第一篇：中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作重大決策部署堅(jiān)決打贏

中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作重大決策部署堅(jiān)決打贏“十三五”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定

（2015年12月3日中國共產(chǎn)黨廣西壯族自治區(qū)第十屆委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過）

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作戰(zhàn)略部署，中共廣西壯族自治區(qū)第十屆委員會(huì)第六次全體會(huì)議對(duì)打贏“十三五”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)行了研究，作出如下決定。

一、牢牢把握脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）重大意義。經(jīng)過多年艱苦努力，我區(qū)扶貧開發(fā)工作取得了階段性成效。至2014年底，全區(qū)農(nóng)村貧困人口由2010年的1012萬人減至538萬人，貧困發(fā)生率由23.9%下降到12.6%。但我區(qū)農(nóng)村貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的狀況尚未根本改變，仍然是全國脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場之一，是全面建成小康社會(huì)的最大短板。當(dāng)前，扶貧開發(fā)工作已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是促進(jìn)全體人民共享改革發(fā)展成果、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大舉措，是體現(xiàn)中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要標(biāo)志，是新常態(tài)下擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)的必然要求。各級(jí)黨委、政府必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來，切實(shí)履行消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕的神圣使命和歷史責(zé)任，以決戰(zhàn)決勝的勇氣和擔(dān)當(dāng)，橫下一條心，堅(jiān)定愚公移山志，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，全力以赴打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（二）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，以“攻堅(jiān)五年、圓夢小康”為主題，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“八個(gè)一批”“十大行動(dòng)”，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，決不讓一個(gè)少數(shù)民族、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)，確保貧困地區(qū)、貧困人口與全國全區(qū)同步實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)。

（三）基本原則。

——堅(jiān)持全面小康與脫貧攻堅(jiān)同步推進(jìn)。促進(jìn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃有機(jī)融合，扶貧開發(fā)與資源配置、社會(huì)保障有效銜接，引導(dǎo)各種扶助資源向貧困群眾傾斜，各方力量向脫貧攻堅(jiān)匯聚，建設(shè)項(xiàng)目向貧困地區(qū)布局，解決區(qū)域性整體貧困，使貧困地區(qū)與全區(qū)同步全面建成小康社會(huì)。

——堅(jiān)持區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧協(xié)同實(shí)施。扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)幫扶和集中連片特殊困難地區(qū)開發(fā)，面上抓區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，點(diǎn)上抓精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)，切實(shí)做到扶持對(duì)象、扶貧項(xiàng)目、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個(gè)精準(zhǔn)”，一村一策、一屯一計(jì)、一戶一方，真正幫到點(diǎn)上、扶到根上，讓貧困人口有更多的獲得感。

——堅(jiān)持政府主導(dǎo)與各方協(xié)力有機(jī)結(jié)合。發(fā)揮好政府的主導(dǎo)作用，加大財(cái)政投入和政策支持力度，充分發(fā)揮貧困群眾的主體作用，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量積極參與，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局。

——堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)與提升能力聯(lián)動(dòng)攻堅(jiān)。標(biāo)本兼治，“輸血”與“造血”并舉，著力解決路、水、電、通訊等瓶頸問題，注重抓好教育培訓(xùn)、公共服務(wù)，增強(qiáng)貧困群眾市場意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力和致富本領(lǐng)。

——堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)互促共贏。始終把保護(hù)生態(tài)、綠色發(fā)展作為脫貧之基、致富之道，扶貧開發(fā)和生態(tài)保護(hù)并重，探索綠色產(chǎn)業(yè)扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧等生態(tài)扶貧新路子，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美。

（四）主要目標(biāo)。

——實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！?。到2020年，確保全區(qū)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的538萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，確保54個(gè)貧困縣（含“天窗縣”和享受待遇縣）、5000個(gè)貧困村脫貧摘帽。

——實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障、兩高于、一接近”。到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和貧困村農(nóng)民人均可支配收入增幅均高于全區(qū)平均水平，貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全區(qū)平均水平。

——實(shí)現(xiàn)“五有四通”。到2020年，努力實(shí)現(xiàn)村村有特色富民產(chǎn)業(yè)、有合作組織、有公共服務(wù)場所、有安全飲用水、有新村新貌，20戶以上的自然屯實(shí)現(xiàn)屯屯通電、通路、通廣播電視、通寬帶網(wǎng)，真正讓貧困地區(qū)群眾致富有路子、住上好房子、過上好日子，安居樂業(yè)奔小康。

二、精準(zhǔn)識(shí)別到村到戶到人

（一）加強(qiáng)精準(zhǔn)識(shí)別力量。制定操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村抽調(diào)精干人員，組織強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)力量和工作隊(duì)伍，以縣為主體，全面推進(jìn)精準(zhǔn)識(shí)別工作，夯實(shí)精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)。充分發(fā)揮貧困村黨組織第一書記和駐村工作隊(duì)的作用，廣泛發(fā)動(dòng)村干部和群眾參與，強(qiáng)化工作保障，扎實(shí)有序推進(jìn)，確保工作質(zhì)量。

（二）精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶。建立貧困戶動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，制定要素構(gòu)成全面、權(quán)重設(shè)計(jì)合理、符合貧困地區(qū)實(shí)際的精準(zhǔn)識(shí)別指標(biāo)體系，采用統(tǒng)一識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，自下而上對(duì)貧困人口進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別。運(yùn)用“一進(jìn)二看三算四比五議”方法，按照“兩入戶、兩評(píng)議、兩公示、兩審核、一公告”程序，嚴(yán)把群眾申請關(guān)、入戶調(diào)查關(guān)、民主評(píng)議關(guān)、公示監(jiān)督關(guān)、審核確認(rèn)關(guān)，建立完善糾錯(cuò)機(jī)制和責(zé)任追究制，確保精準(zhǔn)識(shí)別公開透明、公平公正。

（三）精準(zhǔn)識(shí)別貧困村（屯）。以自然村（屯）作為實(shí)施精準(zhǔn)識(shí)別的基本單元，對(duì)納入脫貧攻堅(jiān)的5000個(gè)貧困村中的自然村（屯）進(jìn)行全面識(shí)別，找準(zhǔn)致貧原因、脫貧需求，實(shí)行差異化扶持。對(duì)生態(tài)脆弱、不具備基本生存條件，以及居住過于分散、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套難等需要移民搬遷的自然村（屯）進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，制定移民搬遷方案。

（四）精準(zhǔn)識(shí)別脫貧村脫貧戶。建立脫貧村、脫貧戶退出識(shí)別機(jī)制，明確標(biāo)準(zhǔn)、程序和后續(xù)扶持政策，每年精準(zhǔn)識(shí)別脫貧村、脫貧戶。建立政府與貧困戶脫貧“雙認(rèn)定”機(jī)制，防止發(fā)生“被脫貧”現(xiàn)象。

（五）建立扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。對(duì)識(shí)別出來的貧困自然村（屯）、貧困戶，逐村（屯）逐戶進(jìn)行建檔立卡登記、錄入數(shù)據(jù)庫，建立數(shù)據(jù)集中、服務(wù)下延、互聯(lián)互通、信息共享的扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。加強(qiáng)扶貧信息隊(duì)伍建設(shè)，各級(jí)扶貧部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村配備信息員，定期進(jìn)行全面核查和信息更新，實(shí)行有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理。

（六）充分運(yùn)用精準(zhǔn)識(shí)別成果。依據(jù)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)信息，實(shí)行精準(zhǔn)識(shí)別結(jié)果與精準(zhǔn)幫扶掛鉤，貧困村（屯）、貧困戶建檔立卡與扶持政策相銜接，扶貧措施與脫貧需求相對(duì)應(yīng)，對(duì)貧困村（屯）、貧困戶進(jìn)行分類，制定幫扶措施，實(shí)行差異化、精細(xì)化、“滴灌式”幫扶，確保項(xiàng)目、資金、力量精準(zhǔn)幫扶到位。

三、精準(zhǔn)實(shí)施“八個(gè)一批”脫貧攻堅(jiān)

（一）扶持生產(chǎn)發(fā)展一批。對(duì)有發(fā)展條件和勞動(dòng)能力的貧困人口，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，增加群眾經(jīng)營收入，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把貧困村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。突出培育發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，每個(gè)貧困縣重點(diǎn)培育2-5個(gè)對(duì)貧困村貧困戶覆蓋面廣的特色產(chǎn)業(yè)。積極培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，每個(gè)特色產(chǎn)業(yè)引進(jìn)培育1-2個(gè)龍頭企業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)覆蓋到的貧困村組建1-2個(gè)農(nóng)民合作社，引導(dǎo)貧困戶積極參與，確保貧困戶都有合作社或龍頭企業(yè)帶動(dòng)。對(duì)吸納貧困戶參與經(jīng)營、帶動(dòng)增收效果好的龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社，在預(yù)算安排、資金補(bǔ)助、貸款貼息、良種良法、品牌建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予支持。

（二）轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持一批。對(duì)有勞動(dòng)能力但受制于當(dāng)?shù)匕l(fā)展條件的貧困人口，加大就業(yè)幫扶力度，通過就地轉(zhuǎn)移就業(yè)或外出務(wù)工實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。建立完善職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)維權(quán)“三位一體”的工作機(jī)制，加強(qiáng)駐外勞務(wù)服務(wù)站和基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力輸出有組織、求職有服務(wù)、就業(yè)有技能、創(chuàng)業(yè)有平臺(tái)、權(quán)益有保障。健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村五級(jí)全覆蓋，積極引導(dǎo)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力有序向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)就地就近就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。深化戶籍制度改革，全面實(shí)施居住證制度，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)就業(yè)、子女入學(xué)、升學(xué)考試、醫(yī)療衛(wèi)生、住房租購、社會(huì)保障等領(lǐng)域“一證通”，讓更多在城鎮(zhèn)就業(yè)穩(wěn)定、有意愿有能力的貧困人口落戶城鎮(zhèn)，有序?qū)崿F(xiàn)市民化。

（三）移民搬遷安置一批。對(duì)居住在生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)等地區(qū)的貧困人口，按照群眾自愿、積極穩(wěn)妥的原則，采取有土安置、無土安置方式，以集中安置為主、分散安置為輔實(shí)施移民搬遷，做到實(shí)施一個(gè)項(xiàng)目、安置一方群眾、實(shí)現(xiàn)一方脫貧。制定全區(qū)移民搬遷專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)保障性安居工程和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，合理安排搬遷地點(diǎn)、搬遷資金、搬遷進(jìn)度。對(duì)搬遷到城鎮(zhèn)安置的，要從實(shí)際出發(fā)，將每個(gè)貧困戶都擁有一定門面等經(jīng)營性資產(chǎn)作為審批安置與規(guī)劃的前置條件。到2020年，完成全區(qū)扶貧移民搬遷100萬人，實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、可發(fā)展、能致富。

（四）生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批。對(duì)生存條件差但生態(tài)系統(tǒng)重要、需要保護(hù)修復(fù)的貧困地區(qū)，結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，積極探索一條生態(tài)脫貧新路子。在貧困地區(qū)深入實(shí)施石漠化綜合治理、新一輪退耕還林、天然林保護(hù)、防護(hù)林建設(shè)、坡耕地綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)工程，給予項(xiàng)目和資金傾斜，提高貧困人口參與度和受益水平。引導(dǎo)支持貧困群眾發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，積極推廣林果、林菌、林藥、林菜、林禽、林畜、林蜂等復(fù)合經(jīng)營模式。支持有條件的貧困地區(qū)建設(shè)國家公園，創(chuàng)新生態(tài)資金使用方式，利用生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)保護(hù)工程資金，讓有勞動(dòng)能力的部分貧困人口就地轉(zhuǎn)為護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員。支持開展貧困地區(qū)生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)，健全公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

