第一篇：杭州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)保障性住房建設(shè)支持自住型和改善型住房消費(fèi)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)

市政府關(guān)于加強(qiáng)保障性住房建設(shè)支持自住型和改善型住房消費(fèi)

促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn) http://004km.cn 2010-01-10

杭州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)保障性住房建設(shè)支持自住型和改善型住房消費(fèi)

促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)

杭政函〔2010〕3號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)保障性住房建設(shè)，支持自住型和改善型住房消費(fèi)，改善廣大市民居住條件，加強(qiáng)和改善對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控，進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展，提出如下意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)保障性住房建設(shè)

（一）進(jìn)一步加大保障性住房建設(shè)力度和規(guī)模。堅(jiān)持“租、售、改”三位一體方針和“六房并舉”的總體要求，全面推進(jìn)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房、拆遷安置房、經(jīng)濟(jì)租賃房、危改房和人才房等保障性住房的建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)拆遷安置房“房等人”目標(biāo)，解決兩個(gè)“夾心層”的住房困難問(wèn)題。其中，主城區(qū)2010年開(kāi)工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房 50 萬(wàn)平方米，竣工 50 萬(wàn)平方米；開(kāi)工建設(shè)廉租房5萬(wàn)平方米；開(kāi)工建設(shè)拆遷安置房400萬(wàn)平方米，竣工 300 萬(wàn)平方米；建設(shè)經(jīng)濟(jì)租賃房（含大學(xué)畢業(yè)生公寓、外來(lái)務(wù)工人員公寓9萬(wàn)平方米）42萬(wàn)平方米；開(kāi)工建設(shè)人才專(zhuān)項(xiàng)用房50萬(wàn)平方米；完成180萬(wàn)平方米危舊房改善掃尾項(xiàng)目；通過(guò)收購(gòu)、定向采購(gòu)存量房以及普通商品房，增加保障性住房房源。

（二）進(jìn)一步加大保障性住房供地和配套建設(shè)力度。確保主城區(qū)2010年經(jīng)濟(jì)適用房供地500畝，經(jīng)濟(jì)租賃房供地200畝，人才專(zhuān)項(xiàng)用房供地500畝，拆遷安置房供地2300畝。保證大型居住區(qū)公建配套建設(shè)與住宅同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用。加快蕭山區(qū)和余杭區(qū)兩個(gè)兩平方公里大型居住區(qū)的規(guī)劃選

址和土地前期工作。

（三）進(jìn)一步提高保障性住房品質(zhì)。實(shí)施保障性住房建設(shè)代建制，選擇實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的品牌企業(yè)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)適用住房、拆遷安置房、人才專(zhuān)項(xiàng)用房的建設(shè)。

（四）擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房保障覆蓋面。根據(jù)實(shí)際情況，加大經(jīng)濟(jì)適用住房保障力度，逐步放寬經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)入條件；研究經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)符合經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)置條件的住戶(hù)直接通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)住房。進(jìn)一步放寬廉租住房的準(zhǔn)入條件，對(duì)低保標(biāo)準(zhǔn) 2.5 倍（含）以下的住房困難家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)租賃房配租工作，盡力解決“兩個(gè)夾心層”住房困難問(wèn)題。

（五）進(jìn)一步加大對(duì)保障性住房建設(shè)資金的支持。拓寬保障性住房建設(shè)資金來(lái)源，積極爭(zhēng)取開(kāi)展利用住房公積金支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作。財(cái)政部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目建設(shè)資金給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

二、支持自住型和改善型住房消費(fèi)

（六）支持自住型住房需求。在市區(qū)首次購(gòu)買(mǎi) 140平方米以下的普通住房，給予房款總額1.3%的購(gòu)房補(bǔ)貼。

（七）支持改善型住房需求。在市區(qū)僅有一套住房，在2010年1月1日至2010年12月31日期間出售住房，并重新購(gòu)買(mǎi)普通住房，給予房款總額1.3%的購(gòu)房補(bǔ)貼。

（八）因房屋拆遷（含危舊房改造）選擇貨幣安置的，在市區(qū)購(gòu)買(mǎi)普通住房給予超過(guò)貨幣補(bǔ)償款部分1.3%的購(gòu)房補(bǔ)貼。

（九）上述住房消費(fèi)享受購(gòu)房補(bǔ)貼的時(shí)限為2010年1月1日至2010年12月31日，商品住房以合同備案日期為準(zhǔn)，二手住房以產(chǎn)權(quán)登記受理日期為準(zhǔn)。

上述購(gòu)房補(bǔ)貼政策以家庭為單位認(rèn)定，一戶(hù)家庭只能享受一次。

（二十）進(jìn)一步支持房地產(chǎn)企業(yè)健康發(fā)展。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目并購(gòu)聯(lián)合，引進(jìn)投資、管理和品牌，通過(guò)加名、聯(lián)建、轉(zhuǎn)讓等方式促進(jìn)存量土地和在建項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，促進(jìn)商品房銷(xiāo)售。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目特別是中小套型、中低價(jià)位住宅在建項(xiàng)目的信貸支持力度，為有實(shí)力、有信譽(yù)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)兼并、重組及參與保障性住房建設(shè)提供融資和相關(guān)金融服務(wù)。

（二十一)鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)使用新材料、新設(shè)備、新工藝，推進(jìn)節(jié)能減排。符合條件的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，按規(guī)定可享受研究開(kāi)發(fā)費(fèi)企業(yè)所得稅加計(jì)扣除政策；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)購(gòu)置符合國(guó)家相關(guān)優(yōu)惠目錄的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專(zhuān)用設(shè)備，可享

受相應(yīng)的財(cái)稅政策。

（二十二）提高政府服務(wù)水平。市級(jí)各職能部門(mén)及城區(qū)政府要營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通聯(lián)系，幫助企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遇到的困難；要加強(qiáng)服務(wù)，提高效率，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限。同時(shí)，要認(rèn)真貫徹《杭州市人民政府關(guān)于暫停征收152項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》（杭政函〔2008〕184號(hào)）、《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家、省涉及部分行政事業(yè)性收費(fèi)政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》（杭政辦函〔2008〕432號(hào)）、《杭州市人民政府關(guān)于取消暫停征收部分行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和降級(jí)部分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（杭政函〔2009〕168號(hào)）精神，確保涉及房地產(chǎn)的取消、暫停征收項(xiàng)目和降低征收標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目落實(shí)到位。

