第一篇：【全文】《深圳市社會投資建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建登記實(shí)施辦法》(自2018年8月1日起施行)

深圳市社會投資建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建登記實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為營造最優(yōu)營商環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，以項(xiàng)目高效順暢報(bào)建為核心，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在深圳市行政區(qū)域內(nèi)利用社會資本開展的新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)管理的項(xiàng)目除外。

第三條 在社會投資建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建登記辦理中，政府部門應(yīng)按照主動服務(wù)、優(yōu)化審批、改進(jìn)方式、放管并重的原則，及時(shí)了解建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況和相關(guān)部門發(fā)送的項(xiàng)目信息、需求和意見，強(qiáng)化咨詢服務(wù)，主動指導(dǎo)、協(xié)同推進(jìn)項(xiàng)目單位在報(bào)建登記中的問題，涉及國家、省的審批事權(quán)要積極幫助協(xié)調(diào)。

第四條 除法律法規(guī)另有規(guī)定或上級部門新下放的審批事項(xiàng)外，嚴(yán)禁在公布的審批事項(xiàng)目錄之外擅自增加或拆分審批事項(xiàng)、許可條件和受理材料，嚴(yán)禁擅自延長辦理時(shí)限，嚴(yán)禁在審批信息系統(tǒng)之外業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)。

凡實(shí)行告知性備案管理的事項(xiàng)，實(shí)行收件確認(rèn)，項(xiàng)目單位對所申報(bào)備案材料的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)，審批部門對備案內(nèi)容承擔(dān)檢查管理職責(zé)。

改變以批代管的審批管理觀念和模式，推行告知承諾制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格違法違規(guī)懲戒，守住項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、安全和廉潔廉政的底線。

第五條 投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺（工程建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)，以下簡稱在線平臺）作為廣東省網(wǎng)上辦事大廳深圳分廳的在線受理系統(tǒng)，應(yīng)滿足項(xiàng)目單位、審批部門、中介機(jī)構(gòu)等多方共同使用的需求，是建設(shè)項(xiàng)目施工報(bào)建事項(xiàng)辦理的跨部門協(xié)同平臺，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、跟蹤查詢、信息共享。市政務(wù)服務(wù)管理部門積極引導(dǎo)項(xiàng)目單位網(wǎng)上申報(bào)、在線辦理。

第六條 社會投資建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建登記流程按照項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)序，分為土地出讓及用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗(yàn)收和不動產(chǎn)登記四個(gè)階段。土地出讓及用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可由規(guī)劃國土部門及其派出機(jī)構(gòu)（城市更新項(xiàng)目的土地出讓及用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可由區(qū)級城市更新部門）牽頭，施工許可、竣工驗(yàn)收由住房建設(shè)部門牽頭，牽頭部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門嚴(yán)格按照限定時(shí)間完成審批。

每個(gè)階段包括應(yīng)辦理審批事項(xiàng)和可能涉及辦理的審批事項(xiàng)，兩類事項(xiàng)并行推進(jìn)。各階段內(nèi)可能涉及辦理的審批事項(xiàng)均不互為前置，具備必要條件即可辦理。社會投資建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建流程圖、各階段具體事項(xiàng)由市政務(wù)服務(wù)管理部門依據(jù)本辦法制定并公布。

從簽訂土地使用權(quán)出讓合同至不動產(chǎn)登記辦理完成，社會投資建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間控制在45個(gè)工作日以內(nèi)。從簽訂土地使用權(quán)出讓合同至取得施工許可，控制在33個(gè)工作日以內(nèi)。

第二章 土地出讓及用地規(guī)劃許可

第七條 簽訂土地使用權(quán)出讓合同（發(fā)放用地規(guī)劃許可證）5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

第八條 市發(fā)展改革部門按有關(guān)規(guī)定對社會投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行備案，除涉及國家秘密的項(xiàng)目外，項(xiàng)目備案通過在線平臺實(shí)行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)。

發(fā)展改革部門對通過在線平臺申報(bào)備案的社會投資建設(shè)項(xiàng)目賦碼，作為該項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)周期唯一身份標(biāo)識。

第九條 市規(guī)劃國土部門建立“多規(guī)合一”信息平臺，整合規(guī)劃國土、發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、海洋、林業(yè)、水務(wù)、氣象、海綿城市等各類空間性規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃信息，形成全市空間規(guī)劃一張藍(lán)圖。為項(xiàng)目論證、項(xiàng)目生成提供平臺支撐，為在線平臺提供空間數(shù)據(jù)和相關(guān)功能支撐，為項(xiàng)目建設(shè)所需提供信息查詢。

第十條 規(guī)劃國土部門及其派出機(jī)構(gòu)擬定用地出讓方案，應(yīng)征求轄區(qū)政府、發(fā)展改革、水務(wù)、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、住房建設(shè)、文物、產(chǎn)業(yè)主管部門及其它相關(guān)部門意見，涉及代建公共服務(wù)設(shè)施的項(xiàng)目，轄區(qū)政府要一并明確接收部門。經(jīng)政府審定后，開展招拍掛出讓工作。

用地成交后，項(xiàng)目單位繳交地價(jià)款、完成資金來源核查即可申請簽訂土地使用權(quán)出讓合同，簽訂土地使用權(quán)出讓合同時(shí)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第十一條 協(xié)議出讓的項(xiàng)目用地按權(quán)限經(jīng)區(qū)政府或市政府批準(zhǔn)并取得項(xiàng)目備案后，可辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證，可簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

若項(xiàng)目涉及地質(zhì)災(zāi)害、壓覆重要礦產(chǎn)、文物保護(hù)、機(jī)場、水務(wù)、危險(xiǎn)品、燃?xì)?、電力、軌道交通等事?xiàng)的，應(yīng)取得相關(guān)主管部門的審查意見。

第三章 建設(shè)工程規(guī)劃許可

第十二條 方案設(shè)計(jì)核查15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

第十三條 重點(diǎn)地區(qū)、重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)實(shí)行招標(biāo)，并向規(guī)劃國土部門及其派出機(jī)構(gòu)備案。

除前款及依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)招標(biāo)的項(xiàng)目外，項(xiàng)目單位可以自主決定方案設(shè)計(jì)、施工等發(fā)包方式，不再強(qiáng)制要求招投標(biāo)。

第十四條 項(xiàng)目單位依據(jù)規(guī)劃國土部門及其派出機(jī)構(gòu)出具的建設(shè)用地規(guī)劃許可證開展方案設(shè)計(jì)，完成方案設(shè)計(jì)后即可申請方案設(shè)計(jì)核查。

對于產(chǎn)權(quán)移交政府的交通基礎(chǔ)設(shè)施（含市政道路、行人立體過街設(shè)施等）及配建公交首末站，交通運(yùn)輸部門與規(guī)劃國土部門及其派出機(jī)構(gòu)同步對方案設(shè)計(jì)進(jìn)行并聯(lián)審查，并先行出具專業(yè)審查意見。

屬于下列情形之一的項(xiàng)目，可免于方案設(shè)計(jì)核查：宗地內(nèi)規(guī)定建筑面積不大于5000平方米、規(guī)劃功能和建筑類型單一的建設(shè)項(xiàng)目；列入市重大項(xiàng)目計(jì)劃的普通工業(yè)、倉儲項(xiàng)目；臨時(shí)建筑。

第十五條 除年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，且年電力消費(fèi)量不滿500萬千瓦時(shí)的項(xiàng)目，及國家明確規(guī)定不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的項(xiàng)目外，項(xiàng)目單位在項(xiàng)目開工前取得發(fā)展改革部門出具的節(jié)能審查意見。

第十六條 住房建設(shè)部門整合規(guī)劃、建筑、人防、防雷、海綿城市等相關(guān)部門施工圖審查環(huán)節(jié)，將施工圖技術(shù)審查內(nèi)容納入具備綜合圖審資格的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一圖審。

第十七條 項(xiàng)目單位取得土地使用權(quán)出讓合同、方案設(shè)計(jì)核查意見，取得施工圖審查合格證，即可辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

消防、人防、水土保持、環(huán)保等審批事項(xiàng)不作為建設(shè)工程規(guī)劃許可的前置條件。涉及大型建設(shè)項(xiàng)目的，規(guī)劃國土部門及其派出機(jī)構(gòu)可視需要征求交通運(yùn)輸部門意見。

涉及國家安全、軌道安全、文物保護(hù)、配建公共服務(wù)設(shè)施的項(xiàng)目，由規(guī)劃國土部門及其派出機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)主管部門和公共服務(wù)設(shè)施接收單位的意見，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