（五）教育扶智幫助一批。加快實(shí)施教育扶貧工程，讓貧困地區(qū)的孩子享受到更加公平的優(yōu)質(zhì)教育，阻斷貧困代際傳遞。加快發(fā)展貧困地區(qū)學(xué)前教育。加快推進(jìn)貧困地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展，統(tǒng)籌教育資金和項(xiàng)目向貧困地區(qū)傾斜。實(shí)施“全面改薄”工程，全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)條件和基本生活條件。優(yōu)化貧困地區(qū)學(xué)校布局，支持貧困地區(qū)新建、改擴(kuò)建一批寄宿制學(xué)校。加快普及貧困地區(qū)高中階段教育，改善普通高中辦學(xué)條件，支持建設(shè)綜合高中或特色高中。完善學(xué)前教育資助制度，保障貧困家庭幼兒接受學(xué)前教育。免除貧困家庭高中生學(xué)雜費(fèi)，實(shí)現(xiàn)12年免費(fèi)教育。落實(shí)職業(yè)教育免學(xué)雜費(fèi)政策，讓未升入普通高中的都能進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校就讀。完善定戶、定人的教育精準(zhǔn)幫扶體系，對(duì)建檔立卡貧困戶子女從入學(xué)到畢業(yè)就業(yè)進(jìn)行全程資助、全程扶持。實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃。

（六）醫(yī)療救助解困一批。對(duì)因病致貧、因病返貧的貧困人口，通過幫助解決醫(yī)療費(fèi)用、發(fā)展生產(chǎn)和外出務(wù)工實(shí)現(xiàn)脫貧。實(shí)施健康扶貧工程，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。逐步提高貧困人口的醫(yī)保補(bǔ)助、門診和住院治療費(fèi)用報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)。建立貧困人口健康卡。對(duì)貧困人口大病實(shí)行分類救治和先診療后付費(fèi)的結(jié)算機(jī)制。將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，使貧困人口大病醫(yī)治得到有效保障。加強(qiáng)貧困地區(qū)疾病預(yù)防控制和健康教育，在貧困地區(qū)實(shí)施一批重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目。加強(qiáng)貧困地區(qū)醫(yī)療能力建設(shè)，改善基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施條件，貧困縣至少有一家縣級(jí)醫(yī)院達(dá)到二級(jí)水平，完成貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加大醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)口支援力度，幫助貧困縣縣級(jí)醫(yī)院建立三級(jí)醫(yī)院遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)，實(shí)行三甲醫(yī)院對(duì)口支援貧困地區(qū)縣級(jí)醫(yī)院，二級(jí)醫(yī)院對(duì)口支援貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)大中專畢業(yè)生到貧困地區(qū)縣以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)就業(yè)，支持現(xiàn)有人員參加提升學(xué)歷教育，逐步提高村醫(yī)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)貧困地區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)管理工作。

（七）低保政策兜底一批。對(duì)無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實(shí)行政策性保障兜底。完善農(nóng)村最低生活保障制度，逐步把低保線提高到扶貧線標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有機(jī)銜接，將所有符合條件的貧困家庭納入農(nóng)村低保范圍，做到應(yīng)保盡保。加快養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，對(duì)農(nóng)村無勞動(dòng)能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人撫（扶）養(yǎng)人的特困人員逐步實(shí)行集中供養(yǎng)，提高供養(yǎng)水平。加大臨時(shí)救助制度在貧困地區(qū)落實(shí)力度。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，拓寬社會(huì)保障領(lǐng)域，提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，編織兜住貧困群眾基本生活的社會(huì)安全網(wǎng)。構(gòu)建政府部門救助資源、社會(huì)組織救助項(xiàng)目與特困戶救助需求相銜接的幫扶信息平臺(tái)，鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織、企事業(yè)單位和愛心人士開展慈善救助。

（八）邊貿(mào)政策扶助一批。深入推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，完善邊民補(bǔ)貼機(jī)制，進(jìn)一步改善邊民生產(chǎn)生活條件。鼓勵(lì)支持邊境地區(qū)貧困群眾在指定邊民互市貿(mào)易區(qū)（點(diǎn)）開展邊貿(mào)活動(dòng)，通過合法的貿(mào)易活動(dòng)實(shí)現(xiàn)增收致富。對(duì)參與邊貿(mào)的貧困邊民提供10萬元以內(nèi)、3年以下、免抵押、免擔(dān)保的小額信貸支持。鼓勵(lì)貧困邊民加入邊貿(mào)互助合作組織，對(duì)吸納貧困邊民互助合作經(jīng)營、帶動(dòng)增收效果好的，在貸款貼息、貿(mào)易設(shè)施建設(shè)等方面給予支持。積極爭取國家調(diào)整擴(kuò)大邊民互市生活用品目錄。對(duì)進(jìn)入距離陸地邊境線0—20公里范圍內(nèi)的新設(shè)加工型企業(yè)，給予免征5年企業(yè)所得稅地方分享部分的優(yōu)惠政策。

四、全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“十大行動(dòng)”

（一）特色產(chǎn)業(yè)富民行動(dòng)。因地制宜推進(jìn)貧困地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)糧食、水果、蔬菜、桑蠶、食用菌、茶葉、中藥材、畜禽、優(yōu)勢水產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)在貧困村（屯）落地生根。加大對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、推介和營銷支持力度。鼓勵(lì)貧困地區(qū)挖掘特色資源發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)貧困地區(qū)因地制宜發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、民族工藝品等加工產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)扶貧，讓貧困戶更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益。實(shí)行差別化政策和傾斜扶持措施，支持貧困縣創(chuàng)建1-2個(gè)獨(dú)具區(qū)域特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（林業(yè)）示范區(qū)，輻射帶動(dòng)貧困村（屯）和貧困群眾，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”。

大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。深入實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程，扶持旅游資源豐富的集中連片特困地區(qū)創(chuàng)建旅游扶貧示范區(qū)，支持貧困地區(qū)參與特色旅游名縣名鎮(zhèn)名村、最美休閑鄉(xiāng)村創(chuàng)建，建設(shè)更多的鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村。引導(dǎo)支持有條件的貧困村、移民搬遷安置新村充分利用當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，開展紅色旅游、民族風(fēng)情游、生態(tài)風(fēng)光游等鄉(xiāng)村旅游。整合農(nóng)村交通、危房改造、特色旅游村鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落等項(xiàng)目建設(shè)資金，支持貧困地區(qū)推進(jìn)特色民居和特色村寨改造，強(qiáng)化旅游服務(wù)綜合配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境。

（二）扶貧移民搬遷行動(dòng)。制定扶貧移民搬遷計(jì)劃，明確年度搬遷任務(wù)，細(xì)化項(xiàng)目實(shí)施方案，扎實(shí)有序推進(jìn)扶貧移民搬遷?？茖W(xué)選擇安置點(diǎn)，精心實(shí)施水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌配置教育、衛(wèi)生等公共資源，加強(qiáng)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)幫扶工作。對(duì)搬出地劃出紅線圖，促進(jìn)遷出區(qū)域生態(tài)恢復(fù)和耕地、林地等資源的合理利用。建立自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)扶貧移民搬遷建設(shè)用地審批綠色通道，允許利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，將節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)在全區(qū)范圍內(nèi)掛牌交易。加大財(cái)政投入，創(chuàng)新投融資機(jī)制，拓寬資金來源渠道，籌集移民搬遷資金。落實(shí)搬遷戶建房優(yōu)惠貸款政策，適當(dāng)延長特困戶貸款貼息年限。合理確定住房建設(shè)面積和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)搬遷戶建房實(shí)行差異化補(bǔ)助，提高特困戶建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)移民搬遷后轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，納入城鎮(zhèn)就業(yè)保障體系，與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民享有同等的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善等社會(huì)保障政策。擴(kuò)大政府采購公益服務(wù)崗位范圍，拓寬就業(yè)渠道，確保每戶至少有一人就業(yè)，消除移民搬遷家庭“零就業(yè)”現(xiàn)象。對(duì)移民搬遷后仍保留農(nóng)村戶籍的，制定完善后續(xù)扶持政策，移民在原住地享受的最低生活保障、醫(yī)療救助、新農(nóng)合補(bǔ)助、養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策保持不變。

（三）農(nóng)村電商扶貧行動(dòng)。加大“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”力度，完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)電商基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和物流配送體系建設(shè)，重點(diǎn)支持貧困地區(qū)培育發(fā)展一批物流集散地，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)和支持電商企業(yè)進(jìn)入貧困地區(qū)開展業(yè)務(wù)，依法給予稅收、信貸等方面的政策優(yōu)惠。強(qiáng)化產(chǎn)銷對(duì)接服務(wù)，培育一批“互聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)業(yè)”知名品牌。支持貧困地區(qū)參與電子商務(wù)示范縣建設(shè)，依托供銷合作社、郵政和流通企業(yè)，建設(shè)完善農(nóng)村電子商務(wù)配送和綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展貧困地區(qū)物流快遞服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)和扶持貧困面廣的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立電商物流配送門店，貧困村建立快遞服務(wù)點(diǎn)，積極推進(jìn)知名電商落地。對(duì)貧困家庭開設(shè)網(wǎng)店給予網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)補(bǔ)助、小額信貸等支持。加強(qiáng)村干部、大學(xué)生村官、致富帶頭人電商知識(shí)培訓(xùn)，幫助貧困戶對(duì)接電商平臺(tái)。

（四）農(nóng)民工培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。全面實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，免費(fèi)對(duì)貧困戶勞動(dòng)力開展訂單、訂崗、定向、菜單式培訓(xùn)。支持各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位在貧困地區(qū)建立農(nóng)民工培訓(xùn)基地，提高農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。對(duì)貧困戶“兩后生”開展2-3年職業(yè)技能學(xué)歷教育，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)助和生活補(bǔ)助，到2017年，對(duì)新增“兩后生”和貧困地區(qū)有需求的勞動(dòng)力基本實(shí)現(xiàn)全員培訓(xùn)；到2020年，絕大部分貧困家庭至少有1人取得職業(yè)資格證書或技術(shù)培訓(xùn)合格證書。推行職業(yè)資格證書和學(xué)歷證書互認(rèn)制度，打造提升“八桂月嫂”“八桂泥水工”“八桂潔務(wù)”等勞務(wù)品牌，促進(jìn)勞務(wù)輸出從體力型向技能型轉(zhuǎn)變。

加大對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持力度。深化商事制度改革，優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)登記方式，降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻。加大財(cái)政支持力度，落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的信貸支持，對(duì)農(nóng)民工初次創(chuàng)辦的企業(yè)，免除屬于自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）收入的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。支持建設(shè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，全面落實(shí)扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的土地政策，每年安排專項(xiàng)用地指標(biāo)保障農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)民工租賃產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)民工以租賃、入股、合作經(jīng)營等形式，盤活利用農(nóng)村集體建設(shè)用地，發(fā)展旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)或加工業(yè)。鼓勵(lì)支持企業(yè)使用貧困農(nóng)民工。建立健全農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，樹立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

（五）貧困戶產(chǎn)權(quán)收益行動(dòng)。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快貧困地區(qū)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作步伐。引導(dǎo)貧困地區(qū)土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)流轉(zhuǎn)，大力推廣“小塊并大塊”“土地入股”等土地流轉(zhuǎn)模式，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，增加貧困群眾土地收益。大力推進(jìn)貧困地區(qū)土地股份合作，搞好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，探索適合貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的多種市場形式，擴(kuò)大交易品種，運(yùn)用市場手段盤活農(nóng)村資產(chǎn)要素，增加貧困群眾財(cái)產(chǎn)性收入。

構(gòu)建資產(chǎn)收益扶貧機(jī)制。在不改變用途的前提下，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村、貧困戶，并優(yōu)先給予喪失勞動(dòng)能力的貧困戶，資產(chǎn)可由村集體、合作社或其他經(jīng)營主體統(tǒng)一經(jīng)營。強(qiáng)化監(jiān)督管理，明確資產(chǎn)運(yùn)營方對(duì)財(cái)政資金形成資產(chǎn)的保值增值責(zé)任，建立健全收益分配機(jī)制，實(shí)行貧困戶收益保底、按股分紅，確保資產(chǎn)收益及時(shí)回饋持股貧困戶。推進(jìn)貧困村集體資產(chǎn)折股量化到戶，引導(dǎo)貧困村將集體有關(guān)資源資產(chǎn)資金、貧困戶將土地承包經(jīng)營權(quán)和個(gè)人財(cái)產(chǎn)入股，采取委托經(jīng)營、合作經(jīng)營等多種模式，提高股份資產(chǎn)收益，幫助貧困戶增加入股資金分紅、土地租金等收入。探索建立資產(chǎn)收益動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

