第一篇：-濟(jì)南市城市建設(shè)用地容積率規(guī)劃管理暫行規(guī)定

濟(jì)南市城市建設(shè)用地容積率規(guī)劃管理暫行規(guī)定

第一條 為科學(xué)、節(jié)約、集約利用土地與空間資源，規(guī)范建設(shè)用地容積率的規(guī)劃管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范，本著公開、公平、公正的原則，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)活動(dòng)，涉及容積率規(guī)劃管理的，均適用本規(guī)定。

第三條 市城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)用地容積率規(guī)劃管理工作。

第四條 建設(shè)用地容積率按地上容積率和地下容積率分別核定。第五條 建設(shè)用地按其主要用途，參照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ137-90）進(jìn)行分類。

第六條 建設(shè)用地面積大于3公頃的建設(shè)用地，必須編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。須編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的成片居住類用地，應(yīng)按上層次規(guī)劃及本規(guī)定《成片居住類用地地上容積率指標(biāo)表》（以下簡稱《表一》）的規(guī)定核定地上容積率指標(biāo)。

第七條 建設(shè)用地面積小于3公頃的居住類用地和商業(yè)類用地，其地上容積率指標(biāo)在經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃中已經(jīng)確定的，應(yīng)按批準(zhǔn)的規(guī)劃執(zhí)行。須編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的居住類用地和商業(yè)類用地，其地上容積率指標(biāo)應(yīng)按本規(guī)定《小于3公頃建設(shè)用地地上容積率指標(biāo)表》（以下簡稱《表二》）的規(guī)定執(zhí)行，其中建設(shè)用地面積小于0.5公頃的居住類用地和商業(yè)類用地，應(yīng)按《表二》的規(guī)定相應(yīng)折減。

第八條 建設(shè)用地地下容積率指標(biāo)在滿足地下停車、地下市政、地下人防等配套設(shè)施和滿足保護(hù)地下泉脈的條件下，根據(jù)功能需要合理確定。

第九條 臨城市道路、廣場的建設(shè)項(xiàng)目，在自身功能需要以外能為社會(huì)提供廣場、屋頂平臺(tái)、通道、綠地等公共開放空間的，在符合周圍環(huán)境及規(guī)劃要求并滿足消防、衛(wèi)生、交通等有關(guān)規(guī)定的前提下，可按下列規(guī)定相應(yīng)增加建筑面積：

（一）核定容積率小于等于2時(shí)，每提供1平方米開放空間，允許增加建筑面積1.5平方米；

（二）核定容積率大于2小于等于4時(shí)，每提供1平方米開放空間，允許增加建筑面積2平方米;

（三）核定容積率大于4時(shí)，每提供1平方米開放空間，允許增加建筑面積2.5平方米。

第十條 建設(shè)項(xiàng)目征地范圍內(nèi)代征或代拆城市道路、公共綠地或其它城市公共用地，在核定容積率指標(biāo)時(shí)，可按下列公式的計(jì)算方法增加容積率。

公式一：FAR2=(S2/ S1)×FAR1 ×0.2 公式二：FAR2=(S3/ S1)×FAR1 ×0.5 其中：FAR1-核定容積率； FAR2-容積率增加值； S1-建設(shè)用地面積； S2-代征城市公共用地面積；

S3-代拆城市公共用地面積。

第十一條 危舊房改造和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目拆遷安置用房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目，其容積率指標(biāo)可按《表一》、《表二》和本規(guī)定第十條的規(guī)定適當(dāng)增加。

第十二條 市級(jí)商業(yè)中心、地區(qū)級(jí)商業(yè)中心、城市標(biāo)志地段等特殊功能區(qū)內(nèi)的各類建設(shè)項(xiàng)目，其容積率指標(biāo)參照本規(guī)定在編制詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)中確定。

特殊地區(qū)的具體范圍和管理規(guī)定應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃確定。

第十三條 在老城區(qū)、歷史文化保護(hù)區(qū)、特色風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市生態(tài)保護(hù)區(qū)、機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)等保護(hù)區(qū)內(nèi)的各類建設(shè)項(xiàng)目，其容積率指標(biāo)應(yīng)在符合所在區(qū)域保護(hù)要求的前提下確定。

保護(hù)區(qū)的具體范圍和保護(hù)要求應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃確定。

第十四條 未列入《表一》、《表二》的行政辦公、教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、工業(yè)、倉儲(chǔ)等類型的建設(shè)用地容積率指標(biāo)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)劃要求及規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 建設(shè)用地有下列情況之一的，不允許調(diào)整增加容積率：

（一）建設(shè)用地原有容積率已超出本規(guī)定核定容積率的；

（二）建設(shè)用地內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目已全部取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的；

（三）以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得國有土地使用權(quán)的；

（四）建設(shè)用地內(nèi)有違法建設(shè)行為的。

第十六條 建設(shè)用地所在區(qū)域有下列情況之一的，可按本規(guī)定調(diào)整審批程序進(jìn)行容積率調(diào)整，但容積率增加須符合周圍環(huán)境要求，且滿足消防、衛(wèi)生、交通等有關(guān)規(guī)定及周圍設(shè)施所能承擔(dān)的條件：

（一）國家、省或市重大政策發(fā)生變化的；

（二）建設(shè)用地原有建設(shè)限制條件發(fā)生重大變化的；

（三）城市規(guī)劃調(diào)整或重大項(xiàng)目對(duì)建設(shè)用地所在區(qū)域的功能、環(huán)境、交通等條件產(chǎn)生較大影響的；

（四）為滿足公共利益需要而建設(shè)市政配套或基礎(chǔ)設(shè)施的。第十七條 容積率調(diào)整審批程序：

（一）建設(shè)單位向市城市規(guī)劃行政主管部門提出調(diào)整容積率申請(qǐng)，說明調(diào)整理由和具體調(diào)整意向，并附調(diào)整后的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；