地名批復(fù)（包括建筑物命名核準(zhǔn)/公共設(shè)施名稱核準(zhǔn)/專業(yè)設(shè)施名稱核查及備案）與建設(shè)工程規(guī)劃許可事項(xiàng)合并辦理，分別核發(fā)相關(guān)證件；開設(shè)永久路口審批與市政管線接口審批合并辦理，分別核發(fā)相關(guān)證件。

交通運(yùn)輸部門不再辦理開設(shè)永久路口審批及交通影響評價(jià)。占用挖掘道路、開設(shè)臨時(shí)路口由交通運(yùn)輸部門和公安交警部門從產(chǎn)權(quán)管理和交通秩序管理方面分別并行辦理，統(tǒng)一出證。

第十八條 項(xiàng)目單位完成方案設(shè)計(jì)后，人防主管部門根據(jù)項(xiàng)目單位申請對自建、免建及易地修建人防工程的項(xiàng)目提出人防工程建設(shè)要求，需建設(shè)人防工程的，相關(guān)設(shè)計(jì)納入施工圖審查。

第十九條 賓館、飯店、商場、市場、影劇院、歌舞廳等法定大型人員密集場所和特殊建設(shè)工程項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)完成后即可辦理消防設(shè)計(jì)審核。

除前款規(guī)定外的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在取得施工許可后7個(gè)工作日內(nèi)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)消防部門備案。

第二十條 項(xiàng)目單位在方案設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)完成后，即可同步申請辦理建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批、建設(shè)項(xiàng)目用水節(jié)水評估報(bào)告告知性備案。如涉及不跨市級行政區(qū)劃的珠江河口灘涂開發(fā)利用工程建設(shè)方案審批、河道范圍內(nèi)工程建設(shè)方案審批、拆除改動城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施審批的也同步辦理。

第二十一條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照水土保持技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)采取水土保持措施，預(yù)防和治理水土流失。除可以免于辦理水土保持審批的建設(shè)項(xiàng)目外，在城市已開發(fā)區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施告知性備案管理。

第四章 施工許可

第二十二條 施工許可3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

第二十三條 環(huán)境影響報(bào)告書（表）應(yīng)在項(xiàng)目開工前取得環(huán)保部門批準(zhǔn)或完成備案，在此之前可開展地質(zhì)勘探、場地平整、基坑支護(hù)、樁基、拆除舊有建筑物、臨時(shí)建筑、施工用臨時(shí)道路、通水、通電等工作。

對應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，但環(huán)境影響程度較輕無需配套建設(shè)污染防治設(shè)施且不涉及環(huán)境敏感區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行告知性備案；對原應(yīng)填報(bào)環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目，免于開展環(huán)境影響評價(jià)。

第二十四條 凡確定施工單位、監(jiān)理單位及采取保證工程質(zhì)量安全措施，取得基坑支護(hù)、土石方工程施工圖審查合格證及用地規(guī)劃許可證的，住房建設(shè)部門合并辦理施工許可（專項(xiàng)）及質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)后即可開工。

凡確定施工單位、監(jiān)理單位及采取保證工程質(zhì)量安全措施，取得樁基礎(chǔ)施工圖審查合格證及樁基礎(chǔ)報(bào)建證明書，住房建設(shè)部門合并辦理施工許可（專項(xiàng)）及質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)后即可開工。

第二十五條 凡已依規(guī)定確定施工單位、監(jiān)理單位及采取保證工程質(zhì)量安全措施，取得施工圖審查合格證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及消防審核意見的，住房建設(shè)部門合并辦理施工許可證及質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)。

第二十六條 建設(shè)單位書面承諾后，辦理施工許可無需提供工傷保險(xiǎn)參保證明、勞務(wù)工工資分賬協(xié)議，無需核驗(yàn)安全生產(chǎn)許可證、人員資格證書等原件。

第五章 竣工驗(yàn)收和不動產(chǎn)登記

第二十七條 項(xiàng)目單位可根據(jù)工程實(shí)際選擇聯(lián)合驗(yàn)收或分項(xiàng)驗(yàn)收，聯(lián)合驗(yàn)收7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。土地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

第二十八條 住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)等行業(yè)主管部門根據(jù)項(xiàng)目單位的需要，配合實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收或部分聯(lián)合驗(yàn)收，統(tǒng)一驗(yàn)收竣工圖紙、統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見。

對于驗(yàn)收涉及的測量工作，實(shí)行一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享，驗(yàn)收測量數(shù)據(jù)納入在線平臺。

第二十九條 項(xiàng)目單位需要采取分項(xiàng)驗(yàn)收的，由各專項(xiàng)驗(yàn)收主管部門并聯(lián)組織驗(yàn)收。

第三十條 項(xiàng)目單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)，向市城建檔案館移交建設(shè)工程檔案。

第三十一條 項(xiàng)目單位簽訂土地使用權(quán)出讓合同并取得實(shí)地測繪報(bào)告后，即可申請辦理土地使用權(quán)首次登記。

對涉及改變原土地使用權(quán)出讓合同內(nèi)容的，項(xiàng)目單位簽訂土地使用權(quán)出讓合同補(bǔ)充協(xié)議后，即可申請辦理土地使用權(quán)變更登記。

第三十二條 對新建、擴(kuò)建項(xiàng)目，項(xiàng)目單位取得建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證明、竣工驗(yàn)收合格證明、竣工測繪報(bào)告后，即可申請土地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記。土地使用權(quán)未登記的，還應(yīng)一并申請辦理。

對改建項(xiàng)目，項(xiàng)目單位取得建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證明、竣工驗(yàn)收合格證明、竣工測繪報(bào)告后，即可申請土地使用權(quán)及房屋所有權(quán)變更登記。需要簽訂土地使用權(quán)出讓合同補(bǔ)充協(xié)議的，還應(yīng)提交相關(guān)協(xié)議。

第三十三條 項(xiàng)目涉及海域使用的，項(xiàng)目單位可在簽訂海域使用權(quán)出讓合同或取得項(xiàng)目用海批準(zhǔn)文件、宗海圖以及界址點(diǎn)坐標(biāo)材料后，申請海域使用權(quán)首次登記。

對填海造地的，項(xiàng)目單位可在填海項(xiàng)目竣工后，申請土地使用權(quán)首次登記時(shí)，一并申請海域使用權(quán)變更登記或注銷登記。

第三十四條 依法需繳交地價(jià)、海域使用金以及稅費(fèi)的，還應(yīng)提供相關(guān)繳納憑證。

第六章 附 則

第三十五條 本辦法沒有規(guī)定的配套措施參照《深圳市政府投資建設(shè)項(xiàng)目施工許可管理規(guī)定》第五章相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 本辦法所稱“重點(diǎn)地區(qū)、重要節(jié)點(diǎn)”建設(shè)項(xiàng)目為：

（一）位于福田中心區(qū)、香蜜湖片區(qū)、前海深港合作區(qū)、后海中心區(qū)、深圳灣超級總部片區(qū)和深南大道、濱海大道沿線，且建筑面積不小于2萬平方米的項(xiàng)目；

（二）位于空港新城、留仙洞總部基地、寶安中心區(qū)、龍崗大運(yùn)新城、深圳北站周邊地區(qū)、光明鳳凰城、坪山中心區(qū)，且建筑面積不小于5萬平方米的非居住項(xiàng)目；

（三）東部濱海岸線沿線范圍的項(xiàng)目。

第三十七條 本辦法自2018年8月1日起施行。

第二篇：【全文】《北京市社會救助實(shí)施辦法》(自2018年7月1日起施行)

北京市社會救助實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)社會救助，保障公民的基本生活，促進(jìn)社會公平，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《社會救助暫行辦法》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市各級人民政府及其有關(guān)部門開展最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、專項(xiàng)救助、受災(zāi)人員救助和臨時(shí)救助等相關(guān)工作，適用本辦法。

第三條 社會救助制度堅(jiān)持托底線、救急難、可持續(xù)，與其他社會保障制度相銜接，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，社會救助水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。

社會救助工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、及時(shí)的原則。

第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會力量參與的社會救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制。社會救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定履行成員職責(zé)，實(shí)現(xiàn)信息共享，協(xié)同做好社會救助工作。

市、區(qū)人民政府民政、衛(wèi)生計(jì)生、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力社保等社會救助管理部門，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的社會救助管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)社會救助申請的受理、調(diào)查審核和其他社會救助管理工作，指導(dǎo)村民委員會、居民委員會協(xié)助做好有關(guān)社會救助工作。

第五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善社會救助資金、物資保障機(jī)制，將社會救助資金和社會救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處社會救助工作人員的配備，保障工作順利開展。

