第一篇：三亞市設(shè)施農(nóng)業(yè)風險金貸款和農(nóng)業(yè)貼息貸款補充規(guī)定

三亞市設(shè)施農(nóng)業(yè)風險金貸款和農(nóng)業(yè)貼息貸款補充規(guī)定

為了貫徹落實黨中央關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村精神，構(gòu)建和諧社會，進一步做好發(fā)展我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款的發(fā)放和管理工作，有效支持設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，根據(jù)市委市政府的指示精神，按照“降低貸款門檻，讓更多的農(nóng)民能貸到款；建立收貸還貸的激勵機制，培育誠信社會；扶助信用社發(fā)展，增強融資助農(nóng)的能力。”的思路，特對《三亞市扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)貸款財政貼息資金管理暫行辦法》和《三亞市設(shè)施農(nóng)業(yè)風險金貸款工作意見》作如下補充：

一、將《三亞市扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)貸款財政貼息資金管理暫行辦法》和《三亞市設(shè)施農(nóng)業(yè)風險金貸款工作意見》中的貸款名稱合并為設(shè)施農(nóng)業(yè)風險金貸款品種執(zhí)行。

二、貸款對象除符合《三亞市扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)貸款財政貼息資金管理暫行辦法》和《三亞市設(shè)施農(nóng)業(yè)風險金貸款工作意見》規(guī)定外，凡從事農(nóng)（漁）業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)及農(nóng)（漁）產(chǎn)品加工的企業(yè)和個人，經(jīng)信用社審查符合條件的可給予貸款。

設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款的額度，除龍頭企業(yè)貸款、農(nóng)民專業(yè)合作社貸款（包括聯(lián)保貸款）、農(nóng)戶抵押貸款，每筆貸款最低不得低于2萬元（不含2萬元）外，根據(jù)借款人的實際要求，可辦理低于2萬元（含2萬元）的小額貸款。

三、降低貸款門檻。信用社要放寬貸款條件，除傳統(tǒng)保證（工資擔保），房產(chǎn)抵押（質(zhì)押），農(nóng)戶聯(lián)保外，增加林權(quán)證抵押、設(shè)備（設(shè)施）抵押、大棚設(shè)施抵押、企業(yè)（個人）其他有效財產(chǎn)抵押、公司為農(nóng)戶擔保等方式，特別是對那些既無財產(chǎn)抵押，又無擔保人擔保的廣大農(nóng)戶，各區(qū)、鎮(zhèn)信用社可以向在信用社無不良借款記錄的農(nóng)戶核定發(fā)放信用貸款，借款額度在2萬元以下。

為有效防范貸款風險，市區(qū)、各鎮(zhèn)領(lǐng)取財政工資的在職人員（教師、公務(wù)員等），可以為農(nóng)戶提供擔保，信用社可放寬條件，根據(jù)擔保人工作年限、工資標準，可給予擔保人為借款人擔保3－5戶農(nóng)戶小額貸款。

四、評定貸款戶信用等級，推進誠信社會建設(shè)。各區(qū)、鎮(zhèn)要成立由信用社、農(nóng)戶代表、村委會成員組成的貸款戶等級評定小組。評定小組負責對農(nóng)戶的信用等級進行評定，并協(xié)助信用社清收小額信用貸款。經(jīng)評定的信用對象，可根據(jù)信用等級，分一、二、三、四等級，做為申請貸款的依據(jù)，在區(qū)、鎮(zhèn)信用社外公布其可在信用社最高貸款額度，在2年期限內(nèi)可隨時申請貸款，貸款發(fā)放由信用社按有關(guān)規(guī)定手續(xù)發(fā)放，任何單位、個人不得干預(yù)，貸款風險由信用社承擔。

五、為了更好、更快地支持農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，除公司貸款和專業(yè)合作社貸款外，單戶農(nóng)戶小額貸款由財政貼息，貼息資金每年列入財政預(yù)算安排。貸款具體發(fā)放按《三亞市扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)貸款財政貼息資金管理暫行辦法》（三府[2006]146號）辦理。

六、建立還貸收貸的激勵機制，降低貸款風險，鼓勵農(nóng)戶小額貸款還款的積極性。對提前還款的農(nóng)戶，由信用社按財政貼息的10%給予獎勵；對按期還款的農(nóng)戶，由信用社按財政貼息的5%給予獎勵；愈期不還的農(nóng)戶，由信用評估小組清收歸還的，由信用社按財政貼息的10%獎勵給信用評估小組做為工作經(jīng)費。

七、對農(nóng)戶小額貸款的風險補償，在市財政局撥給聯(lián)社的 600萬元中解決。風險大于600萬元以上的再協(xié)商解決。

八、為了增強信用社的支農(nóng)資金實力和對信用社支持財政涉農(nóng)工作的鼓勵，市涉農(nóng)單位及涉農(nóng)資金可在信用社開戶存款，允許市財政在信用社的存款年存放額在2億元左右。同時，為了提高財政惠農(nóng)資金的使用效益，凡涉及政府惠農(nóng)政策直補的補貼，通過信用社給農(nóng)民辦理一卡通（一本通）。

九、對農(nóng)戶小額貸款到期還清后，信用社可繼續(xù)辦理小額貸款的發(fā)放，貼息優(yōu)惠政策不變。

十、本補充規(guī)定由三亞市財政局負責解釋。

十一、本補充規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第二篇：設(shè)施農(nóng)業(yè)

設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢

主講人：楊國棟

設(shè)施農(nóng)業(yè)，是在環(huán)境相對可控條件下，采用工程技術(shù)手段，進行動植物高效生產(chǎn)的一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方式。設(shè)施農(nóng)業(yè)涵蓋設(shè)施種植、設(shè)施養(yǎng)殖和設(shè)施食用菌等。2012年我國設(shè)施農(nóng)業(yè)面積已占世界總面積85%以上，其中95%以上是利用聚烯烴溫室大棚膜覆蓋。我國設(shè)施農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為世界上最大面積利用太陽能的工程，絕對數(shù)量優(yōu)勢使我國設(shè)施農(nóng)業(yè)進入量變質(zhì)變轉(zhuǎn)化期，技術(shù)水平越來越接近世界先進水平。設(shè)施栽培是露天種植產(chǎn)量的3.5倍，我國人均耕地面積僅有世界人均面積40%，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是解決我國人多地少制約可持續(xù)發(fā)展問題的最有效技術(shù)工程。

