第一篇：新疆維吾爾自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳等部門(mén)關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)工資分配制度改革有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)

新疆維吾爾自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳等部門(mén)關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)工資分配制度改革有關(guān)

問(wèn)題的意見(jiàn)》的通知

狀態(tài):有效 發(fā)布日期:2001-12-10 生效日期: 2001-12-10 發(fā)布部門(mén): 新疆自治區(qū)

發(fā)布文號(hào): 新勞社字［２００２］２號(hào)

伊犁哈薩克自治州，各地、州、市勞動(dòng)和社會(huì)保障（勞動(dòng)人事）局、財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)委，自治區(qū)各委、辦、廳、局、公司、企業(yè)集團(tuán)、有關(guān)企業(yè)，中央駐疆各單位：

為建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的企業(yè)工資分配制度，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，并結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，我們研究提出了《關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)工資分配制度改革有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。

新疆維吾爾自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳 新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政廳 新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì) 二○○一年十二月十日

關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)工資分配制度改革有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)

近幾年來(lái)，我區(qū)圍繞國(guó)有企業(yè)改革和建立現(xiàn)代企業(yè)工資收入分配制度，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展企業(yè)工資制度改革試點(diǎn)工作，取得了一定的成效。但是，相當(dāng)一部分國(guó)有企業(yè)工資制度改革還相對(duì)滯后，收入分配體制中仍然存在著行為不規(guī)范、自我約束能力不強(qiáng)、分配方式方法單

一、工資結(jié)構(gòu)不合理、內(nèi)部分配平均主義依然嚴(yán)重等問(wèn)題。為進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)國(guó)有企業(yè)深化改革，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)者的積極性，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，現(xiàn)就進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)工資分配制度改革提出以下意見(jiàn)：

一、改革企業(yè)工資總額決定和調(diào)控機(jī)制

（一）根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部《關(guān)于做好２００１年企業(yè)工效掛鉤工作的通知》要求，按照現(xiàn)代企業(yè)制度改革進(jìn)程，對(duì)國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)的工資總額，仍實(shí)行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤辦法，并按現(xiàn)行規(guī)定，依據(jù)當(dāng)?shù)卣畡趧?dòng)保障部門(mén)發(fā)布的工資指導(dǎo)線，結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值予以合理確定。同時(shí)，將原實(shí)行的工資總額與上繳利稅、實(shí)現(xiàn)利稅等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤辦法改為工資總額與實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)掛鉤辦法，將實(shí)行百元產(chǎn)值工資含量包干、噸公里工資含量包干、噸煤工資含量包子掛鉤辦法改為附加產(chǎn)值利稅率、產(chǎn)值利潤(rùn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率等復(fù)合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤辦法。對(duì)完成公司制改造、法人治理結(jié)構(gòu)健全的企業(yè)，由企業(yè)向政府勞動(dòng)保障部門(mén)提出申請(qǐng)，并經(jīng)批準(zhǔn)，其工資總額可進(jìn)行按“兩低于”原則由企業(yè)按照社會(huì)平均工資水平和市場(chǎng)情況自主決定的試點(diǎn)。對(duì)未實(shí)行工效掛鉤和未改制企業(yè)，由企業(yè)按“兩低于”原則自主決定工資總額，報(bào)同級(jí)勞動(dòng)保障和財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后確定。各企業(yè)在確定的工資總額內(nèi)，自主確定適合自身特點(diǎn)的工資分配形式和具體分配辦法。

（二）建立職工民主參與決策和民主監(jiān)督為基礎(chǔ)的工資協(xié)商機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)和職工代表大會(huì)在民主管理、民主決策和民主監(jiān)督中的積極作用。凡是企業(yè)收入分配重大問(wèn)題決策必須要通過(guò)工會(huì)、職代會(huì)、董事會(huì)。要使職工在工資收入決定過(guò)程中擁有與企業(yè)行政平等的主體地位，在政府有關(guān)部門(mén)監(jiān)督指導(dǎo)下與企業(yè)進(jìn)行集體談判或民主協(xié)商，簽訂工資集體合同，以維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益。

（三）企業(yè)不僅要把工資總額的確定納入人工成本核算中，而且要把工資總額的確定納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任目標(biāo)中，工資總額要隨經(jīng)濟(jì)效益狀況能升能降。

二、進(jìn)一步深化企業(yè)內(nèi)部工資分配制度改革

（四）建立以崗位工資為主要內(nèi)容的基本工資制度。企業(yè)要在市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制宏觀環(huán)境下，依據(jù)本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，并結(jié)合本單位改制、改革、改組和下崗分流、減員增效，建立競(jìng)爭(zhēng)上崗制度；按照建立現(xiàn)代企業(yè)工資收入分配制度的要求，建立以崗位工資為主的基本工資制度，實(shí)行符合本企業(yè)特點(diǎn)的各種形式的崗位工資制度，如崗位效益工資制、崗位工資制、崗位薪點(diǎn)工資制、崗位等級(jí)工資制等。要通過(guò)職位崗位規(guī)范、分類分析和勞動(dòng)測(cè)評(píng)，明確各類職位、崗位責(zé)任和上崗條件；通過(guò)職位分析、崗位測(cè)評(píng)，確定職位、崗位的勞動(dòng)差別，為確定工資收入差別提供量化依據(jù)。同時(shí)深化企業(yè)勞動(dòng)人事制度改革，按現(xiàn)代企業(yè)制度要求徹底打破企業(yè)干部與工人的身份界限，打破不同所有制人員的身份界限，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，使崗位能上能下制度與人員能進(jìn)能出制度、工資能升能降制度相結(jié)合，并依據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和職位崗位規(guī)范對(duì)企業(yè)各類人員分別制定考核標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和具體辦法，以考核結(jié)果作為支付工資報(bào)酬的依據(jù)。而確定各類人員的工資收入水平應(yīng)參照勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位，即按照企業(yè)需要、經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)供求情況合理拉開(kāi)企業(yè)內(nèi)部各類人員之間的工資收入差距。要注重提高技術(shù)崗位、重要崗位、高素質(zhì)短缺人才崗位的工資水平，真正達(dá)到突出崗位因素，以崗定薪、崗變薪變，從根本上打破平均主義。

（五）簡(jiǎn)化過(guò)多的工資單元，取消合并平均發(fā)放的工資單元。進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部分配制度改革，實(shí)行以崗位工資為主要內(nèi)容的基本工資制度時(shí)，要在職位分析、崗位測(cè)評(píng)和按企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行考核的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)本單位的基本工資制度，通過(guò)優(yōu)化人工成本結(jié)構(gòu)，使職工收入工資化、透明化，把工資外合理的收入納入工資內(nèi)，以突出崗位工資的作用，清理并取締違規(guī)違紀(jì)發(fā)放的工資外收入，凈化工資收入渠道。要根據(jù)各類勞動(dòng)者的特點(diǎn)，選擇靈活多樣的分配辦法和收入形式，在分配上突出關(guān)鍵、重要崗位的地位和作用，合理拉開(kāi)其與一般崗位的工資差距。

（六）企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難和經(jīng)濟(jì)效益下降，足額支付職工工資有困難，確需降低工資時(shí)，應(yīng)按《勞動(dòng)法》規(guī)定經(jīng)職工代表大會(huì)研究并作出相應(yīng)的決定，及時(shí)變更工資集體合同及企業(yè)與勞動(dòng)者雙方簽定的勞動(dòng)合同中約定的有關(guān)工資支付標(biāo)準(zhǔn)。職工在法定工作時(shí)間內(nèi)提供了正常勞動(dòng)的情況下，下浮降低后的工資最低不得低于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。在上述情況下，按下浮降低后的標(biāo)準(zhǔn)支付工資，不視為拖欠職工工資。但有支付能力的企業(yè)不能以最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為職工工資的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

（七）企業(yè)因多方面原因造成職工出現(xiàn)待崗、下崗或非職工原因不能上崗提供正常勞動(dòng)的，要及時(shí)予以合理安排，并及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，同時(shí)按規(guī)定發(fā)給職工相應(yīng)的待崗工資、下崗工資或基本生活費(fèi)。

三、建立有效的工資分配激勵(lì)與約束機(jī)制

（八）建立有效的工資激勵(lì)與約束機(jī)制以及正常的工資能升能減機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。要做到兩個(gè)能增能減，即：企業(yè)工資水平根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益狀況能增能減，職工個(gè)人工資根據(jù)其勞動(dòng)貢獻(xiàn)大小能增能減。要把崗位工資同靈活有效的工資支付形式結(jié)合起來(lái)，把職工工資收入同其提供的勞動(dòng)實(shí)績(jī)緊密掛鉤。崗位工資標(biāo)準(zhǔn)也要與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相聯(lián)系，企業(yè)效益增長(zhǎng)時(shí)，其支付職工崗位工資按當(dāng)年當(dāng)?shù)卣块T(mén)發(fā)布的工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和人工成本預(yù)警預(yù)測(cè)制度予以合理增長(zhǎng)；經(jīng)濟(jì)效益下降或虧損時(shí)，其支付職工崗位工資應(yīng)按當(dāng)?shù)毓べY指導(dǎo)線采取零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)，直至發(fā)當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)（最低工資標(biāo)準(zhǔn)不包括勞動(dòng)者依法享受的保險(xiǎn)福利待遇，即醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)、喪葬撫恤救濟(jì)費(fèi)、生活困難補(bǔ)助費(fèi)、計(jì)劃生育補(bǔ)貼、探親路費(fèi)、冬季取暖補(bǔ)貼等，以及企業(yè)通過(guò)伙食、住房等支付給勞動(dòng)者的非貨幣性收入和勞動(dòng)者個(gè)人應(yīng)交納的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金）。

