第一篇：西南大學(xué)《行政法與行政訴訟法》復(fù)習(xí)題及答案

（9082）《行政法與行政訴訟法》復(fù)習(xí)思考題

一、不定項(xiàng)選擇題

1、關(guān)于行政法的法源說法正確的有()A、自治條例和單行條例 B、《婚姻法》是行政法的法源之一 C、我國行政法的法源一般僅限于成文法

D、行政法規(guī)和規(guī)章以下的行政規(guī)范性文件不是行政法的法源

2、下列何項(xiàng)人員屬于公務(wù)員()A、縣委書記 B、縣長 C、縣人大常委會(huì)主任 D、縣政府清潔工

3、、行政處罰法規(guī)定接受委托行使行政處罰職權(quán)的組織應(yīng)當(dāng)具備的條件有()A、受委托組織是依法成立的事業(yè)組織

B、受委托組織具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和任務(wù)的工作人員

C、受委托組織履行受委托職能需要進(jìn)行檢查或技術(shù)鑒定的，其應(yīng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者鑒定

D、受委托組織是依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織

4、下列活動(dòng)形成的關(guān)系屬于行政法律關(guān)系的是（）

A、公安局給所屬干警紀(jì)律處分 B、稅務(wù)局干部上街宣傳稅法 C、財(cái)政局取消不合法的收費(fèi)項(xiàng)目 D、人民法院審查工商局處罰決定

5、下列有關(guān)行政主體說法正確的是()A、只有行政機(jī)關(guān)才能成為行政主體 B、行政主體還包括執(zhí)行公務(wù)的國家公務(wù)員

C、行政主體必須是能以自己名義實(shí)施行政管理的組織 D、只要是行政機(jī)關(guān)任何時(shí)候都具有行政主體資格

6、下列各項(xiàng)中，屬于行政職權(quán)的有()A、行政處罰權(quán) B、行政復(fù)議權(quán) C、行政指導(dǎo)權(quán) D、行政審判權(quán)

7、《中華人民共和國治安管理處罰條例》屬于()A、行政法律 B、行政法規(guī)

C、行政規(guī)章 D、其他行政規(guī)范性文件

8、下列何項(xiàng)屬于抽象行政行為()A、制定規(guī)章的行為 B、國務(wù)院總理視察某企業(yè)的行為 C、行政機(jī)關(guān)的亂罰款行為 D、某公司根據(jù)收費(fèi)許可證實(shí)施的收費(fèi)行為

9、王某因毆打劉某被某縣公安局拘留5日，因不服拘留決定而申請(qǐng)復(fù)議。本案中的行政法律關(guān)系有()A、王某與劉某之間的關(guān)系 B、王某與縣公安局之間的關(guān)系 C、劉某與縣公安局之間的關(guān)系 D、王某與復(fù)議機(jī)關(guān)之間的關(guān)系

10、某稅務(wù)局關(guān)于某企業(yè)的免稅決定，對(duì)下列何項(xiàng)具有拘束力()A、該稅務(wù)局 B、上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān) C、該企業(yè) D、其他企業(yè)

11、行政行為的合法要件有()A、行為主體合法 B、行為權(quán)限合法 C、行為內(nèi)容合法 D、行為形式合法

12、下列何項(xiàng)應(yīng)被認(rèn)定為違法行使職權(quán)的行為()A、公安人員在詢問中侮辱被詢問人的 B、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員扣押人質(zhì)解決糾紛的

C、某稅務(wù)局工作人員上班時(shí)間內(nèi)著裝來到所轄的飯店大吃大喝并毆人致傷的 D、警察休假期間與鄰居發(fā)生糾紛毆人致傷的

13、下列屬于行政立法主體的有()A、中國證券監(jiān)督管理委員會(huì) B、某自治州人民政府 C、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市

D、省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)

14、下列何項(xiàng)屬于行政法規(guī)（）

A、《中華人民共和國消防條例》（全國人大常委會(huì)制定）B、《對(duì)外使用國徽?qǐng)D案的辦法》（國務(wù)院批準(zhǔn)、外交部發(fā)布）C、《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》（國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過國務(wù)院令發(fā)布）D、《北京市外商投資企業(yè)清算條例》（北京市人大常委會(huì)通過

15、下列何項(xiàng)屬于抽象行政行為()A.某長江大橋橋頭有一塊牌子，上寫“6：00—21：00，非機(jī)動(dòng)車輛不得上橋”，落款為該市公安局

B.某公安局對(duì)違反規(guī)定駕駛?cè)肆θ嗆嚿祥L江大橋的人員處以50元的罰款 C.某勞動(dòng)局規(guī)定，本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)與員工間的勞動(dòng)合同應(yīng)報(bào)本局簽證 D.某勞動(dòng)局對(duì)轄區(qū)內(nèi)某企業(yè)與員工間的勞動(dòng)合同予以簽證

16、有關(guān)行政立法說法正確的有()A、行政立法是行政主體根據(jù)法定權(quán)限并按法定程序制定和發(fā)布具有普遍約束力規(guī)范性文件的行為

B、按照我國行政訴訟法的規(guī)定，人民法院無法對(duì)行政立法行為進(jìn)行監(jiān)督

C、行政立法可以從動(dòng)態(tài)和靜態(tài)兩個(gè)方面進(jìn)行考察，動(dòng)態(tài)方面是指制定行政法規(guī)和規(guī)章的行為，靜態(tài)方面是指行政立法最終表現(xiàn)為行政法規(guī)和規(guī)章

D、行政立法行為因其具有準(zhǔn)立法性，所以在行為程序和生效要件方面和一般行政行為有所不同

17、下列何項(xiàng)行為應(yīng)屬無效()A、某縣政府作出一行政處罰決定，并規(guī)定不得對(duì)該行政行為提起訴訟 B、稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)學(xué)校衛(wèi)生進(jìn)行檢查并處理違反衛(wèi)生法規(guī)定的行為 C、行政機(jī)關(guān)工作人員在相對(duì)人暴力威脅下所作出的批準(zhǔn)行為 D、已完成原定任務(wù)的行政行為

18、下列何項(xiàng)屬于行政機(jī)關(guān)工作人員的個(gè)人行為()A、甲地公安機(jī)關(guān)工作人員到乙地抓人、扣物

B、為泄私憤，工商管理人員吊銷個(gè)體戶執(zhí)照的行為 C、某行政機(jī)關(guān)工作人員在修繕自家房屋時(shí)毀壞他人財(cái)物 D、衛(wèi)生防疫站工作人員檢查衛(wèi)生時(shí)順手抄走飯店老板的戒指

19、某人在沿海地區(qū)購得一走私轎車，被甲市工商局罰款后放行，但在途徑乙縣時(shí)，又受到乙縣工商局的罰款處罰。乙縣工商局的處罰違反了()A、一事不再罰原則 B、行政行為的執(zhí)行力 C、處罰法定原則 D、行政行為的確定力 20、行政處罰簡(jiǎn)易程序的適用條件包括()A、違法事實(shí)確鑿 B、有法定依據(jù)

C、對(duì)公民處以20元以下罰款 D、對(duì)法人處以1000元以下罰款或警告

21、當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取的措施有()A、每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款 B、依法拍賣查封扣押的財(cái)產(chǎn) C、劃撥凍結(jié)的存款 D、申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行

22、下列屬于行政事實(shí)行為的有()A、行政主體根據(jù)測(cè)繪法樹立測(cè)繪標(biāo)志

B、工商行政管理機(jī)關(guān)銷毀收繳的假冒偽劣產(chǎn)品 ． C、天氣預(yù)報(bào)

D、國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布統(tǒng)計(jì)信息

23、下列屬于行政給付的有()A、退伍軍人安置費(fèi) B、自然災(zāi)害救濟(jì)金 C、犧牲、病故人員撫恤金 D、城市居民最低生活保障金

24、下列屬于行政處罰財(cái)產(chǎn)罰的有()A、罰款 B、沒收 C、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) D、吊銷營業(yè)執(zhí)照

25、行政處罰簡(jiǎn)易程序的適用條件包括()A、違法事實(shí)確鑿 B、有法定依據(jù)

C、對(duì)公民處以20元以下罰款 D、對(duì)法人處以1000元以下罰款或警告

26、關(guān)于行政處罰規(guī)定的“一事不再罰”原則說法正確的是()A、對(duì)當(dāng)事人同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰 B、對(duì)當(dāng)事人同一個(gè)違法行為，不得給予兩種以上的行政處罰

C、對(duì)當(dāng)事人同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上不同一性質(zhì)的行政處罰 D、行政處罰的設(shè)定機(jī)關(guān)和實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)分離

27、按照行政處罰法的規(guī)定，可以適用聽證程序的有()A、行政拘留 B、吊銷個(gè)體戶營業(yè)執(zhí)照 C、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照 D、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)

28、行政程序法的作用是()A、監(jiān)督和控制行政權(quán) B、保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益 C、提高行政效率 D、裁決行政糾紛

29、行政行為具備下列情形，屬于濫用職權(quán)的是()A、主要證據(jù)不足 B、適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤 C、以權(quán)謀私 D、不履行法定職責(zé) 30、下列何項(xiàng)屬于行政裁決()A、某勞動(dòng)局責(zé)令用工單位向在勞動(dòng)事故中受傷的職工支付醫(yī)療費(fèi)的決定 B、某公安交通大隊(duì)調(diào)解甲乙之間的交通事故而達(dá)成的調(diào)解協(xié)議 C、某工商局責(zé)令甲停止侵害乙已注冊(cè)商標(biāo)的裁決 D、某行政公署確認(rèn)行政區(qū)域邊界糾紛的決定

31、有關(guān)行政指導(dǎo)和行政合同說法正確的有（）

A、都是強(qiáng)制性行政行為 B、都是行政事實(shí)行為 C、都不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍 D、都是行政職權(quán)行為

32、公安機(jī)關(guān)對(duì)在公共場(chǎng)所酗酒滋事的人進(jìn)行人身拘束，該行政行為性質(zhì)是()A、行政處罰 B、行政強(qiáng)制 C、行政監(jiān)督 D、行政指導(dǎo)

33、《行政處罰法》中體現(xiàn)處罰公開原則的制度有()A、表明身份制度 B、裁執(zhí)分離制度 C、聽證制度 D、聽取意見制度

34、行政監(jiān)督的對(duì)象是()A、國家行政機(jī)關(guān) B、法律、法規(guī)授權(quán)的組織 C、行政相對(duì)人 D、行政受托人

35、下列何項(xiàng)屬于行政裁決()A、某勞動(dòng)局責(zé)令用工單位向在勞動(dòng)事故中受傷的職工支付醫(yī)療費(fèi)的決定 B、某公安交通大隊(duì)調(diào)解甲乙之間的交通事故而達(dá)成的調(diào)解協(xié)議 C、某工商局責(zé)令甲停止侵害乙已注冊(cè)商標(biāo)的裁決 D、某行政公署確認(rèn)行政區(qū)域邊界糾紛的決定

36、賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求國家賠償?shù)臅r(shí)效為（）A、3個(gè)月 B、6個(gè)月 C、1年 D、2年

37、某單位逾期拒絕拆除其違章建筑，城建行政主管部門依法委托某工程隊(duì)強(qiáng)行拆除違章建筑的行為，屬于()A、直接強(qiáng)制 B、執(zhí)行罰 C、代執(zhí)行（代履行）D、行政罰

38、與民事合同相比，最能體現(xiàn)行政合同特征的是()A、當(dāng)事人是雙方或多方

B、合同成立以意思表示一致為前提

C、合同的目的是便于行政主體運(yùn)用行政職權(quán)實(shí)現(xiàn)特定行政目標(biāo) D、合同糾紛通過司法途徑解決

39、某甲是不能辨認(rèn)自己行為的精神病人，當(dāng)他被執(zhí)法車輛撞傷后，賠償請(qǐng)求人應(yīng)該是()A、甲的父母 B、甲的配偶 C、甲的近親屬 D、甲某本人 40、對(duì)以下權(quán)利侵犯后的損害賠償不屬于國家賠償范圍的是()A、財(cái)產(chǎn)權(quán) B、生命健康權(quán) C、政治權(quán)利 D、人身自由權(quán)

41、某公民和妻子一起開車肇事，為保護(hù)妻子，該公民向公安交通管理機(jī)關(guān)作虛假陳述。該公安交通管理機(jī)關(guān)對(duì)前一行為科以10日拘留，對(duì)后一行為科以6日拘留。如果后來經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定為此兩項(xiàng)處罰均為違法，該公安交通管理機(jī)關(guān)實(shí)際影響該公民賠償損失的天數(shù)為()A、10日 B、6日 C、4日 D、16日

42、某人被區(qū)公安分局拘留5日，該公民不服處罰復(fù)議至市公安局，市公安局作出了改處15日拘留的處罰復(fù)議決定。如果該公民認(rèn)為行政行為違法，并以市公安局為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，那么市公安局應(yīng)對(duì)下列何項(xiàng)承擔(dān)賠償義務(wù)()A、5日的拘留 B、10日的拘留 C、15日的拘留 D、20日的拘留

43、某縣公安局協(xié)助某鄉(xiāng)政府征收農(nóng)業(yè)提留，并對(duì)該鄉(xiāng)拒不交納提留的20戶農(nóng)民處以總額為30000元的罰款。處罰決定是以該縣公安局、鄉(xiāng)人民政府和鄉(xiāng)黨委三家名義聯(lián)合作出的。如果農(nóng)戶要求國家賠償，則應(yīng)由()A、該縣公安局為賠償義務(wù)機(jī)關(guān) B、該鄉(xiāng)人民政府為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)

C、該縣公安局和鄉(xiāng)人民政府為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān) D、該縣公安局、鄉(xiāng)人民政府和鄉(xiāng)黨委為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)

44、鄉(xiāng)人民政府根據(jù)公安機(jī)關(guān)的委托所作的治安處罰，如果發(fā)生錯(cuò)誤，相對(duì)人應(yīng)向下列何機(jī)關(guān)請(qǐng)求賠償（）

A、鄉(xiāng)人民政府 B、縣人民政府

C、委托的公安機(jī)關(guān) D、委托的公安機(jī)關(guān)的上一級(jí)公安機(jī)關(guān)

45、某甲為一飯店經(jīng)理，月工資6500元，獎(jiǎng)金2000元，某公安局干警在職務(wù)行為中誤將其致傷，花費(fèi)醫(yī)療費(fèi)2100元。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布上年度職工日平均工資為7元人民幣。某甲因傷未上班共30天。根據(jù)我國國家賠償法的規(guī)定，國家應(yīng)賠償某甲()A、所花費(fèi)醫(yī)療費(fèi)2100元 B、當(dāng)月工資6500元 C、當(dāng)月獎(jiǎng)金2000元 D、所減少收入210元

46、某縣農(nóng)民張某經(jīng)所在村村委會(huì)和所在鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)，在其責(zé)任田內(nèi)建住宅一棟。縣土地局發(fā)現(xiàn)后，責(zé)令拆除該違章建筑，退還土地。對(duì)張某因此所造成的損害應(yīng)由()A、鄉(xiāng)政府負(fù)行政賠償責(zé)任 B、縣土地局負(fù)行政賠償責(zé)任

C、村委會(huì)和鄉(xiāng)政府負(fù)共同的行政賠償責(zé)任 D、村委會(huì)、鄉(xiāng)政府和縣土地局負(fù)共同的賠償責(zé)任

47、關(guān)于行政賠償說法正確的有()A、我國行政賠償采用慰撫性標(biāo)準(zhǔn)

B、對(duì)單獨(dú)提起行政賠償?shù)某绦颍覈鴮?shí)行的是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理的原則 C、不當(dāng)行政行為對(duì)相對(duì)人造成的損害目前尚不屬于我國行政賠償?shù)姆秶?D、行政賠償是行政救濟(jì)制度一個(gè)不可或缺的組成部分

48、對(duì)行政處分不服的，可通過下列何項(xiàng)途徑獲得救濟(jì)()A、行政復(fù)議 B、行政申訴 C、行政訴訟 D、行政裁決

49、按照行政復(fù)議法的規(guī)定，對(duì)被撤銷的行政機(jī)關(guān)在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，申請(qǐng)復(fù)議的復(fù)議機(jī)關(guān)是()A、繼續(xù)行使職權(quán)的行政機(jī)關(guān) B、撤銷行政機(jī)關(guān)

C、撤銷行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān) D、繼續(xù)行使其職權(quán)的上一級(jí)機(jī)關(guān) 50、行政相對(duì)人在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以對(duì)下述文件一并提出審查請(qǐng)求的有()A、1999年公安部發(fā)布的《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》 B、某自治州政府發(fā)布的發(fā)展本地民族經(jīng)濟(jì)的規(guī)定 C、國務(wù)院部委頒布的部門規(guī)章

D、某縣工商局發(fā)布的在春節(jié)期間加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的決定

51、行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行，但是有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行的是()A、被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的 B、行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的

C、申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的 D、法律規(guī)定停止執(zhí)行的

52、北京市海淀區(qū)公安局八里莊派出所因周某賭博，對(duì)其處以20元的罰款。周某不服，申請(qǐng)行政復(fù)議，本案的復(fù)議機(jī)關(guān)為（）A、八里莊派出所 B、北京市海淀區(qū)公安分局 C、北京市公安局 D、海淀區(qū)人民政府

53、下列對(duì)具體行政行為不服可以向法院提起訴訟的有()A、與具體行政行為有法律上利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織 B、被訴的具體行政行為涉及其相鄰權(quán)或者公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)的

C、與被訴的行政復(fù)議決定有法律上利害關(guān)系或者在行政復(fù)議中被追加為第三人的 D、要求主管行政機(jī)關(guān)依法追究加害人法律責(zé)任的

54、對(duì)兩個(gè)或兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)以共同名義作出的具體行政行為不服的，向行政機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議，下列說法正確的有()A、應(yīng)該向兩行政機(jī)關(guān)的共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)

B、申請(qǐng)人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級(jí)人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，由縣級(jí)人民政府轉(zhuǎn)送

C、如果兩行政機(jī)關(guān)的共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不予受理的，必要時(shí)，上級(jí)行政機(jī)關(guān)也可以直接受理

D、對(duì)行政復(fù)議決定不服，只能向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)裁決，行政機(jī)關(guān)的裁決是終局決定

55、公民甲因毆打公民乙而受某縣公安局處罰，但甲不服該處罰決定并向地區(qū)公安局申請(qǐng)復(fù)議，地區(qū)公安局受理了此案。該行政復(fù)議中的參加人是()A.地區(qū)公安局 B.公民甲 C.公民乙 D.縣公安局

56、某市發(fā)布一個(gè)規(guī)范性文件，規(guī)定以投標(biāo)的方式，將某塊商業(yè)用地的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給出資的企業(yè)，以出資額的高低，決定中標(biāo)者。甲企業(yè)和乙企業(yè)均出資投標(biāo)，甲企業(yè)和乙企業(yè)的其他條件相同，但甲企業(yè)的出資額大大高于乙企業(yè)，但該市政府仍決定由乙企業(yè)開發(fā)這塊商業(yè)用地。對(duì)此甲企業(yè)可以提起行政訴訟的理由為：()A、侵犯相鄰權(quán) B、侵犯公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán) C、侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán) D、違法要求履行義務(wù)

57、對(duì)管轄權(quán)異議說法正確的有()A、當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在接到人民法院應(yīng)訴通知之日起10日內(nèi)以書面形式提出 B、管轄異議成立的，應(yīng)裁定將案件移送有管轄權(quán)的人民法院 C、異議不成立的，應(yīng)裁定駁回 D、對(duì)裁定駁回不服的，可以上訴

58、某公民經(jīng)規(guī)劃局批準(zhǔn)而建房一座，但水利局認(rèn)為該房妨礙防洪，是違章建筑，決定拆除。甲不服該拆除決定，以水利局為被告，向人民法院起訴，則規(guī)劃局()A、應(yīng)作為共同被告參加訴訟 B、應(yīng)作為共同原告參加訴訟 C、應(yīng)作為第三人參加訴訟 D、不能參加訴訟

59、某房地產(chǎn)公司不服市人民政府作出的確認(rèn)某一土地使用權(quán)的具體行政行為，向省人民政府提起行政復(fù)議。省人民政府作出維持原具體行政行為的決定。該房地產(chǎn)公司仍不服，并且拒不履行復(fù)議決定。對(duì)此下列說法正確的有（）A、房地產(chǎn)公司可依法提起行政訴訟

B、應(yīng)由省人民政府依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行 C、應(yīng)由省人民政府依法強(qiáng)制執(zhí)行 D、應(yīng)由市人民政府申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行

60、下列各項(xiàng)中，人民法院可以作變更判決的是()A、具體行政行為主要事實(shí)不清 B、具體行政行為適用法律錯(cuò)誤 C、具體行政行為違反法定程序 D、行政處罰顯失公正 61、在司法審查中，行政法律規(guī)范沖突的選擇適用原則有()A、高層級(jí)法律規(guī)范優(yōu)于低層級(jí)法律規(guī)范 B、新的法律規(guī)范優(yōu)于舊的法律規(guī)范 C、特別法的規(guī)范優(yōu)于普通法的規(guī)范 D、送請(qǐng)或報(bào)送有權(quán)機(jī)關(guān)解釋、裁決

62、根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院執(zhí)行其具體行政行為，應(yīng)當(dāng)具備的條件有()A、具體行政行為已經(jīng)生效并且具有可執(zhí)行內(nèi)容 B、具體行政行為依法可以由人民法院執(zhí)行 C、申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)提出申請(qǐng)

D、被申請(qǐng)人在具體行政行為確定的期限內(nèi)或者行政機(jī)關(guān)另行指定的期限內(nèi)未履行義務(wù) 63、根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，我國行政訴訟的排除范圍有()A、國家行為 B、抽象行政行為 C、內(nèi)部行政行為 D、行政合同行為

64、在行政訴訟中，人民法院如果發(fā)現(xiàn)行政規(guī)章與憲法、法律相抵觸，可以（）A、撤銷 B變更 C、廢止 D不予適用 65、人民法院審判行政案件的具體組織形式是（）

A、行政審判庭 B、合議庭 C、獨(dú)任法官 D、審判委員會(huì) 66、下列事項(xiàng)中由原告承擔(dān)舉證責(zé)任的有()A、證明起訴符合法定條件

B、在起訴被告不作為的案件中，證明其提出申請(qǐng)的事實(shí)

C、在一并提起的行政賠償訴訟中，證明因受被訴行政行為侵害而造成損失的事實(shí) D、被告作出具體行政行為的事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確實(shí)充分、適用法律是否正確 67、行政訴訟法規(guī)定的“改變?cè)唧w行政行為”的行政復(fù)議決定的情形包括()A、復(fù)議決定改變?cè)唧w行政行為所認(rèn)定的主要事實(shí)和證據(jù)的

