第一篇：2015年省考人民日報評論：從國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革看政府職能轉(zhuǎn)變[模版]

你的未來，我來導(dǎo)航

004km.cn 人民日報評論部：

政府創(chuàng)造環(huán)境社會釋放活力

——從國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革看政府職能轉(zhuǎn)變之一

不同版本的猜想，翹首以盼的等待，今天中國，很少有哪項議題能像“機(jī)構(gòu)改革”，引來如此密集的關(guān)注。這種關(guān)注，既有對切身利益的考量，更包含著對深化改革的期盼。

新組建國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、不再保留鐵道部、衛(wèi)生部、國家人口和計劃生育委員會……3月10日，《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提交審議。正如中央政治局會議強(qiáng)調(diào)的，“國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變在行政體制改革中起著至關(guān)重要的作用”。對這一方案，我們該以何種視野觀照？又該從什么角度評判？

細(xì)心的人會發(fā)現(xiàn)，相比以前的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，此次方案標(biāo)題中增加了“職能轉(zhuǎn)變”四字。將“職能轉(zhuǎn)變”提升到與“機(jī)構(gòu)改革”同等地位，是本輪機(jī)構(gòu)改革的一大亮點。職能是機(jī)構(gòu)設(shè)立的依據(jù)，機(jī)構(gòu)是職能的載體。相比于部門撤并，職能轉(zhuǎn)變更難，也更為重要。如果職能不轉(zhuǎn)，單純地對機(jī)構(gòu)分分合合，效果是有限的，甚至還會陷入“精簡再膨脹”怪圈。就此而言，這次改革突出強(qiáng)調(diào)職能轉(zhuǎn)變，抓到了要害。

如果說行政體制改革是經(jīng)濟(jì)和政治體制改革的重要內(nèi)容，那么轉(zhuǎn)變政府職能則是深化行政體制改革的核心。轉(zhuǎn)變政府職能，實質(zhì)上是解決政府應(yīng)該做什么、不應(yīng)做什么，重點是政府、市場、社會的關(guān)系，即哪些事應(yīng)該由政府、社會、市場各自分擔(dān)，哪些事應(yīng)該由三者共同承擔(dān)。這個問題，我們黨在改革開放之初就認(rèn)識到了，并伴隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每一步。

本輪機(jī)構(gòu)改革，是自1982年以來，中國

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004km.cn ——從國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革看政府職能轉(zhuǎn)變之二

哪些該做減法，哪些又要做加法？何處該“隱身”，何處又要“現(xiàn)身”？啥時可放手，啥時又要插手？看似對立的選項，卻要有機(jī)統(tǒng)一起來，這是機(jī)構(gòu)改革之難，也正說明，科學(xué)、合理的方法，對這一改革至關(guān)重要。

政府機(jī)構(gòu)改革，我們已經(jīng)進(jìn)行了多次、持續(xù)了多年。為什么？一個重要原因是，情況在變化，認(rèn)識在深化?？纯催^去的改革，每次都是針對當(dāng)時行政管理體制的主要矛盾。比如，1982年國務(wù)院機(jī)構(gòu)達(dá)到100個，改臃腫機(jī)構(gòu)是重點；1998年，政企不分阻礙市場經(jīng)濟(jì)腳步，電力工業(yè)部等專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門成為歷史?？梢?，情況在變，問題也跟著變，改革的節(jié)奏也必然要適當(dāng)調(diào)整，不可能畢其功于一役，這是基本的方法論。從根本上說，機(jī)構(gòu)改革是為了越來越好，而不是越來越大或者越來越少。

從改變食品安全的分段監(jiān)管，到減少各種審批、許可、收費，此次改革，職能怎么轉(zhuǎn)，決定了機(jī)構(gòu)怎么調(diào)。許多問題通過職能轉(zhuǎn)變來解決，比單純的機(jī)構(gòu)調(diào)整更有意義。但要看到，職能轉(zhuǎn)變不是按個鈕就能換頻道，而是涉及職能轉(zhuǎn)移、下放、整合和加強(qiáng)的系統(tǒng)工程。這也決定了，機(jī)構(gòu)改革不是畫個圈寫個“拆”字那么簡單，不轉(zhuǎn)變職能，減下去的機(jī)構(gòu)還會再生。十八大報告要求，政府職能要向“創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義”轉(zhuǎn)變，政府機(jī)構(gòu)改革也應(yīng)該以此為目標(biāo)，既要“瘦身”，更要“健身”。

對于當(dāng)前行政管理中的種種問題，民間多有揶揄，如“十幾頂大蓋帽管不好一頂破草帽”，如“上面政策是太陽，照到下邊碰到墻”，如“服務(wù)就是喝醉，管理就是收費”，等等。雖屬夸張描畫，但所揭示的矛盾也啟示改革者，機(jī)構(gòu)改革同樣是調(diào)和鼎鼐的功夫，需要處理好大和小、收和放、政府和社會、管理和服務(wù)的關(guān)系，要做到政府不能缺位，也不能越位，該管的要抓到位，該放的要讓到位。

鐵路要經(jīng)營和監(jiān)管分開，能源要加強(qiáng)資源整合，處理好大和小的關(guān)系，才能明確權(quán)責(zé)，避免“有事踢皮球”，也防止因權(quán)力集中滋生腐敗。從宏觀調(diào)控、節(jié)能減排曾遇到的阻力到地方抱怨“權(quán)力上收、責(zé)任下放”，處理好收和放的關(guān)系，才能保證中央政令暢通、地方積極主動。北京一個胡同停車自治，原來的83個車位“消化”200多輛車，這說明，處理好政府與社會的關(guān)系，政府就不會“管不過來”，社會也不會“管不下去”。修路建公園很重要，但食品安全問題的解決、高企房價的抑制等等也是政府職責(zé)，處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，才能全面發(fā)揮政府職能。

近年來，各地都在探索政府機(jī)構(gòu)改革，形成了順德模式、隨州模式、深圳模式、成都模式等。但無論選擇什么路徑，都是為了凝聚改革發(fā)展的合力。正因此，更需要調(diào)動各方積極性，簡單的裁撤或重組，反而可能欲速則不達(dá)。低垂的果子已經(jīng)摘完，依靠一個部門、一個機(jī)構(gòu)就能推進(jìn)改革的時代已經(jīng)過去。改革涉及方方面面，各個部門都有改革任務(wù)。機(jī)構(gòu)改革的目的，不是要把多數(shù)部門當(dāng)做改革對象，而要激發(fā)出各個部門的改革動力。這是判斷改革是否有決心有勇氣、舉措是否有實效有長效的根本依據(jù)。

每一次改革都應(yīng)該是下一次改革的鋪路石。上層建筑需要不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展要求，但這是一個不斷調(diào)整的過程，不可能一蹴而就。正如習(xí)近平同志所言，改革沒有完成時，還需奮力，還需探索，還需時間，還需進(jìn)一步積累共識和經(jīng)驗，條件成熟時再作推進(jìn)。積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)，抓主要矛盾、看主要方面，這不僅適用于政府機(jī)構(gòu)改革，更大范圍內(nèi)的改革，又何嘗不是如此？

好的設(shè)計不會自動實現(xiàn) ——從國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革看政府職能轉(zhuǎn)變之三

“只有權(quán)責(zé)分明，才能劃清政府和市場的界限”、“不管怎么改，最終要讓老百姓得實惠”……連日來，從代表委員的你一言、我一語中，不難感受到新一輪政府機(jī)構(gòu)改革在今年兩會上有多么“熱”。