四、建立企業(yè)科技人員工資收入分配激勵(lì)機(jī)制

（九）企業(yè)要建立科技人員的崗位工資制，實(shí)行按崗定酬。按任務(wù)定酬、按業(yè)績(jī)定酬的分配制度。要合理拉開(kāi)科技人員與一般職工的工資收入差距，合理拉開(kāi)作出重大貢獻(xiàn)的科技人員與一般科技人員工資收入差別。實(shí)行按生產(chǎn)任務(wù)需要單獨(dú)簽定工資協(xié)議，真正體現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”；同時(shí)，實(shí)行項(xiàng)目成果獎(jiǎng)（按重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目等來(lái)確定獲獎(jiǎng)?lì)~度，并將是否創(chuàng)新作為獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)）、科技產(chǎn)品銷售收入或利潤(rùn)提成辦法；實(shí)行技術(shù)專利和科技成果折價(jià)、技術(shù)入股辦法；對(duì)作出重大貢獻(xiàn)的科技人員可實(shí)行一次性重獎(jiǎng)；對(duì)短缺的技術(shù)人員實(shí)行較高的工資待遇和優(yōu)惠的福利待遇。激勵(lì)辦法由企業(yè)董事會(huì)或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子提出，經(jīng)股東會(huì)或職代會(huì)討論決定。對(duì)具備條件的高新技術(shù)企業(yè)可以實(shí)行技術(shù)專利和科技成果作價(jià)折股，由科技發(fā)明者和貢獻(xiàn)者持有。由本企業(yè)形成的科技成果，必需按照《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》的規(guī)定進(jìn)行折股分配。專利產(chǎn)品要符合市場(chǎng)需要，經(jīng)國(guó)家專利局批準(zhǔn)，并經(jīng)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后方可折價(jià)入股。

（十）在進(jìn)行股份制改造的企業(yè)積極穩(wěn)妥地試行職工持股分配辦法。試點(diǎn)單位必須是按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，實(shí)行股份制改造或產(chǎn)權(quán)管理權(quán)限清晰的競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)。同時(shí)，要堅(jiān)持職工持股自愿的原則。對(duì)職工持股資格、認(rèn)購(gòu)股份數(shù)額和股份認(rèn)購(gòu)方案，要通過(guò)職工集體討論或其他方式民主決定，并經(jīng)股東大會(huì)或產(chǎn)權(quán)單位同意后執(zhí)行。

（十一）實(shí)行職工持股和技術(shù)入股的企業(yè)，要不斷完善工資支付制度，按照當(dāng)?shù)卣C布的工資指導(dǎo)線和有關(guān)政策規(guī)定，合理增加工資。要堅(jiān)持投資風(fēng)險(xiǎn)與收益一致的原則，堅(jiān)持職工持股、技術(shù)和專利產(chǎn)品入股與其他股份實(shí)行同股同利的原則。年終股份分紅應(yīng)以企業(yè)盈利為前提，按照《公司法》進(jìn)行利潤(rùn)分配，以維護(hù)國(guó)家、勞動(dòng)者和股東的合法利益。股份分紅不能侵蝕工資，工資分配不能侵蝕利潤(rùn)。

五、積極穩(wěn)妥地進(jìn)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪制試點(diǎn)

（十二）凡是進(jìn)行了規(guī)范的公司制改造的國(guó)有全資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有控股的有限責(zé)任公司和股份有限公司，其董事長(zhǎng)和總經(jīng)理（廠長(zhǎng)）均可實(shí)行年薪制和期權(quán)制。在規(guī)范的股份公司中，可包括有董事會(huì)聘用的經(jīng)營(yíng)管理人員。企業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員，實(shí)行企業(yè)內(nèi)部工資分配制度，按各自的職責(zé)和貢獻(xiàn)分別確定工資收入。沒(méi)有進(jìn)行規(guī)范的公司制改造的企業(yè)，如其經(jīng)營(yíng)者是通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)或有關(guān)部門(mén)組織競(jìng)爭(zhēng)上崗產(chǎn)生的（其他國(guó)有企業(yè)如經(jīng)營(yíng)者選拔任用制度已經(jīng)進(jìn)行改革或確實(shí)對(duì)提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮了明顯促進(jìn)作用的經(jīng)營(yíng)者），也可實(shí)行年薪制。

（十三）經(jīng)營(yíng)者年薪收入分配模式一般由年薪收入（分基本年薪和效益年薪組成）、股權(quán)期權(quán)收入、特定的保險(xiǎn)福利待遇以及職位消費(fèi)四部分構(gòu)成。企業(yè)可根據(jù)需要和可能選擇適合的組合模式。經(jīng)營(yíng)者基本年薪主要根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模大小、基期經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)營(yíng)難度和同類企業(yè)經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)工資價(jià)位進(jìn)行確定；效益年薪要同企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤浮動(dòng)，分檔確定。允許具備條件的企業(yè)實(shí)行經(jīng)營(yíng)者持股、期股、認(rèn)購(gòu)股權(quán)辦法或?yàn)榻?jīng)營(yíng)者設(shè)立補(bǔ)充保險(xiǎn)等。

（十四）對(duì)國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的基本年薪，由當(dāng)?shù)卣畡趧?dòng)保障部門(mén)征求財(cái)政部門(mén)、經(jīng)貿(mào)委意見(jiàn)，主要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難度，并考慮本地區(qū)、本企業(yè)職工平均工資收入水平合理確定。即：小型企業(yè)經(jīng)營(yíng)者基本年薪原則上可達(dá)本企業(yè)職工平均工資的１一１．５倍；中型企業(yè)經(jīng)營(yíng)者基本年薪可達(dá)本企業(yè)職工平均工資的１．５一２倍；大型企業(yè)經(jīng)營(yíng)者基本年薪可達(dá)本企業(yè)職工平均工資的２一２．５倍。股份有限公司和有限責(zé)任公司經(jīng)營(yíng)者基本年薪，原則上由董事會(huì)確定，但其中公司制改造不規(guī)范的應(yīng)報(bào)送政府勞動(dòng)保障部門(mén)審核確定；子公司、分公司經(jīng)營(yíng)者基本年薪，分別由子公司董事會(huì)和總公司確定。

經(jīng)營(yíng)者效益年薪依據(jù)其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系合理確定。對(duì)盈利企業(yè)主要考核指標(biāo)為凈資產(chǎn)收益率、資產(chǎn)負(fù)債率、成本費(fèi)用利潤(rùn)率、凈利潤(rùn)、資本保值增值率、總資產(chǎn)增長(zhǎng)率、總資產(chǎn)報(bào)酬率和社會(huì)貢獻(xiàn)率等指標(biāo)。完成規(guī)定考核指標(biāo)的經(jīng)營(yíng)者效益年薪，原則上可達(dá)基本年薪的１倍，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)突出的還可突破上述限制。未完成規(guī)定考核指標(biāo)的，除不能兌現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者效益年薪外，還應(yīng)視其情況相應(yīng)扣減經(jīng)營(yíng)者基本年薪。對(duì)虧損企業(yè)，經(jīng)營(yíng)者效益年薪主要按減虧增盈指標(biāo)考核。增加虧損的，應(yīng)按同比例扣減經(jīng)營(yíng)者基本年薪，直到為本企業(yè)職工的平均工資。

各考核指標(biāo)基數(shù)一般以上一年企業(yè)實(shí)際完成數(shù)為基礎(chǔ)，并參考行業(yè)和區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平、行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)所處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展周期等因素合理確定?？己酥笜?biāo)基數(shù)一年一定。

因經(jīng)營(yíng)不善造成重大損失的，視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分；觸犯法律的，依法追究刑事責(zé)任。

（十五）實(shí)行年薪制的企業(yè)要建立健全嚴(yán)格的經(jīng)營(yíng)者年薪考核制度，并嚴(yán)格根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)收入。堅(jiān)持先考核后兌現(xiàn)年薪的的制度。考核的主要指標(biāo)為企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、資產(chǎn)保值增值和資本收益率等；要建立經(jīng)營(yíng)者收入分配風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，由經(jīng)營(yíng)者本人拿出一定比例的錢(qián)物作為經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)抵押，以增加其風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任感；要規(guī)范職位消費(fèi)行為，即明確職位消費(fèi)項(xiàng)目和額度，規(guī)范職位消費(fèi)程序；要建立嚴(yán)格的經(jīng)營(yíng)者在任、離任審計(jì)制度和經(jīng)營(yíng)者檔案管理制度。

六、做好工資收入分配的基礎(chǔ)管理工作

（十六）企業(yè)要建立健全勞動(dòng)評(píng)價(jià)、崗位測(cè)評(píng)、定員定額、考試考核等制度，并在日常的管理中注重抓制度的落實(shí)。要通過(guò)工資改革，調(diào)整工資收入結(jié)構(gòu)，減少工資外收入及名目繁多的津貼、補(bǔ)貼，將實(shí)際支付給職工的工資外收入及工資項(xiàng)目以及原來(lái)以福利待遇名義支付給職工的勞動(dòng)報(bào)酬都納入工資總額，逐步向全部工資至實(shí)得工資（即扣除個(gè)人繳費(fèi)和個(gè)人所得稅等剩余的工資）形式轉(zhuǎn)化，并將住房補(bǔ)貼貨幣化、工資化。

（十七）企業(yè)要建立健全工資收入管理制度企業(yè)要依據(jù)有關(guān)工資支付法規(guī)、政策，制定本單位工資支付具體辦法，并嚴(yán)格按制度執(zhí)行。要建立健全工資管理臺(tái)帳制度及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、人工成本核算制度，如實(shí)做好工資統(tǒng)計(jì)、臺(tái)帳管理、經(jīng)濟(jì)核算等工作，做到所有收入都有帳可查；適時(shí)規(guī)范按要素分配方式，明確其分配范圍、分配內(nèi)容、分配程序、分配結(jié)果記錄等，將按要素分配方式納入剩余收益分配制度范圍內(nèi)，杜絕諸如“保底分紅”“保息分紅”等錯(cuò)誤做法；同時(shí)，要結(jié)合企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)、人事制度改革，規(guī)范集體合同、個(gè)人勞動(dòng)合同勞動(dòng)報(bào)酬的相關(guān)條款，明確正常生產(chǎn)工作條件下的工資支付標(biāo)準(zhǔn)和特殊情況下的工資支付辦法，增強(qiáng)合同的嚴(yán)肅性和可操作性，規(guī)范分配行為。