B、復(fù)議決定改變?cè)唧w行政行為所適用的規(guī)范依據(jù)且對(duì)定性產(chǎn)生影響的 C、撤銷、部分撤銷原具體行政行為結(jié)果的 D、改變?cè)唧w行政行為結(jié)果的

68、下列不屬于行政訴訟的受案范圍的有()A、調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為 B、不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)

C、國家、安全等國家機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為 D、行政裁決行為

69、某市公安局人員張某逛商店時(shí)，因退換商品問題與售貨員發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，進(jìn)而將售貨員毆打致傷，造成很壞的影響。為此，市公安局對(duì)張某處以5日拘留，并作出開除其公職的決定。張某不服，向人民法院提起訴訟，請(qǐng)求：第一，撤銷對(duì)他的拘留決定；第二，撤銷對(duì)他開除公職的決定，則人民法院()A、應(yīng)全部予以受理 B、只應(yīng)對(duì)第一項(xiàng)請(qǐng)求予以受理 C、只應(yīng)對(duì)第二項(xiàng)請(qǐng)求予以受理 D、對(duì)第二項(xiàng)請(qǐng)求不應(yīng)予以受理

70、某省工商局決定吊銷某企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，該企業(yè)不服，經(jīng)向國家工商行政管理局申請(qǐng)復(fù)議后，對(duì)復(fù)議決定仍不服，而向人民法院起訴。如果國家工商局經(jīng)復(fù)議改變省工商局的決定，則有下列何項(xiàng)人民法院管轄（）A、該省工商局所在地的基層人民法院 B、該省工商局所在地的中級(jí)人民法院 C、國家工商局所在地的基層人民法院 D、國家工商局所在地的中級(jí)人民法院

二、判斷題（下列命題你認(rèn)為正確的就在題后的括號(hào)內(nèi)打“√”，錯(cuò)誤的打“×”）

1、行政拘留是我國最重要的行政處罰（）

2、我國的公民、法人或者其它組織向人民法院提起行政訴訟，一律應(yīng)先經(jīng)行政機(jī)關(guān)復(fù)議（）

3、行政合同的雙方當(dāng)事人意思表示一致才能成立，因此雙方當(dāng)事人的法律地位是對(duì)等的（）

4、行政訴訟期間，采取不停止具體行政行為執(zhí)行的原則（）

5、人民法院審理行政案件可以調(diào)解（）

6、行政規(guī)章也是人民法院審理行政案件的依據(jù)之一（）

7、我國法律規(guī)定，行政主體只能是組織，不能是個(gè)人（）

8、行政賠償請(qǐng)求可以在提起行政訴訟時(shí)一并提出（）

9、政府行為與行政行為的含義是相同的（）

10、行政機(jī)關(guān)在行政訴訟中既不能作為原告，也不能作為第三人（）

11、某行政主體于5月2日對(duì)公民甲作出罰款500元的決定，并要求甲于5月17日前交清罰款但甲因故于5月 20日才收到罰款決定書。該罰款決定對(duì)甲的生效時(shí)間應(yīng)為5月17日。（）

12、某省公安廳在請(qǐng)示公安部同意后，錯(cuò)誤凍結(jié)某企業(yè)銀行賬號(hào)而引起行政賠償。這里行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是公安部（）

13、無論是行政復(fù)議還是行政訴訟，行政規(guī)章只能作為“參照”而不能作為審理依據(jù)。（）

14、公民甲穿上警服，冒充公安局民警，以其名義“抓賭”，打傷賭博嫌疑犯四人。市公安局應(yīng)對(duì)四嫌疑犯承擔(dān)賠償責(zé)任，再向公民甲追償。（）

15、某市人民政府發(fā)布規(guī)定：“本市機(jī)動(dòng)車輛單日單號(hào)、雙日雙號(hào)通過長江大橋?！备氖腥嗣裾l(fā)布規(guī)定的行為屬抽象行政行為（）

16、某環(huán)保局任意改變其所頒發(fā)的排污許可證中所確定的排污量，從行政法學(xué)上說，該環(huán)保局違反了行政行為公定力原理。（）

17、某書店貼出“偷一罰十”的告示，并對(duì)偷書10元的某顧客罰款100元的行為是濫用職權(quán)的行政行為。（）

18、某鄉(xiāng)人民政府以《工作簡(jiǎn)報(bào)》形式通報(bào)對(duì)149名農(nóng)民違反計(jì)劃生育的行政處罰，由于鄉(xiāng)政府以《工作簡(jiǎn)報(bào)》的方式“通報(bào)”決定的，因而沒有必要送達(dá)被處罰人。鄉(xiāng)政府的行政行為屬于形式性行政違法（）

19、經(jīng)授權(quán)的某大學(xué)考慮到張某多年未評(píng)上教授，因而在本年度的教授職稱評(píng)定中予以批準(zhǔn)。這種職稱評(píng)定違反了行政合理性原則。（）

20、某稅務(wù)局對(duì)買賣股票逃避征稅的本局工作人員甲，作出了罰款的決定。該罰款決定是一種行政處分。（）

三、簡(jiǎn)答題

1、簡(jiǎn)述行政行為的合法要件。

2、簡(jiǎn)述我國司法審查的特有原則。

3、簡(jiǎn)述行政補(bǔ)償與行政賠償?shù)膮^(qū)別。

4、簡(jiǎn)述我國行政立法的主體。

5、簡(jiǎn)述行政行為的含義和特征。

6、簡(jiǎn)述行政公正原則主要內(nèi)容。

7、簡(jiǎn)述抽象行政行為和具體行政行為的區(qū)別。

8、某市居民甲到某縣出差被某縣公安局錯(cuò)誤拘留。甲向某市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。問：某市中級(jí)人民法院會(huì)受理此案嗎？為什么？

四、論述題

1、試論行政訴訟中不可訴行為的界定

2、論行政處罰的原則。

3、試述行政復(fù)議的范圍

五、案例分析題 1、1998年6月9日，陳某與何某未辦理漁業(yè)生產(chǎn)捕撈許可證，一起駕船在禁漁區(qū)進(jìn)行捕撈活動(dòng)，被縣漁政管理部門查扣?？h漁政管理部門依據(jù)省人大《關(guān)于實(shí)施<中華人民共和國漁業(yè)法>辦法》(簡(jiǎn)稱辦法)的規(guī)定，對(duì)陳某、何某作出了沒收漁船及船上的漁網(wǎng)等漁具，并處罰款2000元的處罰決定。陳某、何某不服，以該處罰所依據(jù)的《辦法》與《漁業(yè)法》的規(guī)定不一致，《漁業(yè)法》沒有規(guī)定可以沒收漁船為由，認(rèn)為適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤，依法向縣人民法院提起行政訴訟。

問：(1)地方性行政法規(guī)是否有權(quán)增加新的處罰種類?(2)本案中縣漁政部門應(yīng)如何適用法律、法規(guī)進(jìn)行處罰?

2、A市文化局與公安局在一次臨時(shí)聯(lián)合稽查中，查獲該市東區(qū)個(gè)體戶包某從外地運(yùn)回一批價(jià)值10萬元的盜版光盤。市文化局和公安局便依法對(duì)這批光盤予以扣押，并以共同名義對(duì)包某作出2萬元的罰款決定。次H A市東區(qū)工商局吊銷了包某的營業(yè)執(zhí)照，東區(qū)公安分局委托該區(qū)洼里派出所對(duì)包某予以10天行政拘留的處罰。包某不服上述行政處罰。問：(1)上述處罰決定，哪些需要經(jīng)過聽證程序而作出?為什么?(2)包某若申請(qǐng)行政復(fù)議，誰為復(fù)議機(jī)關(guān)?(3)包某若對(duì)行政拘留不服能否直接起訴?為什么?

3、某市規(guī)劃局批準(zhǔn)該市的稅務(wù)機(jī)關(guān)在某居民小區(qū)旁建造了一棟高層辦公樓，由于距離過近，致使小區(qū)內(nèi)30戶居民的住宅無法采光，于是該30戶居民將市規(guī)劃局訴至人民法院。問：(1)規(guī)劃局的行為該如何認(rèn)定?(2)該30戶居民是否有權(quán)提起行政訴訟，為什么?(3)如果該30戶居民有權(quán)提起行政訴訟，人民法院應(yīng)作出何種判決?

4、某市A區(qū)居民李某在BIX開辦了達(dá)隆公司，經(jīng)營范圍包括移動(dòng)電話和BP機(jī)。B區(qū)工商局接到舉報(bào)，李某超范圍經(jīng)營電腦，經(jīng)查明屬實(shí)，遂作出了責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月，并處2萬元罰款的行政處罰決定。李某不服，向市工商局申請(qǐng)復(fù)議。市工商局作出了維持停業(yè)整頓1個(gè)月、變更罰款為1萬元的復(fù)議決定。李某仍不服，打算起訴并要求行政賠償。問題：(1)本案中行政訴訟的原告、被告分別是誰?為什么?(2)何地何級(jí)法院對(duì)此案享有管轄權(quán)?為什么?(3)本案中的行政賠償請(qǐng)求人和行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)分別是誰?(4)原告能否在提起行政訴訟時(shí)一并請(qǐng)求行政賠償?(5)原告可以申請(qǐng)行政賠償?shù)姆秶心男?

5、某市工商局行政管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生行政管理機(jī)關(guān)組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，檢查市容。執(zhí)法隊(duì)發(fā)現(xiàn)個(gè)體戶王某違法占用人行道擺攤，經(jīng)勸阻仍不退出，便聯(lián)合以三機(jī)關(guān)的名義對(duì)其作出拘留10日的處罰決定。

問：（1）該處罰決定是否合法？為什么？

（2）如果王某對(duì)該處罰決定不服，提出復(fù)議申請(qǐng)，則被申請(qǐng)人和復(fù)議機(jī)關(guān)分別應(yīng)當(dāng)是誰？（3）王某可否在復(fù)議中一并提出賠償請(qǐng)求？如果可以，哪個(gè)機(jī)關(guān)是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)？（4）如果王某單獨(dú)就賠償問題提出請(qǐng)求，則他應(yīng)向哪個(gè)機(jī)關(guān)提出？

6、某市某區(qū)工商局與該區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)在對(duì)該區(qū)電器市場(chǎng)進(jìn)行的聯(lián)合檢查中，認(rèn)為個(gè)體戶某甲銷售的電器不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，便共同署名對(duì)甲作出罰款4000元、沒收所有電器的行政處罰決定。甲不服，決定向市工商局申請(qǐng)復(fù)議。但他在區(qū)市工商局的途中不幸遇車禍死亡。甲父乙遂于第二天已該區(qū)工商局為被告，向該區(qū)人民法院提起行政訴訟，要求撤銷被告的處罰決定；并同時(shí)一并提起行政賠償訴訟，要求賠償因沒收電器而造成的經(jīng)濟(jì)損失。該區(qū)人民法 院審理該案，追加該區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)為共同被告，同時(shí)駁回行政賠償請(qǐng)求，要求乙先向工商局請(qǐng)求解決。

問：?乙未經(jīng)復(fù)議便向人民法院起訴是否合法？為什么？是否具有原告資格？為什么？ ?人民法院將消費(fèi)者協(xié)會(huì)和工商局列為被告是否正確？為什么？若不正確，消費(fèi)者協(xié)會(huì)在本案中的訴訟地位由應(yīng)是怎樣？

?人民法院要求乙先向工商局請(qǐng)求解決行政賠償是否正確？為什么？

7、公民某甲因不服縣工商局對(duì)其的處罰決定而向人民法院提起行政訴訟。人民法院受理后，有1名審判員和3名陪審員組成合議庭進(jìn)行審理，其中1名審判員和3名陪審員組成合議庭進(jìn)行審理，其中1名陪審員是縣工商局工作人員。在審理過程中，縣委領(lǐng)導(dǎo)曾幾次要求聽取了該案的審理情況，并要求人民法院作出維持縣工商局處罰決定的判決。人民法院按縣委領(lǐng)導(dǎo)的意見作出了維持的判決。在判決書送達(dá)原告5日后，縣人民檢察院以該案審理的程序不合法為由向人民法院提出抗訴。

問：本案有哪些地方違反了行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定？

8、外國人某甲因嫖宿暗娼被某市城區(qū)公安分局查獲。區(qū)公安分局依《治安管理處罰條例》的規(guī)定，決定對(duì)甲罰款2000元，治安拘留6天。甲不服，便向市公安局申請(qǐng)復(fù)議，市公安局經(jīng)調(diào)查后認(rèn)為原處罰過重，變更了原處罰決定，作出罰款1000元、治安拘留3天的復(fù)議決定。甲仍不服，便在接到復(fù)議決定的第3天向區(qū)人民法院提起行政訴訟。該人民法院接到起訴狀后，經(jīng)審查于第9日作出判決，認(rèn)為此案屬于涉外治安行政案件，理應(yīng)由市中級(jí)人民法院管轄，判決不予受理，并告知甲到市中級(jí)人民法院起訴。甲到市中級(jí)人民法院起訴后，中級(jí)人民法院以區(qū)公安分局為被告，進(jìn)行了審理。

問：本案中，哪些地方違反了《行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定？為什么？

（9082）《行政法與行政訴訟法》復(fù)習(xí)思考題答案

一、不定項(xiàng)選擇題

1、關(guān)于行政法的法源說法正確的有(BCD)A、自治條例和單行條例 B、《婚姻法》是行政法的法源之一 C、我國行政法的法源一般僅限于成文法

D、行政法規(guī)和規(guī)章以下的行政規(guī)范性文件不是行政法的法源

2、下列何項(xiàng)人員屬于公務(wù)員(B)A、縣委書記 B、縣長 C、縣人大常委會(huì)主任 D、縣政府清潔工

3、、行政處罰法規(guī)定接受委托行使行政處罰職權(quán)的組織應(yīng)當(dāng)具備的條件有(BCD)A、受委托組織是依法成立的事業(yè)組織

B、受委托組織具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和任務(wù)的工作人員

C、受委托組織履行受委托職能需要進(jìn)行檢查或技術(shù)鑒定的，其應(yīng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)的技 10 術(shù)檢查或者鑒定

D、受委托組織是依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織

4、下列活動(dòng)形成的關(guān)系屬于行政法律關(guān)系的是（ACD）

A、公安局給所屬干警紀(jì)律處分 B、稅務(wù)局干部上街宣傳稅法 C、財(cái)政局取消不合法的收費(fèi)項(xiàng)目 D、人民法院審查工商局處罰決定

5、下列有關(guān)行政主體說法正確的是(C)A、只有行政機(jī)關(guān)才能成為行政主體 B、行政主體還包括執(zhí)行公務(wù)的國家公務(wù)員

C、行政主體必須是能以自己名義實(shí)施行政管理的組織 D、只要是行政機(jī)關(guān)任何時(shí)候都具有行政主體資格

6、下列各項(xiàng)中，屬于行政職權(quán)的有(ABC)A、行政處罰權(quán) B、行政復(fù)議權(quán) C、行政指導(dǎo)權(quán) D、行政審判權(quán)

7、《中華人民共和國治安管理處罰條例》屬于(A)A、行政法律 B、行政法規(guī)

C、行政規(guī)章 D、其他行政規(guī)范性文件

8、下列何項(xiàng)屬于抽象行政行為(A)A、制定規(guī)章的行為 B、國務(wù)院總理視察某企業(yè)的行為 C、行政機(jī)關(guān)的亂罰款行為 D、某公司根據(jù)收費(fèi)許可證實(shí)施的收費(fèi)行為

9、王某因毆打劉某被某縣公安局拘留5日，因不服拘留決定而申請(qǐng)復(fù)議。本案中的行政法律關(guān)系有(BCD)A、王某與劉某之間的關(guān)系 B、王某與縣公安局之間的關(guān)系 C、劉某與縣公安局之間的關(guān)系 D、王某與復(fù)議機(jī)關(guān)之間的關(guān)系

10、某稅務(wù)局關(guān)于某企業(yè)的免稅決定，對(duì)下列何項(xiàng)具有拘束力(ABC)A、該稅務(wù)局 B、上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān) C、該企業(yè) D、其他企業(yè)

11、行政行為的合法要件有(ABCD)A、行為主體合法 B、行為權(quán)限合法 C、行為內(nèi)容合法 D、行為形式合法

12、下列何項(xiàng)應(yīng)被認(rèn)定為違法行使職權(quán)的行為(AB)A、公安人員在詢問中侮辱被詢問人的 B、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員扣押人質(zhì)解決糾紛的

C、某稅務(wù)局工作人員上班時(shí)間內(nèi)著裝來到所轄的飯店大吃大喝并毆人致傷的 D、警察休假期間與鄰居發(fā)生糾紛毆人致傷的

13、下列屬于行政立法主體的有(AC)A、中國證券監(jiān)督管理委員會(huì) B、某自治州人民政府 C、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市

D、省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)

14、下列何項(xiàng)屬于行政法規(guī)（BC）

A、《中華人民共和國消防條例》（全國人大常委會(huì)制定）B、《對(duì)外使用國徽?qǐng)D案的辦法》（國務(wù)院批準(zhǔn)、外交部發(fā)布）C、《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》（國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過國務(wù)院令發(fā)布）D、《北京市外商投資企業(yè)清算條例》（北京市人大常委會(huì)通過

15、下列何項(xiàng)屬于抽象行政行為(AC)A.某長江大橋橋頭有一塊牌子，上寫“6：00—21：00，非機(jī)動(dòng)車輛不得上橋”，落款為該市公安局

B.某公安局對(duì)違反規(guī)定駕駛?cè)肆θ嗆嚿祥L江大橋的人員處以50元的罰款 C.某勞動(dòng)局規(guī)定，本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)與員工間的勞動(dòng)合同應(yīng)報(bào)本局簽證 D.某勞動(dòng)局對(duì)轄區(qū)內(nèi)某企業(yè)與員工間的勞動(dòng)合同予以簽證

16、有關(guān)行政立法說法正確的有(CD)A、行政立法是行政主體根據(jù)法定權(quán)限并按法定程序制定和發(fā)布具有普遍約束力規(guī)范性文件的行為

B、按照我國行政訴訟法的規(guī)定，人民法院無法對(duì)行政立法行為進(jìn)行監(jiān)督

C、行政立法可以從動(dòng)態(tài)和靜態(tài)兩個(gè)方面進(jìn)行考察，動(dòng)態(tài)方面是指制定行政法規(guī)和規(guī)章的行為，靜態(tài)方面是指行政立法最終表現(xiàn)為行政法規(guī)和規(guī)章

D、行政立法行為因其具有準(zhǔn)立法性，所以在行為程序和生效要件方面和一般行政行為有所不同

17、下列何項(xiàng)行為應(yīng)屬無效(ABC)A、某縣政府作出一行政處罰決定，并規(guī)定不得對(duì)該行政行為提起訴訟 B、稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)學(xué)校衛(wèi)生進(jìn)行檢查并處理違反衛(wèi)生法規(guī)定的行為 C、行政機(jī)關(guān)工作人員在相對(duì)人暴力威脅下所作出的批準(zhǔn)行為 D、已完成原定任務(wù)的行政行為

18、下列何項(xiàng)屬于行政機(jī)關(guān)工作人員的個(gè)人行為(CD)A、甲地公安機(jī)關(guān)工作人員到乙地抓人、扣物

B、為泄私憤，工商管理人員吊銷個(gè)體戶執(zhí)照的行為 C、某行政機(jī)關(guān)工作人員在修繕自家房屋時(shí)毀壞他人財(cái)物 D、衛(wèi)生防疫站工作人員檢查衛(wèi)生時(shí)順手抄走飯店老板的戒指

19、某人在沿海地區(qū)購得一走私轎車，被甲市工商局罰款后放行，但在途徑乙縣時(shí)，又受到乙縣工商局的罰款處罰。乙縣工商局的處罰違反了(A)A、一事不再罰原則 B、行政行為的執(zhí)行力 C、處罰法定原則 D、行政行為的確定力 20、行政處罰簡(jiǎn)易程序的適用條件包括(ABD)A、違法事實(shí)確鑿 B、有法定依據(jù)

C、對(duì)公民處以20元以下罰款 D、對(duì)法人處以1000元以下罰款或警告

21、當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取的措施有(BCD)A、每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款 B、依法拍賣查封扣押的財(cái)產(chǎn) C、劃撥凍結(jié)的存款 D、申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行

22、下列屬于行政事實(shí)行為的有(ABCD)A、行政主體根據(jù)測(cè)繪法樹立測(cè)繪標(biāo)志

B、工商行政管理機(jī)關(guān)銷毀收繳的假冒偽劣產(chǎn)品 ． C、天氣預(yù)報(bào)

D、國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布統(tǒng)計(jì)信息

23、下列屬于行政給付的有(ABCD)A、退伍軍人安置費(fèi) B、自然災(zāi)害救濟(jì)金 C、犧牲、病故人員撫恤金 D、城市居民最低生活保障金

24、下列屬于行政處罰財(cái)產(chǎn)罰的有(AB)A、罰款 B、沒收 C、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) D、吊銷營業(yè)執(zhí)照

25、行政處罰簡(jiǎn)易程序的適用條件包括(ABD)A、違法事實(shí)確鑿 B、有法定依據(jù)

C、對(duì)公民處以20元以下罰款 D、對(duì)法人處以1000元以下罰款或警告

26、關(guān)于行政處罰規(guī)定的“一事不再罰”原則說法正確的是(A)A、對(duì)當(dāng)事人同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰 B、對(duì)當(dāng)事人同一個(gè)違法行為，不得給予兩種以上的行政處罰

C、對(duì)當(dāng)事人同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上不同一性質(zhì)的行政處罰 D、行政處罰的設(shè)定機(jī)關(guān)和實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)分離

27、按照行政處罰法的規(guī)定，可以適用聽證程序的有(BCD)A、行政拘留 B、吊銷個(gè)體戶營業(yè)執(zhí)照 C、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照 D、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)

28、行政程序法的作用是(ABC)A、監(jiān)督和控制行政權(quán) B、保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益 C、提高行政效率 D、裁決行政糾紛

29、行政行為具備下列情形，屬于濫用職權(quán)的是(C)A、主要證據(jù)不足 B、適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤 C、以權(quán)謀私 D、不履行法定職責(zé) 30、下列何項(xiàng)屬于行政裁決(CD)A、某勞動(dòng)局責(zé)令用工單位向在勞動(dòng)事故中受傷的職工支付醫(yī)療費(fèi)的決定 B、某公安交通大隊(duì)調(diào)解甲乙之間的交通事故而達(dá)成的調(diào)解協(xié)議 C、某工商局責(zé)令甲停止侵害乙已注冊(cè)商標(biāo)的裁決 D、某行政公署確認(rèn)行政區(qū)域邊界糾紛的決定