（二）非經(jīng)營性建設(shè)用地增加容積率的，或經(jīng)營性建設(shè)用地增加地上容積率不超過核定容積率10%的，以及增加地下容積率 的，由市城市規(guī)劃行政主管部門審定；

（三）經(jīng)營性建設(shè)用地增加地上容積率超過核定容積率10%的，經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門初審后，報(bào)市城市建設(shè)項(xiàng)目審批小組審定；

（四）經(jīng)營性建設(shè)用地增加容積率的，應(yīng)到市國土資源行政主管部門補(bǔ)交土地出讓金。

第十八條 本規(guī)定名詞解釋及計(jì)算規(guī)則按附錄《名詞解釋》、《計(jì)算規(guī)則》執(zhí)行。

第十九條 本規(guī)定由濟(jì)南市規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本規(guī)定自2006年1月1日起施行

表一

成片居住類用地地上容積率指標(biāo)表

用地面積

3ha≤S＜10ha

10ha≤S＜20ha

S≥20ha

區(qū)位

老城區(qū)以內(nèi) 老城區(qū)以外

老城區(qū)以內(nèi) 老城區(qū)以外

老城區(qū)以內(nèi)老城區(qū)以外

建筑層數(shù)

地上容積率

1－3層

0.7

0.75

0.65

0.7

0.6

0.65 4－6層

1.3

1.4

1.2

1.3

1.1

1.2 7－11層

1.8

1.9

1.7

1.8

1.6

1.7 12－18層

2.1

2.2

1.9

2.0

1.7

1.8 ≥19層

2.4

2.6

2.2

2.4

2.0

2.2 備注：

1、S—用地面積（ha）。

2、表內(nèi)容積率指標(biāo)為單一層數(shù)類型的居住類用地對(duì)應(yīng)的上限值，由不同層數(shù)類型的居住類用地混合組成的建設(shè)用地，其容積率指標(biāo)應(yīng)按不同層數(shù)類型分類劃定用地面積后，按相應(yīng)類型分別執(zhí)行，合成平均指標(biāo)。

3、本表適用于大于等于3公頃的成片居

住類建設(shè)用地。

表二 小于3公頃建設(shè)用地地上容積率指標(biāo)表

區(qū)位

老城區(qū)以內(nèi)

老城區(qū)以外

容積率

類型

居住類用地

1－3層

0.75

0.8

4－6層

1.4

1.5

7－11層

1.9

2.0

12－18層

2.2

2.4

≥19層

2.6

2.8 商業(yè)類用地

H≤15m

1.6

1.5

15m＜H ≤24m

2.2

2.1

24m＜H ≤50m

3.0

2.8

50m ＜H ≤80m

3.5

3.3

H＞80m

4.0

3.8 混合用地

混合類型建設(shè)用地的容積率指標(biāo)應(yīng)按用途類型分類劃定用地面積后，按相應(yīng)類型分別執(zhí)行；對(duì)難以分類執(zhí)行的混合用地，應(yīng)按不同用途類型的建筑面積比例和相應(yīng)的指標(biāo)換算合成綜合指標(biāo)。備注：

1、H—建筑高度（m）。

2、表內(nèi)容積率指標(biāo)為單一層數(shù)或高度類型的建設(shè)用地對(duì)應(yīng)的上限值。

3、本表適用于小于3公頃的建設(shè)用地。

附錄一 名詞解釋

1.城市規(guī)劃區(qū)：市轄歷下、市中、槐蔭、天橋、歷城、長清行政六區(qū)（含市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)）。

2.老城區(qū)：主要指二環(huán)路以內(nèi)地區(qū)。

3.居住類用地：以居住建筑物及其配套設(shè)施共同形成的居住小區(qū)、居住組團(tuán)、街坊和單位生活區(qū)等各種類型的成片或零星的用地。

4.商業(yè)類用地：從事各類商業(yè)銷售活動(dòng)及容納商業(yè)性辦公、旅館業(yè)等各類服務(wù)業(yè)活動(dòng)的用地。

5.容積率：一定地塊內(nèi)，總建筑面積與建設(shè)用地面積的比值。

6.地上容積率：一定地塊內(nèi)，地面以上建筑面積（室外地坪正負(fù)零以上高度不超過1.5米的半地下室建筑面積不計(jì)）與建設(shè)用地面積的比值。7.規(guī)劃道路紅線：城市道路用地的規(guī)劃控制線。8.規(guī)劃河道藍(lán)線：城市各級(jí)河道用地的規(guī)劃控制線。9.規(guī)劃綠線：城市各級(jí)綠地用地的規(guī)劃控制線。

附錄二 計(jì)算規(guī)則 1.建設(shè)用地面積計(jì)算

建設(shè)用地面積是指能直接用于或附屬于該建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際用地面積，不包括規(guī)劃道路紅線、規(guī)劃河道藍(lán)線及規(guī)劃綠線等規(guī)劃控制線內(nèi)的城市公共用地面積，具體面積以市城市規(guī)劃行政主管部門核定的用地范圍為準(zhǔn)。

2.建筑面積計(jì)算

按國家有關(guān)建筑面積的計(jì)算規(guī)則計(jì)算。地下室及半地下室須按層高2.2米（含2.2米）以上設(shè)計(jì)，并計(jì)入建筑面積。3.建筑高度計(jì)算

（1）平屋面建筑無女兒墻的屋面，從室外地坪正負(fù)零算至檐口頂面，如有女兒墻的屋面，算至女兒墻頂面。

（2）坡屋面建筑，從室外地坪正負(fù)零算至屋檐口。4.建筑層數(shù)計(jì)算

從建筑室內(nèi)地坪正負(fù)零開始計(jì)算第一層至建筑屋頂。頂部躍層及高度低于2.2米的夾層及設(shè)備層不計(jì)算建筑層數(shù)。5.容積率計(jì)算