第六條 本市鼓勵(lì)慈善組織以各類社會救助對象為重點(diǎn)，開展扶貧濟(jì)困、賑災(zāi)救孤、扶老助殘、助學(xué)助醫(yī)等慈善救助活動。

市、區(qū)人民政府支持慈善組織建立社會救助專項(xiàng)基金，設(shè)立社會救助慈善項(xiàng)目，開展慈善救助活動。

社會救助管理部門以及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向慈善組織推介求助者信息，支持慈善組織和其他社會組織實(shí)施慈善救助。

第七條 市民政部門應(yīng)當(dāng)會同市財(cái)政部門制定、公布政府購買社會救助服務(wù)指導(dǎo)目錄，將社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會工作者提供的專業(yè)服務(wù)納入目錄管理，完善評估、監(jiān)管措施。

第二章 最低生活保障

第八條 本市對共同生活的家庭成員月人均收入低于本市當(dāng)年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且符合本市最低生活保障家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的本市戶籍居民組成的家庭，給予最低生活保障。

對本市戶籍居民與非本市戶籍居民組成的家庭的最低生活保障，具體辦法另行規(guī)定。

第九條 本辦法規(guī)定的共同生活的家庭成員，包括配偶、父母和未成年子女、已成年但不能獨(dú)立生活的子女以及其他具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同居住的人員。

本辦法規(guī)定的共同生活的家庭成員月人均收入，是指申請人在申請最低生活保障前12個(gè)月內(nèi)的月均家庭收入除以共同生活的家庭成員數(shù)量所得數(shù)額。

本辦法規(guī)定的家庭收入，包括共同生活的家庭成員的工資性收入、經(jīng)營凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入等可支配收入；家庭財(cái)產(chǎn)包括共同生活的家庭成員擁有的現(xiàn)金、銀行存款、有價(jià)證券、機(jī)動車、房屋以及無形資產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)。最低生活保障家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況的認(rèn)定辦法，由市人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定制定。

最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由市民政、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等部門按照本市上城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出的一定比例擬定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)、公布。

第十條 申請最低生活保障，按照下列程序辦理：

(一)由共同生活的家庭成員向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請，并按照要求提交戶籍、身份、收入和財(cái)產(chǎn)等相關(guān)證明材料；家庭成員行動不便、讀寫困難的，可以委托村民委員會、居民委員會或者個(gè)人代為提出申請；

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起14個(gè)工作日內(nèi)，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、群眾評議、信息核查等方式完成對申請人家庭人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況的審核工作，提出初審意見并在申請人所在村、社區(qū)公示7日；公示期滿后2個(gè)工作日內(nèi)將初審意見和公示結(jié)果報(bào)區(qū)民政部門審批；

(三)區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自收到初審意見和公示結(jié)果之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作并作出決定。符合條件的，批準(zhǔn)后在申請人所在村、社區(qū)發(fā)布。

第十一條 申請最低生活保障的家庭，其共同生活的家庭成員中有重大疾病患者或者重度殘疾人的，以及屬于單親家庭且子女未滿16周歲或者為全日制在校學(xué)生的，在計(jì)算其家庭收入時(shí)，按照符合條件的人員數(shù)量以及本市當(dāng)年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的一定比例進(jìn)行核減。

前款規(guī)定的重大疾病患者或者重度殘疾人的法定撫養(yǎng)人年滿60周歲的，可以適當(dāng)提高核減比例。

第十二條 對批準(zhǔn)獲得最低生活保障的家庭，區(qū)民政部門按照共同生活的家庭成員人均月收入低于本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的差額，于每月10日前發(fā)給最低生活保障金。

對獲得最低生活保障后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人、重大疾病患者，按照本市當(dāng)年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的一定比例提高救助標(biāo)準(zhǔn)。

第三章 特困人員供養(yǎng)

第十三條 本市對無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的本市戶籍60周歲以上老年人、殘疾人、未滿16周歲的未成年人，給予特困人員供養(yǎng)。

特困人員年滿16周歲后仍在接受義務(wù)教育、普通高中教育、中等職業(yè)教育、特殊教育的，繼續(xù)享受供養(yǎng)待遇。

第十四條 特困人員供養(yǎng)的內(nèi)容包括：

(一)供給糧油、副食品和生活用燃料，提供服裝、被褥等生活用品和零用錢等基本生活條件；

(二)為生活不能自理的提供日常生活、住院期間的必要照料等基本服務(wù)；

(三)提供疾病治療；

(四)辦理喪葬事宜。

特困人員在城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受疾病治療的，相關(guān)醫(yī)療費(fèi)用按照本辦法第二十條規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 各區(qū)的特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)按照不低于本市上全市居民人均消費(fèi)支出確定。區(qū)人民政府統(tǒng)籌特困人員供養(yǎng)資金的支出。

第十六條 特困人員供養(yǎng)申請，由本人提出，本人行動不便、讀寫困難或者屬于無民事行為能力、限制民事行為能力人的，村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助其提出申請。

特困人員供養(yǎng)的審批程序按照本辦法第十條規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 特困人員選擇在供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)的，由區(qū)民政部門負(fù)責(zé)安置。

特困人員選擇在家分散供養(yǎng)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以委托村民委員會、居民委員會或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會組織等組織或者個(gè)人提供生活照料等服務(wù)。

第十八條 供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)登記手續(xù)，建立健全內(nèi)部管理、安全管理和服務(wù)管理等制度，并配置與特困人員供養(yǎng)需求相適應(yīng)的服務(wù)人員和服務(wù)設(shè)施。

本市鼓勵(lì)符合條件的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)務(wù)室或者護(hù)理站，市、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生部門和中醫(yī)藥管理部門給予技術(shù)指導(dǎo)，市、區(qū)民政部門給予建設(shè)資金或者運(yùn)營補(bǔ)貼。設(shè)立的醫(yī)務(wù)室或者護(hù)理站符合條件的，納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。

第四章 專項(xiàng)救助

第一節(jié) 醫(yī)療救助

第十九條 本市對符合條件的最低生活保障家庭成員、特困人員、低收入家庭成員，以及市、區(qū)人民政府規(guī)定的其他特殊困難人員，給予醫(yī)療救助。

本辦法規(guī)定的低收入家庭，是指未納入最低生活保障范圍，共同生活的家庭成員月人均收入低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，且符合最低生活保障家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的本市戶籍居民組成的家庭。低收入家庭的認(rèn)定審批程序按照本辦法第十條規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 醫(yī)療救助采取下列方式：

(一)對最低生活保障家庭成員、特困人員、低收入家庭成員參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分，給予全額資助；

(二)對救助對象經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等支付后，由個(gè)人負(fù)擔(dān)的符合本市規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用，按照門診、住院、生育、重大疾病等不同情形，分別給予救助。

醫(yī)療救助的具體標(biāo)準(zhǔn)，由市醫(yī)療救助主管部門會同財(cái)政等部門根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平擬定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)、公布。區(qū)人民政府可以制定本區(qū)的醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，但不得低于全市醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條 最低生活保障家庭成員、特困人員和低收入家庭成員的醫(yī)療救助，按照下列程序辦理：

(一)根據(jù)本辦法第二十條第一款第一項(xiàng)資助參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)期間統(tǒng)一辦理；

(二)根據(jù)本辦法第二十條第一款第二項(xiàng)給予的醫(yī)療費(fèi)用救助，由共同生活的家庭成員向戶籍所在地區(qū)醫(yī)療救助主管部門提出申請，區(qū)醫(yī)療救助主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出決定。

第二十二條 市醫(yī)療救助主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立健全醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)同步即時(shí)結(jié)算機(jī)制，并完善與生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等相銜接的醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算機(jī)制，為醫(yī)療救助對象提供及時(shí)便捷就醫(yī)服務(wù)。

第二節(jié) 教育救助

第二十三條 本市對最低生活保障家庭成員、特困人員、低收入家庭成員，給予教育救助。

第二十四條 教育救助采取下列方式：

(一)對學(xué)前教育階段的救助對象，減免保育教育費(fèi)；

(二)對義務(wù)教育階段的救助對象，發(fā)放助學(xué)補(bǔ)助，并對寄宿的免收寄宿費(fèi)、發(fā)放伙食補(bǔ)助等；

(三)對普通高中教育階段的救助對象，減免學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，發(fā)放國家助學(xué)金等；

(四)對中等職業(yè)教育階段的救助對象，減免學(xué)費(fèi)，發(fā)放國家助學(xué)金，發(fā)放生活物價(jià)補(bǔ)貼等；

(五)對當(dāng)年參加普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試，在本市高等教育招生計(jì)劃內(nèi)，經(jīng)市招生委員會高等學(xué)校招生辦事機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)錄取的救助對象，發(fā)放高等教育新生入學(xué)補(bǔ)貼；