14日，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案獲得批準(zhǔn)，深化行政體制改革的信號槍已經(jīng)鳴響。雖然方案剛剛亮相，已有人不無善意地提醒：制定方案只是機(jī)構(gòu)改革的開始，之

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004km.cn 后的實施，仍是一個需攻堅克難的過程。

改革開放以來，政府機(jī)構(gòu)改革已進(jìn)行多輪，但在有的貧困縣，“副縣長”一職依然設(shè)置了十幾個；企業(yè)辦審批也會遭遇“遙遙無期”，手續(xù)可能就卡在某個處長手里。如今，無論是從認(rèn)識論角度還是方法論層面，改革早已成為中國發(fā)展最真切的社會語境與現(xiàn)實路徑。然而，改革不只是個名詞，更是個動詞。再好的頂層設(shè)計，如果在落地時打了折扣，怕也難以達(dá)到理想的預(yù)期。鄧小平說過：“任何好主意不會自動實現(xiàn)。美好的前景如果沒有切實的措施和工作去實現(xiàn)它，就有成為空話的危險?！?/p>

“精簡機(jī)構(gòu)是一場革命”。以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡男乱惠啓C(jī)構(gòu)改革，簡政放權(quán)是題中之義，可說是政府“革自我的命”、“割自己的肉”，實質(zhì)上涉及對存量利益格局的調(diào)整，難免要動一些部門和個人的“奶酪”，梗阻不難預(yù)見?！稇椃ā?/p>

第二篇：公共行政學(xué)從政府職能看政府機(jī)構(gòu)改革

學(xué) 生 實 踐 報 告

（文科類）

課程名稱： 公共行政 專業(yè)班級： M11行政管理 學(xué)生學(xué)號：1121125040 1121125016 1121125027 1121125028 學(xué)生姓名： 史達(dá)余、唐雄、顧家偉、陳康 所屬院部： 龍蟠學(xué)院 指導(dǎo)教師： 劉霆

2012——2013學(xué)年 第 二 學(xué)期

金陵科技學(xué)院教務(wù)處制

實踐報告書寫要求

實踐報告原則上要求學(xué)生手寫，要求書寫工整。若因課程特點需打印的，要遵照以下字體、字號、間距等的具體要求。紙張一律采用A4的紙張。

實踐報告書寫說明

實踐報告中一至四項內(nèi)容為必填項，包括實踐目的和要求；實踐環(huán)境與條件；實踐內(nèi)容；實踐報告。各院部可根據(jù)學(xué)科特點和實踐具體要求增加項目。

填寫注意事項

（1）細(xì)致觀察，及時、準(zhǔn)確、如實記錄。（2）準(zhǔn)確說明，層次清晰。

（3）盡量采用專用術(shù)語來說明事物。

（4）外文、符號、公式要準(zhǔn)確，應(yīng)使用統(tǒng)一規(guī)定的名詞和符號。（5）應(yīng)獨立完成實踐報告的書寫，嚴(yán)禁抄襲、復(fù)印，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，以零分論處。

實踐報告批改說明

實踐報告的批改要及時、認(rèn)真、仔細(xì)，一律用紅色筆批改。實踐報告的批改成績采用百分制，具體評分標(biāo)準(zhǔn)由各院部自行制定。

實踐報告裝訂要求

實踐報告批改完畢后，任課老師將每門課程的每個實踐項目的實踐報告以自然班為單位、按學(xué)號升序排列，裝訂成冊，并附上一份該門課程的實踐大綱。

實踐項目名稱：從政府行政職能的角度分析國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的方向和目的 實踐學(xué)時： 8個學(xué)時

同組學(xué)生姓名：

史達(dá)余 唐雄 顧家偉 陳康 實踐地點： 課外

實踐日期：5月7日—5月21日 實踐成績： 批改教師： 批改時間： 指導(dǎo)教師評閱：

一、實踐目的和要求

了解國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的內(nèi)容，并在此基礎(chǔ)上理解此次機(jī)構(gòu)改革的背景、目的及本質(zhì)。

二、實踐環(huán)境與條件

課外利用圖書館的專業(yè)書籍、學(xué)術(shù)期刊及網(wǎng)絡(luò)資源，作為實踐報告的主要資料來源

三、實踐內(nèi)容

中國政府歷次行政改革的主要內(nèi)容，政府行政職能涵義，當(dāng)代中國行政改革的基本價值選擇。

四、實踐報告（附件）從政府行政職能角度分析 此次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的方向和目的

自上世紀(jì)30年代羅斯?！靶抡保瑒P恩斯主義開始流行，而現(xiàn)代政府行政職能問題也開始產(chǎn)生，“東亞經(jīng)濟(jì)奇跡”也證明政府引導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)對后發(fā)展國家是最明智的選擇。然而隨著信息時代的到來，滯后的政府決策顯然無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的速度，70年代的美國經(jīng)濟(jì)滯脹以及后來的“東亞經(jīng)濟(jì)危機(jī)”，增強(qiáng)了人們對于轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)市場自由主義的觀念。由此可見，政府職能并不是一塵不變的，它是不斷發(fā)展的。

當(dāng)前,我國正處于全面建成小康社會的關(guān)鍵時期。面對新形勢新任務(wù),現(xiàn)行行政管理體制仍然存在一些不相適應(yīng)的方面。政府職能轉(zhuǎn)變不到位,對微觀經(jīng)濟(jì)運行干預(yù)過多,社會管理和公共服務(wù)仍比較薄弱;部門職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)和效率不高的問題仍比較突出;政府機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理,行政運行和管理制度不夠健全;對行政權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制還不完善,濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、貪污腐敗等現(xiàn)象仍然存在。這些問題直接影響政府全面正確履行職能,在一定程度上制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

2013年3月15日，第十二屆全國人民代表大會第一次會議第二次全體會議以絕對多數(shù)通過《第十二屆全國人民代表大會第一次會議關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的決定》。至此，拉開了我國改革開放以來的第七次政府機(jī)構(gòu)改革的序幕。改革的主要內(nèi)容是：1.實行鐵路政企分開，完善綜合交通運輸體系，將鐵道部擬訂鐵路發(fā)展鬼火和政策的行政職能劃入交通運輸部，不再保留鐵道部，實行全路集中統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮各種交通運輸方式的整體優(yōu)勢和組合效率，推動各種運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展和有機(jī)鏈接，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，為人民群眾提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2.組建國家衛(wèi)生和計劃生育委員會，為了更好地堅持計劃生育的基本國策，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生工作，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，提高出生人口素質(zhì)和人民健康水平，著力保障和改善民生，更好地滿足人民群眾物質(zhì)文化需求，緩解人口對資源環(huán)境的壓力。3.組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局，不再保留食品藥品監(jiān)管局和單設(shè)的食品安全辦公室，對生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，不斷提高食品藥品的安全質(zhì)量水平。4.組建國家新聞出版廣電總局，進(jìn)一步推進(jìn)文化體制改革，統(tǒng)籌新聞出版廣播影視資源，加快構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系，提高文化傳播能力，增強(qiáng)文化整體實力和競爭力。5.重新組建國家海洋局，設(shè)立高層議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)國家海洋委員會來加強(qiáng)海洋事務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)，以加強(qiáng)海洋資源保護(hù)和合理利用，提高執(zhí)法效能和服務(wù)水平，維護(hù)國家海洋權(quán)益。6.重新組建國家能源局，不再保留國家電力監(jiān)管委員會，更好地統(tǒng)籌推進(jìn)能源發(fā)展和改革，強(qiáng)化能源監(jiān)督管理，促進(jìn)能源行業(yè)健康發(fā)展。

