第一篇：論城市社區(qū)文化建設

《社區(qū)管理》 論城市社區(qū)文化建設

談城市社區(qū)文化建設

內(nèi)容摘要：社區(qū)文化是社會文明進步的產(chǎn)物，社區(qū)文化建設是一項加強社會主義精神文明與物質(zhì)文明建設的社會工作。目前我國的城市社區(qū)文化存在著設施建設滯后、專業(yè)隊伍建設薄弱、活動居民參與度不高等問題。針對這些情況，要通過政府和社會的力量不斷加強社區(qū)基礎設施和文化隊伍建設、完善城市社區(qū)文化建設管理體制以及提高居民文化活動的參與意識，從而提升社區(qū)的整體實力。

關鍵詞：社區(qū)文化建設

社區(qū)文化 問題

基礎建設 正文：

目前我國開展的城市社區(qū)文化建設，是創(chuàng)建文明社區(qū)的基礎工程，是豐富人們物質(zhì)文化與精神文化生活的事業(yè)。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，社區(qū)文化建設已有了長足的進步，取得了初步的成效。然而，作為改革開放后產(chǎn)生的一個新興事物，由于其發(fā)展歷程短，人們對它的認識不到位，因而還存在著諸多問題，有必要對此進行對策性分析。

一、城市社區(qū)文化建設的特征

社區(qū)文化作為群眾文化的重要組成部分，在社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設中日益發(fā)揮著獨特的重要作用，這是因為：

1、社區(qū)文化是構(gòu)建和諧社的內(nèi)涵和外延的基礎。

社區(qū)群眾是社區(qū)文化的主要對象，從而決定了社區(qū)文化本身就是和諧社區(qū)建設的重要組成部分。況且，社區(qū)文化的教育性、娛樂性、知識性、藝術性、群眾性，使社區(qū)群眾不斷提高自身的素質(zhì)和培育和諧精神，增強主人翁意識。因此．社區(qū)文化是社會主義和諧社會建設基礎中的基礎。

2、社區(qū)文化是社區(qū)建設模式、社區(qū)建設目的的客觀需要。

社區(qū)建設的模式是“共居、共管、共建、共享”，社區(qū)建設的目的是不斷提高社區(qū)居民物質(zhì)生活和精神生活的水平，滿足人們的需要，把社區(qū)建設成為居民自治程度高、社會秩序穩(wěn)定、社會保障充分、生活環(huán)境舒適、公共服務完善、各種社會群體和諧相處的現(xiàn)代城市社會生活共同體。社區(qū)文化恰恰是提高社區(qū)居民精神生活、維系社區(qū)良好的人際關系、提高人民生活環(huán)境空間質(zhì)量的最有效方式和途徑。社區(qū)文化作為與社區(qū)群眾、成員單位聯(lián)系最為緊密的文化體系，植根于民族文化傳統(tǒng)，反映時代進步特征，能提高社區(qū)人的素質(zhì)，促進社區(qū)的全面發(fā)展。

3、社區(qū)文化是群眾性、多樣性、開放性的產(chǎn)物。

社區(qū)文化的群眾性有三層基本意思：—是依靠社區(qū)居民、成員單位推進社區(qū)文化建設，是社區(qū)文化建設的出發(fā)點和歸宿；二是社區(qū)文化面向基層，重點服務于本社區(qū)的居民和成員單位：三是社區(qū)文化建設的優(yōu)劣，由社區(qū)居民和成員單位來檢驗，以他們的評判為標準。社區(qū)文化的多樣性表現(xiàn)在：社區(qū)文化服務的對象是多樣的，例如，在一個社區(qū)內(nèi)，有教師、工人、學生、軍人、經(jīng)營者、離退休人員等等，因此，社區(qū)文化要盡量滿足多種人群的需要；社區(qū)文化的形態(tài)是多樣的，例如，文藝廣場、健身廣場、露天電影、居民運動會、居民才藝展示、家庭文化展示、青春廣場等等；社區(qū)文化的設施是多樣的，有文化宮(站、室)、青少年活動中心、休閑廣場、老年活動中心、俱樂邪、各類協(xié)會組織等等。社區(qū)文化的多樣性表明，社區(qū)文化要盡量適合各種人群的需要，盡量豐富多彩，要充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)人力、物力、財力、設施的整體優(yōu)勢。社區(qū)文化的開放性表現(xiàn)在社區(qū)文化是一個開放的系統(tǒng)，在這個系統(tǒng)中，融合著各種類型的文化，諸如本土文化與外來文化、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化、高雅文化與通俗文化、公益文化與消費文化、行業(yè)文化與市井文化等等。

二、當前城市社區(qū)文化建設的突出問題

1、城市社區(qū)文化設施建設滯后

社區(qū)文化建設中，文化設施是基礎，起著文化載體的作用，包括圖書閱覽場所、健康活動場所、娛樂休閑場所和交流溝通的場所。社區(qū)文化設施建設、利用得好，可以在很大程度上滿足居民的文化需求。但在現(xiàn)實中，社區(qū)文化設施普遍與現(xiàn)代化城市發(fā)展要求不相適應，文化設施的普及率與利用律不高。一方面，社區(qū)資源嚴重不足，設施總量不能滿足居民要求。文化設施陳舊老化，文化場所面積狹小，設施種類貧乏。有的社區(qū)由于管理不規(guī)范，居委會工作人員利用職權(quán)在面積狹窄的小區(qū)過道擺放臺球桌供居民有償娛樂，私自收取費用；另一方面，現(xiàn)有資源被閑置，未得到充分利用。有些社區(qū)為在社區(qū)間評比中取得好成績，存在著盲目投入的現(xiàn)象。這種搞形象工程的做法，可能在一定程度上提高了社區(qū)的知名度，但其有名無實的做法并沒有給群眾帶來實惠。