(六)對普通高等教育階段的救助對象，發(fā)放國家助學(xué)金、生活補(bǔ)助，提供國家助學(xué)貸款，安排勤工助學(xué)等；

(七)其他教育救助方式。

教育救助的具體標(biāo)準(zhǔn)由市教育、財(cái)政、民政等部門，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和教育救助對象的基本學(xué)習(xí)、生活需求擬定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)、公布。

第二十五條 申請本辦法第二十四條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第六項(xiàng)救助的，向就讀的教育機(jī)構(gòu)提交救助對象證明等材料，經(jīng)審核、確認(rèn)后，由教育機(jī)構(gòu)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

申請本辦法第二十四條第一款第五項(xiàng)救助的，由共同生活的家庭成員向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作，并報(bào)區(qū)民政部門審批；區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自收到審核意見之日起7個(gè)工作日內(nèi)作出決定。

第三節(jié) 住房救助

第二十六條 本市對符合本市住房困難標(biāo)準(zhǔn)的最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員、低收入家庭，以及收入、資產(chǎn)符合本市相關(guān)規(guī)定的其他家庭，給予住房救助。

第二十七條 城鎮(zhèn)居民住房救助通過配租公共租賃住房、發(fā)放公共租賃住房租金補(bǔ)貼和市場租賃住房租金補(bǔ)貼等方式實(shí)施。具體救助標(biāo)準(zhǔn)由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政等部門，按照本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、城鎮(zhèn)居民收入水平和住房價(jià)格水平等因素?cái)M定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)、公布。

農(nóng)村居民住房救助通過發(fā)放農(nóng)村危房改造補(bǔ)貼的方式實(shí)施。具體救助標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、財(cái)政、農(nóng)村等部門根據(jù)本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、工程造價(jià)等因素?cái)M定，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)、公布。

第二十八條 申請住房救助，由共同生活的家庭成員向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請，按照下列程序辦理：

(一)申請人是城鎮(zhèn)居民家庭的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成初審工作并至少公示5日，公示期滿后2個(gè)工作日內(nèi)將初審意見和公示結(jié)果報(bào)區(qū)住房保障部門；區(qū)住房保障部門應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處初審意見和公示結(jié)果后20個(gè)工作日內(nèi)完成申請人住房狀況核查等工作，作出決定并公布；

(二)申請人是農(nóng)村居民家庭的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核并公示7日后，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門作出決定并公布；救助對象的認(rèn)定工作由各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照制定計(jì)劃統(tǒng)籌開展并在規(guī)定期限內(nèi)完成；符合條件的，在危房改造驗(yàn)收合格后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處發(fā)放危房改造補(bǔ)助資金。

第二十九條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)救助對象的數(shù)量、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、人口資源環(huán)境等情況，組織編制全市城鎮(zhèn)公共租賃住房規(guī)劃和計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，向社會公布。

區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市城鎮(zhèn)公共租賃住房規(guī)劃和計(jì)劃，組織編制本區(qū)城鎮(zhèn)公共租賃住房規(guī)劃和計(jì)劃，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)、公布。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級城鎮(zhèn)公共租賃住房規(guī)劃和計(jì)劃，編制公共租賃住房用地供應(yīng)計(jì)劃，并落實(shí)到具體地塊；相關(guān)情況向社會公布。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立并完善城鎮(zhèn)公共租賃住房土地專項(xiàng)儲備制度。

第四節(jié) 就業(yè)救助

第三十條 本市按照規(guī)定對最低生活保障家庭中被認(rèn)定為就業(yè)困難人員的成員，通過貸款貼息、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、公益性崗位安置等辦法，給予就業(yè)救助。

第三十一條 市、區(qū)人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和就業(yè)救助需要，通過新設(shè)、購買等方式開發(fā)的公益性崗位，優(yōu)先招用符合崗位需求的就業(yè)救助對象。

第三十二條 最低生活保障家庭成員實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，復(fù)核其家庭收入時(shí)，按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的一定比例予以扣減。復(fù)核后收入高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，在一定期限內(nèi)，按照最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)一定比例發(fā)放最低生活保障金。

第五節(jié)采暖救助

第三十三條 本市對符合條件的最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員，給予采暖救助。

第三十四條 采暖救助的具體標(biāo)準(zhǔn)由市城市管理、民政、財(cái)政等部門根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和供熱燃料價(jià)格水平等因素確定、公布。

第三十五條 申請采暖救助的，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請，按照下列程序辦理：

(一)采用自采暖的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處直接辦理并發(fā)放采暖救助資金，或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核后，報(bào)區(qū)民政部門審批并發(fā)放采暖救助資金；

(二)采用集中供熱采暖的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審查核實(shí)后，向符合條件的申請人出具補(bǔ)助憑證；供熱單位依據(jù)申請人提交的補(bǔ)助憑證、供熱采暖合同等證明材料減免采暖費(fèi)。供熱單位根據(jù)實(shí)際減免的采暖費(fèi)向有關(guān)部門申領(lǐng)采暖救助資金。

第五章 受災(zāi)人員救助

第三十六條 市、區(qū)人民政府建立健全自然災(zāi)害救助制度，對受到自然災(zāi)害嚴(yán)重影響的人員，及時(shí)提供救助。

第三十七條 自然災(zāi)害發(fā)生后，市、區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，緊急疏散、轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)人員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急救助物資的調(diào)撥，及時(shí)為受災(zāi)人員提供食品、飲用水、衣被、取暖、臨時(shí)住所、醫(yī)療防疫等應(yīng)急救助，必要時(shí)對受災(zāi)人員開展心理撫慰，做好遇難人員善后事宜。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村民委員會、居民委員會根據(jù)自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的安排開展自然災(zāi)害救助工作。

第三十八條 災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在確保安全的前提下，為房屋因?yàn)?zāi)倒塌或者嚴(yán)重?fù)p壞無法居住的受災(zāi)人員安排臨時(shí)住所；對無生活來源、無自救能力的受災(zāi)人員，給予一定時(shí)期的基本生活救助。

第三十九條 自然災(zāi)害生活救助標(biāo)準(zhǔn)由市自然災(zāi)害救助主管部門會同財(cái)政等部門根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和居民基本生活水平擬定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)、公布。

第四十條 自然災(zāi)害發(fā)生后，市、區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行災(zāi)情會商，評估、核定自然災(zāi)害損失情況，報(bào)送市、區(qū)人民政府。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會發(fā)布自然災(zāi)害損失情況；因自然災(zāi)害死亡、失蹤人員的相關(guān)信息由市人民政府發(fā)布。

第四十一條 市、區(qū)自然災(zāi)害救助主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組建災(zāi)害救助應(yīng)急隊(duì)伍，支持村民委員會、居民委員會建立災(zāi)害救助志愿組織，承擔(dān)救災(zāi)物資撥付和使用、自然災(zāi)害災(zāi)情核查、組織協(xié)調(diào)災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)民生活救助等工作。

村民委員會、居民委員會和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職或者兼職自然災(zāi)害信息員，負(fù)責(zé)災(zāi)害信息的收集、傳遞、整理、分析、評估等工作。

市、區(qū)自然災(zāi)害救助主管部門應(yīng)當(dāng)定期對災(zāi)害救助應(yīng)急隊(duì)伍、災(zāi)害救助志愿組織和自然災(zāi)害信息員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第六章 臨時(shí)救助

第四十二條 本市對具有下列情形之一的家庭和個(gè)人，給予臨時(shí)救助：

(一)因火災(zāi)、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭；

(二)因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的本市最低生活保障家庭、低收入家庭；

(三)遭遇其他特殊困難，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭；

(四)在本市行政區(qū)域內(nèi)，因遭遇火災(zāi)、交通事故、突發(fā)重大疾病或者其他特殊原因，暫時(shí)無法得到家庭支持，導(dǎo)致基本生活陷入困境的個(gè)人。

第四十三條 根據(jù)臨時(shí)救助對象的困難情形，采取發(fā)放臨時(shí)救助金、提供救助服務(wù)、提供轉(zhuǎn)介服務(wù)等方式給予救助。救助標(biāo)準(zhǔn)由市民政、財(cái)政等部門根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、居民基本生活水平和臨時(shí)救助對象的困難類型、困難程度等因素?cái)M定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)、公布。

第四十四條 申請臨時(shí)救助的，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地或者住所地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出，按照下列程序辦理：

(一)申請人具有本市戶籍或者持有本市居住證，家庭財(cái)產(chǎn)符合本市最低生活保障家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的，可以申請臨時(shí)救助金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核后，報(bào)區(qū)民政部門審批；審核審批工作應(yīng)當(dāng)自收到受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成；

