第一篇：稅總發(fā)[2016]60號— 關(guān)于迅速學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于做好全面推開營改增試點(diǎn)工作的通知》的緊急通知

稅總發(fā)[2016]60號— 關(guān)于迅速學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于做好全面推開營改增試點(diǎn)工作的通知》的緊急通知

國家稅務(wù)總局 關(guān)于迅速學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于做好全面推開營改增試點(diǎn)工作的通知》的緊急通知

稅總發(fā)〔2016〕60號

2016.4.30

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，局內(nèi)各單位:

4月29日，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于做好全面推開營改增試點(diǎn)工作的通知》（國發(fā)明電〔2016〕1號，以下簡稱《通知》），要求各地區(qū)各部門要高度重視全面推開營改增試點(diǎn)工作、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切跟蹤試點(diǎn)運(yùn)行情況、做好政策解讀和輿論引導(dǎo)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、強(qiáng)化責(zé)任追究。為切實(shí)抓好全國稅務(wù)系統(tǒng)對《通知》的傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)營改增工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《通知》精神

《通知》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了全面推開營改增試點(diǎn)的重大意義，對做好改革試點(diǎn)工作提出了明確要求，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對稅收改革和稅收工作的高度重視，對凝聚多方合力做好全面推開營改增試點(diǎn)，具有十分重要的指導(dǎo)意義。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要迅速組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，將學(xué)習(xí)《通知》精神與學(xué)習(xí)李克強(qiáng)總理到稅務(wù)總局、財(cái)政部考察時(shí)的重要講話和關(guān)于營改增一系列重要指示批示精神，與學(xué)習(xí)張高麗副總理關(guān)于營改增試點(diǎn)的各項(xiàng)要求結(jié)合起來，深刻領(lǐng)會《通知》精神，切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的重大決策部署上來。要通過集中學(xué)習(xí)、專題研討等方式，迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)《通知》精神，將其體現(xiàn)到每一項(xiàng)改革工作之中，轉(zhuǎn)化為全面推開營改增試點(diǎn)的強(qiáng)大動力。

二、積極爭取地方黨委政府及相關(guān)部門支持

這次全面推開營改增試點(diǎn)政策性強(qiáng)、涉及面廣，時(shí)間緊、任務(wù)重，是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工程。在推進(jìn)改革的過程中，各地稅務(wù)部門要經(jīng)常、主動向地方黨委政府多請示、多匯報(bào)，及時(shí)反映工作進(jìn)展情況，積極爭取支持指導(dǎo)，確保營改增各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。特別是對重點(diǎn)或難點(diǎn)問題，對涉及辦稅場所公共秩序、關(guān)系公眾利益乃至影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的事件，都要第一時(shí)間向黨委政府報(bào)告，緊緊依靠地方黨委政府，及時(shí)化解難題和矛盾，促進(jìn)改革工作順利開展。同時(shí)，要積極協(xié)同財(cái)政、銀行、住建、交通、商務(wù)、工商、物價(jià)等部門，加強(qiáng)部門間的溝通聯(lián)系，凝聚多方合力，共同推進(jìn)改革工作。

三、扎實(shí)細(xì)致做好全面推開營改增試點(diǎn)各項(xiàng)工作

稅務(wù)部門作為全面推開營改增試點(diǎn)的主攻部隊(duì)和尖兵，要認(rèn)真落實(shí)《通知》精神，抓住關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，一絲不茍，堅(jiān)持不懈抓好各項(xiàng)工作。在確保5月1日順利開票的基礎(chǔ)上，持之以恒抓好后續(xù)各項(xiàng)工作，確保改革平穩(wěn)有序運(yùn)行。一要抓好辦稅服務(wù)。全面強(qiáng)化服務(wù)保障，實(shí)行全員首問責(zé)任制，拓展國稅地稅合作的深度和廣度，暢通納稅人反映問題和建議的渠道，精準(zhǔn)回應(yīng)好每一位納稅人的訴求。二要抓好政策培訓(xùn)。持續(xù)抓好納稅人培訓(xùn)，5月份要分行業(yè)、分類別、分級別再組織幾次大規(guī)模的政策和業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)，確保6月份納稅申報(bào)工作順利開展。之后一直到2017年一季度，都要不間斷地抓好針對性培訓(xùn)。三要抓好稅負(fù)分析。按照稅務(wù)總局已下發(fā)的稅負(fù)跟蹤分析工作方案，深入細(xì)致做好行業(yè)稅負(fù)分析和政策效應(yīng)分析工作，密切跟蹤改革運(yùn)行動態(tài)，積極提出意見建議，有針對性地采取應(yīng)對措施，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。