2、社區(qū)文化專業(yè)隊伍建設薄弱

社區(qū)的文化人才隊伍，包括：社區(qū)文化工作者、社區(qū)文化專業(yè)人士、社區(qū)群眾文化骨干分子及街道和居委會的相關人員。他們在社區(qū)文化建設中發(fā)揮著規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、管理的作用。建立專業(yè)的文化干部隊伍，是發(fā)展社區(qū)文化的重要人才保證。但當前，社區(qū)中缺乏專業(yè)的文化干部隊伍。有的社區(qū)將負責文衛(wèi)的部門與負責計劃生育的部門合并，使其工作內(nèi)容和工作性質(zhì)相混淆。造成計劃生育工作和文化工作沒有分開細化，各項事業(yè)都無法有效開展。同時，其年齡結(jié)構(gòu)、文化水平、思想觀念及能力素質(zhì)都很難適應繁雜的實際工作，導致開展的社區(qū)文化活動形式內(nèi)容單一，不合居民的口味。

3、社區(qū)居民的文化活動參與熱情不高

隨著城市生活節(jié)奏的加快，居民社會接觸面的狹小、人情味淡薄等因素使鄰里“雞犬相聞，老死不相往來”的現(xiàn)象增多。居民對社區(qū)地域和人群集合的認同、喜愛和依戀等心理感覺日益淡薄。居民彼此之間的疏離感增強，人們對社區(qū)文化活動的參與積極性不高，對社區(qū)文化缺乏了解，主人翁意識薄弱。社區(qū)街道對社區(qū)內(nèi)文化活動大包大攬，居民很少參與決策和管理社區(qū)公共事務。社區(qū)文化建設缺乏互動和活力，脫離居民的文化需求，居民產(chǎn)生“事不關己，高高掛起”的心理。由于目前城市社區(qū)文化建設依靠政府主導，社區(qū)居民參與方式以動員為主，多是在政府行政推動和勸說下進行，從而使居民產(chǎn)生隨大流與消極被動的應付心態(tài)。

三、城市社區(qū)文化建設的幾點建議

1、加強社區(qū)基礎設施建設

首先，政府要加大社區(qū)建設投入力度。創(chuàng)建文明社區(qū)，滿足人們的精神文化需求，就要增加文化設施的數(shù)量。政府應提高劃撥專門用于社區(qū)文化建設的經(jīng)費比例，拓展有償?shù)纳鐓^(qū)文化服務活動項目。通過主動與當?shù)匚幕^、圖書館聯(lián)系，在社區(qū)中建立閱覽室、文化站；開辟“社區(qū)文化圍墻”等陣地”。

其次，匯同社會力量共建社區(qū)文化。依靠社會力量，與社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位實現(xiàn)“共建”，企業(yè)通過對社區(qū)各種活動、比賽的贊助，既解決了社區(qū)辦活動資金不足的問題，也提高了自身的美譽度，同時還與社區(qū)建立了友好的合作關系。

2、加強社區(qū)文化隊伍建設

繁榮社區(qū)文化，不僅要加強文化基礎設施的“硬件”建設，還必須對“軟件”建設——建立支高水平的社區(qū)文化服務隊伍加以重視。首先，應解決現(xiàn)有社區(qū)文化工作人員的編制以及職稱評定問題；其次，要不斷提高社區(qū)工作者的工資待遇，改善其工作環(huán)境，以穩(wěn)定工作人員隊伍；第三，通過考試選聘、民主選舉等競爭上崗的辦法，擇優(yōu)挑選出專職的社區(qū)文化工作者；另外，進一步提高社區(qū)管理人員的素質(zhì)。社區(qū)可與高等院校、研究機構(gòu)合作，聘請技工、學者對社區(qū)工作人員進行思想政治教育以及專業(yè)技能培訓。在專業(yè)人士的幫助下，開辟社區(qū)文化論壇，有條件的可以嘗試申報社區(qū)文化類的研究項目，及時總結(jié)社區(qū)文化創(chuàng)新工作的經(jīng)驗與不足。定期與其他社區(qū)進行溝通，加強學習，不斷顯露本社區(qū)的文化特色，并向縱深發(fā)展。不斷豐富其專業(yè)知識，增強技術水平，能夠有效地開展各類順應時代發(fā)展，滿足群眾需求的文化活動。在建立專業(yè)社區(qū)文化工作人員隊伍的同時，還要組織社區(qū)文化工作積極分子，聯(lián)系愿為社區(qū)做義工的高校學生，建立一支社區(qū)文化志愿者隊伍，充實到社區(qū)文化的各個領域，不斷豐富與完善文化活動。

3、完善城市社區(qū)文化建設管理體制

城市社區(qū)文化建設的主體是：城市政府、城市社區(qū)組織、城市社區(qū)成員。建立健全城市社區(qū)文化體制，就要處理好以上三者關系，使政府的行政主導轉(zhuǎn)向社區(qū)的民主自治。

首先，加強城市社區(qū)文化的制度建設和法律保障。社區(qū)作為居民的共同生活場所，傳統(tǒng)的道德規(guī)范與行政管理在各項建設中仍發(fā)揮著重要作用。而在現(xiàn)實中，更需要相應的法律法規(guī)將社區(qū)文化建設納入法制化的軌道上來，實行依法治區(qū)。盡快制定與公共文化設施、文化活動相關的管理條例，健全居民委員會規(guī)章制度，保證建設有法可依，充分保障居民的基本文化權(quán)利。