1設(shè)施農(nóng)業(yè)概述 設(shè)施農(nóng)業(yè)簡介

設(shè)施農(nóng)業(yè)是采用人工技術(shù)手段，改變自然光溫條件，創(chuàng)造優(yōu)化動植物生長的環(huán)境因子，使之能夠全天候生長的設(shè)施工程。設(shè)施農(nóng)業(yè)是個新的生產(chǎn)技術(shù)體系，它的核心設(shè)施就是環(huán)境安全型溫室、環(huán)境安全型畜禽舍、環(huán)境安全型菇房。關(guān)鍵技術(shù)是能夠最大限度利用太陽能的覆蓋材料，做到寒冷季節(jié)高透明高保溫；夏季能夠降溫防苔；能夠?qū)⑻柟鉄o用光波轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)光合需要的光波；良好的防塵抗污功能等。它根據(jù)不同的種養(yǎng)品種需要設(shè)計成不同設(shè)施類型，同時選擇適宜的品種和相應(yīng)的栽培技術(shù)。

設(shè)施農(nóng)業(yè)從種類上分，主要包括設(shè)施園藝和設(shè)施養(yǎng)殖兩大部分。設(shè)施養(yǎng)殖主要有水產(chǎn)養(yǎng)殖和畜牧養(yǎng)殖兩大類。

設(shè)施園藝

設(shè)施園藝按技術(shù)類別一般分為連棟溫室、日光溫室、塑料大棚、小拱棚(遮陽棚)四類。國際上塑料農(nóng)膜占整個覆蓋面的97%，我國占到98%，其他為玻璃/PC板覆蓋。

我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展有兩條道路：一是引進國外具有自動化、智能化、機械化并具備人工升溫溫、光照、通風和噴灌設(shè)施，可進行立體種植，屬于現(xiàn)代化大型溫室。但是不僅沒有普及開來，高成本甚至難以實現(xiàn)商業(yè)運營。另一條道路是我國農(nóng)技推廣部門推動農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民聯(lián)手，從塑料大棚和拱棚開始，逐漸發(fā)展為日光溫室和連棟溫室，形成快速發(fā)展，形成總面積達到其他國家總和的5倍以上。在遼闊的大地上種養(yǎng)了品種最全的設(shè)施種養(yǎng)成果。其優(yōu)點在于采光時間長，抗風和抗逆能力強，主要制約因素是建造成本過高。福建、浙江、上海等地的玻璃/PC板連棟溫室在防抗臺風等自然災(zāi)害方面具有很好的示范作用，但是目前仍處在起步階段。塑料連棟溫室以鋼架結(jié)構(gòu)為主，主要用于種植蔬菜、瓜果和普通花卉等。其優(yōu)點是使用壽命長，穩(wěn)定性好，具有防雨、抗風等功能，自動化程度高；其缺點與玻璃/PC板連棟溫室相似，一次性投資大，對技術(shù)和管理水平要求高。一般作為玻璃/PC板連棟溫室的替代品，更多用于現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的示范和推廣。②日光溫室的優(yōu)點有采光性和保溫性能好、取材方便、造價適中、2 節(jié)能效果明顯，適合小型機械作業(yè)。天津市推廣新型節(jié)能日光溫室，其采光、保溫及蓄熱性能很好，便于機械作業(yè)，其缺點在于環(huán)境的調(diào)控能力和抗御自然災(zāi)害的能力較差，主要種植蔬菜、瓜果及花卉等。青海省比較普遍的多為日光節(jié)能溫室，遼寧省也將發(fā)展日光溫室作為該省設(shè)施農(nóng)業(yè)的重要類型，甘肅、新疆、山西和山東日光溫室分布比較廣泛。③塑料大棚是我國北方地區(qū)傳統(tǒng)的溫室，農(nóng)戶易于接受，塑料大棚以其內(nèi)部結(jié)構(gòu)用料不同，分為竹木結(jié)構(gòu)、全竹結(jié)構(gòu)、鋼竹混合結(jié)構(gòu)、鋼管(焊接)結(jié)構(gòu)、鋼管裝配結(jié)構(gòu)以及水泥結(jié)構(gòu)等。總體來說，塑料大棚造價比日光溫室要低，安裝拆卸簡便，通風透光效果好，使用年限較長，主要用于果蔬瓜類的栽培和種植。其缺點是棚內(nèi)立柱過多，不宜進行機械化操作，防災(zāi)能力弱，一般不用它做越冬生產(chǎn)。④小拱棚(遮陽棚)的特點是制作簡單，投資少，作業(yè)方便，管理非常省事。其缺點是不宜使用各種裝備設(shè)施的應(yīng)用，并且勞動強度大，抗災(zāi)能力差，增產(chǎn)效果不顯著。主要用于種植蔬菜、瓜果和食用菌等。

隨著蔬菜農(nóng)藥殘留帶來的食品安全問題的日益突出，環(huán)境安全型溫室建設(shè)成為無毒農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、蔬菜標準園建設(shè)的核心設(shè)施。使用這種設(shè)施可以生產(chǎn)出沒有農(nóng)藥污染的蔬菜瓜果，是今后設(shè)施農(nóng)業(yè)重點發(fā)展的對象。

