第一篇：關(guān)于成立張廣才嶺國家公園試點(diǎn)的構(gòu)想

關(guān)于建立張廣才嶺國家公園試點(diǎn)的構(gòu)想

張廣才嶺位于黑龍江省東南部，為長白山支脈?！皬垙V才嶺”一名，源于滿語“遮根猜（或譯遮根采良）阿林”?！鞍⒘帧笔巧綆X的意思，“遮根猜”漢語音轉(zhuǎn)成“張廣才”，意為“吉祥如意”。張廣才嶺屬長白山山脈，北起松花江畔，南接長白山，東與完達(dá)山相連，西緣延伸到吉林省境內(nèi)，是牡丹江與瑪（螞蟻）河的分水嶺,以東為牡丹江水系，以西為阿什河、拉林河水系。面積2．85萬平方公里，有林地面積203萬公頃，森林蓄積量2.2億立方米。

黑龍江省森工林區(qū)建有國家級森林公園41處，集中分布在張廣才嶺的國家森林公園有威虎山、鏡泊湖、亞布力、鳳凰山、雪鄉(xiāng)五家，成為全省旅游的品牌和代表，擁有全省25%以上的AAAAA級旅游資源，30%以上的AAAA級資源。為更好保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性，為公眾提供旅游、科研、教育、娛樂的機(jī)會和場所，合理處理生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源開發(fā)利用關(guān)系，成立張廣才嶺國家公園是必然選擇。

一、組建張廣才嶺國家公園的必要性

1、有利于保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整性。黨的十八大報告把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、1 社會建設(shè)各方面和全過程，首次單篇論述生態(tài)文明，首次把“美麗中國”作為未來生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，把生態(tài)文明建設(shè)擺在總體布局的高度來論述，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，是當(dāng)今世界的主流觀念，越來越受到黨和國家的高度重視。省政府第37次專題會議將亞布力滑雪旅游度假區(qū)作為黑龍江省森工體制改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的試點(diǎn)，成立專門機(jī)構(gòu)重點(diǎn)開發(fā)打造。張廣才嶺區(qū)域的5個國家森林公園屬于龍江森工國有重點(diǎn)林區(qū)，將區(qū)域內(nèi)國家森林公園整合張廣才嶺國家公園，作為一個整體，統(tǒng)一管理，分散經(jīng)營，有利于保護(hù)生態(tài)紅線，更加有利于對森林、濕地、湖泊等自然景觀資源在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)，有利于整體規(guī)劃，減少重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致的林地和森林資源損耗。

2、有利于保護(hù)生態(tài)物種多樣性。張廣才嶺平均海拔800多米，海拔在1000米左右的山峰有20多個，主峰老禿頂子高達(dá)1687米，為黑龍江第一高峰，山勢高峻，地形復(fù)雜，既有懸崖絕壁，又有深谷陡坡，山中生長紅松、白樺、山楊、黃菠蘿、水曲柳、核桃楸等為主要樹種。區(qū)域內(nèi)棲息著馬鹿、駝鹿、黑熊、野豬、野兔、松鼠、黃鼬等獸類50余種，更有東北虎、梅花鹿、猞猁、豹、紫貂等國家重點(diǎn)保護(hù)動物；鳥類有榛雞、雷鳥、中華秋沙鴨、金雕、啄木鳥、貓頭鷹、杜鵑等200多種；山林內(nèi)有野生藥材300多種，其中鹿茸、熊膽、麝香、林蛙油、人參、刺五 2 加、五味子、三顆針、黨參、黃芪、杜鵑等十分名貴；山嶺中還是盛產(chǎn)蜂蜜、山野果、山野菜的豐產(chǎn)區(qū)。有松籽、平榛、山核桃、山梨、山葡萄、獼猴桃、都柿、藍(lán)靛果、草莓等山野果30多種；有蘑菇、木耳、猴頭菌、刺嫩芽、金針菜、猴腿、蕨菜等已被采集利用的山野菜資源20多種，物種極為豐富，開發(fā)利用潛力巨大。

鏡泊湖和威虎山均有著豐富的歷史文化底蘊(yùn)和紅色傳奇色彩，鳳凰山也因UFO的光臨而賦予了濃重而神秘的文化色彩，亞布力、雪鄉(xiāng)開啟了中國冰雪文化的先河。張廣才嶺國家公園的成立，為保護(hù)自然生態(tài)、野生物種、自然景觀、地形地質(zhì)及人文史跡搭建了有效平臺，如同建立天然生物博物館。