這次機(jī)構(gòu)改革重點圍繞轉(zhuǎn)變職能，針對現(xiàn)有機(jī)構(gòu)職能存在的問題，從六個方面明確了職能轉(zhuǎn)變的方向、原則和重點。其中包括，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，減少投資項目審批和生產(chǎn)經(jīng)營活動審批事項，上項目、做投資要更多由企業(yè)自主決策；更好發(fā)揮社會力量在管理社會事務(wù)中的作用；推進(jìn)職能下放，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性；提高行政效能；改善和加強(qiáng)宏觀管理，注重完善制度機(jī)制。

近年來頻發(fā)的食品安全事件，讓公眾倍感擔(dān)憂，而現(xiàn)行機(jī)制中分別承擔(dān)著食品安全監(jiān)管責(zé)任的農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商等多個機(jī)構(gòu)也是疲于應(yīng)對。組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局，對生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實施統(tǒng)一監(jiān)督管理等，有利于提高食品藥品安全質(zhì)量水平。除了食品安全領(lǐng)域，這次機(jī)構(gòu)改革還涉及鐵路、衛(wèi)生和計劃生育、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機(jī)構(gòu)。其中，為實現(xiàn)政企分開，鐵道部被撤消，其擬訂鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職責(zé)劃入交通運輸部，新組建的國家鐵路局則承擔(dān)鐵道部其它行政職責(zé)，新組建的中國鐵路總公司承擔(dān)鐵道部的企業(yè)職責(zé)，這有利于鐵路運作的市場化。這些體現(xiàn)了政府的管制和維持職能。

而為推進(jìn)海上統(tǒng)一執(zhí)法，提高執(zhí)法效能，將現(xiàn)有國家海洋局及其中國海監(jiān)、公安部邊防海警、農(nóng)業(yè)部中國漁政、海關(guān)總署海上緝私警察的隊伍和職責(zé)整合，重新組建國家海洋局。這也是針對目前南海問題等社會焦點問題，有利于維護(hù)國家利益，增強(qiáng)政府保衛(wèi)職能。

不難看出，此次政府改革以市場經(jīng)濟(jì)為引導(dǎo)，以繼續(xù)深化市場經(jīng)濟(jì)下政府職能的的轉(zhuǎn)移、下方和整合為方向，促進(jìn)政府部門的精簡高效，調(diào)動中央與地方的積極性，穩(wěn)定市場秩序，保護(hù)人民的利益。同時強(qiáng)調(diào)了政府職能的加強(qiáng)，“集中精力當(dāng)好裁判員”，加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃制訂、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢研判、制度機(jī)制設(shè)計、全局性事項統(tǒng)籌管理、體制改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等職能，這同時也體現(xiàn)了打造服務(wù)型政府的改革目的。21世紀(jì)公共服務(wù)是公共行政和政府改革的核心理念，服務(wù)型政府應(yīng)該棄那些不該管的和管得過多的，集中力量管好該管的和沒管好的，為百姓提供更多優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

第三篇：從“紅綠燈效應(yīng)”看松原推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

從“紅綠燈效應(yīng)”看松原推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

在松原市行政審批中心辦公大樓四樓的“電子監(jiān)督辦公室”，工作人員正坐在電腦前聚精會神的巡視著大廳各個職能窗口的工作秩序。市紀(jì)委監(jiān)察局軟環(huán)境辦公室主任周學(xué)義指著掛“松原市政務(wù)服務(wù)中心電子監(jiān)察系統(tǒng)”大屏幕說，這是我們的“千里眼”，不僅可以全程監(jiān)督入駐大廳的政府各部門窗口的全面工作情況，還可以全程監(jiān)督四縣一區(qū)政務(wù)大廳的實時狀況，我們叫做“千里眼觀察，盡收眼底；順風(fēng)耳聽取，督促服務(wù)”。指著屏幕上一直在不停閃爍的紅綠燈，周主任說，這是從去年5月21日監(jiān)察系統(tǒng)開通到今天，全市政務(wù)服務(wù)大廳審批項目辦結(jié)的數(shù)據(jù)顯示，以及有無投訴、超期、未受理、預(yù)警的“紅綠燈”，綠燈是辦結(jié)完畢，紅燈是超期警示。行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的運行，有效提高了行政審批效率，規(guī)范了審批行為，吃拿卡要、辦事拖拉的少了，熱情服務(wù)、高效快捷的多了。

這只是全市在深化行政審批制度改革，積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作中所采取的措施之一。松原市從2001年以來共開展過6輪行政審批制度改革工作，到2012年底，全市有行政審批項目414項；非許可事項204項。邊減邊增的問題始終阻礙著行政審批制度改革的進(jìn)程，過多的審批項目，復(fù)雜的審批環(huán)節(jié)，過長的審批時限影響著行政工作效率的提升，制約著地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。今年初，市委、市政府認(rèn)真貫徹黨的十八大要求部署，由市紀(jì)委監(jiān)察局牽頭，吹響了第7輪行政審批制度改革的號角。

領(lǐng)導(dǎo)重視，為推進(jìn)行政審批制度改革提供堅強(qiáng)保障

今年年初,省委、省政府和省紀(jì)委先后下發(fā)了《關(guān)于突出發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的意見》、《關(guān)于在全省開展軟環(huán)境建設(shè)“服務(wù)企業(yè)年”活動的意見》、《關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革工作的實施意見》、《關(guān)于落實2013年軟環(huán)境建設(shè)“服務(wù)企業(yè)年”活動重點任務(wù)分工的意見》等四個文件，明確了全省軟環(huán)境工作重點任務(wù)。松原市委、市政府高度重視，召開常委會專題研究，提出結(jié)合松原實際，制定出臺了《關(guān)于2013年松原市軟環(huán)境建設(shè)實施意見》，市委書記高福平要求“要把軟環(huán)境建設(shè)當(dāng)作工程來抓”。市長李相國提出軟環(huán)境建設(shè)“任務(wù)要明確、責(zé)任要具體、措施要有力”的明確意見。市委副書記、紀(jì)委書記王成勝親自調(diào)度，先后主持召開三次起草小組會議和一次市紀(jì)委常委會會議聽取情況匯報，提出修改意見?！皩嵤┮庖姟毕群笮薷?稿，經(jīng)市委常委會審議后下發(fā)。文件下發(fā)后，市紀(jì)委監(jiān)察局立即組成“軟環(huán)境建設(shè)推進(jìn)組”，對七個牽頭部門和各縣（市、區(qū)）軟環(huán)境工作開展情況及時跟進(jìn)監(jiān)督，保證了各項重點任務(wù)的迅速推進(jìn)。

明確目標(biāo)，讓行政審批制度改革工作不偏離“軌道”