（二十三）加大支持和監(jiān)管力度。各金融機(jī)構(gòu)、各房地產(chǎn)企業(yè)要加大對(duì)住房公積金貸款的支持力度。對(duì)拒絕為購(gòu)房人辦理住房公積金貸款的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，有關(guān)職能部門(mén)將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，必要時(shí)依法予以查處。

（二十四）建立房地產(chǎn)市場(chǎng)分析機(jī)制。市實(shí)施“居者有其屋”工程領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)不定期召集成員單位及相關(guān)部門(mén)，分析當(dāng)前房地產(chǎn)形勢(shì)，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布房地產(chǎn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，以維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定。

（二十五）建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。通過(guò)政銀企座談會(huì)等方式，搭建銀企對(duì)接的互動(dòng)平臺(tái)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)面臨的困難，為企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供金融支持。鼓勵(lì)銀行在國(guó)家宏觀調(diào)控政策指導(dǎo)下，增加有效的信貸投入，支持符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)的正常合理信貸需求，有效支持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（二十六）建立突發(fā)事件預(yù)案機(jī)制。針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的突發(fā)公共事件，制訂應(yīng)急處置預(yù)案，同時(shí)建立完善突發(fā)事件處理機(jī)制。

（二十七）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。積極引導(dǎo)和幫助企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)形勢(shì)變化的能力。

（二十八）加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格秩序管理，嚴(yán)肅查處開(kāi)發(fā)企業(yè)違規(guī)囤地、捂盤(pán)惜售、虛假?gòu)V告等行為。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，切實(shí)保障房地產(chǎn)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（二十九）加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)我市城市建設(shè)、城市發(fā)展和房地產(chǎn)發(fā)展前景的宣傳，客觀、公正地報(bào)道房地產(chǎn)市場(chǎng)情況，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)以及購(gòu)房和購(gòu)房投資風(fēng)險(xiǎn)等知識(shí)的宣傳，引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立正確的住房消費(fèi)觀念。

上級(jí)有新政策出臺(tái)，按新政策執(zhí)行?！逗贾菔腥嗣裾P(guān)于促進(jìn)杭州市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)》（杭政函〔2008〕211號(hào)）同時(shí)廢止。

蕭山區(qū)、余杭區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行。

二○○九年十二月三十一日

第二篇：杭州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)保障性住房建設(shè)支持自住型和改善型住房消費(fèi)

杭州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)保障性住房建設(shè)支持自住型和改善型住房消費(fèi)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)

2010年01月11日 16時(shí)22分 125 主題分類(lèi): 土地房產(chǎn)

“住房”

“房地產(chǎn)”

杭州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)保障性住房建設(shè)支持自住型和改善型住房消費(fèi)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)

杭政函[2010]3號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)保障性住房建設(shè)，支持自住型和改善型住房消費(fèi)，改善廣大市民居住條件，加強(qiáng)和改善對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控，進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展，提出如下意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)保障性住房建設(shè)

（一）進(jìn)一步加大保障性住房建設(shè)力度和規(guī)模。堅(jiān)持“租、售、改”三位一體方針和“六房并舉”的總體要求，全面推進(jìn)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房、拆遷安置房、經(jīng)濟(jì)租賃房、危改房和人才房等保障性住房的建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)拆遷安置房“房等人”目標(biāo)，解決兩個(gè)“夾心層”的住房困難問(wèn)題。其中，主城區(qū)2010年開(kāi)工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房50萬(wàn)平方米，竣工50萬(wàn)平方米；開(kāi)工建設(shè)廉租房5萬(wàn)平方米；開(kāi)工建設(shè)拆遷安置房400萬(wàn)平方米，竣工300萬(wàn)平方米；建設(shè)經(jīng)濟(jì)租賃房（含大學(xué)畢業(yè)生公寓、外來(lái)務(wù)工人員公寓9萬(wàn)平方米）42萬(wàn)平方米；開(kāi)工建設(shè)人才專(zhuān)項(xiàng)用房50萬(wàn)平方米；完成180萬(wàn)平方米危舊房改善掃尾項(xiàng)目；通過(guò)收購(gòu)、定向采購(gòu)存量房以及普通商品房，增加保障性住房房源。

（二）進(jìn)一步加大保障性住房供地和配套建設(shè)力度。確保主城區(qū)2010年經(jīng)濟(jì)適用房供地500畝，經(jīng)濟(jì)租賃房供地200畝，人才專(zhuān)項(xiàng)用房供地500畝，拆遷安置房供地2300畝。保證大型居住區(qū)公建配套建設(shè)與住宅同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用。加快蕭山區(qū)和余杭區(qū)兩個(gè)兩平方公里大型居住區(qū)的規(guī)劃選址和土地前期工作。

（三）進(jìn)一步提高保障性住房品質(zhì)。實(shí)施保障性住房建設(shè)代建制，選擇實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的品牌企業(yè)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)適用住房、拆遷安置房、人才專(zhuān)項(xiàng)用房的建設(shè)。

（四）擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房保障覆蓋面。根據(jù)實(shí)際情況，加大經(jīng)濟(jì)適用住房保障力度，逐步放寬經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)入條件；研究經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)符合經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)置條件的住戶(hù)直接通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)住房。進(jìn)一步放寬廉租住房的準(zhǔn)入條件，對(duì)低保標(biāo)準(zhǔn)2.5倍（含）以下的住房困難家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)租賃房配租工作，盡力解決“兩個(gè)夾心層”住房困難問(wèn)題。

（五）進(jìn)一步加大對(duì)保障性住房建設(shè)資金的支持。拓寬保障性住房建設(shè)資金來(lái)源，積極爭(zhēng)取開(kāi)展利用住房公積金支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作。財(cái)政部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目建設(shè)資金給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

二、支持自住型和改善型住房消費(fèi)

（六）支持自住型住房需求。在市區(qū)首次購(gòu)買(mǎi)140平方米以下的普通住房，給予房款總額1.3%的購(gòu)房補(bǔ)貼。

（七）支持改善型住房需求。在市區(qū)僅有一套住房，在2010年1月1日至2010年12月31日期間出售住房，并重新購(gòu)買(mǎi)普通住房，給予房款總額1.3%的購(gòu)房補(bǔ)貼。

（八）因房屋拆遷（含危舊房改造）選擇貨幣安置的，在市區(qū)購(gòu)買(mǎi)普通住房給予超過(guò)貨幣補(bǔ)償款部分1.3%的購(gòu)房補(bǔ)貼。

（九）上述住房消費(fèi)享受購(gòu)房補(bǔ)貼的時(shí)限為2010年1月1日至2010年12月31日，商品住房以合同備案日期為準(zhǔn)，二手住房以產(chǎn)權(quán)登記受理日期為準(zhǔn)。