容積率的計(jì)算公式：FAR＝S1/S2 其中：FAR——容積率；

S1——建設(shè)用地內(nèi)計(jì)算容積率的建筑面積總和;S2——建設(shè)用地面積。

（1）建設(shè)用地內(nèi)設(shè)置為地區(qū)服務(wù)的公用設(shè)施和人防設(shè)施，其建筑面積可不計(jì)入容積率指標(biāo)。

（2）建筑物之間因公共交通需要，架設(shè)穿越城市道路的人行通道，其建筑面積可不計(jì)入容積率指標(biāo)，但通道內(nèi)不應(yīng)設(shè)置商業(yè)設(shè)施，且該通道對(duì)社會(huì)公眾無償開放。

（3）因建設(shè)用地代征或代拆城市公共用地增加的容積率應(yīng)分別計(jì)算后，再計(jì)算合計(jì)值。6.開放空間的條件與計(jì)算

開放空間必須沿城市道路、廣場，使用面積不小于150平方米，與地面高差不大于 5米。開放空間應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)志,有直接對(duì)外通行的坡道或樓梯，做到常年開放,不得改變使用性質(zhì),并交有關(guān)部門管理。

第二篇：028 濟(jì)南市城市建設(shè)用地性質(zhì)和容積率調(diào)整規(guī)劃管理辦法

濟(jì)南市城市建設(shè)用地性質(zhì)和容積率調(diào)整規(guī)劃管理辦法

時(shí)間：2010-02-26

第一條 為規(guī)范城市建設(shè)用地性質(zhì)和容積率的規(guī)劃管理，維護(hù)城市規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的依法行政水平，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《山東省城市國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》、《濟(jì)南市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《山東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法》、《山東省城市建設(shè)用地性質(zhì)和容積率調(diào)整規(guī)劃管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 濟(jì)南市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃條件以出讓方式提供土地使用權(quán)的國有建設(shè)用地，確需調(diào)整建設(shè)用地規(guī)劃用地性質(zhì)和容積率的，適用本辦法。

第三條 濟(jì)南市城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃依法審批前，以濟(jì)南市城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的研究成果作為城市規(guī)劃管理的參考依據(jù)；審批后以公布的規(guī)劃成果為依據(jù)。

第四條 本辦法所稱建設(shè)用地規(guī)劃用地性質(zhì)，按照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ137-90）進(jìn)行分類。

本辦法所稱容積率，指一定地塊內(nèi)地上建筑物的總建筑面積與地塊面積的比值。

因用地性質(zhì)調(diào)整，容積率須一并調(diào)整的，納入用地性質(zhì)調(diào)整程序一并研究，不再單獨(dú)履行容積率調(diào)整程序。第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)用地性質(zhì)和容積率調(diào)整的規(guī)劃管理工作。監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門履行用地性質(zhì)和容積率調(diào)整規(guī)劃管理職責(zé)情況的監(jiān)督檢查工作。

第六條 在建設(shè)用地使用權(quán)出讓前，按下列程序出具建設(shè)用地的規(guī)劃條件：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃策劃編研單位參考依據(jù)城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃研究成果編制建設(shè)用地的規(guī)劃策劃方案；

（二）規(guī)劃策劃方案報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意后，明確建設(shè)用地的規(guī)劃用地性質(zhì)、容積率指標(biāo)等規(guī)劃策劃條件。其中，重要地塊的規(guī)劃策劃條件由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)市人民政府審定；

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)審定的規(guī)劃策劃條件，出具建設(shè)用地規(guī)劃條件。第七條 符合下列條件之一的，方可按照本《辦法》規(guī)定的程序調(diào)整建設(shè)用地的規(guī)劃用地性質(zhì)或容積率：

（一）城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃調(diào)整或者修編，造成地塊開發(fā)條件發(fā)生變化的；

（二）因城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共設(shè)施或重大項(xiàng)目建設(shè)需要，導(dǎo)致地塊的建設(shè)條件發(fā)生較大變化的；

（三）國家和省、市的有關(guān)政策發(fā)生變化的；

（四）因公共利益需要且經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

建設(shè)項(xiàng)目調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)或容積率后，應(yīng)符合周圍環(huán)境要求和設(shè)施承載條件，且必須滿足消防、衛(wèi)生、交通等有關(guān)規(guī)定。第八條 建設(shè)單位申請(qǐng)調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)或容積率的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交調(diào)整報(bào)告，調(diào)整報(bào)告包括調(diào)整論證報(bào)告和調(diào)整論證方案。

調(diào)整論證報(bào)告應(yīng)詳細(xì)說明建設(shè)用地基本情況、規(guī)劃許可情況、調(diào)整用地性質(zhì)或容積率的理由、調(diào)整幅度等有關(guān)內(nèi)容。

調(diào)整論證方案應(yīng)表明調(diào)整后的用地總平面布局、建筑空間環(huán)境、與周圍用地和建筑的關(guān)系等內(nèi)容。

第九條 建設(shè)單位申請(qǐng)調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)和容積率的，按以下程序辦理：

（一）建設(shè)單位向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交調(diào)整報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件、土地使用權(quán)屬證件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和現(xiàn)狀地形圖等材料，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查符合調(diào)整條件的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織召開專家論證會(huì)，邀請(qǐng)專家對(duì)調(diào)整的必要性、合理性進(jìn)行技術(shù)論證，提出專家論證意見；

（二）經(jīng)專家論證同意調(diào)整的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織對(duì)調(diào)整報(bào)告和專家論證意見進(jìn)行公示，必要時(shí)，可以組織聽證，并形成公示或聽證情況報(bào)告；

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將調(diào)整報(bào)告、專家論證意見、公示及聽證情況報(bào)告報(bào)市人民政府審定；