設(shè)施養(yǎng)殖

設(shè)施養(yǎng)殖主要有水產(chǎn)養(yǎng)殖和畜牧養(yǎng)殖兩大類。①水產(chǎn)養(yǎng)殖按技術(shù)分類有圍網(wǎng)養(yǎng)殖和網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)。在水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，圍網(wǎng)養(yǎng) 3 殖和網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)已經(jīng)得到普遍應(yīng)用。網(wǎng)箱養(yǎng)殖具有節(jié)省土地、可充分利用水域資源、設(shè)備簡單、管理方便、效益高和機動靈活等優(yōu)點。安徽的水產(chǎn)養(yǎng)殖較多使用的是網(wǎng)箱和增氧機。廣西農(nóng)民主要是采用網(wǎng)箱養(yǎng)殖的方式。天津推廣適合本地發(fā)展的池塘水底鋪膜養(yǎng)殖技術(shù)，解決了池塘清淤的問題，減少了水的流失。上海提出了“實用型水產(chǎn)大棚溫室”的構(gòu)想，采取簡易的低成本的保溫、增氧、凈水等措施，解決了部分名貴魚類越冬難題。陸基水產(chǎn)養(yǎng)殖也是上海近年來推廣的一項新興的水產(chǎn)養(yǎng)殖方式，但是投入成本高，回收周期長，較難被養(yǎng)殖場(戶)接受。②在畜牧養(yǎng)殖方面，大型養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖試驗示范基地的養(yǎng)殖設(shè)施主要是開放(敞)式和有窗式，封閉式養(yǎng)殖主要以農(nóng)戶分散經(jīng)營為主。開放(敞)式養(yǎng)殖設(shè)備造價低，通風透氣，可節(jié)約能源。有窗式養(yǎng)殖優(yōu)點是可為畜、禽類創(chuàng)造良好的環(huán)境條件，但投資比較大。安徽、山東等省以開放式養(yǎng)殖和有窗式養(yǎng)殖為主，封閉式相對較少；青海設(shè)施養(yǎng)殖中絕大多數(shù)為有窗式畜棚。貴州目前的養(yǎng)殖設(shè)施主要是用于豬、牛、羊、禽養(yǎng)殖的各種圈舍，以有窗式為主，開敞式占有少部分，密閉式的圈舍比較少。黑龍江養(yǎng)殖設(shè)施以具有一定生產(chǎn)規(guī)模的養(yǎng)牛和養(yǎng)豬場為主，主要采用有窗式、開放式圈舍。河南省設(shè)施養(yǎng)殖以密閉式設(shè)施為主。甘肅養(yǎng)殖主要以暖棚圈養(yǎng)為主，采取規(guī)?；锶︷B(yǎng)，實行秋冬季溫棚開窗養(yǎng)殖、春夏季開放(敞)式養(yǎng)殖的方式。

自2008年開始，隨著動物疫病的不斷增加和疫苗難防問題的 4 日益嚴重，隨著空間電場生物效應(yīng)的發(fā)現(xiàn)以及空間電場防疫自動技術(shù)的發(fā)明，環(huán)境安全型畜禽舍的建設(shè)就成為集約化畜牧業(yè)的建設(shè)重點。[1] 水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施

在水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，設(shè)施養(yǎng)殖更多地集中在育苗方面。增氧、實時滅菌、促生長等技術(shù)裝備多集中在育苗室。其中對水產(chǎn)養(yǎng)殖效益影響最大的技術(shù)問題就是水體的實時滅菌消毒，介導(dǎo)魚礁水分微電解滅菌消毒技術(shù)裝備在育苗池內(nèi)的防病效果理想，以介導(dǎo)魚礁水分微電解滅菌消毒技術(shù)、空間電場空氣凈化防疫技術(shù)設(shè)施為核心設(shè)計的環(huán)境安全型育苗場正在試驗示范，其成熟的技術(shù)成果將對水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生重大影響。

2設(shè)施裝備

設(shè)施裝備的應(yīng)用情況

在設(shè)施園藝方面，覆蓋材料是至關(guān)重要的，聚烯烴溫室大棚膜的流滴、消霧、耐老化、防塵抗污功能，據(jù)定了設(shè)施的太陽能利用率。再就是搭建骨架，用竹片或竹竿做骨架，每個骨架用水泥柱或木樁做支柱；鋼架大棚，采用鋼管搭建大棚，目前普遍用連接件代替焊接技術(shù)來固定鋼管。塑料連棟溫室以鋼架結(jié)構(gòu)的為主。玻璃/PC板連棟溫室以透明玻璃或PC板為覆蓋材料的溫室，這類溫室的骨架為鍍鋅鋼管，門窗框架、屋脊為鋁合金輕型鋼材。

溫室設(shè)施內(nèi)使用的主要裝備包括物理植保技術(shù)裝備或其他噴霧植保機械、物理增產(chǎn)技術(shù)裝備、耕耙與灌溉類機械裝臵、濕簾 5 降溫系統(tǒng)等。其中，物理植保技術(shù)裝備包括溫室電除霧防病促生系統(tǒng)、土壤連作障礙電處理機、臭氧病蟲害防治、色光雙誘電殺蟲燈、防蟲網(wǎng)；而物理增產(chǎn)技術(shù)裝備包括利用空間電場生物效應(yīng)制造的空間電場光合作用促進系統(tǒng)、煙氣凈化二氧化碳氣肥機、補光燈、滴灌系統(tǒng)等；耕耙機械裝臵包括微耕機、微滴灌裝臵；其他噴霧植保機械包括機動和手動施藥器具。溫室設(shè)施外使用的機械裝備有草苫(保溫被)卷簾機、卷膜器等。在生產(chǎn)作業(yè)中，機械耕作比較普遍，其他生產(chǎn)環(huán)節(jié)大多是人工作業(yè)。

在設(shè)施養(yǎng)殖方面，環(huán)境安全型畜禽舍是建設(shè)重點，其中的防疫裝備包括空間電場防疫系統(tǒng)、等離子體滅菌除臭系統(tǒng)，而生產(chǎn)輔助設(shè)備土要有喂料機、噴淋設(shè)備、風機、冷水簾以及糞便處理設(shè)備等，大型養(yǎng)牛場還配備了自動擠奶、殺菌、冷藏等設(shè)備。大型雞、鴨、鵝飼養(yǎng)場還配備有自動孵化設(shè)備。

在食用菌生產(chǎn)方面，環(huán)境安全型菇房已經(jīng)成為食用菌工廠化生產(chǎn)建設(shè)的重點。其中，空間電場滅菌防病和促進食用菌生長的技術(shù)裝備是其配臵的重點。

在水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，目前應(yīng)用最普遍的是利用聚乙烯網(wǎng)片制作的網(wǎng)箱，配備的設(shè)備主要是增氧機。介導(dǎo)魚礁水體微電解自動消毒技術(shù)正在進入試驗示范階段，它的發(fā)明對集約化水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展至關(guān)重要。