（六）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)。提高貧困地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)村（屯）道路建設(shè)，對(duì)居住相對(duì)集中、基礎(chǔ)條件較好的村（屯）道路進(jìn)行硬化，提高村（屯）道路硬化率，2016年實(shí)現(xiàn)所有建制村通硬化路。加快打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與村之間的斷頭路、瓶頸路。建立健全城鄉(xiāng)客運(yùn)管理體制，提高農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)率。圍繞扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地道路。加快鄉(xiāng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施全面改造，建立完善道路建管養(yǎng)運(yùn)機(jī)制，根本解決貧困群眾行路難問題。

加強(qiáng)水利建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村飲水鞏固提升工程，提高貧困地區(qū)自來水普及率，全面解決貧困人口飲水安全問題。完善中小水利管理機(jī)制，支持貧困地區(qū)“五小水利”、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利建設(shè)。抓好貧困地區(qū)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程和灌溉排水泵站更新改造，重點(diǎn)支持貧困縣防洪抗旱減災(zāi)工程建設(shè)。在貧困地區(qū)實(shí)施小流域水土保持綜合治理工程。優(yōu)先在貧困地區(qū)安排高效節(jié)水灌溉工程，進(jìn)一步完善水利基礎(chǔ)設(shè)施。

強(qiáng)化電力保障。實(shí)施貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，切實(shí)解決貧困村（屯）、貧困戶生產(chǎn)生活用電問題。對(duì)貧困村（屯）的供電網(wǎng)絡(luò)和老舊設(shè)施進(jìn)行更新改造，建設(shè)一批高能變電站，積極發(fā)展一批新能源、綠色能源項(xiàng)目，解決貧困戶的生產(chǎn)生活新增用電問題。加強(qiáng)農(nóng)電管理，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量。

加強(qiáng)貧困村（屯）信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)光纜入村入屯入戶，2017年基本實(shí)現(xiàn)行政村寬帶信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，2020年基本實(shí)現(xiàn)自然屯寬帶信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

改善貧困地區(qū)人居環(huán)境。加強(qiáng)貧困戶危房改造，加大資金投入力度，提高貧困戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，2020年全面完成危房改造任務(wù)。深入實(shí)施“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)，突出抓好貧困村環(huán)境綜合整治，建設(shè)貧困村垃圾、污水處理處置設(shè)施及大中型沼氣工程，大力推進(jìn)改水、改廁、改灶、改圈工程，加大生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷改善村容村貌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境新提升。

（七）科技文化扶貧行動(dòng)。實(shí)施科技扶貧，推進(jìn)科技與扶貧的深度融合，優(yōu)先在貧困村（屯）配置科技資源，提高科學(xué)技術(shù)對(duì)精準(zhǔn)脫貧的貢獻(xiàn)率。以貧困村（屯）、貧困人口為重點(diǎn)，因地制宜制定科技精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃。強(qiáng)化貧困地區(qū)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，組織動(dòng)員科研機(jī)構(gòu)、科技人才開展科技扶貧攻關(guān)和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。重點(diǎn)向貧困村（屯）選派科技特派員，加大科技成果轉(zhuǎn)化，推廣一批實(shí)用技術(shù)。鼓勵(lì)科技人員帶技術(shù)和項(xiàng)目進(jìn)村進(jìn)屯入戶，以技術(shù)入股等形式到貧困村（屯）領(lǐng)辦創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、專業(yè)合作社或農(nóng)業(yè)企業(yè)。支持扶貧龍頭企業(yè)開展科技創(chuàng)新，率先在貧困村（屯）推廣增收效果好的新技術(shù)、新品種和科技創(chuàng)新成果。推進(jìn)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程，加強(qiáng)以貧困群眾為主要對(duì)象的科技培訓(xùn)，確保貧困家庭的勞動(dòng)力至少掌握一項(xiàng)實(shí)用技術(shù)。

推進(jìn)文化扶貧。加強(qiáng)貧困地區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，扶持貧困村綜合性文化陣地建設(shè)，文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金向貧困村傾斜。深入貧困村（屯）和貧困群眾開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，倡導(dǎo)現(xiàn)代文明理念和健康生活習(xí)慣，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的信心決心。組織開展“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)，支持文藝團(tuán)體深入貧困村（屯）開展文藝演出，扶持貧困村（屯）組織開展經(jīng)常性文化體育活動(dòng)，豐富貧困群眾文化生活。傳承鄉(xiāng)村文明血脈，保護(hù)和挖掘優(yōu)秀民族民間文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)古村落、古建筑、少數(shù)民族特色村寨的維護(hù)。

（八）金融扶貧行動(dòng)。建立完善自治區(qū)級(jí)扶貧開發(fā)投融資主體。制定優(yōu)惠政策，加快推進(jìn)貧困地區(qū)征信體系建設(shè)，全面開展貧困村和有信貸需求的貧困戶評(píng)級(jí)授信工作，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)到貧困縣開展金融業(yè)務(wù)，擴(kuò)大貧困縣信貸規(guī)模。改善貧困地區(qū)農(nóng)村金融服務(wù)環(huán)境，2020年實(shí)現(xiàn)貧困村金融便民服務(wù)點(diǎn)全覆蓋。加大財(cái)政資金貼息力度，為貧困戶提供免抵押、免擔(dān)保的小額信貸，為考上大學(xué)、高職（?？疲┴毨Ъ彝W(xué)生每生每學(xué)年提供8000元以內(nèi)生源地信用助學(xué)貼息貸款。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、婦女小額貸款、康復(fù)扶貧貸款實(shí)施力度。提高扶貧龍頭企業(yè)、貧困村農(nóng)民合作社的貼息貸款額度。由財(cái)政和金融機(jī)構(gòu)共同出資，設(shè)立精準(zhǔn)扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)精準(zhǔn)扶貧小額信貸、生源地信用助學(xué)貼息貸款的損失給予補(bǔ)償，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償長效機(jī)制。積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)等不動(dòng)產(chǎn)以及大型農(nóng)機(jī)具等抵押擔(dān)保貸款。建立由財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保體系，發(fā)展扶貧小額貸款保證保險(xiǎn)，對(duì)貧困戶保證保險(xiǎn)保費(fèi)予以補(bǔ)助。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼力度，優(yōu)先在貧困村推廣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。推廣貸款貧困戶人身意外保險(xiǎn)，對(duì)人身意外保險(xiǎn)保費(fèi)予以補(bǔ)助。積極穩(wěn)妥發(fā)展貧困村資金互助組織，采取自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）財(cái)政扶貧資金補(bǔ)助、社會(huì)幫扶等形式，每個(gè)貧困村項(xiàng)目互助資金規(guī)模不少于50萬元，加強(qiáng)管理，防范風(fēng)險(xiǎn)。

（九）社會(huì)扶貧行動(dòng)。向貧困村派駐黨組織第一書記和駐村工作隊(duì)，實(shí)現(xiàn)5000個(gè)貧困村全覆蓋。幫扶單位選派熟悉農(nóng)村工作、能力強(qiáng)的干部駐村，落實(shí)駐村工作隊(duì)隊(duì)員責(zé)任制，做到貧困村不摘帽、貧困戶不脫貧，工作隊(duì)不撤走。

廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與。完善社會(huì)力量精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，建設(shè)信息平臺(tái)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)布社會(huì)扶貧援助和求助信息，公布社會(huì)扶貧項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)社會(huì)扶貧資源與貧困村（屯）、貧困戶幫扶需求精準(zhǔn)對(duì)接。充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、群團(tuán)組織、社會(huì)組織的作用，強(qiáng)化“光彩事業(yè)”“希望工程”“春蕾計(jì)劃”“貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善計(jì)劃”“扶貧志愿者行動(dòng)計(jì)劃”等扶貧公益品牌效應(yīng)，引導(dǎo)更多的社會(huì)資源投向貧困地區(qū)。制定優(yōu)惠政策支持國有企業(yè)、民營企業(yè)到貧困地區(qū)參與脫貧攻堅(jiān)，與貧困村開展“村企共建”活動(dòng)，深入推進(jìn)民營企業(yè)“千企扶千村”活動(dòng)。落實(shí)企業(yè)捐贈(zèng)享受稅前抵扣等優(yōu)惠政策。

深化對(duì)口幫扶。高度重視中央單位定點(diǎn)幫扶工作，積極主動(dòng)爭取中央國家機(jī)關(guān)單位和央企對(duì)我區(qū)脫貧攻堅(jiān)更大力度的支持。相關(guān)部門和市、縣要主動(dòng)對(duì)接，配合做好廣東省對(duì)口幫扶工作，爭取廣東加大幫扶力度。發(fā)揮駐桂部隊(duì)自身優(yōu)勢，動(dòng)員組織官兵和民兵預(yù)備役人員積極參與脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)。繼續(xù)實(shí)行區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)條件較好的設(shè)區(qū)市結(jié)對(duì)幫扶1-2個(gè)貧困程度深、脫貧難度大的縣，加大幫扶力度，提高幫扶成效。

（十）農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)。建立和完善農(nóng)村留守兒童、婦女、老人和殘疾人信息管理數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村黨員、干部、教師聯(lián)系幫扶“三留守”人員“一對(duì)一”聯(lián)系對(duì)接制度，落實(shí)聯(lián)系幫扶責(zé)任。探索建立關(guān)愛“三留守”人員服務(wù)機(jī)制，積極倡導(dǎo)鄰里互助，組建關(guān)愛農(nóng)村家庭互助隊(duì)伍，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與特殊群體關(guān)愛服務(wù)工作。進(jìn)一步健全社會(huì)救助體系，全面加強(qiáng)“三留守”人員的基本民生保障工作，凡基本生活有困難的，一律實(shí)行應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。做好兒童福利保障、社會(huì)保護(hù)和留守老人、婦女的維權(quán)工作，加大對(duì)農(nóng)村幸福院、兒童家園、婦女之家等服務(wù)設(shè)施的投入力度和運(yùn)營保障，確?！叭羰亍比藛T生活有依靠、有尊嚴(yán)、有保障，實(shí)現(xiàn)留守兒童健康成長、留守婦女安居樂業(yè)、留守老人安享晚年。加快健全困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，做好殘疾人關(guān)愛服務(wù)工作。設(shè)立貧困對(duì)象醫(yī)療救助基金，對(duì)貧困戶中不同殘疾程度的殘疾人和影響勞動(dòng)的慢性病患者，適度資助個(gè)人參保資金。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的領(lǐng)導(dǎo)

（一）強(qiáng)化黨政“一把手”負(fù)總責(zé)的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制。自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、資金政策、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、移民搬遷、公共服務(wù)、組織保障7個(gè)專責(zé)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)。緊扣“攻堅(jiān)五年、圓夢小康”主題，明確脫貧攻堅(jiān)的時(shí)間表、路線圖，層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，逐級(jí)立下軍令狀，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，把“三嚴(yán)三實(shí)”要求貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程。構(gòu)建區(qū)負(fù)總責(zé)、市抓協(xié)調(diào)、縣為主體、鄉(xiāng)村落實(shí)、部門配合的工作機(jī)制，實(shí)行“五級(jí)書記”一起抓。落實(shí)黨政“一把手”脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，各市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為本轄區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作第一責(zé)任人，各有關(guān)行業(yè)部門主要負(fù)責(zé)人作為行業(yè)扶貧第一責(zé)任人，切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，統(tǒng)籌抓好轄區(qū)和行業(yè)部門脫貧攻堅(jiān)工作。縣級(jí)作為脫貧攻堅(jiān)的工作主體、責(zé)任主體、實(shí)施主體，全面落實(shí)責(zé)任、權(quán)力、資金、任務(wù)“四到縣”制度，切實(shí)做好扶貧力量組織調(diào)配、項(xiàng)目資金運(yùn)行管理、幫扶措施督促落實(shí)等工作。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)貧困縣縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要保持穩(wěn)定，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、符合條件的可以就地提級(jí)。加大選派優(yōu)秀年輕干部特別是后備干部到貧困地區(qū)工作的力度。各級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮決策部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)、檢查考核的職能作用，確保各類責(zé)任主體職責(zé)履行到位，各項(xiàng)扶貧開發(fā)政策措施落到實(shí)處。建立年度脫貧攻堅(jiān)報(bào)告制度，每年各市要將脫貧進(jìn)展情況向自治區(qū)黨委報(bào)告，對(duì)未完成年度減貧任務(wù)的市，要對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談，加強(qiáng)督查問責(zé)。加強(qiáng)各級(jí)扶貧開發(fā)工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。加大領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶力度，確保每個(gè)貧困縣都有領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，每個(gè)貧困村都有領(lǐng)導(dǎo)和部門掛鉤，每個(gè)貧困戶都有干部職工結(jié)對(duì)幫扶，做到不脫貧不脫鉤。