四、切實(shí)加強(qiáng)改革宣傳和輿論引導(dǎo)

各地稅務(wù)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)營改增試點(diǎn)的宣傳工作。一要積極拓展宣傳渠道。通過新聞發(fā)布、政策解讀、專家點(diǎn)評、開設(shè)專欄等多種渠道，采取文字宣傳、圖片宣傳、動漫宣傳、影像宣傳相結(jié)合的方式，把握傳播規(guī)律，創(chuàng)新傳播方式，使改革宣傳更富專題性、更顯系列化、更呈集群式，更有生氣，更接地氣，形成大宣傳的格局，營造大改革的聲勢。二要聚焦熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。通過報(bào)紙、電視、電臺、網(wǎng)站、微博、微信、客戶端等媒體媒介及時(shí)向納稅人答疑解惑，主動回應(yīng)社會關(guān)切和納稅人訴求。三要加強(qiáng)輿情引導(dǎo)。緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委政府，保持與新聞宣傳等部門密切通暢的日常化合作，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，完善應(yīng)對預(yù)案，出現(xiàn)問題迅速處置。對不實(shí)消息和人為炒作要予以及時(shí)澄清，避免政策誤讀，有效引導(dǎo)社會輿論，營造良好氛圍。任何地方發(fā)生與營改增相關(guān)的輿情事件，當(dāng)?shù)貒?、地稅部門都要第一時(shí)間出來應(yīng)對。對各地應(yīng)對輿情的情況，稅務(wù)總局將作為營改增專項(xiàng)績效考評的重點(diǎn)實(shí)行嚴(yán)格考核。

五、嚴(yán)格依法征稅維護(hù)良好改革秩序

各地稅務(wù)部門要講政治、顧大局，算政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、長遠(yuǎn)賬，嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，絕不允許為了短期利益和局部利益，搞回溯性清稅，甚至弄虛作假收過頭稅。要認(rèn)真落實(shí)《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于認(rèn)真做好全面推開營改增試點(diǎn)前稅收征管工作的通知》（財(cái)預(yù)明電〔2016〕1號），嚴(yán)禁跨月、跨季度征收或調(diào)整預(yù)征繳辦法提前征收；嚴(yán)禁改征增值稅收入進(jìn)項(xiàng)稅抵扣部分該抵不讓抵，對企業(yè)該退稅的不退或緩?fù)?；?yán)禁運(yùn)動式清理欠稅、補(bǔ)稅；嚴(yán)禁要求納稅人提前先繳或多繳稅；嚴(yán)禁采取人為手段不開增值稅發(fā)票或增加開票手續(xù)；嚴(yán)禁與企業(yè)串通調(diào)賬等。各級稅務(wù)部門要會同財(cái)政等部門加大監(jiān)管力度，對收過頭稅、搞回溯性清稅等行為要嚴(yán)肅處理，并依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任，確保各項(xiàng)減稅措施不折不扣地落到實(shí)處、見到實(shí)效，確保各行業(yè)稅負(fù)只減不增，使廣大企業(yè)充分享受到全面推開營改增試點(diǎn)的改革紅利。

六、持續(xù)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查嚴(yán)明改革紀(jì)律

各級稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要抓住重要工作節(jié)點(diǎn)，帶隊(duì)開展督導(dǎo)檢查，當(dāng)面聽取基層稅務(wù)部門和納稅人意見，查找工作中出現(xiàn)的問題，及時(shí)加以改進(jìn)。要持續(xù)開展?fàn)I改增明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題要立即通報(bào)并立行立改。要加強(qiáng)營改增專項(xiàng)績效考評，對工作不負(fù)責(zé)任并造成嚴(yán)重后果的，對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)。要嚴(yán)格落實(shí)4月28日全國稅務(wù)系統(tǒng)營改增工作視頻會議強(qiáng)調(diào)的有關(guān)紀(jì)律要求，對違反者一律追究問責(zé)，絕不姑息，確保改革順利有序推進(jìn)。