“行政審批制度改革是一項復(fù)雜長期艱巨的系統(tǒng)工程，不能一勞永逸，要標(biāo)本兼治，要用效果明顯的治標(biāo)措施為實現(xiàn)政府職能徹底轉(zhuǎn)變這個治本目標(biāo)贏得充裕的時間。”這是市委、市政府為這次改革工作定下的明確目標(biāo)。市紀(jì)委組織市政務(wù)服務(wù)中心、市法制辦、市編辦、市軟環(huán)境辦進(jìn)行了深入的調(diào)研走訪，做了大量細(xì)致的基礎(chǔ)工作，明確了現(xiàn)階段的改革目標(biāo)就是要盡快解決政務(wù)大廳目前存在的“前店后廠”問題，真正實現(xiàn)“一站式”辦公，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。首先，用“兩集中、六到位”的辦法徹底解決“前店后廠”問題。要求每個具有行政審批權(quán)的部門都成立行政審批辦公室，所有行政審批權(quán)力集中到行政審批辦公室，所有行政審批辦公室集中到政務(wù)大廳辦公，并真正達(dá)到機(jī)構(gòu)進(jìn)駐到位、人員派駐到位、職能劃轉(zhuǎn)到位、審批授權(quán)到位、監(jiān)督管理到位的要求。其次，采取有效措施確保“兩集中、六到位”落實到位。一方面，市紀(jì)委監(jiān)察局制定了《松原市紀(jì)委監(jiān)察局落實〈2013年軟環(huán)境實施意見〉委局重點任務(wù)分工實施方案》和《松原市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)督辦法》，強(qiáng)化了制度保障，確?！皟杉?，六到位”工作有序開展；另一方面，市紀(jì)委監(jiān)察局加強(qiáng)了溝通協(xié)調(diào)和督促檢查，隨時調(diào)度各部門貫徹落實情況，并通過《松原日報》定期通報工作進(jìn)展情況。對個別存在問題的重點部門，市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)親自約談部門主要領(lǐng)導(dǎo)，動之以情，曉之以理，為全面落實“兩集中、六到位”工作消除了落實障礙，樹立了標(biāo)桿榜樣。

摸清底數(shù)，為現(xiàn)有的行政審批系統(tǒng)“瘦身減肥”

明確清理對象。市紀(jì)委監(jiān)察局與市法制辦、市編辦組成聯(lián)合清理工作組，對現(xiàn)有的414項行政審批項目和204項非許可事項，按照“該管必須管起來，該放必須放到位”的原則逐一清理確認(rèn)，凡是應(yīng)該交由市場自主調(diào)節(jié)管理的，必須放到位。在精簡放權(quán)的同時，加大了對藥品食品、安全生產(chǎn)領(lǐng)域等與人民生命財產(chǎn)密切相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)管力度。公開清理結(jié)果。將保留的行政審批項目通過報紙、網(wǎng)站進(jìn)行公開公示。同時，在清理行政審批項目的基礎(chǔ)上，還對行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費進(jìn)行了同步清理和公示，清理結(jié)果全部編輯成冊，通過行政審批大廳和包保企業(yè)大走訪等平臺向群眾和企業(yè)發(fā)放，強(qiáng)化社會監(jiān)督。嚴(yán)控新增事項。要徹底堵住邊減邊增，明減暗增的漏洞。市紀(jì)委監(jiān)察局成立了行政審批監(jiān)察室，專門對保留行政審批項目執(zhí)行情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，并接受這方面的舉報投訴。同時，對確需增加的審批事項，由政府法制部門牽頭，組織法律、經(jīng)濟(jì)專家共同對新增項目從法理依據(jù)和經(jīng)濟(jì)成本兩個方面進(jìn)行評估，并經(jīng)過嚴(yán)格的報批手續(xù)后批準(zhǔn)。經(jīng)過新一輪的清理調(diào)整,保留行政審批項目308項，減少26%；非行政許可事項78項,減少62%。

優(yōu)化行政審批流程，為行政審批制度“問診把脈”

為行政審批權(quán)力系統(tǒng)“問診把脈”。市委、市政府年初下發(fā)了《松原市軟環(huán)境建設(shè)實施意見》，明確要求要通過“兩集中、六到位”的措施實現(xiàn)行政審批權(quán)力的重新分配。市編制部門在最短時間內(nèi)對具有行政審批權(quán)的市直部門重新制定了“三定”方案。組織召開了4６個具有行政審批權(quán)的部門（單位）相關(guān)負(fù)責(zé)人會議，傳達(dá)了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)兩個“必須”的重要指示和“沒有特殊，沒有例外”的鮮明態(tài)度。在全省率先創(chuàng)新實行了“部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)廳坐班制”，駐廳窗口部門分管領(lǐng)導(dǎo)每周到市政務(wù)服務(wù)中心窗口坐班，及時簽批行政審批項目，解答辦事群眾疑問，處理突發(fā)事件，規(guī)范窗口工作人員行為，通過實行坐班制，真正實現(xiàn)了“一站式”服務(wù)、“一個窗口”對外、“一支筆”簽批，從而杜絕了多頭多人、多室多章現(xiàn)象的發(fā)生。到目前，市直46個部門全部成立了行政審批辦，308項行政審批項目全部進(jìn)廳辦理，已辦結(jié)的13842件審批項目，全程“綠色”，未見“紅燈”。通過對行政審批權(quán)力系統(tǒng)的精準(zhǔn)“把脈”，解決了重審批、弱監(jiān)管、輕服務(wù)的弊病，行政審批環(huán)境得到了良性優(yōu)化。

為行政審批流程“問診把脈”。行政審批環(huán)節(jié)和行政審批時限就象“海綿里的水”，只要加大力度就會壓縮和減少一點。要想讓行政審批效率全面提高，就要優(yōu)化審批流程，把不該設(shè)的環(huán)節(jié)精簡掉，把承諾時限里的水份徹底榨凈。行政審批項目清理之后，市編辦、市政務(wù)服務(wù)中心對保留的308個行政審批項目的審批環(huán)節(jié)和審批時限逐一進(jìn)行審核，嚴(yán)格壓縮審批時限，在原有審批時限基礎(chǔ)上平均又壓縮了47.5%。按充分授權(quán)的要求大幅度簡化審批流程，市直46個部門308項審批項目全部完成流程優(yōu)化再造,“兩集中、六到位”工作初戰(zhàn)告捷。截至目前，累計監(jiān)督行政審批項目9945件，提前辦結(jié)9899件，即辦件比重達(dá)80%，提前辦結(jié)超過99%，極大地提高了行政審批效率。

為提高行政審批服務(wù)質(zhì)量“問診把脈”。重審批、輕管理，重監(jiān)督、輕服務(wù)的工作方式一直影響著政府在企業(yè)和群眾心目中的形象。要讓更多的企業(yè)和群眾在享受著高效快捷的工作流程同時，時刻體會到貼心、人性化服務(wù)。市軟環(huán)境辦與市政務(wù)服務(wù)中心在審批流程全面優(yōu)化的基礎(chǔ)上，執(zhí)行重大項目行政審批“直通車”制度，將投資3000萬元以上、納稅1000萬元以上的重點項目和企業(yè)納入服務(wù)范圍之內(nèi)，在政務(wù)大廳內(nèi)共設(shè)置直通窗口9個，建立臺賬、動態(tài)管理，堅持“綠燈長亮”，服務(wù)到底。目前，已有11個重大項目和31家重點企業(yè)被送上了行政審批“直通車”。另外，市政務(wù)服務(wù)中心積極推進(jìn)并聯(lián)審批工作，制定了《松原市企業(yè)、個體工商戶注冊登記并聯(lián)審批辦法》和《基本建設(shè)項目并聯(lián)審批辦法》，最大限度提高行政審批效率。開展“包保企業(yè)大走訪”活動，對1919戶企業(yè)和3565個個體工商戶進(jìn)行一對一包保，這樣既加大了聯(lián)系客戶的廣度、深度，又能加強(qiáng)對反映問題的整改力度和速度，還能增強(qiáng)密切聯(lián)系群眾、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的溫度和濃度。政務(wù)服務(wù)中心還為“老弱病殘孕”等特殊人群進(jìn)行“代辦服務(wù)”，開辟“綠色通道”，在一樓大廳設(shè)立了代辦處和等候區(qū)，并配有專人負(fù)責(zé)咨詢、領(lǐng)辦和代辦服務(wù)。同時，對需要援助的特殊人員，中心開展一對一服務(wù)。飛宇金倫花園的張先生來中心辦房照，由于腿腳行動不便，代辦員全程服務(wù)。他感激地說：“你們比我的親兒女還管用，真沒想到啊，我祝好人一生平安！”

