第一篇：2014年行政法年會(huì)會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)

“深入推進(jìn)依法行政 加快建設(shè)法治政府”學(xué)術(shù)研討會(huì) 暨山東省行政法學(xué)界2014年度學(xué)術(shù)年會(huì)會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)

開幕式暨主題報(bào)告

2015年1月10日下午13:30，由山東大學(xué)政治文明與憲政研究中心主辦的“深入推進(jìn)依法行政 加快建設(shè)法治政府”學(xué)術(shù)研討會(huì)暨山東省行政法學(xué)界2014年度學(xué)術(shù)年會(huì)在山東省法官培訓(xùn)學(xué)院6號(hào)樓一樓貴賓室舉行。來自各高等院校、政府機(jī)構(gòu)的學(xué)者、實(shí)務(wù)專家50余人參會(huì)議。開幕式暨主題報(bào)告由山東大學(xué)法學(xué)院肖金明教授主持，肖教授介紹了會(huì)議舉辦的背景和會(huì)議籌備情況，鼓勵(lì)各位學(xué)者會(huì)議期間積極表達(dá)個(gè)人的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，并對(duì)與會(huì)學(xué)者表示感謝。

東南大學(xué)孟鴻志教授致開幕辭。孟鴻志教授首先對(duì)會(huì)議主辦方表示感謝，肯定、贊揚(yáng)了會(huì)議主題的重要性和與時(shí)俱進(jìn)的特點(diǎn)，并進(jìn)一步談?wù)摿怂救藢?duì)十八屆四中全會(huì)決定的若干看法。再次，孟鴻志教授提到了修訂《政治信息公開條例》的過程也是一種依法行政的過程，是一件意義非常重大的事情，是需要學(xué)術(shù)界積極思考和回應(yīng)的問題。其次，孟教授提到了新修訂的《行政訴訟法》，他解釋了修訂的行政訴訟法出臺(tái)的原因與大的政治形勢(shì)有密切關(guān)系，依法行政、建設(shè)法治政府是其核心命題，是會(huì)議主題應(yīng)當(dāng)積極討論的主題。孟鴻志教授作為省外學(xué)者，以關(guān)心山東省行政法學(xué)和行政法學(xué)者的心情致辭，并展望進(jìn)一步開展江蘇省中小型學(xué)術(shù)會(huì)議，希望可以以此為契機(jī)加強(qiáng)兩省學(xué)者的交流與聯(lián)系。最后孟鴻志教授表達(dá)了對(duì)大會(huì)祝賀，預(yù)祝大會(huì)圓滿成功。

主題報(bào)告環(huán)節(jié)，全國(guó)人大內(nèi)司委朱恒順處長(zhǎng)首先表達(dá)了對(duì)大會(huì)的感謝和祝福。朱恒順處長(zhǎng)回應(yīng)孟鴻志教授關(guān)于“行政訴訟法”修正案的相關(guān)問題，提到了在行政訴訟法修正案的過程中的困難，評(píng)價(jià)了法治政府建設(shè)過程中曾經(jīng)出臺(tái)的相關(guān)文件，大環(huán)境下權(quán)責(zé)統(tǒng)一、職權(quán)法定的觀念已經(jīng)深入人心，在實(shí)踐中已然得到了很好的實(shí)施，但是讓人擔(dān)憂的是具體制度建設(shè)卻不盡人意。法治政府建設(shè)應(yīng)防止制度異化，在法制逐步健全的過程中，應(yīng)壓縮法律實(shí)施中變通和異化的空間。其次，朱恒順處長(zhǎng)提到政府立法缺乏有效的落實(shí)法律實(shí)施的機(jī)制，存在進(jìn)一步完善的必要。行政訴訟法規(guī)定可能把民告官的路堵死，讓行政復(fù)議途徑名存實(shí)亡。我們未來的政府立法、政府推動(dòng)的國(guó)家立法，政府部門缺少的不是理念，最缺乏的是一種“試測(cè)”的機(jī)制，也就是一種事前的實(shí)驗(yàn)機(jī)制。并指出計(jì)劃生育等政策已經(jīng)開始實(shí)施試點(diǎn)制度，但是在立法中還缺少對(duì)有爭(zhēng)議、爭(zhēng)議較大的法律的試點(diǎn)機(jī)制。第三個(gè)問題，朱處長(zhǎng)提出，傳統(tǒng)中對(duì)政府的監(jiān)督為法院對(duì)政府的監(jiān)督，但是實(shí)際中這種監(jiān)督途徑是蒼白無力的，法院的人財(cái)物受制于政府，存在很多“不能監(jiān)管”的情況。同時(shí)朱恒順處長(zhǎng)也否定了完全依靠行政復(fù)議來推動(dòng)法治政府建設(shè)的觀點(diǎn)，認(rèn)為法治政府建設(shè)需要進(jìn)一步深入、細(xì)化不同行政的不同的監(jiān)督機(jī)制。

山東省人民檢察院民行監(jiān)察處王欽杰處長(zhǎng)首先肯定了學(xué)術(shù)界的研究成果對(duì)實(shí)務(wù)發(fā)展的貢獻(xiàn)，提出了十八屆四中全會(huì)決定中規(guī)定檢察機(jī)關(guān)對(duì)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的行政違法行為應(yīng)當(dāng)檢查糾正，對(duì)于法治政府建設(shè)中的監(jiān)督問題檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)有一席之地，其次王欽杰處長(zhǎng)提到了在俄羅斯的考察過程中的深刻感受，具體介紹了俄羅斯的檢察機(jī)關(guān)對(duì)政府行為的監(jiān)督制度。檢察機(jī)關(guān)的設(shè)立早于法院系統(tǒng)，總檢察長(zhǎng)的職責(zé)就是監(jiān)督各地方政府的行為，俄羅斯檢察機(jī)關(guān)對(duì)總統(tǒng)、聯(lián)邦委員會(huì)、聯(lián)邦政府這三個(gè)對(duì)象之外的行政決定進(jìn)行全覆蓋、無縫隙的監(jiān)督。其次他否定了我國(guó)檢察制度完全借鑒于俄羅斯的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)。在俄羅斯一般監(jiān)督是指常規(guī)性的、全覆蓋、無縫隙的日常監(jiān)督。一般監(jiān)督首先體現(xiàn)在檢察院對(duì)政府的監(jiān)督，每個(gè)單位存在重點(diǎn)監(jiān)督部門，每年輪換，類似于我國(guó)的審計(jì)制度。檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)政府違法行為，可以針對(duì)政府行為的不同危害程度提出檢察警告、檢察抗議、行政違法訴訟三個(gè)層次的檢察監(jiān)督。總結(jié)了俄羅斯檢察監(jiān)督全面性、主動(dòng)性、公開性、權(quán)威性等四個(gè)方面的特點(diǎn)。王處長(zhǎng)提到了行政違法訴訟，關(guān)于涉及公民重大人身、財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制措施的監(jiān)督以及行政公益訴訟在今后如何開展的問題。具體闡述了行政強(qiáng)制措施的實(shí)施規(guī)范的兩種途徑：一，需要檢察院批準(zhǔn)；二，建立類似于英美的向法院申請(qǐng)令狀的方式。進(jìn)一步闡釋了其對(duì)行政違法訴訟、行政公益訴訟的適用情形的認(rèn)識(shí)和理解。

中國(guó)政法大學(xué)解志勇教授圍繞依法行政和法治政府建設(shè)，認(rèn)為行政訴訟法修改學(xué)界影響過大，應(yīng)當(dāng)審慎?？梢园l(fā)現(xiàn)行政訴訟法與四中全會(huì)召開基本同步，說明其修改是全社會(huì)關(guān)注的。作為理想主義學(xué)者，托克維爾論美國(guó)的民主中提到，美國(guó)人的自由靠司法的獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)來保障，是自由最后的保障，這個(gè)歐洲人最崇拜的思想在美國(guó)的法院得到了很好的實(shí)施。中國(guó)目前最大的問題是執(zhí)法的實(shí)施問題，因此并不是法律本身不健全，而是行政機(jī)關(guān)僅將很少的一部分精力做其該做的事，這導(dǎo)致主要依靠行政機(jī)關(guān)執(zhí)行的法律出現(xiàn)了問題。這就依靠檢察院撕破“玻璃天花板”，并且檢察院需保持威懾力。中國(guó)的立法和法治建設(shè)越來越體現(xiàn)出功能主義（實(shí)用主義）的風(fēng)格。法院在推動(dòng)法治建設(shè)中功不可沒，但是還沒有達(dá)到可以推動(dòng)塑造法治政府的程度，因此我們要退出法院中心主義后去思考這個(gè)問題。在塑造法治政府過程中，法院是最重要的，行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的規(guī)則和監(jiān)督是第二重要的，外部監(jiān)督是第三重要的。

專題研討一：依法行政新視野

第一階段專題研討時(shí)間為下午15：50—17:30。該階段主題為“依法行政新視野”，由山東政法學(xué)院劉炳君教授和聊城大學(xué)王仰文教授主持。

青島大學(xué)門中敬教授的報(bào)告主題是“法律保留研究”。門教授闡述了制度異化問題的原因，他認(rèn)為法治不是萬能的，法律人應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守法學(xué)本身的界限。門教授具體討論了三個(gè)基本理論問題：憲法意義上的法律保留與法律意義上的法律保留問題、三權(quán)分立與禁止授權(quán)原則問題、立法權(quán)的分工與授權(quán)明確性原則問題，他提出一個(gè)基本的觀點(diǎn)，國(guó)家權(quán)力之前適度的制衡關(guān)系是十分必要的。法國(guó)有法律保留和行政保留，美國(guó)也存在現(xiàn)實(shí)中的行政保留，中國(guó)也應(yīng)該擁有相應(yīng)程度上的行政保留，呼應(yīng)立法法的相關(guān)規(guī)定。他分析了我國(guó)憲法構(gòu)架上的法律保留，否定了依法行政的內(nèi)涵包含法律保留的傳統(tǒng)觀點(diǎn)。

中國(guó)政法大學(xué)博士后、山東大學(xué)馮威博士作主題為“論國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及其制定”的報(bào)告。她首先指出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中存在著種種問題，各種層次規(guī)劃之間存在著沖突與矛盾。總體規(guī)劃站位比較高，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性的規(guī)劃，是基礎(chǔ)性的公共政策，是具有約束力的法律性文件。在總體規(guī)劃的制定中應(yīng)當(dāng)明確各類主體及其權(quán)限，以發(fā)展規(guī)劃立法為契機(jī)，對(duì)黨組織的建議權(quán)加以立法明確。在總體規(guī)劃編制的過程中，應(yīng)當(dāng)遵循做好前期準(zhǔn)備，深入調(diào)查研究擬定草案，注重銜接與協(xié)調(diào)，并由人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)，賦予國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃合法性、權(quán)威性。