(二)申請人需要提供臨時(shí)住所、食物、衣物或者心理干預(yù)等救助服務(wù)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)本區(qū)救助管理機(jī)構(gòu)、慈善超市或者其他專業(yè)社會組織等提供救助服務(wù)；

(三)向申請人發(fā)放臨時(shí)救助金或者提供救助服務(wù)后，仍未解決其困難的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助其依照本辦法向有關(guān)部門申請其他救助事項(xiàng)，或者轉(zhuǎn)介到慈善組織、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)予以救助。

情況緊急、需要立即采取措施以保障救助對象基本生活的，區(qū)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)先行救助。

第七章 監(jiān)督管理

第四十五條 區(qū)民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)最低生活保障家庭成員、特困人員、低收入家庭成員和享受住房救助的其他家庭成員的年齡、健康狀況、勞動能力以及收入來源等情況，實(shí)行分類管理，并對其人口狀況、收入狀況和財(cái)產(chǎn)狀況定期核查。

最低生活保障家庭、特困人員、低收入家庭和享受住房救助的其他家庭的家庭人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和區(qū)民政部門或者區(qū)住房保障部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序重新審批。

第四十六條 市民政部門建立并完善本市社會救助對象信息服務(wù)管理平臺，保障社會救助對象的信息及時(shí)更新和實(shí)時(shí)查詢。

市、區(qū)民政、衛(wèi)生計(jì)生、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力社保等有關(guān)部門和單位根據(jù)其社會救助職責(zé)共享社會救助對象的相關(guān)信息。

第四十七條 履行社會救助職責(zé)的工作人員，以及參與社會救助工作的社會組織和個(gè)人，對在社會救助工作中知悉的公民個(gè)人信息，除依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示的信息外，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第四十八條 市民政部門應(yīng)當(dāng)會同其他社會救助管理部門每年對各區(qū)社會救助管理工作進(jìn)行評估。評估的具體工作可以委托第三方機(jī)構(gòu)開展。

第四十九條 市、區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)每年依法對上一社會救助資金、物資的籌集、分配、管理和使用進(jìn)行監(jiān)督；市、區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。監(jiān)督結(jié)果向社會公開。

市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會同市人民政府社會救助管理部門制定社會救助資金、物資監(jiān)督管理辦法。

第五十條 市、區(qū)人民政府社會救助管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)通過文字、圖表、音像等方式完整記錄審核審批行為，并歸檔保存。

市人民政府社會救助管理部門負(fù)責(zé)建立健全本部門社會救助工作檔案管理制度。

第五十一條 履行社會救助職責(zé)的工作人員應(yīng)當(dāng)廉潔自律，忠于職守，公平公正，文明服務(wù)，不得有下列濫用職權(quán)、徇私舞弊行為：

(一)接受當(dāng)事人請托，索取、收受財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益的；

(二)違反規(guī)定收取費(fèi)用的；

(三)申請人同等情況區(qū)分對待的；

(四)故意刁難、侮辱當(dāng)事人的；

(五)其他侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的。

第五十二條 任何單位、個(gè)人有權(quán)對履行社會救助職責(zé)的工作人員在社會救助工作中的違法行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴。

受理舉報(bào)、投訴的社會救助管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理，并自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)。

第八章 法律責(zé)任

第五十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法處理：

(一)未按規(guī)定程序?qū)戎暾堖M(jìn)行審核、審批、公示的；

(二)未按規(guī)定定期核查有關(guān)社會救助對象人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況的；

(三)對經(jīng)核查不再符合條件的救助對象未予停止救助的；

(四)違反本辦法第五十一條有關(guān)規(guī)定的；

(五)違反本辦法第五十二條第二款有關(guān)規(guī)定的。

第五十四條 下列失信行為信息納入本市公共信用信息服務(wù)平臺：

(一)采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段申請社會救助的；

(二)最低生活保障家庭、特困人員、低收入家庭和享受住房救助的其他家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況好轉(zhuǎn)，不按規(guī)定向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處如實(shí)申報(bào)，繼續(xù)享受社會救助的；

(三)為申請人提供虛假證明材料的。

第五十五條 采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取社會救助資金、物資或者服務(wù)的，由有關(guān)部門決定停止社會救助，責(zé)令退回非法獲取的救助資金、物資，并可以處非法獲取的救助款額或者物資價(jià)值1倍以上3倍以下的罰款。

威脅、侮辱、打罵履行社會救助職責(zé)的工作人員，擾亂社會救助管理部門工作秩序，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第五十六條 違反本辦法其他規(guī)定，其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第九章 附則

第五十七條 本市根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平對社會救助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施動態(tài)調(diào)整機(jī)制。市民政部門負(fù)責(zé)匯總各社會救助管理部門依法擬定的社會救助標(biāo)準(zhǔn)，定期報(bào)市政府批準(zhǔn)、公布。

第五十八條 遭受家庭暴力的人員、殘疾人(精神障礙患者、殘疾兒童等)、需要急救但身份不明或者無力支付急救費(fèi)用的急重危傷病患者、生活無著的流浪乞討人員的有關(guān)救助工作，以及因突發(fā)事件開展的救助工作，按照國家和本市有關(guān)反家庭暴力、精神衛(wèi)生、殘疾人保障、流浪乞討人員救助、突發(fā)事件應(yīng)對等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定執(zhí)行。

第五十九條 本辦法自2018年7月1日起施行。2000年6月27日北京市人民政府第58號令公布的《北京市實(shí)施〈城市居民最低生活保障條例〉辦法》和2008年3月31日北京市人民政府第202號令公布的《北京市實(shí)施〈農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例〉辦法》同時(shí)廢止。

第三篇：《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》自2016年8月1日起施行

《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》 自2016年8月1日起施行

相關(guān)說明

問：列入《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》中的廢物是否不屬于危險(xiǎn)廢物？確定某種廢物是否符合豁免管理的流程是怎樣的?

答：《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》僅豁免了危險(xiǎn)廢物特定環(huán)節(jié)的部分管理要求，并沒有豁免其危險(xiǎn)廢物的屬性。

確定某種廢物是否符合豁免管理的流程為：（1）確定該廢物屬于列入《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》的危險(xiǎn)廢物（核對廢物類別/代碼和名稱）；（2）確定該廢物的豁免環(huán)節(jié)是否與《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》一致；（3）核對是否具備《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》列明的豁免條件。

問：附錄《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》中豁免內(nèi)容的具體含義是什么？

答：列入《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》中的危險(xiǎn)廢物，在所列的豁免環(huán)節(jié)，且滿足相應(yīng)的豁免條件時(shí)，可以按照豁免內(nèi)容的規(guī)定實(shí)行豁免管理。在滿足上述條件前提下，“豁免內(nèi)容”含義如下：

“全過程不按危險(xiǎn)廢物管理”：全過程（各管理環(huán)節(jié)）均豁免，無需執(zhí)行危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理的有關(guān)規(guī)定；

“收集過程不按危險(xiǎn)廢物管理”：收集企業(yè)不需要持有危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營許可證或危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可證；

“利用過程不按危險(xiǎn)廢物管理”：利用企業(yè)不需要持有危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可證；

“填埋過程不按危險(xiǎn)廢物管理”：填埋企業(yè)不需要持有危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可證；

“水泥窯協(xié)同處置過程不按危險(xiǎn)廢物管理”：水泥企業(yè)不需要持有危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可證；

“不按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行運(yùn)輸”：運(yùn)輸工具可不采用危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸工具；

“轉(zhuǎn)移過程不按危險(xiǎn)廢物管理”：進(jìn)行轉(zhuǎn)移活動的運(yùn)輸車輛可不具有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)；轉(zhuǎn)移過程中可不運(yùn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，但轉(zhuǎn)移活動需事后備案。

問：列入《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》的危險(xiǎn)廢物，其豁免環(huán)節(jié)的前后環(huán)節(jié)如何銜接，以確保后續(xù)環(huán)節(jié)仍按危廢管理？

答：《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》僅豁免了危險(xiǎn)廢物在特定環(huán)節(jié)的部分管理要求，在豁免環(huán)節(jié)的前后環(huán)節(jié)，仍應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理；且在豁免環(huán)節(jié)內(nèi)，可以豁免的內(nèi)容也僅限于滿足所列條件下的列明的內(nèi)容，其他危險(xiǎn)廢物或者不滿足豁免條件的此類危險(xiǎn)廢物的管理仍需執(zhí)行危險(xiǎn)廢物管理的要求。如：生活垃圾焚燒飛灰滿足《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008）中6.3條要求且進(jìn)入生活垃圾填埋場填埋，填埋過程可不按危險(xiǎn)廢物管理；如果不能滿足《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008）中6.3條要求或不進(jìn)入生活垃圾填埋場，則處置過程仍然需要按照危險(xiǎn)廢物管理。