第二篇：深圳市全面推開營改增試點(diǎn)工作指引

深圳市全面推開營改增試點(diǎn)工作指引

一、納稅人以無形資產(chǎn)或不動產(chǎn)作為投資，應(yīng)按規(guī)定繳納增值稅。

二、轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)、自建不動產(chǎn)、建筑服務(wù)老項(xiàng)目取得時(shí)間的確認(rèn)

（一）轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)老項(xiàng)目

納稅人轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)變更登記日期在2016年4月30日前的項(xiàng)目。

（二）自建不動產(chǎn)老項(xiàng)目

納稅人取得的第一個(gè)《建筑施工工程許可證》或建筑施工合同注明的開工時(shí)間在2016年4月30日前的項(xiàng)目。

（三）新增建設(shè)服務(wù)老項(xiàng)目

工程合同注明的開工日期在2016年4月30日前的建筑服務(wù)工程項(xiàng)目，經(jīng)住建部門批準(zhǔn)在原建筑工程項(xiàng)目基礎(chǔ)上進(jìn)行新增建設(shè)（如擴(kuò)大建筑面積等），新增合同對應(yīng)項(xiàng)目可參照原建筑工程項(xiàng)目按照老項(xiàng)目選擇簡易計(jì)稅方法。

三、車輛停放服務(wù)屬于不動產(chǎn)經(jīng)營租賃范圍。車輛停放服務(wù)老項(xiàng)目，是指取得不動產(chǎn)所在地物價(jià)管理部門批復(fù)的《停車場收費(fèi)許可證》或《深圳市房屋建筑項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案收文回執(zhí)》注明時(shí)間為2016年4月30日前的項(xiàng)目。

四、代扣代繳個(gè)人所得稅的手續(xù)費(fèi)返還

根據(jù)現(xiàn)行稅收法規(guī)，代扣代繳個(gè)人所得稅的手續(xù)費(fèi)返還應(yīng)按照“商務(wù)輔助服務(wù)——代理經(jīng)紀(jì)服務(wù)”繳納增值稅。

五、代表機(jī)構(gòu)應(yīng)辦理稅務(wù)登記，核定稅種，發(fā)生增值稅應(yīng)稅行為應(yīng)按照現(xiàn)行規(guī)定繳納增值稅。

六、統(tǒng)借統(tǒng)還中的“企業(yè)集團(tuán)”，根據(jù)《企業(yè)集團(tuán)登記管理暫行規(guī)定》，是指以資本為主要聯(lián)結(jié)紐帶的母子公司為主體，以集團(tuán)章程為共同行為規(guī)范的母公司、子公司、參股公司及其他成員企業(yè)或機(jī)構(gòu)共同組成的具有一定規(guī)模的企業(yè)法人聯(lián)合體。

七、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中的一般納稅人銷售其開發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目（選擇簡易計(jì)稅方法的房地產(chǎn)老項(xiàng)目除外），只能扣除受讓土地時(shí)向政府部門支付的土地價(jià)款。采取“舊城改造”方式開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目的，以取得的全部價(jià)款和價(jià)外費(fèi)用為銷售額，不得扣除直接支付給拆遷戶的補(bǔ)償款。

八、企業(yè)提供建筑服務(wù)，同時(shí)提供建筑中所需要的建材（如鋼架構(gòu)等），按照建筑服務(wù)繳納增值稅。

九、房地產(chǎn)企業(yè)銷售帶精裝修的房屋，按照銷售不動產(chǎn)征收增值稅。

十、提供住宿服務(wù)的納稅人，適用稅目應(yīng)該按照實(shí)際經(jīng)營行為確定，不以其是否取得相應(yīng)的資質(zhì)為準(zhǔn)。

十一、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中的一般納稅人，銷售其開發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目（選擇適用簡易計(jì)稅方式的除外），單獨(dú)作價(jià)銷售的配套設(shè)施，例如幼兒園、會所等項(xiàng)目，其銷售額可以扣除該配套設(shè)施所對應(yīng)的土地價(jià)款。十二、一般納稅人按規(guī)定有多個(gè)項(xiàng)目可以選擇簡易計(jì)稅方式的，可以按不同項(xiàng)目分別選擇計(jì)稅方式。

十三、建筑企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定承包工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行等全過程或若干階段的EPC工程項(xiàng)目，應(yīng)按建筑服務(wù)繳納增值稅。

