爾在自治區(qū)十一屆人大四次會議上作政府工作報告。首席攝影記者 馬建斌 攝

各位代表：

現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府向大會報告工作，請連同《內蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請自治區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。

一、“十一五”時期和2010年經(jīng)濟社會發(fā)展回顧

“十一五”時期，是我區(qū)發(fā)展進程中很不平凡的五年。在黨中央、國務院和自治區(qū)黨委的正確領導下，全區(qū)上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的機遇，有效應對國際金融危機沖擊，努力促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標和任務，開創(chuàng)了自治區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設的新局面。

——綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階。全區(qū)生產總值從2005年的3905億元增加到2010年的11655億元，年均增長17.6%，超過“十一五”規(guī)劃目標4.6個百分點，經(jīng)濟總量由全國后列進入中列。人均生產總值達到7070美元，位居全國前列。地方財政總收入由478.7億元增加到1738.1億元，年均增長29.4%。固定資產投資累計完成近3萬億元，是“十五”時期的4.3倍，建成了一批重大項目。

——經(jīng)濟結構調整取得重大進展。三次產業(yè)結構由2005年的15.1∶45.4∶39.5調整為2010年的9.5∶54.6∶35.9，總體上完成了由農牧業(yè)主導型向工業(yè)主導型的歷史性轉變。優(yōu)勢特色產業(yè)得到鞏固和加強，戰(zhàn)略性新興產業(yè)和非資源型產業(yè)迅速成長。非公有制經(jīng)濟占GDP比重由2005年的33%提高到2010年的43%左右。新農村新牧區(qū)建設穩(wěn)步推進，城鎮(zhèn)化率達到55%，提高7.8個百分點。呼包鄂地區(qū)率先發(fā)展，東部盟市發(fā)展加速，其他地區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)新局面。

——基礎設施和生態(tài)建設成效明顯。綜合運輸體系初步形成，五年新增公路里程3.3萬公里、鐵路運營里程3100公里，新增民航機場3個，建成8條500千伏電力外送通道。生態(tài)總體惡化趨勢趨緩，重點治理區(qū)明顯改善，森林覆蓋率提前完成20%的規(guī)劃目標，草原咨詢電話：0471-2348405

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植被蓋度繼續(xù)提高。節(jié)能減排扎實推進，預計單位地區(qū)生產總值能源消耗能夠如期完成國家下達的控制目標，主要污染物減排總量超額完成國家下達的目標任務。

——人民生活水平顯著提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2005年的9137元增加到2010年的17698元，年均實際增長11.2%；農牧民人均純收入由2989元增加到5530元，年均實際增長10%。累計投入1800多億元，實施了一系列民生工程，為群眾辦了許多實事，城鄉(xiāng)居民普遍受益。就業(yè)規(guī)模不斷擴大，社會保障開始向?；尽V覆蓋、可持續(xù)目標邁進，基本公共服務水平明顯提高。

——社會建設邁出堅實步伐。組織實施了77個重大科技項目，自主創(chuàng)新能力明顯增強；財政累計投入教育的支出是“十五”時期的3.5倍，各級各類教育穩(wěn)步發(fā)展；新型農村牧區(qū)合作醫(yī)療常住人口參合率達到97.4%，公共衛(wèi)生體系進一步健全；大力推進文化體制改革和公共文化服務體系建設，民族文化大區(qū)建設取得豐碩成果；政府職能轉變步伐加快，依法行政水平穩(wěn)步提高；全面推進社會管理創(chuàng)新，社會保持和諧穩(wěn)定。

五年來，我們重點抓了以下幾方面工作。

（一）努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。五年來，我們經(jīng)受住了一系列嚴峻考驗。面對國際金融危機的嚴重沖擊，堅持把擴大內需作為保增長的著力點，充分發(fā)揮投資、消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，創(chuàng)造性地實施了電力多邊交易、大用戶直供等政策措施，迅速扭轉了經(jīng)濟增速下滑局面。規(guī)模以上工業(yè)年均增長25.4%，工業(yè)占經(jīng)濟總量的比重由37.8%提高到48.2%，實現(xiàn)利潤由226億元增加到1200億元，成為推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的主導力量。面對各種嚴重自然災害，不斷強化農牧業(yè)基礎地位，農牧業(yè)綜合生產能力穩(wěn)步提高，具備了年產400億斤糧食、230萬噸肉類、900萬噸牛奶、10萬噸絨毛的生產能力，牛奶、羊肉、羊絨產量穩(wěn)居全國首位。妥善處置奶粉事件，全力保護奶農利益，幫助企業(yè)渡過難關，促進了乳業(yè)健康發(fā)展。針對服務業(yè)發(fā)展相對滯后的狀況，進一步鞏固提升傳統(tǒng)服務業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，全區(qū)第三產業(yè)增加值年均增長14.9%，對城鎮(zhèn)就業(yè)的貢獻率達到70%。

（二）大力推進經(jīng)濟結構優(yōu)化升級。加快推進新型工業(yè)化。以能源、原材料等為主的優(yōu)勢特色產業(yè)不斷發(fā)展壯大，原煤產量由2.6億噸增加到7.9億噸，電力裝機由1989萬千瓦增加到6500萬千瓦，外送電量居全國首位。以新能源、現(xiàn)代煤化工等為主的戰(zhàn)略性新興產業(yè)快速發(fā)展，風電裝機由20萬千瓦增加到1000萬千瓦，居全國首位；煤制油、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制甲烷氣和煤制乙二醇五大示范工程取得突破性進展。以裝備制造業(yè)為主的非資源型產業(yè)加快發(fā)展，裝備制造業(yè)增加值年均增長23%以上。產業(yè)發(fā)展水平進一步提高，咨詢電話：0471-2348405

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30多項技術、工藝和設備處于國內外領先水平。加快發(fā)展現(xiàn)代農牧業(yè)。高產優(yōu)質高效安全作物比重達到66%，比2005年提高19個百分點，設施蔬菜、馬鈴薯面積雙雙突破百萬畝。農牧業(yè)產業(yè)化進程不斷加快，全區(qū)銷售收入百萬元以上龍頭企業(yè)達2200家，其中國家和自治區(qū)級龍頭企業(yè)286家，實現(xiàn)銷售收入2200億元以上，增長1.5倍。積極推進城鎮(zhèn)化。加快人口布局調整和城市擴容改造，中心城市的綜合服務功能和輻射帶動能力明顯增強。累計新增城鎮(zhèn)人口211萬人，城市建成區(qū)面積擴大161平方公里。