高投入大棚 3經(jīng)營分析

從設(shè)施園藝各種類型比較來看，玻璃/PC板連棟溫室成本最高，投入也最大，塑料連棟溫室、日光溫室、溫室大棚次之，小拱棚和遮陽棚投資最少。玻璃溫室的投資成本在600-800元/平方米，PC板溫室的造價在700-1000元/平方米。溫室主體加上周邊道路、加溫等配套設(shè)施造價在1000元/平方米左右，塑料連棟溫室以鋼架結(jié)構(gòu)的為主，造價在60-100元/平方米之間；日光溫室按建筑材料不同，造價在40-150元/平方米不等。竹木大棚的材料及工本費在10元/平方米左右；鋼管大棚，設(shè)備投資成本高，造價25元/平方米左右。因此，世界上聚烯烴溫室大棚膜覆蓋設(shè)施園藝占總面積的97%，我國更高達98%，其他為玻璃和PC板。聚烯烴膜在日光溫室和連棟溫室僅占總成本的1/20左右，卻起到最關(guān)鍵的作用。成本最高依次為骨架-保溫墻-保溫被等。

經(jīng)營狀況

從各省調(diào)研情況來看，設(shè)施園藝的投入產(chǎn)出比很高，經(jīng)濟效益非?？捎^。山東省設(shè)施栽培平均效益是露地栽培的5倍以上。一座日光溫室的毛收入可以達到17000元，實現(xiàn)純收入10000元左右。一畝塑料大棚的毛收入為6000元，純收入為3000元左右。據(jù)浙江省測算，小拱棚、遮陽棚的年投資回報率達153.42%，塑料大棚的年投資回報率為70.88%，低于平均水平。相對而言，標準節(jié)能日光溫室每畝平均投資10720元，每年每畝折舊費3050元，雖然畝產(chǎn)值高達9185元，但扣除折舊及直接生產(chǎn)成本費后，每畝的年凈收入為4510元。根據(jù)各省統(tǒng)計數(shù)據(jù)測算，密閉式養(yǎng)殖設(shè)施 7 的單個養(yǎng)殖設(shè)施年產(chǎn)值1.55萬元，單位面積年產(chǎn)值742.94元/平方米，人均年產(chǎn)值2.89萬元。有窗式的單個設(shè)施年產(chǎn)值為1.93萬元，單位面積年產(chǎn)值為674.02元/平方米，人均年產(chǎn)值1.69萬元。開敞式的單個設(shè)施年產(chǎn)值為1.18萬元，單位面積年產(chǎn)值為238.47元/平方米，人均產(chǎn)值1.67萬元。從投資回報率的角度進行測算，設(shè)施養(yǎng)殖中密閉式年投資回報率最高，達到38.02%，而其主要類型的有窗式和開敞式的年投資回報率分別為17.57%和27.91%。

4政策措施 發(fā)展戰(zhàn)略

各地資源狀況、氣候條件、生產(chǎn)水平和耕作制度有差異，各省(直轄市、自治區(qū))都分別針對不同類別設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，科學(xué)規(guī)劃了本地設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。但是技術(shù)推廣和市場營銷是設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，很多成熟的蔬菜基地沒有額外補貼，農(nóng)民自己購買高端的覆蓋材料，取得良好的效益。有些地方政府大力扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，多數(shù)效果很好，但也有政府包辦購買材料搭建設(shè)施，也不乏購買到劣質(zhì)產(chǎn)品，這樣就達不到理想效果。2012年我國設(shè)施農(nóng)業(yè)面積5796萬畝，農(nóng)業(yè)部規(guī)劃2020年我國設(shè)施農(nóng)業(yè)面積7500萬畝，這個規(guī)劃是穩(wěn)健可行的。中國設(shè)施農(nóng)業(yè)面積已占世界總量的88%，量的絕對優(yōu)勢必將轉(zhuǎn)化技術(shù)含量的提高，中國設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)引領(lǐng)世界發(fā)展的時代已為時不遠。在重視補貼設(shè)施栽培的同時，應(yīng)當重視覆蓋材料的技術(shù)進步，特別是將一年期覆 8 蓋的溫室大棚膜轉(zhuǎn)換成多年覆蓋；鼓勵生產(chǎn)長期無滴無霧的鏡面膜；鼓勵研制長效防塵抗污染的高性能功能膜。這樣農(nóng)民就能得到豐厚的回報，即便補貼少一些甚至沒有補貼，農(nóng)民積極性仍會很高。