（二）充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和貧困群眾主體作用。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，大力整頓軟弱渙散村級(jí)組織，重點(diǎn)選準(zhǔn)配強(qiáng)貧困村黨支部書記，選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任貧困村黨組織第一書記，鼓勵(lì)和選派思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的優(yōu)秀年輕干部、退伍軍人、高校畢業(yè)生到貧困村工作，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。推進(jìn)掛鉤幫扶單位、企業(yè)與聯(lián)系村黨組織互促共建，做好黨組織“城鄉(xiāng)聯(lián)建”“村企聯(lián)建”工作，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。

充分發(fā)揮貧困群眾的主體作用，堅(jiān)定信心，不等不靠，自力更生，艱苦奮斗，改變貧困面貌。加快推進(jìn)貧困村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，繼續(xù)落實(shí)好“四議兩公開”、村務(wù)聯(lián)席會(huì)等制度，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，發(fā)動(dòng)群眾積極參與村（屯）脫貧規(guī)劃編制、項(xiàng)目選擇和實(shí)施、資金使用管理等過程，使脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作切合實(shí)際、順應(yīng)民意。全面落實(shí)一事一議、村民自建、以工代賑、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等政策，推行農(nóng)事村辦，完善村務(wù)公開，探索在村民小組或自然村設(shè)立理事會(huì)等自治組織，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)群眾脫貧致富的積極性主動(dòng)性。

（三）進(jìn)一步創(chuàng)新完善脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制。創(chuàng)新完善貧困縣考核激勵(lì)機(jī)制。制定貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核制度，大幅度提高減貧指標(biāo)的考核權(quán)重，對(duì)片區(qū)縣、重點(diǎn)縣全面實(shí)行以脫貧實(shí)績?yōu)橹鞯姆诸惪己?。?shí)行最嚴(yán)格的考核督查問責(zé)，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔任用、責(zé)任追究的重要依據(jù)，對(duì)貧困縣實(shí)行扶貧工作“一票否決”。實(shí)行年度扶貧開發(fā)工作逐級(jí)督查制度，明確扶貧工作責(zé)任清單，落實(shí)貧困縣約束機(jī)制。建立貧困縣退出機(jī)制和脫貧摘帽激勵(lì)機(jī)制，對(duì)脫貧成效顯著、提前脫貧摘帽的貧困縣、貧困村給予扶貧資金項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)，保持扶貧政策不變、扶貧投入不減。

創(chuàng)新完善財(cái)政穩(wěn)定投入機(jī)制。加大財(cái)政扶貧投入力度，穩(wěn)步擴(kuò)大片區(qū)縣、重點(diǎn)縣的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助規(guī)模，自治區(qū)本級(jí)和百色、河池市及片區(qū)縣、國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣按當(dāng)年地方財(cái)政收入增量的20%以上，賀州、來賓、崇左市和自治區(qū)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣按15%以上，其他市、縣（市、區(qū)）按10%以上增列專項(xiàng)扶貧預(yù)算。對(duì)按固定因素或固定標(biāo)準(zhǔn)分配的民生改善、項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)保障等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金，各級(jí)財(cái)政要單列用于扶貧開發(fā)。當(dāng)年清理回收存量資金中可統(tǒng)籌使用資金的50%以上用于扶貧開發(fā)。行業(yè)部門每年安排的涉農(nóng)項(xiàng)目資金，原則上50%以上投向貧困縣。利用財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和社會(huì)資金設(shè)立扶貧產(chǎn)業(yè)投資基金，支持貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)和扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展。

創(chuàng)新完善扶貧資源資金整合機(jī)制。建立健全脫貧攻堅(jiān)多規(guī)劃銜接、多部門協(xié)調(diào)長效機(jī)制，把專項(xiàng)扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會(huì)幫扶資金切塊下達(dá)到縣，支持集中連片特困地區(qū)縣和扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣以脫貧規(guī)劃為引領(lǐng)，以重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目為平臺(tái)，捆綁集中使用，提高資金使用效率。完善資金競爭性分配機(jī)制，中央和自治區(qū)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配與各縣脫貧攻堅(jiān)成效、項(xiàng)目建設(shè)、資金使用管理情況直接掛鉤。完善扶貧項(xiàng)目資金使用公告公示制度。建立扶貧資金違規(guī)使用責(zé)任追究制度，堅(jiān)決從嚴(yán)查處虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費(fèi)等違規(guī)違法行為。

創(chuàng)新完善定點(diǎn)幫扶單位和人員考核激勵(lì)機(jī)制。全面落實(shí)定點(diǎn)幫扶單位、駐村工作隊(duì)、貧困村黨組織第一書記工作職責(zé)，制定工作計(jì)劃，明確幫扶清單，嚴(yán)格依法依規(guī)，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。加強(qiáng)管理、督查和考核，對(duì)成績突出的單位給予表彰，對(duì)工作不力、考核驗(yàn)收不合格的單位予以通報(bào)批評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)班子予以問責(zé)，對(duì)脫貧攻堅(jiān)業(yè)績顯著的貧困村黨組織第一書記和駐村工作隊(duì)員，優(yōu)先晉升定級(jí)或提拔重用。

（四）努力形成全社會(huì)參與脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力和濃厚氛圍。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困、樂善好施的傳統(tǒng)美德，營造濃厚輿論氛圍，匯聚強(qiáng)大精神力量。創(chuàng)新宣傳形式，充分利用傳統(tǒng)媒體與新興媒體，廣泛宣傳實(shí)施脫貧攻堅(jiān)的重大意義、方針政策、成效經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，使之深入人心、家喻戶曉。建立扶貧榮譽(yù)制度，倡導(dǎo)扶貧有功、脫貧光榮的理念，對(duì)在脫貧攻堅(jiān)中捐贈(zèng)數(shù)額巨大、貢獻(xiàn)特別突出的企業(yè)、團(tuán)體、企業(yè)家或個(gè)人，授予榮譽(yù)稱號(hào)，相關(guān)扶貧項(xiàng)目可根據(jù)企業(yè)或個(gè)人意愿予以冠名，在全社會(huì)形成關(guān)注扶貧工作、關(guān)愛貧困群眾、參與脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力，奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。

第二篇：加強(qiáng)監(jiān)督檢查 保證中央重大決策部署貫徹落實(shí)

加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證中央重大決策部署貫徹落實(shí)

【摘要】：加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保政令暢通，對(duì)于維護(hù)黨的集中統(tǒng)一、保證中央重大決策部署得到貫徹落實(shí)至關(guān)重要。近年來，我們按照中央的要求，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，重點(diǎn)開展了對(duì)中央關(guān)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展重大決策部署、擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策貫徹落實(shí)情況施等一系列監(jiān)督檢查工作，取得了積極成效。中央重大決策部署能否執(zhí)行好直接關(guān)系到一個(gè)地方的穩(wěn)定和發(fā)展。胡錦濤總書記指出，認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職能，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展重大決策部署的貫徹落實(shí)，是紀(jì)檢監(jiān)察工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。新的形勢、新的任務(wù)、新的實(shí)踐，要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極探索，努力建設(shè)科學(xué)嚴(yán)密完備管用的反腐倡廉制度體系。本文結(jié)合地方實(shí)際，試就紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何通過加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證中央重大決策部署得到貫徹落實(shí)談幾點(diǎn)看法，以期拋磚引玉。

【關(guān)鍵詞】： 重大決策部署 監(jiān)督檢查 貫徹落實(shí)

【正文】：

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)，十七屆中央紀(jì)委五次、六次全會(huì)精神，按照“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的要求，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真履行職責(zé)，考核制度，制定出臺(tái)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作目標(biāo)績效管理考評(píng)辦法》和《縣直單位主要工作績效管理考評(píng)辦法》，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的27項(xiàng)重大工作和縣直部門的24項(xiàng)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行細(xì)化量化考核。全年組織力量對(duì)各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，縣紀(jì)委監(jiān)察局牽頭組成考評(píng)組采取平時(shí)考評(píng)和年終考評(píng)相結(jié)合的辦法進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)比，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，并將考評(píng)結(jié)果在全縣進(jìn)行通報(bào)，執(zhí)行得好的給予表揚(yáng)，執(zhí)行差的給予批評(píng)，努力營造“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、狠抓落實(shí)”的良好氛圍，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)。四是把中央重大決策部署作為監(jiān)督檢查工作的“重中之重”來抓。會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、住建、審計(jì)等部門建立健全重大建設(shè)項(xiàng)目和重要工作監(jiān)督檢查制度，我們充分利用聯(lián)席會(huì)議制度等有效平臺(tái)，整合力量，將上級(jí)的專項(xiàng)檢查與我縣的自查與抽查、綜合檢查與專項(xiàng)檢查有機(jī)結(jié)合起來，集中督查督辦，抓落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)過程實(shí)施執(zhí)法監(jiān)察和廉政監(jiān)察，防止違規(guī)、違紀(jì)和違法行為的發(fā)生，特別是對(duì)群眾舉報(bào)和重點(diǎn)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)組織調(diào)查，提出監(jiān)察建議，限期整改、督促落實(shí)，對(duì)非法干預(yù)工程或工作失職瀆職等造成重大損失的違紀(jì)違法行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，涉嫌違法犯罪的，將依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

截止目前，我縣共獲得中央擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目68個(gè)，已有65個(gè)項(xiàng)目完工，完成投資1.742億元，完成計(jì)劃總投資1.769億元的98.5%。我縣列入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)的城區(qū)污水處理工程

眾的信息接收來源，密切關(guān)注各方反映，注意篩選、反饋有利于決策落實(shí)的東西，同時(shí)注意發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，對(duì)負(fù)面信息加強(qiáng)正面引導(dǎo)，加大宣傳解釋力度，使廣大群眾都積極參與到?jīng)Q策部署的監(jiān)督工作中來。

（二）要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督方式。胡錦濤總書記在中紀(jì)委第五次全體會(huì)議上提出要“健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督合力，加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力度，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制”。落實(shí)總書記的講話精神，關(guān)鍵還是要在創(chuàng)新監(jiān)督方式和監(jiān)督手段上下功夫。第一，要?jiǎng)?chuàng)新工作內(nèi)容，開拓監(jiān)督檢查工作新領(lǐng)域。圍繞易發(fā)生腐的重要領(lǐng)域及關(guān)鍵環(huán)節(jié)重拳出擊，努力取得新突破。中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系２００８—２０１２年工作規(guī)劃》把“加強(qiáng)對(duì)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督”擺在重要的位臵，突出了監(jiān)督工作的著力點(diǎn)。要進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，積極開展源頭治理，著力在源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。圍繞黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力加強(qiáng)監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)管錢、管物、管人等重要崗位上的領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，對(duì)違反決策程序、濫用職權(quán)、個(gè)人擅自決定重大事項(xiàng)造成損失的，要嚴(yán)格責(zé)任追究。第二，要?jiǎng)?chuàng)新工作方式，謀求監(jiān)督檢查工作新突破。監(jiān)督檢查關(guān)口前移，通過提醒告誡，有效防范違法行為發(fā)生。充分發(fā)揮效能監(jiān)察、查辦案件、專項(xiàng)檢查治理等有效監(jiān)督方法，做到打防結(jié)合，以懲治和防范各種