山東大學(xué)法學(xué)院李佳博士作主題為“官僚制、服從與平庸的惡”的報(bào)告。他指出現(xiàn)實(shí)中拖延執(zhí)行、制度異化情況，以莫言小說《蛙》為分析文本，講述中國(guó)官僚體制對(duì)公務(wù)員服從權(quán)威的思維結(jié)構(gòu)和行為模式的塑造過程及其結(jié)果。由于官僚制強(qiáng)調(diào)技術(shù)性和法律服從性，公務(wù)員盲目服從組織目標(biāo)，作為法律人，更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)其主觀責(zé)任與客觀責(zé)任，單個(gè)公務(wù)員承擔(dān)不了這么大的責(zé)任，對(duì)于權(quán)威的盲從是官僚個(gè)人的責(zé)任，但實(shí)際上也是全體國(guó)民的共同責(zé)任，法治政府應(yīng)該是建立在每個(gè)公務(wù)員責(zé)任上的法治政府。

濟(jì)南大學(xué)鄒艷暉老師作主題為“國(guó)家對(duì)公民健康權(quán)的保護(hù)義務(wù)”的報(bào)告。鄒老師以健康權(quán)屬性為切入點(diǎn)，提出國(guó)家應(yīng)當(dāng)對(duì)公民健康權(quán)承擔(dān)的義務(wù)包括尊重義務(wù)、保護(hù)義務(wù)、積極地給付義務(wù)。她具體從國(guó)家對(duì)公民健康權(quán)的保護(hù)義務(wù)展開闡述，她認(rèn)為立法機(jī)關(guān)應(yīng)在“事前”“事中”“事后”三個(gè)不同階段通過制定有關(guān)公民健康權(quán)的民事法律、刑事法律和行政法律等普通法律，保護(hù)公民的健康權(quán)免受第三方的侵害。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從“行政立法三部曲”（即行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰）實(shí)施多種行政行為，全面地保護(hù)公民的健康權(quán)。司法機(jī)關(guān)為公民提供司法救濟(jì)，是保障公民健康權(quán)免受第三方侵害的最后一道屏障。

煙臺(tái)大學(xué)法學(xué)院林宗浩教授作主題為“韓國(guó)的個(gè)人信息保護(hù)法制及其借鑒啟示”的報(bào)告。對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)社會(huì)中的國(guó)家而言，21世紀(jì)將要面臨的核心問題是因信息革命而引發(fā)的個(gè)人信息保護(hù)問題。上世紀(jì)80年代開始，韓國(guó)政府促進(jìn)了包括行政電算化的國(guó)家機(jī)關(guān)電算化管理工作。目前中國(guó)對(duì)個(gè)人信息保護(hù)力度不一，集中體現(xiàn)在公安部門和民間部門中。林宗浩教授認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)當(dāng)從韓國(guó)的制度模式中汲取優(yōu)質(zhì)的資源，以此來改善我國(guó)目前的個(gè)人信息保護(hù)工作。鑒于個(gè)人信息侵害的廣域性和眾多性等特點(diǎn)，也有必要引進(jìn)和確立多數(shù)人糾紛調(diào)解和團(tuán)體訴訟制度。但考慮到多數(shù)人糾紛調(diào)解時(shí)間周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，是否將其作為提起訴訟的前置程序，需要進(jìn)一步探討和考量。

煙臺(tái)大學(xué)法學(xué)院楊曙光副教授作主題為“關(guān)于美國(guó)警察即時(shí)強(qiáng)制盤查的黑貝爾案”的報(bào)告。楊教授首先介紹了他翻譯的美國(guó)黑貝爾案等幾個(gè)案例的具體情況，在嫌疑人存在其他違法嫌疑行為的前提下，警方采取即時(shí)強(qiáng)制措施限制其人身自由，警方的強(qiáng)制行為可以得到法院多數(shù)意見的認(rèn)可。近些年來，出于國(guó)家安全與秩序保護(hù)的需要，美國(guó)警察權(quán)力實(shí)際擴(kuò)大和增強(qiáng)，并逐步滲透到公共生活的方方面面，行使職權(quán)有越來越大的自由裁量權(quán)。對(duì)公權(quán)力的擴(kuò)大的實(shí)際認(rèn)可必然在一定程度上侵及至少是一部分人的基本權(quán)益，但這也在一定限度內(nèi)被容忍。

評(píng)議階段。山東交通學(xué)院范冠峰教授認(rèn)為門中敬教授理論研究精細(xì)、邏輯嚴(yán)密、治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，法律保留相關(guān)問題十分切合本次行政法年會(huì)的主題，法律保留是把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里的重要手段和運(yùn)用。關(guān)于馮威老師的論述，范冠峰教授認(rèn)為，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)規(guī)劃形式意義大于實(shí)際意義，其中的相關(guān)問題確實(shí)值得進(jìn)行深入、規(guī)范的學(xué)術(shù)探討，重點(diǎn)是如何在法治的大背景下完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)規(guī)劃。李佳老師的論述也引起了范冠峰教授的思考，他認(rèn)為應(yīng)從人性的角度看待服從，是否服從的責(zé)任也應(yīng)該歸于集體責(zé)任，反思體制的“惡”。山東財(cái)經(jīng)大學(xué)劉奇耀老師認(rèn)為鄒艷暉老師、林宗浩教授、楊曙光副教授從新視角出發(fā)，多個(gè)方面、多個(gè)角度為依法行政打開了新的視野，通過比較視角和系統(tǒng)視角，對(duì)公共行政模式的新趨勢(shì)、對(duì)法律與行政關(guān)系進(jìn)行了深入闡釋，對(duì)塑造法治政府與凸顯依法行政的基本要素提供了意見和建議。

自由發(fā)言階段。中國(guó)政法大學(xué)解志勇教授、全國(guó)人大內(nèi)司委朱恒順處長(zhǎng)、山東大學(xué)法學(xué)院李佳老師、煙臺(tái)大學(xué)法學(xué)院林宗浩教授、山東省人民檢察院車曉洋檢察官、山東政法學(xué)院楊志超老師分別發(fā)表看法。

專題研討二：依法行政的實(shí)踐

第二階段專題研討時(shí)間為上午8:30—10:00。該階段主題為“依法行政實(shí)踐”，由中國(guó)政法大學(xué)劉夢(mèng)蕾博士和青島大學(xué)門中敬教授主持。

聊城大學(xué)王仰文教授的報(bào)告主題是“重大行政決策終身責(zé)任追究的法治實(shí)現(xiàn)路徑”。行政決策責(zé)任制度是促進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法制化的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性制度。建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，需要研究以下幾個(gè)問題：假如重大決策出現(xiàn)失誤，應(yīng)該由誰來追究，判斷失誤的標(biāo)準(zhǔn)是什么，由誰來判斷？比如決定的做出可能是一把手，但現(xiàn)實(shí)拍板的是書記。司法機(jī)關(guān)，全國(guó)人大等都有可能成為責(zé)任追究的主體。刑事責(zé)任應(yīng)當(dāng)受到時(shí)限的限制，決定的做出應(yīng)當(dāng)受到刑法的約束。責(zé)任追究的程序如何啟動(dòng)、由誰啟動(dòng)應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定，重大決策責(zé)任追究機(jī)制的建立和實(shí)施還是困難重重。

山東大學(xué)馮俊偉博士的報(bào)告主題是“行政執(zhí)法證據(jù)進(jìn)入刑事訴訟的范圍研究”。他指出證據(jù)法學(xué)中所有的權(quán)利和義務(wù)其基礎(chǔ)都是證據(jù)，但是在實(shí)踐中行政執(zhí)法證據(jù)的運(yùn)用存在一定問題。行政違法達(dá)到一定程度就是違法行為，觸犯了刑事法律，但實(shí)施中兩者的區(qū)別并不明顯，存在兩法證據(jù)銜接的問題。《刑事訴訟法》規(guī)定：行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法和查辦案件過程中收集的物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。刑事證據(jù)法中自由證據(jù)和權(quán)利保障的理念忽視了行政訴訟法與刑事訴訟法在程序目的、程序性質(zhì)等方面的差異，不能完全等同，行政訴訟中證據(jù)收集的程序并不如刑事訴訟中嚴(yán)格，所以馮俊偉博士認(rèn)為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)收集的言詞證據(jù)一般不可以直接進(jìn)入刑事訴訟，但是在以下：當(dāng)作為立案、采取強(qiáng)制措施的證據(jù)使用時(shí)，作為有利于被告的量刑證據(jù)使用時(shí)，作為彈劾證據(jù)使用時(shí)，為刷新證人、鑒定人記憶使用時(shí)，在證人、鑒定人死亡、喪失行為能力等情形下使用時(shí)，對(duì)方當(dāng)事人惡意造成證人、鑒定人不能出庭的清醒時(shí)等六種情況下是可以作為例外情形，將行政訴訟證據(jù)納入到刑事訴訟中。

山東師范大學(xué)王芳博士的報(bào)告主題是“程序正義視角下科研項(xiàng)目審批權(quán)的法律審批權(quán)的法律規(guī)制”。她指出我國(guó)科研項(xiàng)目審批存在很多問題，權(quán)力尋租現(xiàn)象比較嚴(yán)重，這浪費(fèi)了我國(guó)的科研資源，阻礙了我國(guó)科研的發(fā)展。權(quán)力是一把雙刃劍，權(quán)力不受限制容易產(chǎn)生異化和腐敗，但我國(guó)現(xiàn)有科研項(xiàng)目審批的立法缺失，只有規(guī)章以下的法律規(guī)范性文件，其效力較低，規(guī)定不統(tǒng)一，甚至存在矛盾的情況?？蒲许?xiàng)目審批權(quán)因?yàn)槠涮厥庑?，亟須建立和完善其審批程序的相關(guān)制度。為了促進(jìn)科研項(xiàng)目審批權(quán)力的依法行使，我國(guó)有必要整合《國(guó)家自然科學(xué)基金管理?xiàng)l例》、《國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目管理辦法》及各部委、省市相關(guān)規(guī)范性文件的合理內(nèi)容，盡快制定全國(guó)統(tǒng)一的科研項(xiàng)目管理辦法，各地方、各部門要在中央立法的基礎(chǔ)上制定配套實(shí)施條例，可以從科研項(xiàng)目審批公開制度、利害關(guān)系人回避、不予批準(zhǔn)說明理由制度、職能分離制度、禁止單方面解除制度、異議復(fù)審制度等六方面，加強(qiáng)科研項(xiàng)目審批權(quán)的程序規(guī)制，使審批權(quán)力得到有效制約和監(jiān)督。