一、納稅人提供建筑服務(wù)時(shí)，按照工程進(jìn)度在會計(jì)上確認(rèn)收入，與按合同約定收到的款項(xiàng)不一致時(shí)，以按合同約定收到的款項(xiàng)為準(zhǔn)，確認(rèn)銷售額。先開具發(fā)票的，為開具發(fā)票的當(dāng)天。

二、納稅人2016年4月30日前已在地稅申報(bào)繳納營業(yè)稅，但未開具發(fā)票的收入，2016年5月1日以后需要補(bǔ)開發(fā)票的，可于2016年12月31日前開具增值稅普通發(fā)票（稅務(wù)總局另有規(guī)定的除外）。納稅人在補(bǔ)開發(fā)票的次月（申報(bào)期）申報(bào)時(shí)，無需申報(bào)補(bǔ)開發(fā)票的銷售額。

補(bǔ)開發(fā)票收入需要代開增值稅普通發(fā)票的納稅人，可憑4月30日前已經(jīng)在地稅繳納營業(yè)稅的完稅憑證，到主管國稅機(jī)關(guān)辦理代開手續(xù)。

三、納稅人將自建的不動產(chǎn)對外租賃，該不動產(chǎn)的《建筑施工許可證》上注明的開工日期在2016年4月30前的，或《建筑施工許可證》未注明開工日期但建筑工程承包合同注明的開工日期在2016年4月30日前的，可按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布<納稅人提供不動產(chǎn)經(jīng)營租賃服務(wù)增值稅征收管理暫行辦法>的公告>》（國家稅務(wù)總局公告2016年第16號）的規(guī)定，適用簡易計(jì)稅辦法繳納增值稅。

四、屬于不征稅項(xiàng)目的存款利息是指僅限于存儲在國家規(guī)定的吸儲機(jī)構(gòu)所取得的存款利息。

五、通過內(nèi)部貸款收取成員企業(yè)的貸款利息屬于貸款服務(wù)收入。接受貸款服務(wù)方支付的利息，其進(jìn)項(xiàng)稅額不得從銷項(xiàng)稅額中抵扣。

六、在2016年4月30日前簽署的銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn)的合同，且合同的執(zhí)行期延續(xù)到5月1日之后的，應(yīng)先根據(jù)營業(yè)稅的有關(guān)規(guī)定確定其中屬于應(yīng)繳營業(yè)稅的收入，并繳納營業(yè)稅。其余收入應(yīng)按照增值稅的規(guī)定繳納增值稅。

七、婚慶公司提供婚慶策劃、主持司儀、婚車花籃等整體服務(wù)，按照居民日常服務(wù)繳納增值稅。

八、酒店住宿的同時(shí)，免費(fèi)提供餐飲服務(wù)（以早餐居多），是酒店的一種營銷模式，消費(fèi)者也已統(tǒng)一支付對價(jià)，且適用稅率相同，不應(yīng)列為視同銷售范圍，不需另外組價(jià)征收，按酒店實(shí)際收取的價(jià)款，依適用稅率計(jì)算繳納增值稅。

九、異地納稅人出租我市范圍內(nèi)的不動產(chǎn)，應(yīng)按國家稅務(wù)總局公告2016年第16號《納稅人提供不動產(chǎn)經(jīng)營租賃服務(wù)增值稅征收管理暫行辦法》在我市預(yù)繳。

本市納稅人出租的不動產(chǎn)所在地與其機(jī)構(gòu)所在地不在同一區(qū)的，不需要在不動產(chǎn)所在地預(yù)繳。直接在機(jī)構(gòu)所在地申報(bào)繳納。

十、按照財(cái)稅（2016）36 號文件政策規(guī)定，統(tǒng)借統(tǒng)還業(yè)務(wù)中，統(tǒng)借方按不高于支付給金融機(jī)構(gòu)的借款利率水平或者支付的債券票面利率水平，向企業(yè)集團(tuán)或者集團(tuán)內(nèi)下屬單位收取的利息，免征增值稅。

若統(tǒng)借方向資金使用單位收取的利息，高于支付給金融機(jī)構(gòu)借款利率水平或者支付的債券票面利率水平，應(yīng)將其視為轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)，全額繳納增值稅。

十一、預(yù)繳稅款問題

小規(guī)模納稅人跨縣（市、區(qū)）提供建筑服務(wù)，不能自行開具增值稅發(fā)票的，可向建筑服務(wù)發(fā)生地主管國稅機(jī)關(guān)按照其取得的全部價(jià)款和價(jià)外費(fèi)用申請代開增值稅發(fā)票。

