第一篇：自覺劃清中國特色社會主義民主同西方資本主義民主的界限

自覺劃清中國特色社會主義民主同西方資本主義民主的界限

時間:2010年06月01 來源:《求是》

作者:中共中央黨校中國特色社會主義理論體系研究中心

黨的十一屆三中全會以來，在探索中國民主政治發(fā)展道路的進程中，中國共產(chǎn)黨人和中國人民創(chuàng)造性地提出了建設(shè)中國特色社會主義民主政治的目標，從而初步回答了在經(jīng)濟文化比較落后的中國如何發(fā)展社會主義民主的問題。堅持中國特色社會主義民主政治道路，一方面要堅持從國情出發(fā)積極推進民主，另一方面也要善于劃清社會主義民主同資本主義民主的界限。

一

民主政治可以理解為一個社會在公民能夠自由平等地發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)多數(shù)人的意愿進行決定的國家政治制度及實踐活動。在人類歷史上，曾出現(xiàn)過多種形式的民主，盡管這些民主的階級實質(zhì)、實現(xiàn)形式有著很大的不同，但是，它們之間也存在著一些具有共性的東西，比如，按照多數(shù)人意志進行決定的原則、程序化的原則、權(quán)力制約的原則、選舉的原則等。

世界上任何國家的民主都是同自己的國情實際相聯(lián)系的。中國國情的實際，要求我們必須堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，這是中國特色社會主義政治發(fā)展道路的基本原則和核心要求，也是中國特色社會主義民主的鮮明特點。

黨的領(lǐng)導是人民當家作主和依法治國的根本保證。無論是發(fā)展民主還是實行法治，都不能離開黨的政治領(lǐng)導、思想領(lǐng)導和組織領(lǐng)導。歷史告訴人們，是中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導中國人民取得新民主主義革命勝利以后，堅持將馬克思主義的一般原理同中國國情緊密結(jié)合，建立了包括人民民主專政的國家制度、人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作制度等一系列具有中國特色的民主政治制度，為社會主義政治建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。同樣，也正是中國共產(chǎn)黨在改革開放以來的30多年中，在深刻總結(jié)社會主義政治建設(shè)正反兩個方面經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導人民積極穩(wěn)妥地通過政治體制改革來促進社會主義政治發(fā)展，使社會主義政治文明建設(shè)有了長足的發(fā)展和進步?，F(xiàn)實昭示人們，堅持黨的領(lǐng)導是當代中國社會主義民主政治建設(shè)的客觀要求。社會主義民主就是人民內(nèi)部各個階層的利益要求通過平等協(xié)商和少數(shù)服從多數(shù)的原則進行表達和集合的過程。在社會主義民主政治的運行過程中，社會各個階層、團體都有著自己的利益訴求，如果沒有一個能夠協(xié)調(diào)各個方面、能夠代表最廣大人民利益的政治核心在中間起著決定性作用，社會主義民主就不可能健康順利地發(fā)展。在中國，這個政治核心就是中國共產(chǎn)黨。人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。人民依照法律規(guī)定，通過各種形式和途徑，管理國家事務和社會事務，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，才能真正成為國家、社會和自己命運的主人。而依法治國是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略。只有實現(xiàn)社會主義民主的法律化、規(guī)范化和程序化，人民當家作主才能具有堅實保證。

黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一是中國特色社會主義民主的鮮明特點，是中國特色社會主義民主政治優(yōu)越性的體現(xiàn)。這樣一種民主具有獨特優(yōu)勢。第一，人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，能夠動員和組織人民作為主人翁積極投身于國家建設(shè)、維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)。我國的人民代表大會制度與西方的議會制有著根本不同。西方的議會主要是立法機構(gòu)，我國的人民代表大會則是體現(xiàn)國家一切權(quán)力屬于人民的國家權(quán)力機關(guān)。西方的議員是職業(yè)政客，我們的人民代表則是來自人民群眾的各個階層，能夠更好地代表和維護人民的利益。第二，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，既有利于發(fā)揚民主、活躍國家政治生活，又有利于增進人民團結(jié)、維護國家政局穩(wěn)定，有利于加強、改善共產(chǎn)黨的領(lǐng)導和充分發(fā)揮民主黨派的參政議政作用，從而實現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導與廣泛民主、富有效率與充滿活力的有機統(tǒng)一。第三，民族區(qū)域自治制度作為我國一個基本政治制度，對于加強各民族平等、團結(jié)、互助的關(guān)系，維護國家統(tǒng)一，加快民族自治地方發(fā)展，促進少數(shù)民族進步，起到了巨大的作用，符合我國各族人民的共同利益，有利于民族關(guān)系的和諧穩(wěn)定和各民族的共同發(fā)展。第四，基層群眾自治制度作為我國的又一個基本政治制度，能夠保證廣大群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務和公益事業(yè)，是人民當家作主最有效、最廣泛的實現(xiàn)途徑。

二

建設(shè)中國特色社會主義民主，就必須自覺劃清社會主義民主與資產(chǎn)階級民主的界限。鄧小平早就說過：“我們在宣傳民主的時候，一定要把社會主義民主同資產(chǎn)階級民主、個人主義民主嚴格地區(qū)別開來”。（《鄧小平文選》第2版第2卷第176頁）我們必須樹立這樣的觀念，沒有民主就沒有社會主義；同樣，沒有社會主義也不可能有真正的人民民主。