上述購(gòu)房補(bǔ)貼政策以家庭為單位認(rèn)定，一戶(hù)家庭只能享受一次。

三、進(jìn)一步營(yíng)造良好的住房消費(fèi)環(huán)境

（十）繼續(xù)執(zhí)行購(gòu)房入戶(hù)政策。購(gòu)房入戶(hù)政策實(shí)施范圍由杭州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、杭州高新開(kāi)發(fā)區(qū)（濱江）、錢(qián)江新城區(qū)域擴(kuò)大到上城、下城、西湖、江干、拱墅區(qū)等區(qū)域。購(gòu)房者為非杭州市區(qū)戶(hù)籍人員（不含境外人員），在上城區(qū)、錢(qián)江新城內(nèi)購(gòu)買(mǎi)單套住房（含存量房）總價(jià)達(dá)100萬(wàn)元（含）以上，或在下城區(qū)、西湖區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、杭州高新開(kāi)發(fā)區(qū)（濱江）內(nèi)購(gòu)買(mǎi)單套住房（含存量房）總價(jià)達(dá)80萬(wàn)元（含）以上，或在杭州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)購(gòu)買(mǎi)單套住房（含存量房）總價(jià)達(dá)60萬(wàn)元（含）以上的，經(jīng)市房管、公安等相關(guān)部門(mén)審核批準(zhǔn)后可申請(qǐng)辦理1戶(hù)（夫妻以及未成年子女）杭州市區(qū)戶(hù)籍。具體操作辦法參照《杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市房管局關(guān)于外地人在杭購(gòu)房入戶(hù)試點(diǎn)辦法的通知》（杭政辦[2006]6號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

（十一）放寬住房公積金貸款政策。每戶(hù)家庭住房公積金貸款最高額度為80萬(wàn)元，個(gè)人住房公積金貸款最高額度為50萬(wàn)元。借款申請(qǐng)人建立住房公積金賬戶(hù)滿(mǎn)6個(gè)月即可申請(qǐng)住房公積金貸款。住房公積金貸款最長(zhǎng)期限由男60歲、女55歲調(diào)整為男65歲、女60歲。購(gòu)買(mǎi)商品房的首付款比例不低于20%。

對(duì)已貸款購(gòu)買(mǎi)一套住房的居民，為改善居住條件再貸款購(gòu)買(mǎi)第二套普通住房的，比照?qǐng)?zhí)行首次貸款購(gòu)買(mǎi)普通自住房的優(yōu)惠政策。職工為改善居住條件再次購(gòu)買(mǎi)自住住房的，在首次公積金貸款結(jié)清后，可申請(qǐng)第二次公積金貸款，貸款額度比照首次執(zhí)行。對(duì)以其他貸款購(gòu)買(mǎi)第二套及以上住房的，貸款利率由商業(yè)銀行在基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上按風(fēng)險(xiǎn)合理確定。

對(duì)職工及其配偶因償還住房貸款、支付房租等原因需提取公積金的，放寬每年提取的次數(shù)限制，繼續(xù)推行還貸提取按月轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)。職工的直系親屬（父母、子女）購(gòu)買(mǎi)自住住房的，可申請(qǐng)?zhí)崛÷毠ぷ》抗e金，提取總額不超過(guò)購(gòu)房總價(jià)款。

允許杭州區(qū)、縣（市）異地辦理住房公積金貸款手續(xù)。對(duì)使用住房公積金貸款購(gòu)買(mǎi)自住住房的職工，由杭州公積金中心給予公積金貸款利息30%的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限至2010年12月31日止。

（十二）簡(jiǎn)化存量房交易納稅申報(bào)手續(xù)。對(duì)出售自住住房，并在售房前后一年內(nèi)新購(gòu)房的納稅人，不再收取個(gè)人所得稅納稅保證金。

（十三）繼續(xù)執(zhí)行對(duì)一戶(hù)家庭中年滿(mǎn)18周歲子女購(gòu)買(mǎi)第二套住房，可比照首套住房貸款的政策。

（十四）繼續(xù)暫停征收房地產(chǎn)登記等相關(guān)收費(fèi)。自2010年1月1日起至2010年12月31日止，對(duì)購(gòu)買(mǎi)上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、杭州高新開(kāi)發(fā)區(qū)（濱江）、杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)、杭州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、杭州之江度假區(qū)范圍內(nèi)普通商品住房和普通存量住房的購(gòu)房者，全額暫停征收其房產(chǎn)登記費(fèi)、房產(chǎn)交易手續(xù)費(fèi)、權(quán)屬調(diào)查費(fèi)3項(xiàng)收費(fèi)。

四、繼續(xù)鼓勵(lì)推行房屋拆遷貨幣化安置

（十五）繼續(xù)鼓勵(lì)拆遷房貨幣化安置。在項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷中，鼓勵(lì)實(shí)行貨幣化安置，節(jié)約拆遷安置房建設(shè)用地。對(duì)原規(guī)劃用于安置房建設(shè)的土地調(diào)整為公開(kāi)出讓土地的，其出讓收入扣除規(guī)定的費(fèi)用、資金后，返還各做地主體，用于拆遷安置土地的開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

五、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展

（十六）對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售的未完工開(kāi)發(fā)產(chǎn)品取得的收入，可按國(guó)家稅收政策規(guī)定的預(yù)計(jì)計(jì)稅毛利率，計(jì)算繳納企業(yè)所得稅。按季（或月）預(yù)繳，清算。

（十七）調(diào)整房地產(chǎn)抵押權(quán)登記辦法。房地產(chǎn)項(xiàng)目領(lǐng)取《商品房預(yù)售證》，未銷(xiāo)售的房屋停止銷(xiāo)售后可辦理在建工程抵押權(quán)登記手續(xù)，在建工程竣工并經(jīng)房屋所有權(quán)初始登記后，將在建工程抵押權(quán)轉(zhuǎn)為房屋抵押權(quán)登記。

（十八）緩繳房屋物業(yè)維修基金。領(lǐng)取《商品房預(yù)售證》時(shí)預(yù)收的房屋物業(yè)維修基金，延至辦理房屋初始登記時(shí)收取。人防易地建設(shè)費(fèi)推遲至辦理《商品房預(yù)售證》時(shí)收取。

（十九）支持房屋租賃市場(chǎng)發(fā)展。對(duì)個(gè)人出租住房不分用途，營(yíng)業(yè)稅在3%的基礎(chǔ)上減半征收，房產(chǎn)稅按4％的稅率征收，免征城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)個(gè)人出租、承租住房簽訂的租賃合同，免征印花稅；個(gè)人非住房出租用于經(jīng)營(yíng)所取得的收入，經(jīng)房屋所在地稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)，其房產(chǎn)稅按現(xiàn)行稅率減免30%。