其次，提高社區(qū)居民自治組織的能力。要轉(zhuǎn)變政府職能，減少直接行政要求而給予居委會宏觀上的指導。同時，要加強社區(qū)居委會自身的建設，就要加大民主決議、民主監(jiān)督的力度。

4、整合城市社區(qū)資源，建立資源共建、共享機制

我國城市社區(qū)文化建設中較為突出的問題是資金短缺。無論是社區(qū)文化設施的購置、添加，社區(qū)文化場館的建設，還是文化設施、場館的管理與維護，社區(qū)文化人才的引進、培養(yǎng)都需要資金，而且城市社區(qū)居民對文化方面的需求正日益強烈，由此可知，社區(qū)文化建設對資金的需求也越來越迫切。然而，當前我國城市社區(qū)文化投資體系則是政府一元獨大，資金來源渠道單一，另一方面則是許多社會資本想?yún)⑴c社區(qū)文化建設卻無相關渠道，與此同時，社區(qū)所轄范圍內(nèi)的某些單位和企業(yè)相應的文化資源充足，經(jīng)常出現(xiàn)資源的周期性閑置（如學校的體育場館、圖書館等）。因此，整合城市社區(qū)資源，建立資源共建、共享機制，拓寬社區(qū)文化資金的來源渠道是解決社區(qū)文化資金短缺的有效途徑

5、提高居民的文化活動參與意識

要培養(yǎng)居民的社區(qū)意識。居民的社區(qū)歸屬感和社區(qū)認同感既是從社區(qū)活動中培養(yǎng)出來的，又對調(diào)動社區(qū)居民參與社區(qū)建設的熱情和積極性有十分重要的作用。社區(qū)應當加大對城市社區(qū)文化建設工作的宣傳，使居民群體對整個社區(qū)工作有全方位的認識。居民增強了社區(qū)意識，就會把自己當作社區(qū)的主人，關心社區(qū)文化建設工作，從而參與到文化活動中去。隨著文化需求的不斷上升，居民對社區(qū)文化活動的參與愿望在不斷增強，應注意保護和發(fā)展群眾文體活動的積極性。通過有意識的培育與引導，激勵更多的居民參與到社區(qū)文化的建設中來。同時，還應當組織群眾自發(fā)、分散的活動，促成此類群眾性社團廣泛交流，讓群眾感受到自己既是社區(qū)文化的創(chuàng)造者，又是社區(qū)文化的受益者。

加強社區(qū)文化建設，是構(gòu)建和諧社區(qū)的重要方法。只有不斷完善社區(qū)文化設施、文化隊伍與社區(qū)法律法規(guī)建設，豐富社區(qū)文化內(nèi)容，才能提升社區(qū)、社會的整體水平，構(gòu)建社會主義和諧社區(qū)、和諧社會的理想才能實現(xiàn)。參考文獻：

王青山.社區(qū)建設與發(fā)展讀本.中共中央黨校出版社,2001.李慧.我國社區(qū)文化發(fā)展中的問題探析.消費導刊,2008,(8).參考文獻書目

《中共中央關于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》(2006年10月11日中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第六次全體會議通過)《國務院關于加強和改進社區(qū)服務工作的意見》(國務院2006年5月發(fā)布)《社區(qū)工作基礎知識1000答》

傅忠道主編

中國青年出版社2001年12月出版 《企業(yè)文化與現(xiàn)代管理方式》梁紹川著

廣州

暨南大學出版社2003年4月出版

第二篇：論大力開展社區(qū)文化建設

論大力開展社區(qū)文化建設

摘要：以科學的態(tài)度正確認識社區(qū)文化的作用，積極探索其建

設途徑，發(fā)展積極健康的社區(qū)文化，是現(xiàn)代和諧社會建設的迫切需要。

關鍵詞：社區(qū)文化 功能及其作用 建設途徑

社區(qū)文化是指以生活在社區(qū)中的居民為主體，以豐富和活躍群眾文化生活、滿足群眾日益增長的精神文化需求為目的，包括各種群眾性的文娛、體育、教育、科普以及精神文明建設活動等在內(nèi)的一種群眾性文化形式。社區(qū)文化建設是一項“民心工程”，是當前實踐“三個代表”重要思想，加強思想文化陣地建設，實現(xiàn)十七大提出的全面建設小康社會奮斗目標的一個重要舉措。在此，筆者談談對加快小城鎮(zhèn)社區(qū)文化建設的幾點建議。

一、社區(qū)文化在社區(qū)建設中的重要作用

（一）社區(qū)文化能營造“社區(qū)精神”。一定的社區(qū)文化，在一定時期內(nèi)，總會強調(diào)特定的文化理念，從而規(guī)范和影響社區(qū)群眾的行為模式，并排斥其所否定的價值觀念和行為方式，它一方面不斷促進社區(qū)群眾與現(xiàn)實之間以及社區(qū)群眾之間的相互協(xié)調(diào)；另一方面也在不斷引導人們追求高尚的理想和目標。這樣，社區(qū)成員在長期的交往中逐步形成了共同的理想目標、價值觀念、風俗習慣、信仰和歸屬感，即形成了某一種共同的“社區(qū)精神”。在某種社區(qū)精神形成之后，一是有利于提高人們的精神境界。在長期的文化熏陶中培養(yǎng)高尚的道德情操，陶冶、美化人們的心靈，抵 1