民主是社會主義本質(zhì)的體現(xiàn)。我國是社會主義國家，實行的是以生產(chǎn)資料公有制為主體的經(jīng)濟制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導的、人民當家作主的政治制度；社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。因此，社會主義的本質(zhì)內(nèi)在地要求實行人民民主。同時，我國的國體客觀地要求實現(xiàn)絕大多數(shù)人的民主。民主首先是一種國家制度，在不同的國家制度下，民主的性質(zhì)是不同的。社會主義民主是在勞動人民當家作主的基礎(chǔ)上，根據(jù)大多數(shù)社會成員的意愿進行決定的國家制度和運行機制。人民民主專政即無產(chǎn)階級專政的國體，是絕大多數(shù)人對顛覆和破壞社會主義制度的極少數(shù)敵對分子的專政，這就為實現(xiàn)人民民主提供了保障。與社會主義民主形成鮮明對照的是，現(xiàn)代西方資本主義民主不管在形式上如何變化，它的實質(zhì)仍然是資產(chǎn)階級的統(tǒng)治，是少數(shù)人的民主，是以財產(chǎn)的多少來決定民主程度的民主。西方政治學家自己也承認：金錢是資本主義政治的母乳。所以，社會主義民主就其實質(zhì)和發(fā)展前途來說比資本主義民主優(yōu)越得多，兩者之間的根本區(qū)別也在這里。

劃清社會主義民主同資本主義民主的界限，還必須弄清楚以下兩個問題：

第一，“三權(quán)分立”不適合中國國情。鄧小平曾明確指出：“有一點可以肯定，就是我們要堅持實行人民代表大會的制度，而不是美國式的三權(quán)鼎立制度。實際上，西方國家也并不都是實行三權(quán)鼎立式的制度?！保ā多囆∑轿倪x》第2版第3卷第307頁）西方某些國家的“三權(quán)分立”政體，是建立在資本主義社會經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的，是具體國家歷史文化的產(chǎn)物?！叭龣?quán)分立”的思想是資產(chǎn)階級思想家孟德斯鳩針對封建專制主義的皇權(quán)至上、不受約束而提出來的。鑒于在封建專制主義條件下封建皇權(quán)得不到制約、隨便濫用的教訓，孟德斯鳩提出建立一種立法、行政和司法互相平行、互相制約、互相監(jiān)督的制度架構(gòu)。應當承認，相對于封建專制主義制度，“三權(quán)分立”的思想和制度有一定的先進性和合理性。但是，這并不意味著這種政體適用于所有國家、所有的社會制度。每個國家的政體一方面受國體所制約，另一方面又由各自的國情所決定。從實際情況看，也并不是所有資本主義國家都采用了“三權(quán)分立”這種政體形式。同時，即使是采用“三權(quán)分立”的國家，由于國情不同，政體的形式也各不相同。同樣是代議制國家，英國就是君主立憲制，美國就是民主共和制；同樣是民主共和制，美國是總統(tǒng)制，法國是半總統(tǒng)半內(nèi)閣制，瑞士是委員會制。可見，不同國家之間由于歷史傳統(tǒng)和文化的不同，在政體上是不能照抄照搬的。與西方的“三權(quán)分立”不同，我國實行的是人民代表大會制度。這個制度符合我國社會主義制度的性質(zhì)，符合中國的國情，也是我們黨帶領(lǐng)人民在探索中歷史地形成的。這一制度充分體現(xiàn)了人民主權(quán)的原則，使人民的權(quán)利真正實現(xiàn)了高于一切。鄧小平曾經(jīng)對人民代表大會制度與西方的“三權(quán)分立”進行過比較，認為我們的制度比西方更優(yōu)越、更有效率。

第二，多黨制同樣不適合中國國情。鄧小平說過：“資本主義國家的多黨制有什么好處？那種多黨制是資產(chǎn)階級互相傾軋的競爭狀態(tài)所決定的，它們誰也不代表廣大勞動人民的利益?！薄拔覀儑乙彩嵌帱h，但是，中國的其他黨，是在承認共產(chǎn)黨領(lǐng)導這個前提下面，服務于社會主義事業(yè)的。我們?nèi)珖嗣裼泄餐母纠婧统绺呃硐?，即建設(shè)和發(fā)展社會主義，并在最后實現(xiàn)共產(chǎn)主義，所以我們能夠在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下團結(jié)一致。”（《鄧小平文選》第2版第2卷第267頁）我們之所以不實行西方國家的多黨制，一方面是由于我國沒有西方多黨制賴以存在的經(jīng)濟基礎(chǔ)。不同的經(jīng)濟基礎(chǔ)決定不同的上層建筑。資本主義民主建立在生產(chǎn)資料私有制基礎(chǔ)上，既有各階級之間的對立，又有資產(chǎn)階級內(nèi)部各利益集團的矛盾，這就產(chǎn)生了與之相適應的多黨制度。而我國以生產(chǎn)資料公有制為主體的經(jīng)濟制度，決定了全體勞動人民和各個社會階層在根本利益上是一致的，沒有激烈的利益沖突，中國共產(chǎn)黨代表著最廣大人民的根本利益，能夠集中和協(xié)調(diào)各階級各階層各方面的利益。所以，在中國實行共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作制度，是符合我國國情的。另一方面是因為我國沒有實行西方多黨制度的階級基礎(chǔ)。由于我國已經(jīng)消滅了剝削制度和剝削階級，階級斗爭只是在一定范圍內(nèi)存在。在這種情況下，全體人民的根本利益是一致的，在政治上有著共同的理想和要求，廣大人民群眾成為國家和社會的主人，沒有基本對立的階級，也就不需要人為地建立互相對立的多黨制。同時，中國近代以來的歷史也證明，多黨制不符合中國國情。辛亥革命后，中國曾一度出現(xiàn)過多黨并存的局面，其結(jié)果是使社會政治狀況更加混亂。只有中國共產(chǎn)黨登上歷史舞臺，才領(lǐng)導中國人民取得了革命、建設(shè)和改革的巨大勝利，贏得了廣大人民群眾及社會各階層和團體的一致?lián)碜o和認可。這也就是說，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導地位是歷史地形成的，也經(jīng)受住了實踐的考驗，不容更改。