濟(jì)南市中級(jí)人民法院陳偉法官的報(bào)告主題是“撤銷事業(yè)單位法人登記的法律問題”。他首先提到了實(shí)踐中公益組織訴訟的相關(guān)困境和在行政訴訟法修改中中級(jí)人民法院受案范圍逐步擴(kuò)大、使中級(jí)人民法院業(yè)務(wù)壓力太大的問題。以其親身辦理的案件為切入點(diǎn)，對(duì)因申請(qǐng)人采取提交虛假出資證明等欺騙手段，導(dǎo)致登記管理機(jī)構(gòu)作出的核準(zhǔn)法人登記決定，登記管理機(jī)關(guān)可以依據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施西側(cè)》第七十二條予以撤銷。他認(rèn)為，行政機(jī)關(guān)通過撤銷進(jìn)行糾錯(cuò)，雖然在權(quán)力來源、除斥期間、訴及效力和法律適用上，都遵循與行政處罰不同的制度原理，但是應(yīng)類推適用重大行政處罰的程序規(guī)定。

南京工業(yè)大學(xué)陳銘聰博士的報(bào)告主題是“法治政府基本內(nèi)涵的比較研究”。他提到臺(tái)灣的行政程序法關(guān)于信息公開的規(guī)定始于《行政程序法》中已經(jīng)被刪除的第44條和第45條的相關(guān)規(guī)定。2005年公布實(shí)施的《政府信息公開法》以及新修訂的《行政程序法》進(jìn)一步完善了臺(tái)灣地區(qū)政府信息公開的程序。陳銘聰博士提到在臺(tái)灣政府信息公開存在兩種形式：一般性的信息公開和個(gè)案性的信息公開，它兼具了美國(guó)模式和德國(guó)模式兩者的優(yōu)點(diǎn)，采取分開立法的立法方式分別進(jìn)行規(guī)定。在信息公開救濟(jì)的問題上，一般性的信息公開被拒絕后，申請(qǐng)人如有不服，得依法提起訴愿（行政復(fù)議）和行政訴訟；當(dāng)事人不服個(gè)案性的信息公開決定或處置屬于程序性權(quán)利，只有對(duì)實(shí)體決定聲明不服時(shí)一并聲明之，不得單獨(dú)提起救濟(jì)。最后陳銘聰博士對(duì)政府信息公開的負(fù)面影響的補(bǔ)正途徑進(jìn)行了闡述。

評(píng)議階段。山東省人民政府張宇飛博士認(rèn)為王仰文教授的文章緊跟時(shí)事，政府在決策過程中確實(shí)存在一定的失誤，司法責(zé)任能夠有效的制約行為，但是一味強(qiáng)調(diào)司法主導(dǎo)會(huì)造成行政不作為的現(xiàn)象，所以要平衡兩者的關(guān)系，行政決策終身追究的制度的運(yùn)行還應(yīng)當(dāng)回歸到行政法的基本原則上來。張宇飛博士認(rèn)為馮俊偉老師的文章理論底蘊(yùn)深厚，具有繼續(xù)深入研究的意義。實(shí)踐中政府行政執(zhí)法一般不被司法信任，為了最低限度的保障公民權(quán)利，司法機(jī)關(guān)掌握審查權(quán)和主動(dòng)權(quán)，也主要因?yàn)榉謾?quán)或者細(xì)化分工的原因而決定的。山東大學(xué)李佳博士肯定了王芳老師文章的研究?jī)r(jià)值和意義，認(rèn)為科研項(xiàng)目審批權(quán)的程序規(guī)制至關(guān)重要，要建立和完善科研項(xiàng)目審批程序相關(guān)制度，使科研項(xiàng)目審批權(quán)得到有效制約和監(jiān)督。李佳博士從專業(yè)的角度評(píng)價(jià)了陳偉法官的發(fā)言，以一道司法考試題目為切入點(diǎn)，提出“登記管理機(jī)構(gòu)對(duì)行政相對(duì)人違法行為給予的登記決定予以撤銷屬于行政自我糾錯(cuò)，不是對(duì)涉案事業(yè)單位的行政處罰”觀點(diǎn)需要進(jìn)行進(jìn)一步思考和商榷。李佳博士認(rèn)為陳銘聰博士在文章中提到以法治來推動(dòng)民主，臺(tái)灣政府信息公開已經(jīng)存在了一些正面效果，但是政府信息公開中也存在一定的負(fù)面功能，陳銘聰博士的發(fā)言對(duì)臺(tái)灣地區(qū)和大陸的制度進(jìn)行了專業(yè)的比較分析。

自由發(fā)言階段。濟(jì)南市中級(jí)人民法院陳偉法官、山東大學(xué)李佳博士、山東政法學(xué)院劉炳君教授、山東政法學(xué)院魏黎明教授分別發(fā)表看法。

專題研討三：依法治校與大學(xué)章程

第三階段會(huì)議時(shí)間為上午10:30—11:30。該階段主題為“依法治校與大學(xué)章程”，由中南大學(xué)孟鴻志教授和山東大學(xué)李佳博士主持。

山東政法學(xué)院苗雨博士的報(bào)告主題是“大學(xué)自治與政府責(zé)任”。他認(rèn)為大學(xué)自治有兩個(gè)論點(diǎn)，第一是大學(xué)天然自治，第二是大學(xué)為了發(fā)展需要自治，第二種觀點(diǎn)得到了更多學(xué)者的認(rèn)可。目前在中國(guó)的大學(xué)章程究竟該有誰制定呢？目前有三種觀點(diǎn)，第一是舉辦者，第二是大學(xué)自己，第三是政府參與的大學(xué)章程制定委員會(huì)。從理論上來講，最符合邏輯的是舉辦者來制定，即政府。但是如何來體現(xiàn)出地方舉辦高校的特點(diǎn)呢，這還需要政府參與制定新的規(guī)則。苗雨老師認(rèn)為還是應(yīng)該由政府代表國(guó)家來制定大學(xué)章程，但是理論上政府和國(guó)家畢竟還是有區(qū)別。實(shí)際情況中，公立學(xué)校和政府的意志都得到了一定的體現(xiàn)，但是舉辦者的意志沒有得到很好的尊重，相比而言，私立學(xué)校中舉辦者的意志當(dāng)然占據(jù)了絕對(duì)重要的地位。如何更加民主、更好的體現(xiàn)公立學(xué)校中舉辦者的意志，還需要學(xué)者和專家進(jìn)一步研究。

山東政法學(xué)院相煥偉博士的報(bào)告主題是“高校教師權(quán)利及其保障制度”。他首先介紹了文章的寫作背景，在依法行政和法治政府的大背景下，高校治理的內(nèi)容開始逐步被學(xué)界重視。高校主要包括教師主體和學(xué)生主體，相比于學(xué)生權(quán)利保障，在理論和實(shí)踐兩個(gè)層面高校教師的權(quán)利及其保障的救濟(jì)途徑更為落后。現(xiàn)行的高校章程中都設(shè)有高校教師這一章節(jié)，其中可以概括高校教師基本權(quán)利的類型：職業(yè)權(quán)利，職工權(quán)利，民主權(quán)利。其中高校章程中關(guān)于職業(yè)權(quán)利的規(guī)定較為詳細(xì)，但是職工權(quán)利沒有被凸顯，限制了高校教師在職工相關(guān)權(quán)利發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)的救濟(jì)方式和途徑。為了解決這種情況，應(yīng)該從靜態(tài)立法的層面上，通過立法和大學(xué)章程的完善，規(guī)定高校教師的例如休息權(quán)、工作時(shí)間等合法權(quán)利。其次要完善教職工代表大會(huì)制度，發(fā)揮其在高校治理過程當(dāng)中的基礎(chǔ)性作用。建立健全教師權(quán)利申訴制度，可以借鑒臺(tái)灣地區(qū)的成熟經(jīng)驗(yàn)，確保教師有渠道和途徑進(jìn)行申訴。適時(shí)放松特別權(quán)力關(guān)系理論，使法院可以受理教師在其權(quán)利受到損害時(shí)所提起的訴訟。

中國(guó)政法大學(xué)劉夢(mèng)蕾博士的報(bào)告主題是“我國(guó)大學(xué)章程關(guān)于學(xué)生權(quán)利規(guī)定的若干思考”。她認(rèn)為在大學(xué)章程中規(guī)定學(xué)生權(quán)利是實(shí)現(xiàn)治理能力法制化的必然要求，是學(xué)生參與管理大學(xué)的法律保障，是大學(xué)章程的靈魂所寄。我國(guó)現(xiàn)有的大學(xué)生章程在學(xué)生權(quán)利規(guī)定方面，還存在著重管理輕保護(hù)、缺乏可操作性和學(xué)生權(quán)益救濟(jì)機(jī)制缺失等問題。她認(rèn)為，尚未制定章程的各高校應(yīng)當(dāng)抓住時(shí)機(jī)制定自己的章程。各高校章程關(guān)于學(xué)生權(quán)利的框架體系主要包括：在總則中凸顯學(xué)生的主體地位，在分則中明確學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)，提高可操作性，構(gòu)建學(xué)生權(quán)利實(shí)現(xiàn)機(jī)制和救濟(jì)機(jī)制。

山東大學(xué)碩士研究生張?jiān)蚀旱膱?bào)告主題是“高等學(xué)校章程的序言與附則研究”。他分析了教育部發(fā)布的47所高校院校的章程，對(duì)高校章程的序言和附則有了深入的了解和研究。張?jiān)蚀褐赋龉嫉?7所高校院校有45所學(xué)校設(shè)立序言，設(shè)立序言似乎已經(jīng)成為一種共識(shí)和慣例，序言的內(nèi)容主要涉及學(xué)校的創(chuàng)辦與歷史變遷、辦學(xué)傳統(tǒng)和特色、辦學(xué)成就以及校風(fēng)校訓(xùn)和發(fā)展目標(biāo)等，序言在整個(gè)章程中起到了縱覽全局的作用，不同高校可以根據(jù)自身情況和歷史發(fā)展?fàn)顩r在序言中增添一些獨(dú)特的內(nèi)容，使序言做到客觀真實(shí)、內(nèi)容豐富。