制不健康的文化，不斷提升社區(qū)群眾的文化品位，引導人們自覺追求真、善、美的東西。二是有利于增進社區(qū)群眾之間的感情，形成良好的人際關系。隨著社會化大生產(chǎn)的到來，人們之間的交往范圍打破了過去封閉的“單位人”界限，成了開放的“社會人”，也使得聯(lián)系人們的各種因素相對減少，人們各自忙忙碌碌。而社區(qū)文化的群眾性活動正是解決這一難題的最有效的辦法，它成為增進社區(qū)居民之間、各類組織之間相互聯(lián)系、加深了解、溝通關系的精神紐帶，易于把社區(qū)群眾吸引在一起，創(chuàng)造和諧、友善、互助的人際關系。三是有助于增強社區(qū)成員的認同感和歸屬感。社區(qū)通過組織老年、青年、少年、殘疾人等不同形式的演出活動，尤其是代表本社區(qū)外出演出，不僅會大大吸引社區(qū)不同成員的積極參與，而且在社區(qū)集體演出活動中還會增強對本社區(qū)的認同感和自豪感，從而增強其對社區(qū)的強烈歸屬感。居民的社區(qū)歸屬感越強，就越能夠意識到自己作為社區(qū)成員的權(quán)利和義務，進而越加喜愛和參與社區(qū)文化活動。四是有利于滿足人們的精神需求。社區(qū)文化以其最活躍、最生動、最具吸引力、最易于為人們接受的活動方式滿足了廣大社區(qū)群眾的精神需求。在共同理解的心里空間內(nèi)，人與人之間情感交融、心靈溝通，個體化的人格融入社區(qū)整體，個體與群體的統(tǒng)一不僅極大地豐富了個體成員的精神和情感體驗，而且創(chuàng)造了共同的“社區(qū)精神”。

（二）社區(qū)文化能提高居民的綜合素質(zhì)。社區(qū)居民的綜合素質(zhì)是一個具有基礎性、系統(tǒng)性和層次性的大概念，不僅體現(xiàn)了一個社區(qū)全體居民的文化教育水平、道德風貌、精神狀態(tài)、體魄健康

等人文狀況，而且還反映著一個社區(qū)的人力資源的數(shù)量和質(zhì)量等智力水平。只有全面提高社區(qū)居民的綜合素質(zhì)，才能不斷推動社區(qū)建設向前發(fā)展，而要提高社區(qū)居民的綜合素質(zhì)水平，就不能忽視社區(qū)文化的重要作用。社區(qū)文化在提高社區(qū)居民綜合素質(zhì)方面的作用主要體現(xiàn)在它的教育功能上。社區(qū)文化教育除了學校教育和專業(yè)教育外，還有社會性自我教育。它主要通過不斷向社區(qū)傳播科學文化知識和潛移默化的滲透方式來實現(xiàn)。社區(qū)文化針對不同的服務對象和特點，開展形式多樣的教育活動。例如，傳播科技文化知識、剪紙技能、烹調(diào)、縫紉、文藝、健身等培訓班，這不僅可以提高社區(qū)居民的社會科學和自然科學知識水平，而且還可以使其在活動中學到各種技能。同時，各種各樣的國家大政方針、法律法規(guī)的宣傳活動和群眾性的自娛自樂活動等都可以使居民在精神上得到慰籍，在思想和道德上受到礪煉與提升。另外，社區(qū)的醫(yī)療、優(yōu)生優(yōu)育、衛(wèi)生保健等知識宣傳及服務活動有助于增強社區(qū)居民的衛(wèi)生保健意識，有助于他們身體素質(zhì)的提高?？傊?，社區(qū)文化在提高社區(qū)居民的綜合素質(zhì)方面發(fā)揮著重要作用。

（三）社區(qū)文化是建立平安社區(qū)的文化基礎。在平安城區(qū)、平安社區(qū)的創(chuàng)建活動中，社區(qū)文化起著必不可少的作用。一方面，社區(qū)法制化管理以社區(qū)文化為背景。要科學地管理社區(qū)，既要在社區(qū)居民中灌輸一種以法制規(guī)則為基礎的文化，又要創(chuàng)立一套維護社區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的道德體系，以營造社區(qū)文明環(huán)境。法制化管理對于社區(qū)的發(fā)展至關重要。法制已經(jīng)成為現(xiàn)代城市文明的重要標志。另一方面，社區(qū)文化成為影響社區(qū)治安的深層次因素。搞好

社區(qū)治安工作，保證社區(qū)居民群眾正常的學習、工作和生活秩序，是社區(qū)建設的一項系統(tǒng)工程。除了依靠強有力的法律制度外，社區(qū)文化的作用必不可少。再一方面，社區(qū)文化是建立社區(qū)良好關系的精神紐帶。良好的社區(qū)關系有利于增進居民之間的相互溝通、相互了解、相互約束，有利于減少矛盾、減少犯罪。社區(qū)文化也有利于增強社區(qū)居民的責任感，社區(qū)責任感是社區(qū)成員個人對社區(qū)的關心，是社區(qū)成員之間的相互關懷、相互愛護、相互幫助的一種心理，它形成社區(qū)群眾的防范之網(wǎng)。社區(qū)治安主體的構(gòu)成除了社區(qū)成員之外，包括轄區(qū)工廠、學校、機關、商店和各類組織及部門。他們之間相互關聯(lián)、相互協(xié)調(diào)、合理分工，構(gòu)成共同的預防系統(tǒng)。那么，是什么將這些人和組織結(jié)合在一起，達成共同防范的共識的呢？是社區(qū)文化，是社區(qū)文化孕育出的一種對社區(qū)共同的認同感和歸屬感?？梢?，社區(qū)文化作為影響社區(qū)治安的因素，其作用是獨特的、無法替代的。