(執(zhí)筆：李良棟)

第二篇：劃分中國特色社會主義民主與西方民主制度的“四個界限”---演講稿（范文）

尊敬的老師和各位同學：

大家上午好！我很榮幸能夠站在這個地方，向大家表達一下自己對這個“四個界限”的看法。首先我得感謝我們小組的成員對我的信任與支持，同時也得感謝在座的各位同學，因為接下來我說的將是與主流思想相違背的，可能令許多人感覺不舒服的而又枯燥的幾十分鐘所要闡述的東西。

剛才我聽了前面發(fā)言同學的見解，但是我想說的是：我現(xiàn)在必須完全放棄我已擬好的稿件，因為我不得不從另一個角度來看待我所思考的東西。而這些東西，我剛才說了，是完全與現(xiàn)在主流思想相違背的而又令許多人感覺不舒服的東西，但是我不得不說，只有表達出自己的東西，也許才能說實話，表達一部分人的思想。

今天的題目是要劃分中國特色社會主義民主與西方資本主義政治民主制度的“四個界限”，但是我想在這里說的是：今天這個題目就是錯誤的。這種提法完全是出于社會意識形態(tài)非常濃厚的六七十年代，完全是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，而不是現(xiàn)在我們這一代人的主流思想，更不順應當今歷史發(fā)展的潮流。

首先說第一個在制度上的問題吧。資本主義政治民主制度與社會主義民主制度究竟誰好誰不好？我看資本主義民主政治制度未必就不好。就好比西方政治民主制度中的“三權(quán)分立”、“多黨制”“議會制”等制度，你能說她不好嗎？畢竟她體現(xiàn)了分權(quán)與制衡等關(guān)系，體現(xiàn)了民主制度的要求。但是你說他們的政治民主制度好吧，但實際上呢，也未必就好。比如西方現(xiàn)在普遍流行的”普世價值觀”，認為世界上就資本主義制度好，而其他國家的制度落伍，代表了落后甚至是野蠻。但是實際上呢，卻未必如此，就好比美國在伊拉克實行的大中東計劃，想在伊拉克建立西方資本主義民主制度，以此為模板，推行西方現(xiàn)行的那一套制度，但是時隔這么多年了，結(jié)果大家都知道：每天的汽車炸彈與人肉炸彈，搞得美軍狼狽不堪，費時費力不討好，賠了夫人又折兵。反過來又看我們國家的制度呢，大家平時認為我國現(xiàn)行的制度不太好，但是我們?nèi)绻粘瞻嵛鞣降哪且惶字贫?，我看也未必太好，就好比現(xiàn)在的臺灣與泰國，雖然實現(xiàn)了所謂的西方式民主，但是整天總有那么一些政黨為了自己的那一點政治集團利益，爭吵不休，甚至發(fā)動群眾攻擊政府，其結(jié)果就是國家經(jīng)濟沒有一個穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，而使國家與國際社會的差距逐年拉大，至于什么國家尊嚴什么的，我看也無從談起。

