第一篇：關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市委組織部等五部門制定的龍巖市促進院士(專家)工作站建設(shè)的若干規(guī)定的通知

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市委組織部等五部門制定的龍巖市促進院士（專家）工作站建設(shè)的若干規(guī)定的通知

龍政綜〔2011〕316號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各單位：

現(xiàn)將市委組織部、市人事局、市科技局、市財政局、市科協(xié)等五部門制定的《龍巖市促進院士（專家）工作站建設(shè)的若干規(guī)定》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

龍巖市人民政府 二○一一年七月十一日

龍巖市促進院士（專家）工作站建設(shè)的若干規(guī)定 市委組織部 市人事局 市科技局 市財政局 市科協(xié)

第一條

為更加有效地組織廣大科技工作者服務(wù)我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，引進高層次人才，促進院士（專家）工作站建設(shè)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，根據(jù)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》、國務(wù)院《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》、中國科協(xié)等七大部門《關(guān)于動員廣大科技人員服務(wù)企業(yè)的意見》及省委組織部等四部門《關(guān)于加強院士專家工作站建設(shè)的意見》（閩科協(xié)〔2010〕5號）等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條 龍巖市科學(xué)技術(shù)協(xié)會負責(zé)院士（專家）工作站建設(shè)的日常管理事務(wù)，具體包括：

（一）建立院士（專家）及其研發(fā)團隊等高層次人才儲備庫、科技成果項目庫和企業(yè)難題需求庫；

（二）組織院士（專家）與企業(yè)開展項目、技術(shù)、人才對接活動，推動院士（專家）工作站建設(shè)發(fā)展；

（三）院士（專家）工作站的服務(wù)、管理、評審、認定、考核等具體事務(wù)。

第三條

院士（專家）工作站是以市場為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，院士（專家）及其研發(fā)團隊為支撐，以培養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新人才、解決企業(yè)技術(shù)難題，開展產(chǎn)學(xué)研合作及技術(shù)創(chuàng)新為主要工作內(nèi)容，隸屬于企業(yè)的非法人工作機構(gòu)。

第四條

院士（專家）工作站的職責(zé)：

（一）指導(dǎo)制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)及產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃；

（二）組織院士（專家）為企業(yè)確定科技研發(fā)方向和項目；

（三）組織院士（專家）及其研發(fā)團隊與企業(yè)研發(fā)團隊開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，提供技術(shù)咨詢；

（四）引進院士（專家）及其研發(fā)團隊的最新技術(shù)成果，組織院士（專家）指導(dǎo)企業(yè)實施成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，培育自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌；

（五）引進和培訓(xùn)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才，與院士（專家）及其研發(fā)團隊共建人才培養(yǎng)基地；

（六）組織共享院士（專家）所在研發(fā)平臺的科研人才、儀器設(shè)備等科研資源。

第五條

鼓勵符合下列條件之一的企業(yè)與院士（專家）及其研發(fā)團隊開展實質(zhì)性合作，建立長效穩(wěn)定的合作關(guān)系。

（一）經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)；

（二）經(jīng)認定的市級以上（含市級）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、重點基地企業(yè)；

（三）產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)，具有科技研發(fā)基礎(chǔ)的孵化型企業(yè)、出口型企業(yè)、成長性企業(yè)、技術(shù)服務(wù)型企業(yè)；

（四）培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)或完善、延伸產(chǎn)業(yè)鏈需重點扶持的企業(yè)。

第六條

院士（專家）工作站依法實行政府認定授牌制度。

企業(yè)與院士（專家）及其研發(fā)團隊開展實質(zhì)性科技研發(fā)合作、成果轉(zhuǎn)化合作或人才培養(yǎng)合作，建立起長效穩(wěn)定的合作關(guān)系，并取得一定成效的，可以申請認定院士（專家）工作站。

第七條

企業(yè)申請認定院士工作站，需同時具備下列條件：

（一）符合本規(guī)定第五條規(guī)定的條件；

（二）企業(yè)上年度銷售收入不低于5000萬元（指人民幣，下同），年各項稅收不低于500萬元，年科技活動經(jīng)費支出不低于150萬元；

（三）企業(yè)的技術(shù)、人才需求與合作院士的研究領(lǐng)域密切相關(guān)；

（四）有研發(fā)機構(gòu)、研發(fā)團隊和研發(fā)目標(biāo)及技術(shù)需求，有必要的科研儀器設(shè)備、充足的研發(fā)經(jīng)費、良好的辦公場所、完善的管理規(guī)范，可以保障院士及其研發(fā)團隊開展科研活動。