督檢查，對(duì)違反政治紀(jì)律的要嚴(yán)肅處理，以全黨的思想統(tǒng)一和步調(diào)一致保證黨的歷史使命的勝利完成。

（四）要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。只有不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的自身素質(zhì)，才能真正地抓好監(jiān)督檢查各項(xiàng)工作，確保中央重大決策部署貫徹落實(shí)。要自覺加強(qiáng)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，力戒形式主義和官僚主義，不斷提高理論修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，開拓進(jìn)取，勤奮工作。強(qiáng)化學(xué)習(xí)交流。采取以會(huì)代訓(xùn)、集中培訓(xùn)等形式，全面提高紀(jì)檢監(jiān)察干部理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高監(jiān)督檢查工作針對(duì)性，增強(qiáng)實(shí)效性。強(qiáng)化制度規(guī)范。進(jìn)一步健全監(jiān)督檢查工作機(jī)制，提升監(jiān)督工作效能，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，規(guī)范監(jiān)督工作登記、督辦、治理等一系列規(guī)章制度，做到用制度督人督事。強(qiáng)化紀(jì)律約束。要求干部不該說的不說，不該拿的東西不拿；不準(zhǔn)擅自立案檢查；不準(zhǔn)干預(yù)司法機(jī)關(guān)獨(dú)立辦案；不準(zhǔn)弄虛作假，掩蓋問題。

【作者單位及地址】： 廣西羅城仫佬族自治縣紀(jì)委 聯(lián)系電話：（0778）8212378 郵編：546400 2011年4月1日已報(bào)市紀(jì)委宣教室

第三篇：關(guān)于2021年全面貫徹落實(shí)重大決策部署工作情況匯報(bào)

關(guān)于2021年全面貫徹落實(shí)重大決策部署工作情況匯報(bào)范文

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)會(huì)議安排，我代表XXX區(qū)政府辦公室就貫徹落實(shí)中央、省、市重大決策部署向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一下。

近年來，XXX區(qū)政府辦公室堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市重大決策部署，全面貫徹落實(shí)市委22條“高質(zhì)量發(fā)展的決定”和區(qū)委八屆五次“社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)決定”，提高政治站位，堅(jiān)定信心、瞄準(zhǔn)問題、創(chuàng)新舉措、健全機(jī)制，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，確保中央政令暢通，確保省委、省政府重大決策在XXX區(qū)落地生根。

一、主要經(jīng)驗(yàn)和做法

（一）構(gòu)建“三大機(jī)制”，凝聚合力抓落實(shí)

一是建立高位推進(jìn)機(jī)制。建立和完善政府工作議事規(guī)則，提高政府運(yùn)轉(zhuǎn)效能，不斷推動(dòng)政府各項(xiàng)重大工作必上政府常務(wù)、區(qū)長例會(huì)決策，確保上級(jí)各項(xiàng)重大決策部署落地落實(shí)；推動(dòng)在縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)中實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)部門主要負(fù)責(zé)人實(shí)行工作落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制；推動(dòng)建立“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“四大補(bǔ)短板”工程和“四個(gè)三重大生態(tài)工程”推進(jìn)工作機(jī)制，書記區(qū)長親自掛帥、親自部署、親自督辦落實(shí)。

二是建立督查倒逼機(jī)制。建立“大督查”工作機(jī)制，構(gòu)建“圍繞中心、全面覆蓋、上下聯(lián)動(dòng)、務(wù)求實(shí)效”的工作格局，聯(lián)合區(qū)委督查室、目標(biāo)辦、重點(diǎn)辦以及各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室，落實(shí)日詢問、周報(bào)告、月匯總、季通報(bào)、年考核制度，對(duì)決策的運(yùn)行進(jìn)度、實(shí)施情況和質(zhì)量效果等進(jìn)行全程管理監(jiān)督。一方面，將反饋報(bào)告與明察暗訪結(jié)合起來。督促各街鄉(xiāng)各部門及時(shí)主動(dòng)向區(qū)委區(qū)政府報(bào)告重點(diǎn)工作落實(shí)情況，提高抓落實(shí)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。另一方面，將專門力量督查與社會(huì)力量督查結(jié)合起來。從重要職能部門抽調(diào)3名本領(lǐng)過硬、經(jīng)驗(yàn)豐富的干部擔(dān)任區(qū)政府督查專員。針對(duì)重大民生工程和社會(huì)關(guān)注度高民生實(shí)事落實(shí)，引入第三方進(jìn)行評(píng)估，接受社會(huì)監(jiān)督。

三是建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。區(qū)政府辦推動(dòng)建立“四大家”辦公室聯(lián)席會(huì)議制度，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、各負(fù)其責(zé)、各盡其能的聯(lián)席工作機(jī)制。聯(lián)席會(huì)議將根據(jù)工作需要定期或不定期召開全體會(huì)議，堅(jiān)持召開周工作例會(huì)，通報(bào)周工作計(jì)劃和完成情況，分析研判重要節(jié)點(diǎn)工作，形成重要工作一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地調(diào)度，一個(gè)步驟一個(gè)步驟地推進(jìn)，一項(xiàng)工作一項(xiàng)工作地落實(shí)。

（二）突出“三大職能”，圍繞中心抓落實(shí)

一是強(qiáng)化信息反饋職能，做抓落實(shí)的“先行官”。辦公室圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，充分發(fā)揮中樞紐帶作用，把工作觸角延伸到?jīng)Q策所及的各個(gè)部門、各個(gè)領(lǐng)域，既向領(lǐng)導(dǎo)反映落實(shí)的整體進(jìn)程，又反映基層有亮點(diǎn)有創(chuàng)造的做法，同時(shí)還反映落實(shí)中遇到的困難和問題。

二是強(qiáng)化調(diào)查研究職能，做抓落實(shí)的“參謀部”。圍繞牽動(dòng)全局的動(dòng)能轉(zhuǎn)換、機(jī)構(gòu)改革、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、社會(huì)治理等重點(diǎn)工作，深入開展調(diào)查研究，吃透上情、摸清下情，做到對(duì)上能當(dāng)好參謀、出好主意，對(duì)下能解決問題、推進(jìn)落實(shí)。

三是強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)職能，做抓落實(shí)的“調(diào)度室”。采取溝通、提示、服務(wù)等方式協(xié)調(diào)理順決策機(jī)關(guān)、執(zhí)行部門和基層單位三者之間的關(guān)系，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、協(xié)調(diào)步伐、減少摩擦，實(shí)現(xiàn)同軸共轉(zhuǎn)、齊心共抓。

（三）著眼“三大保障”，強(qiáng)化基礎(chǔ)抓落實(shí)

一是強(qiáng)化能力保障。組織干部到社情復(fù)雜、矛盾交織的地方去，提高多向思維和駕馭局面的能力；引導(dǎo)干部到發(fā)展落后、群眾期盼的地方去，提高聯(lián)系群眾和為民解憂的能力；鞭策干部到強(qiáng)手如林、競爭激烈的地方去，提高干事創(chuàng)業(yè)和爭創(chuàng)一流的能力。

二是強(qiáng)化作風(fēng)保障。深入開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、當(dāng)標(biāo)桿”作風(fēng)整治，樹立“特別顧大局、特別重效率、特別講細(xì)節(jié)、特別能奉獻(xiàn)”的辦公室精神，堅(jiān)持立說立行、急事急辦、要事快辦、難事設(shè)法辦，堅(jiān)決克服把“說了”當(dāng)作“做了”、把“做了”當(dāng)作“做完了”、把“做完了”當(dāng)作“做好了”。建立和完善信息反饋機(jī)制，構(gòu)建高效的“閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)”機(jī)制。

三是強(qiáng)化制度保障。推行信息化問效機(jī)制，推出“XXX督查考核系統(tǒng)”，搭建“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)信息平臺(tái)”，充分利用“XXX人大代表履職服務(wù)平臺(tái)”和“XXX委員服務(wù)管理信息系統(tǒng)”，遠(yuǎn)程查看督辦工作落實(shí)情況。推行“論效排位”制，針對(duì)一些重點(diǎn)工作召開專題會(huì)議、現(xiàn)場會(huì)議，按照工作績效對(duì)參會(huì)者分類排座次，設(shè)優(yōu)勝席、落后席，充分體現(xiàn)“為”與“不為”不一樣、干好干壞不一樣。建立問效問責(zé)機(jī)制，完善市民問政、信息公開、公開晾曬、聯(lián)動(dòng)問責(zé)等機(jī)制，形成常抓落實(shí)的“責(zé)任鏈條”，對(duì)已經(jīng)落實(shí)的查成效，正在落實(shí)的查進(jìn)度，尚未落實(shí)的查原因，落實(shí)不力的查責(zé)任，使抓落實(shí)制度化、程序化、規(guī)范化。

二、存在的困難和問題

一是抓落實(shí)的認(rèn)識(shí)不足。有些同志在抓落實(shí)的過程中瞻前顧后、畏首畏尾，落實(shí)改革決策怕觸犯部門利益，落實(shí)穩(wěn)定舉措怕給自己惹麻煩。

二是抓落實(shí)的力度不夠。辦公室工作任務(wù)重、頭緒多、事務(wù)雜，一些同志一天到晚開不完的會(huì)，看不完的文件，寫不完的材料，往往是“眼睛一睜，忙到熄燈”，習(xí)慣于辦公室里聽匯報(bào)，電話里催材料。

三是抓落實(shí)的措施不多。由于辦公室同志缺乏業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，他們往往有抓落實(shí)的主觀愿望，但缺乏抓落實(shí)的有效辦法，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)拿不準(zhǔn)落實(shí)的切入點(diǎn)，抓不到落實(shí)的突破口，把不住抓落實(shí)的度量衡的問題。

三、下一步工作建議

抓落實(shí)是政府辦公室的首要職責(zé)和核心職能，下一步將按照“政治站位再提升、工作水平再提高、職能發(fā)揮再充分”的要求，推動(dòng)各項(xiàng)工作抓落實(shí)、提質(zhì)效、出實(shí)績。

一是鼓足敢抓的勇氣。把抓落實(shí)作為一種政治自覺，進(jìn)一步深化對(duì)抓落實(shí)緊迫性、長期性、重要性的認(rèn)識(shí)。只有敢捅“馬蜂窩”，敢啃“硬骨頭”，敢破“潛規(guī)則”，積極發(fā)揮辦公室“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的作用，大膽負(fù)責(zé)、上下溝通、左右協(xié)調(diào)，才能用換取地方的發(fā)展指數(shù)和群眾的幸福指數(shù)。

二是練強(qiáng)善抓的本領(lǐng)。通過教育培訓(xùn)、實(shí)踐歷練、競爭選拔等方式促使辦公室干部練好看家本領(lǐng)，先人一步鉆研問題、沉下身子發(fā)現(xiàn)問題、實(shí)事求是上報(bào)問題、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決問題，提升抓落實(shí)的能力，增強(qiáng)抓落實(shí)的底氣。

三是提高快抓的效率。強(qiáng)化時(shí)效意識(shí)，聞風(fēng)而動(dòng)、雷厲風(fēng)行，真正使抓落實(shí)工作與黨委政府決策同頻共振，努力做到重要會(huì)議閉幕之際、上級(jí)文件下發(fā)之日、領(lǐng)導(dǎo)批示到達(dá)之時(shí)，第一時(shí)間明確任務(wù)，第一時(shí)間講明要求，第一時(shí)間跟進(jìn)督辦，第一時(shí)間反饋結(jié)果。特別是對(duì)重大緊急事項(xiàng)，快送審、快轉(zhuǎn)辦、快催辦、辦報(bào)告，馬不停蹄抓落實(shí)。

第四篇：xxx關(guān)于中央、省市縣重大決策部署貫徹落實(shí)情況專項(xiàng)督查的工作方案

中共魏營鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會(huì)文件 魏紀(jì)發(fā)[2011]2號(hào) 魏營鎮(zhèn)關(guān)于中央、省市縣重大決策部署貫徹落實(shí)情況專項(xiàng)督查的工作方案

