第一篇：【實務(wù)】村干部在辦理農(nóng)村低保過程中,優(yōu)親厚友怎么調(diào)查取證？ 64

【實務(wù)】村干部在辦理農(nóng)村低保過程中，優(yōu)親厚友怎么調(diào)查

取證？

陳某在擔(dān)任朱山村支部書記期間，于2011年，在辦理農(nóng)村低保申報手續(xù)時優(yōu)親厚友，違規(guī)為其岳母劉某申報低保，且在2015年、2016年全村低保對象清查過程中，未主動申請取消其岳母的低保資格。2017年4月，陳某岳母低保資格被取消。期間，陳某的岳母共領(lǐng)取低保金共計0.96萬元。2017年8月，陳某受到黨內(nèi)警告處分。

一、違紀(jì)構(gòu)成要件分析根據(jù)《黨紀(jì)處分條例》第107條之規(guī)定，在社會保障、政策扶持、救災(zāi)救濟款物分配等事項中優(yōu)親厚友、明顯有失公平的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。由此可見這種違紀(jì)行為的構(gòu)成要件是：

1、違紀(jì)主體。一般具有一定職權(quán)的黨員或黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

2、違紀(jì)主觀方面。本行為的主觀方面是故意，如被審查人故意違背國家相關(guān)政策規(guī)定，積極為親朋好友在社會保障、政策扶持、救災(zāi)救濟款物分配謀取利益，并積極追求明顯有失公平的結(jié)果，或?qū)γ黠@有失公平的結(jié)果持放任的態(tài)度。

3、違紀(jì)客體。本行為侵犯的是廣大人民群眾的切身利益，以及黨群、干群關(guān)系。

4、違紀(jì)客觀方面。本行為在客觀方面表現(xiàn)為在社會保障、政策扶持、救災(zāi)救濟款物等事項分配中，不能正確處理親屬、朋友與其他群眾的關(guān)系，厚此薄彼；不按規(guī)定落實有關(guān)救濟扶持政策，使不符合條件的人享受相關(guān)待遇，而符合條件的人卻享受不到，損害其他群眾利益等破壞黨群、干群關(guān)系的行為。構(gòu)成本條違紀(jì)在客觀方面需滿足兩個條件：一是在上述事項分配中實施了優(yōu)親厚友的行為；二是明顯造成有失公平的結(jié)果。

二、調(diào)查取證分析

1、主體方面：一是應(yīng)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委出具的陳某主體證明材料，包括姓名、性別、民族、出生年月、參加工作時間、入黨時間、職務(wù)等；二是調(diào)取履行辦理農(nóng)村低保事項職責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會相關(guān)工作制度、工作程序、崗位職責(zé)等書證；三是被審查人陳某的陳述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管民政領(lǐng)導(dǎo)或民政所工作人員等證人證言。

2、主觀方面：一是被審查人陳述。重點收集被審查人陳某的動機、目的等具體內(nèi)容，是否知道違反有關(guān)農(nóng)村低保政策，以及與優(yōu)親厚友對象之間的關(guān)系等。二是證人證言。注意收集其岳母劉某與被審查人陳某請托內(nèi)容、親屬身份、家庭經(jīng)濟狀況等內(nèi)容的證言以及村委會干部、其他知情群眾的證言。

3、客體和客觀方面：一是被審查人陳述。收集被審查人陳某違反規(guī)定為親岳母劉某辦理農(nóng)村低保的時間、地點、手段、參與人員、經(jīng)過、結(jié)果等具體過程等，相關(guān)違紀(jì)事實還有無其他人參與或知情。二是證人證言。違反規(guī)定參與、實施人員證言，其他知情人證言。三是書證。收集有關(guān)國家及部門對農(nóng)村低保政策規(guī)定的書證，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所、財政所有關(guān)農(nóng)村低保審批材料、資金發(fā)放憑證、“一卡通”存折等書證。筆者從2010年考選進入紀(jì)委工作以來，大部分時間都是從事執(zhí)紀(jì)審查和審理工作，我深知審查工作的艱辛和不易，但這不并意味著我們可以因此而降低工作標(biāo)準(zhǔn)，相反，監(jiān)察委成立后，對我們的調(diào)查取證工作提出了更高更嚴(yán)的要求。在審查調(diào)查階段圍繞違紀(jì)構(gòu)成調(diào)查取證，不僅可以把握住調(diào)查的重點和方向，避免走彎路和冤枉路，也為確保事實清楚，證據(jù)確實充分打下了堅實的基礎(chǔ)?！緦崉?wù)】關(guān)于對同級黨委委員、紀(jì)委委員進行線索處置、初步核實、立案審查、紀(jì)律處分程序的探析 | 62 【實務(wù)】黨紀(jì)處分的從輕與減輕、從重與加重之辨析 | 63

第二篇：杜絕低保辦理方面優(yōu)親厚友的整改措施

杜絕低保或公（廉）租房辦理方面優(yōu)親厚友的整改措施

一、規(guī)范自身。低?；蚬┳夥拷?jīng)辦人員在其近親屬辦理低?；蚬┳夥窟^程中，應(yīng)主動回避，不參與相關(guān)環(huán)節(jié)的工作，從根本上杜絕優(yōu)親厚友現(xiàn)象。

二、強化服務(wù)。堅持自下而上的工作程序，堅持入戶調(diào)查、民主評議或張榜公示。對已經(jīng)納入低?；蚬┳夥糠峙浞秶膶ο筮M行“民主評議”，確保低?；蚬┳夥糠峙涔ぷ鞯墓?、公平、公開。

三、督查到位。各社區(qū)要按照“三榜公示”的程序，將每次新申請低?；蚬┳夥咳藛T匯總表對外進行公示，接受廣大群眾的監(jiān)督。鎮(zhèn)紀(jì)檢委要進行督察或抽查。

四、責(zé)任追究。在辦理低保或公（廉）租房分配的過程中，對故意隱瞞近親屬關(guān)系等原因造成不符合條件的申請人被納入低?；蚍峙涞焦┳夥康默F(xiàn)象，按相關(guān)規(guī)定進行處理，誰審批誰負(fù)責(zé)，確保責(zé)任到人。

五、做好宣傳。在各社區(qū)及人員密集場所張貼新的政策通知，確保群眾知曉低?；蚬┳夥吭u定條件及程序，有效避免在低?；蚬┳夥糠峙湓搭^上欺騙群眾或暗箱操作等行為。

六、認(rèn)真評議。嚴(yán)格堅持低?；蚬┳夥糠峙涔_評議程序，做到低?；蚬┳夥可暾?、調(diào)查、評議、審核、上報、審批等各個環(huán)節(jié)公開透明，嚴(yán)禁暗箱操作、優(yōu)親厚友。

七、嚴(yán)格公示。各社區(qū)新申請的低?；蚬┳夥繉ο蟊仨氃谏鐓^(qū)公開欄進行張榜公示，對公示內(nèi)容或公示時間作統(tǒng)一規(guī)定，接受群眾監(jiān)督。對有異議的進一步調(diào)查核實，及時處理，確保公開、公平、公正。

八、及時兌付。實行低保資金專戶管理、?？顚Ｓ茫瑢⒌捅＝鹈鎸γ姘l(fā)放到低保戶本人手中，并要求收取人簽名，確保低保資金及時足額兌付。