第八條

企業(yè)申請認定專家工作站，需同時具備下列條件：

（一）符合本規(guī)定第五條規(guī)定的條件；

（二）企業(yè)上年度銷售收入不低于3000萬元，年各項稅收不低于300萬元，年科技活動經(jīng)費支出不低于50萬元；

（三）企業(yè)的技術(shù)、人才需求與合作專家的研究領(lǐng)域密切相關(guān)；

（四）有必要的研發(fā)人員、必要的研發(fā)經(jīng)費、辦公場所、管理規(guī)范，可以保障專家及其研發(fā)團隊開展科研活動。

第九條

企業(yè)年銷售收入、稅收或科技活動經(jīng)費支出未達到認定申請條件，但與院士（專家）合作研發(fā)的項目具有重大影響且經(jīng)濟社會效益十分顯著的，經(jīng)批準(zhǔn)可以申請認定院士（專家）工作站。

第十條

院士（專家）工作站的認定。由符合條件的企業(yè)向所在縣（區(qū)、市）科協(xié)提出申請，經(jīng)所在縣（市、區(qū)）科協(xié)初審后報市科協(xié)。由市科協(xié)牽頭，市委組織部、市人事局、市科技局等部門聯(lián)合組成評審小組，并組織有關(guān)專家進行評審，評審結(jié)果報市政府認定后公布并授牌。本規(guī)定出臺前經(jīng)有關(guān)部門認定的院士（專家）工作站，可以重新申請認定。

第十一條

經(jīng)認定的院士（專家）工作站，有效期限為3年，自公布之日起計算。企業(yè)可在有效期限屆滿前90天內(nèi)提出重新認定申請，重新認定按本規(guī)定第七、八、九、十條的規(guī)定辦理。

第十二條

院士（專家）工作站的日常工作經(jīng)費和科研經(jīng)費由設(shè)站企業(yè)提供，保障工作站的正常運行。

第十三條

經(jīng)認定的院士（專家）工作站，由同級財政給予院士工作站補助30萬元、專家工作站補助15萬元。

第十四條

設(shè)站企業(yè)與院士（專家）聯(lián)合實施科技成果產(chǎn)業(yè)化，取得顯著經(jīng)濟社會效益的；或在我市重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)、實用技術(shù)領(lǐng)域取得突破性成果的，經(jīng)專家評定后給予獎勵。

第十五條

設(shè)站企業(yè)獲得的建站補助和項目成果獎勵的資金可以用作院士（專家）工作站運行費用及研發(fā)經(jīng)費。

第十六條

經(jīng)認定的院士（專家）工作站設(shè)站企業(yè)申報國家級、省級科技項目，參與國家或省重點領(lǐng)域、重大專項的研究開發(fā)的，市有關(guān)部門優(yōu)先予以審核、轉(zhuǎn)報。

第十七條

經(jīng)認定的院士（專家）工作站設(shè)站企業(yè)申報市科技計劃項目、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金項目、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)項目、工業(yè)企業(yè)技改項目扶持資金、“6?18”專項扶持資金項目，符合條件的，市有關(guān)部門在項目申報和資金扶持等方面給予優(yōu)先安排。

第十八條

市有關(guān)部門優(yōu)先推薦院士（專家）工作站設(shè)站企業(yè)負責(zé)人、技術(shù)骨干以及進站開展科研工作的專家參加海西創(chuàng)業(yè)英才選拔；優(yōu)先支持設(shè)站企業(yè)申報建設(shè)海西產(chǎn)業(yè)人才高地，以及國家及省、市各項人才支持計劃。

第十九條

設(shè)站企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮院士（專家）及其團隊的優(yōu)勢和作用，加強對院士（專家）工作站的管理，制定并組織實施院士（專家）工作站的工作規(guī)劃和年度工作計劃，確定進站工作的院士（專家）的研發(fā)項目，安排院士（專家）進站工作，為進站工作的院士（專家）及其團隊提供有效服務(wù)。