（四）市人民政府審定同意后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)市人民政府的審定意見，辦理有關(guān)規(guī)劃變更手續(xù)，同時(shí)將建設(shè)用地規(guī)劃用地性質(zhì)和容積率調(diào)整情況函告土地主管部門。土地主管部門負(fù)責(zé)收繳土地出讓收益，并按程序變更《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。

第十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法做出不予調(diào)整決定的，應(yīng)書面答復(fù)申請(qǐng)人并說明理由。第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織專家論證會(huì)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目情況確定專家的專業(yè)構(gòu)成和數(shù)量，從建立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取有關(guān)專家。論證意見要附專家名單和本人簽名，保證專家論證的公正性、科學(xué)性。

專家與申請(qǐng)調(diào)整建設(shè)用地性質(zhì)或容積率的建設(shè)單位有利害關(guān)系的，必須回避。

第十二條 調(diào)整報(bào)告和專家論證意見應(yīng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃公示欄（廳）、建設(shè)用地現(xiàn)場和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于7日。控制性詳細(xì)規(guī)劃審批后，在控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定的用地容積率指標(biāo)范圍之外調(diào)整容積率的，公示時(shí)間不少于15日。

重要地塊的調(diào)整報(bào)告和專家論證意見應(yīng)當(dāng)在本地主要新聞媒體進(jìn)行公示。第十三條 按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，需進(jìn)行聽證的規(guī)劃調(diào)整項(xiàng)目，按照《山東省城市規(guī)劃行政許可聽證辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)用地性質(zhì)或容積率調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行受理審查、專家論證、公示、聽證的全過程，應(yīng)當(dāng)允許有關(guān)當(dāng)事人、利害關(guān)系人旁聽。

第十五條 所有涉及用地性質(zhì)或容積率調(diào)整的建設(shè)項(xiàng)目，其規(guī)劃管理的有關(guān)內(nèi)容必須依法公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

規(guī)劃管理有關(guān)內(nèi)容涉及保密要求的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十六條 控制性詳細(xì)規(guī)劃中地塊的用地性質(zhì)或容積率規(guī)定未發(fā)生變化的，該地塊用地性質(zhì)或容積率只能調(diào)整一次。

第十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)建設(shè)用地和建設(shè)工程的規(guī)劃許可，應(yīng)當(dāng)保持用地性質(zhì)和容積率指標(biāo)的延續(xù)性、一致性，對(duì)同一地塊的建設(shè)用地規(guī)劃許可、規(guī)劃方案審定、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)，核定的容積率指標(biāo)及相應(yīng)的總建筑面積應(yīng)當(dāng)一致。分期開發(fā)建設(shè)的用地，各期建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建筑面積總和，不得突破規(guī)劃條件或建設(shè)用地規(guī)劃許可規(guī)定的容積率。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)時(shí)，必須審查用地性質(zhì)及用地范圍內(nèi)的總建筑面積是否符合規(guī)劃許可要求。不符合規(guī)劃許可的，依法予以查處。

第十八條 違規(guī)調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)或容積率的建設(shè)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其上級(jí)部門應(yīng)撤銷其相關(guān)規(guī)劃許可。

第十九條 對(duì)政府職能部門工作人員不按規(guī)定調(diào)整用地性質(zhì)或容積率的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予糾正；對(duì)在用地性質(zhì)或容積率規(guī)劃管理中失職瀆職、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由主管部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 本辦法由濟(jì)南市規(guī)劃局、濟(jì)南市監(jiān)察局按照各自職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 各縣（市）可參照本辦法制訂相應(yīng)管理規(guī)定。第二十二條 本辦法自2010年1月1日起施行。

第三篇：濟(jì)南市建設(shè)用地容積率調(diào)整規(guī)劃管理辦法

濟(jì)南市建設(shè)用地容積率調(diào)整規(guī)劃管理辦法

發(fā)布時(shí)間：2014-03-26 點(diǎn)擊率：783 來源： 作者：

第一條為規(guī)范建設(shè)用地容積率調(diào)整的規(guī)劃管理，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政水平，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《濟(jì)南市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建設(shè)用地容積率管理辦法》(建規(guī)[2012]22號(hào))規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃條件、核定的規(guī)劃指標(biāo)，以劃撥或出讓方式(包括其他有償方式，下同)提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)用地，調(diào)整容積率的，適用本辦法。

第三條容積率是指一定地塊內(nèi)，總建筑面積與建筑用地面積的比值。

容積率分地上容積率和地下容積率。

第四條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)容積率調(diào)整的規(guī)劃管理工作。市監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門履行容積率調(diào)整規(guī)劃管理職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五條國有建設(shè)用地使用權(quán)一經(jīng)劃撥或者出讓，任何單位或個(gè)人都不得擅自調(diào)整確定的容積率。符合下列條件之一的，方可按照本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)整：

(一)因城鄉(xiāng)規(guī)劃修改造成地塊開發(fā)條件變化的;

(二)因城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施或者重大項(xiàng)目建設(shè)需要，導(dǎo)致地塊建設(shè)條件發(fā)生較大變化的;

(三)國家和省、市的有關(guān)政策發(fā)生變化的;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第六條容積率調(diào)整按以下程序辦理：

(一)建設(shè)單位或個(gè)人向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請(qǐng)，說明調(diào)整意向及理由;

(二)經(jīng)審查符合調(diào)整條件的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)就是否需要收回國有建設(shè)用地使用權(quán)征求市國土資源主管部門意見。無需收回的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出調(diào)整論證要求，建設(shè)單位或個(gè)人據(jù)此編制調(diào)整論證報(bào)告及方案;

(三)調(diào)整論證報(bào)告及方案編制完成后，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織技術(shù)人員、相關(guān)部門、專家等對(duì)調(diào)整的必要性、可行性進(jìn)行專題論證;

(四)經(jīng)論證同意調(diào)整的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將調(diào)整報(bào)告和相關(guān)論證意見通過本地主要媒體、本部門網(wǎng)站和現(xiàn)場進(jìn)行公示，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，公示時(shí)間不少于7日。必要時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行走訪、座談或組織聽證。

