第一篇：中國(guó)模式之改革開放三十年

中國(guó)模式之改革開放三十年

1978年，中國(guó)共產(chǎn)黨召開了具有重大歷史意義的十一屆三中全會(huì)，開啟了改革開放歷史新時(shí)期。從那時(shí)以來，中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民以一往無前的進(jìn)取精神和波瀾壯闊的創(chuàng)新實(shí)踐，譜寫了中華民族自強(qiáng)不息的新的壯麗詩(shī)史，中國(guó)人民的面貌、社會(huì)主義中國(guó)的面貌、中國(guó)共產(chǎn)黨的面貌發(fā)生了歷史性變化。

從經(jīng)濟(jì)方面看，改革開放的成就突出地表現(xiàn)在：1.實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的歷史轉(zhuǎn)變。2.實(shí)現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開放的歷史轉(zhuǎn)折。3.經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展總量躍至世界前列。4.人民生活水平大幅提升從溫飽不足發(fā)展到總體小康，農(nóng)村貧困人口從兩億五千多萬減少到兩千多萬，中國(guó)居民人均擁有的耐用消費(fèi)品、醫(yī)療水平以及公共設(shè)施水平等都有了大幅的提升，中國(guó)的發(fā)展使人民穩(wěn)定地走上了富裕安康的廣闊道路。5.中國(guó)在國(guó)際上的經(jīng)濟(jì)地位逐步提升。

將近六十二年前，毛澤東在新中國(guó)“開國(guó)大典”前夕的政治協(xié)商會(huì)上曾經(jīng)預(yù)言：“我們有一個(gè)共同的感覺，這就是我們的工作將寫在人類的歷史上，它將表明：占人類總數(shù)四分之一的中國(guó)人從此站立起來?！薄拔覀兊拿褡鍖拇肆腥霅酆煤推阶杂傻氖澜绺髅褡宓拇蠹彝ィ杂赂叶趧诘淖藨B(tài)工作著，創(chuàng)造自己的文明和幸福，同時(shí)也促進(jìn)世界的和平與自由?！苯裉欤粋€(gè)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的社會(huì)主義中國(guó)巍然屹立在世界東方，中華民族偉大復(fù)興的光輝前景對(duì)我們來說已經(jīng)不再是一個(gè)夢(mèng)想，而是像毛澤東主席所說的那樣：它是站在海岸遙望中已經(jīng)看得見桅桿尖頭了的一只航船，它是立于高山之巔遠(yuǎn)看東方已見光芒四射噴薄欲出的一輪朝日，它是躁動(dòng)于母腹中的快要成熟了的一個(gè)嬰兒。

改革開放以來，伴隨著中國(guó)的迅猛發(fā)展與和平崛起，中國(guó)與世界的聯(lián)系日益緊密，中國(guó)的國(guó)際地位不斷上升，國(guó)際影響日益增強(qiáng)，“中國(guó)模式”“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”“中國(guó)道路”成了一個(gè)世界性的話題，受到全世界各方面人士日益廣泛的關(guān)注。

作為一個(gè)完整的概念，中國(guó)模式包括了改革模式、發(fā)展模式、開放模式和中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐等這四個(gè)方面的內(nèi)容。

（一）改革模式。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革模式從根本上來說就是建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的模式，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革目標(biāo)引導(dǎo)著中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的方向，支配著中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的歷史進(jìn)程?；仡欀袊?guó)經(jīng)濟(jì)改革的實(shí)際進(jìn)程不難發(fā)現(xiàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革中所有的重點(diǎn)和難點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)和特色，都來源于這樣一個(gè)特殊的歷史要求：一方面要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本制度，另一方面要建立和完善現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系；社會(huì)主義基本制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合過程既構(gòu)成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的主線、特色、主要內(nèi)容和基本經(jīng)驗(yàn)，其中包括：以公有制為主體和多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展相結(jié)合，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和以人為本相結(jié)合，國(guó)家調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，提高效率同促進(jìn)社會(huì)公平相結(jié)合，堅(jiān)持獨(dú)立自主同參與經(jīng)濟(jì)化相結(jié)合，中央集權(quán)同地方分權(quán)的結(jié)合。

改革的過程與改革的目標(biāo)是分不開的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的成功不僅在于它向世人昭示了社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是可以結(jié)合的，而且還在于它在實(shí)踐中摸索出了一條實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有中國(guó)特色漸進(jìn)式改革道路，其主要特點(diǎn)是：充分發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，把自上而下的改革與自下而上的創(chuàng)新結(jié)合起來；正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系；整體協(xié)調(diào)、重點(diǎn)突破；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好改革進(jìn)程中的各種利益關(guān)系；采取漸進(jìn)式的轉(zhuǎn)軌方式，實(shí)行雙軌制的過渡形式；一切從實(shí)際出發(fā)，大膽創(chuàng)新，大膽試驗(yàn)，并根據(jù)實(shí)踐的需要不斷調(diào)整改革的目標(biāo)與思路。改革的方式內(nèi)生于改革的目標(biāo)，中國(guó)漸進(jìn)式改革與蘇東基金式改革的根本差別不是方式和方法的差別，而是改革目標(biāo)和性質(zhì)的差別，20世紀(jì)80年代末90年代初計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡的過程出現(xiàn)兩種不同改革道路的根本原因就在于此。

（二）開放模式。改革開放以來，中國(guó)確立了對(duì)外開放的基本國(guó)策，逐步融入了經(jīng)濟(jì)全球化地歷史進(jìn)程?？偨Y(jié)中國(guó)30年來對(duì)外開放的發(fā)展歷程，可以將中國(guó)對(duì)外開放的歷史進(jìn)程劃分為四個(gè)階段或四種模式：從1978年改革開放到20世紀(jì)90年代初以建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)為特征的實(shí)驗(yàn)探索模式；從1990年鄧小平南方講話到20世紀(jì)末進(jìn)一步擴(kuò)大開放的全面開放模式；從2001年到2006年以加入世界貿(mào)易組織為契機(jī)為的體制接軌模式；2007年后對(duì)外開放進(jìn)入新階段的互利共贏模式。從總體上看，中國(guó)的開放模式有這些特點(diǎn)：國(guó)家主導(dǎo)的的開放與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的開放相結(jié)合；開放進(jìn)程的漸進(jìn)性；從局部開放到全面開放；開放與改革、發(fā)展的相互推動(dòng)。

隨著中國(guó)正式加入WTO，全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開放格局基本形成，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)日益融入世界經(jīng)濟(jì)體系之中。但我們還應(yīng)看到，全球化是一把雙刃劍，因此，正確處理對(duì)外開放與獨(dú)立自主的關(guān)系成了中國(guó)對(duì)外開放模式中的核心問題。一方面，我們要主動(dòng)積極參與經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，分享經(jīng)濟(jì)全球化的好處，實(shí)現(xiàn)開放與改革和發(fā)展之間的良性互動(dòng)；另一方面，在對(duì)外開放中，中國(guó)堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生的方針，堅(jiān)持主動(dòng)性、可控性和漸進(jìn)性的原則，注意維護(hù)國(guó)家主權(quán)和經(jīng)濟(jì)安全，防范和化解國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)的沖擊，始終保持對(duì)關(guān)鍵行業(yè)和領(lǐng)域的控制力，同時(shí)要不斷提高自主創(chuàng)新能力，努力建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，形成經(jīng)濟(jì)全球化參與國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。改革開放以來，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)以世界上少有的速度持續(xù)快速發(fā)展起來，創(chuàng)造了人類發(fā)展史上的奇跡。那么，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡是如何取得的呢？對(duì)于這一問題，國(guó)內(nèi)外的學(xué)者們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奇跡進(jìn)行了廣泛而深入的研究，作了很多方面的解釋，包括：巨大的人口規(guī)模和市場(chǎng)需求、穩(wěn)定的政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境、高儲(chǔ)蓄和投資率、低成本的人力資源、有效地政府干預(yù)、經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化、對(duì)外貿(mào)易和利用外資、技術(shù)的進(jìn)步、二元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換等等。概括地講，要素投入、技術(shù)進(jìn)步與制度變遷決定了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奇跡。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，中國(guó)與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比，工業(yè)化和城市化水平較低，因此，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)勞動(dòng)投入與資本積累均應(yīng)保持較快的增長(zhǎng)速度。伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及制度創(chuàng)新和自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施，中國(guó)自主創(chuàng)新能力正在不斷增強(qiáng)。改革開放的不斷深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，將不斷提高經(jīng)濟(jì)制度質(zhì)量和整體經(jīng)濟(jì)效率。因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式具有可持續(xù)性，在可以預(yù)見的未來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將保持較快的增長(zhǎng)速度，逐步縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家差距，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家的重新崛起。

從發(fā)展模式或發(fā)展道路的角度看出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功之處就在于它從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，探索出了一條有中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路或經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，這條道路或模式的主要特點(diǎn)有：堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心；堅(jiān)持以人為本，努力實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持又好又快發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；按照民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路、中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路、中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路、中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路、中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路等。歸根結(jié)底，就是要堅(jiān)持走以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展之路。

（四）中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐。在黨的十七大報(bào)告中，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)，改革開放以來women取得一切成績(jī)和進(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來就是：開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，最根本的就是要堅(jiān)持這條道路和這個(gè)理論體系。中國(guó)特色社會(huì)主義，就是改革開放以來當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)中國(guó)人民以科學(xué)社會(huì)主義為指南、立足在中國(guó)國(guó)情進(jìn)行的偉大歷史創(chuàng)造。這個(gè)創(chuàng)造，體現(xiàn)在實(shí)踐上，就是開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路；體現(xiàn)在理論上，就是形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。