（三）著力改善經(jīng)濟社會發(fā)展條件。把生態(tài)建設作為最大的基礎建設來抓，五年累計投入生態(tài)建設資金322.8億元，實施了退耕還林、退牧還草等重點生態(tài)工程，草原建設總規(guī)模5億畝，禁牧休牧面積7.8億畝，林業(yè)生態(tài)建設總面積5000多萬畝，6000萬畝農田和8000萬畝基本草牧場受到林網(wǎng)保護。全面加強公路、鐵路和電網(wǎng)三大通道建設。累計完成公路建設投資1470億元，建成赤峰至通遼、呼和浩特至大飯鋪至東勝等一批高速公路，開工建設赤峰至承德等9條連接區(qū)外的高速公路，公路通車總里程達到15.7萬公里，其中高速公路2365公里，12個盟市全部有了高速公路。累計完成鐵路建設投資555億元，建成臨河至策克、包頭至西安等30個重點項目，鐵路運營里程達到10789公里。開工建設錫林浩特至烏蘭浩特、赤峰至錦州等35個重點項目，在建鐵路總規(guī)模5980公里。累計完成民航機場建設投資50億元，建成鄂爾多斯、二連浩特和阿爾山機場，機場總數(shù)達到12個。開工建設海勃灣水利樞紐等一批重點水利工程，完成134座病險水庫除險加固，解決了農村牧區(qū)581萬人的安全飲水問題，農田有效灌溉面積達到4500萬畝，節(jié)水灌溉面積3500萬畝。加強重點區(qū)域、流域和行業(yè)環(huán)境治理，淘汰了一大批落后產能。加強國土綜合整治和地質勘查工作，煤田滅火取得階段性成效，新增煤炭資源儲量5500億噸。

（四）切實加強以改善民生為重點的社會建設。實施更加積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)114.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定控制在4.2%以內，基本實現(xiàn)了“零就業(yè)家庭”至少一人就業(yè)的目標。財政用于社會保障補助支出累計達1048億元，各項社會保險覆蓋面不斷擴大，基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達到430.7萬人和886.4萬人，230.9萬職工納入失業(yè)保險。優(yōu)撫對象、農村五保戶生活補助標準進一步提高，200多萬城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活得到了保障。全面啟動保障性安居工程建設和棚戶區(qū)改造，累計用于保障性安居工程建設投資689.4億元，建設保障性住房78.5萬套。深入推進對口幫扶和扶貧開發(fā)，累計扶持農村牧區(qū)貧困人口75萬人。

加快發(fā)展社會事業(yè)。著力推進科技創(chuàng)新體系建設，創(chuàng)新型內蒙古建設步伐不斷加快。優(yōu)咨詢電話：0471-2348405

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先發(fā)展教育事業(yè)。提前完成普及九年義務教育，穩(wěn)步推進中小學校標準化建設，中小學校舍安全工程建設進度居全國前列。民族教育水平明顯提高，中等職業(yè)教育迅速發(fā)展，高等教育質量穩(wěn)步提高。覆蓋城鄉(xiāng)的公共醫(yī)療衛(wèi)生體系建設取得新突破，公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務和醫(yī)療保障體系建設得到加強，城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生和蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展迅速。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，公共文化設施建設進一步加強，基層文化服務體系不斷健全，草原文化整體形象和實力明顯提升，涌現(xiàn)出一批具有草原文化特色的藝術精品，《蒙古學百科全書》出版發(fā)行，廣播影視、新聞出版、哲學社會科學和文學藝術健康發(fā)展，精神文明創(chuàng)建活動深入開展，公民文明素質不斷提高。大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，深入推進人才儲備制度建設，組織實施“草原英才”工程，人才隊伍建設進一步加強。認真做好人口和計劃生育工作，低生育水平保持穩(wěn)定。群眾體育和競技體育協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)了奧運會金牌零的突破。婦女兒童、老齡、殘疾人、氣象、人防、檔案等各項工作都取得了新進展。

（五）深入推進改革開放。國有企業(yè)改革取得重大進展，引入國電集團重組了蒙能公司，呼興電網(wǎng)上劃國家電網(wǎng)公司，國有資產管理體制改革穩(wěn)步推進。依法開征了煤炭價格調節(jié)基金，進一步完善了煤炭資源配置政策。農村牧區(qū)綜合改革取得階段性成果，集體林權制度改革深入推進，大興安嶺國有林區(qū)剝離辦社會和輔業(yè)改制取得重大進展。金融領域改革全面推進，成功組建了內蒙古銀行，搭建了水利基礎設施建設投融資平臺，農村信用社資產效益大幅增長，村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司發(fā)展迅速，農業(yè)政策性保險走在全國前列。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革啟動實施，文化體制改革邁出重大步伐，行政管理體制改革穩(wěn)步推進。積極擴大對內對外開放。加強與有關省區(qū)市的經(jīng)濟技術協(xié)作，累計引進國內（區(qū)外）資金實際到位1萬多億元。加快實施“引進來”、“走出去”戰(zhàn)略，深化與俄蒙的經(jīng)貿合作，累計引進國外資金實際到位125億美元，進出口總額增長1.4倍。

（六）不斷加強政府自身建設。全面推進依法治區(qū)進程，加強行政立法、執(zhí)法監(jiān)督和普法教育，努力提高依法行政水平。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見，決策科學化、民主化程度不斷提高。政務公開取得積極進展，政務服務水平明顯提高。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，重視源頭治理，規(guī)范資金運行，勤政廉政建設取得新成效。強化信訪工作，集中解決了一批群眾反映強烈的突出問題，群體性上訪持續(xù)下降。加強隱蔽戰(zhàn)線斗爭，嚴厲打擊各類刑事犯罪，維護了國家安全和社會穩(wěn)定。堅持標本兼治，安全生產水平穩(wěn)步提高。加強市場監(jiān)管和專項整治，確保產品質量和食品藥品安全。國防動員和后備力量建設不斷加強，軍警民共建和雙擁工作取得新成績。全面貫徹咨詢電話：0471-2348405

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落實黨的民族政策，堅持民族區(qū)域自治制度，認真做好宗教工作，民族團結、社會穩(wěn)定、邊疆安寧的局面進一步鞏固和發(fā)展。

五年來，我們成功舉辦了自治區(qū)成立60周年大慶、世界草地與草原大會等重大活動，圓滿完成了北京奧運會、共和國60華誕的各項保障任務，積極參與上海世博會，在緩解國家煤電緊張、抗擊南方雨雪冰凍災害、汶川玉樹抗震救災中作出了積極貢獻。