項(xiàng)目涉及保密要求的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

(五)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)論證結(jié)論及公示情況依法提出調(diào)整或不調(diào)整建議(附有關(guān)部門意見、論證、公示等情況材料)報(bào)市政府或者市政府授權(quán)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn);

(六)批準(zhǔn)調(diào)整的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將調(diào)整情況函告市國土資源主管部門及建設(shè)單位或個(gè)人，市國土資源主管部門依法按程序完善土地手續(xù)后，方可辦理后續(xù)規(guī)劃審批。

(七)不予批準(zhǔn)調(diào)整的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面答復(fù)申請(qǐng)人并說明理由。

第七條容積率調(diào)整論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)表明建設(shè)用地基本情況、調(diào)整的必要性及可行性、調(diào)整幅度等內(nèi)容，并對(duì)交通、環(huán)境、設(shè)施配套等進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

容積率調(diào)整論證方案應(yīng)當(dāng)表明調(diào)整前后用地總平面布局、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、建筑空間環(huán)境、與周圍用地和建筑的關(guān)系等內(nèi)容。

第八條容積率調(diào)整專家論證應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目情況確定專家的專業(yè)構(gòu)成和數(shù)量，從相關(guān)專家?guī)熘须S機(jī)抽取;出具的論證意見應(yīng)當(dāng)附專家名單和本人簽名，保證專家論證的公正性、科學(xué)性。專家與申請(qǐng)單位或個(gè)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第九條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將容積率調(diào)整程序、要求及責(zé)任部門等內(nèi)容在本部門網(wǎng)站公開。容積率調(diào)整項(xiàng)目論證后，應(yīng)當(dāng)將參與論證的專家名單公開。

第十條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)同一建設(shè)項(xiàng)目，在給出規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃核實(shí)過程中，應(yīng)當(dāng)保持容積率指標(biāo)的延續(xù)性、一致性。

第十一條分期開發(fā)的建設(shè)用地，各期建設(shè)工程規(guī)劃許可確定的建筑面積總和，應(yīng)當(dāng)符合市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核定的容積率要求。

第十二條建設(shè)工程竣工后，經(jīng)規(guī)劃核實(shí)，其實(shí)際建設(shè)基本符合規(guī)劃要求，但容積率超出劃撥決定書或者土地出讓合同約定的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門函告市國土資源部門按照相關(guān)規(guī)定辦理，不再履行容積率調(diào)整程序。

第十三條因建設(shè)單位或個(gè)人原因提出申請(qǐng)容積率調(diào)整而不能按期開工的項(xiàng)目，依據(jù)土地閑置處置有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條建設(shè)單位或個(gè)人未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自調(diào)整容積率進(jìn)行建設(shè)的，由城市管理行政執(zhí)法部門依法查處。

第十五條政府職能部門工作人員不按規(guī)定調(diào)整容積率的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予糾正;在容積率規(guī)劃管理中失職瀆職、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由主管部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)追究責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十六條各縣(市)建設(shè)用地容積率調(diào)整可參照本辦法執(zhí)行。

第十七條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

第四篇：城市建設(shè)用地性質(zhì)和容積率調(diào)整規(guī)劃管理辦法

城市建設(shè)用地性質(zhì)和容積率調(diào)整規(guī)劃管理辦法

第一條 為規(guī)范我縣城市建設(shè)用地性質(zhì)和容積率的規(guī)劃管理，維護(hù)城市規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的依法行政水平，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《貴州省城市和鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制與實(shí)施管理暫行辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 龍里縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃條件以出讓方式提供土地使用權(quán)的國有建設(shè)用地，確需調(diào)整建設(shè)用地規(guī)劃用地性質(zhì)和容積率的，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱建設(shè)用地規(guī)劃用地性質(zhì)，按照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ137-90）進(jìn)行分類。

本辦法所稱容積率，指一定地塊內(nèi)地上建筑物的總建筑面積與地塊面積的比值。

因用地性質(zhì)調(diào)整，容積率須一并調(diào)整的，納入用地性質(zhì)調(diào)整程序一并研究，不再單獨(dú)履行容積率調(diào)整程序。

第四條 建設(shè)用地的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，應(yīng)當(dāng)符合批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。規(guī)劃設(shè)計(jì)條件確定的地塊容積率指標(biāo)不應(yīng)突破控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定的容積率。容積率突破規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的，在規(guī)劃許可審批中一律不予批準(zhǔn)。

第五條 土地出讓前，規(guī)劃設(shè)計(jì)條件確定的容積率指標(biāo)應(yīng)當(dāng)與控制性詳細(xì)規(guī)劃相一致；規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的容積率調(diào)整突破控制 性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依法先行調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃；土地一經(jīng)出讓后，任何單位和個(gè)人都不得擅自更改規(guī)劃設(shè)計(jì)條件確定的容積率。

第六條 符合下列條件之一的，方可按照本《辦法》規(guī)定的程序調(diào)整建設(shè)用地的規(guī)劃用地性質(zhì)或容積率：

（一）城市總體規(guī)劃（分區(qū)、專業(yè)）調(diào)整或修編造成地塊發(fā)展條件變化的；

（二）因城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共設(shè)施或重大項(xiàng)目建設(shè)需要，導(dǎo)致地塊的建設(shè)條件發(fā)生較大變化的；

（三）國家和省有關(guān)政策發(fā)生變化的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

符合以上條件的，在不影響國家利益和公眾合法權(quán)益的前提下，可以按規(guī)定程序重新核定容積率指標(biāo)。

建設(shè)項(xiàng)目調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)或容積率后，應(yīng)符合周圍環(huán)境要求和設(shè)施承載條件，且必須滿足消防、環(huán)保、交通等有關(guān)規(guī)定。