第二十條

市科協(xié)每年對院士（專家）工作站的年度工作情況進行綜合考評。設(shè)站企業(yè)每年12月20日前應(yīng)將院士（專家）工作站年度工作情況及下一年度的工作計劃報市科協(xié)備案。

第二十一條

市屬高等（高職）院校、醫(yī)院、自然保護區(qū)等公益性機構(gòu)及各級工業(yè)園區(qū)的院士（專家）工作站建設(shè)和認定，參照本規(guī)定執(zhí)行。

本規(guī)定所稱院士是指中國科學(xué)院院士或中國工程院院士。

本規(guī)定所稱專家是指在高等院校、科研院所內(nèi)的“新世紀(jì)百千萬人才工程”省級以上人選，“長江學(xué)者”，“閩江學(xué)者”，獲得國家自然科學(xué)獎、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科學(xué)技術(shù)進步獎或相當(dāng)獎項的主要完成人；獲省科學(xué)技術(shù)獎的主要完成人；具有應(yīng)用技術(shù)成果或研發(fā)團隊，從事科研活動的科研項目或?qū)W科負責(zé)人；市級重大項目、支柱產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，具有突破關(guān)鍵技術(shù)或掌握核心部件制造工藝的專業(yè)技術(shù)人員以及其他我市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展特別急需的緊缺人才。

第二十二條

本規(guī)定由市科協(xié)負責(zé)解釋。

第二十三條

本規(guī)定自公布之日起施行。

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第二篇：國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門關(guān)于促進科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定的通知

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門關(guān)于促進科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定的通知

國辦發(fā)〔1999〕29號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

科技部、教育部、人事部、財政部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、國家工商行政管理局《關(guān)于促進科技成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

一九九九年三月三十日

關(guān)于促進科技成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定 科技部 教育部 人事部 財政部 中國人民銀行

國家稅務(wù)總局 國家工商行政管理局（一九九九年三月二十三日）

為了鼓勵科研機構(gòu)、高等學(xué)校及其科技人員研究開發(fā)高新技術(shù)，轉(zhuǎn)化科技成果，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進一步落實《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》和《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》，作出如下規(guī)定：

一、鼓勵高新技術(shù)研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化 1．科研機構(gòu)、高等學(xué)校及其科技人員可以采取多種方式轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果，創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。以高新技術(shù)成果向有限責(zé)任公司或非公司制企業(yè)出資入股的，高新技術(shù)成果的作價金額可達到公司或企業(yè)注冊資本的35％，另有約定的除外。

2．科研機構(gòu)、高等學(xué)校轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果，應(yīng)當(dāng)依法對研究開發(fā)該項科技成果的職務(wù)科技成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻的其他人員給予獎勵。其中，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式將職務(wù)科技成果提供給他人實施的，應(yīng)當(dāng)從技術(shù)轉(zhuǎn)讓所取得的凈收入中提取不低于20％的比例用于一次性獎勵；自行實施轉(zhuǎn)化或與他人合作實施轉(zhuǎn)化的，科研機構(gòu)或高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)在項目成功投產(chǎn)后，連續(xù)在3－5年內(nèi)，從實施該科技成果的年凈收入中提取不低于5％的比例用于獎勵，或者參照此比例，給予一次性獎勵；采用股份形式的企業(yè)實施轉(zhuǎn)化的，也可以用不低于科技成果入股時作價金額20％的股份給予獎勵，該持股人依據(jù)其所持股份分享收益。在研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化中作出主要貢獻的人員，所得獎勵份額應(yīng)不低于獎勵總額的50％。

上述獎勵總額超過技術(shù)轉(zhuǎn)讓凈收入或科技成果作價金額50％，以及超過實施轉(zhuǎn)化年凈收入20％的，由該單位職工代表大會討論決定。

以股份或出資比例等股權(quán)形式給予獎勵的，獲獎人按股份、出資比例分紅，或轉(zhuǎn)讓股權(quán)所得時，應(yīng)依法繳納個人所得稅。

3．國有科研機構(gòu)、高等學(xué)校持有的高新技術(shù)成果在成果完成后一年未實施轉(zhuǎn)化的，科技成果完成人和參加人在不變更職務(wù)科技成果權(quán)屬的前提下，可以根據(jù)與本單位的協(xié)議進行該項科技成果的轉(zhuǎn)化，并享有協(xié)議約定的權(quán)益?？萍汲晒瓿扇俗孕袆?chuàng)辦企業(yè)實施轉(zhuǎn)化該項成果的，本單位可依法約定在該企業(yè)中享有股權(quán)或出資比例，也可以依法以技術(shù)轉(zhuǎn)讓的方式取得技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入。

