第一篇：淺析準確把握科學發(fā)展觀,加快三化協(xié)調(diào)發(fā)展,對壯大縣域經(jīng)濟的重大現(xiàn)實意義(王宏磊黨校論文)

內(nèi)容提要

縣域經(jīng)濟在我省經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有舉足輕重的地位。加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，必須準確把握科學發(fā)展觀，正確處理當前發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的關系，克服急功近利思想，既立足當前，著力解決影響縣域經(jīng)濟發(fā)展的突出矛盾和問題，爭取短期內(nèi)取得突破，又著眼長遠，多做一些打基礎、于長遠發(fā)展有利的事情，一步一個腳印扎實推進。改革開放以來，唐河縣域經(jīng)濟社會在得到快速發(fā)展的同時，二元結構沒有得到徹底改變，城鄉(xiāng)差距不斷擴大。唐河縣作為農(nóng)業(yè)和糧食大縣，承擔著全省糧食安全的責任，所以要把農(nóng)業(yè)發(fā)展放在首要位置。但是加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程必然與保農(nóng)業(yè)、保糧食、保耕地之間確實存在某種程度的矛盾，解決矛盾的途徑就是努力在不犧牲農(nóng)業(yè)（主要是確保耕地面積不減少）的前提下加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐，促使工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，對于唐河縣域經(jīng)濟社會結構性矛盾的化解、經(jīng)濟社會的轉型與升級和拉動內(nèi)需、壯大縣域經(jīng)濟，都具有重大的現(xiàn)實意義。

淺析準確把握科學發(fā)展觀，加快三化協(xié)調(diào)發(fā)展，對壯大縣域經(jīng)

濟的重大現(xiàn)實意義

按照本期培訓班的學習要求，結合個人工作實際，就學習十七大精神，貫徹落實科學發(fā)展觀，加快經(jīng)濟建設步伐，談一些粗淺的體會。

一、科學發(fā)展觀內(nèi)涵

黨的十六屆三中全會首次正式提出了“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)-、可持續(xù)的發(fā)展觀”的要求，這是我們黨在發(fā)展觀認識上的新飛躍。十七大報告中又強調(diào)，在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設小康社會、發(fā)展中國特色社會主義，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀。十七大報告通篇都體現(xiàn)著科學發(fā)展這一理念，深刻揭示了科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)?？梢哉f，科學發(fā)展觀是十七大報告的精髓。科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。科學發(fā)展觀更加全面、更加科學、更加準確地回答了關于發(fā)展的認識問題、實

二、“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展是科學發(fā)展觀的生動實踐

省九次黨代會明確提出，“持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化‘三化’協(xié)調(diào)科學發(fā)展的路子”，是中原經(jīng)濟區(qū)建設的核心任務。走好這條路子，必須充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的引領作用、新型工業(yè)化的主導作用、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎作用。2011 年 10 月 7 日，國務院正式出臺《國務院關于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指 導意見》，從此，建設中原經(jīng)濟區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略。《意見》將中原經(jīng)濟區(qū)定位為：“國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，全國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，全國重要的經(jīng)濟增長板塊，全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點和重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐，華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)?！薄兑庖姟分兄赋觥胺e極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的‘三化’（工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，是中原經(jīng)濟區(qū)建設的核心任務”。河南省是人口大省、糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省、新興工業(yè)大省，解決好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展問題具有典型性和代表性。

河南的發(fā)展實踐充分證明，辦好河南的事情，最根本的就是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把中央精神與河南實際緊密結合，走“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展之路。建設中原經(jīng)濟區(qū)，是對中原崛起戰(zhàn)略的持續(xù)、延伸、拓展和深化，必須持續(xù)提升“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的層次和水平。這對于從根本上破解發(fā)展難題，保障國家糧食安全，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)轉型發(fā)展、崛起振興，并為全國同類地區(qū)創(chuàng)造經(jīng)驗，都具有十分重要的意義。

“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展，是一個統(tǒng)籌發(fā)展的過程，必須協(xié)調(diào)好城市和農(nóng)村、工業(yè)和農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護等關系，做到統(tǒng)籌兼顧，彼此促進，相得益彰，良性發(fā)展。加快“三化”進程，推進“三化”協(xié)調(diào)，我們必須擴大開放增強帶動力，推進科技創(chuàng)新培育核心競爭力，深化改革增添內(nèi)生動力，促進創(chuàng)業(yè)激發(fā)發(fā)展?jié)摿?。河南選定“兩不三新”三化協(xié)調(diào)的這條路子，就是貫徹落實科學發(fā)展觀的奮進之路，是順應時代要求、發(fā)展趨勢的改革之路，是順應群眾期盼的富民之路，可以說河南道路是科學發(fā)展觀思想的生動實踐。

“三化”協(xié)調(diào)彰顯發(fā)展要義。河南面臨發(fā)展的問題不少，“三農(nóng)”是一道無法回避的難題，如果三農(nóng)問題不

工業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志。實施工業(yè)化戰(zhàn)略，把工業(yè)發(fā)展擺在縣域經(jīng)濟重中之重的位置，強力組織突破，是縣域經(jīng)濟固本扶強的必由之路。特別是在國家對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟政策做出重大調(diào)整的今天，尤其顯得更為重要。發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，要立足縣情，不能照抄照搬外地經(jīng)驗。從兄弟縣的現(xiàn)場學習可以看出，西峽、淅川、鎮(zhèn)平等縣工業(yè)基礎較好，并依靠早期的原始積累、企業(yè)的重組改制以及優(yōu)秀企業(yè)家隊伍的建設，促進了工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。唐河工業(yè)基礎薄弱，缺乏人才和資金，要實現(xiàn)工業(yè)立縣、工業(yè)強縣戰(zhàn)略，就必須內(nèi)外兩手抓。對內(nèi)充分挖掘民間資本，投資二、三產(chǎn)業(yè)，并最大限度地盤活原有死滯資產(chǎn)存量，激活縣內(nèi)工業(yè)發(fā)展活力；對外擴大開放，招商引資，借助外力求發(fā)展。

