第一篇：《安徽省城市基層人口和計(jì)劃生育工作規(guī)范》

皖人口發(fā)?2010?6號(hào)

關(guān)于印發(fā)安徽省城市基層人口和計(jì)劃生育

工作規(guī)范的通知

各市人口計(jì)生委：

現(xiàn)將《安徽省城市基層人口和計(jì)劃生育工作規(guī)范》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、貫徹執(zhí)行和監(jiān)督檢查工作。

二〇一〇年三月二十二日

安徽省城市基層人口和計(jì)劃生育工作規(guī)范

第一章 總則

第一條 為提高城市基層人口和計(jì)劃生育服務(wù)管理水平，依據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》和《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作規(guī)范。

第二條 城市基層人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)是穩(wěn)定低生育水平，提高城市人口發(fā)展質(zhì)量和家庭發(fā)展能力，保障人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

第三條 在各級(jí)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門協(xié)調(diào)配合、社會(huì)各界共同參與，綜合治理城市基層人口和計(jì)劃生育工作。

第四條 實(shí)行“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的城市人口和計(jì)劃生育工作機(jī)制；建立 “統(tǒng)籌管理、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核、服務(wù)均等”的流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制。

第五條 城市街道統(tǒng)一管理駐本轄區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱轄區(qū)單位）以及工作、生活在本轄區(qū)的常住人口、流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作；規(guī)模較大的單位可由城市的區(qū)落實(shí)屬地管理。

第六條 城市基層人口和計(jì)劃生育工作堅(jiān)持以人為本，實(shí)

行科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依法維護(hù)群眾的計(jì)劃生育合法權(quán)益。

第二章 工作職責(zé)和任務(wù)

第七條 城市基層人口和計(jì)劃生育工作實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，明確職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督。

第八條 街道辦事處的職責(zé)

（一）在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把人口和計(jì)劃生育工作納入街道工作總體規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)社區(qū)和轄區(qū)單位、社會(huì)組織及志愿者隊(duì)伍，依托社區(qū)組織和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極開展人口和計(jì)劃生育工作，創(chuàng)新工作機(jī)制，提高服務(wù)管理水平。

（二）與轄區(qū)內(nèi)社區(qū)和單位簽訂人口和計(jì)劃生育管理目標(biāo)責(zé)任書，指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督社區(qū)和單位的人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作的落實(shí)。協(xié)調(diào)各相關(guān)部門開展人口和計(jì)劃生育綜合治理。

（三）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)計(jì)劃生育信息的整理、匯總、分析、上報(bào)和交流工作。按照上級(jí)人口計(jì)生部門的統(tǒng)一要求，使用好人口和計(jì)劃生育信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)化工作平臺(tái)，并利用上級(jí)人口計(jì)生部門建立的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為群眾提供公共服務(wù)。

（四）組織并指導(dǎo)社區(qū)開展經(jīng)常性的宣傳教育活動(dòng)，宣傳人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)和方針政策，營(yíng)造良好的計(jì)劃生育宣傳氛圍。

（五）負(fù)責(zé)避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健知識(shí)的普及、避孕藥具的供應(yīng)管理和各項(xiàng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理工作。

（六）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作，推行計(jì)劃生育

政務(wù)公開。依法發(fā)放《生殖保健服務(wù)證》、審核并負(fù)責(zé)上報(bào)《生育證》申請(qǐng)，協(xié)調(diào)落實(shí)已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的轄區(qū)居民的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，協(xié)助上級(jí)政府人口計(jì)生部門對(duì)違反計(jì)劃生育政策人員征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

（七）負(fù)責(zé)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作。及時(shí)掌握區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口變動(dòng)情況，依法辦理或查驗(yàn)流動(dòng)人口《婚育證明》，開展流入已婚育齡婦女的孕環(huán)情監(jiān)測(cè)，實(shí)行流入、流出地的雙向協(xié)作，嚴(yán)格控制流動(dòng)人口違法生育。

第九條 社區(qū)居委會(huì)的職責(zé)

（一）在街道指導(dǎo)下，制定本社區(qū)人口和計(jì)劃生育工作計(jì)劃和方案，制定社區(qū)計(jì)劃生育自治章程，實(shí)行計(jì)劃生育居務(wù)公開、民主管理和民主監(jiān)督，引導(dǎo)社區(qū)居民依法履行計(jì)劃生育義務(wù)。

（二）實(shí)行網(wǎng)格化管理，將社區(qū)劃分為若干個(gè)區(qū)域，明確專人負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的人口信息采集和核實(shí)工作。重點(diǎn)采集、核實(shí)區(qū)域內(nèi)育齡人群的婚姻、生育和避孕節(jié)育信息，做好服務(wù)管理工作。逐步實(shí)現(xiàn)運(yùn)用人口和計(jì)劃生育信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)化工作平臺(tái)開展日常工作。

（三）協(xié)助街道辦理《生殖保健服務(wù)證》、《生育證》、《獨(dú)生子女父母光榮證》、《婚育證明》等有關(guān)計(jì)劃生育證件。

（四）做好人戶分離、下崗失業(yè)、流動(dòng)人口等特殊人員的計(jì)劃生育服務(wù)管理工作。

（五）協(xié)助街道辦事處依法查驗(yàn)外來人口的《婚育證明》

或其它有效證件，幫助社區(qū)內(nèi)流出省外育齡婦女辦理《婚育證明》，為流動(dòng)人口提供宣傳教育、避孕節(jié)育、生殖保健服務(wù)；做到流動(dòng)人口與常住人口同宣傳、同服務(wù)、同管理。

（六）指導(dǎo)和幫助育齡群眾落實(shí)安全、有效的避孕節(jié)育措施，依托社區(qū)計(jì)生服務(wù)室或醫(yī)療服務(wù)室開展優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健咨詢服務(wù)。

（七）依托社區(qū)服務(wù)組織或服務(wù)載體，組織轄區(qū)單位和志愿者隊(duì)伍，開展各項(xiàng)人口和計(jì)劃生育宣傳服務(wù)活動(dòng)。

（八）發(fā)揮社區(qū)資源優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為群眾排憂解難，共建幸福文明家庭。

第十條 機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織的職責(zé)：

（一）實(shí)行單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人計(jì)劃生育工作責(zé)任制，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行計(jì)劃生育基本國(guó)策，做好本單位的人口和計(jì)劃生育工作。

（二）接受駐地政府和街道辦事處的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，協(xié)助和參與街道、社區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)管理。

（三）配備計(jì)劃生育專（兼）職工作人員，保證本單位開展計(jì)劃生育工作的經(jīng)費(fèi)落實(shí)。

（四）負(fù)責(zé)本單位職工的計(jì)劃生育宣傳教育，落實(shí)法定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。

（五）協(xié)助當(dāng)?shù)卣疄楸締挝宦毠ぢ鋵?shí)安全、有效的避孕節(jié)育措施，與所在地政府共同做好對(duì)違反計(jì)劃生育政策人員的補(bǔ)救措施落實(shí)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。

（六）建立計(jì)劃生育信息報(bào)告制度，及時(shí)向轄區(qū)街道（或社區(qū)）通報(bào)本單位職工（含聘用人員、臨時(shí)工）、流動(dòng)人口（或租住單位房屋人員）的結(jié)婚、懷孕、出生、節(jié)育等信息。

第十一條 街道、社區(qū)在全面掌握轄區(qū)人口信息的基礎(chǔ)上，應(yīng)突出重點(diǎn)、講求實(shí)效，實(shí)行分類服務(wù)和管理。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)已婚育齡婦女的避孕節(jié)育、生殖保健宣傳與服務(wù)。

第十二條 加強(qiáng)對(duì)人戶分離、下崗失業(yè)、流動(dòng)人口等特殊人群服務(wù)管理

（一）以現(xiàn)居住地為主，建立服務(wù)管理檔案，落實(shí)日常服務(wù)管理。

（二）及時(shí)掌握人員變動(dòng)信息和婚育信息，加強(qiáng)與戶籍地、單位的信息交流和通報(bào)。

（三）及時(shí)上門開展計(jì)劃生育政策、生殖保健知識(shí)等宣傳咨詢服務(wù)，幫助解決生產(chǎn)、生活和計(jì)劃生育有關(guān)服務(wù)等方面的困難。

第十三條 加強(qiáng)住宅小區(qū)人口和計(jì)劃生育管理工作

（一）建立住宅小區(qū)基本情況檔案，統(tǒng)一納入社區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)管理范圍。

（二）街道辦事處委托社區(qū)與住宅小區(qū)簽訂計(jì)劃生育管理合同或協(xié)議書，明確住宅小區(qū)物業(yè)管理公司或住宅小區(qū)所屬單位的計(jì)劃生育職責(zé)和任務(wù)。在社區(qū)指導(dǎo)下，小區(qū)物管公司及時(shí)通報(bào)小區(qū)居民計(jì)劃生育信息，協(xié)助社區(qū)開展計(jì)劃生育各項(xiàng)服務(wù)管理工作。

（三）社區(qū)建立住宅小區(qū)居民檔案，指導(dǎo)和組織住宅小區(qū)開展計(jì)劃生育宣傳教育活動(dòng)，協(xié)助街道為小區(qū)居民辦理計(jì)劃生育有關(guān)證件，維護(hù)群眾計(jì)劃生育合法權(quán)益。

（四）發(fā)揮住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)作用，在小區(qū)建立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)及信息員和志愿者隊(duì)伍，提高居民參與計(jì)劃生育積極性和自覺性。

第十四條 加強(qiáng)部門協(xié)作和人口信息共享工作

（一）在黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立和完善計(jì)劃生育綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，督促和落實(shí)部門和單位計(jì)劃生育綜合治理責(zé)任。

（二）建立計(jì)劃生育綜合治理部門和單位聯(lián)席會(huì)議制度和協(xié)調(diào)制度，規(guī)范部門和單位計(jì)劃生育信息通報(bào)等工作程序和工作要求。

（三）建立全員人口社會(huì)事務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人口信息資源共享。

第三章 工作網(wǎng)絡(luò)

第十五條 城市基層人口和計(jì)劃生育工作，按行政區(qū)劃界定，建立街道、社區(qū)居委會(huì)二級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)。

第十六條 街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)人口和計(jì)劃生育行政管理工作。街道成立人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。街道辦事處設(shè)置人口和計(jì)劃生育辦公室，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的專職計(jì)劃生育工作人員，工作人員應(yīng)具有專科以上文化程度，具備行

政執(zhí)法資格。

第十七條 社區(qū)居委會(huì)協(xié)助政府和街道辦事處做好本社區(qū)的人口和計(jì)劃生育工作。社區(qū)下設(shè)人口和計(jì)劃生育工作委員會(huì)，由社居委主任擔(dān)任工作委員會(huì)主任；配備專職計(jì)劃生育工作人員，從事社區(qū)計(jì)劃生育日常工作，專職人員應(yīng)具備高中以上文化程度。