其次再說經(jīng)濟吧。西方的經(jīng)濟雖然避免不了由于其自身缺陷所帶來的危機，但是我們也得看到，正是因為他們在走前人沒有走過的道路，而使后起的國家少走了不少的彎路。他們雖然在國際社會上控制著經(jīng)濟的走向，但是我們換位思考一下，如果我們有一天發(fā)展到了足夠的強大，我們是否也為了自己國家的利益而也這樣做呢？就好像墨西哥國防法里面所說;誰要是動了我國的僑民，那就意味著戰(zhàn)爭”。沒有一個強大的經(jīng)濟，就沒有一個強大的國防。同樣，沒有一個強大的國防，也就沒有保護自己國民的能力，更沒有維護國家核心利益的能力。至于什么自立于世界民族之林，那就成了一句空話和套話。現(xiàn)在我們?nèi)匀惶幵诮鹑谖C之中，雖然國家投資了幾萬億，去鼓勵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但是現(xiàn)在我們看到的是什么呢？這些錢都流到了樓市與股市，導致了一片欣欣繁榮，就好像美國的1929-1933年，更像是日本上個世紀的六十到九十年代，我不知道我們現(xiàn)在每天生活在泡泡中是應該慶幸快樂還是憂傷。對于泡沫，在經(jīng)濟學上早有過定義，那就是：要么在泡沫中瘋狂，要么就在泡沫中死亡。我們現(xiàn)在每天生活在這一個巨大的泡沫中，要么是瘋，要么是死。但這還不是最重要的，最重要的是我們現(xiàn)在雖然號稱世界第二經(jīng)濟強國，但是我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)卻沒有一個可以轉(zhuǎn)換為軍事強國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，如果股市和房地產(chǎn)可以轉(zhuǎn)化為強大的國防科技實力，那么我們也該為這樣的泡沫感到慶幸與歡呼，但是....................最后，我就說說文化。剛才看見老師說的腐朽的資本主義文化，難道資本主義文化就真的腐朽嗎？如果真的腐朽，那世界上那么多西方的燦爛文化是怎么創(chuàng)造出來的呢？為什么現(xiàn)代社會那么多人喜歡西方國家的那些東西呢？為什么法國的時裝可以引領(lǐng)世界服裝潮流呢？為什么可口可樂可以圈戰(zhàn)天下呢？我們一天天都把我國的四大發(fā)明掛在嘴邊，說什么日本、韓國的文字還有一些文化都來自我國，是的，我們再說的時候都是一種引以自豪，但同時卻看不起他們。但是你們可曾想過沒有：我們引以自豪的東西，都是我們的祖先為我們做出的榜樣，給我們的財富，但是我們現(xiàn)在能拿的出去引領(lǐng)世界的有什么？難道我們這些不肖子孫再說的時候不汗顏嗎？內(nèi)心就沒有一點點對祖先的愧疚嗎？我們?yōu)槭裁吹浆F(xiàn)在沒有培養(yǎng)出一個諾貝爾獎得主？為什么我們總跟著人家的屁股后面發(fā)展自己尖端科技？難道我們就比人家種族的人笨？難道我們就沒有一個具有前衛(wèi)思想的人嗎？我看不是，這些都不是。那為什么我們會走到今天的地步呢？出了制度上的原因，我們得好好的檢討自己：為什么我們不敢講實話？為什么我們不能容忍像納什那樣的瘋子？為什么我們的有些教授不能靜下心來搞研究，而要摸著磚頭，鼓吹著投資股市與樓市，發(fā)展著“發(fā)票票，吹泡泡”經(jīng)濟呢？如果我們一天天就這樣鼓吹著崛起，而沒有其實質(zhì)的東西，難道我們就可以這樣崛起嗎？我真的不知道。

柏拉圖有句名言：靈魂有多少形狀，國家就有多上形狀。在世界上不可能找到兩個完全相同的國家制度，因為每個國家的政治制度都是適應本國特定的社會、經(jīng)濟、政治和文化的發(fā)展而生長和發(fā)育起來的，我國的民主政治制度是這樣，西方制度也一樣，每個國家都是根據(jù)自己特殊的歷史文化和社會經(jīng)濟政治特點建立自己的政治制度和其他民主制度，就好像世界上不可能找到兩片同樣的葉子，因此世界上也就沒有哪個國家是能照搬照抄別國制度而穩(wěn)穩(wěn)當當?shù)淖寚来娑叱罒o憂的。

說了這么多，其實可以歸結(jié)惟一句：民主只是個相對概念，而不是絕對概念。民主沒有好壞之分，只有優(yōu)劣之分，就好像管理學上所說的：管理決策沒有好壞之分，只有適合與不適合之分。當一個國家的民主制度適合這個國家的特殊國情的時候，即使有不完善的地方，甚至是四不像，我們也就應該認為他是民主的，就好像是戴旭將軍所說的一樣：“我們國家現(xiàn)在在社會制度上實行的是社會主義，經(jīng)濟上實行的是資本主義，而行政制度上實行的是官僚主義，就好像是一臺電腦安裝了三套系統(tǒng)軟件，且互相不匹配，但是他同樣推動著我國各項事業(yè)的發(fā)展，因此你說能區(qū)分誰好誰不好的嗎？”因此當我們沐浴著二十世紀和煦春風的時候，沒有必要再抱著過去的意識形態(tài)，用計劃經(jīng)濟的那一套在束縛我們的思想，而是要想余秋雨先生所說的那樣：每個人都要有獨立的人格。獨立的去想問題，全面的去看待問題，老老實實做人，踏踏實實做事，不管白貓黑貓，只要捉住老鼠的就是好貓，為早日實現(xiàn)祖國的繁榮與民族的富強而辛勤耕耘，貢獻出自己的那一份微薄之力。

第三篇：理論學習導讀第十三期自覺劃清“四個重大界限”

理論學習導讀

2010年第13期（總第74期）

中共天津市西青區(qū)委宣傳部 2010年8月16日

自覺劃清“四個重大界限”

我們黨作為馬克思主義政黨，是在引領(lǐng)中國前進正確方向、堅持中國發(fā)展正確道路的實踐中顯示出高度的思想政治水平。當前我們黨正處在新的歷史方位，能否及時洞察影響發(fā)展的重大理論和實踐問題，正確區(qū)分重大是非界限，是對我們黨思想政治水平的實際檢驗?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》要求全黨自覺劃清馬克思主義同反馬克思主義，社會主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度同私有化和單一公有制，中國特色社會主義民主同西方資本主義民主，社會主義思想文化同封建主義、資本主義腐朽思想文化的界限，始終保持立場堅定、頭腦清醒。這是展現(xiàn)和提高全黨思想政治水平的重要契機，是加強黨的意識形態(tài)工作和思想政治工作的重大舉措。