大棚養(yǎng)殖 扶持政策

各省(直轄市、自治區(qū))都制定了設(shè)施農(nóng)業(yè)的財政、稅收上的優(yōu)惠政策，對農(nóng)戶貸款貼息和補貼也逐年增加。天津市還將溫室卷簾機、微耕機、物理農(nóng)業(yè)機具等設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品列入農(nóng)機購臵補貼目錄，對農(nóng)民購買設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品實行補助政策。部分地方政府對設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、用電、機耕道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)給予財政投入。上海市采取了“政府扶持、社會多元投入、企業(yè)運作”的模式，例如由松江區(qū)農(nóng)業(yè)委員會下屬的農(nóng)業(yè)投資有限公司為主體，引進上海部分園藝公司等參與市場、基地的建設(shè)和經(jīng)營，建成了“松江浦南萬畝花卉基地”、“華東花卉交易市場”等。但對于改革開放初期擬定的三大農(nóng)資產(chǎn)品化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜中的農(nóng)膜扶持太少，農(nóng)膜若能將目前農(nóng)技推廣中心擬定的溫室透光率從55%提升到80%，將能夠多生產(chǎn)50%以上的果、蔬、禽、蛋、肉，相當于增加了數(shù)千萬畝土地的產(chǎn)量。但現(xiàn)在科技發(fā)展規(guī)劃、政府扶持項目中都沒有農(nóng)膜的目錄。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)技推廣中心積極推動各地政府，組織科技人員輔導(dǎo)菜農(nóng)，結(jié)合高校、科研單位、龍頭企業(yè)、示范基地，投資了大量 9 人力和物力，提高設(shè)施產(chǎn)品的科技含量和生產(chǎn)效益。種養(yǎng)的類別發(fā)展到：蔬菜、水果、花卉、禽畜、漁業(yè)、林木育苗、食用菌、中草藥等方面，成為國計民生中不可缺少的設(shè)施。對設(shè)施內(nèi)作物生長環(huán)境因子的研究正在取得突出成效，光、溫、水、氣、肥環(huán)境因子的優(yōu)化步入世界先進水平；甘肅寧夏干旱少雨地區(qū)和沙漠地區(qū)的設(shè)施栽培更取得可喜成績；結(jié)合設(shè)施覆蓋材料的研制，更多的利用太陽能量將設(shè)施產(chǎn)量提升至露天栽培的5倍已成為現(xiàn)實。國產(chǎn)溫室大棚膜技術(shù)已經(jīng)達到國外流滴消霧持效期3年以上的水平；優(yōu)化太陽光波的溫室膜也已經(jīng)試驗成功；針對內(nèi)陸地區(qū)霧霾較重研制的防塵抗污膜達到世界先進水平；屏蔽病蟲菌可視光抑制病蟲害繁衍的技術(shù)也研制成功；還研制出光催化殺菌養(yǎng)殖專用膜和夏季降溫膜。這些技術(shù)將更快推動我國設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)達到國際先進水平。光溫環(huán)境因子的優(yōu)化加大光合作用進程，設(shè)施內(nèi)二氧化碳就不夠用了，農(nóng)技推廣技術(shù)人員研制用秸稈落葉生成二氧化碳，以彌補設(shè)施內(nèi)二氧化碳不足。綜合技術(shù)將使設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)量整體達到露天種植的5倍，我國18億畝耕地將不再是令人揪心的紅線。

5優(yōu)劣分析

政府部門多頭管理，設(shè)施農(nóng)業(yè)涉及到園藝、畜牧、水產(chǎn)等多個部門，存在多頭管理情況，這從體制上制約了設(shè)施農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)有序發(fā)展；扶持資金投入不足，各省雖然都出臺了各項優(yōu)惠政策，但是扶持資金的投入仍顯不足；設(shè)施農(nóng)業(yè)標準化程度低，日前在 10 全國范圍內(nèi)，還沒有出臺統(tǒng)一的設(shè)施農(nóng)業(yè)標準；另外，很多企業(yè)只重視溫室主體結(jié)構(gòu)和配套設(shè)備的性能指標和質(zhì)量，而忽視了溫室的整體性及其配套產(chǎn)品的標準化。

設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)

設(shè)施農(nóng)業(yè)科研投入不足，技術(shù)創(chuàng)新不夠，在溫室設(shè)計和制造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我國擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和創(chuàng)新技術(shù)很少；設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展滯后，設(shè)備比較簡易，環(huán)境控制能力差，機械化自動化程度低；專業(yè)設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)人員缺乏，農(nóng)戶技術(shù)水平低，整體素質(zhì)、服務(wù)水平與設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)；農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全形勢嚴峻，農(nóng)藥、化肥超標使用導(dǎo)致果蔬品質(zhì)下降，動物養(yǎng)殖防疫、消毒設(shè)施落后，危及消費者的健康。

設(shè)施農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)少，輻射帶動能力較差；在開拓國際市場方面，外貿(mào)型龍頭企業(yè)少，規(guī)?；ɑ?、果蔬類產(chǎn)品出口量少。廣大農(nóng)戶規(guī)模小，設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低；農(nóng)戶對市場的認知度不夠，市場信息不靈，生產(chǎn)中存在一定的盲目性，造成收益不穩(wěn)定，抗風險能力不強；設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)化組織作用相對較弱，大多數(shù)專業(yè)協(xié)會管理分散，主體地位不明確，市場競爭能力較弱；經(jīng)營方式仍以個體農(nóng)戶為主，小農(nóng)經(jīng)濟的生產(chǎn)和經(jīng)營與大市場、大流通的矛盾仍然比較突出。

6建議措施

建立健全設(shè)施農(nóng)業(yè)管理組織機構(gòu)，特別是健全設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍建設(shè)，形成穩(wěn)定、統(tǒng)一的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定設(shè)施 11 農(nóng)業(yè)建設(shè)標準；各地根據(jù)實際情況，制定適合當?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策；引導(dǎo)廠商企業(yè)、外資企業(yè)投資設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)化進程；積極爭取設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備、特別是覆蓋材料進入政府補貼目錄和鼓勵科技發(fā)展目錄；圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)，匯集社會資金，為農(nóng)戶提供小額貸款等，扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。建立果蔬產(chǎn)量評估機制和產(chǎn)銷平衡機制，避免豐產(chǎn)堅守的現(xiàn)象出現(xiàn)。鼓勵設(shè)施覆蓋材料的研制向優(yōu)化作物生長環(huán)境因子方向努力，做出能夠調(diào)節(jié)溫度、優(yōu)化太陽光光波的高端覆蓋材料，以保障我國設(shè)施農(nóng)業(yè)盡快達到國際領(lǐng)先的水平。

農(nóng)業(yè)技術(shù)

研發(fā)推廣適合于我國國情的溫室(棚)結(jié)構(gòu)及其配套設(shè)施、提高機械化作業(yè)水平，加大對環(huán)境污染清理和控制裝備、農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)備的推廣應(yīng)用。各地按照當?shù)貙嶋H情況開展包括技術(shù)培訓(xùn)和法律知識、職業(yè)道德培訓(xùn)等多種形式的教育培訓(xùn)；完善監(jiān)測系統(tǒng)，加強對設(shè)施園藝生產(chǎn)作業(yè)過程的監(jiān)測和對設(shè)施養(yǎng)殖室(棚)環(huán)境建設(shè)的監(jiān)督檢查，加大對設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)測，保證食品質(zhì)量安全。