第十八條 建立社區(qū)綜合信息員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)人口信息采集的全覆蓋。加強(qiáng)對(duì)街道、社區(qū)工作人員、信息員綜合素質(zhì)和工作能力的培養(yǎng)和提高。

第十九條 成立社區(qū)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍。按照協(xié)會(huì)章程發(fā)展協(xié)會(huì)會(huì)員，建立以院樓長(zhǎng)、單元組長(zhǎng)、居民積極分子為骨干的社區(qū)計(jì)劃生育志愿者隊(duì)伍。

第二十條 建立健全街道、社區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享”的原則，加強(qiáng)城市街道、社區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，明確服務(wù)范圍和內(nèi)容，制定服務(wù)程序和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為轄區(qū)居民提供相關(guān)的計(jì)劃生育宣傳、咨詢和技術(shù)服務(wù)。

第二十一條 建立街道、社區(qū)人口和計(jì)劃生育工作聯(lián)席會(huì)議制度。轄區(qū)內(nèi)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體共同參與人口和計(jì)劃生育工作。

第四章 工作保障

第二十二條 把城市基層人口和計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，確保街道、社區(qū)經(jīng)費(fèi)投入，并比照常住人口標(biāo)準(zhǔn)

把流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

（一）保障計(jì)劃生育工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和宣傳教育活動(dòng)的開展，落實(shí)工作人員報(bào)酬。

（二）向?qū)嵭杏?jì)劃生育的育齡夫妻提供國(guó)家規(guī)定的免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，兌現(xiàn)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督和審計(jì)，建立健全計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)管理制度；禁止亂收費(fèi)和搭車收費(fèi)。

第二十三條 建立和完善街道計(jì)劃生育工作及服務(wù)陣地

（一）街道計(jì)生辦設(shè)置獨(dú)立的辦公室，具備開展信息資料管理、發(fā)放各種證件、接受群眾辦理事務(wù)、咨詢和來訪等基本工作條件。街道計(jì)生辦配備計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)相關(guān)設(shè)備，實(shí)行計(jì)劃生育信息計(jì)算機(jī)管理。

（二）街道人口和計(jì)劃生育宣傳教育場(chǎng)所可與街道資源共享，具備開展計(jì)劃生育音像宣傳、授課，及計(jì)劃生育圖書報(bào)刊、宣傳品的借閱和發(fā)放等服務(wù)的條件。

（三）街道計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)場(chǎng)所可由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)醫(yī)療衛(wèi)生資源合理配置或單獨(dú)設(shè)置，具備開展避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、孕環(huán)情監(jiān)測(cè)、節(jié)育術(shù)后隨訪等生殖保健咨詢、指導(dǎo)服務(wù)條件，能承擔(dān)相應(yīng)工作任務(wù)，并有宣傳掛圖、模型等相關(guān)生殖保健科普宣傳物品、資料、檔案等。

第二十四條 建立和完善社區(qū)計(jì)劃生育工作及服務(wù)陣地

（一）社區(qū)人口和計(jì)劃生育工作委員會(huì)。具備開展信息資料管理、接受群眾辦理事務(wù)、咨詢和來訪等基本工作條件，逐

步配備計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)相關(guān)設(shè)備，實(shí)行計(jì)劃生育信息計(jì)算機(jī)管理。

（二）社區(qū)內(nèi)設(shè)置計(jì)劃生育居務(wù)公開欄和計(jì)劃生育宣傳欄。營(yíng)造人口和計(jì)劃生育宣傳教育氛圍，設(shè)立文化展廊、流動(dòng)宣傳袋、咨詢服務(wù)卡等。

（三）社區(qū)計(jì)劃生育宣傳教育綜合服務(wù)場(chǎng)所可與社區(qū)資源共享，具備開展避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健咨詢隨訪服務(wù)等活動(dòng)的條件，并有計(jì)劃生育科普知識(shí)宣傳掛圖、音像設(shè)備、計(jì)劃生育圖書、報(bào)刊等宣傳基本條件。

第二十五條 加強(qiáng)制度建設(shè)。街道、社區(qū)應(yīng)根據(jù)工作要求，結(jié)合自身實(shí)際，制定計(jì)劃生育相關(guān)工作制度，明確任務(wù)，規(guī)范服務(wù)和管理。

第六章 附則

第二十六條 本規(guī)范自下發(fā)之日起執(zhí)行，原《安徽省城市基層人口和計(jì)劃生育工作規(guī)范（試行）》同時(shí)廢止。

第二十七條 各城市及縣（區(qū)）人民政府所在鎮(zhèn)按照此規(guī)范執(zhí)行，其他中心鎮(zhèn)參照本規(guī)范執(zhí)行。各市可結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

第二十八條 本規(guī)范由安徽省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

主題詞：人口計(jì)生 城市 規(guī)劃 通知

安徽省人口計(jì)生委辦公室 2010年3月22日印發(fā)

（共印45份）

第二篇：城市基層人口和計(jì)劃生育工作規(guī)范

城市基層人口和計(jì)劃生育工作規(guī)范

（試行）

第一章 總則

第一條 為提高城市人口和計(jì)劃生育管理和服務(wù)水平，依據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本工作規(guī)范。

第二條 城市人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)是穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三條 在各級(jí)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門協(xié)調(diào)配合、社會(huì)共同參與,綜合治理城市人口和計(jì)劃生育工作。

第四條 城市人口和計(jì)劃生育工作推行“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的人口和計(jì)劃生育工作管理機(jī)制。

第五條 城市人口和計(jì)劃生育工作實(shí)行屬地管理。城市區(qū)、街道統(tǒng)一管理駐本轄區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱轄區(qū)單位）以及工作、生活在本轄區(qū)的常住人口、流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作。

第六條 城市人口和計(jì)劃生育工作堅(jiān)持以人為本、依法行政，實(shí)行規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第二章 工作職責(zé)

第七條 推行城市人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，明確職責(zé)，落實(shí)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制管理。

第八條 街道辦事處的職責(zé)

1、在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把人口和計(jì)劃生育工作納入街道、社區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)社區(qū)和轄區(qū)單位、社會(huì)組織及志愿者隊(duì)伍，依托社區(qū)組織和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極開展人口和計(jì)劃生育管理和服務(wù)。

2、與轄區(qū)內(nèi)社區(qū)和單位簽訂人口和計(jì)劃生育管理目標(biāo)責(zé)任書，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查社區(qū)和單位的人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作的落實(shí)。協(xié)調(diào)各相關(guān)部門開展人口和計(jì)劃生育綜合治理。

3、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)計(jì)劃生育信息的收集、整理、匯總、分析、上報(bào)和交流工作。在上級(jí)人口計(jì)生部門的指導(dǎo)下建立街道計(jì)劃生育計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)。

4、組織并指導(dǎo)社區(qū)開展經(jīng)常性的宣傳教育活動(dòng)，宣傳人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)和方針政策，營(yíng)造良好的計(jì)劃生育輿論氛圍。

5、負(fù)責(zé)避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健知識(shí)的普及、避孕藥具的供應(yīng)管理和各項(xiàng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理工作。

6、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作，推行計(jì)劃生育政務(wù)公開。依法發(fā)放《生殖保健服務(wù)證》、審核并負(fù)責(zé)上報(bào)《生育證》申請(qǐng)，協(xié)調(diào)落實(shí)已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的轄區(qū)居民的獎(jiǎng)勵(lì)政策，協(xié)助上級(jí)政府人口計(jì)生部門對(duì)違反計(jì)劃生育政策人員征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，辦理和查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》，維護(hù)群眾的計(jì)劃生育合法權(quán)益。

第九條 社區(qū)居委會(huì)的職責(zé)

1、在街道指導(dǎo)下，制定本社區(qū)人口和計(jì)劃生育工作計(jì)劃和方案，制定社區(qū)計(jì)劃生育自治章程，推行計(jì)劃生育居務(wù)公開、民主管理和民主監(jiān)督，引導(dǎo)社區(qū)居民依法履行計(jì)劃生育義務(wù)。

2、協(xié)助政府做好轄區(qū)單位及常住人口、流動(dòng)人口的人口和計(jì)劃生育工作。

3、及時(shí)準(zhǔn)確掌握、核實(shí)社區(qū)內(nèi)育齡人群的婚姻、生育和避孕節(jié)育信息，按時(shí)上報(bào)并做好跟蹤服務(wù)工作。

4、協(xié)助街道核發(fā)《生殖保健服務(wù)證》、《生育證》、《獨(dú)生子女父母光榮證》、《流動(dòng)人口婚育證明》等有關(guān)計(jì)劃生育證件。

5、做好人戶分離、下崗失業(yè)、流動(dòng)人口等特殊人員的計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作。

6、協(xié)助政府依法查驗(yàn)外來流動(dòng)人口的《婚育證明》，為社區(qū)內(nèi)流出育齡人員辦理《流動(dòng)人口婚育證明》出具相關(guān)證明，為流動(dòng)人口提供宣傳教育、避孕節(jié)育、生殖保健服務(wù)；做到流動(dòng)人口與常住人口同宣傳、同服務(wù)、同管理。

7、指導(dǎo)和幫助育齡群眾落實(shí)有效的避孕節(jié)育措施，依托社區(qū)計(jì)生服務(wù)室或醫(yī)療服務(wù)室開展優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健咨詢服務(wù)。

8、依托社區(qū)服務(wù)組織和服務(wù)載體，組織轄區(qū)單位和志愿者隊(duì)伍，開展各項(xiàng)人口和計(jì)劃生育宣傳服務(wù)活動(dòng)。

9、利用社區(qū)資源優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為群眾排憂解難，共建幸福文明家庭。

第十條 機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織的職責(zé)：

1、實(shí)行單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人計(jì)劃生育工作責(zé)任制，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行計(jì)劃生育基本國(guó)策，做好本單位的人口和計(jì)劃生育工作。

2、接受駐地政府和街道辦事處的指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)和考核，支持、協(xié)助和參與街道、社區(qū)計(jì)劃生育管理和服務(wù)。

3、配備計(jì)劃生育專（兼）職工作人員，保證本單位開展計(jì)劃生育工作的經(jīng)費(fèi)落實(shí)。

4、負(fù)責(zé)本單位職工的計(jì)劃生育宣傳教育，落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待等有關(guān)政策和保障措施。

5、負(fù)責(zé)本單位職工的避孕節(jié)育措施落實(shí)，與街道共同做好對(duì)違反計(jì)劃生育政策人員的補(bǔ)救措施落實(shí)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收。