（十八）企業(yè)必須將實(shí)發(fā)的工資總額如實(shí)計(jì)入到由自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳和中國(guó)人民銀行烏魯木齊中心支行監(jiān)制的企業(yè)《工資總額使用手冊(cè)》中，按工資基金管理規(guī)定，各企業(yè)單位所有工資性開(kāi)支，必須通過(guò)開(kāi)戶銀行從工資基金專用帳戶中列支，以維護(hù)國(guó)家、企業(yè)、勞動(dòng)者三方利益。要將企業(yè)實(shí)發(fā)工資與征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)相結(jié)合，以保證企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的足額征繳。各開(kāi)戶銀行應(yīng)從現(xiàn)金管理的職責(zé)出發(fā)，對(duì)企業(yè)使用《工資總額使用手冊(cè)》嚴(yán)格把關(guān)，避免企業(yè)違反工資基金管理規(guī)定多頭立戶、坐支、套取現(xiàn)金，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的流失和影響社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的按時(shí)足額征繳。

（十九）企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)法》，并結(jié)合貫徹實(shí)施《公司法》，完善職工民主參與收入分配決策和民主監(jiān)督制度，在明確股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)職責(zé)，建立有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)和職工代表大會(huì)在工資收入管理和改革中的積極作用。

七、其它有關(guān)問(wèn)題

（二十）各地、州、市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)及各企業(yè)開(kāi)戶行要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)工資總額的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)《工資總額使用手冊(cè)》的審核及監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握企業(yè)支付職工工資及拖欠工資情況。同時(shí)，要認(rèn)真清理工資外收入，將其中的合法收入納入工資總額中，使其合法化。

第二篇：福建省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)《福建省企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法改革的實(shí)施意見(jiàn)》宣傳提綱的通知(閩勞

福建省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳

關(guān)于印發(fā)《福建省企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法改革的實(shí)施意見(jiàn)》

宣傳提綱的通知

閩勞社文〔2006〕336號(hào)

（2006年9月28日）

各設(shè)區(qū)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕38號(hào)）和《福建省人民政府批轉(zhuǎn)省勞動(dòng)保障廳省財(cái)政廳關(guān)于福建省企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法改革實(shí)施意見(jiàn)的通知》（閩政〔2006〕24號(hào)）文件精神，省廳繼印發(fā)《關(guān)于印發(fā)福建省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定若干問(wèn)題的通知宣傳提綱的通知》（閩勞社文〔2006〕1號(hào)）以及《福建省勞動(dòng)保障廳貫徹國(guó)發(fā)（2005）38號(hào)和閩政辦（2005）227號(hào)文有關(guān)問(wèn)題的宣傳提綱》后，又編寫(xiě)了《基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法改革實(shí)施意見(jiàn)宣傳提綱》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真做好政策的宣傳和闡釋工作，使國(guó)家和省政府關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的政策深入人心，形成良好的社會(huì)氛圍。

二○○六年九月二十八日

基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法改革實(shí)施意見(jiàn)宣傳提綱

一、為什么要對(duì)計(jì)發(fā)辦法進(jìn)行改革，改革的目的是什么

我省是于1994年實(shí)行基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法改革的。通過(guò)改革，對(duì)提高企業(yè)和職工的參保繳費(fèi)意識(shí)，完善省級(jí)統(tǒng)籌的體制，起到了積極的促進(jìn)作用，為深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革打下了良好的基礎(chǔ)。但隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的深入發(fā)展，原有的計(jì)發(fā)辦法參保繳費(fèi)激勵(lì)和提前退休的約束作用不明顯，個(gè)人繳費(fèi)狀況與養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇聯(lián)系不緊密等問(wèn)題越來(lái)越突出。為了確保養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展，國(guó)務(wù)院于2005年12月在總結(jié)東北三省先期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕38號(hào)），決定在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法改革。

建立參保繳費(fèi)的激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。原有的基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金只占基本養(yǎng)老金總額的40%左右，過(guò)渡性養(yǎng)老金占60%左右，而且計(jì)發(fā)辦法與繳費(fèi)多少掛鉤不緊密，難以發(fā)揮激勵(lì)作用；個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)與退休時(shí)間的遲早沒(méi)有建立聯(lián)系，參保人員退休時(shí)間的遲與早對(duì)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)影響很小。通過(guò)基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法改革，一是繳費(fèi)年限與待遇水平直接掛鉤，將有利于調(diào)動(dòng)職工主動(dòng)參保的積極性，實(shí)現(xiàn)從“要我參保”向“我要參?！钡霓D(zhuǎn)變。二是將指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資納入基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)基數(shù)，通過(guò)利益機(jī)制的引導(dǎo)作用，促進(jìn)職工主動(dòng)多繳費(fèi)。三是退休早，不僅基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)年限短，而且個(gè)人賬戶除數(shù)大，養(yǎng)老金水平就會(huì)相應(yīng)低，提前退休的現(xiàn)象將會(huì)進(jìn)一步得到遏制。

二、新計(jì)發(fā)辦法在適用范圍及標(biāo)準(zhǔn)上有何規(guī)定

根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，新計(jì)發(fā)辦法仍實(shí)行“新人新辦法，老人老辦法，中人中辦法”。“新人”按照新的辦法計(jì)發(fā)，其基本養(yǎng)老金只有基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分。“中人”在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再按規(guī)定發(fā)給過(guò)渡性養(yǎng)老金和調(diào)節(jié)金。但調(diào)節(jié)金計(jì)發(fā)規(guī)定執(zhí)行至2010年底止，從2011年1月1日起不再計(jì)發(fā)調(diào)節(jié)金。“老人”仍按照退休時(shí)的原規(guī)定發(fā)給基本養(yǎng)老金，同時(shí)執(zhí)行基本養(yǎng)老金的調(diào)整辦法。為與我省建立統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和建立個(gè)人賬戶的時(shí)間相銜接考慮，我省“老、中、新”人的劃分為：

新人：1996年1月1日后參加工作、2006年1月1日后退休的人員為本次改革的 “新人”；

中人：1995年底前參加工作、2006年1月1日后退休的人員為本次改革的“中人”； 老人：2005年底以前已經(jīng)退休的人員為本次改革的“老人”。

三、新老計(jì)發(fā)辦法有那些主要差別

㈠新辦法基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)算基數(shù)與個(gè)人的繳費(fèi)指數(shù)建立了聯(lián)系。繳費(fèi)指數(shù)高，則基數(shù)大，否則，就小。而老辦法是只要在同一年退休，基數(shù)一樣，與體現(xiàn)繳費(fèi)水平的繳費(fèi)指數(shù)無(wú)關(guān)。

㈡新辦法基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)算的比例與本人繳費(fèi)年限的長(zhǎng)短建立了聯(lián)系。繳費(fèi)年限在15年以上，每增加一年，計(jì)發(fā)的比例增加一個(gè)百分點(diǎn)。老辦法則是不論繳費(fèi)年限多少，都是本省上一年在崗職工月平均工資的20%。

㈢新辦法計(jì)算個(gè)人賬戶養(yǎng)老金除數(shù)與本人的退休時(shí)間有關(guān)。越早退休，除數(shù)越大，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金越小，遲退休的則相反。而老辦法與個(gè)人的退休時(shí)間無(wú)關(guān)，不論何時(shí)退休，除數(shù)均為120。

四、什么是繳費(fèi)指數(shù)

繳費(fèi)指數(shù)是指本人繳費(fèi)工資與繳費(fèi)當(dāng)年本?。ú缓瑥B門(mén)）在崗職工平均工資的比值。繳費(fèi)指數(shù)的高低，體現(xiàn)職工本人繳費(fèi)水平與在崗職工平均工資的比較關(guān)系，一般情況下，職工的繳費(fèi)工資越高，其繳費(fèi)指數(shù)也就越高，反之則相反。

五、指數(shù)計(jì)算與過(guò)去相比有何不同

按照省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)廳等部門(mén)《關(guān)于〈福建省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例〉實(shí)施細(xì)則的通知》（閩政辦〔1998〕95號(hào)）規(guī)定，原辦法計(jì)發(fā)繳費(fèi)性養(yǎng)老金時(shí)，其本人繳費(fèi)年限的平均指數(shù)按職工1984年底前繳費(fèi)年限的指數(shù)與1985年1月1日至1995年底前繳費(fèi)年限的指數(shù)加權(quán)平均求得。1984年底前繳費(fèi)年限指數(shù)按1計(jì)算，1985年1月1日至1995年底前繳費(fèi)年限指數(shù)，是以本人1989年至1995年（至少5年）各繳費(fèi)工資與相應(yīng)本省職工平均工資計(jì)算求得。按上述辦法計(jì)算的本人繳費(fèi)年限平均指數(shù)低于0.75的按0.75計(jì)算。