市場經(jīng)營

打造品牌戰(zhàn)略和特色農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略，在引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織有序發(fā)展的同時，扶持一批有優(yōu)勢、有特色的龍頭企業(yè)和生產(chǎn)大戶，帶動農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、飼料生產(chǎn)企業(yè)、營銷企業(yè)和中介服務(wù)組織的發(fā)展，引導(dǎo)民間資本和吸引外資來開發(fā)設(shè)施農(nóng)業(yè)，提 12 高設(shè)施農(nóng)業(yè)工業(yè)化水平；建立“國家——省——縣”三級設(shè)施農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，加強設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷信息的研究和利用；積極培育產(chǎn)地交易市場和社會中介組織，促進產(chǎn)銷的流暢和銜接，積極向外界發(fā)布銷售信息，解決農(nóng)民的銷售難題。

7農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化浪潮來襲 設(shè)施農(nóng)業(yè)將迎大發(fā)展

“中國農(nóng)業(yè)正處于一個大產(chǎn)業(yè)、大市場、大發(fā)展的朝陽行業(yè)中，面臨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大發(fā)展的新浪潮?！睉汛А叭r(nóng)”夢想、想在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域有所作為的企業(yè)，一定要緊跟農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級。

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的創(chuàng)新，中國將出現(xiàn)大批量的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體，即農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等，這將是一次農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的浪潮。在此產(chǎn)業(yè)化大潮下，農(nóng)業(yè)相關(guān)的配套服務(wù)業(yè)尤其是設(shè)施農(nóng)業(yè)必然迎來快速發(fā)展的契機。

第三篇：設(shè)施農(nóng)業(yè)

中央財政三十五億元扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

日期：2009-11-06 14:57 作者：趙永平來源：人民日報

從財政部國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室獲悉，明年中央財政初步安排35億元資金，扶持具有明顯競爭優(yōu)勢和輻射帶動作用的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦主任王建國介紹，“十五”期間，中央財政共安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項目資金113.5億元，占同期中央支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總投入的90%以上。1988—2009年，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)共建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)種植基地2299萬多畝，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖749萬畝，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)項目9074個。

王建國說，明年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)將主要采取貸款貼息和財政補助兩種扶持方式，積極扶持龍頭企業(yè)，優(yōu)先扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的項目，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，重點扶持專用小麥、專用玉米、優(yōu)質(zhì)水稻、高油大豆、“雙低”油菜、“雙高”糖料、棉花、名優(yōu)經(jīng)濟林、蔬菜、茶葉、名優(yōu)花卉、蠶桑、畜牧、淡水水產(chǎn)等14個產(chǎn)業(yè)。

本報北京11月5日電（記者余建斌）11月5日，在江蘇沛縣召開的送科技下鄉(xiāng)促進農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化對接會上，又一批經(jīng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金支持、已完成中試和熟化的先進實用技術(shù)成果發(fā)布，受到了企業(yè)界的歡迎。從2001年至2009年，中央財政累計投入26.5億元，引導(dǎo)地方財政和社會資金投入140億元，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金9年來共支持項目4338項,帶動了5200多萬農(nóng)民增收。

第四篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營貼息貸款

關(guān)于落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營貼息貸款項目的實施意見

農(nóng)發(fā)行各省、自治區(qū)、直轄市分行，總行營業(yè)部，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機構(gòu)：

為貫徹落實《財政部 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于積極開展合作共同推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的通知》（財發(fā)〔2009〕34號）要求，及時規(guī)范地開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營貼息貸款項目合作選項工作，根據(jù)《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸基本制度》和《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（財政部令第29號）有關(guān)規(guī)定，研究提出以下實施意見：

一、項目選擇的具體要求

（一）企業(yè)應(yīng)具備條件。

合作扶持對象為從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的借款人。優(yōu)先扶持實力較強、規(guī)模較大、示范帶動作用顯著的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

所扶持的進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的借款人還必須具備以下條件：財務(wù)狀況和信用狀況良好，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（以下簡稱“農(nóng)發(fā)行”）信用等級A級以上，企業(yè)法定代表人及其主要股東、實際控制人、現(xiàn)任高級管理人員遵紀守法，無不良信用記錄以及符合《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸基本制度》規(guī)定的其他條件。

（二）項目應(yīng)具備條件。

項目類型為農(nóng)產(chǎn)品加工項目、種植養(yǎng)殖基地項目、流通設(shè)施項目，以農(nóng)產(chǎn)品加工項目為重點。項目安排一般限于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣。

所扶持項目要有利于開發(fā)新產(chǎn)品和培育品牌，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，明顯帶動農(nóng)民就業(yè)和增收。其中：農(nóng)產(chǎn)品加工項目開發(fā)的產(chǎn)品科技含量較高，須有優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地作依托；種植養(yǎng)殖基地項目須有明顯的資源優(yōu)勢；流通設(shè)施項目須提供與農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖和加工相關(guān)的服務(wù)。具體要求參照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱“國家農(nóng)發(fā)辦”）每年發(fā)布的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南。所扶持項目還要符合國家固定資產(chǎn)投資管理程序，項目資本金來源及比例達到農(nóng)發(fā)行的要求。

二、進一步明確的貸款及貼息政策

所扶持各類項目，根據(jù)項目建設(shè)期和企業(yè)還款能力確定貸款期限和貼息期限。貸款期限一般在5年（含）以內(nèi)，貼息期限一般為3年；少數(shù)投資回收期長，但帶動農(nóng)民增收效果好的項目，貸款期限可在10（含）年以內(nèi)，貼息期限可在5年（含）以內(nèi)。

財政貼息原則上限定在固定資產(chǎn)貸款范圍內(nèi)，單個項目年貼息貸款的額度為500萬元-6000萬元。對部分項目確需的配套流動資金貸款，也可以給予貼息一年，單個項目年貼息貸款額度（固定資產(chǎn)貸款與配套流動資金之和）不變，但配套流動資金貸款占比不得超過30%。

貸款利率和貼息率原則上執(zhí)行中國人民銀行同期同檔次基準利率。

三、操作程序

（一）項目受理和推薦程序。

1．符合扶持條件的企業(yè)按照屬地原則，向當?shù)剞r(nóng)發(fā)行縣級支行和縣（市）農(nóng)發(fā)機構(gòu)申報項目，填寫并提供《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室貼息貸款項目申報、推薦、初審表》（附件1）以及農(nóng)發(fā)行和農(nóng)發(fā)機構(gòu)所要求提供的相關(guān)材料。