準確把握“四個重大界限”表明黨在思想政治上的敏銳性

黨的思想政治水平是由黨的政治屬性、歷史方位、理論素養(yǎng)、視

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第四篇：協(xié)商民主是中國特色社會主義民主的重要形式

文章標題：協(xié)商民主是中國特色社會主義民主的重要形式

今年2月，中共中央頒布《關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》，這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央推進社會主義政治文明建設(shè)的重大舉措?！兑庖姟返谝淮蚊鞔_提出：“人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種

重要形式?！边@充分體現(xiàn)了我們黨對中國特色社會主義民主的深刻認識和把握，對于發(fā)揮社會主義民主的特點和優(yōu)勢，確保人民當家作主，對于發(fā)展社會主義民主政治，構(gòu)建社會主義和諧社會，具有重大而深遠的意義。

一、協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨和中國人民對民主形式的偉大創(chuàng)造

民主作為一種國家制度和上層建筑，總是受該國的政治經(jīng)濟狀況和歷史文化傳統(tǒng)等因素的共同作用，反映各自的社會價值取向和政治發(fā)展道路，表現(xiàn)出不同的實現(xiàn)形式。西方國家普遍采取選舉民主的形式，體現(xiàn)在總統(tǒng)選舉、議會選舉和表決等社會政治生活的各個方面。選舉民主形式是世界政治文明發(fā)展的一大進步，也是現(xiàn)代民主政治的一個重要標志，但在西方的政治實踐中卻有其固有的缺陷，不能最廣泛地代表普通民眾的利益，而往往成為少數(shù)有錢人的政治游戲以及少數(shù)利益集團維護其利益的工具。我國是人民當家作主的社會主義國家，中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導中國人民進行革命、建設(shè)和改革的長期實踐中，吸收和借鑒人類民主政治發(fā)展有益成果，形成了具有中國特色的社會主義民主形式，主要有兩種：一種是人民通過選舉、投票行使權(quán)利的選舉民主；一種是人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見的協(xié)商民主。特別是中國特色的協(xié)商民主的創(chuàng)立和實現(xiàn)，是我國社會主義民主政治的一大創(chuàng)造，為人類政治文明提供了一種新型的民主形式。

協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨對馬克思主義民主理論豐富和發(fā)展的結(jié)晶。在馬克思主義誕生以前，民主從來都是少數(shù)人的特權(quán)，是奴隸主、封建主階級或資產(chǎn)階級享有的統(tǒng)治、壓迫勞動人民的權(quán)利。馬克思主義經(jīng)典作家通過批判地繼承包括資產(chǎn)階級民主理論在內(nèi)的人類文明成果，總結(jié)無產(chǎn)階級革命斗爭的實踐經(jīng)驗，提出了“解放全人類”和“每個人的自由發(fā)展”等徹底民主的理想和主張，創(chuàng)立了馬克思主義民主理論。從少數(shù)人的民主轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄶?shù)人的民主，是民主政治發(fā)展史上最偉大的飛躍，是馬克思主義民主理論的精髓。中國共產(chǎn)黨自成立起就以實現(xiàn)和發(fā)展人民民主為己任，在領(lǐng)導中國人民進行新民主主義革命斗爭的實踐中，自覺運用馬克思主義民主理論，積極探索能夠使廣大人民群眾廣泛參與國家事務的民主形式，創(chuàng)建了工農(nóng)兵代表蘇維埃、參議會、各界人民代表會議等形式。同時，中國共產(chǎn)黨在團結(jié)各民主黨派、無黨派人士共同反對國民黨獨裁統(tǒng)治、爭取民主自由的斗爭中，還積極探索社會各方面人士民主協(xié)商、共謀國是的民主新形式。1949年9月，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議的召開，標志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的正式確立，也標志著協(xié)商民主這種新型民主形式的實現(xiàn)。1954年第一屆全國人民代表大會召開后，毛澤東同志明確指出：“人大的代表性當然很大，但它不能包括所有的方面，所以政協(xié)仍有存在的必要?！比嗣裾f(xié)作為社會主義民主的重要形式得以保留，繼續(xù)在國家政治生活中發(fā)揮獨特的作用，從而正式形成了我國選舉民主和協(xié)商民主形式相輔相成的格局，開辟了我國民主政治發(fā)展的新紀元。

協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨對中國傳統(tǒng)文化“和合”思想創(chuàng)造性繼承的產(chǎn)物。不同的文化理念，孕育不同的民主形式。源遠流長的中華文化始終倡導“和為貴”的價值理念，把“和合”視為政治的最高境界，作為國泰民安的基本特征。所謂“和”就是各種異質(zhì)因素的和諧共處，“合”就是各種異質(zhì)因素的相互融合，充分體現(xiàn)了中華民族的辯證思想與和諧觀念。要達到“和合”，就要做到“和而不同”，既堅持原則又尊重差異，既相互碰撞又形成共識，兼收并蓄、博采眾長，以實現(xiàn)“和諧而不千篇一律，不同而又不相互沖突；和諧以共生共長，不同以相輔相成”。中國共產(chǎn)黨批判性地繼承和發(fā)揚這種“和合”的政治文化傳統(tǒng)，并賦予這種“和合”思想以新的時代內(nèi)涵，使協(xié)商民主既有深厚的歷史文化背景，又有鮮明的時代特色。