剛剛過去的2010年,面對復雜多變的宏觀形勢，我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把工作的著力點放在轉方式、提質量、惠民生、促和諧上，經(jīng)濟社會保持了又好又快的發(fā)展態(tài)勢。全區(qū)生產總值增長14.9%，跨過萬億元門檻。農牧業(yè)喜獲豐收，糧食產量達到431.6億斤，再創(chuàng)歷史新高。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長19%，實現(xiàn)利潤增長60%以上。地方財政總收入增長26.2%，其中一般預算收入突破千億元，達到1070億元，增長25.8%，財政收入結構進一步改善。全社會固定資產投資完成8972.1億元，增長19.1%；社會消費品零售總額達到3337億元，增長19%。全區(qū)投入近千億元用于保障和改善民生，為群眾辦了“十件實事”、實施了“十項民生工程”，出臺了促進牧民增收、提高低收入群體保障標準等一系列政策措施，城鎮(zhèn)新增就業(yè)24.7萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農牧民人均純收入分別增長11.7％和12％。加快建設以呼包鄂為核心的西部經(jīng)濟區(qū)，打造沿黃沿線經(jīng)濟帶，積極推動東部盟市融入東北、華北加快發(fā)展，確定鄂爾多斯市對口支援興安盟、京蒙對口幫扶重點調整為赤峰市和烏蘭察布市，區(qū)域協(xié)調發(fā)展呈現(xiàn)新格局。統(tǒng)籌抓好發(fā)展和穩(wěn)定兩件大事，深入開展社會矛盾化解工作，促進民族團結和社會穩(wěn)定，營造了良好的社會環(huán)境。經(jīng)過一年的努力，我們勝利完成了自治區(qū)十一屆人大三次會議確定的主要任務，為“十一五”劃上了圓滿句號。

經(jīng)過五年的實踐，我們在科學發(fā)展觀的指引下，進一步加深了對現(xiàn)代化建設規(guī)律的認識和把握，積累了許多寶貴的經(jīng)驗。我們更加深刻地體會到，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，必須始終立足自治區(qū)欠發(fā)達的基本區(qū)情，牢牢抓住發(fā)展這個第一要務，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，完善發(fā)展思路，探索一條具有內蒙古特色的科學發(fā)展新路子；必須抓住和用好戰(zhàn)略機遇，更加自覺地將內蒙古置于全國發(fā)展大局中，充分利用各種有利條件，發(fā)揮比較優(yōu)勢，創(chuàng)造性開展工作；必須加快推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整和科技創(chuàng)新，切實轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益；必須全面推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農牧業(yè)現(xiàn)代化，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定各方面關系，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會、城鄉(xiāng)、區(qū)域及人與自然協(xié)調發(fā)展，穩(wěn)步提高可持續(xù)發(fā)展能力；必須堅持改革開放，努力形成科學發(fā)展的體制機制，全面推進對內對外開放，優(yōu)化資源配置，促進要素集聚，不斷提高自我發(fā)展能力；必須堅持以人為本，在促進經(jīng)濟又好又快咨詢電話：0471-2348405

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發(fā)展的同時，著力保障和改善民生，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；必須倍加珍惜民族團結、社會和諧的大好局面，始終堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展，為改革開放和現(xiàn)代化建設創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

各位代表，“十一五”時期是我區(qū)綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會建設成就最好、人民群眾得到實惠最多的時期之一。我們在全面建設小康社會的道路上邁出了重要步伐，為“十二五”時期經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定了更加堅實的基礎。這些成績的取得，是黨中央、國務院和自治區(qū)黨委正確領導的結果，是自治區(qū)人大、政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持的結果，是全區(qū)各族人民共同團結奮斗的結果，也是各方面關心、幫助的結果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向所有為自治區(qū)建設和發(fā)展作出貢獻的同志們，向關心和支持內蒙古工作的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我區(qū)欠發(fā)達的基本區(qū)情沒有根本改變，發(fā)展不足仍然是我們面臨的主要矛盾，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是產業(yè)發(fā)展不充分，農牧業(yè)基礎薄弱，工業(yè)化整體水平不高，服務業(yè)發(fā)展不足。二是產業(yè)結構不合理，經(jīng)濟增長對資源的依賴偏重，非資源型產業(yè)、非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展滯后，科技創(chuàng)新能力不強，“原字號”產品比重大，產業(yè)競爭力和抗風險能力較弱。三是生產力布局比較分散，區(qū)域性中心城市的輻射帶動力不強，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，經(jīng)濟社會發(fā)展不夠協(xié)調，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后。四是城鄉(xiāng)居民收入增長相對緩慢，就業(yè)總量壓力和結構性矛盾并存，基本公共服務水平有待進一步提高。五是生態(tài)環(huán)境脆弱，水資源供需矛盾突出，基礎設施瓶頸制約嚴重。六是促進科學發(fā)展的體制機制有待進一步完善，對外開放水平需要進一步提高。此外，政府職能轉變還不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求，形式主義、官僚主義比較嚴重，奢侈浪費、貪污腐敗現(xiàn)象不同程度存在。對于這些問題，我們一定要增強憂患意識和責任意識，采取有力措施，認真加以解決。

二、“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務

“十二五”時期是我區(qū)加快推進富民強區(qū)進程、全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。根據(jù)黨的十七屆五中全會和自治區(qū)黨委《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》精神，“十二五”時期我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅持走富民強區(qū)之路，推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，提高科技創(chuàng)新能力，著力保障和改善民生，建咨詢電話：0471-2348405

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設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，深化改革開放，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農牧業(yè)現(xiàn)代化進程，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。經(jīng)濟社會的主要發(fā)展目標是：地區(qū)生產總值年均增長12%以上，地方財政總收入年均增長15%，全社會固定資產投資年均增長15%，社會消費品零售總額年均增長18%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農牧民人均純收入年均增長12%，城鎮(zhèn)化率達到60%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)平均每年超過25萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內，總人口控制在2520萬人以內，單位地區(qū)生產總值能源消耗降低15%，單位工業(yè)增加值用水量下降10%，各項減排指標達到國家要求。經(jīng)過全區(qū)各族人民共同努力奮斗，使我區(qū)綜合經(jīng)濟實力顯著增強，經(jīng)濟發(fā)展方式轉變取得實質性進展，城鄉(xiāng)居民收入和基本公共服務達到全國平均水平，社會事業(yè)發(fā)展水平全面提升，城鄉(xiāng)各族人民生活更加美好，全面建設小康社會的基礎更加牢固。