第四篇：勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法_自2013年7月1日起施行

勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法

中華人民共和國人力資源和社會保障部令

第19號

《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》已經(jīng)人力資源社會保障部第10次部務(wù)會審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年7月1日起施行。

部長尹蔚民

2013年6月20日

勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條為了規(guī)范勞務(wù)派遣，根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國行政許可法》等法律，制定本辦法。

第二條勞務(wù)派遣行政許可的申請受理、審查批準(zhǔn)以及相關(guān)的監(jiān)督檢查等，適用本辦法。

第三條人力資源社會保障部負(fù)責(zé)對全國的勞務(wù)派遣行政許可工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

縣級以上地方人力資源社會保障行政部門按照省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障行政部門確定的許可管轄分工，負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)勞務(wù)派遣行政許可工作以及相關(guān)的監(jiān)督檢查。

第四條人力資源社會保障行政部門實(shí)施勞務(wù)派遣行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循權(quán)責(zé)統(tǒng)一、公開公正、優(yōu)質(zhì)高效的原則。

第五條人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)在本行政機(jī)關(guān)辦公場所、網(wǎng)站上公布勞務(wù)派遣行政許可的依據(jù)、程序、期限、條件和需要提交的全部材料目錄以及監(jiān)督電話，并在本行政機(jī)關(guān)網(wǎng)站和至少一種全地區(qū)性報(bào)紙上向社會公布獲得許可的勞務(wù)派遣單位名單及其許可變更、延續(xù)、撤銷、吊銷、注銷等情況。

第二章勞務(wù)派遣行政許可

第六條經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向所在地有許可管轄權(quán)的人力資源社會保障行政部門（以下稱許可機(jī)關(guān)）依法申請行政許可。

未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。

第七條申請經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）注冊資本不得少于人民幣200萬元；

（二）有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營場所和設(shè)施；

（三）有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第八條 申請經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，申請人應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)關(guān)提交下列材料：

（一）勞務(wù)派遣經(jīng)營許可申請書；

（二）營業(yè)執(zhí)照或者《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；

（三）公司章程以及驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告或者財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

（四）經(jīng)營場所的使用證明以及與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的辦公設(shè)施設(shè)備、信息管理系統(tǒng)等清單；

（五）法定代表人的身份證明；

（六）勞務(wù)派遣管理制度，包括勞動合同、勞動報(bào)酬、社會保險(xiǎn)、工作時(shí)間、休息休假、勞動紀(jì)律等與勞動者切身利益相關(guān)的規(guī)章制度文本；擬與用工單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議樣本。

第九條 許可機(jī)關(guān)收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；

（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（三）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交了全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請。

第十條 許可機(jī)關(guān)對申請人提出的申請決定受理的，應(yīng)當(dāng)出具《受理決定書》；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具《不予受理決定書》，說明不予受理的理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十一條 許可機(jī)關(guān)決定受理申請的，應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員進(jìn)行核查。

第十二條 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。

第十三條申請人的申請符合法定條件的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定，并自作出決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)通知申請人領(lǐng)取《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》。

申請人的申請不符合法定條件的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出不予行政許可的書面決定，說明不予行政許可的理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十四條《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》應(yīng)當(dāng)載明單位名稱、住所、法定代表人、注冊資本、許可經(jīng)營事項(xiàng)、有效期限、編號、發(fā)證機(jī)關(guān)以及發(fā)證日期等事項(xiàng)。《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。

《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》有效期為3年。

《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》由人力資源社會保障部統(tǒng)一制定樣式，由各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)印制、免費(fèi)發(fā)放和管理。

第十五條勞務(wù)派遣單位取得《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》后，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。

第十六條勞務(wù)派遣單位名稱、住所、法定代表人或者注冊資本等改變的，應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)關(guān)提出變更申請。符合法定條件的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到變更申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)依法辦理變更手續(xù)，并換發(fā)新的《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》或者在原《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》上予以注明；不符合法定條件的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到變更申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出不予變更的書面決定，并說明理由。

第十七條勞務(wù)派遣單位分立、合并后繼續(xù)存續(xù)，其名稱、住所、法定代表人或者注冊資本等改變的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十六條規(guī)定執(zhí)行。

勞務(wù)派遣單位分立、合并后設(shè)立新公司的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法重新申請勞務(wù)派

遣行政許可。

第十八條勞務(wù)派遣單位需要延續(xù)行政許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿60日前向許可機(jī)關(guān)提出延續(xù)行政許可的書面申請，并提交3年以來的基本經(jīng)營情況；勞務(wù)派遣單位逾期提出延續(xù)行政許可的書面申請的，按照新申請經(jīng)營勞務(wù)派遣行政許可辦理。

第十九條許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞務(wù)派遣單位的延續(xù)申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

準(zhǔn)予延續(xù)行政許可的，應(yīng)當(dāng)換發(fā)新的《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》。

第二十條勞務(wù)派遣單位有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到延續(xù)申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出不予延續(xù)書面決定，并說明理由：

（一）逾期不提交勞務(wù)派遣經(jīng)營情況報(bào)告或者提交虛假勞務(wù)派遣經(jīng)營情況報(bào)告，經(jīng)責(zé)令改正，拒不改正的；

（二）違反勞動保障法律法規(guī)，在一個(gè)行政許可期限內(nèi)受到2次以上行政處罰的。

第二十一條勞務(wù)派遣單位設(shè)立子公司經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)由子公司向所在地許可機(jī)關(guān)申請行政許可；勞務(wù)派遣單位設(shè)立分公司經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告許可機(jī)關(guān)，并由分公司向所在地人力資源社會保障行政部門備案。

第三章監(jiān)督檢查

第二十二條勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向許可機(jī)關(guān)提交上一勞務(wù)派遣經(jīng)營情況報(bào)告，如實(shí)報(bào)告下列事項(xiàng)：

（一）經(jīng)營情況以及上財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

（二）被派遣勞動者人數(shù)以及訂立勞動合同、參加工會的情況；

（三）向被派遣勞動者支付勞動報(bào)酬的情況；

（四）被派遣勞動者參加社會保險(xiǎn)、繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的情況；

（五）被派遣勞動者派往的用工單位、派遣數(shù)量、派遣期限、用工崗位的情況；

（六）與用工單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議情況以及用工單位履行法定義務(wù)的情況；

（七）設(shè)立子公司、分公司等情況。

勞務(wù)派遣單位設(shè)立的子公司或者分公司，應(yīng)當(dāng)向辦理許可或者備案手續(xù)的人力資源社會保障行政部門提交上一勞務(wù)派遣經(jīng)營情況報(bào)告。

第二十三條許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對勞務(wù)派遣單位提交的經(jīng)營情況報(bào)告進(jìn)行核驗(yàn)，依法對勞務(wù)派遣單位進(jìn)行監(jiān)督，并將核驗(yàn)結(jié)果和監(jiān)督情況載入企業(yè)信用記錄。

第二十四條有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)或者其上級行政機(jī)關(guān)，可以撤銷勞務(wù)派遣行政許可：

（一）許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守，給不符合條件的申請人發(fā)放

《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》的；

（二）超越法定職權(quán)發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》的；

（三）違反法定程序發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》的；

（四）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

第二十五條申請人隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料申請行政許可的，許可機(jī)關(guān)不予受理、不予行政許可。

勞務(wù)派遣單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段和隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料取得行政許可的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以撤銷。被撤銷行政許可的勞務(wù)派遣單位在1年內(nèi)不得再次申請勞務(wù)派遣行政許可。

第二十六條有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理勞務(wù)派遣行政許可注銷手續(xù)：

（一）《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》有效期屆滿，勞務(wù)派遣單位未申請延續(xù)的，或者延續(xù)申請未被批準(zhǔn)的；

（二）勞務(wù)派遣單位依法終止的；

（三）勞務(wù)派遣行政許可依法被撤銷，或者《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》依法被吊銷的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。

第二十七條勞務(wù)派遣單位向許可機(jī)關(guān)申請注銷勞務(wù)派遣行政許可的，應(yīng)當(dāng)提交已經(jīng)依法處理與被派遣勞動者的勞動關(guān)系及其社會保險(xiǎn)權(quán)益等材料，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在核實(shí)有關(guān)情況后辦理注銷手續(xù)。

第二十八條當(dāng)事人對許可機(jī)關(guān)作出的有關(guān)勞務(wù)派遣行政許可的行政決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十九條任何組織和個(gè)人有權(quán)對實(shí)施勞務(wù)派遣行政許可中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