第七條 建設(shè)單位申請(qǐng)調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)或容積率的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交調(diào)整報(bào)告，調(diào)整報(bào)告包括調(diào)整論證報(bào)告和調(diào)整論證方案。

調(diào)整論證報(bào)告應(yīng)詳細(xì)說明建設(shè)用地基本情況、規(guī)劃許可情況、調(diào)整用地性質(zhì)或容積率的理由、調(diào)整幅度等有關(guān)內(nèi)容。

調(diào)整論證方案應(yīng)表明調(diào)整后的用地總平面布局、建筑空間環(huán)境、與周圍用地和建筑的關(guān)系等內(nèi)容。

第十條 建設(shè)單位申請(qǐng)調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)和容積率的，按以下程序辦理：

（一）建設(shè)單位向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交調(diào)整報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件、土地使用權(quán)屬證件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和現(xiàn)狀地形圖等材料，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查符合調(diào)整 條件的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織召開專家論證會(huì)，邀請(qǐng)專家對(duì)調(diào)整的必要性、合理性進(jìn)行技術(shù)論證，提出專家論證意見；

（二）經(jīng)專家論證同意調(diào)整的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織對(duì)調(diào)整報(bào)告和專家論證意見進(jìn)行公示，必要時(shí)，可以組織聽證，并形成公示或聽證情況報(bào)告；

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將調(diào)整報(bào)告、專家論證意見、公示及聽證情況報(bào)告報(bào)縣人民政府審定；

（四）縣人民政府審定同意后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)縣人民政府的審定意見，辦理有關(guān)規(guī)劃變更手續(xù)，同時(shí)將建設(shè)用地規(guī)劃用地性質(zhì)和容積率調(diào)整情況函告土地主管部門。土地主管部門負(fù)責(zé)收繳土地出讓收益，并按程序變更《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。

第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法做出不予調(diào)整決定的，應(yīng)書面答復(fù)申請(qǐng)人并說明理由。

第十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織專家論證會(huì)，根據(jù)我縣情況抽調(diào)縣級(jí)相關(guān)單位中級(jí)職稱以上專業(yè)人員組成專家組。論證意見要附專家名單和本人簽名，保證專家論證的公正性、科學(xué)性。

專家與申請(qǐng)調(diào)整建設(shè)用地性質(zhì)或容積率的建設(shè)單位有利害關(guān)系的，必須回避。

第十三條 調(diào)整報(bào)告和專家論證意見應(yīng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃公示欄、建設(shè)用地現(xiàn)場和縣人民政府網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于7日。在控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定的用地容積率指標(biāo)范圍之外調(diào)整容積率的，公示時(shí)間不少于15日。

重要地塊的調(diào)整報(bào)告和專家論證意見應(yīng)當(dāng)在本地主要新聞媒體進(jìn)行公示。

第十四條 按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，需進(jìn)行聽證的規(guī)劃調(diào)整項(xiàng)目，按照《貴州省行政許可聽證暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十五條 所有涉及用地性質(zhì)或容積率調(diào)整的建設(shè)項(xiàng)目，其規(guī)劃管理的有關(guān)內(nèi)容必須依法公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

規(guī)劃管理有關(guān)內(nèi)容涉及保密要求的，按有關(guān)規(guī)定辦理。第十六條 控制性詳細(xì)規(guī)劃中地塊的用地性質(zhì)或容積率規(guī)定未發(fā)生變化的，該地塊用地性質(zhì)或容積率只能調(diào)整一次。

第十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)建設(shè)用地和建設(shè)工程的規(guī)劃許可，應(yīng)當(dāng)保持用地性質(zhì)和容積率指標(biāo)的延續(xù)性、一致性，對(duì)同一地塊的建設(shè)用地規(guī)劃許可、規(guī)劃方案審定、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)，核定的容積率指標(biāo)及相應(yīng)的總建筑面積應(yīng)當(dāng)一致。

分期開發(fā)建設(shè)的用地，各期建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建筑面積總和，不得突破規(guī)劃條件或建設(shè)用地規(guī)劃許可規(guī)定的容積率。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)時(shí)，必須審查用地性質(zhì)及用地范圍內(nèi)的總建筑面積是否符合規(guī)劃許可要求。不符合規(guī)劃許可的，依法予以查處。

第十八條 違規(guī)調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)或容積率的建設(shè)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其上級(jí)部門應(yīng)撤銷其相關(guān)規(guī)劃許可。

第十九條 對(duì)政府職能部門工作人員不按規(guī)定調(diào)整用地性質(zhì)或容積率的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予糾正。

第二十條 紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地容積率指標(biāo)調(diào)整的監(jiān)督檢查。凡未履行調(diào)整程序，建設(shè)用地容積率指標(biāo)一律不得調(diào)整；凡擅自調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)追究當(dāng)事人和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 本辦法自行文之日起執(zhí)行。

第五篇：山東省城市建設(shè)用地性質(zhì)和容積率調(diào)整規(guī)劃管理辦法

關(guān)于印發(fā)《山東省城市建設(shè)用地性質(zhì)和容積率調(diào)整規(guī)劃管理辦

法》的通知

日期：2009年05月18日來源：訪問次數(shù):264283

山 東 省 建 設(shè) 廳

山 東 省 監(jiān) 察 廳

魯建發(fā)[2009]10號(hào)

關(guān)于印發(fā)《山東省城市建設(shè)用地性質(zhì)

和容積率調(diào)整規(guī)劃管理辦法》的通知

各市建委（建設(shè)局）、規(guī)劃局、監(jiān)察局：

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高規(guī)劃管理依法行政水平，加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)用地性質(zhì)和容積率調(diào)整的規(guī)劃管理，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查的通知》（建規(guī)[2008]227號(hào)）要求，省建設(shè)廳、監(jiān)察廳聯(lián)合制定了《山東省城市建設(shè)用地性質(zhì)和容積率調(diào)整規(guī)劃管理辦法》，對(duì)強(qiáng)化建設(shè)用地性質(zhì)和容積率規(guī)劃管理、規(guī)范調(diào)整程序、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等做了明確規(guī)定?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇〇九年五月十一日