（二十）進(jìn)一步支持房地產(chǎn)企業(yè)健康發(fā)展。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目并購(gòu)聯(lián)合，引進(jìn)投資、管理和品牌，通過(guò)加名、聯(lián)建、轉(zhuǎn)讓等方式促進(jìn)存量土地和在建項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，促進(jìn)商品房銷(xiāo)售。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目特別是中小套型、中低價(jià)位住宅在建項(xiàng)目的信貸支持力度，為有實(shí)力、有信譽(yù)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)兼并、重組及參與保障性住房建設(shè)提供融資和相關(guān)金融服務(wù)。

（二十一)鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)使用新材料、新設(shè)備、新工藝，推進(jìn)節(jié)能減排。符合條件的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，按規(guī)定可享受研究開(kāi)發(fā)費(fèi)企業(yè)所得稅加計(jì)扣除政策；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)購(gòu)置符合國(guó)家相關(guān)優(yōu)惠目錄的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專(zhuān)用設(shè)備，可享受相應(yīng)的財(cái)稅政策。

（二十二）提高政府服務(wù)水平。市級(jí)各職能部門(mén)及城區(qū)政府要營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通聯(lián)系，幫助企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遇到的困難；要加強(qiáng)服務(wù)，提高效率，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限。同時(shí)，要認(rèn)真貫徹《杭州市人民政府關(guān)于暫停征收152項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》（杭政函[2008]184號(hào)）、《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家、省涉及部分行政事業(yè)性收費(fèi)政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》（杭政辦函[2008]432號(hào)）、《杭州市人民政府關(guān)于取消暫停征收部分行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和降級(jí)部分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（杭政函[2009]168號(hào)）精神，確保涉及房地產(chǎn)的取消、暫停征收項(xiàng)目和降低征收標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目落實(shí)到位。

（二十三）加大支持和監(jiān)管力度。各金融機(jī)構(gòu)、各房地產(chǎn)企業(yè)要加大對(duì)住房公積金貸款的支持力度。對(duì)拒絕為購(gòu)房人辦理住房公積金貸款的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，有關(guān)職能部門(mén)將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，必要時(shí)依法予以查處。

（二十四）建立房地產(chǎn)市場(chǎng)分析機(jī)制。市實(shí)施“居者有其屋”工程領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)不定期召集成員單位及相關(guān)部門(mén)，分析當(dāng)前房地產(chǎn)形勢(shì)，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布房地產(chǎn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，以維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定。

（二十五）建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。通過(guò)政銀企座談會(huì)等方式，搭建銀企對(duì)接的互動(dòng)平臺(tái)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)面臨的困難，為企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供金融支持。鼓勵(lì)銀行在國(guó)家宏觀調(diào)控政策指導(dǎo)下，增加有效的信貸投入，支持符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)的正常合理信貸需求，有效支持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（二十六）建立突發(fā)事件預(yù)案機(jī)制。針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的突發(fā)公共事件，制訂應(yīng)急處置預(yù)案，同時(shí)建立完善突發(fā)事件處理機(jī)制。

（二十七）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。積極引導(dǎo)和幫助企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)形勢(shì)變化的能力。

（二十八）加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格秩序管理，嚴(yán)肅查處開(kāi)發(fā)企業(yè)違規(guī)囤地、捂盤(pán)惜售、虛假?gòu)V告等行為。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，切實(shí)保障房地產(chǎn)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（二十九）加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)我市城市建設(shè)、城市發(fā)展和房地產(chǎn)發(fā)展前景的宣傳，客觀、公正地報(bào)道房地產(chǎn)市場(chǎng)情況，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)以及購(gòu)房和購(gòu)房投資風(fēng)險(xiǎn)等知識(shí)的宣傳，引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立正確的住房消費(fèi)觀念。

上級(jí)有新政策出臺(tái)，按新政策執(zhí)行。《杭州市人民政府關(guān)于促進(jìn)杭州市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)》（杭政函[2008]211號(hào)）同時(shí)廢止。

蕭山區(qū)、余杭區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行。

二○○九年十二月三十一日

第三篇：杭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控加快保障性住房(精)

杭州市人民政府關(guān)于

進(jìn)一步加強(qiáng)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控 加快保障性住房建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn) 杭政函〔2010〕232號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策精神，進(jìn)一步加快我市保障性住房建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下意見(jiàn)：

一、堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)調(diào)控政策，抑制不合理住房需求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)各部門(mén)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的一系列政策，切實(shí)采取有力措施，強(qiáng)化工作責(zé)任，堅(jiān)決遏制地價(jià)、房?jī)r(jià)上漲勢(shì)頭，加快保障性住房建設(shè)，改善居民居住條件。

（二）落實(shí)差別化商業(yè)信貸政策。居民家庭（包括夫妻雙方及未成年子女，下同）向商業(yè)銀行貸款購(gòu)買(mǎi)商品住房的，其首付款比例不得低于30%；貸款購(gòu)買(mǎi)第二套住房的，其首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍；貸款購(gòu)買(mǎi)第三套及以上住房的，停止發(fā)放住房貸款。

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)非本市居民在本市購(gòu)買(mǎi)商品住房申請(qǐng)貸款的，應(yīng)提供從申請(qǐng)之日起的前2年內(nèi)在本市累計(jì)繳納1年以上的個(gè)人所得稅繳納證明或社會(huì)保險(xiǎn)（城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)）繳納證明。凡不能提供證明的，商業(yè)銀行暫停發(fā)放住房貸款。

各商業(yè)銀行要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)部門(mén)關(guān)于第二套住房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)性貸款的管理，禁止將消費(fèi)性貸款用于購(gòu)買(mǎi)住房。

（三）落實(shí)差別化住房公積金信貸政策。市民連續(xù)繳存住房公積金一年以上的，方可申請(qǐng)住房公積金貸款。對(duì)家庭購(gòu)買(mǎi)首套自住房的，住房公積金貸款予以?xún)?yōu)先保障；對(duì)購(gòu)買(mǎi)非改善型第二套住房的家庭暫停

發(fā)放住房公積金貸款；對(duì)購(gòu)買(mǎi)第三套及以上住房的家庭停止發(fā)放住房公積金貸款。

住房公積金貸款首付比例按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。對(duì)貸款購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房等保障性住房的家庭，首付款比例不低于20%；對(duì)貸款購(gòu)買(mǎi)首套商品住房的家庭，首付款比例不低于30%；對(duì)貸款購(gòu)買(mǎi)改善型第二套住房的家庭，首付款比例不低于50%。