第四章法律責(zé)任

第三十條 人力資源社會保障行政部門有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）向不符合法定條件的申請人發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》，或者超越法定職權(quán)發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》的；

（二）對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（三）在辦理行政許可、實(shí)施監(jiān)督檢查工作中，玩忽職守、徇私舞弊，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；

（四）不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。

許可機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照國家賠償法的規(guī)定給予賠償。

第三十一條任何單位和個(gè)人違反《中華人民共和國勞動合同法》的規(guī)定，未經(jīng)許可，擅自經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，由人力資源社會保障行政部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處5萬元以下的罰款。

第三十二條 勞務(wù)派遣單位違反《中華人民共和國勞動合同法》有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的，由人力資源社會保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，以每人5000元以上1萬元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，并吊銷其《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》。

第三十三條 勞務(wù)派遣單位有下列情形之一的，由人力資源社會保障行政部門處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）涂改、倒賣、出租、出借《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》的；

（二）隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料取得勞務(wù)派遣行政許可的；

（三）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得勞務(wù)派遣行政許可的。

第五章附 則

第三十四條 勞務(wù)派遣單位在2012年12月28日至2013年6月30日之間訂立的勞動合同和勞務(wù)派遣協(xié)議，2013年7月1日后應(yīng)當(dāng)按照《全國人大常委會關(guān)于修改〈中華人民共和國勞動合同法〉的決定》執(zhí)行。

本辦法施行前經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法取得勞務(wù)派遣行政許可后，方可經(jīng)營新的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)；本辦法施行后未取得勞務(wù)派遣行政許可的，不得經(jīng)營新的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。

第三十五條 本辦法自2013年7月1日起施行。

第五篇：建設(shè)部——《工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理辦法》(1994年8月3日施行)

工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理辦法

第一條 為有效掌握建設(shè)規(guī)模，規(guī)范工程建設(shè)實(shí)施階段程序管理，統(tǒng)一工程項(xiàng)目報(bào)建的有關(guān)規(guī)定，達(dá)到加強(qiáng)建筑市場管理的目的，根據(jù)國家有關(guān)法律，制定本辦法。

第二條 工程建設(shè)項(xiàng)目是指各類房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管道線路敷設(shè)、裝飾裝修等固定資產(chǎn)投資的新建、擴(kuò)建、改建以及技改等建設(shè)項(xiàng)目，通稱為工程建設(shè)項(xiàng)目。凡在我國境內(nèi)投資興建的工程建設(shè)項(xiàng)目，都必須實(shí)行報(bào)建制度，接受當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

第三條 工程建設(shè)項(xiàng)目由建設(shè)單位或其代理機(jī)構(gòu)在工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或其他立項(xiàng)文件被批準(zhǔn)后，須向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)建，交驗(yàn)工程項(xiàng)目立項(xiàng)的批準(zhǔn)文件，包括銀行出具的資信證明以及批準(zhǔn)的建設(shè)用地等其他有關(guān)文件。第四條 工程建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)建內(nèi)容主要包括：

（一）工程名稱；

（二）建設(shè)地點(diǎn)；

（三）投資規(guī)模；

（四）資金來源；

（五）當(dāng)年投資額；

（六）工程規(guī)模；

（七）開工、竣工日期；

（八）發(fā)包方式；

（九）工程籌建情況。第五條 報(bào)建程序：

（一）建設(shè)單位到建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取《工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建表》（表式附后）；

（二）按報(bào)建表的內(nèi)容及要求認(rèn)真填寫；

（三）向建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)報(bào)送《工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建表》，并按要求進(jìn)行招標(biāo)準(zhǔn)備。

第六條 工程建設(shè)項(xiàng)目的投資和建設(shè)規(guī)模有變化時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)到建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)充登記?；I建負(fù)責(zé)人變更時(shí)，應(yīng)重新登記。

第七條 建設(shè)行政主管部門在下列幾方面對工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建實(shí)施管理：

（一）貫徹實(shí)施《建筑市場管理規(guī)定》和有關(guān)的方針政策；

（二）管理監(jiān)督工程項(xiàng)目的報(bào)建登記；

（三）對報(bào)建的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行核實(shí)、分類、匯總；

（四）向上級主管機(jī)關(guān)提供綜合的工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建情況；

（五）查處隱瞞不報(bào)違章建設(shè)的行為。

第八條 工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建實(shí)行分級管理，分管的權(quán)限由各地自行規(guī)定。

第九條 凡未報(bào)建的工程建設(shè)項(xiàng)目，不得辦理招投標(biāo)手續(xù)和發(fā)放施工許可證，設(shè)計(jì)、施工單位不得承接該項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)和施工任務(wù)。第十條 本辦法適用我國境內(nèi)興建的所有工程建設(shè)項(xiàng)目，以及外國獨(dú)資、合資、合作的工程建設(shè)項(xiàng)目。

第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本辦法制定實(shí)施辦法或細(xì)則。第十二條 本辦法由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

建設(shè)工程申報(bào)環(huán)節(jié)

一、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》：規(guī)劃局

1、授權(quán)委托書（原件）

2、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》（復(fù)印件加蓋公章）

3、申請函

4、現(xiàn)狀地形圖及電子文件

5、國有土地使用證及附圖（復(fù)印件加蓋公章）

6、投資計(jì)劃（復(fù)印件加蓋公章）

7、總平面規(guī)劃圖（原件）

8、現(xiàn)場照片

二、申請建筑工程單體規(guī)劃設(shè)計(jì)條件：規(guī)劃局

1、立案申請表、授權(quán)委托書

2、①《企業(yè)法人經(jīng)營執(zhí)照》或《中華人民共和國組織機(jī)構(gòu)代碼證》或其他有效證明文件；②法人法定代表人或其他組織主要負(fù)責(zé)人身份證明

3、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附圖附件（復(fù)印件）4、1/2000或1/500平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的現(xiàn)況地形圖（一式兩份）

5、本有效的計(jì)劃投資批文（復(fù)印件）

三、修建性詳細(xì)規(guī)劃審批的立案資料（規(guī)劃局）

1、立案申請表、授權(quán)委托書（原件，當(dāng)申請人委托代理人辦理有關(guān)事宜時(shí)提交，應(yīng)當(dāng)明確代理權(quán)限）；

2、申請人身份證明（申請人是自然人的，應(yīng)當(dāng)提交本人有效身份證明；申請人是法人或其他組織的，應(yīng)當(dāng)提交：①《企業(yè)法人經(jīng)營執(zhí)照》或《中華人民共和國組織機(jī)構(gòu)代碼證》或其他有效證明文件，②法人法定代表人或其他組織主要負(fù)責(zé)人身份證明。以上證件可為復(fù)印件，核對原件）；

3、歷次規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的批準(zhǔn)文件（復(fù)印件）；

4、歷次總平面規(guī)劃方案審批文件及附圖（復(fù)印件）；

5、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及總平面規(guī)劃方案審批文件中要求取得的專業(yè)管理部門的意見；

6、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附圖附件（復(fù)印件）；

7、繪制在1/500平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的現(xiàn)狀地形圖上的總平面圖（一式兩份）；

8、規(guī)劃說明書、規(guī)劃設(shè)計(jì)藍(lán)圖（兩圖）以及總平面規(guī)劃彩圖（以上均一式四份）；

9、電子磁盤報(bào)批文件；

10、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中要求提交的規(guī)劃模型或效果圖。

四、土地有償（劃撥）使用手續(xù)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》：國土局

1、申請表（原件）2份

2、法人資格證明（《企業(yè)法人經(jīng)營執(zhí)照》或《中華人民共和國組織機(jī)構(gòu)代碼證》或其他有效證明文件）（復(fù)印件加蓋公章）

3、法定代表人身份證明書和授權(quán)委托書（原件）2份

4、受委托代理人身份證明（復(fù)印件）2份

5、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附圖（復(fù)印件加蓋公章）2份

6、有效的規(guī)劃批準(zhǔn)文件及有關(guān)圖紙（復(fù)印件加蓋公章）2份

7、歷史用地土地權(quán)屬證明（復(fù)印件加蓋公章）2份

8、歷史用地界址與申請界址套圖結(jié)果（原件）2份：國土局測繪所

9、發(fā)展和改革部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)項(xiàng)目的批復(fù)或固定資產(chǎn)投資備案證（復(fù)印件加蓋公章）