根據(jù)上級(jí)文件精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中央、省市縣重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，保證各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室、黨政辦將于近期聯(lián)合對(duì)全鎮(zhèn)各單位貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府文件精神及部署重要工作事項(xiàng)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，現(xiàn)制定具體方案如下。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力，以抓落實(shí)為主線，深入實(shí)施“整體提升、協(xié)調(diào)發(fā)展”的工作思路，把握重點(diǎn)，突破難點(diǎn)和關(guān)鍵問題，突出抓好落實(shí)，切實(shí)使上級(jí)黨委、政府的正確決策轉(zhuǎn)化成我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的顯著成果，努力開創(chuàng)建設(shè)和諧魏營事業(yè)新局面，爭當(dāng)全縣發(fā)展排頭兵。

二、工作目標(biāo)

通過開展對(duì)上級(jí)黨委、政府文件精神和重要決定事項(xiàng)落實(shí)情況的專項(xiàng)督查，探索建立督查工作新機(jī)制，確保政令暢通，促進(jìn)鎮(zhèn)黨委、政府重要決策的貫徹落實(shí)。

本次專項(xiàng)督查重點(diǎn)檢查以下幾個(gè)方面情況：

1、各單位學(xué)習(xí)貫徹縣委十一次黨代會(huì)重要精神的情況；

2、各單位貫徹落實(shí)省委十一屆十次全會(huì)和市委三屆七次、八次兩次全會(huì)重要決定事項(xiàng)的工作思路、工作措施和工作成效；

3、各單位在工作開展中遇到的問題、困難和意見建議；

4、各單位加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的狀況和措施。

5、規(guī)范和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、保障和改善民生等決策部署執(zhí)行情況。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

由鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室、黨政辦、組織辦等單位為主，從綜治、民政、司法、農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、工貿(mào)、信訪等部門抽調(diào)人員，組成3個(gè)督查組，分別到鎮(zhèn)直各單位、12個(gè)村（居）進(jìn)行專項(xiàng)督查。分組安排如下：

第一組：由陳禮方任組長，周維軍、江愛民、鄧業(yè)標(biāo)為成員組成，負(fù)責(zé)澗圩、澗北、澗東、宋橋、劉營、王拐、龐塘等7個(gè)村。

第二組：由彭波任組長，戴雨芹、胡靈、劉猛為成員組成，負(fù)責(zé)豆沖、陳沖、魏營居、前營居、歐崗等5個(gè)村居。第三組：由胡修貴任組長，戚伯公、馮向征、王丹鵬為成員組成，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)各機(jī)關(guān)單位。

四、時(shí)間安排 1、2月下旬之前，向各單位發(fā)出督查通知；

2、3月份，3個(gè)督查組分別深入到各單位，通過聽取匯報(bào)、查看工作記錄和實(shí)地檢查等方式進(jìn)行專項(xiàng)督查，并將有關(guān)情況分析、匯總，形成督查報(bào)告，呈報(bào)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)。督查情況向全鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)。3、4月初，督查組認(rèn)真總結(jié)本次專項(xiàng)督查工作，對(duì)下一步加強(qiáng)鎮(zhèn)黨委、政府決定重要事項(xiàng)提出意見建議或具體操作辦法，為黨委、政府提供決策參考。

中共泗洪縣魏營鎮(zhèn)紀(jì)委 2011年2月15日

第五篇：堅(jiān)決把黨中央重大決策部署落到實(shí)處中央國家機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨紀(jì)實(shí)

堅(jiān)決把黨中央重大決策部署落到實(shí)處——中央國家機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨紀(jì)

實(shí)

堅(jiān)決把黨中央重大決策部署落到實(shí)處

——中央國家機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨紀(jì)實(shí) 本報(bào)記者 盛若蔚 江 琳

《 人民日報(bào) 》（2017年06月16日

01 版）

“我們的責(zé)任，就是要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，接過歷史的接力棒，繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗，使中華民族更加堅(jiān)強(qiáng)有力地自立于世界民族之林，為人類作出新的更大的貢獻(xiàn)。”

策馬揚(yáng)鞭，蹄疾步穩(wěn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以“綱舉目張，執(zhí)本末從”的智慧統(tǒng)攬全局，以“開弓沒有回頭箭”的決心銳意進(jìn)取，以“明知山有虎、偏向虎山行”的氣魄克難攻堅(jiān)，統(tǒng)籌推進(jìn)中國特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，奮力推進(jìn)偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)，帶領(lǐng)全黨全國各族人民開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)新局面。

堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，堅(jiān)決把黨中央重大決策部署落到實(shí)處。中央國家機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，在服務(wù)大局中明確政治站位，在聚焦主業(yè)中把握職能定位，在協(xié)助監(jiān)督中積極主動(dòng)作為……堅(jiān)定不移深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，扎扎實(shí)實(shí)做好機(jī)關(guān)黨建工作，有力推動(dòng)黨中央重大決策部署的貫徹執(zhí)行，為順利推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

“事在四方，要在中央”——堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到中央國家機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作中

一個(gè)國家、一個(gè)政黨，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要。為實(shí)現(xiàn)中國夢凝聚力量、破浪前行，必須維護(hù)總書記的核心地位，必須堅(jiān)持黨中央的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八屆六中全會(huì)閉幕后第一天，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院黨組會(huì)議并明確提出，“國務(wù)院黨組及國務(wù)院各部門、各單位要牢固樹立‘四個(gè)意識(shí)’，更加自覺地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加堅(jiān)定地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威?！?/p>

作為黨中央的派出機(jī)構(gòu)，中央國家機(jī)關(guān)工委認(rèn)真履行對(duì)中央國家機(jī)關(guān)黨的工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，把堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、確保政令暢通作為中央國家機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的靈魂和主線，把堅(jiān)定不移維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威落實(shí)到行動(dòng)中，落實(shí)到中央國家機(jī)關(guān)推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中，旗幟鮮明強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)黨中央決策部署在中央國家機(jī)關(guān)得到不折不扣的貫徹落實(shí)，做到聲調(diào)步調(diào)完全合拍、言行表里完全如一。

知者行之始，行者知之成?！八膫€(gè)意識(shí)”是統(tǒng)一意志、推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大思想武器。中央國家機(jī)關(guān)廣大黨員干部牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，把維護(hù)總書記的核心地位作為最大的政治。全國人大機(jī)關(guān)把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、維護(hù)總書記核心地位體現(xiàn)在把握人大工作正確政治方向上，圍繞學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神多次召開中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會(huì)議進(jìn)行專題學(xué)習(xí)討論，堅(jiān)定堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，在貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署上凝神聚力，依法行使職權(quán)、積極開展工作。國務(wù)院辦公廳采取中心組學(xué)習(xí)、黨小組研討、個(gè)人精讀、撰寫體會(huì)等形式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)六中全會(huì)精神，把“四個(gè)意識(shí)”體現(xiàn)在思想自覺、行動(dòng)自覺上，全力做好“三個(gè)服務(wù)”各項(xiàng)工作。最高法把提高對(duì)總書記作為黨中央核心和全黨核心重大意義的認(rèn)識(shí)作為重要政治任務(wù)，在黨組會(huì)、黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)、全國法院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議等會(huì)議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)、深入學(xué)習(xí)，不斷提高政治站位和政治覺悟，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)，深入推進(jìn)司法體制改革。

強(qiáng)化理論武裝，鍛造對(duì)黨忠誠品質(zhì)。中央國家機(jī)關(guān)把對(duì)黨忠誠作為黨員干部最基本的政治素養(yǎng)、最重要的政治紀(jì)律貫穿隊(duì)伍建設(shè)始終，不斷加強(qiáng)思想教育和理論武裝，確保黨員干部任何時(shí)候都與黨同心同德。工商總局專門制定《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩 強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”的意見》，組織開展“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面——總局機(jī)關(guān)在行動(dòng)”活動(dòng)。國資委組織機(jī)關(guān)黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》，開展《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》學(xué)習(xí)貫徹情況監(jiān)督檢查。

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。確保中央政令暢通，必須把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到部門業(yè)務(wù)工作中。安全部堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真貫徹總體國家安全觀，突出強(qiáng)化黨員干警理想信念教育和革命氣節(jié)教育。財(cái)政部把加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政工作的領(lǐng)導(dǎo)作為全面從嚴(yán)治黨和嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的應(yīng)有之義，通過“立規(guī)矩、建機(jī)制”，切實(shí)規(guī)范財(cái)政權(quán)力運(yùn)行。中國社科院堅(jiān)持正確的政治方向和學(xué)術(shù)導(dǎo)向，以黨組中心組學(xué)習(xí)和思想理論寫作組為重要平臺(tái)，連續(xù)舉辦所局級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神讀書班。

察勢者智，馭勢者贏。確保管黨治黨從嚴(yán)，必須把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到部門黨的建設(shè)中。黨的十八大以來，各部門黨組（黨委）會(huì)議研究黨建議題平均達(dá)51次，其中聽取機(jī)關(guān)黨委工作匯報(bào)23次。稅務(wù)總局制定《關(guān)于構(gòu)建稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨新格局的實(shí)施意見》，堅(jiān)持“條主動(dòng)、塊為主，兩結(jié)合、互為補(bǔ)，抓黨建、帶隊(duì)伍”，全面落實(shí)各級(jí)黨組織管黨治黨主體責(zé)任。國務(wù)院研究室堅(jiān)持黨建工作與文稿起草、調(diào)查研究、決策咨詢工作同研究、同部署、同推進(jìn)，強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”意識(shí)。工委把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到意識(shí)形態(tài)工作中，定期分析研判中央國家機(jī)關(guān)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況，做好工作預(yù)案，推動(dòng)部門黨組（黨委）切實(shí)履行意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任。以《紫光閣》雜志為首的中央國家機(jī)關(guān)黨刊黨媒，牢牢把握新形勢下黨刊黨媒的使命和定位，積極傳播好黨的聲音、講好中國故事?！蹲瞎忾w》雜志“一紙六媒”精心布局、多頭發(fā)力，僅新媒體閱讀數(shù)就超過18.36億人次，直接覆蓋受眾5.81億人次，很好地發(fā)揮了用主流聲音引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的作用。

“必須把維護(hù)總書記這個(gè)核心作為最大的政治、最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，作為政治生活中最重要的事情?！敝醒雵覚C(jī)關(guān)廣大黨員干部在深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中談到，“要始終做政治上的明白人，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央同心同德同向?！?/p>

逐夢前行，首在把舵導(dǎo)航；攻堅(jiān)克難，更需引領(lǐng)力量。旗幟鮮明講政治，始終向黨中央看齊。中央國家機(jī)關(guān)各部門以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定不移地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央一錘定音、定于一尊的權(quán)威。

“不畏浮云遮望眼，只緣身在最高層”——深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，用講話精神統(tǒng)一思想、武裝頭腦

學(xué)如弓弩，才如箭鏃?？倳洀?qiáng)調(diào)，“深入學(xué)習(xí)黨的十八大以來黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，讓真理武裝我們的頭腦，讓真理指引我們的理想，讓真理堅(jiān)定我們的信仰?！?/p>

渠清如許，必有源頭活水?？倳浵盗兄匾v話精神內(nèi)涵豐富、博大精深，涵蓋改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍方方面面。中央國家機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和黨員干部堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為首要政治任務(wù)，通過分領(lǐng)域分專題學(xué)習(xí)、黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)、“主題聯(lián)學(xué)”等多種形式，不斷深入開展機(jī)關(guān)黨的思想建設(shè)。

以分促專，以專促深。中央國家機(jī)關(guān)結(jié)合各自工作，系統(tǒng)開展分領(lǐng)域分專題學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神。工委率先對(duì)總書記關(guān)于機(jī)關(guān)黨建的重要論述和重要批示進(jìn)行認(rèn)真梳理和系統(tǒng)研究，編寫出版了《學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于機(jī)關(guān)黨建重要論述》?？萍疾?、國家統(tǒng)計(jì)局、國家林業(yè)局、國管局等部門分別圍繞總書記有關(guān)重要論述開展學(xué)習(xí)研討……截至目前，已有40多個(gè)部門梳理匯編了總書記關(guān)于本領(lǐng)域的重要講話、重要批示和重要論述共58種。