中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系。中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論體系是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，這一理論體系是對(duì)中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)特別是改革開放以來社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，它主要包括了一下內(nèi)容：關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)本質(zhì)的理論，關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的理論，關(guān)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，關(guān)于社會(huì)主義初級(jí)階段的收入分配的理論，關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的理論，關(guān)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，關(guān)于中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，關(guān)于積極參與經(jīng)濟(jì)全球化與對(duì)外開放的理論，關(guān)于自主創(chuàng)新和建立創(chuàng)新型國(guó)家的理論，關(guān)于建立社會(huì)主義新農(nóng)村的理論，關(guān)于構(gòu)建和諧經(jīng)濟(jì)的理論，等等。這些內(nèi)容涵蓋了中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、分配和交換等主要環(huán)節(jié)，以及基本制度、經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放等主要方面，初步形成了一個(gè)比較完整的理論體系。

以上四個(gè)方面是相互聯(lián)系的有機(jī)整體：中國(guó)的對(duì)外開放模式，就是處在發(fā)展與轉(zhuǎn)型中的社會(huì)主義大國(guó)融入全球化模式；中國(guó)的發(fā)展模式，就是以工業(yè)化對(duì)外開放和改革為動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，就是改革開放30年以來形成的以發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為核心的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)。改革、開放和發(fā)展，市場(chǎng)化、全球化和工業(yè)化，在社會(huì)主義基本制度和中國(guó)特殊的國(guó)情的基礎(chǔ)上相互聯(lián)系、相互影響、相互促進(jìn)，構(gòu)成了中國(guó)模式的本質(zhì)和精髓。

綜上所述，所謂的中國(guó)的經(jīng)濟(jì)模式，就是與中國(guó)的國(guó)情相適應(yīng)，以社會(huì)主義基本制度為前提，以市場(chǎng)化、全球化和工業(yè)化為內(nèi)容，以實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的現(xiàn)代化和中華民族的偉大復(fù)興為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展模式，是對(duì)中國(guó)改革開放30年以來中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本制度、基本政策和基本經(jīng)驗(yàn)的概括與總結(jié)。那么，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)模式有什么意義呢？它的經(jīng)驗(yàn)是特殊的呢還是普通的呢？有人認(rèn)為，中國(guó)的成功是特殊環(huán)境的產(chǎn)物，是一種例外，不具有普遍意義；也有人認(rèn)為，中國(guó)的模式反映了正確的發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一般規(guī)律，因而，它的經(jīng)驗(yàn)是普遍的而不是獨(dú)特的。

其實(shí)，普遍性與特殊性從來是聯(lián)系在一起不可分割的，普遍性寓于特殊性之中。中國(guó)模式首先是中國(guó)特殊國(guó)情的產(chǎn)物，是與中國(guó)特殊的社會(huì)制度、政策方針、歷史條件和文化傳統(tǒng)緊密聯(lián)系在一起的，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民自己的發(fā)明創(chuàng)造。因此，中國(guó)的成功絕不是所謂的“普適價(jià)值”的勝利，走自己的路，既是中國(guó)革命獲得成功的根本經(jīng)驗(yàn)，也是中國(guó)改革與發(fā)展獲得成功的根本經(jīng)驗(yàn)。任何照搬照抄別國(guó)的理論與經(jīng)驗(yàn)的教條主義的做法，都必然會(huì)在中國(guó)改革與發(fā)展的豐富多彩和生機(jī)勃勃的實(shí)踐面前折戟碰壁。另一方面，特殊性中包含著普遍性，中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的所有重要議題，如工業(yè)化、市場(chǎng)化、全球化、信息化、城市化、民主化、法制化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、收入分配、環(huán)境保護(hù)、傳統(tǒng)文化的繼承與發(fā)展等，是每個(gè)國(guó)家特別是轉(zhuǎn)型和發(fā)展中的國(guó)家都要面臨的共同問題，這些問題的產(chǎn)生、發(fā)展和有效地解決，是有一定共同規(guī)律的，中國(guó)的模式和經(jīng)驗(yàn)中必然包含著某些具有普遍的和一般意義的東西。中國(guó)的改革、開放和發(fā)展實(shí)踐開闊了經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的視野，豐富了經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的的思路，深化了人們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制度變遷規(guī)律的認(rèn)識(shí)，向人們提供了許多值得深入思考和研究的具有普遍意義的命題，包括：社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不是對(duì)立的而是可以結(jié)合起來；公有制和非公有制、國(guó)家與市場(chǎng)、效率與公平、開放與自主不是對(duì)立的，而應(yīng)當(dāng)有機(jī)結(jié)合起來；好的有效的發(fā)展應(yīng)當(dāng)是科學(xué)的發(fā)展，即以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展；要把積極參與經(jīng)濟(jì)全球化與堅(jiān)持獨(dú)立自主結(jié)合起來，把立足點(diǎn)放在依靠自身力量的基礎(chǔ)上；要兼顧改革、發(fā)展穩(wěn)定，在相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)境下推動(dòng)改革與發(fā)展；傳統(tǒng)與現(xiàn)代、新體制與舊體制并不是截然分開的，而是可以互相補(bǔ)充和融合的，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中應(yīng)當(dāng)注重不同制度和發(fā)展因素的兼容和共性，等等。隨著中國(guó)模式的日益發(fā)展和影響日益擴(kuò)大，人們對(duì)中國(guó)模式和中國(guó)道路的普遍意義的探索也會(huì)不斷加強(qiáng)和深化。從一定意義上看，近年來人們熱議的所謂“北京共識(shí)”，雖然不能算作是一種嚴(yán)密完整的理論，也不能把它看作是對(duì)中國(guó)模式和中國(guó)道路的權(quán)威解釋，但是，我們卻可以把它看作是人們對(duì)探求中國(guó)模式的普遍意義的日益濃厚的興趣和日益強(qiáng)烈的關(guān)注的一種信號(hào)。

中國(guó)模式的形成既體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，又反映了中國(guó)特殊的制度、國(guó)情和歷史階段的要求，因而，它既尊重一般規(guī)律，又充滿了首創(chuàng)精神；既有特殊性，也有普遍意義；既是民族的，也是世界的。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)模式為發(fā)展中國(guó)家走向工業(yè)化、市場(chǎng)化和全球化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度創(chuàng)新開辟一條新的道路，展現(xiàn)了一種新的可能，它的成功不僅會(huì)使中國(guó)的現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的光輝理想得以實(shí)現(xiàn)，也將是中華民族對(duì)社會(huì)的進(jìn)步和人類的發(fā)展做出的最大貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)： 《堅(jiān)持改革開放學(xué)習(xí)問答》 編寫組編 新華出版社

《 中國(guó)模式：改革開放三十年以來的中國(guó)經(jīng)濟(jì)》 張宇 中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社

第二篇：改革開放三十年中國(guó)婚姻立法之嬗變

改革開放三十年中國(guó)婚姻立法之嬗變

關(guān)鍵詞: 婚姻法/變革/發(fā)展/自治/平等

內(nèi)容提要: 從1978 年婚姻法的修改和制定被提上立法議程，到2008 年，伴隨著我國(guó)改革開放進(jìn)程的加快與婚姻家庭觀念與制度的革新，我國(guó)婚姻法已經(jīng)走過了30 年的歲月。30 年來，婚姻家庭的立法理念從強(qiáng)調(diào)管制發(fā)展為尊重私權(quán)，注重保護(hù)公民的自由和自治權(quán)利，注重保障弱勢(shì)一方和未成年子女的利益，強(qiáng)化法律救濟(jì)和社會(huì)救助，我國(guó)婚姻法完成了從簡(jiǎn)單粗糙到制度化、體系化的華麗轉(zhuǎn)身，加快了從形式平等到實(shí)質(zhì)平等的變革。

1950 年新中國(guó)成立后頒布的第一部基本法——《中華人民共和國(guó)婚姻法》（以下簡(jiǎn)稱婚姻法），向全世界莊嚴(yán)宣布中國(guó)婚姻家庭制度的新時(shí)代已經(jīng)來臨“，婚姻自由、一夫一妻、男女平等、保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益”四大原則從此成為中國(guó)婚姻家庭立法的基本旋律。1950 年婚姻法完成了徹底廢除封建主義的婚姻家庭制度，建立新民主主義婚姻家庭制度的歷史使命。

1978 年11 月在文化大革命即將結(jié)束，中國(guó)法制百?gòu)U待興之際，根據(jù)中央對(duì)全國(guó)婦聯(lián)關(guān)于修改婚姻法報(bào)告的批示，全國(guó)婦聯(lián)邀請(qǐng)民政部、衛(wèi)生部、最高人民法院等10 個(gè)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志在京開會(huì)，決定成立修改婚姻法領(lǐng)導(dǎo)小組。以撥亂反正為指導(dǎo)思想，經(jīng)過歷時(shí)近兩年的修改，1980 年婚姻法完成了對(duì)1950 年婚姻法的修改補(bǔ)充，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展了社會(huì)主義婚姻家庭制度，保障公民合法的婚姻家庭權(quán)益。自此，中國(guó)婚姻法在制度構(gòu)建和立法技術(shù)上有了長(zhǎng)足進(jìn)步。年后，在完善社會(huì)主義法制建設(shè)的大背景下，九屆全國(guó)人大常委會(huì)于1998 年把修改婚姻法正式列入立法規(guī)劃。以社會(huì)發(fā)展為先導(dǎo)，以關(guān)注民生，強(qiáng)化救濟(jì)制度為理念的2001 婚姻法（修正案）開創(chuàng)了對(duì)法律草案進(jìn)行全民討論的先河，在秉承1950 年婚姻法基本原則的同時(shí)，對(duì)1980 年婚姻法作出了進(jìn)一步修改和完善，增設(shè)了必要的法律制度和具體規(guī)定，強(qiáng)化了對(duì)公民婚姻家庭權(quán)利的保護(hù)。本文試圖通過揭示婚姻法立法理念和制度的變遷，描繪出改革開放30 年婚姻立法的革新之路。