二、社區(qū)文化建設的途徑探索

（一）整合社區(qū)資源，優(yōu)化陣地建設。以滿足社區(qū)居民文化需求為目的，加快社區(qū)優(yōu)勢資源的整合優(yōu)化和共享，進一步強化和完善陣地基礎設施建設。按照“資源共享、優(yōu)勢互補、互惠互利、共駐共建、促進發(fā)展”的原則，堅持“社區(qū)工作社會化、社區(qū)資源整合化、社區(qū)設施配套化、社區(qū)服務群眾化”的方向，強化社區(qū)單位和居民的共建共享意識，以共同的建設目標和共同的生活需求為紐帶，充分挖掘、整合、開發(fā)、利用、激活社區(qū)的各

類資源，實現(xiàn)服務資源共享、服務設施同建、服務項目聯(lián)辦、服務活動合搞，最大限度地提高社會資源的共享度和利用率。

（二）構(gòu)建活動平臺，提高社區(qū)居民整體素質(zhì)。提高居民素質(zhì)既要有一定的社會環(huán)境，更需要用先進文化豐富居民的精神文化生活，著力提高全民的身體素質(zhì)、健康水平、生活質(zhì)量和文化素養(yǎng)。利用各種載體引導群眾廣泛參與，開展生動活潑、豐富多彩的社區(qū)文化活動，使不同文化修養(yǎng)及情趣愛好的群眾都能各展其長，各得其樂。在文化建設的過程中積極開展爭創(chuàng)“文明家庭、特色家庭、文明樓院”活動，營造和美家庭氛圍，廣泛開展社區(qū)十佳“婆媳、妯娌、姑嫂”評選活動，深化“文明和諧樓院”創(chuàng)建，組織開展“尚德樓院”、“互助樓道”等特色樓創(chuàng)建活動。這樣，既滿足社區(qū)居民求知上進做文明市民的心里需求，展示社區(qū)文明風尚，又增進社區(qū)居民對社區(qū)的認同感和歸屬感、自豪感，進而增強了社區(qū)廣大居民群眾對社區(qū)文化建設的參與意識。

（三）創(chuàng)新運行機制，提升文化內(nèi)涵。創(chuàng)新社區(qū)文化運行機制，推進社區(qū)文化建設，提高社區(qū)文明程度，共建和諧人文環(huán)境，是創(chuàng)建和諧社區(qū)構(gòu)建和諧社會的又一重要內(nèi)容。社區(qū)要充分利用現(xiàn)有文化設施，努力抓好文化隊伍，文化活動，文化教育，文化環(huán)境等基礎建設，注重活動內(nèi)容、形式和需求的統(tǒng)一，不斷創(chuàng)新運行機制積極探索搭建居民群眾樂意參加的群眾文化活動載體，引導和吸收更多的居民群眾積極參與。

（四）突出以人為本，服務社區(qū)居民。要從實踐“三個代表”重要思想的高度，把服務社區(qū)居民，提高居民生活水平和質(zhì)量，滿足居民群眾物質(zhì)生活和精神文化生活需求，作為社區(qū)工作的出發(fā)點和落腳點。通過深化和諧社區(qū)創(chuàng)建工作，不斷增強居民群眾對黨和政府的信任感，對社會的責任感，對社區(qū)的認同感、歸屬感、親近感，努力把社區(qū)建設成美麗的花園、文明的樂園、和諧的家園。

總之，社區(qū)文化在社區(qū)建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，是一項關系居民群眾切身利益的民心工程，是一項需要動員全社會參與的社會工程。社區(qū)文化在社區(qū)建設中的作用不可低估，在文化建設的實踐過程中，必須找準切入口，抓住結(jié)合點，以文化為載體，來提升社區(qū)文明程度，推動和諧社區(qū)創(chuàng)建。

第三篇：社區(qū)城市文化建設方案資料

為深入貫徹落實中紀委、省紀委五次全會精神，切實抓好全市廉政文化建設，引導黨員干部構(gòu)筑牢固的思想道德防線，調(diào)動廣大人民群眾參與的積極性，深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，特制定本方案。

一、指導思想

以毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求，把防治腐敗寓于社會主義文化建設之中，用文化的力量推動廉政教育在內(nèi)容和形式上的創(chuàng)新，使之貼近實際、貼近生活、貼近群眾，不斷增強教育的吸引力、說服力和感染力，充分發(fā)揮其在反腐倡廉工作中的基礎性作用，努力構(gòu)建反腐倡廉思想防范體系。

二、活動安排

1．按照《實施綱要》的規(guī)定和中紀委、省紀委的要求，重點抓好全市廉政文化進機關、進社區(qū)、進家庭、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村的工作。各牽頭單位要結(jié)合實際，在今年十一月底之前，切實抓好“三個一”，即：拿出一套廉政文化活動方案，編印一本廉政文化教育讀本，抓好一個試點單位。在此基礎上全面開展廉政文化建設工作，用活本地本單位開展的其它有效形式，多想辦法、多下氣力、多上項目、多出成果，積極推進廉政文化“六進”工作，努力在全社會營造守廉、崇廉、倡廉、愛廉的良好氛圍。