6、建立計(jì)劃生育信息報(bào)告制度，及時(shí)向轄區(qū)街道（或社區(qū)）通報(bào)本單位職工（含聘用人員、臨時(shí)工、租住單位房屋人員）的結(jié)婚、懷孕、出生、節(jié)育等信息。

第三章 工作網(wǎng)絡(luò)

第十一條 城市人口和計(jì)劃生育工作，按行政區(qū)劃界定，實(shí)行市、區(qū)、街道、居委會(huì)四級(jí)管理，以屬地管理為主，落實(shí)計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。

第十二條 街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)人口和計(jì)劃生育行政管理工作。街道成立人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。街道辦事處設(shè)置人口和計(jì)劃生育辦公室，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的專職計(jì)劃生育工作人員，工作人員應(yīng)具有中專以上文化程度，具備行政執(zhí)法資格。

第十三條 社區(qū)協(xié)助政府和街道辦事處做好本社區(qū)的人口和計(jì)劃生育工作。社區(qū)下設(shè)人口和計(jì)劃生育工作委員會(huì)，由社居委主任擔(dān)任工作委員會(huì)主任；配備專職計(jì)劃生育工作人員，從事社區(qū)計(jì)劃生育日常工作，專職人員應(yīng)具備高中以上文化程度。

第十四條 加強(qiáng)對(duì)街道、社區(qū)工作人員綜合素質(zhì)和工作能力的培養(yǎng)和提高，有一支思想好、作風(fēng)正、有開拓創(chuàng)新精神、熱愛計(jì)劃生育工作的基層計(jì)劃生育隊(duì)伍。

第十五條 成立社區(qū)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍。按照協(xié)會(huì)章程發(fā)展協(xié)會(huì)會(huì)員，建立以院樓長(zhǎng)、單元組長(zhǎng)、居民代表為骨干的社區(qū)計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)和志愿者隊(duì)伍。

第十六條 建立健全街道、社區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享”的原則，加強(qiáng)城市街道、社區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，明確服務(wù)范圍和內(nèi)容，制定服務(wù)程序和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為轄區(qū)居民提供相關(guān)的計(jì)劃生育宣傳、咨詢和技術(shù)服務(wù)。

第十七條 建立街道、社區(qū)人口和計(jì)劃生育工作聯(lián)席會(huì)議制度。轄區(qū)內(nèi)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體共同參與人口和計(jì)劃生育工作。

第四章 工作重點(diǎn)

第十八條 街道、社區(qū)計(jì)劃生育工作，應(yīng)體現(xiàn)突出重點(diǎn)、追求實(shí)效的原則，實(shí)行分類管理和服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)已婚育齡婦女的避孕節(jié)育、生殖保健宣傳與服務(wù)。

第十九條 維護(hù)群眾計(jì)劃生育合法權(quán)益。依法為群眾辦理《生殖保健服務(wù)證》、《生育證》等計(jì)劃生育相關(guān)證件，落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。

第二十條 計(jì)劃生育信息管理遵從屬地管理原則，以現(xiàn)居住地為主，負(fù)責(zé)常住人口和流動(dòng)人口的信息收集和處理工作，建立城市人口和計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)（WIS）。

第二十一條 加強(qiáng)對(duì)人戶分離、下崗失業(yè)、流動(dòng)人口等特殊人群管理服務(wù)

1、以現(xiàn)居住地為主，建立管理服務(wù)檔案，落實(shí)日常管理與服務(wù)。

2、及時(shí)掌握人員變動(dòng)信息和婚育信息，加強(qiáng)與戶籍地、單位的信息交流和通報(bào)。

3、及時(shí)上門開展計(jì)劃生育政策、生殖保健知識(shí)等宣傳咨詢服務(wù)，在街道社區(qū)職責(zé)范圍幫助解決生產(chǎn)、生活和計(jì)劃生育有關(guān)服務(wù)等方面的困難。

第二十二條 加強(qiáng)住宅小區(qū)人口和計(jì)劃生育管理工作

1、建立住宅小區(qū)基本情況檔案，統(tǒng)一納入社區(qū)計(jì)劃生育管理和服務(wù)范圍。

2、街道辦事處委托社區(qū)與住宅小區(qū)簽訂計(jì)劃生育管理合同或協(xié)議書，明確住宅小區(qū)物業(yè)管理公司或住宅小區(qū)所屬單位的計(jì)劃生育職責(zé)和任務(wù)。在社區(qū)指導(dǎo)下，小區(qū)物管公司及時(shí)通報(bào)小區(qū)居民計(jì)劃生育信息，協(xié)助社區(qū)開展計(jì)劃生育各項(xiàng)管理和服務(wù)工作。

3、社區(qū)建立住宅小區(qū)居民已婚育齡婦女檔案，指導(dǎo)和組織住宅小區(qū)開展計(jì)劃生育宣傳教育活動(dòng)，協(xié)助街道為小區(qū)居民辦理計(jì)劃生育有關(guān)證件，維護(hù)群眾計(jì)劃生育合法權(quán)益。

4、發(fā)揮住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)作用，在小區(qū)建立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)及信息員和志愿者隊(duì)伍，提高居民參與計(jì)劃生育積極性和自覺性。

第二十三條 加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部人口和計(jì)劃生育管理工作

1、建立轄區(qū)基本情況檔案，明確轄區(qū)城鄉(xiāng)區(qū)域分布，掌握轄區(qū)居民戶籍性質(zhì)和居住情況。

2、對(duì)轄區(qū)非農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)業(yè)人口、流動(dòng)人口等，實(shí)行分類建檔，分類管理。

3、協(xié)調(diào)公安、房管等有關(guān)部門，加強(qiáng)出租房屋戶管理，建立出租房屋戶檔案，社區(qū)與房主簽訂計(jì)劃生育管理協(xié)議書，明確其計(jì)劃生育協(xié)管責(zé)任。

4、掌握區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)流入已婚育齡婦女的孕環(huán)情監(jiān)測(cè)，杜絕政策外生育。

第二十四條 加強(qiáng)城市人口和計(jì)劃生育綜合治理工作

1、在黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立計(jì)劃生育綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，督促和落實(shí)部門和單位計(jì)劃生育綜合治理責(zé)任。

2、建立計(jì)劃生育綜合治理部門和單位聯(lián)席會(huì)議制度和協(xié)調(diào)制度，推進(jìn)綜合治理工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。

3、加強(qiáng)綜合治理業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范部門和單位計(jì)劃生育信息通報(bào)、流動(dòng)人口婚育證明核查等工作程序和工作要求。

第二十五條 街道、社區(qū)建立計(jì)劃生育相關(guān)工作制度（參見附件），明確任務(wù)，規(guī)范管理。

第五章 工作保障

第二十六條 把計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保街道、社區(qū)計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)投入。

1、保障計(jì)劃生育工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和宣傳教育活動(dòng)的開展，落實(shí)工作人員報(bào)酬。

2、向?qū)嵭杏?jì)劃生育的育齡夫妻提供國(guó)家規(guī)定的免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，兌現(xiàn)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。

3、加強(qiáng)監(jiān)督和審計(jì)，建立健全計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)管理制度；禁止亂收費(fèi)和搭車收費(fèi)。

第二十七條 建立和完善街道計(jì)劃生育工作及服務(wù)陣地

1、街道計(jì)生辦設(shè)置獨(dú)立的辦公室，具備開展信息資料管理、發(fā)放各種證件、接受群眾辦理事務(wù)、咨詢和來訪等基本工作條件。街道計(jì)生辦配備計(jì)算機(jī)及相關(guān)設(shè)備，實(shí)行計(jì)劃生育信息計(jì)算機(jī)管理。

2、街道人口和計(jì)劃生育宣傳教育場(chǎng)所可與街道資源共享，具備開展計(jì)劃生育音像宣傳、授課，及計(jì)劃生育圖書報(bào)刊、宣傳品的借閱和發(fā)放等服務(wù)的條件。

3、街道計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)場(chǎng)所可由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)醫(yī)療衛(wèi)生資源合理配置或單獨(dú)設(shè)置，具備開展避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、孕環(huán)情監(jiān)測(cè)、節(jié)育術(shù)后隨訪等生殖保健咨詢、指導(dǎo)服務(wù)條件，能承擔(dān)相應(yīng)工作任務(wù)，并有宣傳掛圖、模型等相關(guān)生殖保健科普宣傳物品、資料、檔案等。

第二十八條 建立和完善社區(qū)計(jì)劃生育工作及服務(wù)陣地

1、社區(qū)計(jì)劃生育工作委員會(huì)工作場(chǎng)所具備開展信息資料管理、接受群眾辦理事務(wù)、咨詢和來訪等基本工作條件。有條件的社區(qū)可配備計(jì)算機(jī)及相關(guān)設(shè)備，實(shí)行計(jì)劃生育信息計(jì)算機(jī)管理。

2、社區(qū)內(nèi)設(shè)置計(jì)劃生育居務(wù)公開欄和計(jì)劃生育宣傳欄。營(yíng)造人口和計(jì)劃生育宣傳教育氛圍，設(shè)立文化展廊、流動(dòng)宣傳袋、咨詢服務(wù)卡等。

3、社區(qū)計(jì)劃生育宣傳教育綜合服務(wù)場(chǎng)所可與社區(qū)資源共享，具備開展避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健咨詢隨訪服務(wù)等活動(dòng)的條件，并有計(jì)劃生育科普知識(shí)宣傳掛圖、音像設(shè)備、計(jì)劃生育圖書、報(bào)刊等宣傳基本條件。

第六章 附則

第二十九條 縣（區(qū)）人民政府所在鎮(zhèn)及中心鎮(zhèn)參照本規(guī)范執(zhí)行。

第三十條

本規(guī)范自下發(fā)之日起試行，各市可結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

第三十一條 本規(guī)范由省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)流動(dòng)人口管理處負(fù)責(zé)解釋。

附件： 街道、社區(qū)計(jì)劃生育工作制度

一、街道人口和計(jì)劃生育工作例會(huì)制度

1、街道辦事處定期召開計(jì)劃生育工作例會(huì)。

2、例會(huì)參加人員為街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)（必要時(shí)請(qǐng)街道主要領(lǐng)導(dǎo)參加）、街道計(jì)生辦工作人員、社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)人、社區(qū)計(jì)生專干、轄區(qū)單位計(jì)生專干等。

3、例會(huì)主要內(nèi)容：

（1）學(xué)習(xí)貫徹有關(guān)人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)、方針政策以及有關(guān)文件規(guī)定；

（2）社區(qū)、單位匯報(bào)上一階段計(jì)劃生育工作情況；

（3）街道計(jì)生辦主任對(duì)上一階段計(jì)劃生育工作和任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行分析；