評(píng)議階段。濟(jì)南大學(xué)趙德鑄教授提出了大學(xué)章程研究具有前瞻性和巨大的學(xué)術(shù)研究意義。他贊同苗雨老師的觀點(diǎn)，提出在國(guó)外大學(xué)自治體系已經(jīng)初步形成，主要通過立法確立大學(xué)的自治地位，大學(xué)章程確定大學(xué)自治的具體規(guī)則。《高等教育法》明確規(guī)定了章程是高等學(xué)校申辦的必備條件，章程可以認(rèn)為重整大學(xué)治理和建設(shè)中不可或缺的元素。在大學(xué)章程作為學(xué)校的“小憲法”，其制定程序應(yīng)當(dāng)合法有效，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)規(guī)定政府與學(xué)校之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系、學(xué)生與學(xué)校之間的關(guān)系、教師的基本權(quán)利義務(wù)等多個(gè)方面的事項(xiàng)。山東政法學(xué)院劉炳君教授提出高校教師具有奉獻(xiàn)精神，高校教師潛心研究、不爭(zhēng)名利就是其奉獻(xiàn)和美德的具體體現(xiàn)。實(shí)踐中高校的決策權(quán)在黨委，行政權(quán)在校長(zhǎng)。但是高校治理中核心問題系統(tǒng)內(nèi)部的縱向權(quán)力如何配置和行使，其次系統(tǒng)外部的黨權(quán)和行政權(quán)也是影響大學(xué)自治的一大重要因素。

自由發(fā)言階段。山東建筑大學(xué)董蕾紅博士、山東省人民政府政研室張宇飛博士、東南大學(xué)孟鴻志教授分別發(fā)表看法。

會(huì)議總結(jié)暨閉幕式

大會(huì)總結(jié)暨閉幕式由山東政法學(xué)院劉炳君教授主持，中國(guó)政法大學(xué)解志勇教授作會(huì)議總結(jié)，山東大學(xué)肖金明教授作閉幕致辭。

解志勇教授在會(huì)議總結(jié)中肯定了本次會(huì)議的主題和會(huì)議形式，對(duì)高校、研究機(jī)構(gòu)與人大、法檢實(shí)務(wù)部門共同研討問題、理論聯(lián)系實(shí)際的會(huì)風(fēng)給予高度評(píng)價(jià)，概括了會(huì)議研討中專家學(xué)者發(fā)表的主要觀點(diǎn)和產(chǎn)生的爭(zhēng)論，高度評(píng)價(jià)了年輕學(xué)者的精彩發(fā)言，希望山東省行政法學(xué)者加強(qiáng)互動(dòng)，保持好行政法學(xué)界與實(shí)務(wù)界相互交流與合作的傳統(tǒng)，還有與省外專家學(xué)者加強(qiáng)聯(lián)系與協(xié)作的良好傳統(tǒng)，推進(jìn)山東省行政法學(xué)水平的不斷提升，也為地方政府法制建設(shè)作出不可替代的貢獻(xiàn)。

肖金明教授在閉幕致辭中感謝專家學(xué)者尤其是省外專家學(xué)者對(duì)研討會(huì)的積極參與，對(duì)一年來省內(nèi)行政法學(xué)界的學(xué)術(shù)交流與合作及其成果進(jìn)行了回顧，對(duì)新年度加強(qiáng)省內(nèi)外學(xué)術(shù)交流合作提出了建議，并對(duì)2015年度行政法學(xué)研究的重點(diǎn)領(lǐng)域和課題發(fā)表了自己的看法，建議圍繞四中全會(huì)精神和決定內(nèi)容，理論聯(lián)系實(shí)際地確定新一年度的研究課題并開展合作研究，在全面建設(shè)小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)三位一體的邏輯體系中加強(qiáng)對(duì)依法行政、建設(shè)法治政府的理論研究，在立法、行政、司法三位一體的憲政體制中加強(qiáng)對(duì)政府依法行政制度和體制的研究，在“依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)、法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”所逐步形成的執(zhí)政黨、政府、社會(huì)三位一體的政治社會(huì)體系中，加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)的政治前提、社會(huì)基礎(chǔ)和環(huán)境條件的研究，在中央、地方與基層三位一體的國(guó)家治理框架體系中加強(qiáng)對(duì)法治地方和法治政府建設(shè)的研究，不斷提升行政法學(xué)研究的廣度、高度和寬度，加強(qiáng)行政法學(xué)學(xué)科與憲法學(xué)、社會(huì)法學(xué)、政治學(xué)、公共管理學(xué)等相關(guān)學(xué)科的交流與合作，不斷推進(jìn)行政法學(xué)理論創(chuàng)新，為法治政府建設(shè)提供助力。

山東政法學(xué)院劉炳君教授宣布“深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府”學(xué)術(shù)研討會(huì)暨山東省行政法學(xué)界2014年度學(xué)術(shù)年會(huì)圓滿結(jié)束。

第二篇：年會(huì)簡(jiǎn)報(bào)

歲末龍騰 萬象更新

—錫市片區(qū)迎新春晚會(huì)活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)

奮斗的時(shí)光總是轉(zhuǎn)瞬即逝，驀然回首，已然歲末。為了總結(jié)一年來的風(fēng)雨歷程、為了憧憬展望美好的明天，更為了感謝片區(qū)員工辛勤的勞動(dòng)和付出的汗水，我們于2012年12月26日歡聚一堂，舉辦了“錫市片區(qū)喜迎新春晚會(huì)”。由于分公司領(lǐng)導(dǎo)楊炳成總經(jīng)理，梁舉書記以及周洪斌經(jīng)理的到場(chǎng)，晚會(huì)活動(dòng)盛況空前。分公司領(lǐng)導(dǎo)分別致辭。領(lǐng)導(dǎo)高度評(píng)價(jià)了錫市片區(qū)一年來所取得的成就，并預(yù)祝來年錫市片區(qū)工作能夠再創(chuàng)佳績(jī)。晚會(huì)在主題詩朗誦《歌頌十八大》中拉開序幕。激昂奮進(jìn)的頌贊聲中洋溢著石油人對(duì)祖國(guó)的贊美和熱愛，更感受到每一位員工將自己與祖國(guó)的命運(yùn)聯(lián)系在一起。本次晚會(huì)是全員參與全民共享。歌曲《我熱戀的故鄉(xiāng)》、《草原夜色美》、《藍(lán)色的蒙古高原》等，表達(dá)了員工扎根草原，建設(shè)美好邊疆的豪情；快板表演《心向石油》、晚會(huì)男主持孫德爾自創(chuàng)歌曲《中國(guó)石油 情系草原》將員工對(duì)中油的熱愛以及獻(xiàn)身中油事業(yè)的熱忱之心展現(xiàn)的淋漓盡致。小品《新加油員工》為我們描繪出了一線加油員工工作生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。晚會(huì)的高潮來自領(lǐng)導(dǎo)們的歌喉展示，全場(chǎng)都被帶動(dòng)、被感染。片區(qū)王潤(rùn)斌經(jīng)理的一曲《相信自己》更是引爆全場(chǎng)，將自信與對(duì)勝利的信念帶給在場(chǎng)的每一個(gè)人。大家拋棄膽怯，積極參與，各展才華，有的一展歌喉，有的表演魔術(shù)、小品?，F(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)游戲時(shí)更是熱情參與，積極響應(yīng)。晚會(huì)氛圍異常熱烈，各種活動(dòng)精彩紛呈。在錫市片區(qū)辦公室全體成員合唱《明天會(huì)更好》的歌聲中，晚會(huì)落下帷幕，這也是所有錫市片區(qū)員工對(duì)公司的祝愿和對(duì)自己生活的愿景：明天會(huì)更好！今天晚會(huì)得到領(lǐng)導(dǎo)的贊揚(yáng)和員工們的一致好評(píng)。我們之所以舉行“錫市片區(qū)迎新春晚會(huì)”，是為了更好的總結(jié)自己一年來的得失，更是為了明天工作再創(chuàng)佳績(jī)而加油鼓氣。雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的錫市片區(qū)在公司領(lǐng)導(dǎo)和片區(qū)王潤(rùn)斌經(jīng)理的帶領(lǐng)下將踏上新的奮斗征程。在新的一年里，我們志存高遠(yuǎn)，我們更腳踏實(shí)地，以飽滿的熱情和昂揚(yáng)的斗志，迎接新的挑戰(zhàn)、創(chuàng)造新的輝煌！

錫市零售片區(qū)

二〇一二年十二月二十七日

第三篇：年會(huì)簡(jiǎn)報(bào)稿

年會(huì)簡(jiǎn)報(bào)制作手稿

1、深圳美的制冷為表彰一線服務(wù)人員和服務(wù)單位 在2010年為美的“全滿意”服務(wù)工作所做的貢獻(xiàn)、鼓舞士氣，于2011年4月21日在深圳晶都酒店隆重召開第三屆服務(wù)年會(huì)。（畫面播放外景、整隊(duì)、簽到、入場(chǎng)、場(chǎng)內(nèi)布置等鏡頭，整隊(duì)注意不要有拿著證書的鏡頭）

2、參與年會(huì)的有中國(guó)營(yíng)銷總部領(lǐng)導(dǎo)、銷售公司領(lǐng)導(dǎo)、各服務(wù)單位負(fù)責(zé)人、一線服務(wù)人員。和新聞界的嘉賓朋友。（畫面依次出現(xiàn)穿工衣區(qū)域、邊幅區(qū)域、領(lǐng)導(dǎo)區(qū)域）

3、年會(huì)于下午3點(diǎn)正式開始（畫面為會(huì)場(chǎng)播放暖場(chǎng)視頻）

4、深圳美的制冷銷售公司楊總致開幕辭（畫面由近及遠(yuǎn)出現(xiàn)楊總講話鏡頭、進(jìn)而出現(xiàn)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)鏡頭）

5、中國(guó)營(yíng)銷總部的祝福讓現(xiàn)場(chǎng)與會(huì)人員倍感親切（畫面先從投影幕由遠(yuǎn)及近拉至全頻，需插播觀看現(xiàn)場(chǎng)鏡頭）

6、深圳美的制冷售后部部長(zhǎng)做制冷產(chǎn)品品類的全滿意服務(wù)工作總結(jié)和部署（畫面由遠(yuǎn)及近拉近發(fā)言人鏡頭，需插播發(fā)言時(shí)PPT演示到柱狀圖和現(xiàn)場(chǎng)聽講的鏡頭）

7、深圳美的暖通技術(shù)支持部部長(zhǎng)做中央空調(diào)品類的全滿意服務(wù)工作總結(jié)和部署

8、在2010年服務(wù)、工作中，美的人努力奮發(fā)、積極進(jìn)取，取得了不俗的成績(jī)，并把一路的艱辛與喜悅用DV記錄下來。美的人積極參與社會(huì)活動(dòng)，“迎大運(yùn)、激活力”，羽毛球賽、籃球賽無處不體現(xiàn)美的人良好的精神風(fēng)貌；服務(wù)工程師們積極參加技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓大家看到一支技術(shù)過硬的服務(wù)鐵軍本色，更增添了必勝的信心。（畫面由遠(yuǎn)及近播放投影，直至全屏直接切入視頻鏡頭，插播現(xiàn)場(chǎng)觀看場(chǎng)面鏡頭）