對多人組成的課題組完成的職務(wù)成果，僅部分成果完成人實施轉(zhuǎn)化的，單位在同其簽訂成果轉(zhuǎn)化協(xié)議時，應(yīng)通過獎勵或適當(dāng)?shù)睦嫜a償方式保障其他完成人的利益。

本單位應(yīng)當(dāng)積極組織力量支持、幫助成果完成人進行成果轉(zhuǎn)化。

4．對科技成果轉(zhuǎn)化執(zhí)行現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策?？蒲袡C構(gòu)、高等學(xué)校的技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入免征營業(yè)稅。科研單位、高等學(xué)校服務(wù)于各業(yè)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)承包所取得的技術(shù)性服務(wù)收入暫免征收所得稅。

5．科技人員可以在完成本職工作的前提下，在其他單位兼職從事研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化活動。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)支持本單位科技人員利用節(jié)假日和工作日從事研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化活動，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建章立制予以規(guī)范和保障。

國有科研機構(gòu)、高等學(xué)校及其科技人員可以離崗創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)或到其他高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果。實行人員競爭上崗的科研機構(gòu)、高等學(xué)校，應(yīng)允許離崗人員在單位規(guī)定的期限內(nèi)（一般為2年）回原單位競爭上崗，保障重新上崗者享有與連續(xù)工作的人員同等的福利和待遇。

科技人員兼職或離崗期間的工資、醫(yī)療、意外傷害等待遇和各種保險，原則上應(yīng)由用人單位負責(zé)。科研機構(gòu)、高等學(xué)校應(yīng)按照國家的有關(guān)規(guī)定，制定具體辦法予以規(guī)范，并與用人單位和兼職人員簽訂書面協(xié)議予以確定。從事上述活動的人員不得侵害本單位或原單位的技術(shù)經(jīng)濟權(quán)益。從事軍事科學(xué)技術(shù)研究的科技人員兼職或離崗，執(zhí)行國家關(guān)于軍工單位人員管理的有關(guān)規(guī)定；高等學(xué)校有教學(xué)任務(wù)的科技人員兼職不得影響教學(xué)任務(wù)。

二、保障高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)

6．科技人員創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)貫徹“自愿組合、自籌資金、自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展”的原則，應(yīng)當(dāng)遵守國家的法律法規(guī)，遵從與本單位簽訂的協(xié)議。

7．要妥善解決集體性質(zhì)高新技術(shù)企業(yè)中歷史遺留的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清問題。

集體性質(zhì)高新技術(shù)企業(yè)過去在創(chuàng)辦及后來的發(fā)展過程中，國有企事業(yè)單位撥入過資產(chǎn)并已明確約定是投資或債權(quán)關(guān)系的，按照約定辦理；未作約定的，由雙方協(xié)商并重新約定產(chǎn)權(quán)關(guān)系或按有關(guān)規(guī)定界定產(chǎn)權(quán)；與國有企事業(yè)單位建立過掛靠關(guān)系、貸款擔(dān)保關(guān)系的，國有企事業(yè)單位一般不享有資產(chǎn)權(quán)益，但國有企事業(yè)單位對集體性質(zhì)的高新技術(shù)企業(yè)履行了債務(wù)連帶責(zé)任的，應(yīng)予追索清償或依照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)為投資；對屬于個人投資形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸個人所有。

對集體性質(zhì)高新技術(shù)企業(yè)仍在實施的由國有企事業(yè)單位持有并提供的高新技術(shù)成果，當(dāng)初沒有約定投資或債權(quán)關(guān)系的，可以根據(jù)該項技術(shù)目前的市場競爭力，以及有關(guān)各方在技術(shù)創(chuàng)新各階段的物資技術(shù)投入情況，按照有關(guān)規(guī)定重新界定產(chǎn)權(quán)。