（4）街道分管領(lǐng)導(dǎo)檢查上一階段計(jì)劃生育工作落實(shí)情況，對(duì)未完成的督促落實(shí)，部署下一步工作任務(wù)；

（5）對(duì)街道收集的計(jì)劃生育信息進(jìn)行匯總、分解到社區(qū)，由社區(qū)入戶核實(shí)建檔；

（6）結(jié)合各社區(qū)工作情況，發(fā)放各社區(qū)工作信息提示單。

（7）社區(qū)專干、轄區(qū)單位計(jì)生專干進(jìn)行計(jì)劃生育業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

二、社居委人口和計(jì)劃生育工作例會(huì)制度

1、社居委定期召開計(jì)劃生育工作例會(huì)。

2、例會(huì)參加人員為社居委委員、社區(qū)計(jì)生專干、轄區(qū)單位計(jì)生專干、社區(qū)信息員、居民代表等，必要時(shí)邀請(qǐng)街道計(jì)生辦工作人員參加。

3、例會(huì)主要內(nèi)容：

（1）學(xué)習(xí)貫徹有關(guān)人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)、方針政策以及有關(guān)文件規(guī)定；

（2）工作委員會(huì)成員、計(jì)生專干、信息員報(bào)告或核實(shí)計(jì)劃生育信息；

（3）對(duì)照街道工作指導(dǎo)和信息提示單，檢查工作落實(shí)情況，對(duì)未完成的工作進(jìn)行原因分析，督促落實(shí)；

（4）研究部署工作任務(wù)，落實(shí)完成任務(wù)的時(shí)間和人員；

（5）征求各單位、居民代表等對(duì)社區(qū)計(jì)劃生育工作的建議和意見；

（6）對(duì)單位聯(lián)絡(luò)員、信息員進(jìn)行計(jì)劃生育業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

三、街道人口和計(jì)劃生育聯(lián)席會(huì)議制度

1、街道辦事處每年制定聯(lián)席會(huì)議計(jì)劃，確定聯(lián)席會(huì)議參加單位，明確計(jì)劃生育綜合治理工作任務(wù)和工作目標(biāo)。

2、聯(lián)席會(huì)議參加單位為轄區(qū)內(nèi)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及所轄各社居委，會(huì)議由街道辦事處主持召集。

3、參加聯(lián)席會(huì)議單位指定一名工作人員或單位計(jì)生專干作為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作。

4、聯(lián)席會(huì)議議事內(nèi)容：簽訂人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，落實(shí)單位法定代表人責(zé)任制；分析、總結(jié)、部署轄區(qū)綜合治理工作情況，協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問題；培訓(xùn)和指導(dǎo)綜合治理各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作；

四、社區(qū)人口和計(jì)劃生育工作委員會(huì)工作制度

1、社區(qū)成立人口和計(jì)劃生育工作委員會(huì)，在街道辦事處的指導(dǎo)下，承擔(dān)轄區(qū)計(jì)劃生育居民自治職責(zé)，協(xié)助政府做好社區(qū)人口和計(jì)劃生育工作。

2、社區(qū)人口和計(jì)劃生育工作委員會(huì)主任由社居委主任兼任，組成成員為社居委委員、社區(qū)計(jì)生專干和轄區(qū)單位計(jì)生專干等。

3、制定社區(qū)計(jì)劃生育工作計(jì)劃和實(shí)施方案，定期向街道辦事處匯報(bào)工作任務(wù)完成情況，接受街道辦事處的督查和考核。

4、通過社區(qū)居民代表大會(huì)、居務(wù)公開等形式，組織居民對(duì)計(jì)劃生育依法實(shí)行民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；組織制定社區(qū)計(jì)劃生育居民自治章程，積極推行計(jì)劃生育居民自治，開展自我管理、自我教育、自我服務(wù)，引導(dǎo)居民自覺規(guī)范生育行為。

五、訪視服務(wù)制度

1、建立街道社區(qū)訪視服務(wù)責(zé)任制。街道定期向社區(qū)提供訪視服務(wù)對(duì)象信息提示單，明確訪視服務(wù)責(zé)任人、訪視對(duì)象戶和訪視服務(wù)內(nèi)容。

2、訪視對(duì)象為轄區(qū)內(nèi)常住人口和流動(dòng)人口中已婚育齡婦女，其中重點(diǎn)為有計(jì)劃生育信息發(fā)生的對(duì)象戶和流入已婚育齡婦女孕檢對(duì)象。

3、訪視工作包含避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健知識(shí)的咨詢和宣傳、計(jì)劃生育信息的核實(shí)、對(duì)群眾服務(wù)需求的了解等。

4、對(duì)流入已婚育齡婦女孕檢對(duì)象的訪視，可與孕環(huán)情監(jiān)測(cè)工作結(jié)合起來，掌握孕檢對(duì)象避孕節(jié)育情況。

5、訪視服務(wù)以入戶訪視對(duì)象本人為主，如實(shí)記錄訪視情況。

6、對(duì)訪視工作發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)予以處理，并做好記錄。

六、計(jì)劃生育政務(wù)公開制度

1、推行計(jì)劃生育政務(wù)公開，增加計(jì)劃生育工作的透明度，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

2、街道、社區(qū)計(jì)劃生育政務(wù)公開欄要設(shè)置在公共場(chǎng)所（或街道辦事大廳），欄目規(guī)范工整，群眾閱讀方便，內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確，更新及時(shí)。

3、計(jì)劃生育政務(wù)公開內(nèi)容主要為：

（1）人口和計(jì)劃生育有關(guān)法律、法規(guī)和政策（生育政策、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、行政處罰政策等）；

（2）《生殖保健服務(wù)證》、《生育證》、《獨(dú)生子女父母光榮證》、《流動(dòng)人口婚育證明》的申報(bào)條件、辦理程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)；

（3）轄區(qū)計(jì)劃生育辦公及服務(wù)機(jī)構(gòu)地址、電話和計(jì)劃生育舉報(bào)電話；

（4）社區(qū)居民計(jì)劃生育自治章程。

七、監(jiān)督考評(píng)制度

1、按照屬地管理原則，街道辦事處承擔(dān)對(duì)轄區(qū)社區(qū)、單位計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查的職能。

2、轄區(qū)社區(qū)、單位與街道簽訂人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，明確計(jì)劃生育職責(zé)，協(xié)助和配合街道做好本社區(qū)、本單位的計(jì)劃生育工作。

3、街道定期對(duì)轄區(qū)社區(qū)、單位進(jìn)行工作督查，通報(bào)計(jì)劃生育綜合治理工作中存在的問題。

4、街道制定并落實(shí)計(jì)劃生育綜合考評(píng)獎(jiǎng)懲措施。

5、街道每年對(duì)街道計(jì)生辦行業(yè)作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行一次評(píng)議。

八、合同管理制度

1、街道辦事處委托社區(qū)居委會(huì)與轄區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)對(duì)象簽訂計(jì)劃生育合同。

2、訂立合同要堅(jiān)持符合有關(guān)法律法規(guī)和現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策的原則，堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的原則，堅(jiān)持公平、公正、公開原則。

3、合同要明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。合同文本依據(jù)省人口計(jì)生委《計(jì)劃生育合同格式》制定，內(nèi)容準(zhǔn)確，格式規(guī)范。

4、街道計(jì)生辦要督促簽字雙方嚴(yán)格遵守計(jì)劃生育合同的有關(guān)條款，并認(rèn)真履行相應(yīng)義務(wù)。

5、建立監(jiān)督考核制度，定期檢查合同履約情況，對(duì)違約行為要及時(shí)進(jìn)行糾正和處理。

九、城市計(jì)劃生育證件發(fā)放管理制度

（一）城市生殖保健服務(wù)證和生育證發(fā)放，按照《安徽省生殖保健服務(wù)證和生育證管理辦法》執(zhí)行。《流動(dòng)人口婚育證明》的發(fā)放按照國(guó)家人口計(jì)生委《流動(dòng)人口婚育證明管理辦法》執(zhí)行。《獨(dú)生子女父母光榮證》的發(fā)放按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）堅(jiān)持簡(jiǎn)化手續(xù)、方便群眾的原則，規(guī)范辦證程序，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，禁止亂收費(fèi)和搭車收費(fèi)。

（三）辦證過程實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，街道、社區(qū)計(jì)生工作人員要熱情接待前來辦證的群眾，認(rèn)真解答群眾咨詢，詳述辦證條件和手續(xù)。

（四）對(duì)群眾符合條件的辦證申請(qǐng)，在規(guī)定期限內(nèi)完成審核和審批工作；對(duì)不符合條件的辦證申請(qǐng)，以書面形式告知申請(qǐng)人不予批準(zhǔn)結(jié)果和依據(jù)。

（五）實(shí)行社區(qū)計(jì)生專干送證上門制度，入戶同時(shí)做好計(jì)劃生育有關(guān)法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等相關(guān)知識(shí)的宣傳工作。

（六）對(duì)城市人戶分離人員、省外流入人口和省內(nèi)流動(dòng)人口按下列程序分別發(fā)放生殖保健服務(wù)證或生育證。

1、常住人口中人戶分離人員

（1）城市常住人口中夫妻雙方戶籍均在本市區(qū)，在現(xiàn)居住地有固定住所，居住半年以上且具有常住傾向的人員，在取得原戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）婚育情況證明后，可由現(xiàn)居住地街道按規(guī)定辦理生殖保健服務(wù)證和生育證。

（2）生殖保健服務(wù)證和生育證申辦程序和有關(guān)要求，按照《安徽省生殖保健服務(wù)證和生育證管理辦法》執(zhí)行。

（3）現(xiàn)居住地審批生殖保健服務(wù)證或生育證后，應(yīng)及時(shí)向其戶籍地街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）通報(bào)有關(guān)情況。

（4）育齡夫婦生育后45日內(nèi)到現(xiàn)居住地社居委辦理生育登記。

（5）發(fā)證、出生由現(xiàn)居住地統(tǒng)計(jì)上報(bào)。

2、省外流入人口生殖保健服務(wù)證申請(qǐng)

（1）辦證條件

符合以下條件之一的，依據(jù)國(guó)家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)若干規(guī)定》，可由現(xiàn)居住地街道按照我省有關(guān)規(guī)定辦理生殖保健服務(wù)證。

①男方為現(xiàn)居住地的戶籍人口，女方因婚姻事實(shí)遷入現(xiàn)居住地或所生子女可隨父落戶的；

②夫妻雙方在現(xiàn)居住地共同居住1年以上，有穩(wěn)定的職業(yè)和住所，且具有常住傾向的；

（2）證明材料

①夫妻雙方的《居民身份證》、《結(jié)婚證》；

②《婚育證明》或戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道計(jì)生辦為其出具的婚育情況證明；