對于農(nóng)發(fā)行沒有設(shè)立機構(gòu)的縣（市），可由當?shù)剞r(nóng)發(fā)機構(gòu)一并受理。2．農(nóng)發(fā)行縣級支行會同縣（市）農(nóng)發(fā)機構(gòu)在受理企業(yè)申報項目后，簽署推薦意見，連同企業(yè)提供的申報材料，原則上在15個工作日內(nèi)向農(nóng)發(fā)行二級分行和地（市）農(nóng)發(fā)機構(gòu)推薦。

3．農(nóng)發(fā)行二級分行會同地（市）農(nóng)發(fā)機構(gòu)對收到的縣（市）推薦材料簽署推薦意見，連同企業(yè)提供的申報材料，原則上在15個工作日內(nèi)匯總向農(nóng)發(fā)行省級分行和省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)推薦。

（二）項目初審和貸款審批程序。

1．農(nóng)發(fā)行省級分行會同省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)對地（市）推薦項目原則上按季度組織專家進行初審，對企業(yè)和項目是否符合條件，項目總投資、貸款年限及額度、貼息年限及額度等是否合理，提出初審意見。初審?fù)ㄟ^的項目分別納入農(nóng)發(fā)行省級分行和省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)貼息貸款項目庫。

2．對納入貼息貸款項目庫的項目，由農(nóng)發(fā)行組織獨立審貸。農(nóng)發(fā)行省級分行要按權(quán)限盡快組織評審。對于超過農(nóng)發(fā)行省級分行審批權(quán)限的貸款項目，仍按農(nóng)發(fā)行信貸制度規(guī)定上報總行審批。審批通過的項目，農(nóng)發(fā)行省級分行應(yīng)及時通知省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)并提供信貸事項審批通知復(fù)印件等相關(guān)材料。貸款批復(fù)文件中確定的貸款年限、額度等與初審意見不一致的，省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)對貼息年限、額度等也要作出相應(yīng)的調(diào)整。

農(nóng)發(fā)行省級分行和省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)每半年將已批復(fù)貸款項目分別報農(nóng)發(fā)行總行和國家農(nóng)發(fā)辦備案。備案材料包括貸款批復(fù)文件復(fù)印件和《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室貼息貸款項目申報、推薦、初審表》（附件1）、《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室貼息貸款項目情況匯總表》（附件2）、《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室貼息貸款項目審核情況匯總表》（附件3）。

（三）貸款發(fā)放和貼息撥付程序。

對已經(jīng)通過上述貸款審批程序的項目，農(nóng)發(fā)行優(yōu)先保證貸款規(guī)模，國家農(nóng)發(fā)辦優(yōu)先保證安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中央財政貼息資金。

項目貸款根據(jù)農(nóng)發(fā)行批復(fù)意見和客戶用款需求，由開戶行及時發(fā)放；貸款貼息采取“一次審批、按年貼息”的方式，項目審批通過后，貼息期限內(nèi)每年只審核利息清單等相關(guān)材料，不再對貼息項目重新審批。當年實際發(fā)生的利息先由企業(yè)支付，利息清單、借款合同復(fù)印件經(jīng)地方農(nóng)發(fā)機構(gòu)逐級匯總審核后，于次年2月底前報國家農(nóng)發(fā)辦審定。經(jīng)國家農(nóng)發(fā)辦審定后，貼息資金按規(guī)定逐級撥付到貸款企業(yè)在農(nóng)發(fā)行開立的賬戶上。

四、農(nóng)發(fā)行和農(nóng)發(fā)機構(gòu)的職責

（一）貸前審查。

農(nóng)發(fā)行主要負責審查企業(yè)貸款條件和項目經(jīng)濟效益，審查貸款年限、額度的合理性，審查企業(yè)還款能力及擔保措施等；農(nóng)發(fā)機構(gòu)主要負責審查項目是否符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持政策（重點是帶動農(nóng)民就業(yè)和增收等情況），審查貼息年限、額度是否合理。

（二）貸后管理。

農(nóng)發(fā)行負責對貸款期內(nèi)貸款使用、回收情況的監(jiān)督檢查。農(nóng)發(fā)機構(gòu)負責對貼息期內(nèi)項目建設(shè)及帶動農(nóng)民就業(yè)和增收等情況進行跟蹤問效。發(fā)現(xiàn)問題，雙方要及時溝通，并按雙方各自規(guī)定的程序處置。

（三）綜合協(xié)調(diào)。

農(nóng)發(fā)行總行客戶三部牽頭負責貸款政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作，與國家農(nóng)發(fā)辦的溝通協(xié)調(diào)工作。國家農(nóng)發(fā)辦主要負責貼息政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作。

農(nóng)發(fā)行總行客戶三部對應(yīng)的各農(nóng)發(fā)行省級分行客戶部門負責與各省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)工作，負責配合省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)對地（市）推薦項目進行初審；負責定期向總行上報有關(guān)貼息貸款情況。省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)負責本省貼息政策落實和檢查工作；負責對地（市）推薦項目組織協(xié)調(diào)省級初審；負責定期向國家農(nóng)發(fā)辦報告相關(guān)工作。

農(nóng)發(fā)行縣級支行、二級分行和縣（市）、地（市）農(nóng)發(fā)機構(gòu)負責對初選合格的項目逐級推薦工作；對已經(jīng)批準立項并發(fā)放貸款的項目，進行日常跟蹤監(jiān)督檢查。

五、其他事項

（一）各地農(nóng)發(fā)行和農(nóng)發(fā)機構(gòu)要根據(jù)本實施意見，立即開展選項工作，爭取盡快推薦、審批一批項目。

（二）農(nóng)發(fā)行省級分行和省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)可根據(jù)本實施意見，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，共同制定具體實施細則或操作流程，報農(nóng)發(fā)行總行和國家農(nóng)發(fā)辦備案。

（三）雙方合作項目之外由農(nóng)發(fā)行單獨審批的流動資金貸款，如符合現(xiàn)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中央財政貼息政策，仍可由企業(yè)按規(guī)定程序申請貼息。