一、婚姻法的體系化、制度化進(jìn)路

改革開放以來，中國(guó)婚姻家庭立法加快了體系化、制度化的進(jìn)程。1950 年婚姻法繼承了革命根據(jù)地的立法傳統(tǒng)，以廢舊立新為其基本特征，但粗糙的立法技術(shù)、簡(jiǎn)單的法律條文也使得這部法律具有一定的時(shí)代局限性。1980 年婚姻法在1950 年婚姻法的基礎(chǔ)上，結(jié)合建國(guó)后30 年的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和婚姻家庭領(lǐng)域中出現(xiàn)的新情況、新問題以及行之有效的政策措施，增加了基本原則，擴(kuò)大了調(diào)整范圍，在內(nèi)容和制度上作出了必要的修改和補(bǔ)充。它為剛剛度過法律虛無主義的中國(guó)社會(huì)重新走上有法可依、有法必依的道路，勾畫了婚姻家庭法律制度體系框架，進(jìn)一步建構(gòu)了婚姻家庭制度和具體規(guī)定，我國(guó)婚姻家庭立法的重心開始“從改革婚姻家庭制度轉(zhuǎn)移到穩(wěn)定婚姻家庭關(guān)系、保障和發(fā)展婚姻家庭建設(shè)上來”[1]，具有劃時(shí)代的意義。但在撥亂反正的20 世紀(jì)80 年代，立法的指導(dǎo)思想是“宜粗不宜細(xì)”，立法技術(shù)上仍然以簡(jiǎn)明、通俗為特征，因而1980 年婚姻法仍然留下了許多立法空白和需要完善之處。

1980 年婚姻法頒布之后，我國(guó)立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)先后出臺(tái)了一系列規(guī)范婚姻家庭關(guān)系的法律、法規(guī)和司法解釋，逐步形成了以《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)民法通則》中的有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，以《中華人民共和國(guó)婚姻法》為主干，由《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》《中華人民共和國(guó)婚姻登記條例》等相配套，其他部門法相關(guān)規(guī)范和不同效力層次的規(guī)范性文件以及最高人民法院的司法解釋為補(bǔ)充的我國(guó)婚姻家庭法律規(guī)范體系。[2]1980 年婚姻法之后，婚姻法的制度完善和發(fā)展主要表現(xiàn)為四個(gè)方面:

1、確立監(jiān)護(hù)制度。1986 年4 月12 日，第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)民法通則》，不僅以民法基本法形式明確了婚姻家庭法在我國(guó)法律體系中的地位，而且對(duì)1980年婚姻法未曾規(guī)范的監(jiān)護(hù)制度，在第二章公民（自然人）中設(shè)專節(jié)，用4 個(gè)條文作出原則性規(guī)定。內(nèi)容包括監(jiān)護(hù)人的設(shè)立（未成年人的監(jiān)護(hù)人與成年人的監(jiān)護(hù)人）、監(jiān)護(hù)人的職責(zé)、監(jiān)護(hù)人的責(zé)任三方面。民法通則中的監(jiān)護(hù)制度，彌補(bǔ)了婚姻法的缺憾，使得對(duì)不具有完全民事行為能力的未成年人和成年人的人身和財(cái)產(chǎn)利益的保護(hù)，有了基本的法律依據(jù)。其后，最高人民法院1988 年《關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國(guó)民法通則若干問題的意見（試行）》，1993 年《關(guān)于人民法院審理離婚案件處理子女撫養(yǎng)問題的若干具體意見》也對(duì)監(jiān)護(hù)制度的相關(guān)問題有進(jìn)一步規(guī)定。

2、不斷完善婚姻登記程序。我國(guó)有關(guān)婚姻登記的單行法規(guī)都與婚姻法的制定、修改及我國(guó)婚姻關(guān)系狀況的發(fā)展變化密切相關(guān)，也反映了我國(guó)婚姻立法理念的不斷變革。1980 年婚姻法頒布之后，1985 年3 月15 日民政部頒布了《婚姻登記辦法》，明確規(guī)制婚姻登記行為，具體規(guī)定了辦理婚姻登記的機(jī)關(guān)、條件，具體程序和管理方法，簡(jiǎn)明扼要，簡(jiǎn)單易行。1994 年2 月1 日，民政部為了強(qiáng)化對(duì)婚姻登記行為的管理，頒布了《婚姻登記管理?xiàng)l例》，對(duì)婚姻管理的原則、機(jī)關(guān)、婚姻登記、具體的管理方法和監(jiān)督制度均作出了更為明確具體的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)了婚姻登記機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人婚姻登記行為的行政管理職能。在2001 年婚姻法修訂之后，2003 年7 月30日民政部再次對(duì)婚姻登記制度進(jìn)行修改，頒布了《婚姻登記條例》，以充分保障公民私權(quán)利為指導(dǎo)思想，淡化行政管理色彩，充分張揚(yáng)“個(gè)人意思自治”、“自己責(zé)任”、“自己決定權(quán)”等私法自治理念。

3、規(guī)范收養(yǎng)行為。盡管1950 年婚姻法和1980年婚姻法對(duì)收養(yǎng)關(guān)系均有所規(guī)定，但因過于原則籠統(tǒng)，無法規(guī)制具體的收養(yǎng)行為，民間收養(yǎng)條件和形式各異。1991 年12 月29 日頒布的《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》，填補(bǔ)了此項(xiàng)立法空白。該法從1992 年4 月1 日起施行，共計(jì)六章33 條。內(nèi)容包括立法的宗旨和原則、收養(yǎng)的實(shí)質(zhì)要件和形式要件、收養(yǎng)的擬制和解銷效力、收養(yǎng)行為的無效、收養(yǎng)關(guān)系解除的條件、程序和后果、法律責(zé)任等。收養(yǎng)法實(shí)施6年后，1998 年11 月4 日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過了修改《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》的決定。適當(dāng)放寬收養(yǎng)的條件，鼓勵(lì)公民收養(yǎng)孤兒、殘疾兒童，統(tǒng)一收養(yǎng)程序。規(guī)定無論是中國(guó)公民間的收養(yǎng)，還是外國(guó)人收養(yǎng)中國(guó)人的子女，實(shí)行統(tǒng)一的登記制度，收養(yǎng)關(guān)系從登記之日起生效。

4、以司法解釋細(xì)化婚姻法原則規(guī)定。我國(guó)婚姻家庭法體系的一個(gè)重要組成部分是最高人民法院司法解釋。1989 年和1993 年，最高人民法院先后發(fā)布了四個(gè)司法解釋。1989 年《關(guān)于人民法院審理離婚案件如何認(rèn)定夫妻感情確已破裂的若干具體意見》，以列舉的方式，規(guī)定了視為夫妻感情確已破裂的14 種情形；1989 年《關(guān)于人民法院審理未辦理結(jié)婚登記而以夫妻名義同居生活案件的若干意見》，對(duì)事實(shí)婚姻關(guān)系和非法同居關(guān)系作出界定。規(guī)定經(jīng)查確屬非法同居關(guān)系的，法院應(yīng)一律判決予以解除；1993 年11 月《關(guān)于人民法院審理離婚案件處理子女撫養(yǎng)問題的若干具體意見》擴(kuò)大了“夫妻共同財(cái)產(chǎn)”的外延，包括繼承和受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，由知識(shí)產(chǎn)權(quán)取得的經(jīng)濟(jì)利益，承包、租賃等收益。意見還對(duì)夫妻住房及其他財(cái)產(chǎn)分割等內(nèi)容作了具體規(guī)定；1993 年11 月《關(guān)于人民法院審理離婚案件處理財(cái)產(chǎn)分割問題的若干具體意見》，就離婚時(shí)子女的撫養(yǎng)問題，從有利于子女身心健康、保障子女合法權(quán)益出發(fā)，結(jié)合父母雙方的撫養(yǎng)能力和撫養(yǎng)條件等具體情況作了具體規(guī)定。1996 年2 月最高人民法院頒布實(shí)施了關(guān)于審理離婚案件中公房使用、承租若干問題的解答，對(duì)夫妻雙方承租公房的處理原則、夫妻雙方共同出資而取得“部分產(chǎn)權(quán)”的房屋處理等問題做出了規(guī)定。使法院對(duì)處理離婚案件中夫妻承租公房的分割，有了法律依據(jù)。2001 年婚姻法修正案頒布后，最高人民法院在2001 年12 月24日和2003 年12 月25 日先后頒布了《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)婚姻法〉若干問題的解釋

（一）》和《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)婚姻法〉若干問題的解釋

（二）》，對(duì)家庭暴力、無效婚姻、離婚的法律適用以及夫妻共同財(cái)產(chǎn)范圍的認(rèn)定等問題作出了具體規(guī)定。上述這些司法解釋在一定程度上彌補(bǔ)了婚姻法的不足與漏洞，使法律規(guī)范更具有可操作性，幫助法官正確理解和適用法律。