2．按照高品位、高層次、高質(zhì)量的標準，建設好廉政文化一條街、廉政文化廣場。運用文化的社會性和滲透性，在全社會營造一種反腐倡廉的公眾文化氛圍，展示市委、市政府反腐倡廉的決心，深化源頭治腐工作的內(nèi)涵，使之成為城市文明建設中一道亮麗的風景線，成為一塊社會化的廉政教育陣地。負責廉政文化一條街、廉政文化廣場的單位要選定一條街或一個廣場，制訂具體實施方案，以宣傳牌和宣傳欄、電子顯示屏等為載體，選用古往今來的廉政警言、正反典型人物等內(nèi)容，做到內(nèi)容豐富、形式多樣，與城市建設統(tǒng)一和諧。各牽頭單位在六月底以前要拿出具體實施方案，九月底之前建好本單位應承擔的廉政文化一條街、廉政文化廣場：屆時，市紀委組織檢查組進行檢查。

3．按照寓教于文、寓教于理、寓教于樂的理念，唱響廉政歌曲?！傲枨蠹页笔墙衲攴锤囊豁椫匾顒印Ｕ麄€活動分兩個階段。第一階段為歌曲征集階段。目前，已采取三條措施，即在《洛陽日報》刊登“廉政歌曲征集啟事”，面向全社會征集；下發(fā)文件，自下而上層層征集；邀請洛陽知名詞曲專家重點創(chuàng)作。第二階段為普及推廣階段。在各單位學唱的基礎上，采取以匯(調(diào))演評比的方式對此活動進行總結(jié)表彰。

三、任務分解

1．廉政文化進機關由市直工委負責，進社區(qū)由市民政局和市各城市區(qū)負責，進家庭由市婦聯(lián)負責，進學校由教育局負責，進企業(yè)由市國資委和有下屬企業(yè)的委局負責，進農(nóng)村由市農(nóng)工委和各縣(市)負責。

2．各縣(市)區(qū)、市高新技術開發(fā)區(qū)、市經(jīng)貿(mào)開發(fā)區(qū)負責在本縣(市)區(qū)黨政機關單位較多的中心地段建設各自的廉政文化街道或廣場。

3．“廉政歌曲大家唱”由市紀委牽頭，市直機關工委、市文化局、市廣電局、市文聯(lián)等單位協(xié)作。

四、組織領導

為確保我市廉政文化建設各項活動落到實處，成立市廉政文化建設領導小組，市委副書記、市紀委書記常振義同志任組長，市政府副市長郭叢斌同志任副組長，市紀委、市委辦、市政府辦、市委組織部、市委宣傳部、市直機關工委、市規(guī)劃建設

局、市文化局、市廣電局、市國資委、市民政局、市教育局、市農(nóng)工委、市婦聯(lián)等相關部門和單位負責同志擔任領導小組成員，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)廉政文化建設活動。領導小組下設辦公室(設在市紀委宣教室)，負責日常聯(lián)絡、檢查、督辦及資料整理等工作。

第四篇：加強城市社區(qū)文化建設的幾點思考

加強城市社區(qū)文化建設的幾點思考

一、加強社區(qū)文化建設，是提高社區(qū)思想政治工作針對性和覆蓋面的客觀需要。當前，我國對外開放日益擴大，社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展步伐明顯加快，伴隨著經(jīng)濟成分、利益格局、分配方式的多樣性，也帶來了人們思想觀念、價值取向、思維方式的多元化。加強社區(qū)文化建設，就是要通過一定的文化載體和方式，了解和掌握居民群眾在想什么，在干什么，有什么疙瘩需要解決，有什么問題需要疏導。從而把廣大居民群眾的思想認識統(tǒng)一到社會主義、集體主義和愛國主義上來，引導到追求共同理想、共建美好家園上來。目前社會上仍有個別深受“法輪功”迷惑，尚未與邪教組織劃清界線的人，大力加強社區(qū)文化建設，提高對居民群眾思想政治工作的針對性和覆蓋面，顯得比以往任何時候都迫切和重要。

二、加強社區(qū)文化建設，是代表先進文化前進方向的內(nèi)在要求。先進文化是位于時代前列，具有鼓舞、引導、激發(fā)人的內(nèi)在潛能，能夠催人奮發(fā)、團結(jié)向上的文化，是人民群眾共同價值觀的集中反映，是社會主義精神文明建設的重要組成部分。加強社區(qū)文化建設，正是為了把社區(qū)內(nèi)各個層次、各個界別、各種人員團結(jié)和凝聚起來，用積極健康的思想觀念影響人們的思想和靈魂，用民族的、科學的、進步的文化代替沒落的、頹廢的、反科學的文化。形成“共建、共創(chuàng)、共享、共榮”的價值觀念和“同地而居，共創(chuàng)繁榮，共建文明”的良好氛圍，把社區(qū)的社會主義精神文明建設提高到一個新的更高的層次。

三、加強社區(qū)文化建設，是適應深化城市管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變的一項重要措施。當前，黨政機構(gòu)改革、國有企業(yè)改革、社會保障制度改革、醫(yī)療制度改革正向縱深發(fā)展，大量社會管理、居民服務、公共事務從政府、企業(yè)的職能中分離、轉(zhuǎn)移、延伸出來，大量由單位直接管理的“單

位人”變成了由社區(qū)管理的“社區(qū)人”。改革的深化、管理的移位以及由此而引起的思想波動，迫切要求社區(qū)在加強管理職能、社會職能、服務職能的同時，大力加強社區(qū)文化建設，做好疏解情緒、化解矛盾工作，防止和避免因改革而出現(xiàn)大的思想動蕩和危及社會政治穩(wěn)定的不安定因素。因此社區(qū)文化作為城市居民在特定區(qū)域內(nèi)形成的群體意識、價值觀念、行為方式的總和，在引導價值觀念、傳承文化成果、規(guī)范行為方式、教育娛樂群眾、促進社區(qū)穩(wěn)定等方面具有重要功能和作用。大力加強社區(qū)文化建設，就成為各級黨和政府必須予以高度重視并認真解決的問題。