實現(xiàn)上述目標，全面落實“十二五”規(guī)劃確定的各項任務，必須突出科學發(fā)展這一主題，把握轉變發(fā)展方式這一主線，切實做到在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀發(fā)展。一是堅持加快發(fā)展。從我區(qū)欠發(fā)達的基本區(qū)情出發(fā)，牢牢抓住并用好重要戰(zhàn)略機遇期，始終堅持發(fā)展這個第一要務不動搖，把發(fā)展作為解決我區(qū)所有問題的關鍵，緊緊圍繞保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的要求，努力促進經(jīng)濟發(fā)展得更快一些、更好一些，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生。二是堅持轉變方式。把經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整作為主攻方向，把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，把科技進步和創(chuàng)新作為重要支撐，把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為重要著力點，把改革開放作為強大動力，努力把加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域。三是堅持富民強區(qū)。在發(fā)展的目標取向上突出富民優(yōu)先，把促進就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，推進基本公共服務均等化，加大收入分配調節(jié)力度，落實好保障和改善民生的各項政策措施，使人民群眾更多地享受改革發(fā)展成果，努力構建和諧內蒙古。為此，我們要認真做好以下工作。

（一）堅持發(fā)展第一要務不動搖，繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。以國家實施擴大內需戰(zhàn)略為動力，充分挖掘內需潛力，加快形成投資、消費、出口協(xié)調拉動經(jīng)濟增長的新局面。發(fā)揮投資對經(jīng)濟的拉動作用。繼續(xù)保持投資的足夠強度和適度規(guī)模，優(yōu)化投資結構，加大政府對民生和社會事業(yè)、基礎設施、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等領域和發(fā)展相對滯后地區(qū)的投資力度。抓好項目儲備和建設管理，提高投資質量和效益。確立企業(yè)和社會的投資主體地位，放寬市場準入，支持民間資本進入基礎產業(yè)、基礎設施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)和金融服務等領咨詢電話：0471-2348405

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域。努力促進消費需求增長。把擴大消費作為擴大內需的戰(zhàn)略重點，著力提高城鄉(xiāng)居民的消費能力和水平，進一步釋放消費潛力。逐步完善基本公共服務體系，合理控制物價總水平，形成良好的消費預期。發(fā)展新型消費業(yè)態(tài)，拓展新興服務消費，改善消費環(huán)境，促進消費結構升級。合理引導消費行為，發(fā)展節(jié)能環(huán)保型消費品，倡導文明、節(jié)約、綠色、低碳消費模式。積極擴大出口。大力實施出口市場多元化戰(zhàn)略，鞏固傳統(tǒng)出口市場，開拓新興市場，優(yōu)化出口產品結構，加快出口加工區(qū)、保稅區(qū)和出口商品物流園區(qū)建設，保持出口較快增長，逐步增強出口對經(jīng)濟增長的拉動能力。

（二）加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，全面提升綜合經(jīng)濟實力和水平。把調整經(jīng)濟結構作為轉變發(fā)展方式的主攻方向，大力加強產業(yè)建設，促進區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，增強發(fā)展保障能力，不斷提高發(fā)展的質量和效益。著力推進產業(yè)結構優(yōu)化升級。大力發(fā)展現(xiàn)代農牧業(yè)，加快轉變農牧業(yè)發(fā)展方式，調整優(yōu)化結構，推進產業(yè)化經(jīng)營，提高綜合生產能力。糧食產量達到450億斤以上，牲畜存欄穩(wěn)定在1億頭（只）左右。完善惠農惠牧政策和農牧業(yè)補貼機制，不斷增加“三農三牧”投入。穩(wěn)定和完善土地、草牧場承包經(jīng)營制度，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。進一步提高工業(yè)化水平，努力構建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產業(yè)體系。著眼于把我區(qū)建設成為國家重要的能源（新能源）、新型煤化工、冶金和綠色農畜產品生產加工基地，堅持在增量中調整結構、在轉型中優(yōu)化升級，鞏固提升能源、農畜產品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，發(fā)展壯大新型煤化工、冶金建材和稀土產業(yè)，大力支持裝備制造等非資源型產業(yè)發(fā)展，積極培育新能源、新材料、生物制藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，構建結構優(yōu)化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產業(yè)體系。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險等生產性服務業(yè)，加快發(fā)展旅游、家庭服務等生活性服務業(yè)，努力提高服務業(yè)的比重和水平。積極促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。加快沿黃河、沿交通干線經(jīng)濟帶建設，統(tǒng)籌基礎設施、產業(yè)布局和資源配置，推動產業(yè)集中集聚集約發(fā)展，打造以呼包鄂為核心的西部經(jīng)濟區(qū)。加大對東部盟市的支持力度，推動其在融入周邊發(fā)展、加強盟市合作中構筑發(fā)展新優(yōu)勢。扶持困難地區(qū)加快發(fā)展，加大對口支援、對口幫扶和扶貧開發(fā)力度。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，積極構建布局合理、多中心帶動的城鎮(zhèn)化格局，著力加強區(qū)域中心城市和縣城兩級城鎮(zhèn)體系建設。推進呼包鄂城市一體化進程，大力培育以呼包鄂為核心的西部城市群。集中力量加快盟市所在地城區(qū)建設，打造區(qū)域中心城市，積極發(fā)展以縣城為重點的中小城市。搞好城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進工業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)建設，實現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動發(fā)展。建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)長效機制，推動城鎮(zhèn)基礎設施向農村牧區(qū)延伸，促進城市公共服務向農村牧區(qū)覆蓋，加快農牧咨詢電話：0471-2348405

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民向城鎮(zhèn)轉移步伐，穩(wěn)步推進社會主義新農村新牧區(qū)建設。加強保障能力建設。堅持適度超前原則，突出重點，統(tǒng)籌規(guī)劃，集約布局，加快綜合交通運輸體系、水利基礎設施、能源輸送通道和信息基礎設施建設，著力解決基礎設施瓶頸制約問題，基本形成適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的現(xiàn)代基礎設施體系。強化資源保障和綜合利用。通過制度規(guī)范、監(jiān)管約束和科技創(chuàng)新等方式，切實推進能源、材料和水資源的節(jié)約利用。嚴格土地資源管理，節(jié)約集約利用土地。加強礦產資源勘查和管理，提高有序開發(fā)和綜合利用水平，增強對發(fā)展的支撐和保障能力。加大生態(tài)環(huán)境保護力度。以構筑我國北方重要生態(tài)屏障為目標，加快建立生態(tài)保護和建設的長效機制，堅持點上開發(fā)、面上保護，繼續(xù)組織實施各類重點生態(tài)工程，建設我國北方最大的森林生態(tài)功能區(qū)，森林覆蓋率提高到22%。以解決飲用水源、空氣和土壤污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，進一步加大環(huán)境保護力度。加快資源循環(huán)利用產業(yè)發(fā)展，建設循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，推廣循環(huán)利用技術，構建循環(huán)型農牧業(yè)體系和循環(huán)型城市與社區(qū)。積極應對氣候變化，加快培育以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑和交通體系。增加森林和草原碳匯，建立固碳標準體系，探索開展碳匯交易。加強防災減災體系建設。