（四）落實(shí)差別化稅收政策。將購(gòu)買(mǎi)不足5年的非普通住房對(duì)外銷(xiāo)售的，全額征收營(yíng)業(yè)稅；將購(gòu)買(mǎi)超過(guò)5年（含）的非普通住房或者不足5年的普通住房對(duì)外銷(xiāo)售的，按照其銷(xiāo)售收入減去購(gòu)買(mǎi)房屋價(jià)款后的差額征收營(yíng)業(yè)稅；將購(gòu)買(mǎi)超過(guò)5年（含）的普通住房對(duì)外銷(xiāo)售的，免征營(yíng)業(yè)稅。

對(duì)購(gòu)買(mǎi)普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減半征收契稅。對(duì)購(gòu)買(mǎi)90平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減按1%稅率征收契稅。購(gòu)買(mǎi)的普通住房不符合上述規(guī)定的，不得享受上述優(yōu)惠政策。

對(duì)出售自有住房并在1年內(nèi)重新購(gòu)房的納稅人不再減免個(gè)人所得稅。

根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于加強(qiáng)土地增值稅征管工作的通知》(國(guó)稅發(fā)〔2010〕53號(hào))要求，稅務(wù)部門(mén)要進(jìn)一步做好土地增值稅的征收管理工作，市區(qū)除保障性住房外，普通住房的土地增值稅預(yù)征率為2%，非普通住房（包括排屋、別墅）、商業(yè)用房、其他用房的土地增值稅預(yù)征率為3%，住房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目銷(xiāo)售均價(jià)高于項(xiàng)目所在區(qū)域?qū)脮r(shí)新建商品住房平均價(jià)格1倍以上的土地增值稅預(yù)征率為5%。同時(shí)，對(duì)定價(jià)明顯超過(guò)周邊房?jī)r(jià)水平的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，稅務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)稅務(wù)稽查，嚴(yán)格土地增值稅清算管理。

（五）暫時(shí)限定居民家庭購(gòu)房套數(shù)。自本實(shí)施意見(jiàn)發(fā)布之日起，暫定本市及外省市居民家庭只能在本市新購(gòu)買(mǎi)1套商品住房（含二手存量住房）。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人購(gòu)房管理相關(guān)規(guī)定。對(duì)違反規(guī)定購(gòu)房的，不予辦理房地產(chǎn)登記手續(xù)。

停止執(zhí)行購(gòu)房補(bǔ)貼政策，恢復(fù)征收房地產(chǎn)登記等相關(guān)費(fèi)用。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，完善住房保障體系

（六）進(jìn)一步加大保障性住房建設(shè)力度。堅(jiān)持“租、售、改”三位一體的方針和“租售并舉”的方向，切

實(shí)加大保障性住房建設(shè)力度，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。編制保障性住房“十二五”規(guī)劃、2010-2012年住房保障規(guī)劃和2010-2012年住房建設(shè)規(guī)劃，并及時(shí)向社會(huì)公布。

市區(qū)2010年開(kāi)工建設(shè)保障性住房（含拆遷安置房）540萬(wàn)平方米，完成市區(qū)危舊房改善掃尾項(xiàng)目，通過(guò)收購(gòu)、采購(gòu)二手存量住房以及普通商品住房，增加保障性住房房源。

（七）進(jìn)一步加大保障性住房供地和配套建設(shè)力度。優(yōu)先安排保障性住房建設(shè)用地，擴(kuò)大保障性住房建設(shè)用地供應(yīng)量和供應(yīng)比例，并按分解用地供應(yīng)計(jì)劃，確保落實(shí)到具體地塊。保證大型居住區(qū)公建配套建設(shè)與住宅同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用，切實(shí)增強(qiáng)保障性住房的宜居性。進(jìn)一步提高保障性住房品質(zhì)，實(shí)施保障性住房建設(shè)代建制，選擇實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的品牌企業(yè)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)適用住房、拆遷安置房、人才專(zhuān)項(xiàng)用房等保障性住房的建設(shè)。

（八）擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房保障覆蓋面。放寬經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房準(zhǔn)入條件，加大困難家庭住房保障力度。市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象的準(zhǔn)入條件逐步擴(kuò)大至人均可支配收入低于上城鎮(zhèn)居民人均可支配收入80%以下的住房

困難家庭，廉租住房供應(yīng)對(duì)象的準(zhǔn)入條件逐步擴(kuò)大至低保標(biāo)準(zhǔn)2.5倍（含）以下住房困難家庭，以提前兩年實(shí)現(xiàn)省政府確定的住房保障工作目標(biāo)。

（九）進(jìn)一步加大對(duì)保障性住房建設(shè)資金的支持力度。確保保障性住房建設(shè)資金來(lái)源，認(rèn)真做好利用住房公積金支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作。市、區(qū)財(cái)政要對(duì)廉租住房、公共租賃住房等保障性住房項(xiàng)目建設(shè)給予資金支持。金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)保障性住房項(xiàng)目的信貸支持和金融服務(wù)。

（十）加快發(fā)展公共租賃住房。根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，研究制訂公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，出臺(tái)公共租賃住房建設(shè)管理辦法，明確公共租賃住房建設(shè)管理的目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理模式和準(zhǔn)入退出機(jī)制等。認(rèn)真落實(shí)支持公共租賃住房建設(shè)的稅收優(yōu)惠政策。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)普通住房供地及建設(shè)管理，增加住房有效供給

（十一）加快住房建設(shè)項(xiàng)目行政審批進(jìn)度。國(guó)土資源、規(guī)劃、建設(shè)、房管等部門(mén)要共同建立保障性住房、公共租賃住房、中小套型普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目行政審批“綠色”通道。各部門(mén)要及時(shí)溝通辦理結(jié)果，主動(dòng)進(jìn)行銜接，提高辦事效率，加快住房項(xiàng)目供地、建設(shè)和上市進(jìn)度，增加住房的有效供應(yīng)。

（十二）嚴(yán)格規(guī)范土地出讓收入分期繳納行為。土地出讓后，必須在10個(gè)工作日內(nèi)簽訂土地出讓合同，合同簽訂后1個(gè)月內(nèi)，受讓企業(yè)必須繳納土地價(jià)款50%的首付款，余款按合同約定及時(shí)繳納，付款時(shí)間不得超過(guò)1年。