隨著改革開放的深入發(fā)展和我國(guó)婚姻家庭法律規(guī)范體系的建立，為了反映社會(huì)發(fā)展變化，更好地保障公民的婚姻家庭權(quán)益，完善婚姻家庭法律制度，自20 世紀(jì)90 年代末開始了對(duì)1980 年婚姻法的修訂工作。2001 年修訂的婚姻法體現(xiàn)了婚姻家庭法學(xué)的研究成果和婚姻家庭制度的發(fā)展變化，一是填補(bǔ)了立法空白，增設(shè)了婚姻無效和可撤銷制度，增加了禁止家庭暴力的規(guī)定；二是充實(shí)完善了已有制度，細(xì)化了夫妻財(cái)產(chǎn)制度，離婚的法定條件，擴(kuò)充了離婚救濟(jì)的方式，強(qiáng)化了法律責(zé)任；三是強(qiáng)調(diào)了婚姻法的倫理特性，為構(gòu)建和諧文明的婚姻家庭關(guān)系奠定了法律基礎(chǔ)。自此，我國(guó)婚姻家庭的法律制度建設(shè)進(jìn)入了全面發(fā)展的新時(shí)代。

二、婚姻立法理念的變革與發(fā)展

婚姻家庭制度的嬗變是婚姻家庭立法理念變革的反映?；橐黾彝サ牧⒎ɡ砟顝膹?qiáng)調(diào)管制發(fā)展為尊重私權(quán)，注重保護(hù)公民的自由和自治權(quán)利，注重保障弱勢(shì)一方和未成年子女的利益，強(qiáng)化法律救濟(jì)和社會(huì)救助，從追求形式平等發(fā)展到實(shí)質(zhì)平等。

1、從強(qiáng)調(diào)管制到尊重私權(quán)

自治與管制，自由與限制歷來是婚姻家庭領(lǐng)域最受關(guān)注的、爭(zhēng)議最大的問題?；橐龇ǖ陌l(fā)展史就是自由與限制，自治與管制的分野和博弈的歷史。由于在傳統(tǒng)上婚姻家庭是社會(huì)的縮影，婚姻法涉及對(duì)配偶、父母、子女等親屬身份關(guān)系的認(rèn)定，甚至關(guān)涉宗法等級(jí)關(guān)系的維系，必然具有較多的國(guó)家強(qiáng)制和權(quán)力確認(rèn)的成分。我國(guó)1950 年婚姻法作為獨(dú)立的法律部門，除了受到前蘇聯(lián)婚姻家庭立法模式的影響之外，在新中國(guó)成立之初，強(qiáng)調(diào)國(guó)家對(duì)婚姻家庭的調(diào)控“，促進(jìn)具有決定一切意義的社會(huì)生產(chǎn)力底發(fā)展”[3]，也是重要的因素之一。

私法自治是民法的基本原則，旨在保障個(gè)人的自主決定和人格尊嚴(yán)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人的自治權(quán)利。1980年婚姻法和2001 年修訂的婚姻法都是以不斷擴(kuò)大公民的私法自治權(quán)利，保障公民的意思自治原則為立法理念的。例如，夫妻財(cái)產(chǎn)制度從單一的法定共同財(cái)產(chǎn)制到法定財(cái)產(chǎn)制與約定財(cái)產(chǎn)制并立，再到約定財(cái)產(chǎn)制的完善與個(gè)人特有財(cái)產(chǎn)制度的確立；這一變化的進(jìn)路是不斷地?cái)U(kuò)大夫妻個(gè)人決定其財(cái)產(chǎn)狀況的自由權(quán)利。[4]同時(shí)婚姻自由原則也獲得了更大的發(fā)展空間。從1994 年《婚姻登記管理?xiàng)l例》中要求公民在辦理結(jié)婚登記時(shí)必須提交所在單位或村民委員會(huì)、居民委員會(huì)出具的婚姻狀況證明到2003 年《婚姻登記條例》對(duì)此規(guī)定的取消，以個(gè)人自行出具的簽字的聲明取而代之；特別值得引起關(guān)注的是2003 年《婚姻登記條例》將1994 年條例名稱中的“管理”二字的刪除，淡化了婚姻登記的行政管理色彩，擴(kuò)大了公民個(gè)人婚姻自由的權(quán)限，更加體現(xiàn)婚姻法尊重當(dāng)事人意思自治，保護(hù)當(dāng)事人婚姻自由的立法理念。

由此，我們可以看到現(xiàn)代婚姻法對(duì)公民私權(quán)的尊重和保護(hù)，看到意思自治原則在婚姻法中的逐漸擴(kuò)張，當(dāng)然，婚姻法對(duì)意思自治原則的體現(xiàn)是有節(jié)制的，適度的干預(yù)是維護(hù)婚姻家庭關(guān)系穩(wěn)定與和諧的必要手段。因此，我們也發(fā)現(xiàn)了管制和權(quán)力作為自治與權(quán)利的保障者與補(bǔ)充者的角色和作用。當(dāng)公民自治有悖于公共秩序和善良風(fēng)俗時(shí)，國(guó)家和管制就會(huì)出現(xiàn)，成為婚姻家庭關(guān)系的調(diào)整器；而當(dāng)公民自治無法取得一致時(shí)，即爭(zhēng)議無法解決時(shí)，管制和權(quán)力又會(huì)作為最終的爭(zhēng)議解決方式出現(xiàn)，這種方式往往以司法的名義或補(bǔ)充性條款的名義出現(xiàn)。[5]一言以蔽之，現(xiàn)行婚姻法由當(dāng)事人的充分自治和國(guó)家與社會(huì)必要的管制構(gòu)成，且自由和自治業(yè)已成為婚姻法的主旋律。自治的張揚(yáng)，無疑昭示著婚姻法對(duì)個(gè)人自由的尊重，對(duì)婚姻家庭主體之間平等關(guān)系的認(rèn)定，體現(xiàn)了以人為本的人文主義精神對(duì)人的終極關(guān)懷和保護(hù)。

2、從追求平等公正到強(qiáng)調(diào)司法效率和自己責(zé)任

婚姻法從古羅馬法時(shí)期就已產(chǎn)生，堪稱人類歷史上最為古老的法律部門之一。古代婚姻法和近代婚姻法均體現(xiàn)了婚姻家庭關(guān)系中的身份、倫理特征和等級(jí)要求，因而夫妻之間、父母子女之間，以及其他尊卑親屬之間的不平等成為那時(shí)婚姻法中的當(dāng)然內(nèi)容，對(duì)平等、公正的呼喚成為古代、近代婚姻法改革的目標(biāo)和追求。

縱觀中國(guó)婚姻法的發(fā)展歷程，從古至今，由婚姻家庭主體間的不平等到平等，由婚姻家庭關(guān)系中的非正義到正義，是貫穿婚姻法歷史脈絡(luò)中的主線。自1950 年婚姻法始，無論是1980 年的婚姻法，還是2001 年的修正案，都以男女平等作為基本原則，婚姻法的相關(guān)具體規(guī)定都體現(xiàn)了夫妻之間、父母子女之間以及祖孫之間、兄弟姐妹之間的平等。在堅(jiān)持男女平等的前提下，追求公正也是婚姻法的另一個(gè)重要價(jià)值理念。如婚姻無效和可撤銷制度作為對(duì)結(jié)婚自由的限制，體現(xiàn)了婚姻正義；夫妻約定采取分別財(cái)產(chǎn)制之后，一方對(duì)外所負(fù)的債務(wù)，第三人知道該約定的，以一方的財(cái)產(chǎn)清償，體現(xiàn)了對(duì)以善意第三人為化身的交易秩序的保護(hù)和交易公正；離婚時(shí)的家務(wù)勞動(dòng)補(bǔ)償制度和離婚損害賠償制度，體現(xiàn)了對(duì)婚姻關(guān)系中弱者的保護(hù)和對(duì)社會(huì)正義的維護(hù)。另外，特定條件下祖父母、外祖父母與孫子女、外孫子女之間的相互撫養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)的規(guī)定，以及一定條件下兄姐與弟妹之間的相互扶養(yǎng)義務(wù)的規(guī)定，體現(xiàn)了代際之間、同輩之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的公平與相互性。上述制度無一例外地體現(xiàn)婚姻法中的平等與公正，可以說，平等、公正是現(xiàn)代婚姻法最重要的基本價(jià)值。

在確保平等與公正的同時(shí)，婚姻立法正在逐漸向自己責(zé)任和追求效率的方向發(fā)展。自己責(zé)任強(qiáng)調(diào)個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)自己選擇的行為以及行為的后果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，而不是由國(guó)家代為包攬一切。比如，離婚時(shí)婚姻狀況證明方式的改變就是自己責(zé)任在婚姻法中的重要體現(xiàn)。1994 年的《婚姻登記管理?xiàng)l例》要求當(dāng)事人在辦理婚姻登記時(shí)須提交所在單位、村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)出具的介紹信。其目的有二，一是提供婚姻狀況證明，由單位或基層組織證明當(dāng)事人處于合法的婚姻狀況；二是表明單位了解當(dāng)事人離婚的情況，甚至表明單位同意該人離婚。這就使得離婚不僅僅是個(gè)人私事，且具有了公權(quán)力介入的痕跡。而此次取消離婚時(shí)須提交單位證明的規(guī)定則抹去了這一痕跡。由當(dāng)事人自行提供結(jié)婚證和離婚協(xié)議書，對(duì)自己的婚姻狀況負(fù)責(zé)并承擔(dān)由此而產(chǎn)生的離婚法律后果?；橐鰻顩r證明方式的改革，體現(xiàn)出離婚登記立法理念由義務(wù)本位過渡到權(quán)利本位，由依賴單位的管理模式過渡到相信個(gè)體的自律模式，由單位承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)過渡到當(dāng)事人自己承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，使離婚行為徹底成為個(gè)人私事。