加強(qiáng)監(jiān)督檢查，向違紀(jì)違規(guī)行為“亮紅燈”

沒有監(jiān)管的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，在行政審批權(quán)力大規(guī)模集權(quán)、放權(quán)的情況下，更要加強(qiáng)監(jiān)管。

把權(quán)力“關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。市政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)工作的實施意見》，設(shè)立了“松原市政務(wù)服務(wù)中心”和“政務(wù)公開辦公室”，授予了依法依紀(jì)對進(jìn)駐窗口的各部門和工作人員，進(jìn)行監(jiān)督管理、培訓(xùn)考核及承擔(dān)本級政府的其他權(quán)力。先后制定出臺了《窗口工作人員行為規(guī)范》、《一次性告知制度》、《首問首辦負(fù)責(zé)制》、《限時辦結(jié)制》、《領(lǐng)導(dǎo)坐班制》等制度，對各窗口單位開展效能監(jiān)察。市紀(jì)檢監(jiān)察局建立行政審理權(quán)力運行的專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮行政審批監(jiān)察室的作用，進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，全天候監(jiān)督，受理投訴舉報，確保權(quán)力規(guī)范行使。市法制辦下發(fā)了文件，對涉企檢查做出明確規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得進(jìn)企檢查，執(zhí)法人員不得隨意向企業(yè)下處罰單，確認(rèn)清理了45個部門的行政處罰權(quán)力2875項，并在市級新聞媒體公布，接受社會監(jiān)督。

架起監(jiān)督的“紅外線”和嚴(yán)懲的“高壓線”。在對全市軟環(huán)境監(jiān)督員進(jìn)行三期培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮軟環(huán)境投訴中心、軟環(huán)境監(jiān)測點、軟環(huán)境網(wǎng)站的作用，采取來信、來訪、來電、網(wǎng)絡(luò)及明察暗訪“五位一體”的投訴機(jī)制，不斷拓寬涉軟案件線索。年初以來，共受理投訴舉報案30件，協(xié)調(diào)解決30件，轉(zhuǎn)辦10件，本級立案6件。重點查處了前郭縣規(guī)劃局違規(guī)利用職權(quán)辦公司，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境案件，暫扣違紀(jì)資金73.45萬元、車輛4臺，給予局長、副局長等7人黨紀(jì)處分并通報全市。市交警支隊江南大隊執(zhí)勤輔警向當(dāng)事人索取錢財案，對主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談，給予其政委行政警告處分，輔警已被辭退。在此基礎(chǔ)上，加大了明察暗訪的力度，采取各縣（市、區(qū)）的交叉暗訪活動，及時發(fā)現(xiàn)軟環(huán)境方面存在的問題。目前，對已發(fā)現(xiàn)的3起涉嫌違紀(jì)線索，正在調(diào)查處理之中。李克強(qiáng)總理在地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作電視電話會議指出：“地方政府抓經(jīng)濟(jì)，不是當(dāng)‘司機(jī)’，不是直接開車上路，而是要管好‘路燈’和‘紅綠燈’?！窡簟褪菫樗械钠髽I(yè)照亮道路，對所有的企業(yè)一視同仁，不厚此薄彼。‘紅綠燈’就是講規(guī)則，該走則走，該停則停，也對所有企業(yè)一視同仁”。

松原市在打造優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的工作中，有效運用“紅綠燈”效應(yīng)，將服務(wù)與監(jiān)督緊密結(jié)合，取得了明顯成效。這是建設(shè)學(xué)習(xí)型、法制型、廉潔型、高效型、服務(wù)型、實干型政府的扎實行動，這必將使政府工作更加透明、政府執(zhí)行力更加增強(qiáng)、政務(wù)服務(wù)體系更加完善、服務(wù)質(zhì)量更加提高、行政監(jiān)督更加有力、群眾滿意度更加提升、全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加穩(wěn)定。

第四篇：從鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的建立看鎮(zhèn)級政府職能的轉(zhuǎn)變

建設(shè)高效政府服務(wù)農(nóng)村大眾

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的建立看鎮(zhèn)級政府職能的轉(zhuǎn)變

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國社會的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的組織者。作為基層行政機(jī)關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，其政權(quán)的建設(shè)和運行能否適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到我國政治穩(wěn)定、社會安定、經(jīng)濟(jì)繁榮，關(guān)系到和諧社會的建設(shè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)能否順利實現(xiàn)。在農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能面臨著如何轉(zhuǎn)變的難題。隨著農(nóng)村稅費改革的不斷深入，農(nóng)村“三提五統(tǒng)”和農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的全部取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從包片包村、“催糧收稅”等繁雜的事務(wù)性工作中解脫出來，鎮(zhèn)級政府直接管理經(jīng)濟(jì)社會的職能逐漸弱化。在此背景下，鎮(zhèn)政府該如何轉(zhuǎn)變職能是全國基層政府共同面臨的難題。那么新的形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將何處去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能如何界定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)體制改革的可行性路徑是什么等等，無疑社會上下共同關(guān)注的熱點問題之一。

一、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存在的問題

目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府普遍存在著比較嚴(yán)重的財政危機(jī)。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入普遍較低，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)尤為嚴(yán)重，另一方面，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的擴(kuò)張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)人員普遍超編，財政負(fù)擔(dān)嚴(yán)重，從而致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字嚴(yán)重、債臺高筑。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，我國各鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)負(fù)擔(dān)高達(dá)2000多億元。如此糟糕的財政狀況注定了大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能停留在“吃飯財政”的水平，有的甚至難以支持一級政府的運轉(zhuǎn)，更談不上調(diào)動經(jīng)濟(jì)資源參與具體的經(jīng)濟(jì)活動。

其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的依法行政現(xiàn)狀不夠理想。在目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政

收入普遍較低的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府隨意執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法、巧立名目亂收費、亂罰款、亂攤派等不依法行政的問題時有發(fā)生，人民群眾反映強(qiáng)烈，這已經(jīng)成為當(dāng)前引起農(nóng)民對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的不滿、干群關(guān)系緊張的主要原因。因此，在目前建設(shè)法治政府和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大背景下，筆者認(rèn)為產(chǎn)生上述問題的關(guān)鍵在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政管理體制不合理。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心建立和職能

近幾年來，全國各地紛紛建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，我省的威海、淄博等地市在這方面也進(jìn)行了有益的嘗試，取得了很好的效果。