（十三）加大土地市場(chǎng)監(jiān)管力度。各部門(mén)要加大土地批后監(jiān)管和施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度，督促房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓合同和規(guī)劃、施工許可等規(guī)定，在保證工程質(zhì)量的前提下，促進(jìn)商品住房開(kāi)工、建設(shè)，形成市場(chǎng)持續(xù)有效供應(yīng)。要認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)竣工申報(bào)制度，對(duì)不執(zhí)行開(kāi)竣工申報(bào)制度的企業(yè)進(jìn)行曝光，并規(guī)定其至少在1年內(nèi)不得參加新的土地出讓交易活動(dòng)。未按時(shí)繳納土地出讓價(jià)款的單位，在付清合同應(yīng)付價(jià)款前不得參與新的土地出讓交易活動(dòng)。未按照合同約定時(shí)間開(kāi)工的單位申請(qǐng)參與新的土地出讓交易活動(dòng)的，在出具已受讓地塊限期開(kāi)工的書(shū)面承諾后，其競(jìng)買(mǎi)保證金按出讓起價(jià)的50%繳納，并按合同規(guī)定收繳違約金。依法加大閑置土地清理處置力度，收回的閑置土地符合城市規(guī)劃的，應(yīng)優(yōu)先安排用于保障性住房和普通商品住房建設(shè)。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展

（十四）加強(qiáng)商品房預(yù)售許可管理。全面規(guī)范商品房預(yù)售條件，嚴(yán)格加強(qiáng)商品房預(yù)售管理。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照商品房預(yù)售方案銷(xiāo)售商品房。申請(qǐng)商品住房預(yù)售許可時(shí)應(yīng)當(dāng)申報(bào)每套房屋價(jià)格，實(shí)行一房一價(jià)，銷(xiāo)售時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照申報(bào)價(jià)格實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)并一次性公開(kāi)銷(xiāo)售，提高銷(xiāo)售價(jià)格的，需經(jīng)物價(jià)管理部門(mén)備案并公示。

（十五）加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行省有關(guān)商品房預(yù)售資金監(jiān)管規(guī)定，將商品房預(yù)售資金納入監(jiān)管賬戶(hù)，由監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)管，確保預(yù)售資金用于商品房項(xiàng)目工程建設(shè)，降低購(gòu)房者資金風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。（十六）加強(qiáng)房地產(chǎn)銷(xiāo)售代理和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)監(jiān)管。商品房實(shí)行代理銷(xiāo)售的，應(yīng)當(dāng)委托在房產(chǎn)主管部門(mén)備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)代理。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)紀(jì)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在顯著位置進(jìn)行

公示；額外提供的延伸服務(wù)項(xiàng)目，需事先向當(dāng)事人說(shuō)明，并在委托合同中明確約定，不得分解收費(fèi)項(xiàng)目和強(qiáng)制收取代書(shū)費(fèi)、銀行按揭服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員不得炒賣(mài)房號(hào)，不得在代理過(guò)程中賺取差價(jià)，不得慫恿客戶(hù)簽訂“陰陽(yáng)合同”，不得發(fā)布虛假信息和未經(jīng)核實(shí)的信息。

（十七）加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。建設(shè)、發(fā)改、房產(chǎn)、國(guó)土資源、規(guī)劃、稅務(wù)、工商、物價(jià)、國(guó)有資產(chǎn)和金融管理等部門(mén)要各司其職、分工協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)和項(xiàng)目的監(jiān)督管理，建立房地產(chǎn)信用管理制度和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管工作機(jī)制，采取聯(lián)合執(zhí)法、綜合檢查等方式，加大對(duì)違規(guī)囤地、閑置土地、改變土地用途和性質(zhì)、拖延開(kāi)竣工時(shí)間、捂盤(pán)惜售、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為的查處力度，對(duì)消費(fèi)者投訴集中的項(xiàng)目，要進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對(duì)有上述違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，可以采取暫停網(wǎng)上銷(xiāo)售、記入信用檔案、降低直至取消資質(zhì)以及暫停其發(fā)行股票、公司債券和新購(gòu)置土地等措施，各商業(yè)銀行停止對(duì)其新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目發(fā)放貸款和貸款展期。（十八）引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)健康發(fā)展。引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，促進(jìn)普通商品住房銷(xiāo)售。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目特別是中小套型、中低價(jià)位住房建設(shè)項(xiàng)目的信貸支持力度，為有實(shí)力、有信譽(yù)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)兼并、重組及參與保障性住房建設(shè)提供融資和相關(guān)金融服務(wù)。（十九）提高政府服務(wù)水平。市各有關(guān)部門(mén)及各城區(qū)政府要?jiǎng)?chuàng)造良好的房地產(chǎn)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)與房地產(chǎn)企業(yè)的溝通聯(lián)系，幫助企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遇到的困難；要加強(qiáng)服務(wù)，提高效率，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限。同時(shí)，要認(rèn)真貫徹《杭州市人民政府關(guān)于暫停征收152項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》（杭政函〔2008〕184號(hào)）、《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家、省涉及部分行政事業(yè)性收費(fèi)政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》（杭政辦函〔2008〕432號(hào)）、《杭州市人民政府關(guān)于取消暫停征收部分行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和降低部分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（杭政函〔2009〕168號(hào)）精神，確保涉及房地產(chǎn)的取消、暫停征收項(xiàng)目和降低征收標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目落實(shí)到位。

（二十）進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析。市實(shí)施“居者有其屋”工程領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)不定期召集成員單位及相關(guān)部門(mén)，分析當(dāng)前房地產(chǎn)形勢(shì)，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布房地產(chǎn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。各有關(guān)部門(mén)要

積極做好政策解讀工作，加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)以及購(gòu)房投資風(fēng)險(xiǎn)等知識(shí)的宣傳。同時(shí)，制訂房地產(chǎn)市場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，建立完善突發(fā)事件處理機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的突發(fā)公共事件。（二十一）加快信息系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)保障，加快全市個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，在2010年年底前完成市區(qū)數(shù)據(jù)資源整合工作，滿(mǎn)足宏觀調(diào)控政策的實(shí)現(xiàn)需要；在2011年6月底前完成所有區(qū)、縣（市）數(shù)據(jù)資源整合工作；在兩年內(nèi)完成房產(chǎn)紙質(zhì)檔案數(shù)字化工作，個(gè)人住房信息系統(tǒng)統(tǒng)一升級(jí)到基于SOA架構(gòu)的杭州市個(gè)人住房信息系統(tǒng)。

（二十二）進(jìn)一步加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。引導(dǎo)媒體全面、客觀地報(bào)道房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)，大力宣傳房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策和我市保障性住房建設(shè)成果，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者理性購(gòu)房的引導(dǎo)，樹(shù)立合理的住房消費(fèi)觀念，形成有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的輿論氛圍。