主題詞：城市規(guī)劃調(diào)整辦法通知

抄 送：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部，各市人民政府

山東省城市建設(shè)用地性質(zhì)和容積率調(diào)整規(guī)劃管理辦法

第一條

為規(guī)范城市建設(shè)用地使用性質(zhì)和容積率調(diào)整的規(guī)劃管理，維護(hù)城市規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，提高規(guī)劃主管部門的依法行政水平，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《山東省城市國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》、《山東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法》等法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本辦法。

第二條 山東省設(shè)市城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的各類建設(shè)用地，涉及使用性質(zhì)和容積率調(diào)整的，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱建設(shè)用地使用性質(zhì)（簡稱“用地性質(zhì)”），參照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ137-90）的中類進(jìn)行分類。

本辦法所稱容積率，是指一定地塊內(nèi)地上建筑物的總建筑面積與地塊面積的比值。

地下容積率調(diào)整的規(guī)劃管理，由各設(shè)區(qū)的市按照符合城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃、符合城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)需要等原則自行制定管理辦法。

第四條

縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)用地性質(zhì)和容積率調(diào)整的規(guī)劃管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府行政監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)劃主管部門履行用地性質(zhì)和容積率調(diào)整規(guī)劃管理職責(zé)情況的監(jiān)督檢查工作。

第五條

在建設(shè)用地使用權(quán)劃撥或出讓、轉(zhuǎn)讓過程中，規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃條件提出的規(guī)劃用地性質(zhì)應(yīng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃，確定的容積率指標(biāo)必須與控制性詳 1

細(xì)規(guī)劃對(duì)該地塊確定的容積率指標(biāo)相一致。經(jīng)營性房地產(chǎn)項(xiàng)目容積率指標(biāo)一般應(yīng)取控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的最大值。

第六條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃主管部門確定的規(guī)劃用地性質(zhì)和容積率進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。任何單位和個(gè)人不得擅自變更規(guī)劃主管部門確定的用地性質(zhì)、容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等規(guī)劃控制指標(biāo)及其他規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容。

第七條 在不影響國家利益和公眾合法權(quán)益的前提下，符合下列條件之一的，方可按照本《辦法》規(guī)定的程序調(diào)整地塊的規(guī)劃用地性質(zhì)或容積率：

（一）城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃調(diào)整或者修編，造成地塊開發(fā)條件發(fā)生變化的；

（二）因城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共設(shè)施或重大項(xiàng)目建設(shè)需要，導(dǎo)致地塊的建設(shè)條件發(fā)生較大變化的；

（三）國家和省的有關(guān)政策發(fā)生變化的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)或容積率后的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)符合周圍環(huán)境要求和設(shè)施承載條件，且必須滿足消防、衛(wèi)生、交通等有關(guān)規(guī)定。

建設(shè)單位在地塊內(nèi)有違法建設(shè)行為的，在對(duì)違法建設(shè)行為查處完畢之前，不允許調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)或容積率。

第八條

建設(shè)單位申請(qǐng)調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)或容積率的，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地規(guī)劃主管部門提交調(diào)整申請(qǐng)報(bào)告和調(diào)整后的用地規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（簡稱“調(diào)整方案”）。

調(diào)整申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)詳細(xì)說明建設(shè)用地基本情況、規(guī)劃許可情況、調(diào)整用地性質(zhì)或容積率的理由、調(diào)整幅度等有關(guān)內(nèi)容。

調(diào)整方案應(yīng)表明調(diào)整前、調(diào)整后的用地總平面布局、建筑空間環(huán)境、與周圍用地和建筑的關(guān)系等內(nèi)容。

第九條

以出讓方式取得土地使用權(quán)的，建設(shè)單位申請(qǐng)?jiān)诳刂菩栽敿?xì)規(guī)劃規(guī)定的可兼容用地性質(zhì)范圍之內(nèi)調(diào)整用地性質(zhì)，或申請(qǐng)?jiān)诳刂菩栽敿?xì)規(guī)劃規(guī)定的容積率指標(biāo)范圍之內(nèi)調(diào)整容積率的，按下列程序辦理：

（一）建設(shè)單位向規(guī)劃主管部門提交調(diào)整申請(qǐng)報(bào)告和調(diào)整方案，規(guī)劃主管部門集體研究調(diào)整申請(qǐng)報(bào)告和調(diào)整方案；經(jīng)審查同意受理的，由規(guī)劃主管部門組織召開專家論證會(huì)，邀請(qǐng)專家對(duì)調(diào)整的必要性、合理性進(jìn)行技術(shù)論證，提出專家論證意見。

（二）經(jīng)專家論證同意調(diào)整的，由規(guī)劃主管部門組織對(duì)調(diào)整申請(qǐng)報(bào)告、調(diào)整方案和專家論證意見進(jìn)行公示，必要時(shí)，可以組織聽證，并形成公示或聽證情況報(bào)告。

（三）規(guī)劃主管部門將調(diào)整申請(qǐng)報(bào)告、調(diào)整方案、專家論證意見、公示及聽證情況報(bào)告、修改后的調(diào)整方案提交城市規(guī)劃委員會(huì)審議。

（四）城市規(guī)劃委員會(huì)審議通過的，由規(guī)劃主管部門報(bào)城市（縣）人民政府審批。

（五）城市（縣）人民政府批準(zhǔn)后，規(guī)劃主管部門根據(jù)城市城市（縣）人民政府批準(zhǔn)意見，辦理有關(guān)規(guī)劃許可變更手續(xù)。

第十條 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，不允許調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)。