以淄博鳳凰鎮(zhèn)和馬橋鎮(zhèn)政府便民服務(wù)中心為例。鳳凰鎮(zhèn)建立了便民服務(wù)中心，對5個鎮(zhèn)直單位的15項行政審批和服務(wù)事項進(jìn)行集中辦理。同時，把農(nóng)村財務(wù)代理中心、綜合治理中心、計劃生育服務(wù)中心、勞動和社會保障服務(wù)中心全部劃歸便民服務(wù)中心，由其進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、管理和考核。便民服務(wù)中心實行集中辦公、統(tǒng)一管理、分級審批的工作方式。凡進(jìn)入服務(wù)中心的項目，原單位不再直接受理，統(tǒng)一由便民服務(wù)中心受理，收費項目按物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取；實行上下聯(lián)動、高效快捷的審批服務(wù)，對需上級部門審批的事項由便民服務(wù)中心受理協(xié)助辦理。為規(guī)范工作行為，提高工作效率，便民服務(wù)中心建立推行了首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制和辦事限時服務(wù)制，得到了廣大人民群眾的好評?，F(xiàn)在，鳳凰鎮(zhèn)的村民不用出鎮(zhèn)就可以辦理所有的行政服務(wù)事項。年老體弱的村民打一個電話，便民服務(wù)中心的同志還可以免費上門服務(wù)。馬橋鎮(zhèn)便民服務(wù)中心共集中辦理司法、民政、土管、計劃生育等14項行政服務(wù)事項，并與縣行政服務(wù)中心建立了上下聯(lián)動、高效快捷的工作聯(lián)系機(jī)制，極大地提高了工作效率，方便了人民群眾，優(yōu)化了本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。馬橋鎮(zhèn)的村民不用出鎮(zhèn)

就可以辦理所有的行政服務(wù)事項。年老體弱的村民打一個電話，鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的同志還可以免費上門服務(wù)。馬橋鎮(zhèn)辛莊村的孫俊玲身體殘疾，她聽說辦理殘疾人證可以享受一些優(yōu)惠政策，很想辦一個。但由于行動不便，非常著急。這時，她聽村里的人說鎮(zhèn)上成立了便民服務(wù)中心，年老體弱的人打個電話，他們可以免費上門服務(wù)。于是，她試著打了個電話。果然，便民中心的同志當(dāng)天就來到了她的家里。三天就把殘疾人證給她送到了家中。馬橋鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的工作還被《人民日報》刊登，在社會上引起良好的反響。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的建立對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的影響 通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)變是一次有益的探索和嘗試，打造了一條為民、利民、便民服務(wù)的快速通道，為創(chuàng)新基層管理模式走出了一條新路，也為推動基層依法行政工作積累了經(jīng)驗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府逐步實現(xiàn)從行政管理型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變是大勢所趨。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作由?抓事務(wù)、抓管理?向?抓產(chǎn)業(yè)、抓服務(wù)?上轉(zhuǎn)移也是形勢所迫。圍繞“便民、利民”的目標(biāo)，進(jìn)一步整合服務(wù)項目，集中人力資源，建設(shè)以為群眾服務(wù)為中心的便民服務(wù)機(jī)構(gòu)的探索。

實踐證明，建立鎮(zhèn)級便民服務(wù)中心，實行集中公開辦公，有利于提高鎮(zhèn)級政府的辦事效率，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；有利于方便群眾辦事，變?nèi)罕娕転楦刹颗埽兌啻无k為一次辦，真正體現(xiàn)了執(zhí)政為民，在進(jìn)一步推動依法行政，建設(shè)法治政府的進(jìn)程中邁出了堅實的一步。

第五篇：從《人民的名義》看公務(wù)員省考考點

從《人民的名義》看公務(wù)員省考考點

考點一：大齡公職人員婚戀

【劇情再現(xiàn)】

林華華：我是串通了你媽，咱吳法官，又給你物色了個對象，可我這不是關(guān)心領(lǐng)導(dǎo)嗎?我是希望你早點兒結(jié)婚，能過上幸福的生活。

陸亦可：甭給我來那個，結(jié)了婚就幸福了?林華華，我還告訴你，萬一我不幸福啊，我加班加死你。

【考點概述】

簡單來說，大齡公職人員如果單身，可能的原因有以下幾方面：一是全身心投入備考，無暇顧及;二是入職前工作可能不是特別被認(rèn)可，出現(xiàn)婚戀困難;三是個人有長遠(yuǎn)打算，還未確定未來發(fā)展規(guī)劃，可能會繼續(xù)考錄或者參加遴選;四是工作繁忙，沒有多余的時間精力投入。(其他原因不再贅述)

【命題方向】

目前公考當(dāng)中針對此項內(nèi)容，面試中出現(xiàn)過組織管理題，未來可能仍然會以組織題型出現(xiàn)。

【真題鏈接】

市團(tuán)委組織公安局和教育局舉辦大齡未婚青年聯(lián)誼活動，請問你要如何做好前期協(xié)調(diào)?(2015年6月17日上午廣州市考面試真題)

【技巧點撥】

單身青年聯(lián)誼問題，考過很多，此處只列舉了一道題目，但是大同小異。答好此類題目的關(guān)鍵在于：人員情況的全面掌握、聯(lián)誼方式的推陳出新、活動效果的及時反饋、舉辦活動的制度建設(shè)等方面。

考點二：權(quán)力監(jiān)督

【劇情再現(xiàn)】

侯亮平：你是夠清貧的呀，這一碗雜醬面就把晚飯對付了。

趙德漢：中國的老百姓，不都是這么過日子的嗎?

侯：你可不是老百姓，你是處長啊。

趙：處長算個P啊，在北京啊，一板磚下去能砸倒一大片處長。

侯：可你這個處長不一樣，權(quán)利大，我都聽人說了，拿個部長給你換，你都不換。是吧?

趙：權(quán)利大小，那都是為人民服務(wù)。有權(quán)就可以任性啊?我不是說你，你這個同志，你的思想覺悟真是有待提高。

侯：說得好，聽到?jīng)]有啊?有權(quán)不能任性，但可以謀私，是吧?

【考點概述】

關(guān)于“權(quán)力”，總書記多次作出過專門論述。下面簡要整理：

1.我們的權(quán)力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事用的，只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利。要正確行使權(quán)力，依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，處理好公和私、情和法、利和法的關(guān)系。

2.大家都要牢記，權(quán)力是人民賦予的，要為人民用好權(quán)，讓權(quán)力在陽光下運行。

3.要強(qiáng)化法規(guī)制度意識，在全黨開展法規(guī)制度宣傳教育，引導(dǎo)廣大黨員、干部牢固樹立法治意識、制度意識、紀(jì)律意識，形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好氛圍，堅持法規(guī)制度面前人人平等、遵守法規(guī)制度沒有特權(quán)、執(zhí)行法規(guī)制度沒有例外。

4.各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要弄明白法律規(guī)定我們怎么用權(quán)，什么事能干、什么事不能干，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度。

5.要加強(qiáng)對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。

6.領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

7.習(xí)總書記關(guān)于“嚴(yán)以用權(quán)”的十個要求：

第一個要求：敬畏權(quán)力

要做到嚴(yán)以用權(quán)，就應(yīng)該堅持用權(quán)為民，心存敬畏。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須清楚，手中的權(quán)力是人民賦予的，權(quán)力是神圣的、高山仰止的。對手中的權(quán)力要有畏懼之心，有戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如臨深淵、如履薄冰的謹(jǐn)慎，保持心有所畏、言有所戒、行有所止的約束，這樣才能對得起人民賦予你的權(quán)力。