新計(jì)發(fā)辦法規(guī)定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金和過(guò)渡性養(yǎng)老金中的本人平均繳費(fèi)指數(shù)則按分段確認(rèn)，全程合并計(jì)算的辦法確定。如果職工1990年底以前有繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限，下同）的，1990年底以前指數(shù)均按1.0計(jì)算，1991年至1995年間的繳費(fèi)指數(shù)按職工本人各年實(shí)際繳費(fèi)計(jì)算。在分段確定繳費(fèi)指數(shù)中，對(duì)于1995年底個(gè)人賬戶建賬前的繳費(fèi)指數(shù)平均后低于0.75的按0.75計(jì)算。建立個(gè)人賬戶后至退休當(dāng)年的繳費(fèi)指數(shù)按本人實(shí)際繳費(fèi)計(jì)算，其中在計(jì)算退休當(dāng)年的繳費(fèi)指數(shù)時(shí)，在崗職工平均工資按上年的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

由上述可見(jiàn)，老辦法計(jì)算基本養(yǎng)老金時(shí)，只是在計(jì)算繳費(fèi)性養(yǎng)老金時(shí)需要計(jì)算繳費(fèi)指數(shù)，而新辦法計(jì)算基本養(yǎng)老金時(shí)，在計(jì)算基礎(chǔ)養(yǎng)老金和過(guò)渡性養(yǎng)老金時(shí)都要計(jì)算繳費(fèi)指數(shù)；老辦法計(jì)算的繳費(fèi)指數(shù)只計(jì)算到1995年底前，而新辦法計(jì)算繳費(fèi)指數(shù)時(shí)，是整個(gè)繳費(fèi)年限的全程都要計(jì)算。

六、補(bǔ)繳繳費(fèi)指數(shù)的處理

根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，從2006年1月1日起新參保的單位及其職工，按政策規(guī)定補(bǔ)繳1990年底前的年限，繳費(fèi)指數(shù)按照1.0計(jì)算；補(bǔ)繳1991年1月1日以后的年限，按辦理補(bǔ)繳時(shí)的本省在崗職工平均工資計(jì)算繳費(fèi)指數(shù)。經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)緩繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)繳的，按所緩繳時(shí)段的本省在崗職工平均工資計(jì)算繳費(fèi)指數(shù)。其他欠費(fèi)補(bǔ)繳的，均應(yīng)按辦理補(bǔ)繳時(shí)的本省在崗職工平均工資計(jì)算繳費(fèi)指數(shù)。

七、什么是5年過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)新老辦法如何做好銜接工作

為確保新老計(jì)發(fā)辦法能夠平穩(wěn)銜接，《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定從2006年1月1日至2010年12月31日為新老計(jì)發(fā)辦法實(shí)行對(duì)比的5年銜接過(guò)渡期。凡是在這5年內(nèi)退休的人員，其基本養(yǎng)老金的新老辦法都進(jìn)行計(jì)算，如果新辦法低于老辦法的，則予以適當(dāng)保低補(bǔ)齊，如果新辦法高于老辦法的，則予以封頂限高。老辦法使用的本省上一年在崗職工月平均工資，固定以2005全省在崗職工月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

適當(dāng)補(bǔ)齊的辦法是：在5年內(nèi)退休的人員，按新計(jì)發(fā)辦法計(jì)算的基本養(yǎng)老金低于按原計(jì)發(fā)辦法的，差額部分予以補(bǔ)齊。

適當(dāng)限高的辦法是：在5年內(nèi)退休的人員，按新計(jì)發(fā)辦法計(jì)算的基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)高于按原計(jì)發(fā)辦法的，高出部分予以適當(dāng)限制。高出部分發(fā)給比例為：2006年退休的人員 30%、2007年退休的人員50%、2008年退休的人員70%、2009年退休的人員80%、2010年退休的人員90%。

2011年1月1日后退休的人員，不再執(zhí)行補(bǔ)齊與限高政策，其基本養(yǎng)老金完全按新辦法計(jì)發(fā)。

各年退休的人員按照當(dāng)年的比例限高后確定的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，不能在5年內(nèi)隨著各年比例的提高而逐年調(diào)整。過(guò)渡期結(jié)束后，對(duì)過(guò)渡期后新退休的人員不再實(shí)行限高和補(bǔ)齊。

八、為什么要停止執(zhí)行減發(fā)政策

按新辦法計(jì)算基礎(chǔ)養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)百分點(diǎn)和個(gè)人賬戶的計(jì)發(fā)月數(shù)已體現(xiàn)了“多繳多得，少繳少得”的約束機(jī)制，如果繼續(xù)對(duì)因病或非因工致殘?zhí)崆巴诵?、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工政策性提前退休，或下崗職工應(yīng)繳未繳的年限實(shí)行每減少一年或提前退休一年減發(fā)2%的基本養(yǎng)老金（不含個(gè)人賬戶養(yǎng)老金），將會(huì)造成這部分群體的基本養(yǎng)老金水平偏低。為保障這部分職工的利益，《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)辦理提前退休的，以及有應(yīng)繳未繳年限的人員，按新辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金的，不再執(zhí)行減發(fā)基本養(yǎng)老金的規(guī)定。上述人員在5年過(guò)渡期內(nèi)按老辦法計(jì)算基本養(yǎng)老金時(shí)，繼續(xù)執(zhí)行有關(guān)減發(fā)基本養(yǎng)老金的規(guī)定。

九、計(jì)算個(gè)人賬戶養(yǎng)老金時(shí)怎樣處理退休年齡余月

閩政〔2006〕24號(hào)文件第五條

（二）規(guī)定，“退休年齡應(yīng)以周歲為標(biāo)準(zhǔn)確定計(jì)發(fā)月數(shù)”。按照法定年齡退休的參保人員，其退休年齡應(yīng)當(dāng)都是整數(shù)，但有些參保職工在辦理提前退休時(shí)有可能會(huì)出現(xiàn)退休年齡不為整數(shù)的情況。在這種情況下，必須將多出的余月予以去除，按整數(shù)計(jì)算。舉例說(shuō)明，假如有一女職工因病辦理提前退休，退休時(shí)的年齡為48周歲又10

個(gè)月，10個(gè)月即為余月，應(yīng)當(dāng)去除后按48周歲計(jì)算，48周歲對(duì)應(yīng)的計(jì)發(fā)月數(shù)為204。

十、中斷繳費(fèi)的，指數(shù)如何計(jì)算

根據(jù)閩政〔2006〕24號(hào)文第三條規(guī)定，參保人員在參保繳費(fèi)期間由于各種原因出現(xiàn)中斷繳費(fèi)的，“在計(jì)算繳費(fèi)指數(shù)時(shí)，未繳費(fèi)的年限不參與計(jì)算”，也就是在計(jì)算本人平均繳費(fèi)指數(shù)時(shí)，對(duì)一年中出現(xiàn)中斷的月數(shù)，予以剔除后按照實(shí)際繳費(fèi)的月數(shù)計(jì)算，繳費(fèi)年限統(tǒng)一計(jì)算到月。

十一、處理補(bǔ)繳工作應(yīng)把握的原則

根據(jù)《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳關(guān)于新參保企業(yè)及其職工補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)若干問(wèn)題的補(bǔ)充通知》（閩政辦〔2001〕231號(hào)）和省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳、省地稅局《關(guān)于新參保企業(yè)及其職工補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)若干問(wèn)題的處理意見(jiàn)》（閩勞社〔2002〕文252號(hào)）及其相關(guān)規(guī)定：

新參保企業(yè)中的職工，參保前有符合國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定可計(jì)算為連續(xù)工齡的工作年限，應(yīng)在參保時(shí)辦理一次性補(bǔ)繳手續(xù)，參保后不再辦理。

已參保企業(yè)中的新參保職工，參保前有符合國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定可計(jì)算為連續(xù)工齡的工作年限，應(yīng)在參保時(shí)辦理一次性補(bǔ)繳手續(xù)，參保后不再辦理。

首次參保的靈活就業(yè)人員，參保前有符合國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定可計(jì)算為連續(xù)工齡的工作年限，應(yīng)在參保時(shí)一次性辦結(jié)補(bǔ)繳手續(xù)，參保后不再辦理。

首次參保的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶主，參保前有領(lǐng)取工商行政部門(mén)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的從業(yè)時(shí)間，參保時(shí)可一次性辦結(jié)補(bǔ)繳手續(xù)，參保后不再辦理。

已經(jīng)領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的退休人員（含已領(lǐng)取一次性支付待遇的人員），不再補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定不能計(jì)算為連續(xù)工齡的工作年限，一律不能辦理補(bǔ)繳手續(xù)。補(bǔ)繳工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

一是補(bǔ)繳要有政策依據(jù)。

二是補(bǔ)繳工作應(yīng)當(dāng)一次性完成。補(bǔ)繳工作一般是在員工新參保時(shí)，或是經(jīng)過(guò)“兩個(gè)確認(rèn)”后認(rèn)定員工有符合政策規(guī)定可以辦理補(bǔ)繳的年限時(shí)，予以一次性辦理。

三是補(bǔ)繳的年限一般是有符合國(guó)家規(guī)定的連續(xù)工齡。城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶在新參保時(shí)可以根據(jù)辦理登記的個(gè)體工商戶執(zhí)照進(jìn)行補(bǔ)繳。

四是補(bǔ)繳工作具有不可重復(fù)性。凡是已經(jīng)補(bǔ)繳過(guò)的繳費(fèi)年限一律不允許再次辦理補(bǔ)繳。五是補(bǔ)繳基數(shù)統(tǒng)一按補(bǔ)繳行為發(fā)生時(shí)新參保人員的補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)作為補(bǔ)繳基數(shù)。

十二、特殊工種折增繳費(fèi)年限問(wèn)題

按照勞動(dòng)保障部的要求，在執(zhí)行新的計(jì)發(fā)辦法時(shí)，由于繳費(fèi)年限與退休時(shí)間的遲早等因素已經(jīng)和基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)建立聯(lián)系，按照新辦法計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金，特殊工種就不再折算繳費(fèi)年限。

這里需要明確的是，在5年過(guò)渡期內(nèi)，在按老辦法計(jì)算基本養(yǎng)老金時(shí)，仍按原有規(guī)定增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