十二、本市小規(guī)模納稅人在機(jī)構(gòu)所在地提供建筑服務(wù)，不能自行開具增值稅發(fā)票的，可向在機(jī)構(gòu)所在地主管國稅機(jī)關(guān)填報(bào)《增值稅預(yù)繳稅款表》，預(yù)繳稅款后，按照其取得的全部價(jià)款和價(jià)外費(fèi)用申請代開增值稅發(fā)票。預(yù)繳稅款時(shí)，需提交以下資料：

（一）《增值稅預(yù)繳稅款表》；

（二）與發(fā)包方簽訂的建筑合同原件及復(fù)印件；

（三）與分包方簽訂的分包合同原件及復(fù)印件；

（四）從分包方取得的發(fā)票原件及復(fù)印件。

第三篇：在全省地稅系統(tǒng)全面推開營改增試點(diǎn)工作座談會上的講話

在全省地稅系統(tǒng)全面推開營改增試點(diǎn)工作

座談會上的講話

一、認(rèn)真貫徹、狠抓落實(shí)，積極推動營改增全面實(shí)施 總局前后也多次召開會議，就委托地稅代征等事項(xiàng)進(jìn)行了研討，要求我們落實(shí)好政策，要讓企業(yè)感到實(shí)惠，讓納稅人感到方便。在這樣的大背景下，我們召開了這次座談會，一方面?zhèn)鬟_(dá)中央、總局和省政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，另一方面促進(jìn)各地交流借鑒。

營改增是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，是推動我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，這決定了我們不能單純的以技術(shù)問題來對待。要從政治高度出發(fā)，營改增是中央推動未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大改革舉措，中央計(jì)劃減稅5000多億，為此不惜下決心擴(kuò)大舉債規(guī)模，體現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度期望，我們必須提高認(rèn)識，高度重視；要從企業(yè)角度出發(fā)，企業(yè)對于實(shí)施供給側(cè)改革減稅降費(fèi)的呼聲很高，期望營改增能切實(shí)降低稅負(fù)，所以我們在實(shí)施過程中要穩(wěn)扎穩(wěn)打，落實(shí)到位；要從稅制改革出發(fā)，從2012年開始，營改增用了四年時(shí)間推進(jìn)了1/3，而現(xiàn)在要在短短數(shù)個(gè)月內(nèi)完成剩下的2/3進(jìn)程，對稅務(wù)部門來說壓力很大，我們要認(rèn)清形勢，全力以赴。要從以下幾點(diǎn)出發(fā)，推動營改增落地：

一是積極主動做好配合，體現(xiàn)地稅良好的姿態(tài)。國稅部門是營改增的主力部隊(duì)，我們要順應(yīng)大勢，主動作為，確保工作的及時(shí)性、完整性、連續(xù)性，痛痛快快、漂漂亮亮、干干凈凈地打好配合戰(zhàn)，以良好的姿態(tài)支持國稅做好營改增工作，讓黨政領(lǐng)導(dǎo)滿意，讓納稅人滿意。

二是扎實(shí)做好資料清理，體現(xiàn)地稅良好的管理。各級地稅部門要按照省局營業(yè)稅工作會議的部署有序開展資料清理工作，做到底數(shù)清、移交準(zhǔn)，體現(xiàn)我們良好的管理基礎(chǔ)。

三是嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，體現(xiàn)地稅良好的紀(jì)律。要堅(jiān)持依法治稅原則，堅(jiān)決不收過頭稅，避免負(fù)面輿情，維持良好的地稅部門形象，在收入節(jié)奏的把握上要瞻前顧后、綜合平衡，確保稅收平穩(wěn)增長。

四是有序開展走訪調(diào)研，體現(xiàn)地稅良好的服務(wù)。各地要利用這次稅收宣傳月的機(jī)會，發(fā)動廣大地稅干部，對當(dāng)?shù)貭I改增的重點(diǎn)企業(yè)，有組織、有安排地開展一次上門走訪，靈活采用培訓(xùn)、座談、答疑會等方式，做好答疑解惑和政策輔導(dǎo)，主動為納稅人排憂解難，體現(xiàn)“親”“清”的稅企關(guān)系。