（三）堅持富民與強區(qū)并重，切實保障和改善民生。以滿足人民群眾不斷增長的物質文化需求為目標，切實加大民生工作力度，推進基本公共服務均等化。千方百計提高城鄉(xiāng)居民收入。把增加城鄉(xiāng)居民收入作為改善民生的首要任務，進一步拓寬增收渠道，加快分配制度改革，不斷增加低收入者收入，擴大中等收入群體，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步。實施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設，在擴大覆蓋范圍、提高保障水平和統(tǒng)籌層次等方面邁出更大步伐。促進社會事業(yè)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。認真貫徹落實國家有關政策措施，進一步加大教育投入。深化教育教學改革，促進教育公平，提高教育質量，推動各級各類教育協(xié)調發(fā)展。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，強化公共衛(wèi)生服務體系建設，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，支持蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。以建設民族文化強區(qū)為目標，加強社會主義精神文明建設，進一步健全公共文化服務體系，全面提升文化產業(yè)的競爭力和影響力，努力將文化產業(yè)培育成為國民經(jīng)濟新的增長點。統(tǒng)籌人口工作，提高出生人口素質。推進老齡事業(yè)發(fā)展，保障婦女兒童合法權益，健全殘疾人服務體系。

（四）深入推進改革和科技創(chuàng)新，構建全方位開放格局。加快建立保障科學發(fā)展的體制機制，大力推動科技進步與創(chuàng)新，實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供不竭動力。進一步深化改革。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導咨詢電話：0471-2348405

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非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。進一步深化國有企業(yè)改革，深入推進行政管理體制和財稅金融體制改革，加快資源性產品價格和資源配置方式改革，深化農村牧區(qū)綜合改革和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，穩(wěn)步推進教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位分類改革。提高科技創(chuàng)新能力。加大科技投入，完善科技管理體制和運行機制，營造有利于自主創(chuàng)新的政策環(huán)境。大力推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，實施重大產業(yè)技術開發(fā)專項工程，加大對非資源型產業(yè)研發(fā)項目孵化的扶持力度，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快創(chuàng)新平臺建設。認真抓好自治區(qū)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要的貫徹落實，繼續(xù)推進和完善人才儲備制度，組織實施好“草原英才”工程和人文社會科學英才培養(yǎng)工程，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設。全方位擴大對內對外開放。全面融入國家發(fā)展大局，把擴大開放與區(qū)域協(xié)調發(fā)展結合起來，把“引資”與“引智”結合起來，在引進戰(zhàn)略投資、對接基礎設施、承接產業(yè)轉移、引進技術和管理等方面實現(xiàn)更大突破。堅持“引進來”與“走出去”相結合，進一步加強與俄蒙的合作交流，更大范圍開拓國際市場，擴大利用外資規(guī)模，加強科技文化交流，努力把我區(qū)對外開放提高到一個新水平。

(五)全力維護社會穩(wěn)定，扎實推進和諧內蒙古建設。以建設和諧內蒙古為目標，進一步創(chuàng)新社會管理，加強社會矛盾化解，深入推進平安創(chuàng)建活動，更加扎實有效地維護社會穩(wěn)定。加強社會管理能力建設，加快建立政府管理與社會調節(jié)互聯(lián)互動的社會管理新模式，引導社會組織健康發(fā)展。建立健全社會矛盾排查化解長效機制，有效預防和妥善處置群體性事件和突發(fā)公共事件。提高公共安全保障水平，加強安全生產，健全對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、食品安全、社會安全事件的預防預警和應急處置體系。完善社會治安防控體系，加強基層基礎建設和重點地區(qū)社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊敵對勢力和各種犯罪活動，營造安全的社會環(huán)境。全面貫徹黨的民族和宗教政策，鞏固和發(fā)展平等、團結、互助、和諧的社會主義新型民族關系，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展。支持國防、邊防和軍隊建設，鞏固軍政軍民團結，筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。

三、2011年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務

2011年是“十二五”開局之年，我們將迎來中國共產黨成立90周年，做好今年的工作具有十分重要的意義。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長13%,地方財政總收入增長17%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農牧民人均純收入增長12%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內,居民消費價格指數(shù)漲幅控制在4%左右，節(jié)能節(jié)水減排指標完成國家下達的任務。實現(xiàn)上述目標，要重點做好以下工作。

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（一）貫徹落實國家擴大內需的政策措施，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

保持投資、消費持續(xù)較快增長。多渠道籌集建設資金。按照國家產業(yè)政策導向，扎實做好項目篩選和申報工作，積極爭取中央資金投入。推動銀企合作，全力爭取金融信貸資金。認真落實國務院新“36條”，下放審批權限，降低準入門檻，進一步激活民間投資。加大開放引資力度，擴大與各省區(qū)市特別是周邊地區(qū)的經(jīng)濟技術協(xié)作。加強與中央大企業(yè)的合作，積極爭取央企擴大投資。努力擴大消費需求。增加城鄉(xiāng)居民收入，完善社會保障體系，改善居民消費預期，增強消費能力。落實鼓勵消費的政策，優(yōu)化消費環(huán)境，健全市場體系和信用體系，積極發(fā)展文化消費、信用消費、網(wǎng)絡消費等多種消費形式，不斷培育新的消費熱點。

加快推進項目建設。組織實施自治區(qū)重點工業(yè)項目300項，全年工業(yè)固定資產投資力爭達到5100億元。加快14個高速出口通道建設，建成赤峰至平莊、通遼至雙遼等4條高速公路，加快旗縣通一級公路建設，啟動實施嘎查村通瀝青水泥路工程，確保完成公路建設投資450億元。開工建設呼和浩特至張家口、赤峰和通遼至京沈客專等19個重點鐵路項目，新開工里程3100公里。開工建設阿拉善通勤機場。加快推進錫盟至南京、蒙西至濰坊、烏蘭察布至南昌等電力外送通道項目前期工作，加強區(qū)內500千伏主網(wǎng)架和220千伏電網(wǎng)建設。積極推進海勃灣水利樞紐等在建項目，力爭開工尼爾基、綽勒下游灌區(qū)項目，做好扎羅木德水庫、錫林郭勒供水工程等項目前期工作。切實抓好農牧業(yè)、服務業(yè)、節(jié)能環(huán)保、城市建設和民生領域的項目。根據(jù)產業(yè)結構調整需要，重點儲備一批新能源、新材料、先進裝備制造和生物技術等戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目。