中心組帶頭學(xué)，以上率下學(xué)。黨的十八大以來，工委中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大到部門“兩委”書記，帶動(dòng)了中央國家機(jī)關(guān)專職黨務(wù)干部的學(xué)習(xí)；各部門黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大到司局級(jí)黨員干部，帶動(dòng)了部門黨員干部的學(xué)習(xí)，兩個(gè)“龍頭”的示范引領(lǐng)作用得到充分發(fā)揮。各部門黨組（黨委）書記作為中心組學(xué)習(xí)的第一負(fù)責(zé)人，親自抓、親自管，把學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神列為中心組學(xué)習(xí)首要內(nèi)容。審計(jì)署開展中心組學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)在線直播，中科院將中心組學(xué)習(xí)課堂搬進(jìn)基層和生產(chǎn)一線，中信集團(tuán)開設(shè)中心組學(xué)習(xí)視頻分會(huì)場，吸引力、感染力、帶動(dòng)力不斷增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黨的十八大以來，中央國家機(jī)關(guān)各部門中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平均多達(dá)40次。

主題“聯(lián)學(xué)”發(fā)力，“百千萬”活動(dòng)正熱。近年來，中央國家機(jī)關(guān)堅(jiān)持開展主題聯(lián)學(xué)活動(dòng)，搭建中央與基層、部門與部門、支部與支部學(xué)習(xí)研討交流的平臺(tái)，打通理論武裝工作的“最后一公里”。最近，教育部黨組與清華大學(xué)黨委中心組圍繞“深入貫徹落實(shí)六中全會(huì)和全國高校思政會(huì)精神”主題開展示范聯(lián)學(xué)，推動(dòng)落實(shí)總書記關(guān)于高校思想政治工作的要求落地。此前，住建部與河南省住建系統(tǒng)、交通部與長航局在渝單位、水利部與黨校學(xué)員、文化部與北京市東城區(qū)東直門街道等廣泛開展了主題聯(lián)學(xué)。此外，中央國家機(jī)關(guān)通過“百場支部學(xué)習(xí)會(huì)、千名書記講黨課、萬名黨員寫感言”活動(dòng)，征集展示了中央國家機(jī)關(guān)89個(gè)部門報(bào)送的2094場支部學(xué)習(xí)會(huì)、1590名書記講黨課、11268名黨員寫感言材料。目前，中央國家機(jī)關(guān)正在開展基層黨組織精品黨課和微視頻黨課宣講活動(dòng)，推動(dòng)理論武裝工作下沉至支部、落實(shí)到黨員。

打造機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)品牌，豐富創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體。中央國家機(jī)關(guān)有豐富的學(xué)習(xí)資源和載體，黨的十八大以來，中央國家機(jī)關(guān)已舉辦部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部歷史文化講座54期，“強(qiáng)素質(zhì) 作表率”讀書講壇54期。司法部、安監(jiān)總局、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中國氣象局等部門的基層黨組織分別打造燕城講堂、安全作伴好讀書、智匯沙龍、氣象預(yù)報(bào)論壇等優(yōu)秀學(xué)習(xí)品牌。中央金融機(jī)構(gòu)開展了培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀案例展示、論文征集和理論研討活動(dòng)。中央國家機(jī)關(guān)1200多個(gè)離退休黨組織結(jié)合開展為黨的事業(yè)增添正能量活動(dòng)，組織老干部黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神，更加堅(jiān)定愛黨護(hù)黨跟黨走。

業(yè)精于勤，行成于思?？倳浵盗兄匾v話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，正不斷升華為中央國家機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的世界觀和方法論，轉(zhuǎn)化為思維方式和信念力量，細(xì)化為工作遵循和行為準(zhǔn)則，體現(xiàn)到投身黨和國家事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐中。

“合抱之木，生于毫末；九層之臺(tái)，起于累土”——抓基層、打基礎(chǔ)，筑牢“高層里的基層”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向中央國家機(jī)關(guān)基層延伸

天下大事，必作于細(xì)?；鶎狱h組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?？倳浄磸?fù)強(qiáng)調(diào)，“重視抓基層、打基礎(chǔ)是我們黨的一貫要求、優(yōu)良傳統(tǒng)和組織優(yōu)勢，任何時(shí)候、任何情況下都不能放松?！?/p>

中央國家機(jī)關(guān)基層黨組織是“高層里的基層”，肩負(fù)著執(zhí)行黨和國家大政方針、落實(shí)改革穩(wěn)定發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的重大責(zé)任使命，必須走在前、作表率。黨的十八大以來，中央國家機(jī)關(guān)牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，把黨支部建設(shè)作為機(jī)關(guān)黨建的基礎(chǔ)工程，積極發(fā)揮黨支部“教育黨員的學(xué)?！薄皥F(tuán)結(jié)群眾的核心”“攻堅(jiān)克難的堡壘”作用。

如何探索建立經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育機(jī)制？眼下，中央國家機(jī)關(guān)正積極推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。國家文物局黨組書記和成員多次參加支部活動(dòng)，帶頭開展黨性分析，為黨員講黨課。建設(shè)銀行開展微型黨課競賽和展示活動(dòng)，開展普通黨員講授微型黨課980余次。光大集團(tuán)利用門戶網(wǎng)站、OA、微信群等新媒體，打造“指尖上的課堂”。國務(wù)院南水北調(diào)辦、中醫(yī)藥管理局、人壽保險(xiǎn)集團(tuán)分別開展“抗洪搶險(xiǎn)見擔(dān)當(dāng)”先進(jìn)事跡宣講、基層黨組織“固本培元”工程、“創(chuàng)新發(fā)展、普惠金融”主題黨日活動(dòng)。

黨支部書記不僅要懂黨建工作、更得會(huì)做黨建工作。工委按照“一個(gè)支部一套方法、一個(gè)支部一個(gè)品牌”，總結(jié)推廣了踐行群眾路線支部工作法、基層服務(wù)型黨支部工作法、“一二三四”機(jī)關(guān)支部工作法、嚴(yán)格組織生活支部工作法等一批帶露珠、接地氣的支部工作法，研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央國家機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)的意見（試行）》，推動(dòng)中央國家機(jī)關(guān)1.9萬名基層黨支部書記黨建工作能力全面提升；中央國家機(jī)關(guān)還開發(fā)黨建云平臺(tái)和“支部工作”APP，截至目前，共有85個(gè)部門的近1.2萬個(gè)基層黨組織注冊使用，覆蓋黨員逾15萬人，大大提高了機(jī)關(guān)支部工作的信息化水平。

聚焦“明責(zé)、履責(zé)、考責(zé)”，機(jī)關(guān)黨建不容“燈下黑”。中央國家機(jī)關(guān)各部門開展機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題專項(xiàng)整治。中國地震局制定專項(xiàng)整治方案，由單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)聯(lián)系，指導(dǎo)各黨支部重點(diǎn)建立整改臺(tái)賬和問題清單，集中整頓軟弱渙散黨組織。農(nóng)發(fā)行、工商銀行、國家信訪局建立支部學(xué)習(xí)教育情況周報(bào)制度，開展黨員公開承諾活動(dòng)，不定期對(duì)各支部進(jìn)行督促檢查和反饋通報(bào)。目前，中央國家機(jī)關(guān)各部門普遍建立機(jī)關(guān)黨建問題清單和工作臺(tái)賬，按月匯總上報(bào)，積極推動(dòng)整改。

社會(huì)組織脫鉤過程中，黨的工作不能間斷、黨組織作用不能削弱。工委認(rèn)真落實(shí)總書記關(guān)于社會(huì)組織“兩個(gè)覆蓋”重要批示精神，制定印發(fā)《關(guān)于全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤后黨建工作管理辦法（試行）》等制度文件，加強(qiáng)對(duì)各部門的分類指導(dǎo)和重點(diǎn)督導(dǎo)。各部門不斷加大社會(huì)組織黨建工作力度，積極推進(jìn)社會(huì)組織“兩個(gè)覆蓋”。國家衛(wèi)計(jì)委成立業(yè)務(wù)主管社會(huì)組織黨委，對(duì)64家社會(huì)組織黨建工作情況進(jìn)行摸底，指導(dǎo)具備條件的協(xié)會(huì)建立黨組織。民政部舉辦3期社會(huì)組織黨務(wù)工作培訓(xùn)班，開設(shè)“民政部社會(huì)組織黨建在線”微信公眾號(hào)。目前，中央國家機(jī)關(guān)所屬1491家社會(huì)組織中，黨組織覆蓋率已提升至85％以上，黨的工作覆蓋率明顯提高。

嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活是抓實(shí)基層黨建的重中之重。工信部結(jié)合巡視整改制定落實(shí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的具體措施和配套制度；質(zhì)檢總局將行業(yè)技術(shù)質(zhì)量優(yōu)勢引入黨建工作，通過質(zhì)量管理體系“定程序”，按ISO9000標(biāo)準(zhǔn)建立黨內(nèi)組織生活標(biāo)準(zhǔn)化管理體系……中央國家機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，把嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)作為提高黨的組織生活質(zhì)量、解決黨內(nèi)矛盾和問題的鑰匙。

中央國家機(jī)關(guān)各部門廣大黨員在觀看“兩學(xué)一做”特別節(jié)目《榜樣》后發(fā)出感慨：全面從嚴(yán)治黨不只是各級(jí)黨組織的事情，還要求每一名黨員嚴(yán)格要求自己；全面從嚴(yán)治黨也不是一句口號(hào)，而是要求每一名黨員都要將其落實(shí)到行動(dòng)中。

治國猶如栽樹，本根不搖則枝葉茂榮?；鶎狱h組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員發(fā)揮模范帶頭作用，黨的根基才牢固，我們黨才有戰(zhàn)斗力。中央國家機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織全力貫徹黨的意志，廣大黨員努力向“四講四有”對(duì)標(biāo)，筑牢堡壘、育強(qiáng)細(xì)胞，為改革發(fā)展凝聚澎湃動(dòng)力。

“誠欲正朝庭以正百官，當(dāng)以激濁揚(yáng)清為第一要義”——強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，不斷將中央國家機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向縱深

逆水行舟，一篙不可放緩；滴水穿石，一滴不可棄滯?？倳浄磸?fù)告誡全黨，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是一場輸不起的斗爭，不僅關(guān)系黨的前途命運(yùn)，而且關(guān)系國家和民族的前途命運(yùn)，必須以更大的決心、更大的氣力、更大的勇氣抓緊抓好。

治人者必先自治，責(zé)人者必先自責(zé)。中央國家機(jī)關(guān)各級(jí)紀(jì)檢組織牢記總書記重要指示精神，認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，切實(shí)找準(zhǔn)職能定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，努力把中央國家機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷引向深入。

強(qiáng)化中央重大決策部署落實(shí)情況監(jiān)督檢查。2016年，紀(jì)工委對(duì)中國氣象局、鐵路總公司、郵政集團(tuán)等15個(gè)部門落實(shí)中央巡視整改要求情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)整改未完成、不到位等問題58個(gè)，向部門移交問題線索31件。今年3至4月，紀(jì)工委又對(duì)體育總局、食藥監(jiān)總局、供銷總社等12個(gè)部門開展專題檢查調(diào)研，有力推動(dòng)了中央重大決策部署的貫徹落實(shí)。

推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處。近年來，工委制定實(shí)施落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”意見，細(xì)化部門黨組（黨委）、機(jī)關(guān)黨委和基層黨組織三個(gè)層級(jí)的主體責(zé)任清單，推動(dòng)中央國家機(jī)關(guān)各部門制定落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”配套措施，構(gòu)建了落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系，并通過約談、簽訂責(zé)任狀、舉辦輪訓(xùn)班、召開推進(jìn)會(huì)等方式，不斷傳導(dǎo)責(zé)任壓力。紀(jì)工委對(duì)稅務(wù)總局、國家宗教局、國家糧食局等18個(gè)部門落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，并全面約談部門機(jī)關(guān)紀(jì)委書記，進(jìn)一步強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí)；對(duì)中央國家機(jī)關(guān)1.7萬名基層黨組織書記落實(shí)主體責(zé)任進(jìn)行了輪訓(xùn)?！皠?dòng)員千遍，不如問責(zé)一次”。2016年，紀(jì)工委審理落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力的責(zé)任追究案件35件，并通報(bào)曝光典型案例10起，以強(qiáng)力問責(zé)倒逼“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。