十三、超齡退休如何繼續(xù)執(zhí)行退休政策問(wèn)題

凡未按規(guī)定的程序經(jīng)過(guò)勞動(dòng)保障行政部門(mén)同意，由于各種原因未能在到達(dá)法定退休年齡

時(shí)及時(shí)辦理退休的，繼續(xù)按照《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)廳等部門(mén)關(guān)于貫徹“福建省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則”若干問(wèn)題處理意見(jiàn)的通知》（閩政辦〔1999〕62號(hào)）第六條的規(guī)定執(zhí)行。即：“凡未經(jīng)批準(zhǔn)延期退休的職工，達(dá)到法定退休年齡不辦理退休手續(xù)的，超過(guò)的年限不計(jì)算繳費(fèi)年限，也不計(jì)算個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，超齡期間繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不退還。其基本養(yǎng)老金按《條例》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定，以職工達(dá)到法定退休年齡時(shí)的本省上一職工月平均工資為基數(shù)計(jì)發(fā)”。

十四、對(duì)1995年底前的繳費(fèi)年限指數(shù)實(shí)行按0.75保底的規(guī)定，不適用補(bǔ)繳1991年后的繳費(fèi)年限以及“兩場(chǎng)”人員

閩政〔2006〕24號(hào)文件第三條，對(duì)1995年底前的繳費(fèi)年限指數(shù)低于0.75的，作了按照0.75計(jì)算的規(guī)定，這一規(guī)定體現(xiàn)了政策上的連續(xù)。

第四、九兩條規(guī)定的對(duì)象，即補(bǔ)繳1991年后繳費(fèi)年限的人員以及兩場(chǎng)人員，均為1995年后參?；蜓a(bǔ)繳，對(duì)1995年底前的繳費(fèi)年限不執(zhí)行按0.75保底的規(guī)定。閩政〔2006〕24號(hào)文件第三條對(duì)1995年底前的繳費(fèi)年限指數(shù)低于0.75按0.75保底的規(guī)定，不適用閩政〔2006〕24號(hào)文件第四條及第九條規(guī)定的對(duì)象。即，2006年1月1日以后新參保單位及其職工辦理補(bǔ)繳的，其建賬前繳費(fèi)年限的指數(shù)低于0.75的，不能按0.75保底；華僑農(nóng)場(chǎng)和按閩政〔2000〕文193號(hào)文參保的農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)的職工，建賬前繳費(fèi)年限的指數(shù)低于0.75的，也不執(zhí)行0.75保底的規(guī)定。

險(xiǎn)局

第三篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作意見(jiàn)的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作意見(jiàn)的通知

閩政辦[2008]78號(hào)

來(lái)源：福建人力資源和社會(huì)保障廳

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校： 省勞動(dòng)保障廳、省經(jīng)貿(mào)委、省總工會(huì)、省企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

福建省人民政府辦公廳 二○○八年四月二十三日

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的意見(jiàn)

省勞動(dòng)保障廳 省經(jīng)貿(mào)委 省總工會(huì) 省企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會(huì)

（二〇〇八年四月）

為建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)工資決定機(jī)制，規(guī)范和推動(dòng)我省企業(yè)工資集體協(xié)商制度，促進(jìn)企業(yè)職工工資水平合理增長(zhǎng)，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，依據(jù)《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《勞動(dòng)合同法》、《工資集體協(xié)商試行辦法》和《福建省集體合同條例》等法律法規(guī)，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商工作提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的重要性

推行工資集體協(xié)商，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)工資決定機(jī)制，是貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于“建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制”要求，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)；是各級(jí)政府實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)職工工資的宏觀調(diào)控、調(diào)節(jié)收入分配、建立和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系的重要措施；是建立和完善市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、國(guó)家監(jiān)控指導(dǎo)的企業(yè)工資分配新機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。深入推進(jìn)工資集體協(xié)商，對(duì)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，形成薪酬分配激勵(lì)機(jī)制，理順企業(yè)分配關(guān)系，提升企業(yè)管理水平，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)建立職工工資收入的正常增長(zhǎng)機(jī)制，使職工分享企業(yè)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展都具有重要的意義。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)分配制度改革步伐加快，企業(yè)分配自主權(quán)逐步落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商工作更顯重要和緊迫。各級(jí)政府和相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的重要性和必要性，增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，采取切實(shí)有效措施，推動(dòng)企業(yè)工資集體協(xié)商工作全面深入開(kāi)展。

二、推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的總體要求和主要任務(wù)

推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作要堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅(jiān)持勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，遵循初次分配和再分配要處理好效率和公平的關(guān)系、再分配更加注重公平的方針，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，著力提高低收入者收入，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。在集體協(xié)商過(guò)程中，要堅(jiān)持協(xié)商共謀、機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享原則。正確處理好出資人、經(jīng)營(yíng)者與職工之間的關(guān)系，不同層次、不同崗位工種職工之間的關(guān)系，持股職工與未持股職工之間的關(guān)系，按勞分配與按其他生產(chǎn)要素分配之間的關(guān)系，工資分配與企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員、再就業(yè)安置、保險(xiǎn)福利之間的關(guān)系等，努力做到統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)合理、公平公正。

在推進(jìn)工資集體協(xié)商工作中，要著力構(gòu)建和完善三個(gè)機(jī)制。一是建立工資分配的協(xié)商共決機(jī)制。建立健全由工會(huì)代表職工與企業(yè)就工資分配問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商共決的機(jī)制，集體協(xié)商要成為用人單位決定工資分配的基本方式；二是建立工資分配監(jiān)督機(jī)制。企業(yè)工資分配方案、工資協(xié)議履行情況等要通過(guò)職代會(huì)、公開(kāi)欄等渠道，定期向職工群眾公開(kāi)，接受職工民主監(jiān)督；三是建立工資分配的正常增長(zhǎng)機(jī)制。通過(guò)開(kāi)展工資協(xié)商，使職工工資收入隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，隨著企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、政府工資指導(dǎo)線標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)等因素的標(biāo)準(zhǔn)提高而提高。通過(guò)建立健全工資分配的共決、增長(zhǎng)和監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步理順企業(yè)分配關(guān)系，保障職工合法權(quán)益。

全省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)全面建立工資集體協(xié)商制度，其他企業(yè)通過(guò)區(qū)域或行業(yè)性的工資協(xié)商予以覆蓋。各地在推進(jìn)工資集體協(xié)商工作中,要充分發(fā)揮各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制作用, 以培育協(xié)商主體為基礎(chǔ)，推動(dòng)外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等非公有制企業(yè)的工資集體協(xié)商制度建設(shè)為重點(diǎn)，以提高工資集體協(xié)商的質(zhì)量為主線，提高非公有制企業(yè)工資集體協(xié)商制度覆蓋面，通過(guò)政府、工會(huì)和企業(yè)組織的協(xié)作配合，推動(dòng)企業(yè)（企業(yè)組織）和工會(huì)組織（職工代表）通過(guò)平等協(xié)商自主調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，指導(dǎo)企業(yè)特別是非公有制企業(yè)根據(jù)企業(yè)效益、當(dāng)?shù)丶氨拘袠I(yè)工資水平等因素，參照政府發(fā)布的工資指導(dǎo)線，簽訂工資集體協(xié)議，確保工資集體協(xié)議的落實(shí)和兌現(xiàn)。

三、推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的具體措施

各級(jí)政府要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的作用，通過(guò)各級(jí)工會(huì)大力培育集體協(xié)商主體，特別是在非公有制企業(yè)中建立工會(huì)組織，進(jìn)一步健全工會(huì)體制。在培育協(xié)商主體的方式上，努力推進(jìn)規(guī)模較大的外商投資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)等非公有制企業(yè)建立工會(huì)組織；針對(duì)許多外商投資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)規(guī)模較小的特點(diǎn)，要在相對(duì)集中的區(qū)域（如開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)）和行業(yè)（如制造業(yè)和服務(wù)業(yè)），集中組建區(qū)域性和行業(yè)性工會(huì)組織。

各地要從實(shí)際出發(fā)，因企制宜指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商工作，重點(diǎn)要抓好非公有制企業(yè)工資集體協(xié)商工作。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)，重點(diǎn)就職工工資增長(zhǎng)問(wèn)題進(jìn)行集體協(xié)商；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，重點(diǎn)就職工工資支付保障、工資來(lái)源籌措、生活費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商；實(shí)行計(jì)件工資制的企業(yè)，重點(diǎn)就勞動(dòng)定員定額、計(jì)件工價(jià)等進(jìn)行協(xié)商。國(guó)有企業(yè)的工資集體協(xié)商，在國(guó)家允許的工資總額范圍內(nèi)進(jìn)行，重在協(xié)商企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式?？h以下區(qū)域內(nèi)行業(yè)集中度較高、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的企業(yè)，可開(kāi)展行業(yè)工資集體協(xié)商。職工人數(shù)較少的企業(yè)，可開(kāi)展區(qū)域、行業(yè)工資集體協(xié)商。