前發(fā)文件與本意見(jiàn)不一致的，以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。

第四篇：20101011 [杭州]杭州市關(guān)于進(jìn)一步嘉慶杭州市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控、加快保障性住房建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

一、杭州房產(chǎn)限購(gòu)令、杭州住房限購(gòu)政策、杭州限購(gòu)令內(nèi)容 1、2010年10月11日，杭州市出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)杭州市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控、加快保障性住房建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》。

2、暫定杭州市及外省市居民家庭只能在杭州市新購(gòu)買(mǎi)一套商品住房（含二手存量住房）。

3、主要內(nèi)容包括：堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)調(diào)控政策，抑制不合理住房需求、進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，完善住房保障體系。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)普通住房供地及建設(shè)管理，增加住房有效供給和進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展四個(gè)部分，共22條。

5、特別規(guī)定，自發(fā)布之日起，暫定杭州市及外省市居民家庭只能在杭州市新購(gòu)買(mǎi)一套商品住房(含二手存量住房)。

6、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人購(gòu)房管理的規(guī)定；對(duì)違反規(guī)定購(gòu)房的，不予辦理房地產(chǎn)登記。

7、停止執(zhí)行購(gòu)房補(bǔ)貼政策，恢復(fù)征收房地產(chǎn)登記等相關(guān)收費(fèi)。

8、提出落實(shí)差別化信貸政策，要求各商業(yè)銀行對(duì)居民家庭(包括夫妻雙方及未成年子女)貸款購(gòu)買(mǎi)商品住房的，其首付款比例不得低于30%。

9、貸款購(gòu)買(mǎi)第二套住房的，其首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。

10、貸款購(gòu)買(mǎi)第三套及以上住房的，停止發(fā)放住房貸款。

第五篇：青島市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展進(jìn)一步加快住房建設(shè)的意見(jiàn)

青島市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展進(jìn)一步加快住房建設(shè)的意見(jiàn) 各區(qū)、市人民政府，市政府各部門(mén)，市直各單位：

為進(jìn)一步改善城鎮(zhèn)居民居住條件，加大住房建設(shè)和供應(yīng)力度，遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕10號(hào)）、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕4號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下意見(jiàn)。

一、堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，嚴(yán)格限制投機(jī)性購(gòu)房

（一）實(shí)行更為嚴(yán)格的差別化住房信貸政策。根據(jù)國(guó)務(wù)院通知精神，商業(yè)銀行可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，以家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）為單位，暫停發(fā)放購(gòu)買(mǎi)第三套及以上住房貸款。

（二）嚴(yán)格限制各種名目的炒房和投機(jī)性購(gòu)房。對(duì)不能提供1年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民，暫停發(fā)放購(gòu)買(mǎi)住房貸款。

（三）落實(shí)有關(guān)房地產(chǎn)稅收政策，發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用。嚴(yán)格執(zhí)行青財(cái)源〔2010〕2號(hào)文件要求，對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)的一般商品房的計(jì)稅毛利率由現(xiàn)行的15%調(diào)至20%；對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)的非普通住宅(含別墅)和非住宅的土地增值稅預(yù)征率由現(xiàn)行的1%調(diào)至2%。稅務(wù)部門(mén)要嚴(yán)格按照稅法和有關(guān)政策規(guī)定，認(rèn)真做好土地增值稅的征收管理工作，對(duì)定價(jià)過(guò)高、漲幅過(guò)快的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)清算和稽查。

二、增加住房用地供應(yīng)，加快各類(lèi)住房建設(shè)

（四）增加住房建設(shè)用地供應(yīng)。2010年，全市住房建設(shè)用地供應(yīng)要比上年增加30%以上，供應(yīng)總量要達(dá)到1500公頃以上。其中，市區(qū)（市轄七區(qū)，下同）供應(yīng)總量要達(dá)到500公頃以上。優(yōu)先保證保障性住房、拆遷安置住房和限價(jià)商品住房用地供應(yīng)。市區(qū)保障性住房建設(shè)用地供應(yīng)量要達(dá)到80公頃以上，限價(jià)商品住房用地供應(yīng)量要達(dá)到100公頃以上。做好2011-2013年住房保障發(fā)展規(guī)劃的編制工作，根據(jù)實(shí)際需求，進(jìn)一步加大住房用地供應(yīng)。

（五）合理調(diào)整住房用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。2010年，保障性住房、拆遷安置住房、限價(jià)商品住房和套型建筑面積90平方米以下的中低價(jià)位、中小套型商品住房建設(shè)用地的供應(yīng)規(guī)模，不低于各類(lèi)住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的77%；今后3年不低于70%。限價(jià)商品住房建設(shè)用地供應(yīng)規(guī)模，不低于商品住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的20%。

（六）加快保障性住房和“兩改” 項(xiàng)目建設(shè)。2010 年，市區(qū)新開(kāi)工建設(shè)保障性住房不少于8000套，其中廉租住房不少于3000套，經(jīng)濟(jì)適用住房不少于5000套；配租配售保障性住房不少于8000套；新啟動(dòng)“兩改”項(xiàng)目18個(gè)，回遷“兩改”項(xiàng)目12個(gè)，回遷居民1.1萬(wàn)戶(hù)。進(jìn)一步加快進(jìn)度，加大力度，力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間，基本完成市區(qū)舊城區(qū)和城中村改造任務(wù)。

（七）采取促開(kāi)工、促上市措施，加快商品住房有效供應(yīng)。對(duì)已批未建、已建未售的商品住房項(xiàng)目，各有關(guān)部門(mén)和區(qū)市政府要督促房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)加快項(xiàng)目建設(shè)和銷(xiāo)售。

三、優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，支持自住性住房需求

（八）保障性住房和拆遷安置住房建設(shè)規(guī)模，應(yīng)根據(jù)需求確定并確保供應(yīng)。適應(yīng)市場(chǎng)需求，著力增加限價(jià)商品住房和公共租賃住房建設(shè)規(guī)模。商品住房要放量供應(yīng)，重點(diǎn)加快中低價(jià)位、中小套型商品住房建設(shè)。嚴(yán)格控制保障性住房、限價(jià)商品住房作為拆遷安置房源，確保增加市場(chǎng)有效供應(yīng)。重大基礎(chǔ)設(shè)施拆遷安置住房要提早做出計(jì)劃，提前落實(shí)房源，確保安置住房建設(shè)和拆遷安置工作順利推進(jìn)。