31、有關(guān)行政指導(dǎo)和行政合同說法正確的有（D）

A、都是強(qiáng)制性行政行為 B、都是行政事實(shí)行為 C、都不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍 D、都是行政職權(quán)行為

32、公安機(jī)關(guān)對(duì)在公共場(chǎng)所酗酒滋事的人進(jìn)行人身拘束，該行政行為性質(zhì)是(B)A、行政處罰 B、行政強(qiáng)制 C、行政監(jiān)督 D、行政指導(dǎo)

33、《行政處罰法》中體現(xiàn)處罰公開原則的制度有(ACD)A、表明身份制度 B、裁執(zhí)分離制度 C、聽證制度 D、聽取意見制度

34、行政監(jiān)督的對(duì)象是(C)A、國家行政機(jī)關(guān) B、法律、法規(guī)授權(quán)的組織 C、行政相對(duì)人 D、行政受托人

35、下列何項(xiàng)屬于行政裁決(CD)A、某勞動(dòng)局責(zé)令用工單位向在勞動(dòng)事故中受傷的職工支付醫(yī)療費(fèi)的決定 B、某公安交通大隊(duì)調(diào)解甲乙之間的交通事故而達(dá)成的調(diào)解協(xié)議 C、某工商局責(zé)令甲停止侵害乙已注冊(cè)商標(biāo)的裁決 D、某行政公署確認(rèn)行政區(qū)域邊界糾紛的決定

36、賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求國家賠償?shù)臅r(shí)效為（D）

A、3個(gè)月 B、6個(gè)月 C、1年 D、2年

37、某單位逾期拒絕拆除其違章建筑，城建行政主管部門依法委托某工程隊(duì)強(qiáng)行拆除違章建筑的行為，屬于(C)A、直接強(qiáng)制 B、執(zhí)行罰 C、代執(zhí)行（代履行）D、行政罰

38、與民事合同相比，最能體現(xiàn)行政合同特征的是(C)A、當(dāng)事人是雙方或多方

B、合同成立以意思表示一致為前提

C、合同的目的是便于行政主體運(yùn)用行政職權(quán)實(shí)現(xiàn)特定行政目標(biāo) D、合同糾紛通過司法途徑解決

39、某甲是不能辨認(rèn)自己行為的精神病人，當(dāng)他被執(zhí)法車輛撞傷后，賠償請(qǐng)求人應(yīng)該是(D)A、甲的父母 B、甲的配偶 C、甲的近親屬 D、甲某本人 40、對(duì)以下權(quán)利侵犯后的損害賠償不屬于國家賠償范圍的是(C)A、財(cái)產(chǎn)權(quán) B、生命健康權(quán) C、政治權(quán)利 D、人身自由權(quán)

41、某公民和妻子一起開車肇事，為保護(hù)妻子，該公民向公安交通管理機(jī)關(guān)作虛假陳述。該公安交通管理機(jī)關(guān)對(duì)前一行為科以10日拘留，對(duì)后一行為科以6日拘留。如果后來經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定為此兩項(xiàng)處罰均為違法，該公安交通管理機(jī)關(guān)實(shí)際影響該公民賠償損失的天數(shù)為(B)A、10日 B、6日 C、4日 D、16日

42、某人被區(qū)公安分局拘留5日，該公民不服處罰復(fù)議至市公安局，市公安局作出了改處15日拘留的處罰復(fù)議決定。如果該公民認(rèn)為行政行為違法，并以市公安局為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，那么市公安局應(yīng)對(duì)下列何項(xiàng)承擔(dān)賠償義務(wù)(B)A、5日的拘留 B、10日的拘留 C、15日的拘留 D、20日的拘留

43、某縣公安局協(xié)助某鄉(xiāng)政府征收農(nóng)業(yè)提留，并對(duì)該鄉(xiāng)拒不交納提留的20戶農(nóng)民處以總額為30000元的罰款。處罰決定是以該縣公安局、鄉(xiāng)人民政府和鄉(xiāng)黨委三家名義聯(lián)合作出的。如果農(nóng)戶要求國家賠償，則應(yīng)由(ABC)A、該縣公安局為賠償義務(wù)機(jī)關(guān) B、該鄉(xiāng)人民政府為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)

C、該縣公安局和鄉(xiāng)人民政府為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān) D、該縣公安局、鄉(xiāng)人民政府和鄉(xiāng)黨委為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)

44、鄉(xiāng)人民政府根據(jù)公安機(jī)關(guān)的委托所作的治安處罰，如果發(fā)生錯(cuò)誤，相對(duì)人應(yīng)向下列何機(jī)關(guān)請(qǐng)求賠償（C）

A、鄉(xiāng)人民政府 B、縣人民政府

C、委托的公安機(jī)關(guān) D、委托的公安機(jī)關(guān)的上一級(jí)公安機(jī)關(guān)

45、某甲為一飯店經(jīng)理，月工資6500元，獎(jiǎng)金2000元，某公安局干警在職務(wù)行為中誤將其致傷，花費(fèi)醫(yī)療費(fèi)2100元。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布上年度職工日平均工資為7元人民幣。某甲因傷未上班共30天。根據(jù)我國國家賠償法的規(guī)定，國家應(yīng)賠償某甲(AD)A、所花費(fèi)醫(yī)療費(fèi)2100元 B、當(dāng)月工資6500元 C、當(dāng)月獎(jiǎng)金2000元 D、所減少收入210元

46、某縣農(nóng)民張某經(jīng)所在村村委會(huì)和所在鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)，在其責(zé)任田內(nèi)建住宅一棟?？h土地局發(fā)現(xiàn)后，責(zé)令拆除該違章建筑，退還土地。對(duì)張某因此所造成的損害應(yīng)由(A)A、鄉(xiāng)政府負(fù)行政賠償責(zé)任 B、縣土地局負(fù)行政賠償責(zé)任

C、村委會(huì)和鄉(xiāng)政府負(fù)共同的行政賠償責(zé)任 D、村委會(huì)、鄉(xiāng)政府和縣土地局負(fù)共同的賠償責(zé)任

47、關(guān)于行政賠償說法正確的有(ABCD)A、我國行政賠償采用慰撫性標(biāo)準(zhǔn)

B、對(duì)單獨(dú)提起行政賠償?shù)某绦?，我國?shí)行的是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理的原則 C、不當(dāng)行政行為對(duì)相對(duì)人造成的損害目前尚不屬于我國行政賠償?shù)姆秶?D、行政賠償是行政救濟(jì)制度一個(gè)不可或缺的組成部分

48、對(duì)行政處分不服的，可通過下列何項(xiàng)途徑獲得救濟(jì)(B)A、行政復(fù)議 B、行政申訴 C、行政訴訟 D、行政裁決

49、按照行政復(fù)議法的規(guī)定，對(duì)被撤銷的行政機(jī)關(guān)在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，申請(qǐng)復(fù)議的復(fù)議機(jī)關(guān)是(D)A、繼續(xù)行使職權(quán)的行政機(jī)關(guān) B、撤銷行政機(jī)關(guān)

C、撤銷行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān) D、繼續(xù)行使其職權(quán)的上一級(jí)機(jī)關(guān) 50、行政相對(duì)人在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以對(duì)下述文件一并提出審查請(qǐng)求的有(BD)A、1999年公安部發(fā)布的《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》 B、某自治州政府發(fā)布的發(fā)展本地民族經(jīng)濟(jì)的規(guī)定 C、國務(wù)院部委頒布的部門規(guī)章

D、某縣工商局發(fā)布的在春節(jié)期間加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的決定

51、行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行，但是有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行的是(ABCD)A、被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的 B、行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的

C、申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的 D、法律規(guī)定停止執(zhí)行的

52、北京市海淀區(qū)公安局八里莊派出所因周某賭博，對(duì)其處以20元的罰款。周某不服，申請(qǐng)行政復(fù)議，本案的復(fù)議機(jī)關(guān)為（BD）

A、八里莊派出所 B、北京市海淀區(qū)公安分局 C、北京市公安局 D、海淀區(qū)人民政府

53、下列對(duì)具體行政行為不服可以向法院提起訴訟的有(ABCD)A、與具體行政行為有法律上利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織 B、被訴的具體行政行為涉及其相鄰權(quán)或者公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)的

C、與被訴的行政復(fù)議決定有法律上利害關(guān)系或者在行政復(fù)議中被追加為第三人的 D、要求主管行政機(jī)關(guān)依法追究加害人法律責(zé)任的

54、對(duì)兩個(gè)或兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)以共同名義作出的具體行政行為不服的，向行政機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議，下列說法正確的有(ABC)A、應(yīng)該向兩行政機(jī)關(guān)的共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)

B、申請(qǐng)人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級(jí)人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，由縣級(jí)人民政府轉(zhuǎn)送

C、如果兩行政機(jī)關(guān)的共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不予受理的，必要時(shí)，上級(jí)行政機(jī)關(guān)也可以直接受理

D、對(duì)行政復(fù)議決定不服，只能向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)裁決，行政機(jī)關(guān)的裁決是終局決定

55、公民甲因毆打公民乙而受某縣公安局處罰，但甲不服該處罰決定并向地區(qū)公安局申請(qǐng)復(fù) 議，地區(qū)公安局受理了此案。該行政復(fù)議中的參加人是(BCD)A.地區(qū)公安局 B.公民甲 C.公民乙 D.縣公安局

56、某市發(fā)布一個(gè)規(guī)范性文件，規(guī)定以投標(biāo)的方式，將某塊商業(yè)用地的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給出資的企業(yè)，以出資額的高低，決定中標(biāo)者。甲企業(yè)和乙企業(yè)均出資投標(biāo)，甲企業(yè)和乙企業(yè)的其他條件相同，但甲企業(yè)的出資額大大高于乙企業(yè)，但該市政府仍決定由乙企業(yè)開發(fā)這塊商業(yè)用地。對(duì)此甲企業(yè)可以提起行政訴訟的理由為：(B)A、侵犯相鄰權(quán) B、侵犯公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán) C、侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán) D、違法要求履行義務(wù)

57、對(duì)管轄權(quán)異議說法正確的有(ABCD)A、當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在接到人民法院應(yīng)訴通知之日起10日內(nèi)以書面形式提出 B、管轄異議成立的，應(yīng)裁定將案件移送有管轄權(quán)的人民法院 C、異議不成立的，應(yīng)裁定駁回 D、對(duì)裁定駁回不服的，可以上訴

58、某公民經(jīng)規(guī)劃局批準(zhǔn)而建房一座，但水利局認(rèn)為該房妨礙防洪，是違章建筑，決定拆除。甲不服該拆除決定，以水利局為被告，向人民法院起訴，則規(guī)劃局(C)A、應(yīng)作為共同被告參加訴訟 B、應(yīng)作為共同原告參加訴訟 C、應(yīng)作為第三人參加訴訟 D、不能參加訴訟

59、某房地產(chǎn)公司不服市人民政府作出的確認(rèn)某一土地使用權(quán)的具體行政行為，向省人民政府提起行政復(fù)議。省人民政府作出維持原具體行政行為的決定。該房地產(chǎn)公司仍不服，并且拒不履行復(fù)議決定。對(duì)此下列說法正確的有（D）A、房地產(chǎn)公司可依法提起行政訴訟

B、應(yīng)由省人民政府依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行 C、應(yīng)由省人民政府依法強(qiáng)制執(zhí)行 D、應(yīng)由市人民政府申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行

60、下列各項(xiàng)中，人民法院可以作變更判決的是(D)A、具體行政行為主要事實(shí)不清 B、具體行政行為適用法律錯(cuò)誤 C、具體行政行為違反法定程序 D、行政處罰顯失公正 61、在司法審查中，行政法律規(guī)范沖突的選擇適用原則有(ABCD)A、高層級(jí)法律規(guī)范優(yōu)于低層級(jí)法律規(guī)范 B、新的法律規(guī)范優(yōu)于舊的法律規(guī)范 C、特別法的規(guī)范優(yōu)于普通法的規(guī)范 D、送請(qǐng)或報(bào)送有權(quán)機(jī)關(guān)解釋、裁決

62、根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院執(zhí)行其具體行政行為，應(yīng)當(dāng)具備的條件有(ABCD)A、具體行政行為已經(jīng)生效并且具有可執(zhí)行內(nèi)容 B、具體行政行為依法可以由人民法院執(zhí)行 C、申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)提出申請(qǐng)

D、被申請(qǐng)人在具體行政行為確定的期限內(nèi)或者行政機(jī)關(guān)另行指定的期限內(nèi)未履行義務(wù) 63、根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，我國行政訴訟的排除范圍有(ABC)A、國家行為 B、抽象行政行為 C、內(nèi)部行政行為 D、行政合同行為

64、在行政訴訟中，人民法院如果發(fā)現(xiàn)行政規(guī)章與憲法、法律相抵觸，可以（D）A、撤銷 B變更 C、廢止 D不予適用 65、人民法院審判行政案件的具體組織形式是（B）

A、行政審判庭 B、合議庭 C、獨(dú)任法官 D、審判委員會(huì) 66、下列事項(xiàng)中由原告承擔(dān)舉證責(zé)任的有(ABC)A、證明起訴符合法定條件

B、在起訴被告不作為的案件中，證明其提出申請(qǐng)的事實(shí)

C、在一并提起的行政賠償訴訟中，證明因受被訴行政行為侵害而造成損失的事實(shí) D、被告作出具體行政行為的事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確實(shí)充分、適用法律是否正確 67、行政訴訟法規(guī)定的“改變?cè)唧w行政行為”的行政復(fù)議決定的情形包括(ABCD)A、復(fù)議決定改變?cè)唧w行政行為所認(rèn)定的主要事實(shí)和證據(jù)的

B、復(fù)議決定改變?cè)唧w行政行為所適用的規(guī)范依據(jù)且對(duì)定性產(chǎn)生影響的 C、撤銷、部分撤銷原具體行政行為結(jié)果的 D、改變?cè)唧w行政行為結(jié)果的

68、下列不屬于行政訴訟的受案范圍的有(ABC)A、調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為 B、不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)

C、國家、安全等國家機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為 D、行政裁決行為

69、某市公安局人員張某逛商店時(shí)，因退換商品問題與售貨員發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，進(jìn)而將售貨員毆打致傷，造成很壞的影響。為此，市公安局對(duì)張某處以5日拘留，并作出開除其公職的決定。張某不服，向人民法院提起訴訟，請(qǐng)求：第一，撤銷對(duì)他的拘留決定；第二，撤銷對(duì)他開除公職的決定，則人民法院(BD)A、應(yīng)全部予以受理 B、只應(yīng)對(duì)第一項(xiàng)請(qǐng)求予以受理 C、只應(yīng)對(duì)第二項(xiàng)請(qǐng)求予以受理 D、對(duì)第二項(xiàng)請(qǐng)求不應(yīng)予以受理

70、某省工商局決定吊銷某企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，該企業(yè)不服，經(jīng)向國家工商行政管理局申請(qǐng)復(fù)議后，對(duì)復(fù)議決定仍不服，而向人民法院起訴。如果國家工商局經(jīng)復(fù)議改變省工商局的決定，則有下列何項(xiàng)人民法院管轄（BD）A、該省工商局所在地的基層人民法院 B、該省工商局所在地的中級(jí)人民法院 C、國家工商局所在地的基層人民法院 D、國家工商局所在地的中級(jí)人民法院

二、判斷題（下列命題你認(rèn)為正確的就在題后的括號(hào)內(nèi)打“√”，錯(cuò)誤的打“×”）

1、行政拘留是我國最重要的行政處罰（√）

2、我國的公民、法人或者其它組織向人民法院提起行政訴訟，一律應(yīng)先經(jīng)行政機(jī)關(guān)復(fù)議（×）

3、行政合同的雙方當(dāng)事人意思表示一致才能成立，因此雙方當(dāng)事人的法律地位是對(duì)等的（×）

4、行政訴訟期間，采取不停止具體行政行為執(zhí)行的原則（√）

5、人民法院審理行政案件可以調(diào)解（×）

6、行政規(guī)章也是人民法院審理行政案件的依據(jù)之一（×）

7、我國法律規(guī)定，行政主體只能是組織，不能是個(gè)人（√）

8、行政賠償請(qǐng)求可以在提起行政訴訟時(shí)一并提出（√）

9、政府行為與行政行為的含義是相同的（×）

10、行政機(jī)關(guān)在行政訴訟中既不能作為原告，也不能作為第三人（×）

11、某行政主體于5月2日對(duì)公民甲作出罰款500元的決定，并要求甲于5月17日前交清罰款但甲因故于5月 20日才收到罰款決定書。該罰款決定對(duì)甲的生效時(shí)間應(yīng)為5月17日。（×）

12、某省公安廳在請(qǐng)示公安部同意后，錯(cuò)誤凍結(jié)某企業(yè)銀行賬號(hào)而引起行政賠償。這里行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是公安部（×）

13、無論是行政復(fù)議還是行政訴訟，行政規(guī)章只能作為“參照”而不能作為審理依據(jù)。（×）

14、公民甲穿上警服，冒充公安局民警，以其名義“抓賭”，打傷賭博嫌疑犯四人。市公安局應(yīng)對(duì)四嫌疑犯承擔(dān)賠償責(zé)任，再向公民甲追償。（×）

15、某市人民政府發(fā)布規(guī)定：“本市機(jī)動(dòng)車輛單日單號(hào)、雙日雙號(hào)通過長江大橋。”改市人民政府發(fā)布規(guī)定的行為屬抽象行政行為（√）

16、某環(huán)保局任意改變其所頒發(fā)的排污許可證中所確定的排污量，從行政法學(xué)上說，該環(huán)保局違反了行政行為公定力原理。（×）

17、某書店貼出“偷一罰十”的告示，并對(duì)偷書10元的某顧客罰款100元的行為是濫用職權(quán)的行政行為。（×）

18、某鄉(xiāng)人民政府以《工作簡(jiǎn)報(bào)》形式通報(bào)對(duì)149名農(nóng)民違反計(jì)劃生育的行政處罰，由于鄉(xiāng)政府以《工作簡(jiǎn)報(bào)》的方式“通報(bào)”決定的，因而沒有必要送達(dá)被處罰人。鄉(xiāng)政府的行政行為屬于形式性行政違法（√）

19、經(jīng)授權(quán)的某大學(xué)考慮到張某多年未評(píng)上教授，因而在本年度的教授職稱評(píng)定中予以批準(zhǔn)。這種職稱評(píng)定違反了行政合理性原則。（√）

20、某稅務(wù)局對(duì)買賣股票逃避征稅的本局工作人員甲，作出了罰款的決定。該罰款決定是一種行政處分。（×）

三、簡(jiǎn)答題

1、簡(jiǎn)述行政行為的合法要件。

答案：行政行為的合法要件，是指行政行為合法成立生效所應(yīng)具備的基本要素，或者說是應(yīng)當(dāng)符合的條件。各類行政行為共同應(yīng)當(dāng)符合的一般合法要件：

(1)行政行為的主體應(yīng)當(dāng)合法，即實(shí)施行政行為的組織必須具有行政主體資格，能以自己的名義獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。(2)行政行為應(yīng)當(dāng)符合行政主體的權(quán)限范圍，即行政主體必須在法定的職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政行為，必須符合一定的權(quán)限規(guī)則。(3)行政行為的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng)，即行政行為所涉及到的權(quán)利、義務(wù)，以及對(duì)這些權(quán)利、義務(wù)的影響或處理，均應(yīng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定和社會(huì)公共利益。(4)行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定程序，即不僅要符合與該種行政行為性質(zhì)相適應(yīng)的程序要求，而且還必須符合程序的一般要求。

2、簡(jiǎn)述我國司法審查的特有原則。

答案：(1)人民法院特定主管原則。(2)對(duì)具體行政行為合法性進(jìn)行審查原則。(3)被告負(fù)舉證責(zé)任原則。(4)行政訴訟期間不停止執(zhí)行原則。(5)不適用調(diào)解原則。(6)司法變更權(quán)有限原則。

3、簡(jiǎn)述行政補(bǔ)償與行政賠償?shù)膮^(qū)別。

答案：(1)兩者的引發(fā)原因不同，行政賠償是違法行為引起的，而行政補(bǔ)償是合法行為引起的。(2)兩者的性質(zhì)不同，行政賠償是普通的違法行政行為引起的法律責(zé)任，而行政補(bǔ)償是例外的特定民事責(zé)任，并不具有對(duì)國家行政行為的責(zé)難。(3)行政賠償與行政補(bǔ)償在適用范圍、標(biāo)準(zhǔn)、方式等方面也有所不同。

4、簡(jiǎn)述我國行政立法的主體。

答案：行政立法是行政主體依據(jù)法定權(quán)限和程序制定和發(fā)布行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動(dòng)，按照表現(xiàn)形式不同，行政立法的主體有：(1)行政法規(guī)制定主體：國務(wù)院；

(2)行政規(guī)章制定主體：國務(wù)院各部委；省、自治區(qū)、直轄市人民政府；省、自治區(qū)所在市人民政府；經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市。

5、簡(jiǎn)述行政行為的含義和特征。

答案：行政行為是指行政主體在實(shí)施行政管理活動(dòng)、行使行政職權(quán)過程中所作出的具有法律意義的行為。行政行為的特征有：(1)行政行為的服務(wù)性；(2)行政行為的從屬法律性；(3)行政行為的單方性；(4)行政行為的強(qiáng)制性；(5)行政行為的無償性。

6、簡(jiǎn)述行政公正原則主要內(nèi)容。

答案：行政公正原則要求行政主體及其工作人員辦事公道，不徇私情，平等對(duì)待不同身份、民族、性別和不同宗教信仰的行政相對(duì)人。其具體要求有：(1)依法辦事，不偏私；(2)平等對(duì)待相對(duì)人，不歧視；(3)合理考慮相關(guān)因素，不專斷；(4)自己不做自己的法官；(5)不單方接觸；(6)不在事先未聽取相對(duì)人申辯意見的情況下作出對(duì)相對(duì)人不利的行政行為。

7、簡(jiǎn)述抽象行政行為和具體行政行為的區(qū)別。

答案：抽象行政行為是指行政主體以不特定的人或事為管理對(duì)象，制定具有普遍約束力的規(guī)范性文件的行為；具體行政行為是指針對(duì)特定人和特定事所作的行政行為。二者的主要區(qū)別有：

(1)針對(duì)的對(duì)象不同：抽象行政行為針對(duì)的是不特定的人或事，而具體行政行為針對(duì)的是特定的人或事。

(2)效力不同：抽象行政行為可以反復(fù)適用，并且主要是對(duì)將來的事發(fā)生法律效力；具體行政行為原則是只對(duì)特定的人或事有效，其效力不及于其他對(duì)象或事件，并且主要是對(duì)過去已發(fā)生的事件的處理。