各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方有關(guān)部門(mén)要通過(guò)開(kāi)展工資集體協(xié)商“要約行動(dòng)”，積極啟動(dòng)工資集體協(xié)商機(jī)制。職工與用人單位具有平等的提出協(xié)商要約的權(quán)利，“要約行動(dòng)”要從工會(huì)和企業(yè)兩方面同步推進(jìn)。工會(huì)方面要引導(dǎo)基層工會(huì)提出協(xié)商要約，凡未建立集體協(xié)商、集體合同制度，未開(kāi)展工資集體協(xié)商并簽訂工資專項(xiàng)集體合同的用人單位，基層工會(huì)應(yīng)代表職工提出協(xié)商要約；各級(jí)企業(yè)與企業(yè)家組織也要積極引導(dǎo)企業(yè)提出或響應(yīng)協(xié)商要約。企業(yè)無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕工會(huì)方的協(xié)商要求。各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方有關(guān)部門(mén)要按照各自職能，通過(guò)擴(kuò)大宣傳、舉辦培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)企業(yè)和職工的協(xié)商意識(shí)；通過(guò)建立工資協(xié)商指導(dǎo)員制度和培養(yǎng)隊(duì)伍，指導(dǎo)企業(yè)的具體協(xié)商，提高工資集體協(xié)商的水平和質(zhì)量；通過(guò)選樹(shù)一批協(xié)商程序較規(guī)范，內(nèi)容較全面，協(xié)商質(zhì)量較高，履行較好典型單位的示范作用，帶動(dòng)全面工作。要保護(hù)集體協(xié)商代表依法開(kāi)展工作，嚴(yán)肅查處對(duì)協(xié)商代表尤其是職工方協(xié)商代表的打擊報(bào)復(fù)行為。

四、切實(shí)加強(qiáng)推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要從本地區(qū)實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，組織有關(guān)部門(mén)對(duì)工資集體協(xié)商工作制定出切實(shí)可行的工作規(guī)劃和目標(biāo)措施，切實(shí)推進(jìn)職工工資集體協(xié)商工作，取得成效。

各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議應(yīng)將推進(jìn)工資集體協(xié)商工作列入今后一個(gè)時(shí)期的主要工作。勞動(dòng)保障部門(mén)、工會(huì)組織、企業(yè)組織要明確職責(zé)，制定工作計(jì)劃，將工作落到實(shí)處。加強(qiáng)對(duì)推行工資集體協(xié)商的宣傳，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、廣大職工和社會(huì)各界的認(rèn)知度和認(rèn)同感；建立企業(yè)向勞動(dòng)保障部門(mén)，企業(yè)工會(huì)向工會(huì)組織報(bào)告工資集體協(xié)議簽訂和執(zhí)行情況的報(bào)告制度；及時(shí)協(xié)調(diào)企業(yè)工資集體協(xié)商中出現(xiàn)的重大分歧，注重普遍性問(wèn)題的研究解決；加強(qiáng)對(duì)協(xié)商代表尤其是職工方協(xié)商代表的保護(hù)，堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅處理侵犯協(xié)商代表合法權(quán)益的行為。對(duì)工資集體協(xié)商工作要進(jìn)行定期與不定期檢查，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒絕工資集體協(xié)商、違反工資集體協(xié)議的企業(yè)，要按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定組織處理。

各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要加大對(duì)企業(yè)工資分配的調(diào)控力度，提高對(duì)工資集體協(xié)商的指導(dǎo)、服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)職工平均工資、企業(yè)人工成本、消費(fèi)價(jià)格指數(shù)等指標(biāo)的研究分析，進(jìn)一步完善最低工資保障制度，適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，定期發(fā)布工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和行業(yè)人工成本等相關(guān)信息數(shù)據(jù)，為企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商提供依據(jù)。做好工資集體協(xié)議審查備案工作，完善工資集體協(xié)議審核備案制度，明確審核備案的標(biāo)準(zhǔn)程序和方法。對(duì)于不履行規(guī)范的工資集體協(xié)商程序、必備勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)缺漏、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不明確不合理的工資集體協(xié)議，要求在規(guī)定的期間內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)充、修改、完善，對(duì)工資集體協(xié)商過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議，組織協(xié)調(diào)處理。

各級(jí)工會(huì)要加大參與、服務(wù)和指導(dǎo)力度，切實(shí)維護(hù)職工的收入分配權(quán)益。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)，尤其要加強(qiáng)非公有制企業(yè)工會(huì)組建工作，充分發(fā)揮基層工會(huì)作用，及時(shí)了解和掌握職工對(duì)工資分配方面的意見(jiàn)和建議。加強(qiáng)有關(guān)工資分配理論和政策研究，提高參與工資集體協(xié)商的能力，擴(kuò)大職工群眾的參與程度，加強(qiáng)對(duì)工資集體協(xié)議履行情況的群眾監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)建立公平合理的分配制度。上級(jí)工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)基層工會(huì)開(kāi)展工資集體協(xié)商工作的指導(dǎo)，為基層提供政策法律咨詢、指派工資協(xié)商指導(dǎo)員等服務(wù)?；鶎庸?huì)要在幫助職工簽訂勞動(dòng)合同的基礎(chǔ)上，代表職工參與集體協(xié)商，簽訂好工資專項(xiàng)集體合同，并由職工大會(huì)或職工代表大會(huì)審議通過(guò)。各級(jí)企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會(huì)等雇主組織要搞好對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)，幫助他們了解國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)用工法律法規(guī)和政策，自覺(jué)依法履行ひ檔納緇嵩鶉?。引涤?jì)笠抵鴆澆⒑凸娣獨(dú)妥使簿齙鈉笠的誆糠峙浠疲拚崩磧剎壞鎂芫笠抵骯そ泄ぷ始逍痰囊螅憂慷云笠德男泄ぷ始逍榍榭齙募嘍劍俳笠黨閑胖貧冉ㄉ?/FONT>

第四篇：福建省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳等關(guān)于處理省屬國(guó)有企業(yè)改制改組中勞動(dòng)關(guān)系若干問(wèn)題的意見(jiàn)(閩勞社〔2006〕文460號(hào)

福建省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳 福建省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì) 福建省財(cái)政廳 福建省改革開(kāi)放辦 關(guān)于處理省屬國(guó)有企業(yè)改制改組中勞動(dòng)關(guān)系若干問(wèn)題的意見(jiàn)

閩勞社〔2002〕文460號(hào)

省直有關(guān)廳、局、控股(集團(tuán))公司：

為進(jìn)一步貫徹中共福建省委、福建省人民政府《關(guān)于貫徹＜中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知＞的若干意見(jiàn)》(閩委[2002]80號(hào))和國(guó)家、本省有關(guān)規(guī)定，妥善處理省屬國(guó)有企業(yè)改制改組中的勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)做到規(guī)范運(yùn)作，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，保護(hù)職工合法權(quán)益，并為改制改組后的新企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱新企業(yè))建立新型勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)造有利條件，促進(jìn)我省國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)結(jié)合我省的實(shí)際情況，就處理省屬國(guó)有企業(yè)在改制改組中勞—?jiǎng)雨P(guān)系有關(guān)問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：

一、職工勞動(dòng)關(guān)系處理和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的支付形式

1、國(guó)有企業(yè)改制改組為非國(guó)有法人控股的，原企業(yè)應(yīng)依法與職工解除勞動(dòng)關(guān)系，按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。職工個(gè)人所得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，可在自愿的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)為改制企業(yè)的等價(jià)股權(quán)(股份)或債權(quán)。對(duì)繼續(xù)在改制改組后企業(yè)工作的職工，應(yīng)按照平等自愿、協(xié)調(diào)一致的原則，由改制改組后企業(yè)與職工重新簽訂勞動(dòng)合同，依法確立勞動(dòng)關(guān)系，今后企業(yè)解除勞動(dòng)合同時(shí)按規(guī)定應(yīng)支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金按在改制后企業(yè)工作年限計(jì)發(fā)。

2、企業(yè)改制后成為國(guó)有或國(guó)有控股的，改制時(shí)其職工安置辦法應(yīng)在改制協(xié)議或有關(guān)文件中確定。

新企業(yè)能為原企業(yè)職工安排工作的，可依據(jù)其實(shí)際情況與原企業(yè)職工在平等、自愿、協(xié)商一致的原則上變更或重新簽訂勞動(dòng)合同，在此種情況下重新簽訂的勞動(dòng)合同視為原勞動(dòng)合同的變更，職工不能要求企業(yè)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。今后新企業(yè)與原企業(yè)職工解除勞動(dòng)合同時(shí)，其支付給職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金應(yīng)按改制前后的連續(xù)工作年限合并計(jì)算。協(xié)商變更達(dá)不成一致意見(jiàn)的，原企業(yè)可解除勞動(dòng)合同，按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

3、國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)之間實(shí)行聯(lián)合、兼并的，應(yīng)根據(jù)投資主體變化妥善處理勞動(dòng)關(guān)系。

二、特殊群體職工勞動(dòng)關(guān)系的處理

4、改制改組企業(yè)對(duì)距法定退休年齡不足5年(含5年)的職工，確無(wú)生產(chǎn)崗位安排的，可以實(shí)行企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)。對(duì)改制改組前和改制改組時(shí)已內(nèi)部退養(yǎng)的職工，改制時(shí)企業(yè)應(yīng)提留必要的基本生活費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，交由改制改組后的企業(yè)(或由省級(jí)授權(quán)經(jīng)營(yíng)公司代管)發(fā)給基本生活費(fèi)，并按規(guī)定繼續(xù)為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，達(dá)到法定退休年齡為止。對(duì)已經(jīng)按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放i資的困難企業(yè)；內(nèi)退人員基本生活費(fèi)可按不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的60％發(fā)給，但不得低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。其他企業(yè)內(nèi)退人員基本生活費(fèi)，可按職工內(nèi)退時(shí)本人前十二個(gè)月的月平均工資(按國(guó)家規(guī)定的工資總額構(gòu)成)的60％計(jì)發(fā)，但不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

5、改制改組企業(yè)應(yīng)按省政府(閩政文［2000］266號(hào))的規(guī)定對(duì)不規(guī)范的勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行認(rèn)真請(qǐng)理。改制后的新企業(yè)不能再有省政府(閩政文[2000]266號(hào))所指的“停薪留職”、“兩不

找”、“掛名掛靠”、“長(zhǎng)期病休”、“因私出國(guó)(出境)定居”和“放長(zhǎng)假”等不規(guī)范的勞動(dòng)關(guān)系。