五是穩(wěn)妥承接地稅相關(guān)業(yè)務(wù)，體現(xiàn)地稅良好的能力?？偩忠衙鞔_，營改增后二手房交易、個(gè)人出租房增值稅由地稅負(fù)責(zé)代征，我們要穩(wěn)妥做好銜接工作，詳細(xì)研究后續(xù)的軟件、管理和風(fēng)控問題，扎扎實(shí)實(shí)開展代征工作，不辜負(fù)國家稅務(wù) 總局的信任。

二、立足大局、實(shí)事求是，不斷深化國地稅合作 《深化國稅、地稅征管體制改革方案》是中央對國地稅體制的頂層設(shè)計(jì)，提出了2020年實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化工作目標(biāo)，明確了國地稅合作不合并的改革思路，穩(wěn)定了國地稅兩支隊(duì)伍的建設(shè)，意義非凡、影響深遠(yuǎn)。深化國地稅合作有利于雙方取長補(bǔ)短，有利于方便納稅人，有利于減少社會成本，從而給經(jīng)濟(jì)發(fā)展添加活力。我們要立足大局，既要積極主動，也要實(shí)事求是，從以下幾點(diǎn)著手開展國地稅合作：

一是注重平衡便民與管理。國地稅合作要防止形式主義，要統(tǒng)籌考慮方便納稅人和加強(qiáng)管理兩者關(guān)系，不可偏廢。我省國地稅合作開展時(shí)間早、層次高、合作深，一直走在全國前列，在營改增關(guān)鍵時(shí)期，各級地稅部門要按照總局統(tǒng)一部署，不圖形式，多加合作，講求實(shí)效，以積極的態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)推進(jìn)具體工作。

二是注重結(jié)合工作實(shí)際。我省各地實(shí)際工作情況不一，辦稅服務(wù)廳資源和納稅人管戶情況也不同，所以合作工作的開展不能簡單照搬，要結(jié)合實(shí)際工作需要，根據(jù)各市縣特點(diǎn)和資源條件有序開展。

三是注重國地稅互惠共贏。要從長遠(yuǎn)出發(fā)，認(rèn)真研究今后地稅工作需要，積極建立商討機(jī)制，主動提出要求，實(shí)現(xiàn)國地稅互惠共贏。四是注重謀劃“金三”準(zhǔn)備工作。營改增后，辦稅服務(wù)廳的工作量減少有限，要深入研究“金三”上線所帶來的壓力，要為可能出現(xiàn)的辦稅服務(wù)廳上門辦稅人員回流做好充分準(zhǔn)備。

三、正確認(rèn)識、牢筑信念，科學(xué)研究后營業(yè)稅時(shí)代的地稅工作

在稅制改革過程當(dāng)中，我省地稅系統(tǒng)總體上隊(duì)伍穩(wěn)定，思想統(tǒng)一，但或多或少出現(xiàn)了一些片面的認(rèn)識，概括起來就是“三無”思想，認(rèn)為地稅“無事、無用、無為”。

要客觀地分析工作任務(wù)，摒棄“無事”思想。首先，地稅征管稅種不減反增，一方面營改增后，我們依然要負(fù)責(zé)個(gè)人出租房、二手房交易增值稅的代征，另一方面按照征管體制改革方案，車購稅、消費(fèi)稅以后將劃歸地稅征管；其次，地稅征管戶數(shù)有增無減，當(dāng)前我省地稅系統(tǒng)共管戶3000多萬自然人，440多萬個(gè)體戶和企業(yè)，車購稅改革到位將增加更多的自然人管戶數(shù)，給地稅帶來極大的管戶壓力；再者，大廳辦稅量減少有限，據(jù)一些市縣調(diào)研，營改增將減少大廳50%至60%的辦稅量，而車購稅將增加37%的辦稅量，兩方面一抵消，大廳辦稅量實(shí)際減少有限。

要客觀地分析工作職責(zé)，摒棄“無用”思想。建立在靜態(tài)計(jì)算的基礎(chǔ)上，營改增后我省地稅組織的收入仍占地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入的46%，而考慮到增值稅分成比例調(diào)整的 因素，地稅所占比重還將上升；同樣以當(dāng)前靜態(tài)的收入總量來看，營改增后全省地稅系統(tǒng)組織收入仍達(dá)到5300億，與國稅系統(tǒng)的5400億不相上下，且對地方可用財(cái)力的貢獻(xiàn)更大；此外地稅征管的個(gè)人所得稅、財(cái)產(chǎn)稅也是今后調(diào)節(jié)收入分配的重要稅種，對社會發(fā)展的作用重大。