第二個要求：慎用權(quán)力

要負(fù)責(zé)任地行使權(quán)力，慎言慎行慎獨慎微慎初慎終。謹(jǐn)慎用權(quán)的前提是要把情況都搞清楚，把問題想明白。搞清楚情況唯一的辦法，就是要多調(diào)查研究、向人民學(xué)習(xí)、向?qū)＜覍W(xué)習(xí)、向歷史學(xué)習(xí)。把問題想明白，就是要深思熟慮，集思廣益，發(fā)揚民主，博采眾長。

第三個要求：為公用權(quán)

自古以來的歷史說明，為官只有用權(quán)為公，才能得到人民的稱贊和尊重，否則就會讓群眾不恥和詬病。每個官員都要以林則徐的“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”為座右銘。用權(quán)為公，守住公與私的分界線，絕不搞權(quán)力尋租、權(quán)錢交易。一定要踐行黨的宗旨，全心全意為人民服務(wù)。

第四個要求：依法用權(quán)

用權(quán)一定要依法。依法治國，最重要也是依法治權(quán)，使權(quán)力在法律范圍內(nèi)活動，必須給權(quán)力運行“劃紅線”、“布雷區(qū)”，“法無授權(quán)不可為”。讓權(quán)力在安全線內(nèi)運行，權(quán)力周邊要有“警戒線”和“高壓線”。

第五個要求：履責(zé)用權(quán)

權(quán)力和責(zé)任是緊緊相連的，有多大的權(quán)力就要承擔(dān)多大的責(zé)任，盡多大的責(zé)任才會有多大的作為。每個干部都要扎扎實實履職盡責(zé)，要把高標(biāo)準(zhǔn)履職盡責(zé)作為基本要求。日常工作能盡責(zé)，難題面前敢負(fù)責(zé)，出現(xiàn)過失敢擔(dān)責(zé)，面對急難險重的任務(wù)要豁得出來、頂?shù)蒙先ァ?/p>

第六個要求：務(wù)實用權(quán)

嚴(yán)以用權(quán)和干事創(chuàng)業(yè)不是對立的。嚴(yán)以用權(quán)不是說有權(quán)力不敢用，而是為了更好地干事，有的人感覺為官不易，所以不敢用權(quán)，為官不為，尸位素餐。當(dāng)前有些地方干部懶政怠政，使權(quán)力處于休眠的狀態(tài)。對此，就讓他們騰出位置來給想干事、能干事、干成事的干部。

第七個要求：剛直用權(quán)

剛直用權(quán)就是面對各種歪風(fēng)邪氣，要敢于較真，敢于碰硬;面對重大原則問題，要立場堅定、旗幟鮮明。要用權(quán)不媚俗、不逢迎。要像海瑞那樣剛直用權(quán)，具有犧牲精神。

第八個要求：陽光用權(quán)

用權(quán)必須透明，在陽光下運行，各級干部最好的用權(quán)方法就是推進(jìn)權(quán)力運行的公開化、規(guī)范化，落實黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開的制度;同時，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民來監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在人民眼皮底下運行，干部應(yīng)該逐步習(xí)慣于在聚光燈下工作。

第九個要求：廉潔用權(quán)

作為官員要一身正氣、兩袖清風(fēng)，管得住自己，也管得住身邊人。總書記要求黨員干部心有戒尺，干凈做事，廉潔律已、廉潔用權(quán)。管住身邊人對領(lǐng)導(dǎo)干部特別重要，不能讓身邊人毀了自己。

第十個要求：公正用權(quán)

公平正義是權(quán)力使用的根本標(biāo)準(zhǔn)。權(quán)力是公器，官員代表的是人民的利益，代表國家行使權(quán)力，一定要做到公正、公平、公開、正義，而不能僅憑自己的好惡有失公允。有權(quán)力更不能任性，任性的權(quán)力肯定是破壞公平公正的。

嚴(yán)以用權(quán)，就要嚴(yán)格區(qū)分公私界限，從思想上、行為上杜絕以權(quán)謀私，拒絕各種特權(quán);嚴(yán)格按法辦事、嚴(yán)守規(guī)則和制度行使權(quán)力，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里;嚴(yán)格接受人民監(jiān)督，時刻聽取群眾的反映和意見，及時加以改進(jìn)。

【命題方向】

此問題在公考面試中常以綜合分析出現(xiàn)，特別是山東、內(nèi)蒙等省份應(yīng)高度關(guān)注，因此建議大家記憶領(lǐng)導(dǎo)講話和專門表述。

【真題鏈接】

“權(quán)力是一種負(fù)擔(dān)、行使權(quán)力的時候要穩(wěn)如泰山、不能把權(quán)力行使當(dāng)兒戲?！闭?wù)勀愕目捶?(2015年6月22日下午內(nèi)蒙省考面試真題)

【技巧點撥】

對于權(quán)力要有正確的認(rèn)識，一方面，認(rèn)識到其價值所在;另一方面，它是一把雙刃劍，使用不好就可能走上犯罪道路，最終提出對策側(cè)重從如何使用權(quán)力和監(jiān)督權(quán)力兩大方面入手。

考點三：黨員干部接受廉政警示教育

【劇情再現(xiàn)】

侯：趙處長，能不能滿足我一下好奇心啊，你是怎么收費的?

趙：收費，收什么費呀，我們這是為人民服務(wù)的。

侯：我就問問嘛，我看到你在這啊，我就觸景生情啊，你的前任也在這個辦公室被我們反貪局的同志帶走的，他就明碼標(biāo)價一個項目五十萬到一百五十萬，短短四年，這位貪官貪了八千兩百萬，你說他黑不黑啊。

趙：侯處長啊，你說的沒錯，確實是太黑了，我們已經(jīng)根據(jù)這個同志的犯罪事實拍了一個警示片，讓全處的同志都好好接受他這個沉重的教訓(xùn)。侯處長，如果你要是感興趣的話，我可以送一套給你的。

侯：好，說定了。

【考點概述】

組織黨員干部接受警示教育是反腐倡廉工作的一項重要內(nèi)容，可以給黨員干部的思想‘打預(yù)防針’、‘敲警鐘’、‘踩剎車’，端正黨員干部的心態(tài)，引導(dǎo)黨員干部走對路，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。在反腐敗斗爭中，警示教育的重要性不言而喻，問題是，如何創(chuàng)新形式，讓警示教育真正起到震懾人心的作用?學(xué)習(xí)文件規(guī)定、觀看警示影片、開展廉潔課堂等形式，都有助于領(lǐng)導(dǎo)干部澄清思想認(rèn)識，但與此同時，如果能有更多“零距離震撼”，效果就會事半功倍。誠然，作為一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，反腐不能僅僅依靠思想自覺，也不能僅僅寄望于警示教育。但是，堅定理想信念、補足精神鈣質(zhì)、澄清思想認(rèn)識，能夠防止腐敗芽苗破土而出，起到正本清源、釜底抽薪的功效;而兼顧懲治與預(yù)防、創(chuàng)新警示教育形式，更能讓正向價值深入人心，讓錯誤思想無處容身。