③夫妻雙方要求生育第一個(gè)孩子的申請(qǐng)。

（3）辦證程序

① 在孕期內(nèi)到現(xiàn)居住地社居委辦理妊娠登記。

② 社區(qū)專干協(xié)助填寫《生殖保健服務(wù)證申報(bào)登記表》，經(jīng)社居委加蓋印章后，報(bào)街道計(jì)生辦待審批。

③ 街道計(jì)生辦通過信息通報(bào)單或國(guó)家流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)向其戶籍地了解有關(guān)情況，戶籍地應(yīng)在30日內(nèi)予以情況反饋。

④ 街道計(jì)生辦審批后，生殖保健服務(wù)證由社區(qū)專干入戶送證上門，向育齡夫婦免費(fèi)發(fā)放，同時(shí)做好計(jì)劃生育宣傳。

⑤ 育齡夫婦生育后45日內(nèi)到社居委辦理生育登記。

（4）統(tǒng)計(jì)上報(bào)

出生人口統(tǒng)計(jì)上報(bào)原則上要求“誰發(fā)證誰上報(bào)”，對(duì)納入本地孕情管理和服務(wù)的對(duì)象，按照下列情況分別上報(bào)：

① 對(duì)男方戶籍為現(xiàn)居住地，女方因婚姻事實(shí)遷入現(xiàn)居住地或所生子女可隨父落戶的，出生信息由現(xiàn)居住地按常住人口統(tǒng)計(jì)上報(bào)，并及時(shí)向女方戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）通報(bào)發(fā)證和出生情況。

② 夫妻雙方戶籍均不在現(xiàn)居住地的，出生信息由現(xiàn)居住地按流入人口統(tǒng)計(jì)上報(bào)，并及時(shí)向其戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）通報(bào)發(fā)證和出生情況。

3、省外流動(dòng)人口再生育申請(qǐng)

（1）省外流動(dòng)人口再生育申請(qǐng)依照女方戶籍地有關(guān)規(guī)定辦理。戶籍地人口和計(jì)劃生育部門應(yīng)依法審批，對(duì)符合生育規(guī)定的，不得拒絕和拖延。

（2）出生統(tǒng)計(jì)上報(bào)：出生信息由現(xiàn)居住地按流入人口統(tǒng)計(jì)上報(bào)，并及時(shí)向其戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）通報(bào)出生情況，戶籍地在常住人口報(bào)表中統(tǒng)計(jì)上報(bào)。

4、省內(nèi)流入人口生殖保健服務(wù)證和再生育申請(qǐng)

（1）夫妻雙方戶籍均不在現(xiàn)居住地的，到夫妻一方戶籍地領(lǐng)取生殖保健服務(wù)證或申請(qǐng)?jiān)偕?/p>

（2）出生信息由辦證一方按常住人口統(tǒng)計(jì)上報(bào)，現(xiàn)居住地按流入人口統(tǒng)計(jì)上報(bào)并及時(shí)向其戶籍地通報(bào)。

（七）責(zé)任追究

1、人戶分離人員和流動(dòng)人口在辦理計(jì)劃生育有關(guān)證明時(shí)弄虛作假，導(dǎo)致不符合法律、法規(guī)規(guī)定的生育行為發(fā)生，由當(dāng)事人承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2、人戶分離人員和流動(dòng)人口要求戶籍地出具婚育情況證明的，戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計(jì)生辦應(yīng)如實(shí)出具，無正當(dāng)理由，不得拒絕。

3、對(duì)流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地常住1年以上的，現(xiàn)居住地在流動(dòng)人口辦理生殖保健服務(wù)證和再生育申請(qǐng)時(shí)，如實(shí)向戶籍地出具其在現(xiàn)居住地婚育情況證明。

4、對(duì)出具虛假證明單位及工作人員，依法追究其法律責(zé)任。

十、城市計(jì)劃生育信息管理制度

（一）基本要求

1、城市計(jì)劃生育信息實(shí)行屬地管理。

2、街道定期指導(dǎo)和核查社區(qū)信息資料管理工作，保證信息質(zhì)量。

3、街道信息資料實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，以現(xiàn)居住地為主建立育齡婦女信息庫，及時(shí)變更，定期備份。

4、街道社區(qū)信息管理資料和計(jì)算機(jī)備份資料定期進(jìn)行整理，歸檔保存。

5、計(jì)算機(jī)信息管理要求按《安徽省人口和計(jì)劃生育信息系統(tǒng)管理規(guī)范》執(zhí)行。

（二）信息管理對(duì)象

現(xiàn)居住在社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的所有常住人口（含有常住趨勢(shì)的人口，以下同）和流動(dòng)人口，無論其戶籍是否在本地，均應(yīng)納入社區(qū)管理范圍。常住人口包括：居住在本社區(qū)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)工作人員、下崗失業(yè)人員、無業(yè)人員等；有常住趨勢(shì)的人包括：因婚嫁居住在本區(qū)的人員、在本區(qū)購(gòu)置房屋并開始居住或間斷居住的人員等。

（三）信息采集渠道

1、社區(qū)信息：通過集中清理摸底、平時(shí)入戶走訪、開展宣傳咨詢服務(wù)活動(dòng)、成立社區(qū)信息員隊(duì)伍等方式了解掌握轄區(qū)居民的計(jì)劃生育信息。

2、街道信息：街道審核、辦理《生殖保健服務(wù)證》、《生育證》、《獨(dú)生子女父母光榮證》、《流動(dòng)人口婚育證明》等計(jì)劃生育有關(guān)證件中，掌握計(jì)劃生育信息。

3、相關(guān)部門信息：民政、衛(wèi)生、公安等相關(guān)部門通報(bào)的結(jié)婚、懷孕、出生、出生嬰兒入戶、流動(dòng)人口、已婚育齡婦女遷移等信息。

4、轄區(qū)單位信息：轄區(qū)單位通報(bào)本單位職工的結(jié)婚、懷孕、出生、節(jié)育、流動(dòng)人口等信息。

（四）信息交流反饋

1、街道：

（1）對(duì)街道采集的信息整理分解，下發(fā)到現(xiàn)居住地社區(qū)。若現(xiàn)居住地不在本街道的，通報(bào)到現(xiàn)居住地所在街道。

（2）對(duì)政策外懷孕或政策外生育的人員，現(xiàn)居住地街道及時(shí)將信息反饋其工作單位，由單位負(fù)責(zé)，街道協(xié)助，共同作好補(bǔ)救措施或社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。

2、社區(qū)：收到街道分解信息后，及時(shí)入戶核實(shí)信息。對(duì)信息不相符的，摸清真實(shí)信息并反饋街道。

3、人戶分離的育齡夫婦：

（1）現(xiàn)居住地建立檔案、錄入WIS庫，向戶籍地通報(bào)信息，戶籍地反饋回執(zhí)并登記備案。

（2）育齡人員在戶籍地或現(xiàn)居住地辦理《生殖保健服務(wù)證》、《生育證》等計(jì)劃生育相關(guān)證件時(shí)，辦理單位應(yīng)向另一地通報(bào)相關(guān)信息。

4、流動(dòng)人口：流入地、流出地通過流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)向?qū)Ψ酵▓?bào)流動(dòng)已婚育齡婦女計(jì)劃生育信息。

（五）信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)

1、常住人口（含常住趨勢(shì)人員）計(jì)劃生育信息以現(xiàn)居住地為主逐級(jí)上報(bào)。

2、流動(dòng)人口信息由流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)。

（六）信息分析應(yīng)用

1、借助于育齡婦女信息管理系統(tǒng)，街道了解掌握本街道計(jì)劃生育基本情況；對(duì)轄區(qū)社區(qū)信息進(jìn)行匯總、對(duì)比分析，發(fā)放社區(qū)工作信息提示單，指導(dǎo)社區(qū)開展各項(xiàng)工作和服務(wù)。

2、構(gòu)建社區(qū)計(jì)生管理服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，為社區(qū)管理和服務(wù)提供信息支持，建立信息引導(dǎo)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。

（1）通過信息引導(dǎo)，明確服務(wù)重點(diǎn)，綜合利用社區(qū)資源，開展“三生服務(wù)”。協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位采取多種形式，提供優(yōu)先、優(yōu)惠政策，幫扶社區(qū)計(jì)劃生育家庭。

（2）通過信息引導(dǎo)，開展咨詢和教育服務(wù)，在提高社區(qū)已婚育齡婦女避孕節(jié)育知識(shí)水平的基礎(chǔ)上，積極推廣和普及避孕節(jié)育措施“知情選擇”。

（3）通過信息引導(dǎo)，深入社區(qū)家庭，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)到戶活動(dòng)，即計(jì)生政策宣傳到戶，優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健知識(shí)普及到戶，隨訪檢查服務(wù)到戶等。

第三篇：安徽省2010年人口和計(jì)劃生育

安徽省2010年人口和計(jì)劃生育 目標(biāo)管理責(zé)任制考評(píng)方案

（征求意見稿）

為穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌解決人口問題，建立分類考評(píng)和區(qū)域人口發(fā)展相適應(yīng)的人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核評(píng)估體系，根據(jù)國(guó)家人口計(jì)生委和省委、省政府的總體要求，按照“主攻皖北、提升江南、帶動(dòng)江淮”的總體工作思路，為進(jìn)一步提高科學(xué)考評(píng)水平，在廣泛征求意見基礎(chǔ)上，制定本方案。

一、分類分區(qū)域及考評(píng)權(quán)限

（一）區(qū)域劃分及分類

實(shí)行市級(jí)分區(qū)域、縣級(jí)分類和省市相結(jié)合的管理及考評(píng)方式。1.市級(jí)區(qū)域劃分。將全省17個(gè)市劃分為3個(gè)區(qū)域，即宣城、蕪湖、銅陵、馬鞍山、池州、黃山6個(gè)市為皖南地區(qū)；合肥、巢湖、安慶、滁州和六安5個(gè)市為江淮地區(qū)；淮北、亳州、宿州、阜陽、蚌埠和淮南6個(gè)市為皖北地區(qū)。

2.縣級(jí)分類。根據(jù)不同的工作基礎(chǔ)，將江南地區(qū)與皖北地區(qū)各縣分成2類進(jìn)行考評(píng)，江淮地區(qū)2009年考評(píng)一類縣參照江南地區(qū)分類，其余各縣參照皖北地區(qū)分類。

（二）考評(píng)權(quán)限

1.省對(duì)各市、縣人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制完成情況進(jìn)行綜合考評(píng)。對(duì)市本級(jí)工作目標(biāo)完成、保障措施落實(shí)、城區(qū)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作等情況（黨政線、城市和流動(dòng)人口），結(jié)合所轄縣（市、區(qū)）考評(píng)結(jié)果，對(duì)市進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；對(duì)縣（市、區(qū)）進(jìn)行綜合考評(píng)（基層線）。對(duì)省人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位（35個(gè)部門）進(jìn)行評(píng)估（部門線）。