9、2010年服務(wù)工作中涌現(xiàn)出許多優(yōu)秀事跡、模范個(gè)人和集體。評(píng)選出59位技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)，分別獎(jiǎng)勵(lì)價(jià)值700元的真空泵、工具套裝等；評(píng)選出服務(wù)模范40名，獎(jiǎng)勵(lì)每人一套價(jià)值500元的工具套裝；評(píng)選出微笑天使12名，獎(jiǎng)勵(lì)每人一部?jī)r(jià)值300元的MP5播放器；評(píng)選出服務(wù)標(biāo)兵獎(jiǎng)、服務(wù)明星獎(jiǎng)各6名，每人獎(jiǎng)勵(lì)價(jià)值2500元的iPod touch一部（畫面有每組人員上臺(tái)、PPT顯示的姓名、頒獎(jiǎng)及留影的鏡頭閃過即可，重點(diǎn)播放到最后頒發(fā)服務(wù)明星獎(jiǎng)、服務(wù)標(biāo)兵獎(jiǎng)時(shí)的鏡頭，尤其要有播放頓時(shí)沸騰的現(xiàn)場(chǎng)）。

10、頒發(fā)文體活動(dòng)羽毛球賽優(yōu)勝個(gè)人獎(jiǎng)及籃球賽團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)。羽毛球賽優(yōu)秀選手4名，每人獲得獎(jiǎng)品：價(jià)值100元的球拍一副。優(yōu)勝選手4名，每人獲得獎(jiǎng)品：價(jià)值300元的球拍一副?；@球健兒們季軍獲得獎(jiǎng)金1000元、亞軍獲得獎(jiǎng)金1500元、冠軍獲得獎(jiǎng)金2000元。（畫面選取人員上臺(tái)、頒獎(jiǎng)、合影留念等鏡頭）

11、對(duì)2010年服務(wù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的服務(wù)單位進(jìn)行表彰：忠誠(chéng)服務(wù)獎(jiǎng)5名、精誠(chéng)合作獎(jiǎng)11名、服務(wù)滿意獎(jiǎng)8名、服務(wù)高效獎(jiǎng)4名、最佳管理獎(jiǎng)3名，他們不但捧回金光閃閃的榮譽(yù)牌，還拿到2000至20000元的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。相信全體服務(wù)單位都能以他們?yōu)榘駱?，將全滿意服務(wù)工作完成得更加出色。（畫面選取人員上臺(tái)、頒獎(jiǎng)、合影任意幾組鏡頭即可）

12、感謝所有美的服務(wù)商一直以來對(duì)美的的支持，特對(duì)在2010年全滿意服務(wù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的服務(wù)單位進(jìn)行表彰：給予榮譽(yù)獎(jiǎng)牌和2000至20000元的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。

13、美的人都清楚，成績(jī)只能作為新的起跑線，只要相親相愛的美的人繼續(xù)攜手奮進(jìn)，我們的明天將更加光輝燦爛。為此，美的制冷售后管理部特意錄制了一部MV，表達(dá)對(duì)服務(wù)人員、網(wǎng)點(diǎn)提供支持的決心！我們是一家人，相親相愛的美的人，我們會(huì)不遺余力為大家提供全方位的支持，哪里有需要，我們就會(huì)出現(xiàn)在哪里；公司領(lǐng)導(dǎo)、各網(wǎng)點(diǎn)老板的承諾和祝福，體現(xiàn)美的人攜手共進(jìn)、永褒行業(yè)第一的決心。（畫面由遠(yuǎn)

及近出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)投影，直至全屏后切入視頻，插播觀看現(xiàn)場(chǎng)）

14、（放現(xiàn)場(chǎng)原聲：我宣誓：熱愛自己的工作，不斷提升服務(wù)技能、真誠(chéng)對(duì)待顧客，一

切為追求所有消費(fèi)者滿意而努力，為美的鰲居行業(yè)第一貢獻(xiàn)力量！畫面出現(xiàn)領(lǐng)誓人宣讀誓詞，轉(zhuǎn)而鏡頭拉至臺(tái)下場(chǎng)面、最后從原處由遠(yuǎn)及近拉動(dòng)領(lǐng)誓人鏡頭，要出現(xiàn)PPT顯示的誓詞）

15、黑屏淡出精彩照片浮入，后再黑頻輸入字幕“會(huì)議階段圓滿結(jié)束”

16、晚上6點(diǎn)30分，隨著迎賓曲響起、舞臺(tái)上美女翩翩跳起迎賓舞，答謝晚宴正式拉

開帷幕。（畫面出現(xiàn)舞臺(tái)鏡頭由近及遠(yuǎn)拉伸，進(jìn)而呈現(xiàn)整個(gè)晚宴現(xiàn)場(chǎng)）

17、（出現(xiàn)主持人鏡頭和原聲）晚宴中領(lǐng)導(dǎo)們與大家同飲慶功酒，并為與會(huì)的4月份生

日人員召開集體PARTY（注意梁部長(zhǎng)宣布好消息時(shí)，放現(xiàn)場(chǎng)原聲：公司給每位派發(fā)500元紅包一份）。

18、晚宴中服務(wù)人員積極參與趣味游戲，讓我們也看到我們可愛的服務(wù)工程師們童趣的一面，搶凳子、正令反行，大家其樂融融，優(yōu)勝者還可抱得一大落地風(fēng)扇。（注意游戲時(shí)鏡頭快播、慢播的運(yùn)用，可以適當(dāng)插播現(xiàn)場(chǎng)聲音）

19、國(guó)粹藝術(shù)變臉、異國(guó)風(fēng)情舞蹈、現(xiàn)代時(shí)尚機(jī)器人舞、流行音樂都搬到了我們晚宴的舞臺(tái)，讓大家度過了又一個(gè)愉快的夜晚。（畫面出現(xiàn)經(jīng)典的有代表性的表演鏡頭，利用拉伸適時(shí)將晚宴現(xiàn)場(chǎng)鏡頭納入畫面）

20、年會(huì)抽獎(jiǎng)，獎(jiǎng)品十分豐厚：紀(jì)念獎(jiǎng)50名，美的精美臺(tái)燈各一盞。三等獎(jiǎng)20名，美的電水壺各一把。二等獎(jiǎng)10名，美的電磁爐各一臺(tái)。一等獎(jiǎng)2名，美的高檔微波爐各一臺(tái)。驚喜特等獎(jiǎng)4名，空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)、熱水機(jī)各一臺(tái)。（主要放楊總抽特等獎(jiǎng)鏡頭，其他抽獎(jiǎng)只要選取一兩個(gè)嘉賓抽號(hào)碼、一兩個(gè)頒獎(jiǎng)、頒獎(jiǎng)合影鏡頭快速閃過即可）

21、（畫面放合影、原聲：“新標(biāo)準(zhǔn)、大未來”“多賺錢”，后黑屏淡出精彩照片浮入，黑屏淡出會(huì)場(chǎng)外花燈初上夜景，輸入“深圳美的制冷第三屆服務(wù)年會(huì)圓滿結(jié)束”，背景音為鍵盤敲擊聲）

第四篇：會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)

唐山市企業(yè)上市融資研討會(huì)

會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)

第1期

總第十五期

唐山市政府辦公室 2008年9月27日

編者按：2008年9月27日，唐山市人民政府召開了關(guān)于唐山市企業(yè)上市融資研討會(huì)的會(huì)議。會(huì)議邀請(qǐng)了各地的金融界領(lǐng)導(dǎo)、專家等進(jìn)行討論，并給出了意見和建議。本期會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)詳細(xì)的介紹了本次會(huì)議的各項(xiàng)議題內(nèi)容。

目 錄

副市長(zhǎng)辛志純?cè)跁?huì)上致辭??????????????????2 河北省金融辦領(lǐng)導(dǎo)講話???????????????????3 省證監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)講話?????????????????????4 唐山市券商專家發(fā)表講話??????????????????6 上海證券交易所專家介紹上市的政策、程序及審核流程的講話??7 深圳證券交易所專家就中小企業(yè)上市情況做發(fā)言????????9 唐山市會(huì)計(jì)師事務(wù)所專家介紹企業(yè)上市財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和稅務(wù)問題的講話??????????????????????????? 10 唐山市律師事務(wù)所專家介紹企業(yè)上市的相關(guān)法律的講話??????????????????????????? 12 第一東方集團(tuán)專家就國(guó)內(nèi)企業(yè)在香港和迪拜上市的有關(guān)政策和程序??????????????????????????? 13 摩立摩根資本與投資集團(tuán)公司專家就企業(yè)在美國(guó)上市的有關(guān)政策和程序的講話??????????????????????? 13 中融國(guó)際信托公司專家就企業(yè)股份制改造等問題發(fā)言????? 14 唐山市擬上市企業(yè)負(fù)責(zé)人與專家現(xiàn)場(chǎng)交流?????????? 15

副市長(zhǎng)辛志純?cè)跁?huì)上致辭

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，同志們、朋友們：

大家上午好！

應(yīng)邀參加惠達(dá)創(chuàng)立30周年暨國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)化基地授牌儀式，倍感榮幸和振奮。大家在百忙之中出席今天的活動(dòng)，這是對(duì)唐山、對(duì)豐南的關(guān)心和厚愛。首先，我代表唐山市政府向惠達(dá)衛(wèi)浴股份有限公司表示熱烈的祝賀，對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)和各位嘉賓的到來表示誠(chéng)摯的歡迎和衷心的感謝！

唐山素有北方瓷都之稱，經(jīng)過震后30多年的建設(shè)，全市人民在一片廢墟上創(chuàng)造了人類文明史上的奇跡。當(dāng)前，唐山緊緊抓住河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，按照省委書記張慶黎同志提出的“六個(gè)走在全省前面”的要求，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為中心任務(wù)，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)勢(shì)企業(yè)的扶持力度，著力打造“行業(yè)巨人”和“航空母艦”，力爭(zhēng)在“十二五”期間主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到或基本達(dá)到河北省四分之一比重。豐南區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市各項(xiàng)決策部署，著眼于提升企業(yè)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)持扶大扶強(qiáng)、做精做優(yōu)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，積極引導(dǎo)和扶持企業(yè)實(shí)施科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，培育了一批在全市、全省乃至全國(guó)具有較強(qiáng)影響力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)?；葸_(dá)衛(wèi)浴作為豐南和唐山陶瓷行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)，經(jīng)過30年的發(fā)展，現(xiàn)已成為中國(guó)衛(wèi)浴行業(yè)的一面旗幟，這是惠達(dá)全體員工的驕傲，也是豐南和唐山的驕傲。今天，惠達(dá)衛(wèi)浴被住建部批準(zhǔn)建立全國(guó)第一家衛(wèi)浴行業(yè)住宅產(chǎn)業(yè)化基地，這是惠達(dá)發(fā)