我國(guó)婚姻法對(duì)效率的關(guān)注，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是婚姻法具有實(shí)體法與程序法契合的特征，保障了婚姻法的實(shí)施效率。我國(guó)的婚姻法中既保留了傳統(tǒng)大陸法系注重權(quán)利義務(wù)關(guān)系的實(shí)體性規(guī)定，又大量增加了保障權(quán)利義務(wù)之實(shí)現(xiàn)的程序性規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了婚姻法中實(shí)體法和程序法規(guī)范的二元建構(gòu)和二元融合，打造了婚姻法保護(hù)婚姻家庭關(guān)系主體權(quán)利的自我完備體系。實(shí)體性規(guī)范的設(shè)置，有助于實(shí)現(xiàn)法律的指引功能和宣示功能，有助于從權(quán)利義務(wù)的層面“打造”出婚姻家庭中的主體；而程序性規(guī)范的增加，無疑增強(qiáng)了婚姻法的強(qiáng)制力和可執(zhí)行性，增強(qiáng)了婚姻關(guān)系主體的權(quán)利受損時(shí)的可救濟(jì)性，保障了婚姻法的實(shí)施效率。

二是對(duì)離婚登記審查期的取消，降低了運(yùn)行成本。1994 年《婚姻登記管理?xiàng)l例》對(duì)結(jié)婚登記和離婚登記均明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。2003 年的《婚姻登記條例》和《婚姻登記工作暫行規(guī)范》取消了實(shí)質(zhì)審查的規(guī)定，特別是對(duì)離婚登記的規(guī)定更直接地體現(xiàn)對(duì)執(zhí)法效率的追求。1994 年《婚姻登記管理?xiàng)l例》規(guī)定，婚姻登記機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人的離婚申請(qǐng)進(jìn)行審查，自受理申請(qǐng)之日起1 個(gè)月內(nèi)，對(duì)符合離婚條件的，應(yīng)當(dāng)予以登記，發(fā)給離婚證。而2003 年的《婚姻登記條例》取消了上述審查期間，規(guī)定:婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)??進(jìn)行審查并詢問相關(guān)情況。對(duì)當(dāng)事人確屬自愿離婚，并已對(duì)子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)、債務(wù)等問題達(dá)成一致處理意見的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以登記，發(fā)給離婚證。[6]《婚姻登記條例》對(duì)于結(jié)婚、離婚登記期間的縮短，取消了離婚審查期間，一方面體現(xiàn)了對(duì)自治的維護(hù)，對(duì)權(quán)力干預(yù)的限制；另一方面又體現(xiàn)了對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的重視，特別是減少了婚姻登記制度的運(yùn)行成本。作為與取消離婚審查期間相伴而生的制度，可以看出，我國(guó)婚姻登記機(jī)關(guān)對(duì)離婚當(dāng)事人離婚協(xié)議的審查主要是形式審查，對(duì)當(dāng)事人是否感情破裂，離婚協(xié)議是否公平，離婚后對(duì)子女的安排是否符合子女的最大利益等不作實(shí)質(zhì)審查?？梢哉J(rèn)為形式審查較之實(shí)質(zhì)審查，更能減少成本，提高離婚程序的效率，為婚姻法中注重效率的實(shí)例。

將經(jīng)濟(jì)、效率的觀念引入婚姻法中，無疑對(duì)以倫理、公正為本位的傳統(tǒng)婚姻法造成了沖擊，學(xué)界和司法界對(duì)此也有不同的觀點(diǎn)。[7]但我們必須看到追求效率正在成為立法的價(jià)值之一，也將推進(jìn)婚姻法的現(xiàn)代化進(jìn)程?？梢哉f，婚姻法的現(xiàn)代性既包括平等、正義理念，也應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)代法律價(jià)值中的經(jīng)濟(jì)、效率觀念?；橐龇▽?duì)效率的關(guān)注，是謀求個(gè)人利益最大化的“經(jīng)濟(jì)人”假說在婚姻法中適用的產(chǎn)物，是民法在現(xiàn)代化過程中重視效率的體現(xiàn)，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)家庭生活的效率提出更高要求的必然產(chǎn)物。當(dāng)然，需要指出的是，婚姻法中盡管融入了效率的理念，但平等、正義仍應(yīng)為婚姻法的首要價(jià)值，效率在婚姻法中是平等、公正前提下的效率，當(dāng)二者發(fā)生矛盾時(shí)平等、公正優(yōu)先。這一模式既有利于維護(hù)婚姻法的基本價(jià)值追求，也將有助于推動(dòng)婚姻法以及婚姻家庭的現(xiàn)代化改革。我們對(duì)這一趨勢(shì)不可不察。

3、從形式正義到實(shí)質(zhì)正義

形式正義就是一種機(jī)會(huì)正義、起點(diǎn)正義，它強(qiáng)調(diào)我們的法律制度應(yīng)該給每個(gè)人平等地分配機(jī)會(huì)和資源，正如約翰·羅爾斯所說:“所有社會(huì)價(jià)值——自由和機(jī)會(huì)、收入和財(cái)富、自尊的基礎(chǔ)——都要平等地分配，除非對(duì)其中的一種價(jià)值或所有價(jià)值的一種不平等分配合乎每一個(gè)人的利益”。[8]至于結(jié)果，取決于個(gè)人的努力和各種客觀情況；立法者可以不考慮結(jié)果的差異，只要過程是正當(dāng)?shù)模褪且环N正義——形式正義。用美國(guó)社會(huì)學(xué)家萊斯特·沃德（Lester Ward）的話，就是正義存在于社會(huì)對(duì)那些原本就不平等的社會(huì)條件所強(qiáng)行給予的一種人為的平等之中。[9]換言之“，每個(gè)個(gè)人，不論其性別、種族、國(guó)籍、階級(jí)或社會(huì)背景，都應(yīng)當(dāng)被給予充分的機(jī)會(huì)去過一種有價(jià)值的生活?！盵10]但形式正義忽略了由于家庭背景、教育程度、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的差異而導(dǎo)致的個(gè)人的差異，將民事主體和社會(huì)生活簡(jiǎn)單化、虛擬化，形式正義掩蓋了實(shí)質(zhì)上的不正義。羅爾斯將實(shí)質(zhì)正義稱為社會(huì)正義，他認(rèn)為，需要通過差別原則達(dá)到“補(bǔ)不足”的目的，即用形式上的不平等手段達(dá)到實(shí)質(zhì)上平等的效果。[11]

因此，當(dāng)形式正義的結(jié)果造成了實(shí)質(zhì)上的非正義時(shí)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的變遷使得人客觀地異化為強(qiáng)者和弱者之時(shí)，當(dāng)勞動(dòng)者、消費(fèi)者、婦女、未成年人、老人等群體作為弱者的代名詞時(shí)，法律需要對(duì)這些弱者予以傾斜性保護(hù)，以彌補(bǔ)其自身?xiàng)l件的不足，使得弱者和強(qiáng)者能夠真正平等地對(duì)話，平等地處于市民社會(huì)之中，這就是實(shí)質(zhì)正義理念的彰顯，它強(qiáng)調(diào)對(duì)弱者的傾斜性保護(hù)。誠(chéng)如梁慧星教授所言，近代民法向現(xiàn)代民法理念的轉(zhuǎn)變就是形式正義向?qū)嵸|(zhì)正義的轉(zhuǎn)變。[12]

婚姻法在近30 年的變遷中，其正義觀同樣也經(jīng)歷由形式正義到實(shí)質(zhì)正義的變遷歷程。一方面，現(xiàn)行婚姻法充分體現(xiàn)了形式正義的理念。在男女平等的基本原則下，婚姻法規(guī)定了夫妻之間、父母子女之間以及其他家庭成員之間的權(quán)利義務(wù)平等，所有婚姻家庭關(guān)系主體都享有平等的法律地位，他們?cè)诨橐黾彝サ木唧w事務(wù)中，諸如夫妻財(cái)產(chǎn)制度的確立，子女的姓氏、婚姻住所、對(duì)子女撫養(yǎng)、老人贍養(yǎng)的方式等等問題，均可進(jìn)行溝通和對(duì)話，共同平等地作出決定。但不能否認(rèn)的是，無論在夫妻之間，還是其他家庭成員之間，因生理、教育程度甚至是共同生活的需要，個(gè)體的差異仍然是存在的?；橐隽⒎ㄓ斜匾獙?duì)這些婚姻家庭中的弱者予以特殊保護(hù)，以真正保護(hù)其利益，實(shí)現(xiàn)婚姻法的實(shí)質(zhì)正義。

婚姻法對(duì)需要撫養(yǎng)和贍養(yǎng)的家庭成員主要是通過延長(zhǎng)撫養(yǎng)時(shí)間，擴(kuò)大撫養(yǎng)范圍來確保未成年子女和雖已成年但無勞動(dòng)能力或勞動(dòng)能力不足以維持其基本生活的子女和老人得到應(yīng)有的撫養(yǎng)和贍養(yǎng)。例如，父母撫養(yǎng)子女的義務(wù)一般至子女成年時(shí)為止，但對(duì)于那些尚在校接受高中及其以下學(xué)歷教育或者喪失、或未完全喪失勞動(dòng)能力等非因主觀原因而無法維持正常生活的成年子女仍應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行撫養(yǎng)義務(wù)。[13]再如，1980 年婚姻法擴(kuò)大了對(duì)家庭關(guān)系的調(diào)整范圍，第一次將祖孫關(guān)系和兄弟姐妹關(guān)系納入第二順位的撫養(yǎng)人范圍。規(guī)定有負(fù)擔(dān)能力的祖父母、外祖父母在一定條件下對(duì)未成年孫子女、外孫子女有撫養(yǎng)義務(wù)，有負(fù)擔(dān)能力的孫子女、外孫子女在一定條件下對(duì)祖父母、外祖父母有贍養(yǎng)義務(wù)，兄弟姐妹在一定條件下相互間也有扶養(yǎng)義務(wù)。為了更好地保護(hù)家庭成員中弱者的利益，體現(xiàn)家庭成員間的倫理親情，2001 年婚姻法修正案對(duì)1980年婚姻法中上述撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)的條件進(jìn)行了擴(kuò)張性規(guī)定，減少了相互間撫養(yǎng)贍養(yǎng)的限制性規(guī)定。