【命題方向】

此類問題可以通過綜合分析、組織管理等題型進(jìn)行直接或者間接考察。

【真題鏈接】

一個蜂蜜罐打翻了，香甜的蜂蜜灑出來，一群蒼蠅聞香都飛來吸食蜂蜜，沉浸在蜂蜜的香甜中，卻不料被蜂蜜粘住了，再也飛不起來了，請談?wù)勀愕目捶?(2015年3月14日國稅面試真題)

【技巧點撥】

此題屬于哲理題，可以圍繞“不能腐”、“不想腐”、“不敢腐”三個角度進(jìn)行分析?！胺涿酃薮蚍笔菍?dǎo)致蒼蠅貪吃蜂蜜的客觀因素(權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里)，“聞香都飛來吸食蜂蜜”是貪欲導(dǎo)致的最終悲劇(思想層面教育引導(dǎo)，比如廉政教育)，“被蜂蜜粘住了，再也飛不起來了”是貪婪的結(jié)果(老虎蒼蠅一起打，刮骨療毒，有腐必肅)。

考點四：理想信念問題

【劇情再現(xiàn)】

陳巖石：做人，就不能愧對天理良心，作為共產(chǎn)黨人就不能背叛自己的理想信念。共產(chǎn)黨人是為人民服務(wù)的，不是為人民幣服務(wù)的。

【考點概述】

1.理想信念，是一個政黨治國理政的旗幟，是一個民族奮力前行的向?qū)?。歷史和現(xiàn)實表明，一個國家、一個民族、一個政黨，任何時候任何情況下都必須樹立和堅定明確的理想信念。如果沒有或者喪失了理想信念，就會迷失奮斗目標(biāo)和前進(jìn)方向。

2.長征勝利啟示我們：心中有信仰，腳下有力量;沒有牢不可破的理想信念，沒有崇高理想信念的有力支撐，要取得長征勝利是不可想象的。

3.沒有遠(yuǎn)大理想，不是合格的共產(chǎn)黨員;離開現(xiàn)實工作而空談遠(yuǎn)大理想，也不是合格的共產(chǎn)黨員。

4.堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱。形象地說，理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。

【命題方向】

此考點主要出現(xiàn)在面試綜合分析中，需要給予關(guān)注。可能從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個角度出題，也可能會從青年成長這個角度出題。

【真題鏈接】

1.結(jié)合自己經(jīng)歷和報考崗位，談?wù)剬硐牒托拍畹睦斫狻?2014年3月29日上午上海市考面試真題)

2.在習(xí)近平同志給共產(chǎn)黨員的一封信中提到，“不忘初心，方得始終”。這句話你怎么理解?請結(jié)合你的特點和工作談?wù)勗趺醋?(2016年7月31日上午山西長治黨群及選調(diào)生面試真題)

【技巧點撥】

此類問題主要是圍繞“仰望星空”和“腳踏實地”兩個方面展開論述，突出知行合一，注重結(jié)合崗位和自身特點，忌假大空。

考點五：調(diào)研問題

【劇情再現(xiàn)】

沙瑞金到漢東省任職之初，開展全面調(diào)研。

【考點概述】

1.調(diào)研重要性：

調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)。研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措，刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開更不行，必須進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究。

2.調(diào)查研究的五個要點：

“深”，就是要深入群眾，深入基層，善于與工人、農(nóng)民、知識分子和社會各界人士交朋友，到田間、廠礦、群眾和社會各層面中去解決問題。

“實”，就是作風(fēng)要實，做到輕車簡從，簡化公務(wù)接待，真正做到聽實話、摸實情、辦實事。

“細(xì)”，就是要認(rèn)真聽取各方面的意見，深入分析問題，掌握全面情況。

“準(zhǔn)”，就是不僅要全面深入細(xì)致地了解實際情況，更要善于分析矛盾、發(fā)現(xiàn)問題，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把握規(guī)律性的東西。

“效”，就是提出解決問題的辦法要切實可行，制定的政策措施要有較強(qiáng)操作性，做到出實招，見實效。

3.調(diào)研方法：

調(diào)查問卷(紙質(zhì)+電子)、文獻(xiàn)調(diào)查、實地走訪、親身體驗、座談會、電話訪談、一對一面談、隨機(jī)采訪等。

【命題方向】

結(jié)構(gòu)化面試中幾乎是必考題型，十分重要。

【真題鏈接】

1.為了吸引大學(xué)生報考公務(wù)員，讓你負(fù)責(zé)一個公共賬號，你如何收集大學(xué)生感興趣的信息，如何確保數(shù)據(jù)的真實有效?(2017年3月2日國稅面試真題)

2.政府要設(shè)立電動汽車充電樁，要求合理布局，讓你去調(diào)查，你怎么調(diào)查?(2017年2月23日上午部委面試真題)

3.要組織法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動，政府購買服務(wù)，現(xiàn)在要做一個前期調(diào)研，如何保證調(diào)研的準(zhǔn)確性?(2017年2月24日上午部委面試真題)

【技巧點撥】

調(diào)研類題目要答好，就是要抓住題中關(guān)鍵詞，根據(jù)題目要求，圍繞調(diào)查對象、調(diào)查方式、調(diào)查內(nèi)容、數(shù)據(jù)匯總分析等進(jìn)行作答。

考點六：應(yīng)急處理問題

【劇情再現(xiàn)】

大風(fēng)廠“116事件”陳老的妥善處理，避免了嚴(yán)重后果的出現(xiàn)。

【考點概述】

應(yīng)急事件的處理要圍繞問題的癥結(jié)，分清輕重緩急，進(jìn)行妥善處理。應(yīng)著眼于表明身份、秩序控制、問題了解、科學(xué)處理、及時反饋、制度建設(shè)等方面。

【命題方向】

突發(fā)類應(yīng)急題目也是結(jié)構(gòu)化面試的?？純?nèi)容。

【真題鏈接】

1.施工建設(shè)高速公路，施工物料和建筑垃圾堆放在未被征用的農(nóng)田里，農(nóng)民私自賣了物料以補貼損失。施工方要求農(nóng)民歸還物料，雙方發(fā)生沖突。你是政府工作人員，怎么辦?(2017年2月23日上午部委面試真題)

2.一座橋年久失修，影響市民出行，對此十分不滿，聚集在市政府門口，還有人把相關(guān)照片發(fā)到微博引起熱議。你是市政府工作人員，請問你怎么辦?(2017年2月24日下午部委面試真題)

【技巧點撥】

應(yīng)急類題目要答好，一定要身臨其境，要有代入感。平常從新聞、報紙的報道中積累處理經(jīng)驗，做一個有心人。

考點七：人際溝通問題

【劇情再現(xiàn)】

侯亮平初到漢東省檢察院任職反貪局長，下屬不配合工作。

【考點概述】

人際題目主要考察與領(lǐng)導(dǎo)、與同事、與群眾、與親友等關(guān)系的處理。

【命題方向】

此類題目部分省份考察呈現(xiàn)弱化趨勢，不過大部分省份仍是必考題目，尤其應(yīng)注意人際與應(yīng)急的綜合考察。

【真題鏈接】

小李小王就試點工作有分歧，小李反對小王意見，針鋒相對，百般刁難，你是小王，你怎么辦?(2017年2月25日部委面試真題)

【技巧點撥】

人際類題目要答好，很重要的一點就是要有真情實感，避免不符合日常生活的空話、假話出現(xiàn)，學(xué)會“陽光思維”。