2.省對(duì)縣級(jí)考評(píng)實(shí)行省、市結(jié)合，省、市結(jié)合按省統(tǒng)一方案考評(píng)調(diào)查1個(gè)樣本點(diǎn)，樣本點(diǎn)由省統(tǒng)一抽取。省對(duì)各縣（市、區(qū)）工作過程和效果進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)核查，監(jiān)測(cè)、核查結(jié)果直接納入年終總體考評(píng)。

3.省計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)及考評(píng)方案、城市和流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作考評(píng)方案另定。

二、考評(píng)主要內(nèi)容、權(quán)重及獲取方式

（一）內(nèi)容及權(quán)重 1.黨政線（100分）

（1）市及所轄縣（市、區(qū)）黨委、政府解決影響人口計(jì)生工作發(fā)展中的重大問題和實(shí)際困難；對(duì)2009年存在問題整改情況（30分）；

（2）計(jì)劃生育優(yōu)惠政策落實(shí)，經(jīng)費(fèi)投入到位情況（20分）；（3）嚴(yán)格落實(shí)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，落實(shí)“一票否決”，跟蹤獎(jiǎng)懲情況（20分）；

（4）督促相關(guān)部門落實(shí)責(zé)任，綜合治理人口計(jì)生問題情況（20分）；

（5）執(zhí)行省人口和計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)規(guī)范（10分）。2.部門線

主要是對(duì)省直責(zé)任部門進(jìn)行測(cè)評(píng)。（1）相關(guān)部門履職情況；（2）出臺(tái)相關(guān)政策的兼容情況。3.基層線（100分）（1）江南地區(qū)：

①穩(wěn)定低生育水平情況（30分）；

②綜合治理出生人口性別比情況（15分）；

③保障措施（政策落實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、財(cái)政投入、隊(duì)伍建設(shè)）（35分），保障措施由市評(píng)估上報(bào),省進(jìn)行監(jiān)督、復(fù)核。

④工作創(chuàng)新（10分）。⑤群眾滿意度（10分）；（2）皖北地區(qū)：

①穩(wěn)定低生育水平情況（45分）；

②綜合治理出生人口性別比情況（30分）；

③保障措施（政策落實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、財(cái)政投入、隊(duì)伍建設(shè)）（20分），保障措施由市評(píng)估上報(bào),省進(jìn)行監(jiān)督、復(fù)核。

④工作創(chuàng)新（5分）。

4.市級(jí)綜合考評(píng)權(quán)重（總分100分）

（1）所轄縣（基層線）抽樣調(diào)查綜合考評(píng)結(jié)果加權(quán)（50分）；（2）城區(qū)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作情況（20分,其中農(nóng)村地區(qū)流動(dòng)人口管理與服務(wù)5分）;

（3）黨政線方面情況（30分）。

（二）指標(biāo)獲取方式

1.基層線考評(píng)內(nèi)容通過抽樣調(diào)查、日常監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)核查、科學(xué)評(píng)估、信訪舉報(bào)調(diào)查核實(shí)等多渠道獲??；城市及農(nóng)村考評(píng)數(shù)據(jù)共用。

2、工作創(chuàng)新項(xiàng)目由各縣結(jié)合實(shí)際自報(bào)一項(xiàng)，2010年3月底前申報(bào)，創(chuàng)新成果于2010年9月底前申報(bào)。工作創(chuàng)新成果、群眾滿意度委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。3.黨政線考評(píng)由省人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織。對(duì)省人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組工作成員單位35個(gè)部門（部門線），由各市人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組按省統(tǒng)一要求進(jìn)行測(cè)評(píng)，結(jié)果上報(bào)省人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

4.調(diào)查時(shí)期以考評(píng)時(shí)點(diǎn)起上溯一個(gè)完整，黨政線考評(píng)起點(diǎn)為“十一五”以來。

三、加分和減分 加分：

為國(guó)家工作會(huì)議或省召開的人口計(jì)生工作重點(diǎn)會(huì)議提供主要現(xiàn)場(chǎng)的；在全國(guó)性工作會(huì)議上發(fā)言介紹經(jīng)驗(yàn)的；獲得國(guó)家級(jí)或省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣稱號(hào)的。

減分: 1.與群眾有獎(jiǎng)舉報(bào)相關(guān)的減分：

①群眾舉報(bào)涉及出生、手術(shù)錯(cuò)漏報(bào)及瞞報(bào)重大事故且經(jīng)查實(shí)的；

②嚴(yán)重行政侵權(quán)、違法行政或發(fā)生重大惡性事件的。

2、調(diào)查期間有干擾現(xiàn)象的（抽樣調(diào)查中期內(nèi)生育對(duì)象見面率過低的，除減分外，還將相應(yīng)下調(diào)出生政策符合率）。

3、群眾來信、來訪超過當(dāng)年全省平均水平的。

4、市級(jí)考評(píng)工作違反考評(píng)規(guī)范的。有關(guān)加減分辦法另行制定（見附件）。

四、考評(píng)方式和紀(jì)律

（一）考評(píng)工作突出客觀性、現(xiàn)場(chǎng)性、隨機(jī)性，注重經(jīng)常性工作落實(shí)。

（二）堅(jiān)持“公開、公平、公正”原則，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查食宿自理，考評(píng)工作全過程接受紀(jì)檢、監(jiān)察及被查單位和群眾的監(jiān)督，有舉報(bào)必查處。

（三）調(diào)查組和被調(diào)查單位嚴(yán)格執(zhí)行考評(píng)工作紀(jì)律，對(duì)違規(guī)違紀(jì)者嚴(yán)肅查處，并追究調(diào)查員所在市、縣連帶責(zé)任。

（四）加強(qiáng)對(duì)市、縣考評(píng)工作規(guī)范，整合考評(píng)內(nèi)容，減少考評(píng)次數(shù)，以減輕基層負(fù)擔(dān)。2010年10月底前各級(jí)考核、評(píng)估必須全部結(jié)束。

對(duì)縣考評(píng)實(shí)行省、市數(shù)據(jù)共享。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評(píng)，實(shí)行市、縣結(jié)合，以縣為主，結(jié)果共用，市只對(duì)縣上報(bào)的后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行復(fù)核，結(jié)果預(yù)警及“一票否決”；實(shí)行考評(píng)方案和考評(píng)結(jié)果逐級(jí)上報(bào)制度，市級(jí)考評(píng)方案和結(jié)果報(bào)省人口計(jì)生委備案，縣級(jí)考評(píng)方案和結(jié)果報(bào)所在市人口計(jì)生委。

（五）省調(diào)查樣本點(diǎn)結(jié)果不得作為否決干部依據(jù)。

五、結(jié)果使用

（一）市級(jí)按照分區(qū)域分配獲獎(jiǎng)名額。其中，皖南地區(qū)4個(gè)、江淮地區(qū)和皖北地區(qū)各3個(gè)。各區(qū)域的第1名和綜合排名前3名的市作為“人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)市”，由省政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；其它市和綜合排名前8名的市由省人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。處于表彰位次但被評(píng)先否決的，后序的市不增補(bǔ)。

（二）江南地區(qū)按50%比例，皖北地區(qū)按40%比例，江淮地區(qū)參照相同分類的比例評(píng)選出“人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)縣”，由省人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

其中，江南地區(qū)綜合排名前4名，江淮地區(qū)參照江南地區(qū)考評(píng)綜合排名前2名，參照皖北地區(qū)考評(píng)綜合排名前2名和皖北地區(qū)綜合排名前3名的縣由省政府表彰。處于表彰位次但被評(píng)先否決的，后序的縣不增補(bǔ)。

（三）工作求實(shí)創(chuàng)新獎(jiǎng)

創(chuàng)新獎(jiǎng)面向各市，對(duì)各市開展的具有特色并富有成效的創(chuàng)新工作情況進(jìn)行綜合評(píng)估，確定各獎(jiǎng)項(xiàng)。設(shè)立一等獎(jiǎng)3名，二等獎(jiǎng)3名，三等獎(jiǎng)3名。

求實(shí)進(jìn)步獎(jiǎng)面向農(nóng)村考核縣（市、區(qū)）。是指工作求真務(wù)實(shí)，抽樣調(diào)查中無誤差，報(bào)表數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確；或在開展長(zhǎng)效節(jié)育手術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作中落實(shí)程度較好，取得良好效果（僅指皖北及沿淮23個(gè)縣）；或工作開拓創(chuàng)新，富有成效，得到國(guó)家或省級(jí)認(rèn)可，具有推廣價(jià)值。求實(shí)進(jìn)步獎(jiǎng)設(shè)立5名。

工作求實(shí)創(chuàng)新獎(jiǎng)由省人口計(jì)生委予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）對(duì)省人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組35個(gè)成員單位進(jìn)行綜合排序，按50%比例評(píng)選“人口和計(jì)劃生育綜合治理先進(jìn)單位”，由省政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）有下列情況之一的，對(duì)評(píng)先予以否決： 1.市級(jí)未完成單項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)的；

2.出現(xiàn)嚴(yán)重工作失誤、責(zé)任事故影響較大的，因方法不當(dāng)引發(fā)較大影響案件或集體上訪事件的；

3.有嚴(yán)重弄虛作假行為或嚴(yán)重干擾考評(píng)調(diào)查的； 4.被確定為單項(xiàng)預(yù)警縣的。

（六）“一票否決”、預(yù)警和單項(xiàng)預(yù)警

1、未完成責(zé)任目標(biāo)且綜合考評(píng)總分最低的市，作為“預(yù)警市”。

2、江南地區(qū)最后1名；江淮地區(qū)最后2名；皖北地區(qū)最后3名的縣被列為預(yù)警縣。江淮地區(qū)參照江南地區(qū)考評(píng)的縣單獨(dú) 排序連續(xù)2年在后3位，且2年綜合排序最后1名的縣列為預(yù)警縣。

3、對(duì)連續(xù)兩年被列為預(yù)警的縣進(jìn)行“一票否決”。

4、具備下列情況之一的“一票否決”

①因行政侵權(quán)引發(fā)重大惡性案件或造成惡劣影響的；

②故意造假造成數(shù)據(jù)失真程度嚴(yán)重的；

③嚴(yán)重干擾調(diào)查并造成重大社會(huì)影響的。④出生人口性別比嚴(yán)重異常且綜合治理不力的

5、“單項(xiàng)預(yù)警縣”

對(duì)出生人口性別比處于高位，且孕情監(jiān)測(cè)和案件突破等居皖北地區(qū)工作分類后五位的。

六、組織實(shí)施

根據(jù)考評(píng)方案，由省人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組或授權(quán)省人口計(jì)生委制定考評(píng)技術(shù)方案并組織實(shí)施。