（二）做好“三農三牧”工作，不斷強化農牧業(yè)基礎地位

提高農牧業(yè)綜合生產能力。抓好糧食生產，確保農作物總播面積和糧食播種面積穩(wěn)定在1億畝和8000萬畝以上，全面實施百億斤糧食增產工程。調整優(yōu)化農牧業(yè)結構，加快規(guī)模化、標準化生產基地建設。大力發(fā)展設施農牧業(yè)和避災型農牧業(yè)，力爭新增設施蔬菜和設施馬鈴薯面積各30萬畝。通過增加投入等措施，加快建設“菜籃子”基地，提高蔬菜自給水平，充分發(fā)揮其對平抑市場物價的積極作用。推進畜牧業(yè)生產方式轉變，在草原牧區(qū)大力推進聯(lián)戶家庭牧場和現(xiàn)代化家庭牧場建設，加快農區(qū)半農區(qū)標準化圈舍建設，提高規(guī)?；?、標準化養(yǎng)殖水平。鼓勵中小企業(yè)以“公司+農戶”的形式參與農牧業(yè)開發(fā)經(jīng)營。繼續(xù)組織實施肉牛、奶牛、肉羊高產創(chuàng)建工程。加強質量監(jiān)管和重大疫情防控，確保農畜產品質量安全。

加強以水利為重點的農牧業(yè)基礎建設。進一步提高固定資產投資用于農村牧區(qū)基礎設施建設的總量和比重，土地出讓收益重點向農牧業(yè)開發(fā)和農村牧區(qū)基礎設施傾斜，積極引導社咨詢電話：0471-2348405

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會資金投向農牧業(yè)和農村牧區(qū)。突出抓好水利基礎設施建設，推進中小河流和大江大河重要支流治理，完成中小病險水庫除險加固任務，進一步提高水旱災害的綜合防御能力。實施“四個千萬畝”節(jié)水灌溉工程，全面推進大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，新增節(jié)水灌溉面積300萬畝。加強以灌溉飼草料基地為重點的牧區(qū)水利建設。繼續(xù)推進農村牧區(qū)安全飲水工程，確保實現(xiàn)100萬人安全飲水目標。

深化農村牧區(qū)各項改革。完善土地承包經(jīng)營制度，健全土地流轉市場，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。推進草原基本經(jīng)營制度改革，擴大草原承包經(jīng)營規(guī)范化試點。積極推進農村牧區(qū)綜合改革，完善村級公益事業(yè)投入機制，促進公益性鄉(xiāng)村債務清理化解。深化以公益林為重點的集體林權制度改革，公益林確權率力爭達到80%以上。穩(wěn)步推進國有林場改革。

完善惠農惠牧政策。加大“三農三牧”投入，財政支出用于農村牧區(qū)的總量、增量、增幅都要有所提高。完善農牧業(yè)補貼機制，形成適合農區(qū)、牧區(qū)、林區(qū)特點的農牧業(yè)補貼政策。落實好國家和自治區(qū)草原生態(tài)獎補等各項惠農惠牧政策，加快生態(tài)環(huán)境惡劣地區(qū)農牧民轉移步伐，提高農牧民轉移就業(yè)的組織化程度，組織實施好東部富余勞動力到西部就業(yè)工作。統(tǒng)籌用好各項惠農惠牧資金，促進農牧民增收目標的實現(xiàn)。

（三）大力推進經(jīng)濟結構調整，構建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產業(yè)體系

提高資源型產業(yè)發(fā)展水平。加快大型煤炭基地建設，提高產業(yè)集中度和現(xiàn)代化開采水平。加強電網(wǎng)建設，擴大電力外送規(guī)模。優(yōu)化電力結構，繼續(xù)推進東西部兩個千萬千瓦風電基地和百萬千瓦光伏產業(yè)基地建設，全年新開工風電規(guī)模350萬千瓦，太陽能發(fā)電12萬千瓦。加快推進新型煤化工國家示范工程和自治區(qū)重點煤化工項目建設，爭取開工中天合創(chuàng)300萬噸二甲醚和上海廟100萬噸乙二醇等重大項目。抓好化工、冶金等領域的延伸加工，大力培育、引進、集聚加工企業(yè)，開發(fā)精細化工產品和高附加值的鋼鐵、有色深加工產品，推進產業(yè)向高端化、新型化發(fā)展。穩(wěn)步發(fā)展農畜產品加工業(yè)，依托龍頭企業(yè)和知名品牌，擴大乳、絨加工業(yè)在高端市場的份額。以提高質量、打造品牌為重點，做大做強肉、薯、糧油加工業(yè)。

大力發(fā)展非資源型產業(yè)。充分發(fā)揮資源配置政策的導向作用，吸引先進裝備制造、高新技術產業(yè)項目落地，帶動非資源型產業(yè)快速發(fā)展。加快發(fā)展工程機械、運輸機械、電子信息、生物制藥、光伏產業(yè)及其配套產業(yè)。促進稀土產業(yè)健康發(fā)展，加快包頭稀土交易中心建設。支持北奔、華泰等企業(yè)擴大產能，推進汽車整車制造及發(fā)動機、變速箱等配件生產。加強大型風電設備生產基地建設，提高零部件本地配套率。抓住國內外產業(yè)轉移提速的機遇，加大招商引資力度，對接產業(yè)轉移項目。科學制定園區(qū)產業(yè)規(guī)劃，認真研究財稅、金融、土地和咨詢電話：0471-2348405

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資源配置支持政策，加快建設一批承接產業(yè)轉移示范園區(qū)，重點培育60個銷售收入超百億元的產業(yè)集群。

努力促進中小企業(yè)發(fā)展。認真落實扶持中小企業(yè)政策，扎實開展“促進中小企業(yè)政策落實年”活動，全力實施中小企業(yè)成長工程。加快建設公共服務平臺，進一步完善中小企業(yè)服務體系。以承接產業(yè)轉移為重點，以推進“雙百工程”為引擎，促進中小企業(yè)集聚集約發(fā)展。大力培育和發(fā)展具有地區(qū)優(yōu)勢和較高產業(yè)關聯(lián)度的中小企業(yè)，充分發(fā)揮其在調整結構、促進就業(yè)和提高城鄉(xiāng)居民收入中的重要作用。增加中小企業(yè)信用擔保和風險補償?shù)葘ｍ椯Y金投入，健全金融服務體系，解決中小企業(yè)融資難問題。