10、建設(shè)資金證明（原件）

11、已描繪用地界址紅線、貼附界址點(diǎn)坐標(biāo)列表的藍(lán)曬地籍圖（原件）4份：（國土局測繪所辦理套圖業(yè)務(wù)）

12、坐標(biāo)點(diǎn)電子文檔：根據(jù)規(guī)劃局用地紅線圖所示坐標(biāo)點(diǎn)編制

五、消防專業(yè)審核：消防局

1、建筑消防審核申請報(bào)告（原件）

2、建筑設(shè)計(jì)防火審核申報(bào)表（原件）2份

3、項(xiàng)目計(jì)劃批準(zhǔn)文件（復(fù)印件加蓋公章）2份

4、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（復(fù)印件加蓋公章）2份

5、市規(guī)劃部門核發(fā)的設(shè)計(jì)要點(diǎn)、關(guān)于報(bào)審方案的歷次復(fù)文（復(fù)印件加蓋公章）2份

6、報(bào)建的建筑設(shè)計(jì)圖紙平、立、剖面圖一套及消防說明（原件）注：屆時(shí)消防審核單位會派人到現(xiàn)場了解情況

六、衛(wèi)生防疫專業(yè)審核：疾病預(yù)防控制中心

1、建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生學(xué)預(yù)評價(jià)申請表（原件）

2、建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生學(xué)預(yù)評價(jià)申請報(bào)告（原件）

3、規(guī)劃局審批文件及[地形圖、建筑紅線圖、四置圖]（復(fù)印件加蓋公章）

4、建筑設(shè)計(jì)藍(lán)圖（平、立、剖面圖）一套及電子文檔 注：屆時(shí)衛(wèi)生審核單位會派人到現(xiàn)場了解情況

七、人防專業(yè)審核：市人民防空辦公室

1、工程報(bào)建人需持建設(shè)單位授權(quán)委托證明書（在線填寫和打印加蓋公章）；

2、《建設(shè)項(xiàng)目情況登記表》（在線填寫和打印加蓋公章）；

3、申請修建防空地下室的函（說明該建設(shè)項(xiàng)目地址、規(guī)模、性質(zhì)、總建筑面積、首層建筑面積、地下室概況等）；

4、計(jì)劃部門的立項(xiàng)批文或有關(guān)計(jì)劃審批資料（復(fù)印件加蓋公章）；

5、建設(shè)項(xiàng)目《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、用地紅線圖（復(fù)印件加蓋公章）；

6、規(guī)劃部門關(guān)于報(bào)審方案的歷次復(fù)文（復(fù)印件加蓋公章），如有附圖，應(yīng)提交；

7、規(guī)劃部門審定的方案圖紙一份（建筑平、立、剖圖紙及總平面圖，注：用于核對，立即退回）；

八、環(huán)境影響報(bào)告：環(huán)保局（注：一般委托有資質(zhì)的環(huán)保公司辦理）

1、建設(shè)單位申請報(bào)批項(xiàng)目環(huán)評文件的申請書。

2、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件（環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表或登記表）一式三份。

3、建設(shè)單位在報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書前，通過論證會、聽證會或采取其他形式征求的有關(guān)單位、專家或公眾的意見。

4、規(guī)劃部門對項(xiàng)目選址、場地使用功能的證明文件（屬部隊(duì)場地的，要有相應(yīng)使用功能的部隊(duì)后勤部對外經(jīng)營許可證和部隊(duì)土地權(quán)屬證明）。

5、國家規(guī)定需要立項(xiàng)的，應(yīng)提供有關(guān)部門的立項(xiàng)文件。

6、三產(chǎn)（包括：餐飲、商業(yè)、娛樂業(yè)、汽車維修、加油、加氣站等）服務(wù)業(yè)類項(xiàng)目，應(yīng)提交工商部門對項(xiàng)目的核名核準(zhǔn)通知書。

7、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)提供規(guī)劃部門的批復(fù)意見、項(xiàng)目的總平面布置圖和各層建筑的平面布置圖。

8、屬租用場地的項(xiàng)目，應(yīng)提交出租和承租雙方已簽署的租用合同或意向書。

9、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批登記表（俗稱“環(huán)評臺帳表”）。

10、凡委托申請的應(yīng)提交由申請人簽字或蓋章的委托書（一式2份）。委托書應(yīng)當(dāng)載明代理人的姓名、名稱、權(quán)限、委托事項(xiàng)（申報(bào)、領(lǐng)取批文等）及委托期限

注：凡提供的資料是復(fù)印件的，應(yīng)在復(fù)印件上加注“該復(fù)印件與原件相同”的字樣，并加蓋建設(shè)單位的公章，必要時(shí)需加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)的公章加以確認(rèn)

九、建設(shè)工程放線測量記錄

1、征地紅線圖（復(fù)印件加蓋公章）

2、經(jīng)規(guī)劃部門審批的《建筑設(shè)計(jì)方案復(fù)函》及建筑設(shè)計(jì)方案平、立、剖面圖一套

3、按《建筑設(shè)計(jì)方案復(fù)函》修改后的擬報(bào)建建筑施工圖、四置圖（用地形圖藍(lán)圖描繪）各兩套

4、電子光盤

5、規(guī)劃局審批出來的四至圖藍(lán)圖（原件）注：在現(xiàn)場測量時(shí)要求測量隊(duì)盡可能地將規(guī)劃局批復(fù)的建筑物各個(gè)角點(diǎn)全部測出，而且要符合規(guī)劃局的批復(fù)，滿足放線的要求，方便以后領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及規(guī)劃驗(yàn)線的進(jìn)行。十《建筑功能指標(biāo)明細(xì)表》和《建筑面積明細(xì)表》：規(guī)劃局自動化中心

1、電子報(bào)批文件

2、設(shè)計(jì)要點(diǎn)批文（復(fù)印件加蓋公章）

3、該項(xiàng)目送審建筑設(shè)計(jì)方案的復(fù)函（復(fù)印件加蓋公章）

4、兩套報(bào)建圖紙（注：該圖紙是放線完畢，由規(guī)劃院蓋放線章的原圖，一套由申報(bào)單位提供，另一套由規(guī)劃院提供）

十一、申請建筑工程《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》 ：規(guī)劃局

1、申請函

2、立案申請表、授權(quán)委托書（原件）；

3、①《企業(yè)法人經(jīng)營執(zhí)照》或《中華人民共和國組織機(jī)構(gòu)代碼證》或其他有效證明文件；②法人法定代表人或其他組織主要負(fù)責(zé)人身份證明。以上證件可為復(fù)印件，核對原件；

4、已批準(zhǔn)的歷次建筑設(shè)計(jì)方案復(fù)函或相關(guān)復(fù)函（復(fù)印件加蓋公章）；

5、根據(jù)已批準(zhǔn)修建性詳細(xì)規(guī)劃跨越建筑設(shè)計(jì)方案審查階段直接進(jìn)入建筑施工圖報(bào)建階段的，應(yīng)提交下列文件（復(fù)印件）：（1）《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附圖附件；

（2）已批準(zhǔn)修建性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)提交規(guī)劃批準(zhǔn)文件及附圖；

6、本有效的計(jì)劃投資批文（復(fù)印件加蓋公章）；

7、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》或國有土地使用證及附圖附件（復(fù)印件加蓋公章）；

8、建筑施工圖（一式兩份）注：該建筑施工圖是放線完畢，規(guī)劃院蓋了放線章的原圖；

9、繪制在1/2000或1/500平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的現(xiàn)況地形圖上的總平面圖（一式兩份）注：該總平面圖是放線完畢，規(guī)劃院蓋了放線章的原圖；

10、建設(shè)工程放線測量記錄（一式兩份）；

11、電子磁盤報(bào)批文件及城市規(guī)劃自動化中心出具的《建筑功能指標(biāo)明細(xì)表》和《建筑面積明細(xì)表》；

12、歷次批復(fù)文件中要求取得的專業(yè)管理部門的意見（復(fù)印件加蓋公章）；

13、勘測成果資料驗(yàn)審報(bào)告或備案回執(zhí)（復(fù)印件加蓋公章）

十二、建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件初審 ：建委

1、建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查申請表

2、建委對該項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)批復(fù)和（或）超限審查批復(fù)

3、項(xiàng)目計(jì)劃批準(zhǔn)文件

4、規(guī)劃部門核發(fā)的設(shè)計(jì)要點(diǎn)、項(xiàng)目定點(diǎn)及其相應(yīng)附圖復(fù)印件

5、規(guī)劃部門關(guān)于報(bào)審方案的歷次復(fù)文及審定方案圖紙、設(shè)計(jì)說明及指標(biāo)的復(fù)印件

6、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附圖

7、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及報(bào)建審核書

8、公安消防、環(huán)保、人防、衛(wèi)生防疫、民航部門的審核意見或復(fù)函復(fù)印件

9、《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同》、《建設(shè)工程勘查合同》

10、勘察設(shè)計(jì)中標(biāo)通知書

11、設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說明書、計(jì)算書、勘察資料