為了保護(hù)在離婚時(shí)處于弱勢(shì)一方的利益，進(jìn)一步體現(xiàn)家務(wù)勞動(dòng)的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)法律的實(shí)質(zhì)正義，2001 年婚姻法首次增設(shè)了離婚家務(wù)勞動(dòng)補(bǔ)償制度、離婚損害賠償制度、完善了原有的離婚困難經(jīng)濟(jì)幫助制度，構(gòu)建起較為完整的離婚救濟(jì)制度。家務(wù)勞動(dòng)補(bǔ)償制度規(guī)定了采取分別財(cái)產(chǎn)的夫妻，離婚時(shí)，因撫育子女、照料老人、協(xié)助另一方工作等付出較多義務(wù)的一方，有權(quán)向另一方請(qǐng)求補(bǔ)償，另一方應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。離婚損害賠償制度則明確規(guī)定了因重婚、有配偶者與他人同居、實(shí)施家庭暴力、虐待、遺棄家庭成員導(dǎo)致離婚的，無過錯(cuò)一方有權(quán)請(qǐng)求損害賠償。離婚困難經(jīng)濟(jì)幫助制度則規(guī)定離婚時(shí)，如一方生活困難，另一方應(yīng)從其住房等個(gè)人財(cái)產(chǎn)中給予適當(dāng)幫助。所謂生活困難，包括離婚后依靠個(gè)人財(cái)產(chǎn)和離婚時(shí)分得的財(cái)產(chǎn)無法維持當(dāng)?shù)鼗旧钏交螂x婚后無法居住。[14]可以說，離婚救濟(jì)制度是對(duì)那些因離婚遭受損害或面臨經(jīng)濟(jì)困難者所提供的救濟(jì)方式，以減少或補(bǔ)償受損害方和無過錯(cuò)方在精神和物質(zhì)上所遭受的損失。對(duì)形式上平等的夫妻關(guān)系在實(shí)質(zhì)上予以矯正，以保護(hù)婚姻中處以弱勢(shì)的一方，特別是從事家務(wù)勞動(dòng)較多，經(jīng)濟(jì)收入較低的女方。

綜上所述，我國(guó)現(xiàn)行婚姻法在踐行形式正義理念的基礎(chǔ)上，突出了對(duì)婚姻家庭中弱勢(shì)群體的法律保護(hù)，張揚(yáng)了實(shí)質(zhì)正義，謀求婚姻家庭中的真正和諧，意義重大。但需注意的是，婚姻法對(duì)實(shí)質(zhì)正義的張揚(yáng)仍應(yīng)建立在形式正義的基礎(chǔ)之上，即在明確所有婚姻家庭關(guān)系法律主體地位平等的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)對(duì)弱者的傾斜性保護(hù)，不可偏頗地理解婚姻法中實(shí)質(zhì)正義的理念。

三、結(jié)語

通過對(duì)中國(guó)現(xiàn)代婚姻法近30 年發(fā)展歷程脈絡(luò)的梳理，對(duì)婚姻立法理念上革新與發(fā)展的解讀，以及婚姻家庭制度的流變透析，筆者認(rèn)為，當(dāng)代中國(guó)的婚姻法是體現(xiàn)了對(duì)公民私法自治權(quán)利的尊重和保護(hù)，體現(xiàn)了對(duì)婚姻家庭關(guān)系中處于弱勢(shì)地位家庭成員的保護(hù)，體現(xiàn)了法律所追求的公平公正、實(shí)質(zhì)平等的價(jià)值。它對(duì)于平衡婚姻家庭主體之間的利益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的婚姻家庭關(guān)系，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。改革開放婚姻家庭法律制度發(fā)展的30年，是婚姻家庭關(guān)系在中國(guó)飛速發(fā)展的30 年，是和諧家庭在中國(guó)蓬勃建構(gòu)的30 年，是婚姻法理念在中國(guó)迅猛傳播的30 年，是婚姻法律制度在中國(guó)深得民心的30 年。終點(diǎn)又是起點(diǎn)。如今，婚姻法帶著30 年的輝煌，即將踏入新的征程。當(dāng)然，現(xiàn)行婚姻法還存在不少尚待完善之處，但我們有理由相信，在婚姻家庭法學(xué)者和立法、司法部門的共同努力下，婚姻法的明天一定會(huì)更好。

Abstract : From the amendment and draft of marriage law being raised in 1978 to 2008，the acceleration of reformand opening up and the innovation of marriage law and institution，the marriage law has been put into force over 30years.For 30 years，the legislation of marriage developed from stressing management to respecting private rights.Itattached importance to protect citizen's freedom and selfgovernment ； equality

注釋: [1]楊大文.關(guān)于完善婚姻家庭立法的建議和設(shè)想[A].走向21 世紀(jì)的中國(guó)婚姻家庭[M].長(zhǎng)春:吉林人民出版社，1995.p10

[2]婚姻法學(xué)界稱之為廣義婚姻法，其調(diào)整范圍包括婚姻、家庭關(guān)系，本文對(duì)婚姻法的探討即以廣義婚姻法為基點(diǎn)。

[3]陳紹禹.關(guān)于中華人民共和國(guó)婚姻法起草經(jīng)過和起草理由的報(bào)告（1950 年4 月14 日）[A].劉素萍主編.婚姻法學(xué)參考資料[ Z].北京: 中國(guó)人民大學(xué)出版社，1989.p45

[4] 1980 年婚姻法第13 條規(guī)定:規(guī)定夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財(cái)產(chǎn)，歸夫妻共同所有，雙方另有約定的除外。2001 年修正案第19 條完善了夫妻約定財(cái)產(chǎn)制，將1980 年法的一條規(guī)定擴(kuò)大成三條，肯定了夫妻財(cái)產(chǎn)所有權(quán)歸屬約定的效力，指出約定的形式必須采取書面形式，進(jìn)而規(guī)定了財(cái)產(chǎn)約定的第三人效力，即采取約定財(cái)產(chǎn)制的夫妻的個(gè)人對(duì)外債務(wù)，以第三人知道該約定為要件，以夫妻一方的個(gè)人財(cái)產(chǎn)清償。這些規(guī)定體現(xiàn)了對(duì)善意第三人保護(hù)，保護(hù)了交易的安全。

[5]管制以司法的名義出現(xiàn)在婚姻法中的規(guī)定，例如，2001 年婚姻法第38 條規(guī)定，離婚后行使探望權(quán)利的方式、時(shí)間由當(dāng)事人協(xié)議；協(xié)議不成時(shí)，由人民法院判決。又如，第42 條規(guī)定，離婚時(shí)，如一方生活困難，另一方應(yīng)從其住房等個(gè)人財(cái)產(chǎn)中給予適當(dāng)幫助。具體辦法由雙方協(xié)議；協(xié)議不成時(shí)，由人民法院判決。而管制作為補(bǔ)充性條款出現(xiàn)的情形也較多，如，2001 年婚姻法第19 條第1 款在承認(rèn)了夫妻約定財(cái)產(chǎn)協(xié)議的效力之后，進(jìn)而規(guī)定“沒有約定或約定不明確的，適用本法第17 條、第18 條的規(guī)定”。而該法第17、18 條規(guī)定的正是法定財(cái)產(chǎn)制的內(nèi)容，說明此規(guī)定的立法意圖是為了彌補(bǔ)意思自治之不備而出現(xiàn)的。

[6] 《婚姻登記條例》第7條、第13條《，婚姻登記暫行規(guī)范》第29條、第30條、第49條、第50條。

[7]夏吟蘭.對(duì)中國(guó)登記離婚制度的評(píng)價(jià)與反思[J ].法學(xué)雜志，2008，（2）.[8]約翰?羅爾斯.正義論[M].何懷宏，等譯.北京: 中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1988.p62

[9] Lester F.Ward.Applied Sociology[M].Boston，1906.p22

[10] E?博登海默.法理學(xué)（法律哲學(xué)與法律方法）[M].鄧正來譯.北京: 中國(guó)政法大學(xué)出版社，2004.p263

[11]約翰?羅爾斯.正義論[M].何懷宏，等譯.北京: 中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1988.p72

[12]梁慧星.近代民法到現(xiàn)代民法[J ].中外法學(xué)，1997，（2）.[13]最高人民法院關(guān)于適用《婚姻法若干問題的解釋

（一）》，2001 年12 月24 日。

[14]詳見:2001 年婚姻法第40 條、42 條、46 條；最高人民法院關(guān)于適用《婚姻法若干問題的解釋

（一）》第27 條。（中國(guó)政法大學(xué)·巫昌禎 夏吟蘭）

出處:《中華女子學(xué)院學(xué)報(bào)》2009年第1期

第三篇：改革開放三十年之農(nóng)村發(fā)展

改革開放三十年之農(nóng)村發(fā)展:推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的好路子

改革開放三十年，全國(guó)各行各業(yè)、各個(gè)階層都發(fā)生了翻天覆地的變化，而農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)作為一個(gè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，始終是最受關(guān)注，也是中央投入精力、力量最多的，可不可以這樣說，農(nóng)業(yè)強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)富，農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平成為衡量國(guó)家發(fā)展實(shí)力的最重要的指標(biāo)。