1、招商引資，借水行舟。實踐證明，對外開放、招商引資是縣域經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。最便捷、最現(xiàn)實、最有效的方法，就是用市場經(jīng)濟的手段來吸納各類資金、技術、人才注入縣域經(jīng)濟發(fā)展，對外開放，招商引資，借力發(fā)展。積極探索產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、網(wǎng)上招商、委托招商等新路子，拓寬招商引資渠道，擴大利用外資領域。吸納培育大項目、大企業(yè)，依靠大中型工業(yè)企業(yè)的輻射帶動能力，打造工業(yè)品牌，開拓占領市場，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。一方面要有意識地吸納科技含量高、附加值高、資金規(guī)模大的企業(yè)入駐，借梯上樓；另一方面，要積極鼓勵扶持中小企業(yè)快速完成資本原始積累，通過中小企業(yè)的膨脹、重組、孵化，培育骨干企業(yè)，提升工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量。同時要創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，修訂完善優(yōu)惠政策，簡化辦事程序，要堅決查處“四亂”行為，依法保護外商投資企業(yè)的合法權益，消除外來投資者的后顧之憂，確保項目“引得進，建設快，發(fā)展好”。

2、大力發(fā)展民營工業(yè)。民營工業(yè)以及機制靈活、運行高效、生命力強，成為近年來工業(yè)經(jīng)濟領域內(nèi)發(fā)展異?；钴S的一支生力軍，也正逐步成為地方經(jīng)濟特別是縣以下工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。壯大縣域經(jīng)濟，必須把著力點放在民營工業(yè)的發(fā)展上，把民營工作作為加快縣域經(jīng)濟工業(yè)化進程的有效途徑，進行強力突破。要積極落實國家的各項政策，放開領域，放寬視野，放活政策，放手發(fā)展民營工業(yè)。要采取吸納外地客商創(chuàng)辦、鼓勵本地能人興辦、動員在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦、扶持下崗職工聯(lián)辦、支持機關事業(yè)單位人員領辦等多種形式，海納百川，調(diào)動社會方方面面的力量，加快民營工業(yè)發(fā)展步伐。

是最大限度吸納農(nóng)村剩余勞動力的迫切需要。建設小城鎮(zhèn)，必須注重二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題，培育工業(yè)企業(yè)或市場龍頭，帶動城鎮(zhèn)快速發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，一是要結合招商引資，最大限度地吸納民營工業(yè)入駐城鎮(zhèn)；二是圍繞當?shù)刎S富的農(nóng)產(chǎn)品資源，培育吸納輻射帶動能力強的產(chǎn)品集散地；三是結合當?shù)芈糜钨Y源，培育旅游品牌，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，帶動城鎮(zhèn)發(fā)展。

3、推動城鎮(zhèn)建設健康發(fā)展。在城鎮(zhèn)建設工作中，必須堅持建管并重的原則，完善服務體系，強化管理手段，提高管理水平。形成自上而下的規(guī)范化管理體系，集中開展鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌綜合整治活動，對占道經(jīng)營、亂停亂 放，違章行駛等現(xiàn)象要重點治理，確保良好的公共秩序，通過開展形式多樣的誠信教育、道德教育、城區(qū)衛(wèi)生月等活動，強化居民文明意識和城市意識。

（三）提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是富民強縣的有效途徑。要用發(fā)展工業(yè)的理念來發(fā)展農(nóng)業(yè)，跳出“農(nóng)”字作文章，依靠本地資源特色，加快龍頭企業(yè)、專業(yè)市場、民間合作組織建設步伐，實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動種植業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)和加工業(yè)的快速發(fā)展，以此加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

1、引導特色產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；l(fā)展。特色就是優(yōu)勢，規(guī)模就是競爭力。唐河農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，又有南陽黃牛主產(chǎn)區(qū)的優(yōu)勢，要引導特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中、向規(guī)范化方向發(fā)展，努力培育以黃牛為主的畜牧業(yè)；以梔子開發(fā)為主的林果藥業(yè)；以無籽西瓜、小辣椒為重點的高效農(nóng)業(yè)三大特色產(chǎn)業(yè)。其中，黃牛是唐河最具競爭力的主導產(chǎn)業(yè)，在養(yǎng)殖模式上要繼續(xù)按照政府引導、個人投資、統(tǒng)一建場、農(nóng)戶飼養(yǎng)、統(tǒng)一服務、自主經(jīng)營的模式大力發(fā)展；在發(fā)展方向上，要以湖陽千頭標準化育肥示范場為典型，引導畜牧大戶走黃牛育肥、屠宰、加工、銷售、林草牧綜合開發(fā)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營路子；在發(fā)展機制上要全面推行業(yè)主投資制，自主經(jīng)營，自負盈虧。要以“黃牛節(jié)”為載體，打響南陽黃牛品牌，逐步把資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

2、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心。一是著力培育農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。通過招商引資、盤活內(nèi)資，培育一批龍頭骨干企業(yè)，唐河縣圍繞畜牧業(yè)，重點培育了縣肉牛產(chǎn)業(yè)集團、