附件：1.2010年人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評(píng)加減分辦法

2.2009年全省人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理江淮地區(qū)一類縣（市、區(qū)）名單

附件1：

2010年人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理

責(zé)任制考評(píng)加減分辦法

依據(jù)《安徽省2010人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評(píng)方案》，制定本辦法：

一、加分

1.為全國(guó)性工作會(huì)議提供主要現(xiàn)場(chǎng)的（國(guó)家人口計(jì)生委安排會(huì)議）獎(jiǎng)勵(lì)3分（市、縣不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)）；為省召開的人口計(jì)生工作重點(diǎn)會(huì)議提供主要現(xiàn)場(chǎng)的，獎(jiǎng)勵(lì)2分；國(guó)家區(qū)域性會(huì)議提供現(xiàn)場(chǎng)的，獎(jiǎng)勵(lì)1分；

2.在全國(guó)性工作會(huì)議上發(fā)言介紹經(jīng)驗(yàn)的獎(jiǎng)勵(lì)1分； 3.獲得國(guó)家優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣表彰的獎(jiǎng)勵(lì)3分，獲得省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣表彰的獎(jiǎng)勵(lì)1分。

1—3項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)不重復(fù)累加，以最高分計(jì)。獎(jiǎng)勵(lì)加分直接計(jì)入考評(píng)總分。

上述獎(jiǎng)勵(lì)需持有關(guān)文件或經(jīng)統(tǒng)計(jì)核實(shí)，由相關(guān)業(yè)務(wù)處室申報(bào)，經(jīng)省人口計(jì)生委主任辦公會(huì)認(rèn)定。

二、減分

（一）與信訪和群眾有獎(jiǎng)舉報(bào)等有關(guān)的事項(xiàng) 1.群眾舉報(bào)涉及出生、手術(shù)錯(cuò)漏報(bào)的

在全省范圍內(nèi)建立群眾有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，將群眾舉報(bào)涉及出生、手術(shù)錯(cuò)漏報(bào)納入扣分，累計(jì)扣分不超過4分。

2.與違法行政和重大案件等有關(guān)的事項(xiàng)

8（1）發(fā)生重大案件。即因計(jì)劃生育管理與服務(wù)行為引發(fā)群眾傷殘、死亡和國(guó)家、集體、公民個(gè)人財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重?fù)p失的扣2分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，直接列入重點(diǎn)管理。

（2）非法關(guān)押或毆打群眾的，非法扣押或損壞群眾財(cái)產(chǎn)的，視情節(jié)輕重，每起扣1-2分；亂收費(fèi)、亂罰款或違反計(jì)劃生育合同規(guī)定收取合同違約金的，每起扣1分。

（3）縣站鄉(xiāng)所在計(jì)生技術(shù)服務(wù)中發(fā)生醫(yī)療責(zé)任事故的，視嚴(yán)重程度扣1-2分。

（4）瞞、漏報(bào)重大責(zé)任事故或未按規(guī)定及時(shí)上報(bào)重大案件信息的扣1分。

3.與來信來訪有關(guān)事項(xiàng)

群眾來信來訪超過當(dāng)年全省平均水平的，按人均信訪量超出全省平均水平計(jì)算扣分，最高扣2分。

（二）干擾調(diào)查及與抽樣調(diào)查有關(guān)的違紀(jì)違規(guī)事項(xiàng) 1.在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查中出現(xiàn)下列情況之一的定為嚴(yán)重干擾，從考評(píng)總分中扣3分，情節(jié)嚴(yán)重的直接列入重點(diǎn)管理：

（1）進(jìn)行跟蹤和圍堵，致使調(diào)查組無法進(jìn)入調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查的；

（2）縣級(jí)人口計(jì)生部門修改統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)或支持和參與被查鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)重弄虛作假和提供假證并經(jīng)查實(shí)的（考評(píng)結(jié)束后發(fā)現(xiàn)的，列入下一考評(píng)，予以等值扣分）。

（3）被查單位向調(diào)查員送禮品、禮金或向手機(jī)充值的。2.在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查中出現(xiàn)下列情況之一的定為中度干擾，從考評(píng)總分中扣2分：

9（1）被查鄉(xiāng)鎮(zhèn)在提供有關(guān)證據(jù)時(shí)，弄虛作假、提供假證的；（2）調(diào)查組在反饋調(diào)查情況后，拒不在反饋單上簽字或無理糾纏，致使調(diào)查組在全部反饋后超過規(guī)定時(shí)間2個(gè)小時(shí)后仍無法離開調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)的；

（3）市、縣級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或人口計(jì)生委工作人員到調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)影響調(diào)查的或者反饋后幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行糾纏的。

3.在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查中出現(xiàn)下列情況之一的定為輕度干擾，視情節(jié)輕重，從考評(píng)總分中扣1分：

（1）拒絕向調(diào)查組提供必要的計(jì)生檔案資料或超過規(guī)定時(shí)間提供的；

（2）調(diào)查組在反饋調(diào)查情況后，拒不在反饋單上簽字或無理糾纏，致使調(diào)查組在全部反饋后超過規(guī)定時(shí)間1個(gè)小時(shí)后仍無法離開調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)的；

（3）鄉(xiāng)村干部在調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)對(duì)調(diào)查員盯梢，經(jīng)調(diào)查員指出后仍不離開，干擾群眾如實(shí)反映情況或者驅(qū)趕轉(zhuǎn)移群眾的；現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查未結(jié)束而進(jìn)行跟蹤調(diào)查的；

（4）未經(jīng)過調(diào)查組同意將群眾帶至鄉(xiāng)鎮(zhèn)或調(diào)查組住地要求重新調(diào)查的;（5）其他違反被調(diào)查單位職責(zé)和紀(jì)律的。

4.調(diào)查員在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查過程中違反調(diào)查人員紀(jì)律，影響抽樣調(diào)查效果，經(jīng)核查屬實(shí)的，除建議選派單位對(duì)其個(gè)人作出紀(jì)律處理外，視情節(jié)扣選派單位1-2分，直至評(píng)先否決。

發(fā)生上述1～3項(xiàng)情況的，經(jīng)調(diào)查組集體討論認(rèn)定，以書面和音像資料等報(bào)省人口計(jì)生委考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后扣分。

（三）與抽樣調(diào)查期內(nèi)見面有關(guān)的事項(xiàng)

期內(nèi)生育對(duì)象家庭成員見面率在50%至40%之間的扣1分至3分；期內(nèi)生育對(duì)象家庭成員見面率低于40%的，扣3-5分，同時(shí)下調(diào)政策符合率0—5個(gè)百分點(diǎn)。

（四）省市結(jié)合考評(píng)有關(guān)的事項(xiàng)

市調(diào)查的樣本點(diǎn)經(jīng)省復(fù)核確認(rèn)出生、性別和節(jié)育措施錯(cuò)漏報(bào)，除以誤差形式納入對(duì)市級(jí)相應(yīng)指標(biāo)進(jìn)行修正外，按錯(cuò)漏報(bào)例數(shù)對(duì)被查縣進(jìn)行倒扣分。

以上減分除

（三）、（四）項(xiàng)單獨(dú)扣分外，其他累計(jì)扣分不超過4分。

附件2：

2010年全省人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理

分類考評(píng)縣（市、區(qū)）名單

（待2009年考評(píng)結(jié)果最終確定）

皖南地區(qū)考評(píng)縣（22個(gè)）： 蕪湖市：繁昌縣、蕪湖縣、南陵縣

宣城市：廣德縣、寧國(guó)市、績(jī)溪縣、涇

縣、旌德縣、宣州區(qū)、郎溪縣

銅陵市：銅陵縣

池州市：貴池區(qū)、石臺(tái)縣、青陽縣、東至縣

黃山市：黃山區(qū)、徽州區(qū)、黟

縣、祁門縣、歙縣

馬鞍山市：當(dāng)涂縣

江淮地區(qū)參照皖南地區(qū)考評(píng)的縣（12個(gè)）合肥市：肥西縣

滁州市：天長(zhǎng)市、南譙區(qū) 六安市：舒城縣、霍山縣

巢湖市：廬江縣、居巢區(qū)、和

縣、含山縣 安慶市：潛山縣、桐城市、岳西縣 江淮地區(qū)參照皖北地區(qū)考評(píng)的縣（18個(gè)）

縣、休寧合肥市：長(zhǎng)豐縣、肥東縣

滁州市：定遠(yuǎn)縣、來安縣、全椒縣、明光市、鳳陽縣 六安市：金安區(qū)、金寨縣、裕安區(qū)、霍邱縣、壽縣 巢湖市：無為縣

安慶市：懷寧縣、望江縣、樅陽縣、宿松縣、太湖縣

皖北地區(qū)考評(píng)縣（23個(gè)）淮北市：濉溪縣

亳州市：譙城區(qū)、渦陽縣、蒙城縣、利辛縣

宿州市：泗

縣、碭山縣、埇橋區(qū)、蕭 縣、靈璧縣 蚌埠市：固鎮(zhèn)縣、懷遠(yuǎn)縣、五河縣

阜陽市：潁泉區(qū)、潁上縣、潁州區(qū)、潁東區(qū)、界首市、臨泉縣、太和縣、阜南縣

淮南市：潘集區(qū)、鳳臺(tái)縣

第四篇：安徽省人口和計(jì)劃生育村級(jí)工作測(cè)試題

三：計(jì)劃生育相關(guān)了解情況

1、新《條例》關(guān)于生育政策作了那些調(diào)整？

答：有十四處修改和刪除，其中有：

一、第八條增加一款，作為第二款：“任何組織和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)計(jì)劃生育違法行為?？h級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門對(duì)計(jì)劃生育違法行 為的舉報(bào)應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合?！?/p>

二、第二十條第一款第四項(xiàng)、第五項(xiàng)合并，作為第四項(xiàng)，修改為：“再婚夫妻，再婚前生育子女合計(jì)不超過兩個(gè)的，但不適用于復(fù)婚夫妻；”

三、第八項(xiàng)改為第七項(xiàng)，修改為：“夫妻一方為一級(jí)至六級(jí)的殘疾軍人，一級(jí)至五級(jí)的因公（工）致殘人員，只生育一個(gè)子女的；”

1、新《條例》關(guān)于計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策有哪些突破和進(jìn)步? 答：突破和進(jìn)步有：適應(yīng)了社會(huì)的發(fā)展形式。更能體現(xiàn)以人為本的觀念，表現(xiàn)在