6、原進(jìn)入再就業(yè)中心期滿出中心或者提前出中心，已經(jīng)解除勞動(dòng)關(guān)系并按規(guī)定領(lǐng)取了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的下崗職工，不能再回原單位參加改制。改制改組后的新企業(yè)如需要招用與原企業(yè)已解除勞動(dòng)合同的職工，應(yīng)按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，依法重新簽訂勞動(dòng)合同。

7、對(duì)原企業(yè)因工負(fù)傷或患職業(yè)病的職工，改制改組后的新企業(yè)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定妥善安置，切實(shí)保障其基本權(quán)益，依法享受工傷等社會(huì)保險(xiǎn)待遇。對(duì)經(jīng)縣以上勞動(dòng)鑒定委員會(huì)鑒定傷殘程度為．5至10級(jí)的職工，本人要求解除勞動(dòng)合同的，原企業(yè)可按《福建省勞動(dòng)合同管理規(guī)定》。(閩人大常［1996］19號(hào))支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)，或按原省勞動(dòng)廳(閩勞險(xiǎn)[1995]017號(hào))規(guī)定發(fā)給傷殘就業(yè)安置費(fèi)和一次性辭退補(bǔ)助費(fèi)，與其解除勞動(dòng)合同。

8、對(duì)原企業(yè)非因工負(fù)傷和患病的職工，新企業(yè)要根據(jù)不同情況處理其勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)醫(yī)療期滿尚未痊愈的或在醫(yī)療期內(nèi)醫(yī)療終結(jié)的，或經(jīng)縣以上勞動(dòng)鑒定委員會(huì)鑒定傷殘程度為5至10級(jí)的職工，新企業(yè)確實(shí)無(wú)崗位安排的，或職工本人不能從事新企業(yè)所安排工作的，可予以解除勞動(dòng)合同，按規(guī)定發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。對(duì)被鑒定傷殘程度為1至4級(jí)的職工，已符合國(guó)家規(guī)定提前退休條件的，可以辦理提前退休；未達(dá)到國(guó)家規(guī)定提前退休條件的，可實(shí)行企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)，待達(dá)到退休條件時(shí)，正式辦理退休手續(xù)。

9、企業(yè)改制改組時(shí)要優(yōu)先處理好拖欠職工的工資和欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。原企業(yè)欠職工的醫(yī)藥費(fèi)、集資款等債務(wù)，應(yīng)區(qū)別情況，分類處理。

10、對(duì)已解除勞動(dòng)關(guān)系的下崗職工，在失業(yè)期間，可依法享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇；已再就業(yè)的或自謀職業(yè)的人員，可以在原已繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)基礎(chǔ)上，由用人單位或個(gè)人續(xù)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，到達(dá)法定退休年齡時(shí)；按《福建省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》(閩人大常[1997]36號(hào))有關(guān)規(guī)定享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行屬地化原則，按當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定續(xù)接醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系；家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€時(shí)，可按規(guī)定享受城市居民最低生、活保障待遇。

三、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)算辦法

11、解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，應(yīng)當(dāng)按照職工在本企業(yè)的工作年限，每滿1年發(fā)給1個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。工作年限不滿1年的按1年計(jì)算。原固定工第一次被解除或終止勞動(dòng)合同，按連續(xù)工齡計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

12、本意見(jiàn)11條所稱的月工資是以職工被解除勞動(dòng)合同前12個(gè)月的月平均工資。如職工月平均工資低于職工所在企業(yè)同期月平均工資的，按企業(yè)同期月平均工資計(jì)算，但不得低于解除合同時(shí)當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。前款所稱的工資是指企業(yè)以工資形式支付職工的全部工資收入(按國(guó)家規(guī)定的工資．總額構(gòu)成)。企業(yè)不是以工資形式支付的(比如發(fā)給職工的生活費(fèi)等)，不能作為月工資計(jì)算。在這種情況下，計(jì)算職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金月工資應(yīng)順推到職工有工資收入前的12個(gè)月平均工資。

四、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的解決辦法

13、企業(yè)自．行解決。堅(jiān)持由用人單位支什職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的原則。國(guó)有企業(yè)在改制改

組時(shí)要通過(guò)催收各種應(yīng)收款項(xiàng)，變現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)，轉(zhuǎn)讓國(guó)有股權(quán)、土地使用權(quán)等方式多渠道籌措解除勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

14、投資主體幫助解決。改制改組企業(yè)的投資主體(或授權(quán)經(jīng)營(yíng)公司)要統(tǒng)籌考慮所屬企業(yè)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金問(wèn)題，對(duì)無(wú)力支付職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的改制改組企業(yè)應(yīng)采取措施幫助解決。

15、政府幫助解決。投資主體(或授權(quán)經(jīng)營(yíng)公司)采取有關(guān)措施后仍無(wú)法解決原國(guó)有企業(yè)全民職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金問(wèn)題的，可由投資主體(或投權(quán)經(jīng)營(yíng)公司)向省勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳提出補(bǔ)助申請(qǐng)；政府視財(cái)力可能給予適當(dāng)補(bǔ)助。在企業(yè)及其投資主體(或授權(quán)經(jīng)營(yíng)公司)應(yīng)支付的資金落實(shí)后，經(jīng)審核批準(zhǔn)的政府補(bǔ)助資金方子撥付。政府幫助解決的資金來(lái)源：(1)省級(jí)預(yù)算安排；(2)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓及權(quán)益收入；(3)破產(chǎn)企業(yè)劃撥地使用權(quán)拍賣(mài)，資產(chǎn)變現(xiàn)收入等。

五、企業(yè)改制改組中勞動(dòng)關(guān)系處理工作的程序

16、正確處理好深化國(guó)有企業(yè)改革與擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系。省屬國(guó)有企業(yè)在堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)改革方向推進(jìn)企業(yè)減員增效的過(guò)程中，要高度重視富余人員的妥善安置。新企業(yè)要優(yōu)先安排原企業(yè)職工競(jìng)爭(zhēng)上崗，確無(wú)崗位需要減員的，也必須按規(guī)定程序進(jìn)行。凡不能依法支付解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，或不能妥善解決職工債務(wù)的，不得裁員。

17、企業(yè)改制改組首先要制定方案，方案中要有處理勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)容，具體包括以下方面：改制改組前職工的人數(shù)及構(gòu)成，企業(yè)工資水平；擬定裁減人員計(jì)劃；對(duì)內(nèi)退職工、因工和非因工負(fù)傷、患病人員等特殊人員處理辦法；職工解除勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金解決辦法等。職工安置方案，應(yīng)經(jīng)本企業(yè)工會(huì)或職工代表大會(huì)審議。企業(yè)裁員計(jì)劃、解除勞動(dòng)關(guān)系支付職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的具體方案，要報(bào)經(jīng)省勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳審核后實(shí)施。

18、新企業(yè)要與職工建立以勞動(dòng)合同為標(biāo)志的新型勞動(dòng)關(guān)系。要規(guī)范用工行為，加強(qiáng)勞動(dòng)合同訂立、續(xù)訂、變更、終止、解除、鑒證的管理。用人單位與勞動(dòng)者都必須嚴(yán)格履行勞動(dòng)合同。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，積極推行集體協(xié)商和集體合同制度，促進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

福建省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳 福建省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)

福建省財(cái)政廳 福建省改革開(kāi)放辦

二OO二年十二月二十三日

第五篇：海南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)海南省人事勞動(dòng)保障廳等四部門(mén)關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革中勞動(dòng)關(guān)系處理等問(wèn)題意見(jiàn)的通知

海南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)海南省人事勞動(dòng)保障廳等四部門(mén)關(guān)

于國(guó)有企業(yè)改革中勞動(dòng)關(guān)系處理等問(wèn)題意見(jiàn)的通知

瓊府辦[2006]10號(hào)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

省人事勞動(dòng)保障廳等四部門(mén)《關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革中勞動(dòng)關(guān)系處理等問(wèn)題的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年三月十四日

關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革中勞動(dòng)關(guān)系處理等問(wèn)題的意見(jiàn)

海南省人事勞動(dòng)保障廳 海南省政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)海南省財(cái)政廳 海南省地方稅務(wù)局

為加快我省國(guó)有企業(yè)改革的步伐，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，現(xiàn)就我省國(guó)有企業(yè)改革中勞動(dòng)關(guān)系處理等問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：

一、依法清理勞動(dòng)關(guān)系

（一）企業(yè)在實(shí)施改制、關(guān)閉、破產(chǎn)之前，應(yīng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行全面清理，清理結(jié)果應(yīng)當(dāng)在本企業(yè)辦公區(qū)和職工生活區(qū)張榜公布。

（二）納入安臵范圍的職工必須是企業(yè)實(shí)施改制、關(guān)閉、破產(chǎn)時(shí)依法認(rèn)定與企業(yè)存在勞動(dòng)關(guān)系的職工。

（三）下列人員與企業(yè)不存在勞動(dòng)關(guān)系：

1簽訂了勞動(dòng)合同，但實(shí)際從未履行合同，屬于掛靠或寄戶人員；

2企業(yè)實(shí)施改制、關(guān)閉、破產(chǎn)前勞動(dòng)合同期限屆滿，已終止勞動(dòng)關(guān)系；3因私出國(guó)（境）定居、不再與原企業(yè)保持勞動(dòng)關(guān)系；

4企業(yè)實(shí)施改制、關(guān)閉、破產(chǎn)前已被開(kāi)除、除名或履行辭職、解除勞動(dòng)合同手續(xù)；

5長(zhǎng)期離崗無(wú)法聯(lián)系的職工，企業(yè)通過(guò)新聞媒體公告后仍逾期不歸；6已辦理停薪留職的人員，期滿后未回單位報(bào)到又未辦理辭職手續(xù)；1被借調(diào)人員（凡能轉(zhuǎn)移勞動(dòng)關(guān)系的，企業(yè)應(yīng)協(xié)助其辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)），既不