協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨從中國具體國情出發(fā)、確保人民當家作主的重要形式。我國是一個幅員遼闊、有著13億人口的國家，始終存在多階層、多黨派、多民族、多宗教的格局，其內(nèi)部狀況正發(fā)生新的變化。特別是隨著我國經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的深刻變化，出現(xiàn)了多種經(jīng)濟成分、分配方式、就業(yè)形式，產(chǎn)生了許多新的社會階層、利益群體和社會組織，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，價值取向和行為方式趨于多樣。同時，香港、澳門回歸后，還形成了不同社會制度、不同意識形態(tài)和不同生活方式共同存在的局面，等等。進入新世紀，隨著對外開放的擴大和市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，這種多樣性還將不斷發(fā)展。

社會存在差別，就必然會產(chǎn)生不同的利益需求和政治愿望。我們黨從這一基本國情出發(fā)，在不斷堅持和完善人民代表大會制度的同時，通過協(xié)商民主這種新型民主形式，擴大社會各界的有序政治參與，拓寬利益表達渠道，使廣大人民群眾的意愿得以充分體現(xiàn)，從而確保人民當家作主權(quán)利的真正實現(xiàn)。

二、我國協(xié)商民主的四種基本實現(xiàn)途徑

我國協(xié)

商民主的實質(zhì)是最廣泛地發(fā)揚社會主義民主，使廣大人民群眾更好地行使民主權(quán)利。這種民主形式主要體現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度之中，貫穿于多黨合作和政治協(xié)商的全過程，表現(xiàn)在國家政治和社會生活的各個方面，具體有四種實現(xiàn)途徑，即政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督、合作共事。

協(xié)商民主體現(xiàn)在政治協(xié)商中，主要是中國共產(chǎn)黨就國家大政方針、政治生活中的重大事項、經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要問題等，在決策前和決策執(zhí)行過程中與各民主黨派、各人民團體以及各族各界代表人士進行協(xié)商。這種協(xié)商有兩種基本方式：第一種是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派、無黨派人士的協(xié)商，主要采取民主協(xié)商會、小范圍談心會、座談會等形式。比如，建國初期，中國共產(chǎn)黨運用雙周座談會、最高國務會議和協(xié)商座談會等形式，和各民主黨派、無黨派人士進行協(xié)商。改革開放以來，中共中央主要領(lǐng)導同志每年都要舉行多次協(xié)商會，廣泛聽取黨外人士的意見建議。第二種是中國共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派和各界代表人士的協(xié)商，主要采取政協(xié)全體會議、常務委員會會議、主席會議、常務委員專題座談會、各專門委員會會議等形式。比如，每年一次的全國政協(xié)大會，中共中央主要負責同志都要與政協(xié)委員一起共商國是，政協(xié)委員都要參加全國人民代表大會的主要議程，參與黨和國家重大問題的討論，并積極建言獻策。中國共產(chǎn)黨同各民主黨派、無黨派人士的協(xié)商更多地體現(xiàn)政黨之間的政治協(xié)商，具有高層次、高頻率、小范圍的特點；中國共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派和各界代表人士的協(xié)商，體現(xiàn)在更大范圍內(nèi)的政治協(xié)商，兩種方式各有特色，互為補充。

協(xié)商民主體現(xiàn)在參政議政中，主要是人民政協(xié)以及各民主黨派、無黨派人士圍繞黨和國家工作全局積極發(fā)揮作用。參政議政是人民政協(xié)和各民主黨派、無黨派人士的基本職能，主要表現(xiàn)為兩個方面：一方面是人民政協(xié)和各民主黨派、無黨派人士對國家政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中的重要問題以及人民群眾普遍關(guān)心的問題，開展調(diào)查研究，反映社情民意，進行協(xié)商討論，通過調(diào)研報告、提案、建議案或其他形式，向中國共產(chǎn)黨和國家機關(guān)提出意見和建議；另一方面是各民主黨派、無黨派人士通過參加國家政權(quán)，參與國家大政方針和國家領(lǐng)導人選的協(xié)商，參與國家事務的管理，參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定執(zhí)行，在國家政治和社會生活中發(fā)揮作用。參政議政是協(xié)商民主中經(jīng)常的、普遍的、廣泛運用的一條途徑，有利于廣大人民群眾充分表達意見，獻計出力，同時有利于黨和政府的決策充分反映人民的意志和各方面的合理要求，在各種重大問題的決策上更加民主和科學。

協(xié)商民主體現(xiàn)在民主監(jiān)督中，主要是民主黨派、無黨派人士在四項基本原則的基礎(chǔ)上通過提出意見、批評、建議的方式進行監(jiān)督。民主監(jiān)督是統(tǒng)一戰(zhàn)線、多黨合作和人民政協(xié)中一種獨特的監(jiān)督形式，是我國監(jiān)督體系的重要方面。具體表現(xiàn)為：人民政協(xié)、各民主黨派和無黨派人士通過向黨委、政府提出建議案，通過開展調(diào)研、視察活動以及提交提案、舉報，通過參加黨委、政府及有關(guān)部門組織的調(diào)查和檢查活動，通過政協(xié)委員、各民主黨派成員和無黨派人士受聘擔任政府部門和司法機關(guān)特邀監(jiān)察、督查、檢查人員，通過開展有組織的民主評議等各種方式，對國家憲法和法律法規(guī)的實施情況，中國共產(chǎn)黨和政府重要方針政策的制定和貫徹執(zhí)行情況，黨委依法執(zhí)政及黨員領(lǐng)導干部履行職責、為政清廉等方面的情況，切實開展民主監(jiān)督。與黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督的“剛”性監(jiān)督相比，民主監(jiān)督屬于“柔”性監(jiān)督，更能體現(xiàn)我國協(xié)商民主的特點，更能發(fā)揮中國特色社會主義民主的巨大優(yōu)勢。