展史上的一個(gè)新的里程碑，也是唐山陶瓷行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出的重要一步。希望市直有關(guān)部門和豐南區(qū)政府為惠達(dá)衛(wèi)浴國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)給予大力支持和幫助，推動(dòng)企業(yè)健康快速發(fā)展。希望惠達(dá)衛(wèi)浴以此為新的起點(diǎn)，開拓創(chuàng)新，勇于進(jìn)取，努力打造世界頂級(jí)衛(wèi)浴家居企業(yè)，為唐山“科學(xué)發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位”做出新的更大貢獻(xiàn)！

最后，讓我們共同祝愿惠達(dá)衛(wèi)浴揚(yáng)帆破浪、永立潮頭，祝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓工作順利、身體健康、萬事如意！

謝謝大家！

河北省金融辦領(lǐng)導(dǎo)講話

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓，同志們、朋友們：

大家上午好，在這秋風(fēng)送爽、丹桂飄香的美好季節(jié)，河北保監(jiān)局和唐山市人民政府，在曹妃甸共同舉辦“綠色保險(xiǎn)與可持續(xù)發(fā)展”論壇，這對(duì)促進(jìn)河北保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，意義重大。在此，我代表河北省政府向出席本次論壇的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓表示誠(chéng)摯的歡迎！

河北是經(jīng)濟(jì)大省，也是保險(xiǎn)大省。近年來，河北省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)布署，積極推進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)建設(shè)，全省保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)主體不斷增多，保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量不斷提高。2009年，全省保險(xiǎn)收入突破600億元，保費(fèi)規(guī)模居全國(guó)第6位。一直以來，河北保險(xiǎn)業(yè)充分發(fā)揮作用，積極服務(wù)河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，做出了很大貢獻(xiàn)，為重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了有力風(fēng)險(xiǎn)保

障，積極服務(wù)“三農(nóng)”，在抗擊冰雪、應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件中勇?lián)鐣?huì)責(zé)任，著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

隨著環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶的崛起，河北省政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的活力，新興產(chǎn)業(yè)冉冉升起，為保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊空間。今年5月份，陳全國(guó)省長(zhǎng)和吳定富主席就河北保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展達(dá)成了一致意見，在建立“曹妃甸保險(xiǎn)服務(wù)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”的重點(diǎn)事項(xiàng)上，達(dá)成了共識(shí)。這次論壇的舉辦也是貫徹落實(shí)省部領(lǐng)導(dǎo)指示，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)的深度融合。

我相信這次論壇必將為河北保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，同時(shí)也希望唐山市在曹妃甸保險(xiǎn)服務(wù)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)上率先走出新路子，河北政府將一如既往的加大支持力度，為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。

真心希望各位嘉賓暢所欲言，發(fā)表自己的真知灼見，以大家的智慧共同創(chuàng)造保險(xiǎn)業(yè)的美好前景。最后，祝本次論壇圓滿成功。

謝謝大家！

省證監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)講話

中國(guó)資本市場(chǎng)在2005年啟動(dòng)股權(quán)分置改革后，投資者信心大增，股市行情扶搖直上6000余點(diǎn)，紅紅火火一年多。然而，2007年年末以來，美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)、大小非解禁、貨幣緊縮、自然災(zāi)害等原因，股市指數(shù)一路下滑，跌去了近60%。有數(shù)據(jù)表明，去年10月至今年6月20日，中國(guó)股票市值損失超過16萬億元，相當(dāng)于7年的全國(guó)工資總額，20年的全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)，全國(guó)地震捐款總額的400倍，大型航母200多艘。具體到每個(gè)投資者頭上，相當(dāng)于每個(gè)投資者資金損失40萬元。按照2007年城鎮(zhèn)居民人均收入計(jì)算，8個(gè)月賠掉了近30年的收入的十七大和中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次指出，要促進(jìn)資本市場(chǎng)的穩(wěn)定健康發(fā)展，防止大起大落。而現(xiàn)實(shí)卻與此完全背離。那么，有無辦法解決或抑制股市的大幅波動(dòng)，是任其暴漲暴跌，還是有所作為？為此，我們必須再次深入研究和思考“平準(zhǔn)基金”?！捌綔?zhǔn)基金”的通俗用語即平抑基金?！捌綔?zhǔn)”一詞出自古代“均輸平準(zhǔn)”，是漢武帝時(shí)期大司農(nóng)桑弘羊整治的經(jīng)濟(jì)三大措施之一(另兩項(xiàng)措施是統(tǒng)一貨幣、鹽鐵專營(yíng))。桑弘羊下設(shè)均輸和平準(zhǔn)，“開委府(商品倉庫)于師，以籠貨物，賤即買，貴即賣”，合理安排貨物運(yùn)輸，調(diào)節(jié)市場(chǎng)物價(jià)?！皽?zhǔn)者，所以揆平取正也”，平準(zhǔn)一詞即含有平抑歸準(zhǔn)之意。

上世紀(jì)90年代初期，中國(guó)證券市場(chǎng)剛剛興起，曾有專家、學(xué)者提出設(shè)立“平準(zhǔn)基金”的構(gòu)想，但因受當(dāng)時(shí)歷史條件的限制，很難深入討論。到了2004年和2005年，證券市場(chǎng)較長(zhǎng)時(shí)期萎靡不振，市場(chǎng)參與各方的利益嚴(yán)重受損，人們又熱議一陣“平準(zhǔn)基金”問題，有贊成的、有反對(duì)的，也有質(zhì)疑的。后來，進(jìn)行股權(quán)分置改革，市場(chǎng)轉(zhuǎn)曖，這件事被放下了。去年“5.30”以后，尤其是今年以來，股市極不穩(wěn)定，慘跌不止，投資者又提起“平準(zhǔn)基金”這個(gè)倍受爭(zhēng)議的話題。

唐山市券商專家發(fā)表講話

證券公司創(chuàng)新發(fā)展研討會(huì)傳遞出的信息引發(fā)市場(chǎng)強(qiáng)烈關(guān)注。多位專家向中國(guó)證券報(bào)記者表示，制度上的變革完善本身就是一種創(chuàng)新，此次會(huì)議只是一個(gè)起點(diǎn)，將對(duì)證券市場(chǎng)構(gòu)成長(zhǎng)期利好。

英大證券研究所所長(zhǎng)李大霄表示，這次會(huì)議是對(duì)券商業(yè)務(wù)大松綁的討論，放松券商開展業(yè)務(wù)的管制將極大促進(jìn)我國(guó)證券市場(chǎng)的發(fā)展。“放寬證券公司業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)方式、放松杠桿率限制等政策創(chuàng)新將大大提高金融市場(chǎng)的流動(dòng)性，也能提升券商自身的盈利能力?！?/p>

中國(guó)人民大學(xué)金融與證券研究所副所長(zhǎng)趙錫軍認(rèn)為，制度規(guī)范完善也是一種重大創(chuàng)新，目前我國(guó)仍是金融創(chuàng)新不足，金融服務(wù)仍然跟不上實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，因此在制度上應(yīng)該適度創(chuàng)新?！斑@次會(huì)議對(duì)我國(guó)證券行業(yè)發(fā)展具有里程碑意義，或?qū)⒊蔀樾袠I(yè)創(chuàng)新的‘分水嶺’。我國(guó)的金融服務(wù)不足，國(guó)家還應(yīng)當(dāng)繼續(xù)鼓勵(lì)創(chuàng)新、鼓勵(lì)開放?！壁w錫軍表示，為市場(chǎng)提供更多、更好的金融服務(wù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律，同時(shí)也要注意風(fēng)險(xiǎn)控制。

李大霄還認(rèn)為，監(jiān)管層應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)可控的范圍內(nèi)放松管制，允許券商“試錯(cuò)”，在做的過程中不斷完善證券市場(chǎng)，這樣券商才能真正迎來迅猛發(fā)展的時(shí)代?！拔覈?guó)證券市場(chǎng)成長(zhǎng)的20年，那些失敗的、倒下的券商值得尊敬?！?/p>

上海證券交易所專家介紹上市的政策、程序

及審核流程的講話

第一章 總則

第一條 為規(guī)范上海證券交易所（以下簡(jiǎn)稱本所）證券上市審核工作，保護(hù)投資者合法權(quán)益，維護(hù)證券市場(chǎng)秩序，根據(jù)《上海證券交易所股票上市規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《股票上市規(guī)則》）、《上海證券交易所企業(yè)債券上市規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《企業(yè)債券上市規(guī)則》）及其他相關(guān)規(guī)則，制定本規(guī)定。

第二條 下列事項(xiàng)的審核適用本規(guī)定，本規(guī)定未作規(guī)定的適用《股票上市規(guī)則》、《企業(yè)債券上市規(guī)則》及其他相關(guān)規(guī)定：

（一）股票、企業(yè)債券、公司債券的首次上市；

（二）被暫停上市的股票、企業(yè)債券、公司債券、可轉(zhuǎn)換公司債券的恢復(fù)上市；

（三）股票、企業(yè)債券、公司債券、可轉(zhuǎn)換公司債券的暫停上市、終止上市；

（四）本所辦理的其他證券上市、暫停上市、恢復(fù)上市及終止上市。

第三條 本所設(shè)立上市委員會(huì)，對(duì)前條規(guī)定的事項(xiàng)進(jìn)行審核。本所根據(jù)上市委員會(huì)的審核意見，作出審核決定。

上市委員會(huì)審核時(shí)，可以采用召開審核會(huì)議、直接進(jìn)行通訊表決或者其他方式進(jìn)行。

第四條 上市委員會(huì)委員以個(gè)人名義獨(dú)立履行職責(zé)，不受任何單位和個(gè)人的干涉。

第二章 上市委員會(huì)

第五條 本所從符合條件的會(huì)計(jì)、法律及相關(guān)領(lǐng)域的專家、其他組織的專業(yè)人士中聘任上市委員會(huì)委員，并對(duì)外公布。

第六條 上市委員會(huì)委員每屆任期2年，任期屆滿，可以連任。

本所根據(jù)需要，可以調(diào)整委員每屆任期和任職屆數(shù)。

第七條 上市委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）熟悉有關(guān)證券法律、行政法規(guī)和國(guó)家政策；