近年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村改革的深化，農(nóng)村改革發(fā)展面?著許多新的情況和問題，特別是農(nóng)民組織化程度較低，參加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱的問題日益突出，直接影響了農(nóng)民的增收致。作為農(nóng)村工作的帶頭人，如何盡快實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)型，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，帶領(lǐng)農(nóng)增收致富，成為擺在農(nóng)村班子和農(nóng)村干部面前的一個(gè)重要課題。

當(dāng)前，隨著蔬菜、畜牧、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村企業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色的特點(diǎn)逐漸凸顯，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟需能人的引領(lǐng)、行業(yè)規(guī)范和管理服務(wù)手段的相應(yīng)跟進(jìn)。在這種情況下，一些鄉(xiāng)土能人、民間專業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)工會(huì)如雨后春筍應(yīng)運(yùn)而生，這些新生事物的出現(xiàn)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了不可低估、不能替代的任用。實(shí)踐出證明，凡是能人多，協(xié)會(huì)、工會(huì)運(yùn)作好的村，結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度就大，農(nóng)民增收的步伐就快。

如何把這些新生事物與當(dāng)前基層工作有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)、工會(huì)、能人作用，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展？河北饒陽推行“三個(gè)加法”的做法，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

“支部加協(xié)會(huì)”，就是在種、養(yǎng)、加等有一定基礎(chǔ)和規(guī)模的村建立各種專業(yè)協(xié)會(huì)，將協(xié)會(huì)組織負(fù)責(zé)人納入農(nóng)村干部序列，使協(xié)會(huì)成為農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的群眾組織。黨支部通過制定協(xié)會(huì)章程、強(qiáng)化制度約束對(duì)協(xié)會(huì)給予支持、規(guī)范和指導(dǎo)，協(xié)會(huì)則在確定發(fā)展思路上為黨支部出謀劃策，在發(fā)動(dòng)群眾、解疑釋惑上幫黨支部搞好宣傳，在生產(chǎn)技術(shù)、品種改良、產(chǎn)品銷售等方面給會(huì)員提供統(tǒng)一服務(wù)，從而把黨支部的政治優(yōu)勢(shì)和專業(yè)協(xié)會(huì)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來，使基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式實(shí)現(xiàn)由直接指揮向引導(dǎo)服務(wù)的轉(zhuǎn)變。

“支部加工會(huì)”，就是在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的村、勞務(wù)輸出專?村建立工會(huì)組織，積極開展“黨建帶工建、工建促黨建”活動(dòng)，工會(huì)組織負(fù)責(zé)人由村黨支部領(lǐng)導(dǎo)成員兼任，成員由民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、職工代表以及外出務(wù)工人員家屬代表組成。工會(huì)組織在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，按照既定的各項(xiàng)制度和章程，認(rèn)真履行搜集發(fā)布用工信息、教育培訓(xùn)農(nóng)民工、維護(hù)職工權(quán)益、搞好幫帶服務(wù)等項(xiàng)職責(zé)，積極引導(dǎo)企業(yè)家依法經(jīng)營(yíng)，教育職工愛崗敬業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工雙滿意、勞務(wù)輸入地與輸出戶雙放心。

“支部加能人”，這里的“能人”指的是有一定科技文化素質(zhì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，掌握一技之長(zhǎng)，能夠帶頭致富，且具有奉獻(xiàn)精神，愿意帶領(lǐng)群眾共同致富的鄉(xiāng)土人才。黨支部把這些能人吸引到村黨組織周圍，建立人才儲(chǔ)備庫(kù)，明確專人分包聯(lián)系，定期不定期開展聯(lián)誼活動(dòng)，積極引導(dǎo)他們?yōu)榧亦l(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)，對(duì)致富本領(lǐng)高、帶富能力強(qiáng)的，通過一定程序安排到專業(yè)協(xié)會(huì)、工會(huì)組織中任職，表現(xiàn)突出的，納入后備干部或入黨積極分子序列，加強(qiáng)教育培養(yǎng)，待條件成熟后吸收為預(yù)備黨員或村“兩委”成員，使“能人效應(yīng)”擴(kuò)大為“能支部”效應(yīng)。

第四篇：改革開放三十年之家鄉(xiāng)變化

改革開放三十年家鄉(xiāng)的變化--汝城新貌

1978年，中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)做出了改革開放的重大決策，開啟了中國(guó)改革開放的歷史新時(shí)期，振奮人心的那一幕仿佛還在人們的記憶中，歲月如梭，改革開放的征途已經(jīng)整整走過30年。

改革開放30年，中國(guó)從經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰邊緣成長(zhǎng)為全球第4大

經(jīng)濟(jì)體。這是國(guó)家生命力從萎靡到迸發(fā)的30年，更是個(gè)人的生存空間、自由選擇和各種權(quán)益得以逐步舒張的30年。三十年的征程，中華民族終于以嶄新的姿態(tài)重新屹立于世界民族之林，中國(guó)，開始向騰飛之路大步邁進(jìn)。三十年的滄桑巨變，三十年的光輝歷程，鑄就了一個(gè)民族近百年的夢(mèng)想，譜寫了許多可歌可泣的歷史畫卷。

在這30年中，我的家鄉(xiāng)——汝城也發(fā)生了劇烈的變化。

汝城縣位于湘、粵、贛三省交界處，自東晉穆帝升平二年(公元352年)建縣以來，至今已有1600多年歷史，全縣轄23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中有5個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，309個(gè)行政村，總面積2401平方公里，總?cè)丝?6萬人，其中少數(shù)民族5.8萬人。汝城是一塊紅色的土地，毛澤東、朱德、彭德懷、陳毅等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家曾在這里留下了光輝的足跡，同時(shí)也為共和國(guó)培養(yǎng)了汝城籍開國(guó)上將李濤、朱良才等老一輩將軍。這里物華天寶，人文鼎盛，神農(nóng)在郴州汝城耒山制作農(nóng)耕耒耜。理學(xué)鼻祖周敦頤在此任縣令時(shí)，著有《愛蓮說》。至今，明、清時(shí)期的一大批古建筑仍熠熠生輝。

改革開放以來，汝城縣充分利用毗鄰粵、瓊和港、澳、臺(tái)胞較多的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，有效地促進(jìn)了汝城經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，汝城經(jīng)濟(jì)發(fā)展插上了騰飛的翅膀，勤勞善良、開明開放、誠(chéng)實(shí)守信的汝城人以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以工業(yè)化為核心，以大開放為主戰(zhàn)略，以招商引資為總抓手，以工業(yè)園區(qū)為載體，團(tuán)結(jié)一心，勵(lì)精圖治，奮發(fā)向上，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)高歌猛進(jìn)。小水電開發(fā)全省縣級(jí)第一。汝城地處湘南邊陲，山高坡陡，水力資源非常豐富，全縣水能可開發(fā)量達(dá)到19.8萬千瓦。在奔騰于汝城縣東北部的漚江和淇江上，如珍珠般散落著寶沙、扶竹洲、九節(jié)帶、萬年橋、兩江口等一批裝機(jī)8000千瓦以上的水電站，這些電站所生產(chǎn)的強(qiáng)大電力不僅照亮了整個(gè)汝城，而且外輸?shù)搅藦V東電網(wǎng)。山區(qū)的許多人們因此告別了燃薪的傳統(tǒng)，用上了兩毛八的廉價(jià)電力新能源。汝城縣被確定為全國(guó)小水電代燃料試點(diǎn)縣。現(xiàn)在，通過各種形式的開發(fā)，汝城縣已經(jīng)形成了多渠道、多層次、多主體、多元化的水電開發(fā)新模式，水電產(chǎn)業(yè)得到了超常規(guī)、超速度的發(fā)展。到目前為止，全縣的水電裝機(jī)總量達(dá)到15.1萬千瓦，成為了全省小水電裝機(jī)最大的縣，年創(chuàng)利稅9000多萬元，占地方財(cái)政收入的四分之一強(qiáng)。水電的發(fā)展帶動(dòng)整個(gè)汝城的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也使全縣人民的生活水平有一個(gè)飛躍性的發(fā)展。工業(yè)園區(qū)快速發(fā)展。汝城現(xiàn)有兩個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，即三江口開發(fā)區(qū)和三星工業(yè)小區(qū)，三江口開發(fā)區(qū)籌建于1992年是湖南省較早批準(zhǔn)設(shè)立的縣級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)之一，位于汝城與廣東省韶關(guān)市相鄰，素有湘南第一鎮(zhèn)的美稱。這些年，汝城始終把加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)做為推動(dòng)我縣工業(yè)化進(jìn)程的重要手段來抓，通過不斷完善園區(qū)配套服務(wù)功能，園區(qū)對(duì)項(xiàng)目的承載力和吸引力不斷增強(qiáng)。三星工業(yè)小區(qū)落戶企業(yè)達(dá)15家，引進(jìn)資金2.4億元，2007年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3.5億元，上交稅金1300萬元;三江口開發(fā)區(qū)2007年新引進(jìn)企業(yè)10家，合同引資1.52億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5.23億元，上交稅金1.14億元。工業(yè)園區(qū)的建設(shè)有力的促進(jìn)了以礦產(chǎn)、水電、化工為主體的工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化碩果累累。大力實(shí)施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，確保了農(nóng)村綜合能力的提高和農(nóng)民生活質(zhì)量的改善，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。訂單農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。通過“走出去、引進(jìn)來”、“跑市場(chǎng)、找商機(jī)”，大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)面積達(dá)6.3萬畝，有力地推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品商品率的提高和農(nóng)民增收。農(nóng)產(chǎn)品加工體系逐漸形成。通過扶強(qiáng)扶大龍頭企業(yè)，帶動(dòng)全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，目前全縣已有縣以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)14家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)5家，形成了水果、蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻、茶葉、竹木、香料、禽肉等農(nóng)產(chǎn)品加工體系。特色農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。按照“區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)”的要求，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)干部、經(jīng)濟(jì)能人和企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?，F(xiàn)在文明小水果、盈洞西瓜、田莊早季節(jié)蔬菜、馬橋花豆、大坪荷蘭豆、暖水巴西菇、熱水南竹等種植業(yè)基地初具規(guī)模、遠(yuǎn)近聞名。生豬種苗、瘦肉型商品豬、牛、羊、鵝、華南竹貍、桑蠶等養(yǎng)殖業(yè)基地不斷做大。初步形成了水果、林業(yè)、瓜菜、優(yōu)質(zhì)糧食、制種、養(yǎng)殖、茶葉等7大特色農(nóng)業(yè)，產(chǎn)品暢銷粵、港、奧。如今的汝城已成為了廣東沿海一帶的“菜園子”、“果園子”。