第五篇：畢業(yè)論文：論城市社區(qū)管理

論《城市社區(qū)管理》

城市社區(qū)是國家結(jié)構(gòu)最基層的社會單元，是城市的細胞，社會的基礎。加強城市社區(qū)管理，搞好社區(qū)工作，是提高城市居民文化素質(zhì)、生活素質(zhì)，維護城市社會穩(wěn)定、發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。城市社區(qū)管理的目標，是創(chuàng)建安定團結(jié)，環(huán)境整潔，方便生活，服務四化的文明社區(qū)。

一、城市社區(qū)管理的現(xiàn)狀

城市社區(qū)管理是作為社會發(fā)展的一種內(nèi)在力量而受到普遍重視是在第二次世界大戰(zhàn)后。不僅英、美等發(fā)達國家，而且許多發(fā)展中國家也相繼予以重視。我國從1983年八次全國民政工作會議以后才開始興起。近二十年來，雖然城市社區(qū)建設與管理已取得很大成績，顯示出傳統(tǒng)的兩級政府、三級管理的模式已經(jīng)不再適應現(xiàn)代化城市建設與發(fā)展的要求。首先，在職能上，社區(qū)不能只限于貫徹上級政府的指意，對居民實施行政管理，而應該作為辦理本居住地區(qū)的公共事務，公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助社會治安，并向上級組織反映民眾意愿的基層群眾自治組織。其次，在體制上，隨著城市人口的增加，特別是市場經(jīng)濟帶來的人口大移動，戶藉與居住人員的分類現(xiàn)象日益顯現(xiàn)，給社區(qū)管理帶來了新的問題，也使原有的居委會數(shù)量增多，功能不全，不能真正成為居住地人群的管理中心和服務中心。再次，在管理能力上，社區(qū)居委會干部由老、弱、婦組成的狀況，已不能適應工作的需要，迫切需要文化層次較高，經(jīng)過專業(yè)培訓，懂得現(xiàn)代社區(qū)管理，熟悉市場經(jīng)濟的管理人才來充實社區(qū)的管理。社區(qū)干部經(jīng)過調(diào)整、招聘、選舉充實了一批文化程度 1

較高，經(jīng)過培訓的優(yōu)秀年輕人?；就瓿闪松鐓^(qū)體制改革的要求。城市社區(qū)真正成為現(xiàn)代城市的基礎組織。

二、加強城市社區(qū)管理的探索

加強城市社區(qū)管理，要從目前我國城市社區(qū)的現(xiàn)狀為出發(fā)點，從建立現(xiàn)代化城市的需要和與世界接軌的高度來考察。在加強和改善城市社區(qū)管理的過程中，要樹立“以人為本、服務居民”的指導思想，推行以服務為中心的行政職能，理順關系，完善社區(qū)的組織體系著手，逐步建立新型的城市社區(qū)管理模式。

1、樹立 “以人為本、服務居民”這是城市社區(qū)建設的基本原則。眾所周知，人是社區(qū)的主體。社區(qū)管理的一切活動都應該圍繞著人這個中心。因此，在社區(qū)管理上要正確處理經(jīng)濟效益和社會效益的關系，把社會效益放在重要位置上，重視與社區(qū)成員生活密切相關的環(huán)境衛(wèi)生，醫(yī)療保健，安全保障，社會服務等方面的建設，這是體現(xiàn)了社區(qū)管理的指導思想問題。只有在管理上做到“以人為本，服務居民”，才能最終實現(xiàn)社區(qū)成員對社區(qū)的心理歸屬，真正做到“社區(qū)是我家，建設靠大家”。明確指導思想，要堅持兩手抓，一手抓提高人的素質(zhì)，一手抓改善人的居住環(huán)境。人的素質(zhì)，是個綜合概念，它通常包含人的身體素質(zhì)和心理（文化與思想）素質(zhì)兩個方面。開展社區(qū)健身工程，設置健身場所，組織健身活動，以正確的指導思想引導群眾參加健身鍛煉，打擊邪教巫說的毒害，以提高居民群眾的身體素質(zhì)。開展精神文明創(chuàng)建活動，組織群樓文化、老年文化、節(jié)慶文化等社區(qū)文化活動，組建業(yè)余文娛隊伍，少年宣傳隊，不定期的開展文化宣傳活動。針對社區(qū)居民老齡化現(xiàn)

象，建設老年活動室，成為老年居民的活動中心。寓教于樂，融合社會主義、愛國主義、集體主義、社會公德、家庭美德等宣傳教育，提高居民群眾的心理素質(zhì)。提高了人的素質(zhì)，就提高了社會管理的品位，打下了社區(qū)管理的堅實基礎。所以，要把它作為加強和改善社區(qū)管理的首要任務來抓。

居住環(huán)境的優(yōu)化，同樣是刻不容緩的。二十一世紀人類面臨的最大挑戰(zhàn)是生態(tài)環(huán)境和可持繼發(fā)展問題。治理環(huán)境污染和生態(tài)失衡，改善社區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)造一個優(yōu)美、清新、和諧、愉快的生活環(huán)境和生存空間十分必要。社區(qū)治安環(huán)境和治安秩序好壞，也直接影響居民居住質(zhì)量。一個良好的社會治安環(huán)境就保證了社區(qū)居民的正常生活、學習和工作。在提高居民法制觀念的同時，建立一支強有力的治安隊伍，是社區(qū)穩(wěn)定和安全的保障。