(3)能否直接進(jìn)入執(zhí)行過程不同：抽象行政行為一般需要有一個(gè)具體行政行為作為中介才能進(jìn)入執(zhí)行過程，而具體行政行為具有直接的執(zhí)行力。

(4)救濟(jì)途徑不同：對(duì)抽象行政行為不服，不可以直接提起行政復(fù)議或行政訴訟，只能通過其他途徑解決，而對(duì)具體行政行為不服，一般可以通過復(fù)議或者訴訟的途徑獲得救濟(jì)。

8、某市居民甲到某縣出差被某縣公安局錯(cuò)誤拘留。甲向某市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。問：某市中級(jí)人民法院會(huì)受理此案嗎？為什么？

答案：不會(huì)，對(duì)限制人身自由不服提起訴訟的案件，由被告所在地或原告所在地人民法院管轄。又由于中級(jí)人民法院只管轄確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件；對(duì)國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。所以，某市中級(jí)人民法院不會(huì)受理此案。

四、論述題

1、試論行政訴訟中不可訴行為的界定

答案：根據(jù)《行政訴訟法》第12條和《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第1條的規(guī)定，下列行為屬于不可訴行為：

(1)國家行為。國家行為是指國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、國防部、外交部等根據(jù)憲法和法律的授權(quán)，以國家的名義實(shí)施的有關(guān)國防和外交事務(wù)的行為，以及經(jīng)憲法和法律授權(quán)的國家機(jī)關(guān)宣布緊急狀態(tài)、實(shí)施戒嚴(yán)和總動(dòng)員等行為。

(2)抽象行政行為。抽象行政行為是指行政主體針對(duì)不特定行政相對(duì)人所作的行政行為。判定一個(gè)行為是具體行政行為還是抽象行政行為應(yīng)從以下三個(gè)方面進(jìn)行界定：第一，行為所針對(duì)的對(duì)象是不是確定的。第二，適用效力是“一次性消費(fèi)”還是反復(fù)適用。第三，能否直接進(jìn)入執(zhí)行過程。

(3)內(nèi)部人事管理行為。行政機(jī)關(guān)與公民、法人和其他組織之間作為上下級(jí)的從屬關(guān)系的是內(nèi)部行政法律關(guān)系。在內(nèi)部行政法律關(guān)系中，行政機(jī)關(guān)作出的涉及該行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的權(quán)利義務(wù)的決定，包括獎(jiǎng)懲、任免等，屬于內(nèi)部人事管理行為。區(qū)別內(nèi)部行政行為與外部行政行為主要應(yīng)以行政行為所涉及的權(quán)利義務(wù)的不同來劃分，要看該行為所涉及的是一個(gè)普通公民的權(quán)利義務(wù)，還是行政機(jī)關(guān)工作人員所特有的權(quán)利義務(wù)，如果是行政機(jī)關(guān)工作人員所特有的權(quán)利義務(wù)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為內(nèi)部行為。

(4)終局行政裁決行為。終局行政裁決行為是指法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)作出最終決定的行為，這里的法律指的是全國人大及其常委會(huì)制定、通過的規(guī)范性文件。當(dāng)事人對(duì)最終裁決不服，只能向作出最終裁決的機(jī)關(guān)或其上級(jí)機(jī)關(guān)申訴，而不能向人民法院起訴。擁有終局裁決權(quán)的機(jī)關(guān)并不對(duì)所有的事項(xiàng)都擁有終局裁決權(quán)，如果擁有終局裁決權(quán)的機(jī)關(guān)超出了終局裁決權(quán)的范圍，所實(shí)施的行為應(yīng)是可訴的。

(5)公安、國家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為。明確授權(quán)實(shí)施的行為包括兩個(gè)方面的要求，既要符合授權(quán)的范圍，也要符合刑事訴訟法授權(quán)的目的。

(6)調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為。調(diào)解和仲裁行為雖然對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)發(fā)生一定的影響，但它是在當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，對(duì)當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)發(fā)生影響的決定因素是當(dāng)事人的意思表示而不是行政主體的意志。(7)不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為。

(8)駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為，重復(fù)處理行為沒有給當(dāng)事人設(shè)定新的權(quán)利義務(wù)，沒有形成、變更或消滅行政法律關(guān)系，當(dāng)事人仍受原來行為的拘束，沒有提起行政訴訟的必要。

(9)對(duì)公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)作為一種權(quán)力的行使或多或少地會(huì)對(duì)相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)發(fā)生一定的影響，當(dāng)這種影響還沒有達(dá)到實(shí)際影響相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的地步，救濟(jì)就沒有必要。

2、論行政處罰的原則。

答案：行政處罰是指行政主體為達(dá)到對(duì)違法者予以懲戒，促使其以后不再犯，有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益的目的，依法對(duì)行政相對(duì)人違反行政法律規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的行為(違反行政管理秩序的行為)，給予人身的、財(cái)產(chǎn)的、名譽(yù)的及其他形式的法律制裁的行政行為。行政處罰必須遵循下述原則：(1)處罰法定的原則。行政處罰是典型的侵益(剝奪)行為，其實(shí)施必然導(dǎo)致對(duì)特定的行政相對(duì)人某種權(quán)利、權(quán)益的剝奪。因此，行政處罰行為自始至終都應(yīng)該嚴(yán)格貫徹處罰法定的原則。這一原則主要包括下述內(nèi)容：①處罰設(shè)定權(quán)法定。②處罰主體及其職權(quán)法定o③被處罰行為法定。④處罰的種類、內(nèi)容和程序法定。

(2)處罰公正、公開的原則。處罰公正的原則，亦稱合理處罰的原則，是處罰法定原則的補(bǔ)充。

(3)處罰與教育相結(jié)合的原則。實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰和教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。

(4)保障相對(duì)人權(quán)利的原則。保障相對(duì)人權(quán)利的原則實(shí)質(zhì)上是由保障相對(duì)人陳述權(quán)、申辯權(quán)的原則和無救濟(jì)便無處罰的原則構(gòu)成的。相對(duì)人對(duì)行政機(jī)關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；對(duì)行政處罰不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟’；因違法行政處罰受到損害的，有權(quán)提出賠償要求。

(5)職能分離的原則。①行政處罰的設(shè)定機(jī)關(guān)和實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)分離o②在較重大的行政處罰中，行政處罰的調(diào)查、檢查人員和行政處罰的決定人員應(yīng)分離。③作出行政罰款決定的機(jī)關(guān)和收繳罰款的機(jī)構(gòu)應(yīng)分離。除依法當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款，應(yīng)告知當(dāng)事人到指定的銀行繳納罰款。④在行政處罰聽證程序中，應(yīng)有非本案調(diào)查人員擔(dān)任聽證主持人。

(6)一事不再罰的原則。行政處罰以懲戒違法行為人，使其以后不再犯為目的，而不是以某種義務(wù)的履行為目的。所以一次處罰即可達(dá)到目的。一事不再罰的原則包括三層意思：第一，對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。第二，違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機(jī)關(guān)必須將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任，行政機(jī)關(guān)不再予以人身自由的處罰。第三，違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時(shí)，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng) 事人行政拘留的，應(yīng)當(dāng)依法折抵相應(yīng)刑期；人民法院判處罰金時(shí)，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人罰款處罰的，應(yīng)當(dāng)折抵相應(yīng)罰金。

3、試述行政復(fù)議的范圍

答案:行政復(fù)議范圍是指行政相對(duì)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法可以向行政復(fù)議機(jī)關(guān)請(qǐng)求重新審查的范圍。行政復(fù)議法規(guī)定了可申請(qǐng)復(fù)議的范圍和不可申請(qǐng)行政復(fù)議的范圍。

(1)可申請(qǐng)復(fù)議的行政行為。①對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服的。凡是行政主體作出的、影響相對(duì)人權(quán)益的行政處罰，行政相對(duì)人不服，都可以提起行政復(fù)議。②對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政強(qiáng)制措施決定不服的，如限制人身自由的扣留、對(duì)財(cái)產(chǎn)采取的查封、扣押、凍結(jié)等。③對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷等決定不服的。④對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)不動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的。⑤認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法經(jīng)營自主權(quán)的。⑥認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的。⑦認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的。例如，行政機(jī)關(guān)亂攤派、亂收費(fèi)、違法集資、違法征收財(cái)物等。⑧認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法辦理行政許可等事項(xiàng)的。⑨認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不履行保護(hù)身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、受教育權(quán)法定職責(zé)的。⑩認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)的。⑩認(rèn)為行政機(jī)關(guān)其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。⑩行政相對(duì)人認(rèn)為具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)復(fù)議時(shí)，也可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)：一是國務(wù)院部門的規(guī)定；二是縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其工作部門的規(guī)定；三是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。

(2)不可申請(qǐng)復(fù)議的事項(xiàng)。①行政法規(guī)和規(guī)章。行政主體的抽象行政行為包括行政主體制定和發(fā)布的行政法規(guī)、規(guī)章以及其他具有普遍約束力的決定、命令。②內(nèi)部行政行為。行政主體對(duì)其所屬公務(wù)員作出的行政處分或者其他人事處理決定，屬內(nèi)部行政行為，被處分或者被處理的人不服，不能申請(qǐng)復(fù)議，但可以依照有關(guān)法律和行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。③居間行為。行政主體對(duì)公民、法人或者其他組織之間的民事糾紛作出的調(diào)解、仲裁等行為，雙方當(dāng)事人的約束力取決于其自愿接受，因此，一方當(dāng)事人如不服，可以向人民法院提起訴訟或者向仲裁機(jī)關(guān)申請(qǐng)仲裁，但不能申請(qǐng)行政復(fù)議。

五、案例分析題 1、1998年6月9日，陳某與何某未辦理漁業(yè)生產(chǎn)捕撈許可證，一起駕船在禁漁區(qū)進(jìn)行捕撈活動(dòng)，被縣漁政管理部門查扣?？h漁政管理部門依據(jù)省人大《關(guān)于實(shí)施<中華人民共和國漁業(yè)法>辦法》(簡(jiǎn)稱辦法)的規(guī)定，對(duì)陳某、何某作出了沒收漁船及船上的漁網(wǎng)等漁具，并處罰款2000元的處罰決定。陳某、何某不服，以該處罰所依據(jù)的《辦法》與《漁業(yè)法》的規(guī)定不一致，《漁業(yè)法》沒有規(guī)定可以沒收漁船為由，認(rèn)為適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤，依法向縣人民法院提起行政訴訟。

問：(1)地方性行政法規(guī)是否有權(quán)增加新的處罰種類?(2)本案中縣漁政部門應(yīng)如何適用法律、法規(guī)進(jìn)行處罰? 答案：(1)根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，法律、行政法規(guī)對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。因此，地方性法規(guī)只能根據(jù)法律、行政法規(guī)關(guān)于行政處罰的規(guī)定，予以具體化，不得作出超越性的規(guī)定或者增加新的處罰種類。(2)縣漁政管理部門在本案中應(yīng)適用《漁業(yè)法》的規(guī)定進(jìn)行處罰，不應(yīng)適用《辦法》。

2、A市文化局與公安局在一次臨時(shí)聯(lián)合稽查中，查獲該市東區(qū)個(gè)體戶包某從外地運(yùn)回一批價(jià)值10萬元的盜版光盤。市文化局和公安局便依法對(duì)這批光盤予以扣押，并以共同名義對(duì)包某作出2萬元的罰款決定。次H A市東區(qū)工商局吊銷了包某的營業(yè)執(zhí)照，東區(qū)公安分局委 托該區(qū)洼里派出所對(duì)包某予以10天行政拘留的處罰。包某不服上述行政處罰。問：(1)上述處罰決定，哪些需要經(jīng)過聽證程序而作出?為什么?(2)包某若申請(qǐng)行政復(fù)議，誰為復(fù)議機(jī)關(guān)?(3)包某若對(duì)行政拘留不服能否直接起訴?為什么? 答案：(1)罰款2萬元的決定和吊銷包某營業(yè)執(zhí)照的處罰應(yīng)進(jìn)行聽證?！缎姓幜P法》第42條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。(2)對(duì)市文化局和公安局罰款2萬元的行為不服申請(qǐng)復(fù)議的，省人民政府為復(fù)議機(jī)關(guān)；對(duì)東區(qū)工商局吊銷營業(yè)執(zhí)照的行為不服申請(qǐng)復(fù)議的，市工商局為復(fù)議機(jī)關(guān)；對(duì)東區(qū)公安分局委托洼里派出所作出的行政拘留行為不服申請(qǐng)復(fù)議的，市公安局為復(fù)議機(jī)關(guān)。(3)包某對(duì)行政拘留不服不能直接起訴，按照相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)行政拘留不服應(yīng)先申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)行政復(fù)議決定不服再向人民法院起訴。

3、某市規(guī)劃局批準(zhǔn)該市的稅務(wù)機(jī)關(guān)在某居民小區(qū)旁建造了一棟高層辦公樓，由于距離過近，致使小區(qū)內(nèi)30戶居民的住宅無法采光，于是該30戶居民將市規(guī)劃局訴至人民法院。問：(1)規(guī)劃局的行為該如何認(rèn)定?(2)該30戶居民是否有權(quán)提起行政訴訟，為什么?(3)如果該30戶居民有權(quán)提起行政訴訟，人民法院應(yīng)作出何種判決? 答案：(1)市規(guī)劃局的行為是違法的，因其作出批準(zhǔn)行為時(shí)未考慮建房的間距問題，導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)的辦公樓建好后嚴(yán)重影響了其他居民的采光權(quán)。

(2)該30戶居民有權(quán)對(duì)市規(guī)劃局的批準(zhǔn)行為提起行政訴訟。因?yàn)樵?0戶居民雖然不是市規(guī)劃局批準(zhǔn)行為所直接針對(duì)的對(duì)象，但其相鄰權(quán)卻受到了該行為的侵害，因此與市規(guī)劃局批準(zhǔn)行為有法律上的利害關(guān)系，具有原告資格。

(3)法院應(yīng)作出確認(rèn)違法判決，并責(zé)令行政機(jī)關(guān)采取措施對(duì)該30戶居民所受到的損失予以補(bǔ)救。因?yàn)槭幸?guī)劃局的行為違法理應(yīng)撤銷，但撤銷將給國家利益造成重大損失，因此從維護(hù)國家利益的角度出發(fā)，法院應(yīng)確認(rèn)市規(guī)劃局的行為違法，同時(shí)判令作為被告的市規(guī)劃局采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。

4、某市A區(qū)居民李某在BIX開辦了達(dá)隆公司，經(jīng)營范圍包括移動(dòng)電話和BP機(jī)。B區(qū)工商局接到舉報(bào)，李某超范圍經(jīng)營電腦，經(jīng)查明屬實(shí)，遂作出了責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月，并處2萬元罰款的行政處罰決定。李某不服，向市工商局申請(qǐng)復(fù)議。市工商局作出了維持停業(yè)整頓1個(gè)月、變更罰款為1萬元的復(fù)議決定。李某仍不服，打算起訴并要求行政賠償。問題：(1)本案中行政訴訟的原告、被告分別是誰?為什么?(2)何地何級(jí)法院對(duì)此案享有管轄權(quán)?為什么?(3)本案中的行政賠償請(qǐng)求人和行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)分別是誰?(4)原告能否在提起行政訴訟時(shí)一并請(qǐng)求行政賠償?(5)原告可以申請(qǐng)行政賠償?shù)姆秶心男? 答案：(1)本案行政訴訟的原告是達(dá)隆公司，其具有行政訴訟原告資格的條件：以自己的名義向人民法院提起訴訟；認(rèn)為具體行政行為侵犯自己的合法權(quán)益；是受到具體行政行為影響的行政相對(duì)人。被告是市工商局，因?yàn)槭泄ど叹指淖兞薆區(qū)工商局的處理結(jié)果，對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為不服提起訴訟的，復(fù)議機(jī)關(guān)為被告。

(2)B區(qū)基層人民法院或市工商局所在地的基層人民法院。行政訴訟法規(guī)定，基層人民法院管轄除由中級(jí)人民法院、高級(jí)人民法院和最高人民法院審理的第一審案件以外的行政案件。行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。(3)賠償請(qǐng)求人是達(dá)隆公司，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是B區(qū)工商局。(4)可以。

(5)可以請(qǐng)求賠償?shù)姆秶ㄍI(yè)整頓期間必要的經(jīng)常性的費(fèi)用開支和罰款。

5、某市工商局行政管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生行政管理機(jī)關(guān)組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，檢查市容。執(zhí)法隊(duì)發(fā)現(xiàn)個(gè)體戶王某違法占用人行道擺攤，經(jīng)勸阻仍不退出，便聯(lián)合以三機(jī)關(guān)的名義對(duì)其作出拘留10日的處罰決定。

問：（1）該處罰決定是否合法？為什么？

（2）如果王某對(duì)該處罰決定不服，提出復(fù)議申請(qǐng)，則被申請(qǐng)人和復(fù)議機(jī)關(guān)分別應(yīng)當(dāng)是誰？（3）王某可否在復(fù)議中一并提出賠償請(qǐng)求？如果可以，哪個(gè)機(jī)關(guān)是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)？（4）如果王某單獨(dú)就賠償問題提出請(qǐng)求，則他應(yīng)向哪個(gè)機(jī)關(guān)提出？

答案：（1）該處罰決定是不合法的。因?yàn)榘凑铡吨伟补芾硖幜P條例》的規(guī)定，行政拘留的決定只能由公安機(jī)關(guān)作出?！缎姓幜P法》也規(guī)定，限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。因此，在本案中，對(duì)王某作出拘留10日的處罰決定只能由聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)中的公安機(jī)關(guān)作出，而不能以三機(jī)關(guān)的名義作出，否則就是不合法的。

（2）如果王某對(duì)該處罰決定不服，提出復(fù)議申請(qǐng)，則聯(lián)合作出處罰決定的工商行政管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和衛(wèi)生行政管理機(jī)關(guān)為共同被申請(qǐng)人，這三個(gè)機(jī)關(guān)的共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)即市人民政府為復(fù)議機(jī)關(guān)

（3）王某可以在復(fù)議中一并提出賠償請(qǐng)求。共同行使職權(quán)的工商行政管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和衛(wèi)生行政管理機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

（4）如果王某單獨(dú)就賠償問題提出請(qǐng)求，則他應(yīng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出。根據(jù)《國家賠償法》第10條的規(guī)定：“賠償請(qǐng)求人可以向共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)中的任何一個(gè)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要求賠償，該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先予賠償。”

6、某市某區(qū)工商局與該區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)在對(duì)該區(qū)電器市場(chǎng)進(jìn)行的聯(lián)合檢查中，認(rèn)為個(gè)體戶某甲銷售的電器不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，便共同署名對(duì)甲作出罰款4000元、沒收所有電器的行政處罰決定。甲不服，決定向市工商局申請(qǐng)復(fù)議。但他在區(qū)市工商局的途中不幸遇車禍死亡。甲父乙遂于第二天已該區(qū)工商局為被告，向該區(qū)人民法院提起行政訴訟，要求撤銷被告的處罰決定；并同時(shí)一并提起行政賠償訴訟，要求賠償因沒收電器而造成的經(jīng)濟(jì)損失。該區(qū)人民法院審理該案，追加該區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)為共同被告，同時(shí)駁回行政賠償請(qǐng)求，要求乙先向工商局請(qǐng)求解決。

問：?乙未經(jīng)復(fù)議便向人民法院起訴是否合法？為什么？是否具有原告資格？為什么？ ?人民法院將消費(fèi)者協(xié)會(huì)和工商局列為被告是否正確？為什么？若不正確，消費(fèi)者協(xié)會(huì)在本案中的訴訟地位由應(yīng)是怎樣？

?人民法院要求乙先向工商局請(qǐng)求解決行政賠償是否正確？為什么？

答案：（1）乙未經(jīng)復(fù)議直接提起訴訟是合法的。因?yàn)橹挥蟹?、法?guī)規(guī)定應(yīng)先申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服再向人民法院起訴的，才實(shí)行復(fù)議倒置原則。根據(jù)本案的情況，法律、法規(guī)并不要求應(yīng)先就工商局的行政處罰申請(qǐng)復(fù)議，因此乙可直接提起行政訴訟。乙具有原告資格。本案中，乙可作為原告起訴，同時(shí)我國《行政訴訟法》規(guī)定，有權(quán)提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟，而乙是甲父，屬于其近親屬，因此在甲死后，乙有權(quán)起訴，具有原告資格。（2）人民法院將消費(fèi)者協(xié)會(huì)和工商局列為共同被告是不正確的。法律規(guī)定，公民、法人或者其他組織對(duì)行政主體和非行政主體以共同名義做出的具體行政行為不服向人民法院提起行政訴訟的，應(yīng)以行政主體為被告，非行政主體不能做被告。本案中，消費(fèi)者協(xié)會(huì)是非行政主體組織，不能成為行政訴訟的被告。因此，人民法院將其和工商局列為共同被告是錯(cuò)誤的。消費(fèi)者協(xié)會(huì)在訴訟過程中可作為第三人參加訴訟，因?yàn)樗c被訴具體行政行為有利害關(guān)系。（3）人民法院要求乙先向工商局請(qǐng)求解決行政賠償是不正確的。根據(jù)我國《行政訴訟法》 和《國家賠償法》的規(guī)定，公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)工作人員做出的具體行政行為侵犯造成損害的，有權(quán)一并或單獨(dú)提出行政賠償請(qǐng)求；單獨(dú)就損害賠償提出請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)先由行政機(jī)關(guān)解決。而在本案中，原告是在提起行政訴訟的同時(shí)，一并提出賠償請(qǐng)求，而非單獨(dú)提起行政賠償請(qǐng)求，因此不必先由行政機(jī)關(guān)解決，人民法院的要求是不合法的。

7、公民某甲因不服縣工商局對(duì)其的處罰決定而向人民法院提起行政訴訟。人民法院受理后，有1名審判員和3名陪審員組成合議庭進(jìn)行審理，其中1名審判員和3名陪審員組成合議庭進(jìn)行審理，其中1名陪審員是縣工商局工作人員。在審理過程中，縣委領(lǐng)導(dǎo)曾幾次要求聽取了該案的審理情況，并要求人民法院作出維持縣工商局處罰決定的判決。人民法院按縣委領(lǐng)導(dǎo)的意見作出了維持的判決。在判決書送達(dá)原告5日后，縣人民檢察院以該案審理的程序不合法為由向人民法院提出抗訴。