8．允許國有和集體性質(zhì)的高新技術(shù)企業(yè)吸收本單位的業(yè)務(wù)骨干參股，以增強企業(yè)的凝聚力；企業(yè)實行公司制改革時，允許業(yè)務(wù)骨干作為公司發(fā)起人。9．國有科研機構(gòu)、高等學(xué)校與其投資創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)要實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，合理確定投資回報比例，為企業(yè)留足發(fā)展資金。要保障企經(jīng)營管理人員和研究開發(fā)隊伍的穩(wěn)定，在經(jīng)營決策、用人、分配等方面賦予企業(yè)經(jīng)營者充分自主權(quán)。任何單位或個人都不得隨意攤派或無償占用企業(yè)的資源。

三、為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造環(huán)境條件

10．各地方要支持高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心（科技企業(yè)孵化器）和其他中介服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展，有關(guān)部門在資金投入上要給予支持，政策上要給予扶持。要引導(dǎo)這類機構(gòu)不以贏利為目的，以優(yōu)惠價格為科研機構(gòu)、高等學(xué)校和科技人員轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果，創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)提供場地、設(shè)施和服務(wù)。

高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和其他中介服務(wù)機構(gòu)要按社會主義市場經(jīng)濟辦法，以市場為導(dǎo)向，為轉(zhuǎn)化科技成果做好服務(wù)，求得發(fā)展。有條件的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心可以依據(jù)《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，建立風(fēng)險基金（創(chuàng)業(yè)基金）和貸款擔(dān)?；穑瑸楦咝录夹g(shù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供融資幫助。

11．政府利用競標(biāo)擇優(yōu)機制，以財政經(jīng)費支持科技成果轉(zhuǎn)化，包括采用投資、貸款貼息、補助資金和風(fēng)險投資等形式支持成果轉(zhuǎn)化活動。有條件的地方可以按照國家的有關(guān)規(guī)定，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金或風(fēng)險基金。商業(yè)銀行應(yīng)對符合信貸條件的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目積極發(fā)放貸款。

各地方、各部門在落實國家股票發(fā)放計劃時，應(yīng)對符合條件的高新技術(shù)企業(yè)給予重點支持。12．獨立科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

各地方、各部門應(yīng)當(dāng)積極鼓勵各種科技成果轉(zhuǎn)化活動，鼓勵科研機構(gòu)、高等學(xué)校和科技人員興辦高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵科技開發(fā)應(yīng)用型科研院所轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)，切實加強對科技成果轉(zhuǎn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地方、各部門應(yīng)及時研究科研機構(gòu)、高等學(xué)校和科技人員發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，制定切實可行的實施辦法，優(yōu)化政策環(huán)境，推動我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展躍上新臺階。

第三篇：轉(zhuǎn)發(fā)市委組織部等五部門《關(guān)于在全市開展“吃空餉”專項治理工作的方案》的通知[2012]13號

XX通知[2012]13號

XXXX委辦公廳

XXXXXX政府辦公廳

轉(zhuǎn)發(fā)市委組織部等五部門《關(guān)于在全市開展“吃空餉”專項治理工作的方案》的通知

各區(qū)縣(市)黨委和人民政府，市直機關(guān)各單位：

市委組織部、市機構(gòu)編制委員會辦公室、市監(jiān)察局、市財政局和市人力資源和社會保障局聯(lián)舍制定的《關(guān)于在全市開展“吃空餉”專項治理工作的方案》已經(jīng)市委、市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

中共XX市委辦公廳

XX市人民政府辦公廳

2012年6月7日

關(guān)于在全市開展“吃空餉”專項治理工作的方案

(市委組織部市機構(gòu)編制委員會辦公室

市監(jiān)察局市財政局市人力資源和社會保障局)