（九）完善保障性住房和限價(jià)商品住房配建制度。凡是規(guī)劃為住宅的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按照規(guī)定比例配建保障性住房和限價(jià)商品住房。其中，市區(qū)新增建設(shè)用地中保障性住房和限價(jià)商品住房的配建比例不得低于20%（保障性住房配建比例不得低于10%）。

四、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，正確引導(dǎo)住房消費(fèi)

（十）加強(qiáng)土地利用和房屋銷(xiāo)售監(jiān)管，嚴(yán)厲查處閑置土地和捂盤(pán)惜售等違法違規(guī)行為。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)要嚴(yán)格按土地出讓合同約定的開(kāi)工、竣工時(shí)間使用土地，嚴(yán)禁閑置土地。在建建筑單體達(dá)到規(guī)劃批準(zhǔn)總層數(shù)三分之一以上的，應(yīng)當(dāng)申辦《商品房預(yù)售許可證》。《商品房預(yù)售許可證》核準(zhǔn)之日起10日內(nèi),必須在“青島網(wǎng)上房地產(chǎn)”和售房現(xiàn)場(chǎng)一次性公開(kāi)全部準(zhǔn)售房源及每套房屋價(jià)格。閑置土地的，達(dá)到預(yù)售許可條件未申辦《商品房預(yù)售許可證》、在規(guī)定時(shí)間和場(chǎng)所未公開(kāi)全部準(zhǔn)售房源和價(jià)格，以及故意采取畸高價(jià)格銷(xiāo)售或通過(guò)簽訂虛假合同等方式人為制造房源緊張等捂盤(pán)惜售的，國(guó)土資源房管部門(mén)應(yīng)會(huì)同發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、工商、稅務(wù)、物價(jià)、金融等部門(mén)責(zé)令其限期整改。拒不整改的，依法嚴(yán)肅查處，同時(shí)記入房地產(chǎn)信用檔案并予以曝光，暫停其商品房網(wǎng)上簽約，暫停發(fā)放其相關(guān)項(xiàng)目貸款，暫停其參與土地或項(xiàng)目招拍掛的資格以及與其相關(guān)項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃、施工許可等審批手續(xù)，直至取消其房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)。加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本監(jiān)管，堅(jiān)決打擊各類(lèi)虛構(gòu)成本的不正當(dāng)行為。

（十一）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)控和信息發(fā)布。進(jìn)一步完善房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系，動(dòng)態(tài)監(jiān)控房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)，分析住房供求結(jié)構(gòu)變化和存在的問(wèn)題，提出解決措施。及時(shí)將土地供應(yīng)、保障性住房和“兩改”項(xiàng)目、住房預(yù)售信息、可售樓盤(pán)及房源信息、違規(guī)行為查處情況等向社會(huì)公開(kāi)，引導(dǎo)形成合理的市場(chǎng)預(yù)期。嚴(yán)格規(guī)范各類(lèi)房地產(chǎn)展銷(xiāo)展示會(huì)，嚴(yán)禁媒體主辦房地產(chǎn)展銷(xiāo)活動(dòng)，各類(lèi)展銷(xiāo)活動(dòng)實(shí)行嚴(yán)格的審批制度。

（十二）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和媒體監(jiān)督。新聞媒體要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，大力宣傳國(guó)家房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策和我市住房建設(shè)成果，以正確的輿論引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)住房理性消費(fèi)。新聞媒體要發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)、房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行為的輿論監(jiān)督，對(duì)擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序等違法違規(guī)行為堅(jiān)決予以曝光，形成有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的輿論氛圍。

五、明確目標(biāo)責(zé)任，建立考核問(wèn)責(zé)機(jī)制

（十三）建立考核問(wèn)責(zé)機(jī)制。要全面落實(shí)穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障抓落實(shí)的工作責(zé)任制，建立考核問(wèn)責(zé)制度。對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)、推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力，影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。對(duì)保障性住房和“兩改”項(xiàng)目未按規(guī)定進(jìn)度開(kāi)發(fā)建設(shè)的，暫停相關(guān)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目審批手續(xù)。

（十四）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作配合。各級(jí)發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源房管、工商、稅務(wù)、物價(jià)、金融等有關(guān)部門(mén)，要按照支持居民自住性消費(fèi)、抑制投機(jī)性購(gòu)房、增加有效供給的原則，加大工作力度，迅速行動(dòng)，狠抓落實(shí)。要立即開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整頓活動(dòng)，接受群眾投訴舉報(bào)，實(shí)施部門(mén)聯(lián)動(dòng)，依法查處土地閑置及炒地行為，堅(jiān)決打擊囤積土地、變相預(yù)售、捂盤(pán)惜售、哄抬房?jī)r(jià)、虛構(gòu)成本等違法違規(guī)行為。清理收回的閑置土地要用于保障性住房、限價(jià)商品住房建設(shè)。要對(duì)保障性住房和“兩改”項(xiàng)目積極開(kāi)通綠色通道，優(yōu)先研究、優(yōu)先受理、優(yōu)先審批、優(yōu)先建設(shè)，確保促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

青島市人民政府辦公廳 二○一○年四月二十三日

堅(jiān)決抑制不合理住房需求

（三）實(shí)行更為嚴(yán)格的差別化住房信貸政策。對(duì)購(gòu)買(mǎi)首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女，下同），貸款首付款比例不得低于30%；對(duì)貸款購(gòu)買(mǎi)第二套住房的家庭，貸款首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍；對(duì)貸款購(gòu)買(mǎi)第三套及以上住房的，貸款首付款比例和貸款利率應(yīng)大幅度提高，具體由商業(yè)銀行根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理原則自主確定。人民銀行、銀監(jiān)會(huì)要指導(dǎo)和監(jiān)督商業(yè)銀行嚴(yán)格住房消費(fèi)貸款管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要會(huì)同人民銀行、銀監(jiān)會(huì)抓緊制定第二套住房的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

要嚴(yán)格限制各種名目的炒房和投機(jī)性購(gòu)房。商品住房?jī)r(jià)格過(guò)高、上漲過(guò)快、供應(yīng)緊張的地區(qū)，商業(yè)銀行可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，暫停發(fā)放購(gòu)買(mǎi)第三套及以上住房貸款；對(duì)不能提供1年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購(gòu)買(mǎi)住房貸款。地方人民政府可根據(jù)實(shí)際情況，采取臨時(shí)性措施，在一定時(shí)期內(nèi)限定購(gòu)房套數(shù)。

對(duì)境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人購(gòu)房，嚴(yán)格按有關(guān)政策執(zhí)行。