問：本案有哪些地方違反了行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定？

答案：本案中存在違反行政訴訟法有關(guān)規(guī)定的地方有：第一，合議庭組成人員不合法。合議庭應(yīng)由3人或3人以上的審判員或者3人或3人以上的審判員和陪審員的單數(shù)人員組成，而本案中審判員和陪審員共4名，不是單數(shù)。第二，違背了回避原則。作為審判人員之一的縣工商局工作人員與本案有利害關(guān)系，不能參加對(duì)本案的審判工作。第三，違反了人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)的原則。在案件審理過程中，縣委領(lǐng)導(dǎo)層幾次要求聽匯報(bào)且提出維持原行政機(jī)關(guān)具體行政行為的要求，這是干涉人民法院獨(dú)立審判的行為。第四，縣人民檢察院的抗訴不合法。首先，縣人民法院作出的判決在送達(dá)當(dāng)事人15日屆滿而當(dāng)事人未提出上訴時(shí)才發(fā)生法律效力。本案中，判決尚未生效，人民檢察院不能對(duì)尚未生效的判決提起抗訴。其次，縣人民檢察院不能對(duì)縣人民法院提出抗訴。

8、外國人某甲因嫖宿暗娼被某市城區(qū)公安分局查獲。區(qū)公安分局依《治安管理處罰條例》的規(guī)定，決定對(duì)甲罰款2000元，治安拘留6天。甲不服，便向市公安局申請(qǐng)復(fù)議，市公安局經(jīng)調(diào)查后認(rèn)為原處罰過重，變更了原處罰決定，作出罰款1000元、治安拘留3天的復(fù)議決定。甲仍不服，便在接到復(fù)議決定的第3天向區(qū)人民法院提起行政訴訟。該人民法院接到起訴狀后，經(jīng)審查于第9日作出判決，認(rèn)為此案屬于涉外治安行政案件，理應(yīng)由市中級(jí)人民法院管轄，判決不予受理，并告知甲到市中級(jí)人民法院起訴。甲到市中級(jí)人民法院起訴后，中級(jí)人民法院以區(qū)公安分局為被告，進(jìn)行了審理。

問：本案中，哪些地方違反了《行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定？為什么？ 答案：本案違反《行政訴訟法》規(guī)定的地方主要有以下幾個(gè)方面： 第一，區(qū)人民法院作出不予受理的判決是不正確的。因?yàn)榕袥Q是人民法院對(duì)行政爭(zhēng)議中的權(quán)利和義務(wù)作出的實(shí)體判決；而對(duì)行政案件是否予以受理屬于程序問題，只能用裁定，不能用判決。第二，區(qū)人民法院在接到起訴狀后的第9天才作出不予受理的“判決”，超越了法定的期限。因?yàn)椤缎姓V訟法》規(guī)定，人民法院接到起訴狀，經(jīng)審查，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案或者作出裁定不予受理。

第三，區(qū)人民法院告知甲到市中級(jí)人民法院起訴是不合法的。因?yàn)椤缎姓V訟法》規(guī)定，原告對(duì)裁定不予受理不服的，有權(quán)提起上訴。

第四，區(qū)人民法院認(rèn)為此案屬于涉外治安行政案件而應(yīng)由市中級(jí)人民法院管轄也是錯(cuò)誤的。因?yàn)橐馈缎姓V訟法》級(jí)別管轄的規(guī)定，涉外案件并非一定要有中級(jí)人民法院管轄。第五，市中級(jí)人民法院以區(qū)公安分局為被告審理此案也是不正確的。因?yàn)楸景甘墙?jīng)過復(fù)議的案件，且復(fù)議機(jī)關(guān)改變了原具體行政行為，因此根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，被告應(yīng)是復(fù)議機(jī)關(guān)即市公安局。

第二篇：行政法與行政訴訟法答案

行政法與行政訴訟法答案

名詞解釋

1.比例原則（P74）：是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為應(yīng)兼顧行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和保護(hù)相對(duì)人的權(quán)益，如實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)可能對(duì)相對(duì)人權(quán)益造成某種不利影響時(shí)，應(yīng)將這種不利影響限制在盡可能小的范圍和限度內(nèi)，保持二者處于適度的比例。

2.具體行政行為（P191）：是指具有行政權(quán)能的組織運(yùn)用行政權(quán)，針對(duì)特定相對(duì)人設(shè)定、變更或消滅權(quán)利義務(wù)所作的單方行政行為。

3.行政許可（p225）：是指在法律規(guī)法一般禁止的情況下，行政主體根據(jù)行政相對(duì)人的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，通過頒發(fā)許可證或者執(zhí)照等形式，依法作出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予特定的行政相對(duì)人從事特定活動(dòng)的行政行為。4.行政征收（P269）：是指行政主體憑借國家行政權(quán)，根據(jù)國家和社會(huì)公共利益的需要，依法向行政相對(duì)人強(qiáng)制地，無償?shù)卣魇斩?、費(fèi)或者實(shí)物的行政行為。

5.行政訴訟第三人（P458）：是指同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系，為了維護(hù)自己的合法權(quán)益而參加訴訟的個(gè)人或者組織。

6.抽象的行政行為：是指國家行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定管理對(duì)象實(shí)施的制定法規(guī)、規(guī)章和有普遍約束力的決定、命令等行政規(guī)則的行為，其行為形式體現(xiàn)為行政法律文件，其中包括規(guī)范文件和非規(guī)范文件。

7.行政聽證制度（P345）：是指行政機(jī)關(guān)在作出影響行政相對(duì)人合法權(quán)益的決定之前，由行政機(jī)關(guān)告知決定理由和聽證權(quán)利，行政相對(duì)人陳述意見，提供證據(jù)以及行政機(jī)關(guān)聽取意見，接納證據(jù)并作出相應(yīng)決定等程序所構(gòu)成的一種法律制度。

8.行政處罰（p271）：是指行政主體為達(dá)到對(duì)違法者予以懲戒，促使其以后不再犯，有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益的目的，依法對(duì)行政相對(duì)人違法行政律規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的行為（違反行政管理秩序的行為）。給予人身的，財(cái)產(chǎn)的，名譽(yù)的及其他形式的法律制裁的行政行為。

9.行政主體（P83）：是指行政法調(diào)整的各種行政關(guān)系的參加人——組織和個(gè)人。／是指享有行政權(quán)力，能以自己的名義行使行政權(quán)，做出影響行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的行政行為，并能獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任的社會(huì)組織。

10.行政訴訟被告（P454）：是指其實(shí)施的具體行政行為被作為原告的個(gè)人或者組織指控侵犯其合法權(quán)益，而由人民法院通知應(yīng)訴的行政主體。簡(jiǎn)答題

1.簡(jiǎn)答信賴保護(hù)原則要求？（P73）

答：信賴保護(hù)原則：是指政府對(duì)自己作出的行為或承諾應(yīng)守信用，不得隨便變更，不得反復(fù)無常。

信賴保護(hù)原則要求有四：其一，行政行為一經(jīng)作出，非有法定事由和經(jīng)法定程序不得隨意撤銷、廢止或改變，即行政行為具有確定力和公定力。

其二，行政機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)人作出授益行政行為后，事后即使發(fā)現(xiàn)有違法情形，只要這種違法情形不是因相對(duì)人過錯(cuò)（行賄或提供虛假資料，信息等）造成的，行政機(jī)關(guān)亦不得撤銷或改變，除非不撤銷或改變此種違法行政行為會(huì)嚴(yán)重?fù)p害國家、社會(huì)公共利益。

其三，行政行為作出后，如事后以作出該行政行為后法律、法規(guī)、規(guī)章修改或廢止，或者據(jù)以作出該行政行為的客觀情況發(fā)生重大變化，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以撤銷、廢止或改變已經(jīng)作出的行政行為。

其四，行政機(jī)關(guān)撤銷或改變其違法作出的行政行為，如這種違法情形不是因相對(duì)人過錯(cuò)造成的，要對(duì)相對(duì)人因此受到的損失予以賠償。

2.簡(jiǎn)述我國公務(wù)員回避制度的主要內(nèi)容？（公務(wù)員法第68、69、70條）

1）第六十八條 公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及進(jìn)姻親關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)務(wù)工作。因地域或者工作性質(zhì)特殊，需要 1

變通執(zhí)行任職回避的，由省級(jí)以上公務(wù)員主管部門規(guī)定。

2）3）第六十九條公務(wù)員擔(dān)任鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)、縣級(jí)機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行地域回避，法律另有規(guī)定的除外。

第七十條 公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

一 涉及本人利害關(guān)系的；

二 涉及與本人有本法第六十八條第一款所列親屬關(guān)系人員的利害關(guān)系的； 三 其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的。3具體行政行為效力的內(nèi)容？（P205）

答：

（一）公定力：是指具體行政行為具有得到所有機(jī)關(guān)、組織或個(gè)人尊重的一種法律效力。這也就是說，公定力是一種對(duì)對(duì)世的法律效力。

（二）確定力：是指已生效具體行政行為對(duì)行政主體和行政相對(duì)人所具有的不受任意改變的法律效力。

（三）拘束力：是指已生效具體行政行為所具有的約束和限制行政主體和行政相對(duì)人行為的法律效力。

（四）執(zhí)行力：是指已生效具體行政行為要求行政主體和行政相對(duì)人對(duì)其內(nèi)容予以實(shí)現(xiàn)的法律效力。4.簡(jiǎn)述比例原則的內(nèi)容？（P74）

答：其一，必要性原則：行政機(jī)關(guān)擬實(shí)施行政行為，特別是實(shí)施對(duì)行政相對(duì)人權(quán)益不利的行政行為時(shí)，只有認(rèn)定該行為對(duì)于達(dá)到相應(yīng)行政目的或目標(biāo)是必要和必需的，才能實(shí)施。

其二，適當(dāng)性原則：行政機(jī)關(guān)擬實(shí)施行政行為，必須先進(jìn)行利益衡量，只有通過利益衡量，確認(rèn)實(shí)施該行為對(duì)于實(shí)現(xiàn)相應(yīng)行政目標(biāo)是適當(dāng)?shù)模铱赡苋〉玫睦鎿p害的利益，收益大于成本，才能實(shí)施。

其三，最小損害原則：行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為，必須在多鐘方案中進(jìn)行選擇，擇其對(duì)行政相對(duì)人權(quán)益損害最小的方案實(shí)施。

5.簡(jiǎn)述行政處罰的聽證程序的特征？(P283)答：行政處罰的聽證程序的特征：①聽證是由行政機(jī)關(guān)主持的并由有關(guān)利害關(guān)系人參加的程序。聽證程序在形式上類似于司法審判程序，而實(shí)質(zhì)上存在著根本性區(qū)別。行政機(jī)關(guān)在聽證程序中既是調(diào)查、主持者，又是行使處罰裁決或者決定的主體（盡管調(diào)查員與處罰決定人員通常分離）；而司法審判中的人民法院只能是案件的裁判者，而不能同時(shí)調(diào)查取證和充當(dāng)追訴人。

②聽證公開進(jìn)行。聽證程序，不僅有行政機(jī)關(guān)和利害關(guān)系人參加，而且社會(huì)各界都可以旁聽。

③聽證程序只適用于特定的行政處罰領(lǐng)域，并非所有的行政處罰案件都可以使用聽證程序。④聽證程序的適用以當(dāng)事人申請(qǐng)為前提。⑤組織聽證是行政機(jī)關(guān)的法定義務(wù)。6.簡(jiǎn)述行政訴訟地域管轄規(guī)則？（未寫完）（P442）

答：行政訴訟地域管轄規(guī)則分為一般地域管轄和特殊地域管轄，一般地域管轄是指最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)的所在地為標(biāo)準(zhǔn)來確定行政案件的管轄法院。

2004年10月20日，天津市工商局北辰分局市場(chǎng)科的工作人員張某、王某和天津市地稅局北辰分局征收科的工作人員李某、趙某聯(lián)合對(duì)某農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行執(zhí)法大檢查。李某、趙某發(fā)現(xiàn)E公司自2004年7月至2004年9月，偷漏稅款達(dá)5000元，當(dāng)場(chǎng)作出罰款5000元的處罰，并責(zé)令E公司補(bǔ)繳稅款5000元。隨后，張某、王某發(fā)現(xiàn)E公司經(jīng)營假冒偽劣商品，當(dāng)場(chǎng)作出罰款3000元、吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰。E公司的法定代表人錢某要求張某、王某舉行聽證，張某、王某告知錢某現(xiàn)在局里正在對(duì)辦公樓進(jìn)行翻新，沒有地方舉行聽證，且E公司經(jīng)營假冒偽劣商品的違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，舉行聽證還是這個(gè)結(jié)果，拒絕舉行聽證。E公司不服，遂向天津市北辰區(qū)人民法院提起行政訴訟。請(qǐng)問：

（1）李某、趙某和張某、王某當(dāng)場(chǎng)對(duì)E公司作出處罰是否合法？為什么？（2）張某、王某拒絕E公司的法定代表人錢某的聽證請(qǐng)求是否合法？為什么？

（3）張某、王某對(duì)E公司作出罰款3000元、吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰，是否違反《行政處罰法》關(guān)于“一事不再罰”的規(guī)定？為什么？

（4）E公司對(duì)上述行政處罰均不服，是否可以以天津市工商局北辰分局和天津市地稅局北辰分局為共同被 2

告，向人民法院提起行政訴訟？為什么？

?（1）不合法。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，當(dāng)場(chǎng)處罰程序適用于違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的案件，本案中兩機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)對(duì)E公司作出較大數(shù)額的罰款、吊銷執(zhí)照的處罰顯然違法。（2分）

?（2）不合法。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，天津市工商局北辰分局在作出較大數(shù)額罰款、吊銷執(zhí)照的行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知E公司有要求舉行聽證的權(quán)利；E公司要求聽證的，其應(yīng)當(dāng)組織聽證。（3分）?（3）不違反。《行政處罰法》規(guī)定的“一事不再罰”是指，對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。本案中，稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的行政處罰是針對(duì)E公司偷漏稅款的行為，工商機(jī)關(guān)作出的行政處罰是針對(duì)E公司經(jīng)營假冒偽劣商品的行為，前后作出的兩個(gè)行政處罰不是針對(duì)E公司的同一個(gè)違法行為，故不違反《行政處罰法》關(guān)于“一事不再罰”的規(guī)定。（3分）

?（4）不可以。根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，兩個(gè)行政機(jī)關(guān)共同作出具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為共同被告。本案中，天津市工商局北辰分局和天津市地稅局北辰分局是分別針對(duì)E公司的不同違法行為作出處罰的，E公司對(duì)上述行政處罰均不服，只能分別提起行政訴訟。（2分）2006年12月15日上午，張某因工作問題與李某發(fā)生矛盾，李某一怒之下掄起手里的盛滿開水的鐵網(wǎng)暖瓶打向張某，暖瓶打到張某后瓶塞飛出，暖瓶里的開水灑到了張某的脖子上，導(dǎo)致張某頸部局部燙傷。張某立即向附近的縣公安局報(bào)警，縣公安局民警立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，著手調(diào)查此案?？h公安局的民警對(duì)李某進(jìn)行了訊問，對(duì)張某和其他在場(chǎng)人員進(jìn)行了詢問。2006年12月15日下午，經(jīng)法醫(yī)鑒定，張某的傷情構(gòu)成輕微傷（偏重）。2006年12月20日，縣公安局作出給予李某拘留15天的行政處罰，在向李某宣告后即將行政處罰決定書當(dāng)場(chǎng)交付李某。李某認(rèn)為縣公安局的處罰過重，向市公安局申請(qǐng)行政復(fù)議。市公安局受理后，經(jīng)審查認(rèn)為縣公安局作出的行政處罰明顯較重，作出行政復(fù)議決定，將行政拘留李某的時(shí)間改為5天。李某于2007年1月5日收到行政復(fù)議決定書后仍然不服，欲提起行政訴訟。問題：（1）李某應(yīng)當(dāng)向哪個(gè)法院提起行政訴訟？為什么？（2）李某應(yīng)當(dāng)以誰為被告提起行政訴訟？為什么？

（3）在本案中，張某若對(duì)市公安局的行政復(fù)議決定不服，是否可以提起行政訴訟？為什么？（4）在本案中，李某是否可以直接向人民法院提起行政訴訟？為什么？

（5）人民法院在受理案件后，經(jīng)審查認(rèn)為市公安局的行政復(fù)議決定對(duì)李某的處罰明顯過輕，是否可以加重對(duì)李某的處罰？為什么？

?（1）李某應(yīng)當(dāng)向縣公安局或者市公安局所在地的基層人民法院提起行政訴訟。在本案中，市公安局改變了縣公安局原來作出的行政處罰決定，根據(jù)行政訴訟地域管轄的規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。所以縣公安局和市公安局所在地的人民法院對(duì)本案均有管轄權(quán)。根據(jù)行政訴訟級(jí)別管轄的規(guī)定，本案應(yīng)當(dāng)由基層人民法院管轄。（3分）

?（2）以市公安局為被告。在本案中，市公安局的行政復(fù)議決定改變了縣公安局原來作出的行政處罰決定，根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。（3分）

?（3）可以。因?yàn)槭泄簿值男姓?fù)議決定不屬于法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為，而且張某與該行政復(fù)議決定有法律上的利害關(guān)系。（3分）

（4）可以。本案被訴具體行政行為不屬于法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服再向人民法院提起訴訟的情形，李某有選擇法律救濟(jì)途徑的權(quán)利，其可以先申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。（3分）?

?（5）不可以。根據(jù)行政訴訟法有關(guān)司法解釋的規(guī)定，人民法院審理行政案件不得加重對(duì)原告的處罰，但利害關(guān)系人同為原告的除外。在本案中，受處罰人李某作為原告對(duì)市公安局的行政復(fù)議處罰決定提起了行政訴訟，但利害關(guān)系人張某并未提起行政訴訟，因此，法院即使認(rèn)為被訴行政復(fù)議決定明顯過輕，也不能加重對(duì)李某的處罰。（3分）

1.“自己不做自己的法官”，這一句話體現(xiàn)了行政法的（c）A合法行政原則

B行政公開原則 C正當(dāng)程序原則

D比例原則

2.“政府對(duì)自己作出的行為或承諾應(yīng)當(dāng)守信用，不得隨意變更，不得反復(fù)無?！?，這一要求體現(xiàn)了行政法的（D）

A.公正原則

B.比例原則

C.效率原則

D.信賴保護(hù)原則

3.公務(wù)員在考核中連續(xù)2年被確定為“不稱職”的，將被(B)A．開除

B．辭退

C．懲戒

D．調(diào)離

4.在我國，行政法規(guī)的制定主體是(C)A．全國人大

B．全國人大常委會(huì)

C．國務(wù)院

D．各部委

5.某省政府根據(jù)國務(wù)院的授權(quán)，決定由城建規(guī)劃局統(tǒng)一行使數(shù)個(gè)政府職能部門的行政處罰權(quán)。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，城建規(guī)劃局不能行使下列哪一項(xiàng)職權(quán)（C）A．交通管理機(jī)關(guān)的罰款權(quán) B．環(huán)境保護(hù)局的罰款權(quán) C．公安機(jī)關(guān)的行政拘留權(quán)

D．工商行政管理部門的吊銷營業(yè)執(zhí)照權(quán)

6.公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，認(rèn)為上級(jí)的決定或者命令有錯(cuò)誤的，可以怎么做？（D）A．向上級(jí)的上級(jí)提出復(fù)議

B．不能提出改正意見

C．要求上級(jí)立即改正

D．向上級(jí)提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見 7.關(guān)于法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織表述正確的是（C）A.國家行政機(jī)關(guān)

B.擁有規(guī)章制定權(quán) C.依法取得行政主體資格

D.受各級(jí)政府直接領(lǐng)導(dǎo) 8.下列哪些行為屬于行政復(fù)議受案范圍的（A）A行政許可

B抽象的行政行為 C內(nèi)部行政行為

D行政調(diào)解

9.確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)和海關(guān)處理的案件其訴訟管轄法院是(C)A.專門人民法院

B.基層人民法院 C.中級(jí)人民法院

D.高級(jí)人民法院

10.行政復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，行政訴訟的被告是（B）A.作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)

B.復(fù)議機(jī)關(guān)

C.復(fù)議機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)

D.作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān) 11.下列屬于授益性行政行為的是(B)A．行政處罰

B．行政許可 C．行政復(fù)議

D．行政征收 12.下列行為中屬于抽象行政行為的是哪一項(xiàng)（B）A.工商局對(duì)某企業(yè)作出的吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰決定 B.國務(wù)院頒布的行政命令

C.某區(qū)規(guī)劃局關(guān)于拆遷平安大街二號(hào)院建筑的拆遷決定 D.某公安局對(duì)張三違反治安管理行為的行政處罰決定

13.2000 年7 月，省人民政府做出《整頓省音像市場(chǎng)的決定》，9 月，該省某市某區(qū)政府據(jù)此決定關(guān)閉了本區(qū)內(nèi)的二家音像市場(chǎng)，此二家音像市場(chǎng)不服，向市政府申請(qǐng)行政復(fù)議，同時(shí)要求審查該《決定》，以下說法正確的是（C）

A．市政府可以在7日之內(nèi)撤銷該具體行政行為； B．市政府可以撤銷該《決定》；

C．市政府可以將《決定》移交省人民政府處理； D．市政府應(yīng)將案件移交省人大常委會(huì)處理。

14.行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為被申請(qǐng)人所作出的具體行政行為適用法律錯(cuò)誤的，應(yīng)作出（C）A．維持決定

B．確認(rèn)決定

C．撤銷決定

D．履行決定 15.下列屬于雙方行政行為的是(A)A.行政合同

B.行政裁決

C.行政許可

D.行政立法

16.趙某在建房過程中與鄰居錢某就宅基地使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，后由某區(qū)土地管理局作出裁決，認(rèn)定該宅基地使用權(quán)確屬趙某，錢某未就此裁決申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟，但仍占據(jù)該土地而區(qū)土地局逾期未申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，請(qǐng)問李某可以如何處理（B）

A．向區(qū)土地管理局所在地基層法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行 B．向該土地所在地的基層法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行 C．向區(qū)土地管理局所在地中級(jí)法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行 D．向該土地所在地的中級(jí)法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行 17.行政訴訟的特有原則是（D）A.人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)原則 B.兩審終審原則 C.檢察監(jiān)督原則

D.具體行政行為合法性審查原則

18.劉某向衛(wèi)生局申請(qǐng)?jiān)谛^(qū)設(shè)立個(gè)體診所，衛(wèi)生局受理申請(qǐng)。小區(qū)居民陳某等人提出，診所的醫(yī)療廢物會(huì)造成環(huán)境污染，要求衛(wèi)生局不予批準(zhǔn)。對(duì)此，下列哪一選項(xiàng)符合《行政許可法》規(guī)定（B）A．劉某既可以書面也可以口頭申請(qǐng)?jiān)O(shè)立個(gè)體診所