推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神向基層延伸、落地生根。2016年，紀(jì)工委共給予126名違反八項(xiàng)規(guī)定精神的司局級(jí)黨員干部黨紀(jì)處分，通報(bào)曝光47起典型案例；對(duì)水利部、國家自然科學(xué)基金會(huì)、農(nóng)業(yè)銀行等10部門開展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神專項(xiàng)巡視，督促整改問題151個(gè)，處置移交線索122件。同時(shí)，各部門也加大對(duì)自身督查力度，商務(wù)部對(duì)部屬61個(gè)單位進(jìn)行了專項(xiàng)督查，查處違規(guī)使用公車、違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼等問題。中國貿(mào)促會(huì)先后召開3次違紀(jì)違規(guī)案件通報(bào)大會(huì)，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光32人。國防科工局適時(shí)召開警示大會(huì)，通報(bào)曝光十八大以來的違紀(jì)違規(guī)案件。

加強(qiáng)宣傳警示教育，紀(jì)律規(guī)矩入腦入心。2016年，中央國家機(jī)關(guān)94個(gè)部門、18萬余名黨員干部參加了“黨章黨規(guī)在我心中”黨章黨規(guī)知識(shí)測試及競賽活動(dòng)。針對(duì)擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)扶貧資金等問題，國務(wù)院扶貧辦開展全國扶貧系統(tǒng)警示教育活動(dòng)。國務(wù)院三峽辦組織全體黨員干部旁聽職務(wù)犯罪刑審，汲取教訓(xùn)。紅十字總會(huì)組織先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，樹立和宣傳優(yōu)秀黨員廉潔典型，傳播正能量。出口信保公司、進(jìn)出口銀行將清廉從政與廉潔齊家緊密結(jié)合，以家風(fēng)助推廉政建設(shè)。

強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)查頂風(fēng)違紀(jì)問題。目前，中央國家機(jī)關(guān)初步形成了“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體的信訪舉報(bào)體系，建立了信訪舉報(bào)辦理和問題線索處置月報(bào)告和季通報(bào)制度。國土資源部對(duì)發(fā)生多起違規(guī)出國（境）并報(bào)銷差旅費(fèi)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部違反個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定、違規(guī)濫發(fā)獎(jiǎng)金的某直屬單位黨總支進(jìn)行了改組。海關(guān)總署全面梳理2012年以來的各類問題線索，建立“數(shù)據(jù)庫”，并結(jié)合“防止利益沖突”開展專項(xiàng)整治。中國殘聯(lián)對(duì)黨的十八大以來的信訪舉報(bào)件“大起底”，逐一登記造冊，逐個(gè)提出處置意見或建議。

截至去年底，中央國家機(jī)關(guān)有27個(gè)部門增設(shè)了紀(jì)檢組織機(jī)構(gòu)，部門機(jī)關(guān)紀(jì)委獨(dú)立設(shè)置辦事機(jī)構(gòu)的有63家，紀(jì)檢干部較去年同期增加了124名，紀(jì)檢工作力量配備大大增強(qiáng)。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上。中央國家機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織一致表示，將馳而不息深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅(jiān)決打贏這場輸不起的斗爭。

“舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明”——深化機(jī)關(guān)黨的建設(shè)制度改革，從體制機(jī)制上破解中央國家機(jī)關(guān)黨建難題

君子務(wù)本，本立而道生?？倳洀?qiáng)調(diào)，“要把制度建設(shè)擺在黨的建設(shè)的重要位置，以制度建設(shè)鞏固思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)成果，加強(qiáng)制度執(zhí)行力建設(shè)，為黨的長治久安提供堅(jiān)強(qiáng)制度保障。”

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)黨的建設(shè)制度改革作出戰(zhàn)略部署，制定落實(shí)《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》，著力破解黨的建設(shè)重點(diǎn)難點(diǎn)問題。中央國家機(jī)關(guān)統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建制度改革和依規(guī)治黨，工委、部門黨組（黨委）、部門機(jī)關(guān)黨委協(xié)同聯(lián)動(dòng)不斷加強(qiáng)，努力從體制機(jī)制上夯實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作基礎(chǔ)。

全面從嚴(yán)治黨，既要有“路線圖”，也離不開“施工圖”。2015年以來，工委把黨中央和總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決策部署與中央國家機(jī)關(guān)實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來，制定《中央國家機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求實(shí)施方案》，每年修訂完善，以此為總抓手，連續(xù)幾年常抓不懈，有力推動(dòng)了黨中央全面從嚴(yán)治黨要求在中央國家機(jī)關(guān)的落實(shí)。

全面從嚴(yán)治黨，必須抓住“責(zé)任”這個(gè)牛鼻子。中央國家機(jī)關(guān)不斷健全完善機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，完善部門黨組（黨委）書記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、機(jī)關(guān)黨委推進(jìn)落實(shí)、司局長“一崗雙責(zé)”的黨建工作格局，細(xì)化部門黨組（黨委）、機(jī)關(guān)黨委、黨支部全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單，把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落到崗位、落到人頭。國家行政學(xué)院出臺(tái)《學(xué)院黨委委員落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單》。國家民委分別從黨組領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組主要負(fù)責(zé)人、黨組成員、直屬機(jī)關(guān)黨委、基層黨組織等5個(gè)層面明確44項(xiàng)具體責(zé)任。環(huán)保部從黨組書記到處長層層簽訂全面從嚴(yán)治黨責(zé)任書。目前，中央國家機(jī)關(guān)94％的部門建立了機(jī)關(guān)黨建述職評(píng)議考核制度或機(jī)制，88％的部門制定了黨建述職評(píng)議考核具體辦法，84％的部門把黨建述職評(píng)議考核納入綜合考核，72％的部門建立了考核結(jié)果與評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部任用、崗位交流、責(zé)任追究等掛鉤工作機(jī)制。

黨建資源整合才有力量。為有效解決中央國家機(jī)關(guān)存在的黨建資源力量分散、難以形成合力這個(gè)老大難問題，2015年以來，在工委的推動(dòng)下，各部門實(shí)現(xiàn)了設(shè)立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組全覆蓋，部門黨組（黨委）書記任組長、機(jī)關(guān)黨委書記任副組長，把機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委、辦公廳（室）、干部人事部門以及設(shè)有從事宣傳思想、干部教育、巡視等黨的工作的機(jī)構(gòu)作為成員單位，把領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在機(jī)關(guān)黨委，并由機(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書記任辦公室主任，形成了抓黨建的工作合力。2017年初，工委專門制定印發(fā)了《中央國家機(jī)關(guān)部門黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》，進(jìn)一步指導(dǎo)、規(guī)范部門黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)行。67％的部門據(jù)此制定完善了規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)行的制度文件。

積極推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作與干部人事工作有機(jī)融合。工委積極促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作和干部人事工作有機(jī)融合，把機(jī)關(guān)黨建“建設(shè)隊(duì)伍”的職責(zé)任務(wù)履行好完成好。截至目前，中央國家機(jī)關(guān)59％的部門實(shí)現(xiàn)了“同一分管、交叉任職、合署辦公”。

中央國家機(jī)關(guān)各部門機(jī)關(guān)黨委書記紛紛表示，要狠抓制度執(zhí)行、持續(xù)用力、一抓到底，在貫徹落實(shí)中不斷完善、深入推進(jìn)、務(wù)見實(shí)效。

深化機(jī)關(guān)黨建制度改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工委、各部門黨組（黨委）、機(jī)關(guān)黨委、黨支部正努力從體制機(jī)制上夯實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作的基礎(chǔ)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

“長風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄?！薄獓@中心、服務(wù)大局，在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中更好履行機(jī)關(guān)黨建職責(zé)使命

把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢，把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展資源，把黨的建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展成果，這是各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織的工作重心。

中共中央書記處書記、中央國家機(jī)關(guān)工委書記楊晶在中央國家機(jī)關(guān)黨的工作會(huì)上指出，“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，黨和國家的中心任務(wù)就是協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局、決勝全面建成小康社會(huì)，中央國家機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、實(shí)效性，為更好地服務(wù)黨和國家工作大局、推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證和有力支撐。”

中央國家機(jī)關(guān)各部門以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，堅(jiān)持抓黨建、建隊(duì)伍、促發(fā)展，引導(dǎo)黨員干部在完成“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局各項(xiàng)任務(wù)中履職盡責(zé)、建功立業(yè)，打贏落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署攻堅(jiān)戰(zhàn)。

堅(jiān)決為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。中央國家機(jī)關(guān)在推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想、實(shí)施“走出去”“一帶一路”戰(zhàn)略中不斷發(fā)力。各部門選派大批優(yōu)秀干部到定點(diǎn)扶貧縣掛職，截至2016年底，82個(gè)部門對(duì)口聯(lián)系的167個(gè)定點(diǎn)扶貧縣全部派駐了掛職干部和第一書記。農(nóng)業(yè)部與京津冀共同實(shí)施加快京津周邊貧困地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)扶貧共同行動(dòng)，力爭到2019年幫助50萬以上貧困人口通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧；人社部加快健全全民醫(yī)保體系進(jìn)程，完善社保制度，加大就業(yè)保障，加強(qiáng)技能培訓(xùn)；國家衛(wèi)計(jì)委推進(jìn)城市公立醫(yī)院醫(yī)藥價(jià)格綜合改革，實(shí)施藥品零差率銷售和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整，取消藥品加成；外交部、國開行、中投公司、交通銀行等部門積極對(duì)接“一帶一路”沿線國家發(fā)展，推動(dòng)項(xiàng)目落地……中央國家機(jī)關(guān)各部門充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，把講政治的要求落實(shí)到全面建成小康社會(huì)的工作思路、主要目標(biāo)和具體舉措中。

堅(jiān)決為全面深化改革提供持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。國家發(fā)改委等部門多措并舉深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”重大任務(wù)，嚴(yán)控新增產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能；優(yōu)化存量資產(chǎn)，防范惡意逃廢債，降低制度性交易成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等部門促進(jìn)盤活存量資產(chǎn)，堅(jiān)持去標(biāo)桿、擠泡沫，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)資本脫虛向?qū)?，確保金融市場穩(wěn)定。深化“放管服”改革，2013年以來，國務(wù)院部門取消和下放行政審批事項(xiàng)共618項(xiàng)，設(shè)置的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)削減比例超過70％，持續(xù)為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新釋放活力、清障搭臺(tái)……中央國家機(jī)關(guān)各部門廣大黨員不斷將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為全面深化改革的生動(dòng)實(shí)踐。

堅(jiān)決為全面依法治國提供有力保障。全國人大機(jī)關(guān)認(rèn)真做好常委會(huì)立法規(guī)劃，著力抓好黨中央確定的國家安全、深化改革等領(lǐng)域重大立法項(xiàng)目。最高檢通過開展規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正司法不規(guī)范突出問題。公安部堅(jiān)決打擊違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。國務(wù)院法制辦重點(diǎn)加強(qiáng)研究依法行政和政府法制建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出推進(jìn)依法行政的具體措施和工作建議……中央國家機(jī)關(guān)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)全面依法治國戰(zhàn)略布局，結(jié)合各自工作實(shí)際，健全完善本部門本行業(yè)本系統(tǒng)的規(guī)章制度，為全面建成小康社會(huì)、全面深化改革提供堅(jiān)強(qiáng)的法律服務(wù)和法律保障。

中央國家機(jī)關(guān)各部門機(jī)關(guān)黨委書記一致認(rèn)為：黨建工作與中心工作有機(jī)統(tǒng)一，互為促進(jìn)，不可偏廢，要在抓好中心工作的同時(shí)，更加重視黨建工作；要準(zhǔn)確把握機(jī)關(guān)黨建的職責(zé)定位，堅(jiān)持機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作目標(biāo)同向、部署同步、工作同力，切實(shí)把黨的各種優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為破解業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)難題的有效武器。

砥礪前行、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響，中央國家機(jī)關(guān)將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，奮力推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局偉大實(shí)踐，決勝全面建成小康社會(huì)“第一個(gè)百年目標(biāo)”，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！