（二）熟悉證券相關(guān)業(yè)務(wù)和本所業(yè)務(wù)規(guī)則；

（三）在所從事領(lǐng)域內(nèi)有良好聲譽(yù)，沒有受到刑事、行政處罰和相關(guān)自律組織的紀(jì)律處分；

（四）堅(jiān)持原則、公正廉潔、嚴(yán)格守法；

（五）本所要求的其他條件。

第八條 上市委員會(huì)委員履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）勤勉盡責(zé)，以審慎的態(tài)度，全面審閱相關(guān)材料；

（二）按要求參加審核，根據(jù)法律、行政法規(guī)和本所規(guī)則要求，獨(dú)立發(fā)表意見，行使表決權(quán)；

（三）不得接受與審核事項(xiàng)有關(guān)的單位或人員的饋贈(zèng)，不得私下與上述單位或人員接觸；

（四）保守在履行職責(zé)時(shí)接觸的國(guó)家機(jī)密和有關(guān)單位的商業(yè)秘密，不得對(duì)外透露有關(guān)會(huì)議的情況；

（五）不得利用在履行職責(zé)時(shí)獲取的非公開信息，為本人或他人謀取利益；

（六）本所規(guī)定的其他要求。

第九條 上市委員會(huì)委員有下列情形之一的，本所予以解聘：

（一）不符合本辦法第七條規(guī)定的條件的；

（二）違反本辦法第八條規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的；

（三）任期內(nèi)兩次以上無故不參加審核的；

（四）本人申請(qǐng)辭去委員職務(wù)的；

（五）本所規(guī)定的其他情形。

第十條 每次審核時(shí)，本所在上市委員會(huì)委員中選定7名委員參加審核，實(shí)際參加審核的委員不得少于5人，其中有一名法律和會(huì)計(jì)專業(yè)人士。

深圳證券交易所專家就中小企業(yè)上市情況做發(fā)言

1.1 為了規(guī)范中小企業(yè)板上市公司（以下簡(jiǎn)稱“上市公司”）的組織和行為，提高上市公司規(guī)范運(yùn)作水平，保護(hù)上市公司和投資者的合法權(quán)益，促進(jìn)上市公司質(zhì)量不斷提高，推動(dòng)中小企業(yè)板市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》（以下簡(jiǎn)稱“《公司法》”）、《中華人民共和國(guó)證券法》（以下簡(jiǎn)稱“《證券法》”）等法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件和《深圳證券交易所股票上市規(guī)則（2008年修訂）》（以下簡(jiǎn)稱“《股票上市規(guī)則》”），制定本指引。

1.2 本指引適用于股票在深圳證券交易所（以下簡(jiǎn)稱“本所”）中小企業(yè)板上市的公司。

1.3 上市公司及其董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員、股東、實(shí)際控制人、收購人等自然人、機(jī)構(gòu)及其相關(guān)人員，以及保薦機(jī)構(gòu)及其保薦代表人、證券服務(wù)機(jī)構(gòu)及其相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件、《股票上市規(guī)則》、本指引和本所發(fā)布的細(xì)則、指引、通知、辦法、備忘錄等相關(guān)規(guī)定（以下簡(jiǎn)稱“本所其他相關(guān)規(guī)定”），誠(chéng)實(shí)守信，自覺接受本所和其他相關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)督管理。

1.4 上市公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件、《股票上市規(guī)則》、本指引、本所其他相關(guān)規(guī)定和公司章程，建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)和健全的內(nèi)部控制制度，完善股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則和權(quán)力制衡機(jī)制，規(guī)范董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的行為及選聘任免，履行信息披露義務(wù)，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，采取有效措施保護(hù)投資者特別是中小投資者的合法權(quán)益。

唐山市會(huì)計(jì)師事務(wù)所專家介紹企業(yè)上市財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)

和稅務(wù)問題的講話

1.公司重組方案；

2.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范；

3.業(yè)績(jī)連續(xù)計(jì)算；（這個(gè)方面需要我們重點(diǎn)關(guān)注和判斷一下，是否符合上市條件要求，具體有這么幾個(gè)方面的考慮）

（1）利潤(rùn)連續(xù)性：3個(gè)要連續(xù)盈利；

（2）利潤(rùn)經(jīng)常性：來源于主營(yíng)業(yè)務(wù)不能來源于營(yíng)業(yè)外收入，非經(jīng)常性的收益，扣除非經(jīng)常性損益的凈利潤(rùn)要計(jì)算；

（3）利潤(rùn)現(xiàn)金性：不能全是應(yīng)收賬款對(duì)應(yīng)收入；

（4）利潤(rùn)獨(dú)立性：不能是利潤(rùn)依賴關(guān)聯(lián)方或某一個(gè)客戶；

（5）利潤(rùn)統(tǒng)一性：利潤(rùn)來自于主營(yíng)業(yè)務(wù)，而不是其它業(yè)務(wù)收入，在統(tǒng)一管理層、統(tǒng)一實(shí)際控制人的情況下取得利潤(rùn)；

（6）利潤(rùn)穩(wěn)定性的考慮，盈利模式、經(jīng)營(yíng)環(huán)境都要穩(wěn)定。

4.資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)要合理。不同行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)是可以不同的，不能一概而論；

5.稅收與政府補(bǔ)貼；

6.建立良好的內(nèi)控。公司建立健全內(nèi)部控制體系不僅是為了符合監(jiān)管要求，更重要的是要將內(nèi)控的要求融入整個(gè)公司的經(jīng)營(yíng)和管理戰(zhàn)略，以達(dá)到最佳和長(zhǎng)期的效果；

7.關(guān)聯(lián)交易大股東占用資金需要解決、避免同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。這都是符合上市的最基本的條件。解決同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)一般是通過合并、入資、轉(zhuǎn)讓、放棄業(yè)務(wù)等多種方式。

唐山市律師事務(wù)所專家介紹企業(yè)上市的

相關(guān)法律的講話

北京市中咨律師事務(wù)所接受唐山晶源裕豐電子股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱晶源

電子、上市公司）的委托，擔(dān)任晶源電子本次非公開發(fā)行股票購買資產(chǎn)事宜（以下簡(jiǎn)稱本次交易、本次重大資產(chǎn)重組、本次重組）的專項(xiàng)法律顧問。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)證券法》（以下簡(jiǎn)稱證券法）、《上市公司收購管理辦法》、《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》、《關(guān)于規(guī)范上市公司重大資產(chǎn)重組若干問題的規(guī)定》、《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第 26 號(hào)-上市公司重大資產(chǎn)重組申請(qǐng)文件》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定，本所現(xiàn)就晶源電子本次重大資產(chǎn)重組實(shí)施情況出具法律意見書。截止本法律意見書出具日以前，本所已就上市公司本次重大資產(chǎn)重組事宜出《關(guān)于唐山晶源裕豐電子股份有限公司發(fā)行股票購買資產(chǎn)暨關(guān)聯(lián)交易的法律意見書》、《關(guān)于唐山晶源裕豐電子股份有限公司發(fā)行股票購買資產(chǎn)暨關(guān)聯(lián)交易的法 律意見書

（一）》、《關(guān)于唐山晶源裕豐電子股份有限公司發(fā)行股票購買資產(chǎn)暨關(guān) 聯(lián)交易的法律意見書

（二）》、《關(guān)于唐山晶源裕豐電子股份有限公司重大資產(chǎn)重組實(shí)施情況之股權(quán)過戶及后續(xù)相關(guān)事宜的法律意見書》等。前述法律意見書中的簡(jiǎn)稱、釋義繼續(xù)適用于本法律意見書。

第一東方集團(tuán)專家就國(guó)內(nèi)企業(yè)在香港和迪拜上市的

有關(guān)政策和程序

第一東方投資集團(tuán)是中國(guó)在中東地區(qū)最大的直接投資公司，在海灣地區(qū)已經(jīng)運(yùn)營(yíng)了15年，并于去年1月正式成為該地區(qū)第一家中國(guó)投資銀行。集團(tuán)有著運(yùn)作多個(gè)基金的良好記錄，包括3億美元的投資基金??約旦迪拜資本和逾1億美元的中國(guó)日本基金。第一東方管理逾15億美元的基金，大部分投向中國(guó)。20多年來，集團(tuán)在中國(guó)參與了100多個(gè)項(xiàng)目，帶動(dòng)超過50億美元的總投資。

第一東方集團(tuán)主席諸立力在4月14日接受《華爾街日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示：“如果我們能為中東投資者引入中國(guó)企業(yè)，這將是他們實(shí)現(xiàn)分散投資的一個(gè)好渠道，還將使迪拜成為中國(guó)公司一個(gè)不錯(cuò)的上市目的地?！?/p>

中東投資者對(duì)中國(guó)市場(chǎng)興趣日益濃厚。去年9月，在“與迪拜集團(tuán)共享投資機(jī)構(gòu)”的論壇期間，迪拜集團(tuán)執(zhí)行主席Soud Ba’alawy透露其以往對(duì)中國(guó)的投資都是通過對(duì)中國(guó)公司在香港和新加坡的首次公開發(fā)行進(jìn)行組合投資，投資額超過5億美元；將來會(huì)把投資額提高到20億美元，主要集中在金融、酒店房地產(chǎn)和制造業(yè)上。

摩立摩根資本與投資集團(tuán)公司專家就企業(yè)在美國(guó)上市的有關(guān)政策和程序的講話

建華現(xiàn)任美國(guó)摩立摩根資本與投資集團(tuán)公司中國(guó)區(qū)總裁

清華大學(xué)學(xué)士，美國(guó)俄克拉赫馬大學(xué)MBA，中國(guó)管理科學(xué)院客座教授,清華大學(xué)客座教授。

曾就職于日本三菱商事、韓國(guó)三星物產(chǎn)等世界著名企業(yè)，積累了豐富的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)。曾任美國(guó)華納國(guó)際集團(tuán)公司執(zhí)行董事。熟悉美國(guó)資本市場(chǎng)的運(yùn)作規(guī)則，參與為多家中國(guó)民營(yíng)企業(yè)在美國(guó)資本市場(chǎng)上市融資的操作,其中6家中國(guó)企業(yè)在美國(guó)成功上市.劉建華的關(guān)于中國(guó)民營(yíng)企業(yè)在美國(guó)創(chuàng)業(yè)板上市的各種文章在以下雜志上刊載過《清華人》《北大商業(yè)評(píng)論》《清華卓越領(lǐng)導(dǎo)》《資本市場(chǎng)》《中國(guó)投資》《當(dāng)代經(jīng)理人》《今日湖北》《杭州科技》《龍江財(cái)富》《鳳凰雜志》等