轉(zhuǎn)移勞動(dòng)關(guān)系又不回原單位工作、企業(yè)送達(dá)上崗?fù)ㄖ?5日后職工無(wú)正當(dāng)理由不

回單位報(bào)到；其他依法確認(rèn)與企業(yè)不存在勞動(dòng)關(guān)系的。

（四）直接由總公司或集團(tuán)公司調(diào)入并安排在子公司、分公司工作，目前子

公司或分公司已歇業(yè)或被改制、關(guān)閉而對(duì)職工未做安臵的，由上級(jí)公司負(fù)責(zé)安臵。

（五）企業(yè)在清理勞動(dòng)關(guān)系時(shí)尚未履行相應(yīng)程序的，要按規(guī)定程序繼續(xù)履行。

對(duì)已作出開(kāi)除、除名或解除、終止勞動(dòng)關(guān)系的決定，但未及時(shí)把相關(guān)通知送達(dá)本

人的，可按原勞動(dòng)部辦公廳《關(guān)于通過(guò)新聞媒介通知職工回單位并對(duì)逾期不歸者

按自動(dòng)離職或曠工處理問(wèn)題的復(fù)函》（勞辦發(fā)〔1995〕179號(hào)）的規(guī)定補(bǔ)充送達(dá)。

二、規(guī)范支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金

（一）企業(yè)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)按解除勞動(dòng)合同前12個(gè)月職工本人月標(biāo)

準(zhǔn)工資的平均數(shù)確定；該標(biāo)準(zhǔn)高于所在市、縣上在崗職工月平均工資3倍的，按3倍的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

（二）企業(yè)改制后繼續(xù)留用的職工，不計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，由改制后的企業(yè)與

職工變更或重新簽訂勞動(dòng)合同。

（三）改制后的企業(yè)與職工解除勞動(dòng)合同后在計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金時(shí)，應(yīng)將職工

在企業(yè)改制前后的工作年限合并計(jì)算為本企業(yè)工作年限。

國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)人員和部隊(duì)復(fù)轉(zhuǎn)軍人流動(dòng)到國(guó)有企業(yè)工作，雖未辦理正式調(diào)動(dòng)手續(xù)但人事檔案保存在有人事檔案管理權(quán)的本企業(yè)或托管在人才交流中心（職業(yè)介紹服務(wù)中心、就業(yè)局）且已與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的，其在原單位的工作年限（軍齡）應(yīng)合并計(jì)算為本單位的工作年限（已領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、已支付退役金的年限除外）。

（四）關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)的職工及未與改制后的企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的職工，企

業(yè)應(yīng)當(dāng)與其解除勞動(dòng)合同，并按規(guī)定計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

（五）非正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)留守人員被解除勞動(dòng)合同后，企業(yè)支付留守人員

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金工資的基數(shù)按省政府公布的所在市、縣上企業(yè)最低月工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)

行。

（六）改制、關(guān)閉、破產(chǎn)申請(qǐng)立項(xiàng)前一年內(nèi)，企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)已持續(xù)停產(chǎn)或不

能正常支付職工工資6個(gè)月以上的，為非正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

（七）政策性破產(chǎn)企業(yè)職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)按我省關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安臵標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，計(jì)發(fā)基數(shù)不得高于所在市、縣上在崗職工月平均工資的3倍。

三、補(bǔ)發(fā)拖欠職工工資、生活費(fèi)

（一）拖欠工資是指勞動(dòng)者提供了正常勞動(dòng)后企業(yè)未按時(shí)支付或未足額支付給勞動(dòng)者應(yīng)發(fā)的工資。

補(bǔ)發(fā)工資應(yīng)在企業(yè)優(yōu)先支付職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和所拖欠的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后仍有剩余資金的情況下進(jìn)行。剩余資金不能補(bǔ)足拖欠的工資時(shí)，經(jīng)職代會(huì)（職工大會(huì)）審議通過(guò)可按適當(dāng)?shù)谋壤a(bǔ)發(fā)。

（二）下崗職工進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心、簽訂基本生活保障和再就業(yè)協(xié)議或被企業(yè)放長(zhǎng)假后，未領(lǐng)取基本生活費(fèi)或所領(lǐng)取的基本生活費(fèi)低于企業(yè)所在地政府確定的下崗職工基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，即為拖欠生活費(fèi)。

改制、關(guān)閉、破產(chǎn)的企業(yè)，其自有資金在優(yōu)先支付職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及所拖欠的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后有結(jié)余的，應(yīng)補(bǔ)發(fā)所拖欠職工生活費(fèi)。

補(bǔ)發(fā)拖欠職工生活費(fèi)原則上從1998年9月我省國(guó)有企業(yè)成立下崗職工再就業(yè)服務(wù)中心之月起計(jì)算。1998年9月前企業(yè)與職工有協(xié)議約定的從其約定。補(bǔ)發(fā)生活費(fèi)的時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)36個(gè)月。

四、補(bǔ)繳拖欠的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)

（一）改制、關(guān)閉、破產(chǎn)的國(guó)有企業(yè)欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)必須在變現(xiàn)資產(chǎn)后一次性統(tǒng)一補(bǔ)繳。經(jīng)企業(yè)統(tǒng)一補(bǔ)繳后，個(gè)人不得再以任何形式補(bǔ)繳。

（二）補(bǔ)繳基數(shù)：改制、關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)能提供原始會(huì)計(jì)憑證和原始工資發(fā)放表的，按實(shí)際工資補(bǔ)繳；沒(méi)有原始會(huì)計(jì)憑證和工資發(fā)放表的，可按企業(yè)停止繳費(fèi)時(shí)的工資總額作為補(bǔ)繳基數(shù)，或按補(bǔ)繳的上當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資的60%進(jìn)行補(bǔ)繳。

（三）補(bǔ)繳時(shí)間段：養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)從1992年1月開(kāi)始補(bǔ)繳；1992年1月以后進(jìn)入企業(yè)的職工，從實(shí)際進(jìn)入之月起開(kāi)始補(bǔ)繳。醫(yī)療保險(xiǎn)從企業(yè)所在地啟動(dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)開(kāi)始補(bǔ)繳；此后進(jìn)入企業(yè)的職工從實(shí)際進(jìn)入之月起補(bǔ)繳。

（四）改制企業(yè)確無(wú)力補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由改制后的企業(yè)承擔(dān)補(bǔ)繳責(zé)任。改制后的企業(yè)暫無(wú)補(bǔ)繳能力的，經(jīng)地稅部門(mén)和人事勞動(dòng)保障行政部門(mén)批準(zhǔn)后，欠

繳的本金、利息可以緩繳或分期繳納，免除滯納金。

（五）企業(yè)改制時(shí)，應(yīng)按規(guī)定一次性繳納離休人員的醫(yī)療統(tǒng)籌金。如改制時(shí)明確由改制后的企業(yè)繼續(xù)承擔(dān)原企業(yè)離休人員管理責(zé)任的，離休人員的醫(yī)療統(tǒng)籌金由改制后的企業(yè)按規(guī)定繳納。

（六）凡按規(guī)定免除、部分免除或核銷各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)本金、利息、滯納金及各種補(bǔ)償金、統(tǒng)籌金的，必須先由地稅征稽機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行繳費(fèi)能力鑒定。

五、養(yǎng)老金補(bǔ)差

企業(yè)未按規(guī)定足額交納養(yǎng)老保險(xiǎn)，導(dǎo)致職工退休后基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇降低的，經(jīng)地稅征稽機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，由企業(yè)補(bǔ)償支付基本養(yǎng)老金差額，計(jì)算至75周歲。關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)應(yīng)一次支付；改制企業(yè)可與職工商定具體支付方式、期限。

六、特殊人員的處理

（一）企業(yè)改制前已辦理內(nèi)退的職工，改制后的企業(yè)應(yīng)繼續(xù)履行原企業(yè)與職工訂立的內(nèi)部退養(yǎng)協(xié)議，或雙方在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上變更原勞動(dòng)合同和內(nèi)部退養(yǎng)協(xié)議。對(duì)于企業(yè)改制時(shí)距法定退休年齡所在的年份不足3年的職工，企業(yè)不得與其解除或終止勞動(dòng)合同；企業(yè)不能為其提供勞動(dòng)崗位的，應(yīng)當(dāng)為其辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)。內(nèi)退職工主動(dòng)要求解除勞動(dòng)關(guān)系或終止勞動(dòng)關(guān)系的，企業(yè)不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

（二）企業(yè)實(shí)施關(guān)閉、破產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)已經(jīng)有關(guān)部門(mén)鑒定審批的因工死亡職工，其供養(yǎng)直系親屬的撫恤金，企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家和我省工傷保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定一次性撥付應(yīng)由單位支付的工傷保險(xiǎn)待遇費(fèi)用。

七、財(cái)政補(bǔ)助

改制、關(guān)閉、破產(chǎn)職工安臵費(fèi)原則上用企業(yè)有效資產(chǎn)處臵所得支付或以其它方式由企業(yè)自籌解決。企業(yè)有效資產(chǎn)處臵所得及自籌資金優(yōu)先支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及補(bǔ)繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不足部分由政府從改革專項(xiàng)資金中給予補(bǔ)助。

八、檔案管理

企業(yè)改制或關(guān)閉、破產(chǎn)立項(xiàng)批復(fù)后，改制（關(guān)閉、破產(chǎn)）工作小組應(yīng)立即封存企業(yè)財(cái)務(wù)和人事檔案。企業(yè)改制或關(guān)閉、破產(chǎn)期間，要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)、人事紀(jì)律，任何部門(mén)和個(gè)人都不得擅自篡改職工工資憑據(jù)及人事檔案材料；不得出具虛假證明。否則，將按違規(guī)違紀(jì)行為查處。