城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異。多年來，汝城一直把“小城鎮(zhèn)大戰(zhàn)略”作為城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)村城市化的突破口，狠抓城鎮(zhèn)規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)和管理，大力推進(jìn)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)占全縣經(jīng)濟(jì)的比重、城鎮(zhèn)人口占全縣人口比重、城鎮(zhèn)財(cái)政收入占全縣財(cái)政收入的比重不斷提高，有力地促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。按照創(chuàng)建“省級(jí)文

明衛(wèi)生縣城”的目標(biāo)要求，組織專門力量進(jìn)行了縣城總體規(guī)劃修編，聘請(qǐng)省內(nèi)外專家編制了環(huán)城西路、環(huán)路北路、交通廣場(chǎng)、九塘江觀光帶、城北果菜批發(fā)市場(chǎng)等重點(diǎn)城建項(xiàng)目的詳細(xì)規(guī)劃，并充分考慮產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來。城鎮(zhèn)要發(fā)展，項(xiàng)目支撐是關(guān)鍵。通過項(xiàng)目建設(shè)，縣城建成區(qū)4.9平方公里，全縣建制鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)8.16平方公里，城鎮(zhèn)化水平達(dá)32.01%。新建了濱河路、環(huán)城北路，延伸、拓寬了文化路、勞動(dòng)路、東西正街，新建擴(kuò)寬重點(diǎn)橋梁6座，興建了城關(guān)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、新世紀(jì)商貿(mào)城、一中運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、東線、南線停車場(chǎng)和交通廣場(chǎng)，開發(fā)了九塘江住宅小區(qū)，啟動(dòng)了城市引水工程，完成了烈士公園配套設(shè)施和垃圾中轉(zhuǎn)站等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。通過狠抓項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)了城鎮(zhèn)的整體服務(wù)功能。同時(shí)，把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、經(jīng)營(yíng)方式引入城建工作上來，出臺(tái)了《關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的決定》等一系列政策規(guī)定，鼓勵(lì)社會(huì)力量按“誰投資、誰建設(shè)、誰受益”的原則參與城鎮(zhèn)建設(shè)。采取項(xiàng)目業(yè)主制、股份制等靈活多樣的方式，千方百計(jì)吸引、聚集資金，著力化解城鎮(zhèn)發(fā)展中資金相對(duì)不足的問題，初步形成了國(guó)資、民資、外資多元并舉的投資格局，實(shí)現(xiàn)了以地聚資、存量活資和增量注資，有力地促進(jìn)了城鎮(zhèn)的發(fā)展。如今一座環(huán)境優(yōu)美、市容整潔、功能齊全、經(jīng)濟(jì)繁榮的現(xiàn)代化中等文明縣城正在湘南逐步崛起。

旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。汝城的旅游資源十分豐富，集山、水、石、竹、樹、泉于一身，融特、奇、險(xiǎn)、幽、秀與人文景觀為一體?！叭瓿前司啊?即君子朝陽、大官夕照、蘇山春霽、桂嶺秋香、長(zhǎng)湖魚唱、古寺鐘聲、熱水靈泉、壽江奇石)遠(yuǎn)近聞名；汝城奇洞異石景色別致，白石巖、水通巖、清風(fēng)巖、連珠巖、厚坊巖等洞深巖高，怪石嶙峋；氣候溫和，屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒；林業(yè)資源豐富，林地面積占國(guó)土面積的80%；人文景觀眾多，座落在縣城內(nèi)或縣城周邊的文塔、繡衣坊、八角樓、廬陽城址、上古寨遺址、太平天國(guó)古戰(zhàn)場(chǎng)遺址、明太保第、太保墓、烈士塔、濂溪書院、云頭書院、白石書院等具有極高的觀賞價(jià)值；有5個(gè)瑤族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，少數(shù)民族人口5.8萬，民族文化豐富，民族風(fēng)情濃厚。尤其是位于湘、粵、贛三省交界的汝城溫泉水溫高、流量大、水質(zhì)好，是湖南省最大的天然溫泉，也是我國(guó)華南地區(qū)四大熱田之一。溫泉水含硅、鈉、鈣、鋰、鍶等30多種對(duì)人體有益的元素，具有調(diào)節(jié)內(nèi)分泌，促進(jìn)新陳代謝等功能，對(duì)治療各種風(fēng)濕病、皮膚病等有顯著療效，非常適合旅游療養(yǎng)、度假、觀光農(nóng)業(yè)等開發(fā)利用。隨著改革開放的進(jìn)一步深入，汝城縣確定了“旅游活縣”發(fā)展戰(zhàn)略，把旅游業(yè)列為全縣“五大產(chǎn)業(yè)”之一，作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來抓，切實(shí)加強(qiáng)了旅游基礎(chǔ)設(shè)施和景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，初步形成了以熱水溫泉景區(qū)為龍頭，三江風(fēng)景區(qū)、羅泉溫泉景區(qū)、天仙(白石巖)風(fēng)景區(qū)、縣城人文景觀區(qū)相互映襯的五大旅游景區(qū)。2006年成功參加廣東第二屆國(guó)際旅游文化節(jié)，打造了粵-汝-資精品旅游線，新建的景點(diǎn)福泉山莊升格為國(guó)家aaaa級(jí)旅游區(qū)，九龍江森林園列為省級(jí)森林公園，汝城旅游的知名度不斷提高，慕名而來的游客落驛不絕，2007年全縣累計(jì)接待旅游人數(shù)110萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入5.2億元。

人民生活水平大幅提高。改革開放的30年，是汝城面貌變化最大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的30年，同時(shí)也汝城人民生活水平大幅提升的30年。隨著改革開放一路走來，人們已從那缺衣少食的短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代逐步走向衣食無憂的富裕生活。如今走在鄉(xiāng)村的農(nóng)家路上，當(dāng)年肩挑背杠的農(nóng)村人早已不見蹤影，取而代之的是一輛輛載著人搭著貸的摩托車或小卡車從腳下的水泥上擦而過，陣陣音樂和歌聲從各個(gè)貼著瓷磚的的農(nóng)家小院傳入我的耳中。路過一座座嶄新的農(nóng)家院落，不時(shí)地可以聽見電話鈴聲在響起。如今的農(nóng)民不但不用上稅，而且還吃上了“皇糧”?！稗r(nóng)村低保”，“農(nóng)村醫(yī)保”，“農(nóng)村養(yǎng)老院”這一切，都主要由國(guó)家財(cái)政來買單。農(nóng)民不但不上農(nóng)業(yè)稅，還能通過“低?！背陨县?cái)政，也能通過看病的發(fā)票間接地到財(cái)政那兒去報(bào)銷，如今正在興建的農(nóng)村養(yǎng)老院，讓農(nóng)民感覺到了“養(yǎng)兒防老”還不如靠政府養(yǎng)老來得可靠和實(shí)惠。所有這一切，是遠(yuǎn)至幾千年，近到幾年前做夢(mèng)都不敢想的事情。然而在改革開放的30年，這些事卻接二連三地變成了現(xiàn)實(shí)。

第五篇：改革開放三十年

改革開放三十年（2）

改革開放三十年，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)著中國(guó)人民走向致富，奔向小康，使中國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化。

就先拿列車提速來說吧。從90年代以來我國(guó)共進(jìn)行了六次列車大提速，分別是1997年4月7日，1998年10月1日，2000年10月21日，2001年10月21日，2004年4月18日，2007年4月18日。不僅列車提速了，鐵路也在一刻不停地向四面八方延伸。目前中國(guó)鐵路里程7。7萬公里，相當(dāng)于地球的一圈半，位居世界第三，占世界的6%，運(yùn)輸量占世界的四分之一。2006年7月1日世界上海拔最高，路程最長(zhǎng)的高原鐵路-----青藏鐵路全線通車。它穿過了世界屋脊昆侖山的巖石和堅(jiān)冰。它和神州六號(hào)載入飛船升空、三峽水電站建成稱為發(fā)展中國(guó)家的三大奇跡。一個(gè)外國(guó)朋友說：“中國(guó)人把不可能變成可能?！痹僮屛覀儊砜纯瓷磉叺?。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，棚戶區(qū)的人們走進(jìn)了寬闊的樓房中了，不再漏雨，不再透風(fēng)。如今已有212萬平方公里的棚戶區(qū)消失。俗話說：要致富，先修路。公路修好了，人們走上了致富路，奔上了小康之路。

我想：這些輝煌成就，離不開中國(guó)人民的辛勤勞動(dòng)，使我國(guó)走上了社會(huì)主義的致富路。

要我說：中國(guó)社會(huì)主義道路是一條什么路？我認(rèn)為是一條致富路，讓我國(guó)人民走向富裕，奔向小康！