劉建華曾在十余個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，國(guó)內(nèi)各種金融投資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展類會(huì)議論壇上做專題演講發(fā)言;2006年他做的題目為《中國(guó)民營(yíng)企業(yè)與美國(guó)資本市場(chǎng)》在電視節(jié)目《前沿講座》中播放,被全國(guó)幾十家地方電視臺(tái)播出，約4億觀眾關(guān)注.在2008年3月他再次受到前沿講座的邀請(qǐng)做了題目為《美國(guó)上市融資之道》的專題演講,節(jié)目將在5月份播出.中融國(guó)際信托公司專家就企業(yè)股份制改造等問題發(fā)言

中融國(guó)際信托有限公司（以下簡(jiǎn)稱本公司）前身為哈爾濱國(guó)際信托投資公司，成立于1987年。2002年4月根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)人民銀行整頓信托投資公司方案的通知》（國(guó)辦發(fā)[1999]12號(hào)）和中國(guó)人民銀行《關(guān)于進(jìn)一步做好信托投資公司整頓工作的通知》（銀發(fā)[2000]389號(hào)）的要求完成整頓任務(wù)并提出重新登記申請(qǐng)。2002年

5月中國(guó)人民銀行作出《關(guān)于哈爾濱國(guó)際信托投資公司重新登記有關(guān)事項(xiàng)的批復(fù)》（銀復(fù)[2002]139號(hào)），準(zhǔn)予公司重新登記并批準(zhǔn)更名為中融國(guó)際信托投資有限公司。2007年7月，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)做出《關(guān)于中融國(guó)際信托投資有限公司變更公司名稱和業(yè)務(wù)范圍的批復(fù)》（銀監(jiān)復(fù)[2007]295號(hào)），準(zhǔn)予公司名稱變更為中融國(guó)際信托有限公司。

2002年6月，本公司取得哈爾濱市工商行政管理局頒發(fā)的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，注冊(cè)號(hào)為***號(hào)，注冊(cè)資本32，500萬元。

本公司主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)包括：資金信托；動(dòng)產(chǎn)信托；不動(dòng)產(chǎn)信托；有價(jià)證券信托；其他財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)信托；作為投資基金或者基金管理公司的發(fā)起人從事投資基金業(yè)務(wù)；經(jīng)營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)的重組、購并及項(xiàng)目融資、公司理財(cái)、財(cái)務(wù)顧問等業(yè)務(wù)；受托經(jīng)營(yíng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)的證券承銷業(yè)務(wù)；辦理居間、咨詢、資信調(diào)查等業(yè)務(wù)；代保管及保管箱業(yè)務(wù)；以存放同業(yè)、拆放同業(yè)、貸款、租賃、投資方式運(yùn)用固有資產(chǎn)；以固有財(cái)產(chǎn)為他人提供擔(dān)保；從事同業(yè)拆借；法律法規(guī)規(guī)定或中國(guó)銀行(2.73,-0.02,-0.73%)業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。

唐山市擬上市企業(yè)負(fù)責(zé)人與專家現(xiàn)場(chǎng)交流

全面加快丹東企業(yè)上市步伐，力爭(zhēng)在五年時(shí)間內(nèi)新增上市公司18家，這是市委、市政府推進(jìn)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)的一項(xiàng)重要舉措。15

圍繞這一目標(biāo)，市政府今天召開企業(yè)融資工作座談會(huì)，組織擬上市企業(yè)與證券公司現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接、相互交流。

20多家中小企業(yè)負(fù)責(zé)人就上市的流程，企業(yè)上市當(dāng)中遇到的問題以及怎么解決不停地發(fā)問，信達(dá)證券、海通證券、申銀萬國(guó)證券等六家券商則分別從不同方面就企業(yè)關(guān)心的上市疑難問題進(jìn)行了有針對(duì)性的說明，現(xiàn)場(chǎng)氣氛非常熱烈。

民生證券是進(jìn)入我市比較早的一家券商，從08年開始，他們就和鳳城化工等企業(yè)進(jìn)行了對(duì)接。民生證劵投資銀行事業(yè)部業(yè)務(wù)董事于春宇毫不諱言自己對(duì)丹東的看好：

丹東企業(yè)上市欲望很強(qiáng)，本身具有良好的資源優(yōu)勢(shì)和地理優(yōu)勢(shì)，當(dāng)?shù)卣苍诖罅χС?。作為保監(jiān)機(jī)構(gòu)來說，對(duì)企業(yè)未來上市推進(jìn)很快。這塊市場(chǎng)我們也會(huì)很重視。上市的流程，企業(yè)上市當(dāng)中遇到的問題以及怎么解決以及我們保監(jiān)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師、評(píng)估機(jī)構(gòu)怎么樣在上市過程的配合以及怎么樣去解決的問題，我們會(huì)同企業(yè)進(jìn)行互動(dòng)，企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)考察。企業(yè)和券商的雙向選擇。

丹東市金丸集團(tuán)將在今年六月底完成上市前的轉(zhuǎn)制工作，力爭(zhēng)在年底進(jìn)入到證監(jiān)會(huì)審批階段。公司負(fù)責(zé)人告訴記者，市委、市政府在對(duì)待扶持中小企業(yè)上市方面出臺(tái)了一系列政策，也給我們帶來了一個(gè)寬松的環(huán)境：

“今年我們有兩個(gè)項(xiàng)目要發(fā)展，一個(gè)是我們的無水印染的設(shè)備，這是丹東市委市政府要把丹東做成輕紡基地，我們承擔(dān)著省市無水印染裝備。再一個(gè)要研制開發(fā)五大產(chǎn)品，占領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。我們這個(gè)企業(yè)一

直著力于研制開發(fā)，對(duì)企業(yè)占領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，特別是開拓國(guó)際市場(chǎng)走出去提供了堅(jiān)強(qiáng)的有力的后盾。我們這個(gè)企業(yè)對(duì)上市信心非常大，為了企業(yè)的發(fā)展，也為了增加我們的社會(huì)責(zé)任?！?/p>

今年以來，丹東市金融辦一直把企業(yè)上市工作作為落實(shí)年的一項(xiàng)重要工作來抓，在抓好培訓(xùn)、促進(jìn)企業(yè)和券商、企業(yè)和金融部門對(duì)接的同時(shí)，全力幫助企業(yè)解決上市過程中的困難和問題。丹東市金融辦上市指導(dǎo)處處長(zhǎng)孔憲軍：

“企業(yè)上市對(duì)企業(yè)的好處非常多，除了能給企業(yè)帶來很大資金，對(duì)企業(yè)做強(qiáng)做大非常有好處，還可以拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，上下游貫通，還可以提高企業(yè)知名度。企業(yè)上市以后，作為公眾公司，它要按時(shí)披露自己的信息，要接受廣大投資者的監(jiān)督，在政府這個(gè)層面，包括政府，都要一定的規(guī)范和監(jiān)督，對(duì)企業(yè)來說，對(duì)它規(guī)范經(jīng)營(yíng)，遵紀(jì)守法都是一個(gè)約束。

金融辦作為推進(jìn)上市的主管部門，我們做了大量的工作，大量的培訓(xùn)和座談會(huì)外，我們還建立了上市企業(yè)后備數(shù)據(jù)庫，目前入庫企業(yè)已經(jīng)達(dá)到了三十多家?！?/p>

丹東市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)于國(guó)平在會(huì)上指出：當(dāng)前國(guó)家和省正在加快構(gòu)建多層次的資本市場(chǎng)體系，以及我市經(jīng)濟(jì)良好的發(fā)展預(yù)期、寬松的政策環(huán)境，都為丹東企業(yè)上市提供了千載難逢的機(jī)遇。希望政府、企業(yè)、券商加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，共同推進(jìn)企業(yè)上市工作，確保欣泰電氣今年年內(nèi)在創(chuàng)業(yè)板上市，爭(zhēng)取丹東港在香港上市，同時(shí)加快推進(jìn)鳳城化工、金丸集團(tuán)等四家企業(yè)的上市申報(bào)，對(duì)金瑪硼礦等六家重點(diǎn)

企業(yè)進(jìn)行股份制改造和上市指導(dǎo)，力爭(zhēng)使更多的丹東企業(yè)在資本市場(chǎng)創(chuàng)出新天地。

報(bào)：XXX XXX 發(fā)：XXX XXX 送：XXX XXX

共印200份

第五篇：會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)

為切實(shí)做好2014年軟轉(zhuǎn)型績(jī)效工資分配工作，推進(jìn)支行管理與改革的進(jìn)一步深入，圓通支行于2013年12月18日，召開了2014網(wǎng)點(diǎn)軟轉(zhuǎn)型績(jī)效工資分配討論會(huì)，會(huì)議由許行長(zhǎng)主持，全行員工參加。

會(huì)議首先認(rèn)真學(xué)習(xí)了軟轉(zhuǎn)型相關(guān)文件要求和上級(jí)發(fā)放的一系列通知。接著許行長(zhǎng)開章明義指出在網(wǎng)點(diǎn)軟轉(zhuǎn)的形勢(shì)下，原來的“大鍋飯”績(jī)效分配原則已經(jīng)完全不能適應(yīng)新形勢(shì)下要求，勢(shì)必要做出調(diào)整。新績(jī)效分配考核方案主要包括考核原則，考核崗位，考核指標(biāo)，考核兌現(xiàn)及考評(píng)結(jié)果應(yīng)用。其目的是調(diào)動(dòng)全體員工的積極性，全員營(yíng)銷，激活網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)活力。而績(jī)效分配涉及員工切身利益，需要全體員工結(jié)合銀行網(wǎng)點(diǎn)自身的實(shí)際情況，對(duì)明年全年績(jī)效工資分配方案積極建言獻(xiàn)策，形成共識(shí)。隨后，為使績(jī)效工資基本分配方案更加科學(xué)合理，充分體現(xiàn)民主，民意，會(huì)議全體與會(huì)員工對(duì)軟轉(zhuǎn)績(jī)效工資分配辦法及基本分配方案進(jìn)行了認(rèn)真討論，對(duì)方案進(jìn)行進(jìn)一步的修改和充實(shí)。會(huì)上大家本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，積極提出補(bǔ)充與修改調(diào)整意見，使方案得到進(jìn)一步完善，更加符合實(shí)際和合理。

會(huì)議最后就全體員工討論修改的績(jī)效工資分配試行方案進(jìn)行舉手表決。表決結(jié)果一致同意通過2014年績(jī)效工資分配試行方案，并將其上報(bào)主管部門備案。