以劃撥方式取得土地使用權(quán)，建設(shè)單位申請(qǐng)?jiān)诳刂菩栽敿?xì)規(guī)劃規(guī)定的容積率

指標(biāo)范圍之內(nèi)調(diào)整容積率的，按照本辦法第九條規(guī)定程序辦理。

第十一條

建設(shè)單位申請(qǐng)?jiān)诳刂菩栽敿?xì)規(guī)劃規(guī)定的可兼容用地性質(zhì)范圍之外調(diào)整用地性質(zhì)，或申請(qǐng)?jiān)诳刂菩栽敿?xì)規(guī)劃規(guī)定的用地容積率指標(biāo)范圍之外調(diào)整容積率，按照本辦法第九條、第十條規(guī)定程序辦理。城市人民政府批準(zhǔn)調(diào)整的，應(yīng)先組織對(duì)相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后的規(guī)劃按照法定程序批準(zhǔn)后，由規(guī)劃主管部門按照城市人民政府對(duì)用地性質(zhì)或容積率調(diào)整的批準(zhǔn)意見，辦理有關(guān)規(guī)劃許可變更手續(xù)。

第十二條 建設(shè)單位申請(qǐng)的用地性質(zhì)與規(guī)劃用地性質(zhì)屬同一用地中類的，視同符合控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定的可兼容用地性質(zhì)。

第十三條

規(guī)劃主管部門組織專家論證會(huì)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目情況確定專家的專業(yè)構(gòu)成和數(shù)量，從建立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取有關(guān)專家。論證意見要附專家名單和本人簽名，保證專家論證的公正性、科學(xué)性。

專家與申請(qǐng)調(diào)整建設(shè)用地性質(zhì)或容積率的建設(shè)單位有利害關(guān)系的，必須回避。第十四條

調(diào)整申請(qǐng)報(bào)告、調(diào)整方案和專家論證意見應(yīng)在城市規(guī)劃公示欄、建設(shè)用地周邊進(jìn)行公示，有條件的要積極在當(dāng)?shù)卣爸鞴懿块T網(wǎng)站、當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w進(jìn)行公示。

在控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定的可兼容用地性質(zhì)范圍之內(nèi)調(diào)整建設(shè)用地性質(zhì)，或在控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定的用地容積率指標(biāo)范圍之內(nèi)調(diào)整容積率的，公示時(shí)間不少于7天。在控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定的可兼容用地性質(zhì)范圍之外調(diào)整建設(shè)用地性質(zhì)，或在控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定的用地容積率指標(biāo)范圍之外調(diào)整容積率的，公示時(shí)間不少于15天。

第十五條 按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，需進(jìn)行聽證的規(guī)劃調(diào)整項(xiàng)目，按照《山東省城市規(guī)劃行政許可聽證辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條

規(guī)劃主管部門對(duì)用地性質(zhì)或容積率調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行受理審查、專家論證、公示、聽證的全過程和城市規(guī)劃委員會(huì)審議過程，應(yīng)當(dāng)允許有關(guān)當(dāng)事人、利害關(guān)系人旁聽。

第十七條規(guī)劃主管部門應(yīng)于辦理規(guī)劃條件、規(guī)劃許可證件等有關(guān)規(guī)劃許可變更手續(xù)后3日內(nèi)，將變更批準(zhǔn)文件和載明變更內(nèi)容的《規(guī)劃許可變更情況告知書》抄送同級(jí)國土資源管理等有關(guān)部門。

第十八條 所有涉及用地性質(zhì)或容積率調(diào)整的建設(shè)項(xiàng)目，其規(guī)劃管理的有關(guān)內(nèi)容必須依法公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

規(guī)劃管理有關(guān)內(nèi)容涉及保密要求的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十九條

經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整用地性質(zhì)或容積率的，建設(shè)單位必須按照有關(guān)規(guī)定，持規(guī)劃主管部門核發(fā)的變更后的規(guī)劃條件、規(guī)劃許可證件，到國土資源管理等部門辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十條 控制性詳細(xì)規(guī)劃對(duì)地塊的用地性質(zhì)或容積率規(guī)定未發(fā)生變化的，該地塊用地性質(zhì)或容積率只能調(diào)整一次。

第二十一條

規(guī)劃主管部門對(duì)建設(shè)用地和建設(shè)工程的規(guī)劃許可，應(yīng)當(dāng)保持用地性質(zhì)和容積

率指標(biāo)的連續(xù)性、一致性，對(duì)同一地塊的建設(shè)用地規(guī)劃許可、規(guī)劃方案審定、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)，核定的容積率指標(biāo)及相應(yīng)的總建筑面積應(yīng)當(dāng)一致。

分期開發(fā)建設(shè)的用地，各期建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建筑面積總和，不得突破規(guī)劃條件或建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定的容積率。

規(guī)劃主管部門進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)時(shí)，必須審查用地性質(zhì)及用地范圍內(nèi)的總建筑面積是否符合規(guī)劃許可確定的用地性質(zhì)、容積率和建筑面積。對(duì)用地性質(zhì)和總建筑面積超出規(guī)劃許可規(guī)定的，由規(guī)劃主管部門或有關(guān)部門依法查處。

第二十二條 涉及建設(shè)用地性質(zhì)或容積率規(guī)劃調(diào)整的全部審查審批資料，均應(yīng)按照國家有關(guān)城建檔案管理的規(guī)定，及時(shí)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交備查。

第二十三條 違規(guī)調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)或容積率的建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃主管部門或者其上級(jí)部門應(yīng)撤銷其相關(guān)規(guī)劃許可。

第二十四條

對(duì)政府職能部門工作人員不按規(guī)定調(diào)整用地性質(zhì)或容積率的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予糾正；對(duì)在用地性質(zhì)或容積率規(guī)劃管理中失職瀆職、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由主管部門或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 本辦法所稱“3日”、“7日”、“15日”等期限，均以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

第二十六條 本辦法由山東省建設(shè)廳、山東省監(jiān)察廳按照各自職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。