協(xié)商民主體現(xiàn)在合作共事中，主要是中國共產(chǎn)黨與黨外人士在國家權(quán)力機關(guān)、政府、政協(xié)以及各種社團組織、社會基層單位和企業(yè)事業(yè)單位中的合作共事。中國共產(chǎn)黨歷來高度重視吸收各民主黨派、無黨派人士和各界代表人士參加各級人民政權(quán)和政協(xié)組織，讓他們參與管理國家事務和履行政協(xié)委員的職責，行使人民當家作主的權(quán)利。毛澤東同志說過，“國事是國家的大事，不是一黨一派的私事。共產(chǎn)黨只有對黨外人士實行民主合作的義務，而無排斥別人、壟斷一切的權(quán)利。”目前，在各級人大代表、人大常委會委員和人大專門委員會委員中，黨外人士占有適當比例，各級人大領(lǐng)導班子成員中有適當數(shù)量的黨外干部。在各級政協(xié)中，黨外人士占有較大比例，其中政協(xié)委員不少于60％，政協(xié)常委不少于65％。在各級政府部門和司法機關(guān)擔任領(lǐng)導職務的黨外干部，在職權(quán)范圍內(nèi)與共產(chǎn)黨員干部有同等的權(quán)力。他們按照分工，列席中共黨組會議，參加行政領(lǐng)導，參與有關(guān)方針政策的研究和制定，參與全局性事務和重大問題的討論決定，在其分管的工作中享有行政管理的指揮權(quán)、處理問題的決定權(quán)和人事任免的建議權(quán)。中國共產(chǎn)黨和黨外人士的合作共事，存在于統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作各個領(lǐng)域和各個環(huán)節(jié)，使我國的協(xié)商民主最經(jīng)常、最大量、最普遍地體現(xiàn)在國家政治和社會生活中，能夠廣泛調(diào)動一切積極因素，充分發(fā)揮廣大黨外人士的聰明才智，共同致力于中國特色社會主義事業(yè)。

三、協(xié)商民主具有巨大的政治優(yōu)勢

我國的協(xié)商民主深深根植于中國的土壤之中，符合社會主義民主政治的本質(zhì)要求，反映了社會主義政治制度和政黨制度的特點和優(yōu)勢，體現(xiàn)了全國各族人民的根本利益，顯示出巨大的優(yōu)越性和強大的生命力。

有利于實現(xiàn)最廣泛的政治參與。協(xié)商民主充分體現(xiàn)了社會主義民主的廣泛性，其主體涵蓋了各黨派、各民族、各團體、各階層等社會各界、各方面人士，能夠廣開言路、廣求良策、廣謀善舉，使社會各群體中的個別分散的意見、愿望和要求，通過協(xié)商渠道得到系統(tǒng)綜合地反映，確保最廣大人民群眾的民主權(quán)利得到最大限度地實現(xiàn)。同時，協(xié)商民主的內(nèi)容十分廣泛，從事關(guān)國計民生的重大問題，到影響群眾具體利益的各項決策，涉及經(jīng)濟、政治、文化和社會各個方面。比如，自十三屆四中全會以來，各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士就三峽工程、西部大開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地、抗擊非典、宏觀調(diào)控、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等問題，向中共中央、國務院及有關(guān)方面提出許多重大建議，各民主黨派地方組織提出建議9萬多項，許多建議被黨和政府采納，產(chǎn)生了良好的政治、經(jīng)濟和社會效益。

有利于最大限度地包容和吸納各種利益訴求。協(xié)商民主堅持求同存異，蘊含著合作、參與、協(xié)商、包容的精神，只要不違反四項基本原則，社會各界人士可以自由發(fā)表意見，并在充分的、民主的、平等的、真誠的協(xié)商討論中作出大家都能接受的決策。比如，全國政協(xié)十屆一次會議以來，人民政協(xié)各參加單位和政協(xié)委員共向全國政協(xié)提交提案12900多件，立案12300多件。全國政協(xié)十屆四次會議期間，人民政協(xié)各參加單位和政協(xié)委員共提交提案5030多件，立案4898件。在立案的提案中，委員提案4647件；各民主黨派中央、全國工商聯(lián)提案198件；人民團體提案1件；界別、小組提案52件。其中有關(guān)經(jīng)濟建設(shè)方面的提案2213件，科教文衛(wèi)體方面的提案1441件，政治法律和社會保障等方面的提案1244件，社會各界各方面的愿望和建議得到了充分地包涵和反映，有利于推動黨和政府決策科學化、民主化。同時，協(xié)商民主堅持民主的多數(shù)與少數(shù)相統(tǒng)一，既反映多數(shù)人的普遍愿望，又吸納少數(shù)人的合理主張，既聽取支持的、一致的意見，又聽取批評的、不同的聲音，能夠最充分地調(diào)動社會各方面人士的積極性、主動性，為建設(shè)中國特色社會主義凝聚各方力量，集中各界智慧，形成強大合力。