B．衛(wèi)生局受理劉某申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)向其出具加蓋本機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證 C．如陳某等人提出聽證要求，衛(wèi)生局同意并聽證的，組織聽證的費(fèi)用應(yīng)由陳某承擔(dān) D．如衛(wèi)生局拒絕劉某申請(qǐng)，原則上應(yīng)作出書面決定，必要時(shí)口頭告知即可

五、多項(xiàng)選擇題

1、甲因嫖娼被某市公安局B區(qū)分局C派出所抓獲，由于情節(jié)比較惡劣，被派出所行政拘留5日，甲不服，提起行政復(fù)議，請(qǐng)問本案的復(fù)議機(jī)關(guān)是（CD）A某市公安局B區(qū)分局C派出所

B某市公安局B區(qū)分局

C某市B區(qū)政府

D某市公安局

2.下列關(guān)于抽象行政行為與具體行政行為區(qū)別的選項(xiàng)中正確的有哪些（ACD）A．抽象行政行為一般調(diào)整不特定的多數(shù)人和事，而具體行政行為僅僅針對(duì)特定的對(duì)象 B.抽象行政行為針對(duì)未來發(fā)生的事，而具體行政行為都是針對(duì)已經(jīng)發(fā)生的事 C.抽象行政行為主要表現(xiàn)為規(guī)范性，而具體行政行為表現(xiàn)為確定性 D.抽象行政行為可以反復(fù)適用，具體行政行為只適用一次

3、崔某不服甲市乙縣政府向譚某發(fā)放集體土地建設(shè)用地使用證，向甲市政府申請(qǐng)行政復(fù)議。甲市政府駁回崔某的復(fù)議請(qǐng)求，但改變了集體土地建設(shè)用地使用證所認(rèn)定的主要事實(shí)。崔某不服，提起行政訴訟。下列哪些說法是正確的（BD）

A.崔某可向乙縣法院提起訴訟

B．崔某可向甲市中級(jí)法院提起訴訟

C．被告為乙縣政府

D．譚某為第三人

4.劉某因超載被公路管理機(jī)關(guān)執(zhí)法人員李某攔截，李某口頭作出罰款200元的處罰決定，并要求當(dāng)場(chǎng)繳納。劉某要求出具書面處罰決定和罰款收據(jù)，李某認(rèn)為其要求屬于強(qiáng)詞奪理，拒絕聽取其申辯。關(guān)于該處罰決定，下列哪些說法是錯(cuò)誤的是（BD）A.該處罰決定不成立，劉某可以拒絕；

B.該處罰決定不成立，所以劉某不能申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟； C.該處罰決定不成立，劉某繳納罰款后可以申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟； D.該處罰決定無效，劉某可以拒絕。

5.依照有關(guān)法律規(guī)定，具有法人資格的社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)成立之日起60日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)備案，登記管理機(jī)關(guān)自收到備案文件之日起30日內(nèi)發(fā)給《社團(tuán)登記證書》。社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)的上述行為是下列哪種行為（ACD）A.羈束行政行為

B.要式行政行為

C.自由裁量行政行為

D.依職權(quán)行政行為

6.公務(wù)員張某經(jīng)常參與賭博。一日，張某因參與賭博被公安機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)抓獲，并被處以15 日的拘留和1000 元的罰款。張某所在單位收到公安機(jī)關(guān)對(duì)張某的裁決通知后，經(jīng)研究作出了對(duì)張某予以開除的處分決定。張某不服，分別以公安機(jī)關(guān)和所在單位為被申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議。下列說法正確的是（AD）A．張某可以公安局為被申請(qǐng)人提起復(fù)議 B．張某可以所在單位為被申請(qǐng)人提起復(fù)議 C．行政處分和行政處罰都屬于復(fù)議受案范圍 D．行政處分不屬于復(fù)議范圍

第三篇：行政法與行政訴訟法復(fù)習(xí)題2

行政法與行政訴訟法復(fù)習(xí)題2（附答案）

一、單項(xiàng)選擇題(在備選答案中只有一個(gè)是正確的，將其選出并將它的標(biāo)號(hào)寫在括號(hào)內(nèi))

1．具有法人資格，能獨(dú)立行使職權(quán)，有獨(dú)立名稱、完整的編制及組織法規(guī)，這種行政單位應(yīng)是指（）。

A．行政組織B．行政機(jī)關(guān)C．行政機(jī)構(gòu)D．行政團(tuán)體

2下列哪一項(xiàng)是國家公務(wù)員的一項(xiàng)權(quán)利？

A．辭退B．辭職C．免職D．降職

3。國務(wù)院是我國的（）。

A．中央人民政府B．最高國家司法機(jī)關(guān)C．最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)D．最高國家機(jī)關(guān)

4．()屬于行政法律關(guān)系主體的變更。

A．行政機(jī)關(guān)的合并、分立和撤銷

B．企業(yè)的生產(chǎn)許可證被吊銷

C．稅種、稅率改變

D．行政機(jī)關(guān)行政職能的增減

5．海關(guān)總署屬于國務(wù)院的()。

A．職能部門B．直屬機(jī)構(gòu)C．辦事機(jī)構(gòu)D．歸口管理機(jī)構(gòu)

6．王某是某縣副縣長，下列做法正確的是（）

A、經(jīng)縣人大常委會(huì)決定，兼任縣人民法院副院長

B、經(jīng)縣人大選舉，兼任縣人大常委會(huì)副主任

C、經(jīng)縣人民政府決定，兼任縣安泰水產(chǎn)有限公司董事長。

D、經(jīng)縣人大常委會(huì)批準(zhǔn)，兼任現(xiàn)任縣公安局局長

7．下列各項(xiàng)中，不具有行政主體資格的是()

A.鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府B.公安派出所

C.街道辦事處D.公安局法制科

8．正趕赴火場(chǎng)的消防隊(duì)消防車消防器材和裝備要鐵路運(yùn)輸或輪渡時(shí)，鐵路和航運(yùn)部門應(yīng)免費(fèi)優(yōu)先載運(yùn)，這體現(xiàn)行政主體享有（）

A行政特權(quán)B行政受益權(quán)C獲得社會(huì)協(xié)助權(quán)D先行處置權(quán)

9．某縣技術(shù)監(jiān)督局委托該縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站對(duì)販賣加種子的單位和個(gè)人形式處罰權(quán)，技術(shù)推廣站行使處罰權(quán)的名義應(yīng)該是（）

A.技術(shù)監(jiān)督局B.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站C.農(nóng)業(yè)推廣執(zhí)法隊(duì)D.縣人民政府

10．某直轄市人民政府根據(jù)國務(wù)院的授權(quán)，決定由城建規(guī)劃局統(tǒng)一行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但下列哪一項(xiàng)職權(quán)是根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定不能由城建規(guī)劃局行使的？（）

A．環(huán)境保護(hù)局的罰款權(quán)

B．工商行政管理局的吊銷營業(yè)執(zhí)照權(quán)

C．土地管理局的沒收權(quán)

D．公安局的拘留權(quán)

11．作為一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)被合并到另一個(gè)行政機(jī)關(guān)的情形，屬于（）

A.行政法律關(guān)系主體的變更B.行政法律關(guān)系客體的變更C.行政法律關(guān)系內(nèi)容的變更D.行政法律關(guān)系內(nèi)容的消滅

12．作出具體行政行為的公務(wù)員，因其是以所在國家行政機(jī)關(guān)的名義進(jìn)行的，故()。

A．成為行政訴訟的共同被告B．成為行政訴訟的被告

C．不能成為行政訴訟的第三人D．不能成為行政訴訟的被告

13．下列有關(guān)行政主體的說法，正確的是（）

A．只有行政機(jī)關(guān)才能成為行政主體

B．行政主體還包括執(zhí)行公務(wù)的國家公務(wù)員

C．行政主體必須是能以自己名義實(shí)施行政管理的組織

D．只要是行政機(jī)關(guān)任何時(shí)候都具有行政主體資格

14．縣技術(shù)監(jiān)督局委托該縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站對(duì)販賣假種子的單位和個(gè)人行使處罰權(quán)，技術(shù)推廣站應(yīng)當(dāng)以誰的名義行使處罰權(quán)？()

Ａ．縣技術(shù)監(jiān)督局Ｂ．農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站

Ｃ．農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站執(zhí)法隊(duì)Ｄ．縣人民政府

15．某制藥有限公司廠址在甲地，1999年4月生產(chǎn)了“人a-干擾素”23777瓶并銷往乙市，乙市衛(wèi)生局在例行檢查中發(fā)現(xiàn)此藥既未取得批準(zhǔn)號(hào)，又未取得試制號(hào)，違反了《藥品管理法》的有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)備對(duì)該公司進(jìn)行處罰。該制藥公司所在地的甲市衛(wèi)生局在得知這一情況后，提出此案應(yīng)由該局管轄，二者爭(zhēng)執(zhí)不下，請(qǐng)問本案該如何處理?()

A．由甲乙兩市衛(wèi)生局共同管轄

B．按照“先查處原則”，由乙市衛(wèi)生局進(jìn)行管轄

C．甲市衛(wèi)生局應(yīng)回避，由乙市衛(wèi)生局管轄

D．報(bào)請(qǐng)省衛(wèi)生廳指定管轄

16．下列行政處罰權(quán)授出和委托的做法正確的有：（）

A．國務(wù)院《鐵路運(yùn)輸企業(yè)安全保護(hù)條例》第10條規(guī)定，為保證運(yùn)輸安全，鐵路車站和列車工作人員可以對(duì)旅客攜帶的物品進(jìn)行檢查。據(jù)此，某市鐵路局沒收了李某在車上攜帶的酒精。

B．經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的某省政府決定，由省商貿(mào)公司行使省工商局的有關(guān)打擊私鹽的行政處罰權(quán)。

C．某縣人民政府委托護(hù)林員甲巡護(hù)某片山林，對(duì)破壞森林資源的行為進(jìn)行處罰。

D．某市技術(shù)監(jiān)督局將電表的質(zhì)量監(jiān)督工作委托給某市電力研究所，由于電力研究所最近任務(wù)太多，遂把此項(xiàng)監(jiān)督工作委托給某市高校電力系。

17．街道辦事處屬于地方人民政府的（）。

A、辦事機(jī)構(gòu)B、職能部門C、派出機(jī)構(gòu)D、派出機(jī)關(guān)

二、多項(xiàng)選擇題(在備選答案中有二至四個(gè)是正確的，將其全部選出并把他們的標(biāo)號(hào)寫在括號(hào)內(nèi))

1．下列屬行政職權(quán)的是（）。

A．規(guī)章制定權(quán)B．偵查權(quán)C．征稅權(quán)D．軍事指揮權(quán)

2．能夠成為行政主體的是（）。

A．行政機(jī)關(guān)B．法律、法規(guī)授權(quán)的組織C．接受行政委托的組織D．公務(wù)員

3．屬行政司法權(quán)的是()。

A．行政調(diào)解權(quán)B．行政仲裁權(quán)C．行政審判權(quán)D．行政復(fù)議權(quán)

4．在我國，下列哪項(xiàng)屬于地方政府的派出機(jī)關(guān)?（）

A．行政公署B(yǎng)．區(qū)公所C．街道辦事處D．鄉(xiāng)政府

5．下列哪項(xiàng)屬于對(duì)公務(wù)員的行政處分?（）

A．降級(jí)B．撤職C．辭退D．免職

6．關(guān)于行政權(quán)的論述正確的是()。

A.行政權(quán)是國家政權(quán)的組成部分B.行政職權(quán)是行政權(quán)的轉(zhuǎn)化形式

C.行政權(quán)來源于公民權(quán)利D.行政法以行政權(quán)為調(diào)整對(duì)象

E.行政權(quán)必須依法行使

7．根據(jù)行政主體的組織構(gòu)成與存在的形態(tài)不同，可將行政主體分為（）

A行政機(jī)關(guān)B行政機(jī)構(gòu)C公務(wù)組織D社會(huì)組織

8．國務(wù)院的辦事機(jī)構(gòu)是總理的附屬機(jī)構(gòu)，協(xié)助總理辦理專門事項(xiàng)，原則上屬于內(nèi)部機(jī)構(gòu)。以下選項(xiàng)屬于辦事機(jī)構(gòu)的是（）

A國務(wù)院外事辦公室B僑務(wù)辦公室

C港澳事務(wù)辦公室D國務(wù)院辦公廳

9．以下說法正確的是（）

A.行政法律關(guān)系主體又稱行政法主體，指的是在行政法律中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的主體

B.行政法主體與行政主體是包容與被包容的關(guān)系

C.行政法主體包括行政主體.公務(wù)員與行政相對(duì)人

D.行政機(jī)關(guān)都可以成為行政主體，所以行政機(jī)關(guān)等同于行政主體

10．下列說法正確的是（）

A間接相對(duì)人有時(shí)不能提起行政訴訟B抽象行政行為的相對(duì)人就是抽象相對(duì)人C區(qū)分授意相對(duì)人和侵意相對(duì)人的標(biāo)準(zhǔn)授行政行為相對(duì)人權(quán)益影響的性質(zhì)而不是行政主體行為的種類D行政相對(duì)人也是行政管理的參與人

11．下列說法正確的有（）

A當(dāng)法律完全是為了實(shí)現(xiàn)公共利益，而不是已保護(hù)特定個(gè)人利益為目的時(shí)，行政行為依法實(shí)施給私人帶來的利益是反射利益，該反射性利益受到侵害，行政相對(duì)人無權(quán)以此為申請(qǐng)救濟(jì) B行政相對(duì)人只能對(duì)損害性行政行為申請(qǐng)法律救濟(jì)，而對(duì)授益性行政行為不能申請(qǐng)救濟(jì)

C行政相對(duì)人的法律地位包括實(shí)體上的地位和程序法上的地位

D行政相對(duì)人既是行政主體行政管理的參與人

12．屬于領(lǐng)導(dǎo)職公務(wù)員的有()。

A．正副處長B．調(diào)研員

C.正副主任科員D．正副省長E．正副部長

13．有關(guān)公務(wù)員的說法正確的有()。

A、公務(wù)員的公務(wù)活動(dòng)應(yīng)以行政機(jī)關(guān)的名義進(jìn)行

B．公務(wù)員只要是以其機(jī)關(guān)的名義進(jìn)行活動(dòng)，都視其為公務(wù)行為，應(yīng)由其所在機(jī)關(guān)承擔(dān)擔(dān)責(zé)任

C．公務(wù)員只要是不以執(zhí)行公務(wù)為目的，無論以何種名義而為的行為都是個(gè)人行為

D．行政機(jī)關(guān)對(duì)其公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)上的行為承擔(dān)責(zé)任

14．根據(jù)行政法學(xué)對(duì)行政機(jī)關(guān)的分類理論，下列哪些選項(xiàng)是正確的表述？（）

A．鄉(xiāng)政府是一般權(quán)限的行政機(jī)關(guān)B．地區(qū)行署是省政府的派出機(jī)關(guān)

C．審計(jì)局是外部管理行政機(jī)關(guān)D．國家稅務(wù)總局是國務(wù)院的工作部門

15．下列情形中，屬于公務(wù)員職務(wù)關(guān)系消滅的是（）。

A、降職B、轉(zhuǎn)任C、退休D、辭退

16．下列組織中，不屬于一級(jí)行政機(jī)關(guān)的是（）。

A、鄉(xiāng)人民政府B、街道辦事處C、村民委員會(huì)D、居民委員會(huì)

17．行政授權(quán)的依據(jù)是（）。

A、法律B、行政法規(guī)C、規(guī)章D、行政命令

18．國務(wù)院是最高國家（）。

A、黨的執(zhí)行機(jī)關(guān)B、權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)C、行政機(jī)關(guān)D、立法機(jī)關(guān)

三、簡(jiǎn)答題：

1．行政職權(quán)與行政職責(zé)有什么聯(lián)系和區(qū)別?

2．什么是行政相對(duì)人?它有什么法律特征?

3．行政授權(quán)與行政委托的區(qū)別是什么

4．行政主體與行政機(jī)關(guān)兩者是否同一概念？

5．簡(jiǎn)析被授權(quán)組織的法律地位。

6．簡(jiǎn)述國家行政機(jī)關(guān)的特征。

四、論述題：

1．行政主體的法律意義有哪些？

2．試述行政組織法的基本內(nèi)容。

3．請(qǐng)論述《公務(wù)員法》出臺(tái)之后，在公務(wù)員范圍上有何變化？

4．簡(jiǎn)述行政相對(duì)方的權(quán)利

5．被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別是什么？

五、案例分析

某市屬于旅游風(fēng)景區(qū)。每年旅游季節(jié)，該市的賓館、旅店供不應(yīng)求。為解決這一矛盾，市政府鼓勵(lì)市民開家庭旅社。張某為此開設(shè)了家庭旅社。張某已申辦好了工商經(jīng)營登記和稅務(wù)登記，遂向公安機(jī)關(guān)申辦《治安許可證》。該公安局的分管領(lǐng)導(dǎo)林副局長已口頭答應(yīng)，過幾天給張某發(fā)《治安許可證》。但過了幾天以后，該分管副局長休假，另一副局長康某對(duì)此作了審批：拒絕給張某頒發(fā)《治安許可證》；理由是：經(jīng)實(shí)地檢查，發(fā)現(xiàn)該家庭旅社未達(dá)到最低的治安標(biāo)準(zhǔn)。為此，該公安局把這一決定正式通知給張某。

張某得知該審批結(jié)論后，向該公安局的上級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。理由是：1．認(rèn)為該家庭旅社已達(dá)到治安標(biāo)準(zhǔn)，公安機(jī)關(guān)檢查不實(shí)；2。該事項(xiàng)根據(jù)該公安局的內(nèi)部分工，屬于林副局長分管，另外副局長做出這一決定是一種越權(quán)行為，越權(quán)行為應(yīng)當(dāng)無效。

問題∶

請(qǐng)對(duì)張某提出的理由進(jìn)行分析，其主張是否能夠得到法律是支持？為什么？

參考答案∶

一、單選題∶1B2B3A4A5B6D7D8C9A10、D11A12D13C14A15A16B17D

二、多選題∶1AC2AB3ABD4ABC5AB6ABCE7ABCD8ABC9ABC10、ACD11、CD12ADE13AD14、ABC15CD16CD17AB18BC

三、簡(jiǎn)答題∶

1．行政職權(quán)與行政職責(zé)共同構(gòu)成了行政法上行政主體的法律權(quán)利與法律義務(wù)。行政權(quán)是權(quán)也是責(zé)，是權(quán)力與職責(zé)的結(jié)合體，有行政職權(quán)必然同時(shí)有行政職責(zé)，法律不允許有權(quán)無責(zé)，也不允許有責(zé)無權(quán)，這是行政職權(quán)與行政職責(zé)的不可分割性。同時(shí)二者還具有密切的對(duì)應(yīng)性，即有多少行政職權(quán)，就應(yīng)該有多少行政職責(zé)，反之亦然。

2．行政相對(duì)人，是指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)一方的公民、法人和其他組織。其特征有：第一，行政相對(duì)人是行政法律關(guān)系中不具有行政職權(quán)職責(zé)和不具有行政職務(wù)身份的一方當(dāng)事人。第二，行政相對(duì)人是與行政主體之間有特定行政法律關(guān)系的人，即行政相對(duì)人是行政主體行使行政職權(quán)時(shí)對(duì)其權(quán)益有法律上利害影響的人。這種影響可以是直接的，也可以是間接的。第三，在形式上，行政相對(duì)人包括公民、法人和其他組織。而行政主體都是組織，沒有個(gè)人可以成為行政主體的。

3．行政授權(quán)是指法律、法規(guī)將某項(xiàng)或某方面行政職權(quán)授予除行政機(jī)關(guān)外的組織，被授權(quán)者以自己的名義實(shí)施行政管理活動(dòng)和行使行政職權(quán)，并由自己對(duì)外承擔(dān)行政活動(dòng)的法律責(zé)任。

行政委托是行政機(jī)關(guān)在其職權(quán)、職責(zé)范圍內(nèi)依法將其行政職權(quán)或行政事項(xiàng)委托給有關(guān)行政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織或者個(gè)人，受委托者以委托機(jī)關(guān)的名義實(shí)施管理行為和行使職權(quán)，并由委托機(jī)關(guān)承擔(dān)法律責(zé)任。

①職權(quán)來源不同

②對(duì)象不同

③法律后果不同

4．行政主體的概念

行政機(jī)關(guān)的概念

區(qū)別：兩者并非等同關(guān)系，行正機(jī)關(guān)身份的雙重性

范圍不同

5．被授權(quán)組織的法律地位體現(xiàn)在三方面：

(1)被授權(quán)組織在行使法律法規(guī)所授權(quán)時(shí)，享有與行政機(jī)關(guān)相同的行政主體地位；

(2)被授權(quán)組織以自己的名義行使法律法規(guī)所授職權(quán)，并由其本身就行使職權(quán)的行為對(duì)外承擔(dān)法律責(zé)任

(3)被授權(quán)組織在執(zhí)行其本身的職能(非行政職能)不享有行政權(quán)，不具有行政主體的地位6．

（1）國家行政機(jī)關(guān)是具有國家強(qiáng)制性質(zhì)的社會(huì)組織；

（2)國家行政機(jī)關(guān)是具有較強(qiáng)的執(zhí)行色彩的組織；

（3）國家行政機(jī)關(guān)必須按一定的層次和結(jié)構(gòu)組織起來，并且按照科學(xué)方法依法進(jìn)行管理的組織。

四、論述題∶

1．行政主體的法律意義〔知識(shí)點(diǎn)〕

（1）行政主體可以區(qū)別行政法律關(guān)系中行政權(quán)力主體與非行政權(quán)力主體的身份性質(zhì)。

（2）行政主體可以確定公務(wù)員及受托組織實(shí)施的行政活動(dòng)行為的效力與責(zé)任歸屬。

（3）行政主體是判定行政訴訟被告、行政復(fù)議被申請(qǐng)人和行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的前提和基礎(chǔ)。

2．一部完備的行政組織法應(yīng)具有以下基本內(nèi)容：行政組織的性質(zhì)與地位；行政組織的設(shè)置及權(quán)限；行政機(jī)關(guān)之間的關(guān)系；基本工作制度。〔略〕

3．我國公務(wù)員的范圍，就是公務(wù)員法的適用范圍，即公務(wù)員法對(duì)哪些機(jī)關(guān)及哪些人員適用。根據(jù)《公務(wù)員法》的規(guī)定，從整體上看實(shí)施國家公務(wù)員制度的范圍包括：

1、中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)的工作人員。包括中央和地方各級(jí)黨委、紀(jì)委的專職領(lǐng)導(dǎo)成員；中央和地方各級(jí)黨委工作部門和紀(jì)檢機(jī)關(guān)的工作人員；街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委機(jī)關(guān)的工作人員。