附件1.中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室貼息貸款項目申報、推薦、初審表

附件2.中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室貼息貸款項目情況匯總表

附件3.中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室貼息貸款項目審核情況匯總表

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

二〇一〇年一月二十九日

財政部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可獲5年貼息貸款

財政部日前下發(fā)了《關(guān)于落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營貼息貸款項目的實施意見》，要求及時規(guī)范地開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營貼息貸款項目合作選項工作。

根據(jù)實施意見，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營貼息貸款項目合作扶持對象為從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的借款人，優(yōu)先扶持實力較強、規(guī)模較大、示范帶動作用顯著的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

實施意見明確，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營貼息貸款所扶持各類項目，根據(jù)項目建設(shè)期和企業(yè)還款能力確定貸款期限和貼息期限。貸款期限一般在5年（含）以內(nèi)，貼息期限一般為3年；少數(shù)投資回收期長，但帶動農(nóng)民增收效果好的項目，貸款期限可在10年（含）以內(nèi)，貼息期限可在5年（含）以內(nèi)。

財政貼息原則上限定在固定資產(chǎn)貸款范圍內(nèi)，單個項目年貼息貸款的額度為500萬元至6000萬元。對部分項目所需的配套流動資金貸款，也可以給予貼息一年，單個項目年貼息貸款額度（固定資產(chǎn)貸款與配套流動資金之和）不變，但配套流動資金貸款占比不得超過30％。貸款利率和貼息率原則上執(zhí)行中國人民銀行同期同檔次基準利率。

第五篇：設(shè)施農(nóng)業(yè)定義

設(shè)施農(nóng)業(yè)屬于高投入高產(chǎn)出，資金、技術(shù)、勞動力密集型的產(chǎn)業(yè)。它是利用人工建造的設(shè)施，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步擺脫自然的束縛，走向現(xiàn)代工廠化農(nóng)業(yè)、環(huán)境安全型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、無毒農(nóng)業(yè)的必由之路，同時也是農(nóng)產(chǎn)品打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的季節(jié)性，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的反季節(jié)上市，進一步滿足多元化、多層次消費需求的有效方法。

發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，可有效提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力，既是當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新階段的客觀要求，也是克服資源和市場制約、應(yīng)對國際競爭的現(xiàn)實選擇，對于保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力具有十分重要的意義。

改革開放以來，在需求拉動、資金推動、政策帶動下，我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展取得長足進步，技術(shù)裝備水平不斷提高。我國已成為世界設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，面積和產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一。

2010年我國園藝設(shè)施面積超過350萬公頃，其中日光溫室面積超過38萬公頃；生豬、蛋雞、肉雞、奶牛和肉牛的規(guī)?；B(yǎng)殖比例分別達到64.5%、78.8%、85.7%、46.5%和41.6%；設(shè)施水產(chǎn)中，海水與淡水養(yǎng)殖總規(guī)模已達156萬公頃和4358萬立方米。

“十二五”時期，是我國加快推進農(nóng)機化并向基本實現(xiàn)農(nóng)機化的重要時期，也是設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵階段。隨著城鎮(zhèn)化的加快和居民消費方式的轉(zhuǎn)變，人民群眾對高品質(zhì)安全設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品的消費需求呈剛性增長，為設(shè)施農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展提供了強勁的動力。黨中央將“加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)”作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，肯定了設(shè)施農(nóng)業(yè)的重要性，為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了積極的政策環(huán)境，必將進一步促進各地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的決心和熱情。隨著我國科技創(chuàng)新能力不斷提高，新技術(shù)、新材料、新裝備層出不窮，設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展將獲得更加有力的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)支撐。

中投顧問發(fā)布的《2012-2016年中國設(shè)施農(nóng)業(yè)投資分析及前景預(yù)測報告》共十五章，首先介紹了設(shè)施農(nóng)業(yè)的定義分類及結(jié)構(gòu)功能，接著對國內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展做了細致的解析，然后全面分析了國內(nèi)外設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀況，并對設(shè)施園藝、設(shè)施畜牧業(yè)及設(shè)施漁業(yè)的發(fā)展一一進行分析。隨后，對全國設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展狀況以及相關(guān)企業(yè)做了詳盡透析。最后，報告科學(xué)預(yù)測了我國設(shè)施農(nóng)業(yè)的前景趨勢。您若想對設(shè)施農(nóng)業(yè)有個系統(tǒng)的了解或者想投資設(shè)施農(nóng)業(yè)，本報告是您不可或缺的重要工具?，F(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)

設(shè)施農(nóng)業(yè)是具有一定設(shè)施，能在局部范圍改善或創(chuàng)造環(huán)境氣象因素，為植物生長提供良好的環(huán)境條件而進行有效生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)，是一種高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是當今世界最具活力的產(chǎn)業(yè)之一，它主要包括設(shè)施果樹、設(shè)施蔬菜和設(shè)施花卉三大類。

設(shè)施農(nóng)業(yè)的代表是智能化溫室，現(xiàn)代化溫室是實現(xiàn)作物優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)的重要設(shè)施。完整的現(xiàn)代化溫室由溫室框架結(jié)構(gòu)、溫室材料、通風系統(tǒng)、灌溉施肥系統(tǒng)等組成。溫室通風的目的有三個：

一、排除溫室內(nèi)的余熱；

二、排除溫室內(nèi)的水分；

三、調(diào)整溫室內(nèi)空氣成分。溫室通風有自然通風和強制通風兩種，加熱系統(tǒng)是實現(xiàn)蔬菜反季生產(chǎn)的重要措施，與通風系統(tǒng)相結(jié)合，形成良好的小氣候生態(tài)條件。

溫室的主要加溫方式：管道加熱、電熱加熱。灌溉和施肥系統(tǒng)：現(xiàn)代化溫室采用雨水回收設(shè)施，將降落到房面的雨水全部收集；施肥設(shè)備，施肥的主要目的是補充土壤中的養(yǎng)分，達到高產(chǎn)和穩(wěn)產(chǎn)；植保機械，設(shè)施農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比具有高投入高產(chǎn)出的特點。