有利于充分體現(xiàn)社會主義民主的真實性。協(xié)商民主無論是在內(nèi)容還是在形式上，都是為了更好地實現(xiàn)人民當家作主。特別是中國共產(chǎn)黨始終高度重視和充分發(fā)揮協(xié)商民主的作用，使得這一民主形式更加真實、有效。改革開放以來特別是近15年來，無論是黨的全國代表大會和中央全會通過的各項決定，還是國家經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃、政府工作報告、憲法修改等，中共中央、國務院事先都廣泛聽取黨外人士的意見和建議。據(jù)統(tǒng)計，十三屆四中全會以來，中共中央、國務院召開的民主協(xié)商會、座談會、情況通報會達200多次，其中十六大以來就近60次，胡錦濤總書記親自主持召開的就有近20次，協(xié)商于決策之前和決策執(zhí)行過程中已基本形成制度。比如，中共十六屆四中全會通過的《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》在初稿形成前，中共中央就在征求黨內(nèi)意見的同時征求黨外人士的意見。初稿形成后，胡錦濤同志又親自主持召開座談會，聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)領(lǐng)導人和無黨派代表人士的意見建議，其中有22條被采納。又比如，去年8月，胡錦濤同志親自主持召開協(xié)商會，征求黨外人士對“十一五”規(guī)劃的意見，各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士在此前深入調(diào)研的基礎(chǔ)上提出了許多意見建議。全國政協(xié)各專門委員會、參加政協(xié)的各黨派團體和很多政協(xié)委員也圍繞編制“十一五”規(guī)劃的一些重大問題深入開展調(diào)查研究，形成一批有價值、有分量的意見和建議。在此基礎(chǔ)上又召開了十屆政協(xié)首次專題協(xié)商會，國務院領(lǐng)導同志和有關(guān)部委負責同志分別參加了不同專題的協(xié)商討論，廣泛聽取和采納各界人士的意見。

四、進一步堅持和完善協(xié)商民主這一民主形式

任何民主形式都有一個不斷建設(shè)、發(fā)展和完善的過程。特別是隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會生活多樣、多元、多變的特征更加凸顯，各種思想觀念相互交織、相互影響、相互激蕩，人們政治參與的意識不斷提高，表達自身利益訴求的愿望日益增強，更加需要我們堅持和完善協(xié)商民主這種民主形式，進一步擴大有序的政治參與，發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，使我國社會更加和諧有序、更加充滿活力。

堅持和完善協(xié)商民主形式，要進一步加強中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。我國的民主是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的人民民主，無論是選舉民主還是協(xié)商民主，都只有把堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來，才能始終保持正確的方向、鮮明的特色和蓬勃的生機。堅持和完善我國的協(xié)商民主形式，必須堅持中國共產(chǎn)黨對政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導。同時，要尊重民主黨派的法律地位和政治地位，充分發(fā)揚社會主義民主，善于通過廣泛深入的協(xié)商和討論，使黨的主張和意愿成為各民主黨派、無黨派人士等社會各界的共識。要學習和借鑒人類政治文明的有益成果，但絕不照搬西方民主政治的模式，始終堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。

堅持和完善協(xié)商民主形式，要保持寬松穩(wěn)定、團結(jié)和諧的政治環(huán)境。協(xié)商民主最大的特點在于中國共產(chǎn)黨和社會各方面的民主協(xié)商、平等議事、同謀共識。只有在民主、和諧、寬松、活躍的良好氛圍中，協(xié)商民主才能充分發(fā)揮獨特的優(yōu)勢和作用，真正成為反映民情、吸納民意、集中民智的重要途徑。堅持和完善我國的協(xié)商民主形式，必須大力發(fā)揚民主的作風，營造寬松的環(huán)境，倡導務實的態(tài)度，使各黨派團體和各族各界人士講實話、說真話、道心里話，特別是敢于提出不同意見，真正做到知無不言、言無不盡，造成既有集中又有民主，既有紀律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面。

堅持和完善協(xié)商民主形式，要充分發(fā)揮其他民主形式的作用。在我國，選舉民主、協(xié)商民主和其他民主形式共同保障了人民民主權(quán)利的行使。只有把各種民主形式有機結(jié)合起來，相輔相成，互為補充，共同發(fā)揮作用，才能充分發(fā)揮我國社會主義民主的特點和優(yōu)勢。堅持和完善協(xié)商民主的形式，必須進一步堅持和完善選舉民主等其他民主形式，不斷鞏固和發(fā)展人民代表大會制度、民族區(qū)域自治制度等，使之統(tǒng)一于發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的過程中，確保人民的意愿得到最充分地反映和表達，社會各方面的正當要求得到最大限度地落實和滿足。

堅持和完善協(xié)商民主形式，要不斷推進制度化和規(guī)范化建設(shè)。與選舉民主本身往往有一套較為完善的制度規(guī)則和運作程序相比，協(xié)商民主相對缺乏“剛性”的規(guī)范和要求，“柔性”的特征比較明顯。堅持和完善我國的協(xié)商民主形式，要按照《中共中央關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》與《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》精神要求，不斷推進共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化和程序化，把實踐證明行之有效的好經(jīng)驗好做法上升為制度規(guī)范，并結(jié)合形勢的發(fā)展不斷建立和健全相關(guān)制度和機制，努力使協(xié)商民主這一形式更加有制可依、有規(guī)可守、有序可循，從而更好地服務于發(fā)展人民民主，服務于實現(xiàn)和維護最廣大人民的根本利益。

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