2、人大機(jī)關(guān)的工作人員。包括全國人大常委會(huì)委員長、專職副委員長、秘書長、專職常委，地方各級(jí)人大常委會(huì)主任、專職副主任、秘書長、專職常委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席、副主席；各級(jí)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)工作人員；各級(jí)人大專門委員會(huì)專職組成人員及其辦事機(jī)構(gòu)工作人員。

3、行政機(jī)關(guān)的工作人員。包括各級(jí)人民政府的組成人員，各級(jí)人民政府工作部門即派出機(jī)構(gòu)的工作人員。

4、政協(xié)機(jī)關(guān)的工作人員。包括政協(xié)各級(jí)委員會(huì)主席、專職副主席秘書長；政協(xié)各級(jí)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)的工作人員；政協(xié)專門委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的工作人員。

5、審判機(jī)關(guān)的工作人員。包括最高人民法院、地方各級(jí)人民法院的法官、審判輔助人員和行政管理人員。

6、檢察機(jī)關(guān)的工作人員。包括最高人民檢察院、地方各級(jí)人民檢察院的檢察官、檢察輔助人員和行政管理人員。

7、民主黨派機(jī)關(guān)的工作人員。包括8個(gè)民主黨派中央和地方各級(jí)委員會(huì)主席（主委）、專職（駐會(huì)）副主席（副主委）、秘書長；中央和地方各級(jí)委員會(huì)職能部門和辦事機(jī)構(gòu)的工作人員。以上所列舉的工作人員都不包含機(jī)關(guān)中的工勤人員。另外，法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法進(jìn)行管理。

4．（一）提出申請(qǐng)的權(quán)利。行政相對(duì)方有依法提出申請(qǐng)的權(quán)利，如申請(qǐng)?jiān)S可證、申請(qǐng)撫恤金、補(bǔ)助金等。

（二）參與行政管理的權(quán)利。行政相對(duì)方有權(quán)依法參與行政法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)行政政策、行政計(jì)劃的制定，如聽證會(huì)、論證會(huì)等。

（三）聽證的權(quán)利。在行政機(jī)關(guān)作出影響行政相對(duì)方權(quán)益的行政行為之前，必須保障行政相對(duì)方有聽證的權(quán)利、應(yīng)當(dāng)告知行政相對(duì)方有關(guān)行政行為的事實(shí)、理由和依據(jù)等，給予行政相對(duì)方以充分的辯論的機(jī)會(huì)，查清事實(shí)，從而作出合法、公正的行政行為。

（四）了解情況的權(quán)利。行政相對(duì)方有權(quán)依法了解有關(guān)的行政信息，包括各類規(guī)范性文件，有關(guān)制度、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、程序，與行政相對(duì)方有關(guān)的檔案材料等。

（五）申請(qǐng)行政法上的救濟(jì)的權(quán)利。行政相對(duì)方對(duì)行政主體作出的具體行政行為不服，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟。

5．答：被委托組織與被授權(quán)組織存在很大差別。被委托組織不具有行政主體資格，而被授權(quán)組織則有。具體區(qū)別如下：

（一）性質(zhì)不同。被委托組織不具有法律、法規(guī)所授權(quán)的職權(quán)，不是行政主體，只能以委托的行政主體的名義作出具體行政行為。而被授權(quán)的組織則享有法律、法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán)，屬于行政主體。

（二）產(chǎn)生的依據(jù)不同。被委托組織的權(quán)限、范圍，只能依行政主體的行政委托行為產(chǎn)生，被授權(quán)組織的行政主體資格則由法律、法規(guī)的授權(quán)而產(chǎn)生。

（三）行為的后果不同。被委托組織的行為后果的法律責(zé)任，由行使委托權(quán)的行政主體承擔(dān)，如在行政復(fù)議和行政訴訟中，被申請(qǐng)人或被告是行使委托權(quán)的行政主體，而不是委托組織。被授權(quán)組織則對(duì)其行為后果獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。

五、案例分析∶

這里限于評(píng)析本案中，公安機(jī)關(guān)的審批行為是否構(gòu)成越權(quán)行為。這就關(guān)系到如何理解權(quán)限的行政法理。

任何行政職權(quán)都是有限的，不是無限的。因?yàn)槿魏蚊裰髡沃械臋?quán)力都是受到限制和監(jiān)督的。行政主體行使權(quán)力的條件和邊界就是行政權(quán)限。

必須說明的是，由于行政法上的職權(quán)系指行政主體代表國家針對(duì)公民、法人和其他組織，即針對(duì)行政相對(duì)人，所作的影響其權(quán)利和義務(wù)的法律行為。因而行政權(quán)限也應(yīng)當(dāng)是指行政主體實(shí)施該權(quán)力的權(quán)限。換句話說，行政權(quán)限是指行政主體之間法律所設(shè)定的權(quán)限，而不是指行政人之間內(nèi)部分配的權(quán)限。

在本案中，針對(duì)是否頒發(fā)《治安許可證》，不論是林副局長做出決定，還是康副局長做出決定，這都屬內(nèi)部工作上的分工問題，不具有行政法上的意義，不構(gòu)成行政法意義上的越權(quán)問題。從行政法意義上說，只有等公安機(jī)關(guān)對(duì)外做出決定以后，就意味著行政主體實(shí)施了某一行政職權(quán)；只要公安機(jī)關(guān)沒有超越這一職權(quán)的權(quán)限，那就不存在越權(quán)問題。根據(jù)本案的情景，先前林副局長答應(yīng)給張某頒發(fā)《治安許可證》，但沒有正式發(fā)證。這說明，那時(shí)作為行政主體的公安機(jī)關(guān)尚未做出具體行政行為。只有等康某副局長正式對(duì)張某的有關(guān)頒發(fā)《治安許可證》的申請(qǐng)做出(否定性的)審批后，并以公安局的名義通知了張某本人，這時(shí)才意味著公安機(jī)關(guān)對(duì)外正式做出了具體行政行為。在這一案件中，公安機(jī)關(guān)只做出過一個(gè)行為，而不是兩個(gè)行為；而且這個(gè)行為就是公安機(jī)關(guān)拒絕給張某頒發(fā)《治安許可證》的行為，而不是指張某所指控的“越權(quán)行為”。正因?yàn)榍皞€(gè)行為是不存在的，那么張某對(duì)公安機(jī)關(guān)“越權(quán)”的指控也是不存在的。

第四篇：行政法與行政訴訟法復(fù)習(xí)題一

行政法與行政訴訟法復(fù)習(xí)題一

一、單項(xiàng)選擇題

1．關(guān)于公務(wù)員錄用的做法，下列哪一選項(xiàng)是正確的？（）A.縣公安局經(jīng)市公安局批準(zhǔn)，簡(jiǎn)化程序錄用一名特殊職位的公務(wù)員 B.區(qū)財(cái)政局錄用一名曾被開除過公職但業(yè)務(wù)和能力優(yōu)秀的人為公務(wù)員 C.市環(huán)保局以新錄用的公務(wù)員李某試用期滿不合格為由，決定取消錄用

D.國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定公務(wù)員錄用體檢項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)中央公務(wù)員主管部門備案 2.根據(jù)行政法規(guī)規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)評(píng)估行政機(jī)構(gòu)和 編制的執(zhí)行情況。關(guān)于此評(píng)估，下列哪一說法是正確的？（）A.評(píng)估應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行B.評(píng)估具體辦法由國務(wù)院制定 C.評(píng)估結(jié)果是調(diào)整機(jī)構(gòu)編制的直接依據(jù) D.評(píng)估同樣適用于國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)和編制的調(diào)整

3.起草部門將一部重要的行政法規(guī)送審稿報(bào)送國務(wù)院審查。該送審稿向社會(huì)公布，征求意見，應(yīng)報(bào)經(jīng)下列哪一機(jī)關(guān)同意？（）

A.起草部門B.國務(wù)院辦公廳 C.國務(wù)院法制辦D.國務(wù)院

4.經(jīng)王某請(qǐng)求，國家專利復(fù)審機(jī)構(gòu)宣告授予李某的專利權(quán)無效，并于2011年5月20日向李某送達(dá)決定書。6月10日李某因交通意外死亡。李某妻子不服決定，向法院提起 行政訴訟。下列哪一說法是正確的？（）

A.李某妻子應(yīng)以李某代理人身份起訴B.法院應(yīng)當(dāng)通知王某作為第三人參加訴訟 C.本案原告的起訴期限為60日D.本案原告應(yīng)先申請(qǐng)行政復(fù)議再起訴

5．經(jīng)傳喚調(diào)查，某區(qū)公安分局以散布謠言，謊報(bào)險(xiǎn)情為由，決定對(duì)孫某處以10日行政拘留，并處500元罰款。下列哪一選項(xiàng)是正確的？（）A.傳喚孫某時(shí)，某區(qū)公安分局應(yīng)當(dāng)將傳喚的原因和依據(jù)告知孫某 B.傳喚后對(duì)孫某的詢問查證時(shí)間不得超過48小時(shí) C.孫某對(duì)處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議，應(yīng)向市公安局申請(qǐng)

成人教育標(biāo)準(zhǔn)試卷D.如孫某對(duì)處罰決定不服直接起訴的，應(yīng)暫緩執(zhí)行行政拘留的處罰決定

6．某市質(zhì)監(jiān)局發(fā)現(xiàn)一公司生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品，查封了公司的生產(chǎn)廠房和設(shè)備，之后決定沒收全部劣質(zhì)產(chǎn)品、罰款10萬元。該公司逾期不繳納罰款。下列哪一選項(xiàng)是錯(cuò)誤的？（）A.實(shí)施查封時(shí)應(yīng)制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄B.對(duì)公司的處罰不能適用簡(jiǎn)易程序 C.對(duì)公司逾期繳納罰款，質(zhì)監(jiān)局可以每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款 D.質(zhì)監(jiān)局可以通知該公司的開戶銀行劃撥其存款

7.國務(wù)院某部對(duì)一企業(yè)作出罰款50萬元的處罰。該企業(yè)不服，向該部申請(qǐng)行政復(fù)議。下列 哪一說法是正確的？（）

A.在行政復(fù)議中，不應(yīng)對(duì)罰款決定的適當(dāng)性進(jìn)行審查 B.企業(yè)委托代理人參加行政復(fù)議的，可以口頭委托

C.如在復(fù)議過程中企業(yè)撤回復(fù)議的，即不得再以同一事實(shí)和理由提出復(fù)議申請(qǐng)

D.如企業(yè)對(duì)復(fù)議決定不服向國務(wù)院申請(qǐng)裁決，企業(yè)對(duì)國務(wù)院的裁決不服向法院起訴的，法院 不予受理

8.縣公安局以李某涉嫌盜竊為由將其刑事拘留，并經(jīng)縣檢察院批準(zhǔn)逮捕?？h法院判處李某有期徒刑5年。李某上訴，市中級(jí)法院改判李某無罪。李某向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)國家賠償。下列哪一說法是正確的？（）A.縣檢察院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)

B.李某申請(qǐng)國家賠償前應(yīng)先申請(qǐng)確認(rèn)刑事拘留和逮捕行為違法 C.李某請(qǐng)求國家賠償?shù)臅r(shí)效自羈押行為被確認(rèn)為違法之日起計(jì)算 D.賠償義務(wù)機(jī)關(guān)可以與李某就賠償方式進(jìn)行協(xié)商

9.對(duì)具有職位特殊性的公務(wù)員需要單獨(dú)管理的，可以增設(shè)《公務(wù)員法》明確規(guī)定的職位 之外的職位類別。下列哪一機(jī)關(guān)享有此增設(shè)權(quán)？（）

A.全國人大常委會(huì)B.國務(wù)院

C.中央公務(wù)員主管部門D.省級(jí)公務(wù)員主管部門

10.國家禁毒委員會(huì)為國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。關(guān)于該機(jī)構(gòu)，下列哪一說法是正確的？（）

A.撤銷由國務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)決定B.可以規(guī)定行政措施

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C.議定事項(xiàng)經(jīng)國務(wù)院同意，由有關(guān)的行政機(jī)構(gòu)按各自的職責(zé)負(fù)責(zé)辦理D.可以設(shè)立司、處兩級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

11.關(guān)于規(guī)章，下列哪一說法是正確的？（）

A.較大的市的人民政府制定的規(guī)章可以在上位法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)施該行政 許可作出具體規(guī)定

B.行政機(jī)關(guān)實(shí)施許可不得收取任何費(fèi)用，但規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定C.規(guī)章可以授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織實(shí)施行政處罰

D.違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰，但規(guī)章另有規(guī)定的除外

12.某市安監(jiān)局向甲公司發(fā)放《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》后，發(fā)現(xiàn)甲公司所提交的申請(qǐng)材料系偽造。對(duì)于該許可證的處理，下列哪一選項(xiàng)是正確的？（）A.吊銷B.撤銷C.撤回D.注銷

13.劉某系某工廠職工，該廠經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后改制。劉某向區(qū)政府申請(qǐng)公開該廠進(jìn)行改制的全部檔案、拖欠原職工工資如何處理等信息。區(qū)政府作出拒絕公開的答復(fù)，劉某向法院起 訴。下列哪一說法是正確的？（）

A.區(qū)政府在作出拒絕答復(fù)時(shí)，應(yīng)告知?jiǎng)⒛巢⒄f明理由B.劉某向法院起訴的期限為二個(gè)月C.此案應(yīng)由區(qū)政府所在地的區(qū)法院管轄

D.因劉某與所申請(qǐng)的信息無利害關(guān)系，區(qū)政府拒絕公開答復(fù)是合法的14.質(zhì)監(jiān)局發(fā)現(xiàn)王某生產(chǎn)的餅干涉嫌違法使用添加劑，遂將餅干先行登記保存，期限為1 個(gè)月。有關(guān)質(zhì)監(jiān)局的先行登記保存行為，下列哪一說法是正確的？（）A.系對(duì)王某的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響的行為B.可以由2名執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)直接作出

C.采取該行為的前提是證據(jù)可能滅失或以后難以取得D.登記保存的期限合法

李某被縣公安局以涉嫌盜竊為由刑事拘留，后被釋放。李某向縣公安局申請(qǐng)國家賠償，遭到拒絕，經(jīng)復(fù)議后，向市中級(jí)法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定。下列哪一說法是正確的？（）

A.李某應(yīng)向賠償委員會(huì)遞交賠償申請(qǐng)書一式4份B.縣公安局可以委托律師作為代理人

C.縣公安局應(yīng)對(duì)李某的損失與刑事拘留行為之間是否存在因果關(guān)系提供證據(jù)

D.李某不服中級(jí)法院賠償委員會(huì)作出的賠償決定的，可以向上一級(jí)法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)議一次16.市政府決定，將牛某所在村的集體土地征收轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。因?qū)ρa(bǔ)償款數(shù)額不滿，牛某對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)行阻撓。市公安局接警后派警察到現(xiàn)場(chǎng)處理。經(jīng)口頭傳喚和調(diào)查后，該局對(duì)牛某處以10日拘留。牛某不服處罰起訴，法院受理。下列哪一說法是正確的？（）

A.市公安局警察口頭傳喚牛某構(gòu)成違法

B.牛某在接受詢問時(shí)要求就被詢問事項(xiàng)自行提供書面材料，不予準(zhǔn)許

C.市政府征收土地決定的合法性不屬于本案的審查范圍D.本案不適用變更判決

17.關(guān)于行政復(fù)議，下列哪一說法是正確的？（）

A.《行政復(fù)議法》規(guī)定，被申請(qǐng)人應(yīng)自收到復(fù)議申請(qǐng)書或筆錄復(fù)印件之日起10日提出書面

答復(fù)，此處的10日指工作日

B.行政復(fù)議期間，被申請(qǐng)人不得改變被申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為

C.行政復(fù)議期間，復(fù)議機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)被申請(qǐng)人的相關(guān)行政行為違法，可以制作行政復(fù)議意見書D.行政復(fù)議實(shí)行對(duì)具體行政行為進(jìn)行合法性審查原則

二、多項(xiàng)選擇題：

1.執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求，行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員在行政執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)自覺踐行。下列哪些做法直接體現(xiàn)了執(zhí)法為民理念？（）

A.行政機(jī)關(guān)將行政許可申請(qǐng)書格式文本的費(fèi)用由2元降為1元 B.行政機(jī)關(guān)安排工作人員主動(dòng)為前來辦事的人員提供咨詢

C.工商局要求所屬機(jī)構(gòu)提高辦事效率，將原20工作日辦結(jié)事項(xiàng)減至15工作日辦結(jié) D.某區(qū)設(shè)立辦事大廳，要求相關(guān)執(zhí)法部門進(jìn)駐并設(shè)立辦事窗口

2.程序正當(dāng)是行政法的基本原則。下列哪些選項(xiàng)是程序正當(dāng)要求的體現(xiàn)？（）A.實(shí)施行政管理活動(dòng)，注意聽取公民、法人或其他組織的意見

15.B.對(duì)因違法行政給當(dāng)事人造成的損失主動(dòng)進(jìn)行賠償 C.嚴(yán)格在法律授權(quán)的范圍內(nèi)實(shí)施行政管理活動(dòng)

D.行政執(zhí)法中要求與其管理事項(xiàng)有利害關(guān)系的公務(wù)員回避

3.合理行政是依法行政的基本要求之一。下列哪些做法體現(xiàn)了合理行政的要求？（）

A.行政機(jī)關(guān)在作出重要決定時(shí)充分聽取公眾的意見

B.行政機(jī)關(guān)要平等對(duì)待行政管理相對(duì)人

C.行政機(jī)關(guān)行使裁量權(quán)所采取的措施符合法律目的D.非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機(jī)關(guān)不得撤銷已生效的行政決定

4．甲縣宋某到乙縣訪親，因醉酒被乙縣公安局扣留24小時(shí)。宋某認(rèn)為乙縣公安局的行為違 法，提起行政訴訟。下列哪些說法是正確的？（）

A.扣留宋某的行為為行政處罰B.甲縣法院對(duì)此案有管轄權(quán) C.乙縣法院對(duì)此案有管轄權(quán)D.宋某的親戚為本案的第三人 5．某工商局以涉嫌非法銷售汽車為由扣押某公司5輛汽車。下列哪些說法是錯(cuò)誤的？（）A.工商局可以委托城管執(zhí)法局實(shí)施扣押 B.工商局扣押汽車的最長期限為90日 C.對(duì)扣押車輛，工商局可以委托第三人保管 D.對(duì)扣押車輛進(jìn)行檢測(cè)的費(fèi)用，由某公司承擔(dān)

6.田某認(rèn)為區(qū)人社局記載有關(guān)他的社會(huì)保障信息有誤，要求更正，該局拒絕。田某向法院 起訴。下列哪些說法是正確的？（）A.田某應(yīng)先申請(qǐng)行政復(fù)議再向法院起訴 B.區(qū)人社局應(yīng)對(duì)拒絕更正的理由進(jìn)行舉證和說明

C.田某應(yīng)提供區(qū)人社局記載有關(guān)他的社會(huì)保障信息有誤的事實(shí)根據(jù) D.法院應(yīng)判決區(qū)人社局在一定期限內(nèi)更正

7．村民甲帶領(lǐng)乙、丙等人，與造紙廠協(xié)商污染賠償問題。因?qū)μ岢龅馁r償方案不滿，甲、乙、丙等人阻止生產(chǎn)，將工人李某打傷。公安局接該廠廠長舉報(bào)，經(jīng)調(diào)查后決定對(duì)甲拘留15日、乙拘留5日，對(duì)其他人未作處罰。甲向法院提起行政訴訟，法院受理。下列哪些人員不能成為本案的第三人？（）

A.丙B.乙C.李某D.造紙廠廠長

8．區(qū)公安分局以涉嫌故意傷害罪為由將方某刑事拘留，區(qū)檢察院批準(zhǔn)對(duì)方某的逮捕。區(qū)法院判處方某有期徒刑3年，方某上訴。市中級(jí)法院以事實(shí)不清為由發(fā)回區(qū)法院重審。區(qū)法院重審后，判決方某無罪。判決生效后，方某請(qǐng)求國家賠償。下列哪些說法是錯(cuò)誤的？（）A.區(qū)檢察院和區(qū)法院為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)B.區(qū)公安分局為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)

C.方某應(yīng)當(dāng)先向區(qū)法院提出賠償請(qǐng)求

D.如區(qū)檢察院在審查起訴階段決定撤銷案件，方某請(qǐng)求國家賠償?shù)模瑓^(qū)檢察院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)

9.規(guī)劃局認(rèn)定一公司所建房屋違反規(guī)劃，向該公司發(fā)出《拆除所建房屋通知》，要求公司在1

5日內(nèi)拆除房屋。到期后，該公司未拆除所建房屋，該局發(fā)出《關(guān)于限期拆除所建房屋的通知》，要求公司在10日內(nèi)自動(dòng)拆除，否則將依法強(qiáng)制執(zhí)行。下列哪些說法是正確的？（）A.《拆除所建房屋通知》與《關(guān)于限期拆除所建房屋的通知》性質(zhì)不同 B.《關(guān)于限期拆除所建房屋的通知》系行政處罰 C.公司可以對(duì)《拆除所建房屋通知》提起行政訴訟

D.在作出《拆除所建房屋通知》時(shí)，規(guī)劃局可以適用簡(jiǎn)易程序

10.法院應(yīng)當(dāng)受理下列哪些對(duì)政府信息公開行為提起的訴訟？（）A.黃某要求市政府提供公開發(fā)行的2010年市政府公報(bào)，遭拒絕后向法院起訴 B.某公司認(rèn)為工商局向李某公開的政府信息侵犯其商業(yè)秘密向法院起訴 C.村民申請(qǐng)鄉(xiāng)政府公開財(cái)政收支信息，因鄉(xiāng)政府拒絕公開向法院起訴

D.甲市居民高某向乙市政府申請(qǐng)公開該市副市長的兼職情況，乙市政府以其不具有申請(qǐng)人資格為由拒絕公開，高某向法院起訴。

11.權(quán)責(zé)一致是社會(huì)主義法治理念的要求，也是行政法的基本原則。下列哪些做法是權(quán)責(zé)一

致的直接體現(xiàn)？（）

A.某建設(shè)局發(fā)現(xiàn)所作出的行政決定違法后，主動(dòng)糾正錯(cuò)誤并賠償當(dāng)事人損失B.某鎮(zhèn)政府定期向公眾公布本鎮(zhèn)公款接待費(fèi)用情況C.某國土資源局局長因違規(guī)征地受到行政記過處分D.某政府召開座談會(huì)聽取群眾對(duì)政府的意見