2、推行以服務為中心的行政職能，城市社區(qū)行政職能應以管理為中心還是以服務為中心，一直在理論界存在著爭論。社區(qū)建設起步較早的英美各國，行政模式普遍從管理行政轉(zhuǎn)向服務行政，現(xiàn)在，社區(qū)行政職能只是管理的觀點已不合時宜。強調(diào)服務行政，對改善居民生活質(zhì)量，都是十分必要的。它對居民福利水平的提升和社會可持繼發(fā)展，都起到關鍵作用。

3、理順關系，明確職責，城市社區(qū)處在一個錯綜復雜的關系中。總體而言，有縱向的關系和橫向的關系兩個方面。

縱向關系，主要是區(qū)政府、街道辦事處和社區(qū)居委會三者的關系。區(qū)政府對社區(qū)實施全面領導，街道接受區(qū)政府的委托，對轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)

管理、社區(qū)服務、社區(qū)治安綜合治理、精神文明建設等行使組織領導，綜合協(xié)調(diào)，執(zhí)法監(jiān)督等行政管理職能，對社區(qū)辦的事務，放權(quán)由社區(qū)居委會依法行使。社區(qū)居委會，對社區(qū)居民而言，它并不是一級行政性單位，它開展工作不能采取行政命令的方法，而只能依靠組織自身的凝聚力和群眾自覺參與。因此，民政部提出：“寓管理于服務之中，增強社區(qū)的凝聚力”，從而做到職責與權(quán)利的統(tǒng)一。

4、建立與完善社區(qū)的組織關系，完善的社區(qū)組織體系是加強社區(qū)管理的組織保證。社區(qū)的組織體系一般由社區(qū)居民代表大會（決策層）、社區(qū)議事協(xié)商委員會（議事層）、社區(qū)居民委員會（執(zhí)行層）和社區(qū)黨組織等組成。

社區(qū)居民代表大會，是社區(qū)最高的民主權(quán)力機構(gòu)，由社區(qū)居民經(jīng)過普選產(chǎn)生的代表組成，凡是社區(qū)的重大事項，諸如社區(qū)居委會的組成、社區(qū)工作計劃的制定和總結(jié)，社區(qū)財政收支的預算與決算等等均需由代表大會選舉或?qū)徸h，形成決議方能生效。充分發(fā)揮代表大會的決策作用，才能最大限度的吸引居民關心社區(qū)，激發(fā)他們的自主意識與參與精神，把社區(qū)真正看作是自己的家園，愛好家，管好家，建設好家。

社區(qū)協(xié)商議事委員會是社區(qū)的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，其成員由社區(qū)內(nèi)人大代表、政協(xié)委員、居民代表、單位代表、知名人士等組成，經(jīng)社區(qū)居民代表大會聘請產(chǎn)生，主要職責是：

（1）討論社區(qū)內(nèi)的重大事件，并在社區(qū)居民代表會議授權(quán)下，對其進行解決。（2）協(xié)助和監(jiān)督社區(qū)居委會實施工作計劃，對社區(qū)居委會工作進行監(jiān)督和評議，提出意見和建議。（3）對事關社區(qū)公共利

益的重大事項進行表決并向社區(qū)居民代表大會報告制度。（4）代表社區(qū)居民提出搞好社區(qū)建設的意見和建議。（5）對不稱職的社區(qū)居民委員會干部提出罷免、撤換的建議。

社區(qū)居委會，由社區(qū)居民代表大會選舉產(chǎn)生，是社區(qū)各級工作的組織者、實施者。隨著社會主義經(jīng)濟與社會發(fā)展，適應現(xiàn)代化城市建設的要求，迫切需要有一支高素質(zhì)的社區(qū)工作隊伍。通過組織下派、公開招聘、民主選舉等辦法，把政治素質(zhì)好，文化程度較高，工作能力較強，熱愛社區(qū)工作的優(yōu)秀年輕干部吸收到社區(qū)工作隊伍中，增強社區(qū)管理和建設的生機和活力。社區(qū)管理得好壞，很大程度取決于社區(qū)居委會成員素質(zhì)的高低，因此，造就一支高素質(zhì)的社區(qū)工作隊伍，是加強社區(qū)管理工作中的重中之重。

加強社區(qū)黨組織建設，真正發(fā)揮“社區(qū)黨組織是社區(qū)的領導核心”的作用。只有堅持以黨組織為核心。才能協(xié)調(diào)各方，形成社區(qū)建設的合力，才能保證社區(qū)工作的健康發(fā)展。社區(qū)黨組織應由組織關系在社區(qū)的黨員組成，充分發(fā)揮黨組織的領導核心和黨員的先鋒模范作用，增強凝聚力。同時，也要研究解決好擴大覆蓋面的問題，如何發(fā)揮在職（即生活在社區(qū)，組織關系不在社區(qū)的離退休黨員）黨員的作用。目前，有些社區(qū)已開始重視，但尚停留在建立檔案的工作階段。

二十一世紀的曙光已照遍大地，我國社會主義改革和建設在“三個代表”、科學發(fā)展觀等思想的指引下已取得豐碩成果，經(jīng)濟繁榮，社會穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，社會主義事業(yè)蒸蒸日上。隨著改革和建設的發(fā)

展，城市建設更處于領先的地位。加強城市社區(qū)管理，建設好城市社區(qū)，就能穩(wěn)定社會秩序，促進城市現(xiàn)代化建設，保障我國的經(jīng)濟和社會發(fā)展。