1、提高獨(dú)生子女保健費(fèi)，獨(dú)男每月20月，獨(dú)女每月30月，止16周歲。

（2）實(shí)行農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。年滿60周歲，對(duì)只有一個(gè)子女或者兩個(gè)女孩的農(nóng)村計(jì)劃生育家庭，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定發(fā)給獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。對(duì)獨(dú)生子女死亡或者傷殘的計(jì)劃生育家庭，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定發(fā)給特別扶助金。”

（3）對(duì)辦證的獨(dú)女和雙女戶在養(yǎng)老保險(xiǎn)、子女上學(xué)、扶貧資金等給予相應(yīng)的照顧。

3、根據(jù)新《條例》相關(guān)規(guī)定，請(qǐng)列舉出農(nóng)村符合生育二孩的條件（五種）

（一）雙方均為獨(dú)生子女，只生育一個(gè)子女的；四）再婚夫妻，再婚前生育子女合計(jì)不超過兩個(gè)的，但不適用于復(fù)婚夫妻

（五）婚后不育，夫妻雙方均滿30周歲，依法收養(yǎng)一個(gè)子女的；

（六）第一個(gè)子女為殘疾兒，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的；

（十一）農(nóng)村夫妻只生育一個(gè)女孩的；

4、請(qǐng)簡(jiǎn)要列舉本村人口和計(jì)劃生育工作存在的主要問題？ 答：

1、已婚育齡婦女流出多，管理困難。

2、3、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)難以征收到位，起不到宣傳教育、震懾作用。流出人口中孕情跟蹤難度大。

第五篇：2009年安徽省人口和計(jì)劃生育工作要點(diǎn)

2009年安徽省人口和計(jì)劃生育工作要點(diǎn)

2009年，安徽省人口和計(jì)劃生育工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平為核心，以綜合治理出生人口性別比為重點(diǎn)，堅(jiān)持農(nóng)村地區(qū)和流動(dòng)人口并治、依法行政與優(yōu)質(zhì)服務(wù)并舉、強(qiáng)化管理與利益導(dǎo)向并重，加快長(zhǎng)效工作機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，大力開展人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)，全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題。全省出生人口政策符合率穩(wěn)定在90%左右，自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰以內(nèi)。

一、推動(dòng)綜合治理，營(yíng)造良好環(huán)境

（一）堅(jiān)持宣傳教育為主，繼續(xù)強(qiáng)化計(jì)劃生育宣傳教育工作，采取多種形式，加強(qiáng)基本國(guó)策的黨政倡導(dǎo)和新聞社會(huì)宣傳，特別是宣傳計(jì)劃生育30年的巨大成就，加強(qiáng)人口文化建設(shè)、人口理論研究，深化婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)，在全社會(huì)進(jìn)一步營(yíng)造良好的輿論和社會(huì)氛圍。組織舉辦人口和計(jì)劃生育工作黨政領(lǐng)導(dǎo)專題研修班。

（二）協(xié)調(diào)省委、省政府辦公廳就貫徹落實(shí)中央《決定》和省委《實(shí)施意見》情況開展督查，推動(dòng)各地把人口和計(jì)劃生育工作納入黨委、政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。指導(dǎo)各地出臺(tái)加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的各項(xiàng)具體政策措施。

（三）完善人口問題宏觀決策體系，切實(shí)發(fā)揮省人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組的議事協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策與計(jì)劃生育基本國(guó)策的銜接，推動(dòng)人口問題的綜合治理。改革并完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)制度，精簡(jiǎn)考評(píng)內(nèi)容，優(yōu)化指標(biāo)設(shè)置，突出抓主抓重，倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)。探索在考評(píng)中引入預(yù)警機(jī)制，科學(xué)運(yùn)用“一票否決”權(quán)。堅(jiān)持農(nóng)村、城市及流動(dòng)人口考評(píng)數(shù)據(jù)共享，在考評(píng)中充分利用WIS等信息化手段。加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃編制工作。建立人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)會(huì)商機(jī)制。

（四）建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的投入保障機(jī)制，按照中央《決定》要求，推動(dòng)各級(jí)財(cái)政加大對(duì)人口和計(jì)劃生育事業(yè)的投入力度，力爭(zhēng)各級(jí)財(cái)政投入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性財(cái)政增長(zhǎng)幅度，“十一五”末基本實(shí)現(xiàn)年人均30元的投入目標(biāo)。

二、堅(jiān)持分類指導(dǎo)，強(qiáng)化重點(diǎn)工作

（五）繼續(xù)貫徹“主攻皖北、提升江南、帶動(dòng)江淮”的總體工作思路，重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)特別是皖北地區(qū)的政策傾斜力度、工作指導(dǎo)力度、投入保障力度,著力推動(dòng)皖南地區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)上新水平。針對(duì)制約工作發(fā)展的突出問題，加強(qiáng)綜合調(diào)研，確定專門課題抓點(diǎn)探索，推進(jìn)整體工作平衡發(fā)展。

（六）進(jìn)一步深化人口和計(jì)劃生育綜合改革，完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的長(zhǎng)效工作機(jī)制建設(shè)。大力開展人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)，進(jìn)一步完善計(jì)劃生育“村為主”等工作機(jī)制，加強(qiáng)基層計(jì)劃生育服務(wù)陣地建設(shè)和管理，引導(dǎo)基層做好基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，推動(dòng)基層計(jì)劃生育工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化。適時(shí)召開基層基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

（七）加強(qiáng)城市和流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，進(jìn)一步完善流動(dòng)人口全省“一盤棋”工作格局。召開城市和流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作會(huì)議，進(jìn)一步深化城市人口和計(jì)劃生育“創(chuàng)新工程”建設(shè)，加強(qiáng)城市社區(qū)人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，開展流動(dòng)人

口專項(xiàng)清理，實(shí)行流動(dòng)人口全員統(tǒng)計(jì)。強(qiáng)化流出地基礎(chǔ)建設(shè)，積極探索流出人口管理新模式，開拓省際間雙向協(xié)作新途徑。

（八）進(jìn)一步完善出生人口性別比綜合治理工作機(jī)制。深化關(guān)愛女孩行動(dòng)，堅(jiān)持宣傳教育、利益導(dǎo)向、孕情監(jiān)測(cè)、依法打擊等多措并舉，完善“兩非”案件查處工作規(guī)范，開展定點(diǎn)分娩、實(shí)名登記試點(diǎn)工作。適時(shí)召開出生人口性別比綜合治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

（九）進(jìn)一步完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，積極推動(dòng)法定獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)。完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，全面實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，在皖北和沿淮23個(gè)縣全面開展長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)制度試點(diǎn)工作。總結(jié)推廣各地在計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)做法。深入開展“生育關(guān)懷”行動(dòng)，發(fā)揮安徽人口基金會(huì)作用，加大對(duì)計(jì)劃生育困難家庭的救助扶持。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門在普惠性政策中，體現(xiàn)與計(jì)劃生育國(guó)策的兼容統(tǒng)一，并對(duì)計(jì)劃生育家庭予以優(yōu)先、照顧。

三、堅(jiān)持依法行政，維護(hù)群眾利益

（十）積極做好《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》修訂的各項(xiàng)工作。同時(shí)做好新《條例》的宣傳和普法工作。

（十一）強(qiáng)化計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督，納入目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)，對(duì)重大惡性案件實(shí)行“一票否決”。繼續(xù)改革完善社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用機(jī)制。開展人口和計(jì)劃生育依法行政“十一五”規(guī)劃中期評(píng)估。加強(qiáng)法制培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。認(rèn)真做好行政復(fù)議和行政訴訟案件的指導(dǎo)工作。

（十二）深入推進(jìn)便民維權(quán)活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)公民合法權(quán)益，提高群眾滿意度。全面推進(jìn)計(jì)劃生育政務(wù)公開，完善政府信息公開制度，繼續(xù)加強(qiáng)人口計(jì)生系統(tǒng)效能建設(shè)，實(shí)行信訪規(guī)范化管理，切實(shí)發(fā)揮“12356”人口計(jì)生陽光服務(wù)熱線作用。

四、完善服務(wù)體系，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)

（十三）深入推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)站所創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作提質(zhì)提速。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的研究和指導(dǎo)，完善評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估方法，探索和推動(dòng)城市計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。

（十四）全力推進(jìn)縣站鄉(xiāng)所建設(shè)。加快國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)縣站鄉(xiāng)所技術(shù)裝備等項(xiàng)目，進(jìn)一步推動(dòng)基層計(jì)劃生育服務(wù)站（所、室）的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭(zhēng)到“十一五”末全面達(dá)到國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（十五）加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)監(jiān)管，優(yōu)化執(zhí)業(yè)資質(zhì)，強(qiáng)化依法執(zhí)業(yè)，規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)水平。完善計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)醫(yī)療文書管理。繼續(xù)推進(jìn)科技大練兵活動(dòng)，落實(shí)“三千人才工程”，提升技術(shù)服務(wù)人員能力和素質(zhì)。繼續(xù)推動(dòng)計(jì)劃生育生殖保健促進(jìn)和出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作。深化藥具工作改革。組織開展“幸福微笑”活動(dòng)，推動(dòng)項(xiàng)目縣做好聯(lián)合國(guó)人口基金項(xiàng)目和有關(guān)國(guó)際合作項(xiàng)目工作。

（十六）大力推進(jìn)全省人口計(jì)生系統(tǒng)信息化建設(shè)，加快人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)（PADIS）建設(shè)，完善我省WIS信息管理、獎(jiǎng)扶特扶管理、城市人口綜合服務(wù)信息系統(tǒng)等建設(shè)，提高實(shí)際應(yīng)用水平。探索建立無紙化辦公系統(tǒng)。

五、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提升隊(duì)伍素質(zhì)

（十七）進(jìn)一步加強(qiáng)人口計(jì)生系統(tǒng)行風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)，樹立求真務(wù)實(shí)的工作導(dǎo)向，著力解決弄虛作假問題。完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)民主參與、民主監(jiān)督作用。

（十八）確保人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)和人員的穩(wěn)定并不斷加強(qiáng)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，改善基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建設(shè)好行政管理、技術(shù)服務(wù)、宣傳咨詢、信息工作、群眾自治五支隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)基層計(jì)生工作人員的選拔、培養(yǎng)、激勵(lì)，引入優(yōu)秀大學(xué)生充實(shí)基層計(jì)生隊(duì)伍，大力宣傳系統(tǒng)內(nèi)干部職工的先進(jìn)典型，加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)干部職工的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)水平、拓展能力建設(shè)，提升素質(zhì)、搞活隊(duì)伍。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，努力解決計(jì)劃生育專業(yè)技術(shù)人員職稱考聘問題。推動(dòng)市、縣兩級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)落實(shí)參公管理和“三定”工作，做好省計(jì)生協(xié)會(huì)的換屆和“三定”工作。

主題詞：人口和計(jì)劃生育工作要點(diǎn)2009年通知