為深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，進一步規(guī)范公職人員管理，依據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，市委組織部、市機構(gòu)編制委員會辦公室、市監(jiān)察局、市財政局和市人力資源和社會保障局決定在全市開展“吃空餉”專項治理工作。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立“吃空餉”專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市紀(jì)委副書記、市監(jiān)察局局長XXX任組長，市委組織部常務(wù)副部長XXX、市編委辦主任XXX、市財政局局長XXX、市人社局局長XXX、市監(jiān)察局副局長XXX副組長，組織、編委辦、監(jiān)察、財政、人社等部門為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市編委辦，由市編委辦副縣級紀(jì)檢員XXX同志任辦公室主任，各成員單位明確一名工作人員為聯(lián)絡(luò)員。各區(qū)縣(市)、市直各單位要成立相應(yīng)工作班子，制定工作方案，明確單位主要負責(zé)人為第一責(zé)任人，分管紀(jì)檢監(jiān)察和政工人事工作的領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。

二、專項治理韻范圍及內(nèi)容

(一)治理的范圍

1．全市黨委機關(guān)、人大機關(guān)、政府機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、民主黨派機關(guān)、人民團體；

2．全額撥款和差額撥款的事業(yè)單位；

3．收取規(guī)費的自收自支事業(yè)單位。

(二)治理的內(nèi)容

1．不符合政策規(guī)定，以借調(diào)、病休、停薪留職、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等名義不在崗仍領(lǐng)取工資和津貼補貼的；

2．長期曠工或請假無正當(dāng)理由逾期不歸不在崗仍領(lǐng)取工資和津貼補貼的；

3．在職人員或離退休人員死亡或被宣告失蹤后，仍領(lǐng)取工資和津貼補貼的；

4．退休后仍領(lǐng)取在職工資和津貼補貼的；

5．調(diào)動后仍在原單位領(lǐng)取工資和津貼補貼又在新單位領(lǐng)取工資和津貼補貼的；

6．受黨紀(jì)政紀(jì)處分或被采取強制措施及受刑事處罰后，未按規(guī)定的審批程序停發(fā)(降低)工資和津貼補貼的；

7．被開除、辭職、辭退及自動離職后仍在原單位領(lǐng)取工資和津貼補貼的；

8．將差額撥款或自收自支事業(yè)單位人員列入全額撥款事業(yè)單位領(lǐng)取工資和津貼補貼的；

9．其他各類虛報人員編制，冒領(lǐng)財政撥款的。

三、工作步驟

(一)單位自查(2012年6月15日至7月5日)

各單位認真開展自查摸底(清理的時間段為2007年6月1日一2012年5月31日)，如實填報各類表格(表格可在XX市機構(gòu)編制網(wǎng)上下載)，經(jīng)單位紀(jì)檢監(jiān)察、政工人事負責(zé)人和主要負責(zé)人簽字并加蓋公章后，于2012年7月5目前將自查表報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在市機構(gòu)編制委員會辦公室監(jiān)督檢查處

(二)公開公示(2012年7月5日至8月30日)

各單位將自查摸底情況在本單位黨務(wù)政務(wù)公開攔公開公示，公開公示的內(nèi)容為：

1．《關(guān)于在全市開展“吃空餉”專項治理工作的方案》；

2．本單位現(xiàn)有工作人員花名冊(須注明編制使用類型)；

3．自查情況表。

(三)重點督查(2012年8月1日至9月30日)

專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織檢查組對全市各有關(guān)單位的清理情況進行重點監(jiān)督檢查。

(四)整改規(guī)范(2012年10月1日至11月30日)

專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)重點檢查的情況責(zé)成相關(guān)單位整改規(guī)范。對瞞報、漏報的單位實行行政問責(zé)，屬于違法違紀(jì)的嚴格追究相關(guān)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)清理中發(fā)現(xiàn)的問題完善規(guī)章制度，形成預(yù)防“吃空餉”問題的長效機制。

四、工作要求

各區(qū)縣(市)、市直有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視專項治理工作，親自安排部署相關(guān)工作。各單位要根據(jù)通知要求，自行組織清理，并將開展“吃空餉”專項治理工作情況于2012年9月底報市專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對不如實上報的，一經(jīng)查實，追究單位主要負責(zé)人的責(zé)任。各級財政部門要適當(dāng)安排專門工作經(jīng)費保證治理工作的開展。為加強對治理工作的監(jiān)督，充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在媒體公布舉報電話。全市廣大黨員干部和群眾若舉報有關(guān)線索經(jīng)查證屬實的，將按有關(guān)規(guī)定對舉報人給予獎勵。對清理糾正工作中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題，市監(jiān)察局將嚴肅查處，并對典型案件進行曝光。