要客觀地分析工作使命，摒棄“無為”思想。地稅將是“改革的重心”，營改增完成后，地稅征管的個(gè)稅、房地產(chǎn)稅、環(huán)保稅以及其它財(cái)產(chǎn)稅都將成稅制改革重心；地稅是地方財(cái)力“托盤的支柱”，地稅組織收入至少占地方可用財(cái)力的一半；地稅是“社保的依靠”，社會保障是維持安定和諧的關(guān)鍵，社保費(fèi)的平穩(wěn)增收將是地稅的重要任務(wù)；同時(shí)地稅部門是地方政府“自己的隊(duì)伍”，更要有堅(jiān)定的信念履行好自己的使命。

在座的各位局領(lǐng)導(dǎo)，要堅(jiān)定信心，認(rèn)清形勢，從以下幾方面著手消除部分基層干部的消極情緒：

一是當(dāng)好主心骨、領(lǐng)頭人。一方面要做好干部職工的引導(dǎo)工作，傳播正確思想，提升干部工作積極性；另一方面要給地方黨政領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手，要及時(shí)主動匯報(bào)國地稅合作及營改增相關(guān)工作情況。

二是抓好思想政治工作。在改革過程當(dāng)中要做到人心不散、管理不松，各項(xiàng)工作井然有序，避免隊(duì)伍不穩(wěn)，輿情多發(fā)，要經(jīng)得起關(guān)鍵時(shí)刻的考驗(yàn)，積極有為地完成各項(xiàng)任務(wù)，展現(xiàn)地稅系統(tǒng)過硬的素質(zhì)。三是保持“三個(gè)穩(wěn)定”。在營改增全面實(shí)施過程中，要保持基層單位正式干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，要保持各級地稅部門營業(yè)稅管理機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定，要保持辦稅服務(wù)廳整體設(shè)置的穩(wěn)定。

四是為納稅人滿意度多做謀劃。尤其要關(guān)注“金稅三期”上線所帶來的未知因素，從隊(duì)伍培訓(xùn)和企業(yè)輔導(dǎo)兩方面著手，確保納稅人滿意度。

四、把握重點(diǎn)、有的放矢，扎實(shí)開展下一階段工作 一要加強(qiáng)績效管理。去年我省績效得分在全國地稅系統(tǒng)排第十名，這既是鼓勵(lì)也是鞭策，今年全省地稅系統(tǒng)要狠下功夫強(qiáng)抓落實(shí)，省局將加大考核力度，各級地稅部門要按照統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展績效管理工作，并借這次總局二次督查的契機(jī)，仔細(xì)對照總局要求，有機(jī)融合我省實(shí)際，逐一查找薄弱環(huán)節(jié)，科學(xué)加強(qiáng)人員配備，把績效管理打造成我省地稅工作的重要抓手。

二要加強(qiáng)系統(tǒng)垂直管理。各級地稅部門要貫徹落實(shí)關(guān)于開展系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部異地交流任職和掛職鍛煉的工作方案，各地分管地稅工作的局領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)抓紀(jì)律、明確規(guī)矩，以關(guān)鍵少數(shù)和新增增量為著力點(diǎn)，加強(qiáng)系統(tǒng)干部管理，從而加大全省地稅系統(tǒng)垂直管理力度。

三要加強(qiáng)“金三”上線準(zhǔn)備工作。經(jīng)過總局統(tǒng)籌安排，我省“金稅三期”上線時(shí)間已推遲至10月1日，雖然準(zhǔn)備時(shí)間有所延長，但各級地稅部門仍要以如臨大敵、如臨深淵、如履 薄冰的危機(jī)意識，保持工作節(jié)奏不變、工作干勁不松。要合理利用這一個(gè)月時(shí)間，充分考慮各種不確定因素，加強(qiáng)“金稅三期”的培訓(xùn)和宣傳，扎扎實(shí)實(shí)做好上線準(zhǔn)備工作。

第四篇：廣東省國家稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹李克強(qiáng)總理考察全面推開營改增試點(diǎn)工作時(shí)重要講話精神的

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第五篇：甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)全面推開營改增試點(diǎn)后調(diào)整省與市州及省直管縣增值稅收入劃分過渡方案的通知-地方規(guī)

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