12.高效便民是社會(huì)主義法治理念的要求，也是行政法的基本原則。關(guān)于高效便民，下列哪

些說法是正確的？（）

A.是依法行政的重要補(bǔ)充B.要求行政機(jī)關(guān)積極履行法定職責(zé)C.要求行政機(jī)關(guān)提高辦事效率

D.要求行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政管理時(shí)排除不相關(guān)因素的干擾

13．依法行政是法治國家對(duì)政府行政活動(dòng)提出的基本要求，而合法行政則是依法行政的根本。下列哪些做法違反合法行政的要求？（）

A.因蔬菜價(jià)格上漲銷路看好，某鎮(zhèn)政府要求村民拔掉麥子改種蔬菜

B.為解決殘疾人就業(yè)難，某市政府發(fā)布《促進(jìn)殘疾人就業(yè)指導(dǎo)意見》，對(duì)錄用殘疾人達(dá)一定 數(shù)量的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)

C.孫某受他人脅迫而毆打他人致輕微傷，某公安局決定對(duì)孫某從輕處罰

D.某市政府發(fā)布文件規(guī)定，外地物流公司到本地運(yùn)輸貨物，應(yīng)事前得到當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T的 準(zhǔn)許，并繳納道路特別通行費(fèi)

14．下列當(dāng)事人提起的訴訟，哪些屬于行政訴訟受案范圍？（）

A.某造紙廠向市水利局申請(qǐng)發(fā)放取水許可證，市水利局作出不予許可決定，該廠不服而起訴B.食品藥品監(jiān)管局向申請(qǐng)餐飲服務(wù)許可證的李某告知補(bǔ)正申請(qǐng)材料的通知，李某認(rèn)為通知內(nèi) 容違法而起訴

C.化肥廠附近居民要求環(huán)保局提供對(duì)該廠排污許可證監(jiān)督檢查記錄，遭到拒絕后起訴D.某國土資源局以建城市綠化帶為由撤回向一公司發(fā)放的國有土地使用權(quán)證，該公司不服而 起訴

15．某區(qū)公安分局以沈某收購贓物為由，擬對(duì)沈某處以1，000元罰款。該分局向沈某送達(dá)了聽證告知書，告知其可以在3日內(nèi)提出聽證申請(qǐng)，沈某遂提出聽證要求。次日，該分局在未進(jìn)行聽證的情況下向沈某送達(dá)1，000元罰款決定。沈某申請(qǐng)復(fù)議。下列哪些說法是正確的？（）A.該分局在作出決定前，應(yīng)告知沈某處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)B.沈某申請(qǐng)復(fù)議的期限為60日

C.該分局不進(jìn)行聽證并不違法D.該罰款決定違法

三、案例分析題

（一）案情：1997年11月，某省政府所在地的市政府決定征收含有某村集體土地在內(nèi)的地塊作為旅游區(qū)用地，并劃定征用土地的四至界線范圍。2007年，市國土局將其中一地塊與甲公司簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》。2008年12月16日，甲公司獲得市政府發(fā)放的第1號(hào)《國有土地使用權(quán)證》。2009年3月28日，甲公司將此地塊轉(zhuǎn)讓給乙公司，市政府向乙公司發(fā)放第2號(hào)《國有土地使用權(quán)證》。后，乙公司申請(qǐng)?jiān)诖说貕K上動(dòng)工建設(shè)。2010年9月15日，市政府張貼公告，要求在該土地范圍內(nèi)使用土地的單位和個(gè)人，限期自行清理農(nóng)作物和附著物設(shè)施，否則強(qiáng)制清理。2010年11月，某村得知市政府給乙公司頒發(fā)第2號(hào)《國有土地使用權(quán)證》后，認(rèn)為此證涉及的部分土地仍屬該村集體所有，向省政府申請(qǐng)復(fù)議要求撤銷該土地使用權(quán)證。省 政府維持后，某村向法院起訴。法院通知甲公司與乙公司作為第三人參加訴訟。

在訴訟過程中，市政府組織有關(guān)部門強(qiáng)制拆除了征地范圍內(nèi)的附著物設(shè)施。某村為收集證據(jù)材料，向市國土局申請(qǐng)公開1997年征收時(shí)劃定的四至界線范圍等相關(guān)資料，市國土局以涉及 商業(yè)秘密為由拒絕提供。問題：

1.市政府共實(shí)施了多少個(gè)具體行政行為？哪些屬于行政訴訟受案范圍？

2.如何確定本案的被告、級(jí)別管轄、起訴期限？請(qǐng)分別說明理由。

3.甲公司能否提出訴訟主張？如乙公司經(jīng)合法傳喚無正當(dāng)理由不到庭，法院如何處理？

4.如法院經(jīng)審理發(fā)現(xiàn)市政府發(fā)放第1號(hào)《國有土地使用權(quán)證》的行為明顯缺乏事實(shí)根據(jù)，應(yīng)如何處理？

5.市政府強(qiáng)制拆除征地范圍內(nèi)的附著物設(shè)施應(yīng)當(dāng)遵循的主要法定程序和執(zhí)行原則是什么？

6.如某村對(duì)市國土局拒絕公開相關(guān)資料的決定不服，向法院起訴，法院應(yīng)采用何種方式審理？如法院經(jīng)審理認(rèn)為市國土局應(yīng)當(dāng)公開相關(guān)資料，應(yīng)如何判決？

（二）案情：經(jīng)工商局核準(zhǔn)，甲公司取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍為木材切片加工。甲公司與乙公司簽訂合同，由乙公司供應(yīng)加工木材1萬噸。不久，省林業(yè)局致函甲公司，告知按照本省地方性法規(guī)的規(guī)定，新建木材加工企業(yè)必須經(jīng)省林業(yè)局辦理木材加工許可證后，方能向工商行政管理部門申請(qǐng)企業(yè)登記，違者將受到處罰。1個(gè)月后，省林業(yè)局以甲公司無證加工木材為由沒收其加工的全部木片，并處以30萬元罰款。期間，省林業(yè)公安局曾傳喚甲公司人員李 某到公安局詢問該公司木材加工情況。甲公司向法院起訴要求撤銷省林業(yè)局的處罰決定。

因甲公司停產(chǎn)，無法履行與乙公司簽訂的合同，乙公司要求支付貨款并賠償損失，甲公司表示無力支付和賠償，乙公司向當(dāng)?shù)毓簿謭?bào)案。2010年10月8日，公安局以涉嫌詐騙為由將甲公司法定代表人張某刑事拘留，1個(gè)月后，張某被批捕。2011年4月1日，檢察院以證據(jù)不足為由作出不起訴決定，張某被釋放。張某遂向乙公司所在地公安局提出國家賠償請(qǐng)求，公安局以未經(jīng)確認(rèn)程序?yàn)橛删芙^張某請(qǐng)求。張某又向檢察院提出賠償請(qǐng)求，檢察院以本案應(yīng)當(dāng)適用 修正前的《國家賠償法》，此種情形不屬于國家賠償范圍為由拒絕張某請(qǐng)求。問題：

1.甲公司向法院提起行政訴訟，如何確定本案的地域管轄？

2.對(duì)省林業(yè)局的處罰決定，乙公司是否有原告資格？為什么？

3.甲公司對(duì)省林業(yè)局的致函能否提起行政訴訟？為什么？

8.檢察院拒絕賠償?shù)睦碛墒欠癯闪?？為什么?/p>

4.省林業(yè)公安局對(duì)李某的傳喚能否成為本案的審理對(duì)象？為什么？李某能否成為傳喚對(duì)象？為 什么？

5.省林業(yè)局要求甲公司辦理的木材加工許可證屬于何種性質(zhì)的許可？地方性法規(guī)是否有權(quán)創(chuàng)設(shè)？

6.對(duì)張某被羈押是否應(yīng)當(dāng)給予國家賠償？為什么？

7.公安局拒絕賠償?shù)睦碛墒欠癯闪?？為什么?/p>

第五篇：西南大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育行政法與行政訴訟法論述題

行政法與行政訴訟法論述題

1：[論述題]

3.簡(jiǎn)述行政復(fù)議的范圍

參考答案：

答案:行政復(fù)議范圍是指行政相對(duì)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法可以向行政復(fù)議機(jī)關(guān)請(qǐng)求重新審查的范圍。行政復(fù)議法規(guī)定了可申請(qǐng)復(fù)議的范圍和不可申請(qǐng)行政復(fù)議的范圍。

(1)可申請(qǐng)復(fù)議的行政行為。①對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服的。凡是行政主體作出的、影響相對(duì)人權(quán)益的行政處罰，行政相對(duì)人不服，都可以提起行政復(fù)議。②對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政強(qiáng)制措施決定不服的，如限制人身自由的扣留、對(duì)財(cái)產(chǎn)采取的查封、扣押、凍結(jié)等。③對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷等決定不服的。④對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)不動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的。⑤認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法經(jīng)營自主權(quán)的。⑥認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的。⑦認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的。例如，行政機(jī)關(guān)亂攤派、亂收費(fèi)、違法集資、違法征收財(cái)物等。⑧認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法辦理行政許可等事項(xiàng)的。⑨認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不履行保護(hù)身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、受教育權(quán)法定職責(zé)的。⑩認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)的。⑩認(rèn)為行政機(jī)關(guān)其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。⑩行政相對(duì)人認(rèn)為具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)復(fù)議時(shí)，也可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)：一是國務(wù)院部門的規(guī)定；二是縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其工作部門的規(guī)定；三是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。

(2)不可申請(qǐng)復(fù)議的事項(xiàng)。①行政法規(guī)和規(guī)章。行政主體的抽象行政行為包括行政主體制定和發(fā)布的行政法規(guī)、規(guī)章以及其他具有普遍約束力的決定、命令。②內(nèi)部行政行為。行政主體對(duì)其所屬公務(wù)員作出的行政處分或者其他人事處理決定，屬內(nèi)部行政行為，被處分或者被處理的人不服，不能申請(qǐng)復(fù)議，但可以依照有關(guān)法律和行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。③居間行為。行政主體對(duì)公民、法人或者其他組織之間的民事糾紛作出的調(diào)解、仲裁等行為，雙方當(dāng)事人的約束力取決于其自愿接受，因此，一方當(dāng)事人如不服，可以向人民法院提起訴訟或者向仲裁機(jī)關(guān)申請(qǐng)仲裁，但不能申請(qǐng)行政復(fù)議。

2：[論述題]

2、簡(jiǎn)述行政處罰的原則。

參考答案：

答案：行政處罰是指行政主體為達(dá)到對(duì)違法者予以懲戒，促使其以后不再犯，有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益的目的，依法對(duì)行政相對(duì)人違反行政法律規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的行為(違反行政管理秩序的行為)，給予人身的、財(cái)產(chǎn)的、名譽(yù)的及其他形式的法律制裁的行政行為。行政處罰必須遵循下述原則：

(1)處罰法定的原則。行政處罰是典型的侵益(剝奪)行為，其實(shí)施必然導(dǎo)致對(duì)特定的行政相對(duì)人某種權(quán)利、權(quán)益的剝奪。因此，行政處罰行為自始至終都應(yīng)該嚴(yán)格貫徹處罰法定的原則。這一原則主要包括下述內(nèi)容：①處罰設(shè)定權(quán)法定。②處罰主體及其職權(quán)法定o③被處罰行為法定。④處罰的種類、內(nèi)容和程序法定。

(2)處罰公正、公開的原則。處罰公正的原則，亦稱合理處罰的原則，是處罰法定原則的補(bǔ)充。

(3)處罰與教育相結(jié)合的原則。實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰和教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。

(4)保障相對(duì)人權(quán)利的原則。保障相對(duì)人權(quán)利的原則實(shí)質(zhì)上是由保障相對(duì)人陳述權(quán)、申辯權(quán)的原則和無救濟(jì)便無處罰的原則構(gòu)成的。相對(duì)人對(duì)行政機(jī)關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；對(duì)行政處罰不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟'；因違法行政處罰受到損害的，有權(quán)提出賠償要求。

(5)職能分離的原則。①行政處罰的設(shè)定機(jī)關(guān)和實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)分離o②在較重大的行政處罰中，行政處罰的調(diào)查、檢查人員和行政處罰的決定人員應(yīng)分離。③作出行政罰款決定的機(jī)關(guān)和收繳罰款的機(jī)構(gòu)應(yīng)分離。除依法當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款，應(yīng)告知當(dāng)事人到指定的銀行繳納罰款。④在行政處罰聽證程序中，應(yīng)有非本案調(diào)查人員擔(dān)任聽證主持人。

(6)一事不再罰的原則。行政處罰以懲戒違法行為人，使其以后不再犯為目的，而不是以某種義務(wù)的履行為目的。所以一次處罰即可達(dá)到目的。一事不再罰的原則包括三層意思：第一，對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。第二，違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機(jī)關(guān)必須將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任，行政機(jī)關(guān)不再予以人身自由的處罰。第三，違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時(shí)，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人行政拘留的，應(yīng)當(dāng)依法折抵相應(yīng)刑期；人民法院判處罰金時(shí)，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人罰款處罰的，應(yīng)當(dāng)折抵相應(yīng)罰金。

3：[論述題]簡(jiǎn)述題一：簡(jiǎn)述行政行為的合法要件

參考答案：

答案要點(diǎn)：行政行為的合法要件，是指行政行為合法成立生效所應(yīng)具備的基本要素，或者說是應(yīng)當(dāng)符合的條件。各類行政行為共同應(yīng)當(dāng)符合的一般合法要件：

(1)行政行為的主體應(yīng)當(dāng)合法，即實(shí)施行政行為的組織必須具有行政主體資格，能以自己的名義獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。

(2)行政行為應(yīng)當(dāng)符合行政主體的權(quán)限范圍，即行政主體必須在法定的職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政行為，必須符合一定的權(quán)限規(guī)則。

(3)行政行為的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng)，即行政行為所涉及到的權(quán)利、義務(wù)，以及對(duì)這些權(quán)利、義務(wù)的影響或處理，均應(yīng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定和社會(huì)公共利益。

(4)行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定程序，即不僅要符合與該種行政行為性質(zhì)相適應(yīng)的程序要求，而且還必須符合程序的一般要求。

1：[論述題]案例分析題一：經(jīng)工商局核準(zhǔn)，甲公司取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍為木材切片加工。甲公司與乙公司簽訂合同，由乙公司供應(yīng)加工木材1萬噸。不久，省林業(yè)局致函甲公司，告知按照本省地方性法規(guī)的規(guī)定，新建木材加工企業(yè)必須經(jīng)省林業(yè)局辦理木材加工許可證后，方能向工商行政管理部門申請(qǐng)企業(yè)登記，違者將受到處罰。1個(gè)月后，省林業(yè)局以甲公司無證加工木材為由沒收其加工的全部木片，并處以30萬元罰款。期間，省林業(yè)公安局曾傳喚甲公司人員李某到公安局詢問該公司木材加工情況。甲公司向法院起訴要求撤銷省林業(yè)局的處罰決定。因甲公司停產(chǎn)，無法履行與乙公司簽訂的合同，乙公司要求支付貨款并賠償損失，甲公司表示無力支付和賠償，乙公司向當(dāng)?shù)毓簿謭?bào)案。2010年10月8日，公安局以涉嫌詐騙為由將甲公司法定代表人張某刑事拘留，1個(gè)月后，張某被批捕。2011年4月1日，檢察院以證據(jù)不足為由作出不起訴決定，張某被釋放。張某遂向乙公司所在地公安局提出國家賠償請(qǐng)求，公安局以未經(jīng)確認(rèn)程序?yàn)橛删芙^張某請(qǐng)求。張某又向檢察院提出賠償請(qǐng)求，檢察院以本案應(yīng)當(dāng)適用修正前的《國家賠償法》，此種情形不屬于國家賠償范圍為由拒絕張某請(qǐng)求。

問題：

1．甲公司向法院提起行政訴訟，如何確定本案的地域管轄？

2．對(duì)省林業(yè)局的處罰決定，乙公司是否有原告資格？為什么？

3．甲公司對(duì)省林業(yè)局的致函能否提起行政訴訟？為什么？

4．省林業(yè)公安局對(duì)李某的傳喚能否成為本案的審理對(duì)象？為什么？李某能否成為傳喚對(duì)象？為什么？

5．省林業(yè)局要求甲公司辦理的木材加工許可證屬于何種性質(zhì)的許可？地方性法規(guī)是否有權(quán)創(chuàng)設(shè)？

6．對(duì)張某被羈押是否應(yīng)當(dāng)給予國家賠償？為什么

參考答案：

1．甲公司向法院提起行政訴訟，如何確定本案的地域管轄？

答：由省林業(yè)局所在地的法院管轄。因?yàn)楸景副辉V行為為省林業(yè)局直接作出的沒收和罰款的行政處罰，且不屬于行政訴訟特殊地域管轄的情形，故應(yīng)由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地法院管轄。

2．對(duì)省林業(yè)局的處罰決定，乙公司是否有原告資格？為什么？

答：沒有。因?yàn)橐夜九c省林業(yè)局的處罰行為無直接的、實(shí)質(zhì)性的利害關(guān)系，對(duì)甲公司不履行合同及給乙公司帶來的損失，乙公司可以通過對(duì)甲公司提起民事訴訟等途徑獲得救濟(jì)。

3．甲公司對(duì)省林業(yè)局的致函能否提起行政訴訟？為什么？

答：不能。因?yàn)橹潞且环N告知、勸告行為，并未確認(rèn)、改變或消滅甲公司法律上的權(quán)利義務(wù)，是對(duì)甲公司的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。根據(jù)《行政訴訟法》及最高法院的司法解釋，致函不屬于行政訴訟受案范圍。

4．省林業(yè)公安局對(duì)李某的傳喚能否成為本案的審理對(duì)象？為什么？李某能否成為傳喚對(duì)象？為什么？

答：（1）不能。因?yàn)楸景冈娴脑V訟請(qǐng)求是撤銷省林業(yè)局的處罰行為，傳喚行為由省林業(yè)公安局采取，與本案訴求無關(guān)，不能作為本案審理對(duì)象。（2）不能。因?yàn)楦鶕?jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定，治安傳喚適用的對(duì)象是違反治安管理行為人，李某并未違反治安管理規(guī)定，故省林業(yè)公安局不得對(duì)李某進(jìn)行治安傳喚。

5．省林業(yè)局要求甲公司辦理的木材加工許可證屬于何種性質(zhì)的許可？地方性法規(guī)是否有權(quán)創(chuàng)設(shè)？

答：屬于企業(yè)設(shè)立的前置性行政許可。根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，地方性法規(guī)不得設(shè)定企業(yè)或其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可。6．對(duì)張某被羈押是否應(yīng)當(dāng)給予國家賠償？為什么

答：應(yīng)當(dāng)。因?yàn)楦鶕?jù)《國家賠償法》的規(guī)定，對(duì)公民采取逮捕措施后，決定不起訴終止追究刑事責(zé)任的，受害

2：[論述題]案例分析題二： 某市規(guī)劃局批準(zhǔn)該市的稅務(wù)機(jī)關(guān)在某居民小區(qū)旁建造了一棟高層辦公樓，由于距離過近，致使小區(qū)內(nèi)30戶居民的住宅無法采光，于是該30戶居民將市規(guī)劃局訴至人民法院。問：(1)規(guī)劃局的行為該如何認(rèn)定?

(2)該30戶居民是否有權(quán)提起行政訴訟，為什么?

(3)如果該30戶居民有權(quán)提起行政訴訟，人民法院應(yīng)作出何種判決?

參考答案：

答案：(1)市規(guī)劃局的行為是違法的，因其作出批準(zhǔn)行為時(shí)未考慮建房的間距問題，導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)的辦公樓建好后嚴(yán)重影響了其他居民的采光權(quán)。

(2)該30戶居民有權(quán)對(duì)市規(guī)劃局的批準(zhǔn)行為提起行政訴訟。因?yàn)樵?0戶居民雖然不是市規(guī)劃局批準(zhǔn)行為所直接針對(duì)的對(duì)象，但其相鄰權(quán)卻受到了該行為的侵害，因此與市規(guī)劃局批準(zhǔn)行為有法律上的利害關(guān)系，具有原告資格。

(3)法院應(yīng)作出確認(rèn)違法判決，并責(zé)令行政機(jī)關(guān)采取措施對(duì)該30戶居民所受到的損失予以補(bǔ)救。因?yàn)槭幸?guī)劃局的行為違法理應(yīng)撤銷，但撤銷將給國家利益造成重大損失，因此從維護(hù)國家利益的角度出發(fā)，法院應(yīng)確認(rèn)市規(guī)劃局的行為違法，同時(shí)判令作為被告的市規(guī)劃局采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。

3：[論述題]案例分析題三：

某市工商局行政管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生行政管理機(jī)關(guān)組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，檢查市容。執(zhí)法隊(duì)發(fā)現(xiàn)個(gè)體戶王某違法占用人行道擺攤，經(jīng)勸阻仍不退出，便聯(lián)合以三機(jī)關(guān)的名義對(duì)其作出拘留10日的處罰決定。

問：（1）該處罰決定是否合法？為什么？

（2）如果王某對(duì)該處罰決定不服，提出復(fù)議申請(qǐng)，則被申請(qǐng)人和復(fù)議機(jī)關(guān)分別應(yīng)當(dāng)是誰？

（3）王某可否在復(fù)議中一并提出賠償請(qǐng)求？如果可以，哪個(gè)機(jī)關(guān)是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)？

（4）如果王某單獨(dú)就賠償問題提出請(qǐng)求，則他應(yīng)向哪個(gè)機(jī)關(guān)提出？

參考答案：

答案：（1）該處罰決定是不合法的。因?yàn)榘凑铡吨伟补芾硖幜P條例》的規(guī)定，行政拘留的決定只能由公安機(jī)關(guān)作出?！缎姓幜P法》也規(guī)定，限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。因此，在本案中，對(duì)王某作出拘留10日的處罰決定只能由聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)中的公安機(jī)關(guān)作出，而不能以三機(jī)關(guān)的名義作出，否則就是不合法的。

（2）如果王某對(duì)該處罰決定不服，提出復(fù)議申請(qǐng)，則聯(lián)合作出處罰決定的工商行政管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和衛(wèi)生行政管理機(jī)關(guān)為共同被申請(qǐng)人，這三個(gè)機(jī)關(guān)的共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)即市人民政府為復(fù)議機(jī)關(guān)

（3）王某可以在復(fù)議中一并提出賠償請(qǐng)求。共同行使職權(quán)的工商行政管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和衛(wèi)生行政管理機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

（4）如果王某單獨(dú)就賠償問題提出請(qǐng)求，則他應(yīng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出。根據(jù)《國家賠償法》第10條的規(guī)定："賠償請(qǐng)求人可以向共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)中的任何一個(gè)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要求賠償，該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先予賠償。”