加快發(fā)展服務業(yè)。大力發(fā)展生產性服務業(yè)，特別是現(xiàn)代物流、金融保險、設計咨詢等產業(yè)，促進工業(yè)生產向研發(fā)設計和品牌營銷兩端延伸，提升產業(yè)發(fā)展水平。加快建設煤炭、聚氯乙烯、農畜產品物流配送交易中心和大型專業(yè)化物流園區(qū)。積極引進區(qū)外金融機構和外資金融機構，支持內蒙古銀行等地方金融企業(yè)做大做強。加快發(fā)展旅游、房地產、文化產業(yè)等生活性服務業(yè)。推進旅游與文化融合，提升旅游文化品位，打造精品旅游線路和旅游景區(qū)，延伸旅游產業(yè)鏈。以發(fā)展普通商品住房和保障性住房為重點，促進房地產業(yè)健康發(fā)展。加強文化產業(yè)項目建設，規(guī)劃建設一批文化產業(yè)示范基地和園區(qū)，大力發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，培育一批大型文化企業(yè)，不斷增強文化產業(yè)的實力。

（四）加大節(jié)能減排和生態(tài)保護力度，推進“兩型”社會建設

全力抓好節(jié)能減排。繼續(xù)實施重點節(jié)能工程，加快推行合同能源管理等節(jié)能制度，做好節(jié)能環(huán)保新技術、新產品推廣應用。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，抓好循環(huán)經(jīng)濟示范工程和示范點建設。繼續(xù)做好關閉落后小企業(yè)工作，加大電石、鐵合金等落后產能淘汰力度。積極探索碳匯核算、交易途徑，發(fā)展碳匯經(jīng)濟。加強環(huán)境保護。繼續(xù)推進主要污染物總量減排和環(huán)境綜合整治工作，加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設施和集中供熱工程建設，推廣使用清潔能源。加強燃煤電廠脫硫脫硝，做好主要城市、重點流域、重金屬和農村牧區(qū)污染防治工作。

促進資源合理開發(fā)利用。加快建立合理的資源開發(fā)利益分配機制和生態(tài)補償機制，妥善解決資源開發(fā)過程中的環(huán)境保護問題。加強稀土礦產開發(fā)監(jiān)管，促進稀土資源合理利用。積極爭取國家支持，加快推進資源型城市經(jīng)濟轉型。加大煤田滅火力度，確保完成全年火區(qū)治理任務。堅持節(jié)約集約利用土地，嚴格保護耕地，統(tǒng)籌安排各類用地。加強湖泊、河流等水資源保護利用，積極推進水權置換，提高水資源利用率。

加強生態(tài)保護和建設。堅持自然修復與工程措施相結合，促進生態(tài)環(huán)境的持續(xù)恢復。認咨詢電話：0471-2348405

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真實施國家草原生態(tài)保護政策，落實草畜平衡、禁牧休牧輪牧和基本草原保護制度，繼續(xù)抓好退耕還林、退牧還草和京津風沙源治理等生態(tài)重點工程建設，爭取啟動實施黃土高原綜合治理工程、沙漠沙地專項保護治理工程和烏梁素海重點濕地保護與治理工程，力爭完成林業(yè)生態(tài)建設面積1000萬畝，退牧還草3000萬畝，治理水土流失面積650萬畝。大力發(fā)展林、沙、草產業(yè)，加強林地、濕地和野生動植物保護。

（五）加快推進城鎮(zhèn)化，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展

堅持走多極發(fā)展、多中心帶動的城鎮(zhèn)化路子?？茖W編制和嚴格落實城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，有序推進區(qū)域中心城市和縣城兩級城鎮(zhèn)體系建設。強化城市基礎設施建設，完善城市功能，推動城鎮(zhèn)化率和城鎮(zhèn)化水平同步提高。突出抓好區(qū)域中心城市發(fā)展，進一步做大盟市所在地城市規(guī)模，提高城市綜合承載能力和輻射帶動能力。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，因地制宜地發(fā)展特色產業(yè)，搞好與大中城市、工業(yè)園區(qū)配套銜接。進一步完善有序轉移農牧業(yè)人口的政策措施，有計劃、有步驟地解決農民工在城鎮(zhèn)就業(yè)和生活問題，逐步實現(xiàn)在勞動報酬、子女入學、社會保障等方面的同等待遇。繼續(xù)做好鄂爾多斯統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革試點工作。

統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展。加快編制呼包鄂一體化發(fā)展規(guī)劃，促進交通、通訊和金融等方面的融合，著力打造以呼包鄂為核心的西部經(jīng)濟區(qū)。推動東部盟市融入東北三省、京津冀等周邊地區(qū)發(fā)展，加快基礎設施和產業(yè)對接，加大盟市間合作力度，增強自主發(fā)展能力。加大財政轉移支付力度，逐步縮小區(qū)域間在公共服務等方面的差距。進一步加強對貧困地區(qū)的扶持，組織實施好京蒙對口幫扶和鄂爾多斯市支援興安盟工作。深入推進“興邊富民行動”，繼續(xù)實施整村推進和集中連片攻堅，啟動實施新一輪扶貧移民示范點建設。

（六）深化改革、擴大開放，增強發(fā)展的動力和活力

繼續(xù)深化各項改革。推進資源型產品價格改革，居民生活實行階梯式電價和水價制度。加快環(huán)保收費改革，完善污水處理收費管理制度，探索建立排污權有償使用和交易制度。按照國家統(tǒng)一部署，推進資源稅改革，實現(xiàn)煤炭、天然氣、原油等資源稅由從量計征改為從價計征。完善國有資產監(jiān)管體系，促進國有資產保值增值。鼓勵、扶持和引導非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，努力實現(xiàn)平等準入、公平待遇。加快推行事業(yè)單位分類改革、績效工資制度改革，進一步深化以崗位管理制度和聘用制為重點的事業(yè)單位人事制度改革，規(guī)范發(fā)展社會組織。推進非基本公共服務市場化改革，積極引進社會資本，增強社會服務供給能力。

深化文化體制改革，基本完成經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉企改制和文化產業(yè)集團組建任務。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力抓好基本藥物制度建設和公立醫(yī)院改革試點工作。

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努力提高開放水平。繼續(xù)推動區(qū)域合作，加快落實與北京、湖北等省市及東北地區(qū)合作框架協(xié)議，拓展與天津、浙江等省的戰(zhàn)略合作。加快推進園區(qū)共建，抓好東部盟市承接東北地區(qū)裝備制造產業(yè)園等重點產業(yè)園區(qū)建設，做好曹妃甸建設出海港口和臨港工業(yè)區(qū)的前期工作，積極爭取與遼寧協(xié)作建設綏中出海港口。加強與俄羅斯、蒙古國的經(jīng)貿合作，支持有實力的企業(yè)參與境外資源開發(fā)，擴大戰(zhàn)略性資源進口規(guī)模。推進滿洲里、二連浩特國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)和保稅物流中心建設。

(七)保障和改善民生，促進社會和諧進步

多渠道增加居民收入。今年將城鄉(xiāng)居民收入增長指標確定為12%，接近經(jīng)濟增長預期目標，目的是把改善民生落實到真金白銀上，體現(xiàn)在人民群眾生活水平的提高上。要繼續(xù)抓好“十項民生工程”和“十件實事”，不斷豐富內容，提升民生工作整體水平。要把促進就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標和提高城鄉(xiāng)居民收入的基本立足點，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)25萬人。大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)、服務業(yè)、中小企業(yè)和民營經(jīng)濟，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。落實促進就業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵支持自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。完善城鄉(xiāng)就業(yè)服務體系，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場建設，加強就業(yè)服務指導。強化職業(yè)技能培訓，重點建設一批具有示范帶動作用的職業(yè)技能實訓基地。進一步提高企業(yè)工資平均指導線，完善工資集體協(xié)商和保證金等制度。制定針對個體工商戶的稅費優(yōu)惠政策，通過讓利于民促進增收。研究出臺新的增加機關事業(yè)單位津補貼措施。完善社會保障體系。進一步加大自治區(qū)本級財政的社會保障補助資金投入。繼續(xù)擴大新型農村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險試點范圍，健全企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民低保標準正常調整機制。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度，進一步擴大保障覆蓋面，提高保障標準，基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險盟市統(tǒng)籌。加大保障性安居工程建設力度，優(yōu)先保證用地供應，多渠道增加保障性住房資金投入，鼓勵社會資金參與公共租賃住房建設和運營。按照國家統(tǒng)一部署，建設保障性住房4052萬套。加強物價管理，落實好中央和自治區(qū)穩(wěn)定物價政策，逐步建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，確保低收入群眾生活水平不因物價上漲而降低。認真做好扶貧濟困和救災工作。

推進教育改革發(fā)展。全面落實《國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，推進公共教育資源合理配置。全部免除用蒙（朝）語授課的高中學生、中等職業(yè)教育學生的學費和教科書費，免除普通高中家庭經(jīng)濟困難學生的學費和教科書費，三年內全部實現(xiàn)高中免費教育。啟動實施農村牧區(qū)學前教育試點工程，全面完成中小學校舍安全工程一期建設任務。支持民辦教育發(fā)展。推進中等職業(yè)教育基礎能力建設，切實加強農村牧區(qū)富余勞動力職業(yè)教育，加快建立咨詢電話：0471-2348405

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比較完善的實用技能培訓體系。認真落實加快民族教育發(fā)展政策，大力推進少數(shù)民族地區(qū)“雙語”教學，不斷提升民族教育水平。優(yōu)化高等教育結構，積極化解高校債務，進一步提高高等教育質量。

加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。認真落實國家基本藥物制度，完善試點政策。積極推進基層衛(wèi)生體系建設，完善三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡功能。全面完成82個旗縣級醫(yī)院標準化建設，完成186所蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和236個社區(qū)衛(wèi)生服務中心的新改擴建任務。加強新型農村牧區(qū)合作醫(yī)療制度建設，進一步擴大覆蓋面，推行異地參合就醫(yī)。大力發(fā)展蒙中醫(yī)藥事業(yè)。穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。加快推進廣播電視村村通、文化資源共享、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設、農村牧區(qū)電影放映及草原書屋等五大公共文化服務工程建設，實施內蒙古文化藝術長廊建設計劃，推動文化服務向基層延伸。加強文物和非物質文化遺產保護，繼續(xù)實施國家自然文化遺產地、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、搶救性文物保護和重點旅游景區(qū)建設工程。大力發(fā)展新聞出版事業(yè)，做強做優(yōu)民族出版產業(yè)。加強廣播影視工作，繁榮哲學社會科學，推進文學藝術精品創(chuàng)作。大力發(fā)展群眾體育事業(yè)，提高競技體育水平。

全力維護社會穩(wěn)定。注重從源頭上預防和化解社會矛盾，建立和完善重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制。健全信訪工作綜合協(xié)調機制，進一步加大積案化解力度，積極預防和妥善處置群體性事件和突發(fā)事件。切實加強安全生產管理，認真落實安全生產“一崗雙責”責任制和企業(yè)安全生產主體責任，堅決遏制重特大安全事故。加強產品質量安全監(jiān)管，確保食品、藥品安全。加強社會治安綜合治理，健全社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，深入推進平安內蒙古建設。積極支持駐區(qū)部隊和武警部隊建設，做好軍隊轉業(yè)干部、復員退伍軍人安置工作。

（八）加強精神文明和民主法治建設，提高政府行政效能

深化社會主義核心價值體系建設，堅持正確導向，唱響主旋律，提高輿論引導能力。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提升公民文明素質和社會文明程度。全面貫徹落實黨的民族政策，鞏固和發(fā)展民族團結的大好局面。依法管理宗教事務，積極引導宗教與社會主義社會相適應。認真落實人大及其常委會各項決議決定,堅持向人大及其常委會報告工作,自覺接受監(jiān)督。認真接受人民政協(xié)民主監(jiān)督,主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見和建議。完善基層民主管理制度，加大社區(qū)建設和管理力度。

積極推進政府自身建設。全面推進依法行政，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行咨詢電話：0471-2348405

咨詢電話：0471-2348405 地址：呼和浩特市青少年服務大廈1201室（勸業(yè)商場對面）

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咨詢電話：0471-2348405 內蒙古金路公務員

職責，規(guī)范行政行為。深化行政審批制度改革，集中清理審批事項，今年自治區(qū)權限內的審批事項和行政事業(yè)性收費各減少三分之一以上。繼續(xù)深化政務公開，暢通群眾的知情、參與、表達和監(jiān)督渠道。切實加強政務服務，構建面向基層、面向群眾高效便捷的政務服務體系。大力加強政風建設，大興勤儉節(jié)約、艱苦奮斗之風，嚴格控制一般性支出。各級黨政機關出國經(jīng)費、車輛購置及運行費、公務接待費等支出保持零增長；大力壓縮會議、文件等支出，切實降低行政成本。進一步加強廉政建設，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔從政準則，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴格責任追究和行政問責，加大反腐倡廉力度，形成風清氣正的良好氛圍。

各位代表，做好今年的工作，任務艱巨繁重，責任重大光榮。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，銳意進取、扎實工作，努力完成經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務，以優(yōu)異的成績迎接建黨90周年。

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