3、有利于保護(hù)資源與合理配臵。通過成立張廣才嶺國家公園統(tǒng)一管理和運(yùn)營機(jī)構(gòu)，明確公園發(fā)展定位，打造自身特色的公眾旅游產(chǎn)品，形成資源豐富、文化交融、冬夏結(jié)合、特色互補(bǔ)、有機(jī)配合；統(tǒng)一理念、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一營銷、統(tǒng)一經(jīng)營的局面，這將使有限的寶貴資源得到最科學(xué)、最全面、最高效、最深入的開發(fā)和利用，從而杜絕單打獨(dú)斗、內(nèi)部競爭、相互效仿、產(chǎn)品單

一、無序建設(shè)、粗放管理、粗糙服務(wù)的局面，最大程度地節(jié)約營銷和運(yùn)營成本，最有機(jī)地實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、科學(xué)效益、社會效益和政治效益的最大化。

4、有利于生態(tài)資源的持續(xù)發(fā)展。習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰，良好生態(tài)環(huán)境是人和社會持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)，必須把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的全過程。成立張廣才嶺國家公園，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以前所未有的高度重視張廣才嶺的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以前所未有的工作力度推進(jìn)張廣才嶺的生態(tài)環(huán)境治理工程，以前所未有的鐵腕依法治理張廣才嶺的環(huán)境違法行為，嚴(yán)格規(guī)劃審批程序和監(jiān)管措施，有效遏制張廣才嶺區(qū)域內(nèi)的亂批、亂占、亂建，無序開發(fā)，違規(guī)建設(shè)，防止生態(tài)資源遭受破壞，最大限度地確保“國家公園”保護(hù)、游憩、教育三大目標(biāo)功能的有機(jī)統(tǒng)一，避免重旅游、輕保護(hù)，重旅游設(shè)施建設(shè)、輕教育設(shè)施建設(shè)等行為，使“國家公園”的生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)三大效益得到充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)既要金山銀山，更要綠水青山的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)。

二、組建張廣才嶺國家公園的可行性

1、在大環(huán)境和內(nèi)部發(fā)展上看。成立張廣才嶺國家公園是貫徹落實(shí)黨的十八大做出的戰(zhàn)略部署，特別是龍江森工商業(yè)性采伐全面停止，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，以改革推動旅游業(yè)發(fā)展，走出大 4 森工旅游、大品牌推介、大集團(tuán)股份運(yùn)作的強(qiáng)勢發(fā)展之路是龍江創(chuàng)新發(fā)展的首選。

2、在權(quán)屬地理交通上。這5家森林公園全部隸屬于森工總局，分轄于5個基層單位，便于集中整合管理。均分布于張廣才嶺脈系，G12、G11、G10、G201、S233、亞雪公路、雪鄉(xiāng)公路、柴雙公路及密集的鐵路網(wǎng)相銜接，并且有哈爾濱、牡丹江和長白山3個機(jī)場為依托，可以說交通便利，在可進(jìn)入性及區(qū)間連線上沒有障礙。

3、在資源差異性和互補(bǔ)性上。這5家森林公園各具特色，亞布力以滑雪、競技體育和游樂為主；鏡泊湖有著獨(dú)特的火山地貌和國內(nèi)著名的地下森林及鏡泊湖瀑布、渤海國遺址；鳳凰山以UFO和大峽谷聞名；威虎山因剿匪故事、九寨清泉飛瀑、水上樂園、百里蓮湖而著稱；雪鄉(xiāng)則以罕見的冰雪奇觀引來國內(nèi)外大量游客。可以說各具特色，并且有著鮮明的獨(dú)占性、差異性和互補(bǔ)性。

4、經(jīng)營成本和運(yùn)營優(yōu)勢上。通過成立張廣才嶺國家公園可以實(shí)現(xiàn)五大景區(qū)在信息、市場、電子商務(wù)平臺、媒體、交通工具、運(yùn)營資本、接待設(shè)施、人力等八方面資源的共有共享，將大量節(jié)省接待服務(wù)、市場營銷、人力資源、交通客運(yùn)、規(guī)劃建設(shè)成本；通過資源整合，有效避免分散經(jīng)營情況下造成的重復(fù)式低水平建 5 設(shè)、投入不足、內(nèi)部競爭問題；通過資金融合，將會使資金更充裕、投資的方向性、目的性和效益性更加明晰；通過整體規(guī)劃和營銷，將會使各分景區(qū)的特色更加突出，整體營銷產(chǎn)品更加豐富，服務(wù)更加通暢便捷，對集合區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)乃至全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用將更加強(qiáng)勁。通過資源整合、資源共享才能更好地打造國內(nèi)一流景區(qū)，實(shí)現(xiàn)全省旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、效益化和品牌化；才能以更加低廉的成本，更加直接有效地拓展省內(nèi)、國內(nèi)和國際市場，才能更好地創(chuàng)造效益，才能創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，才能更好地為森工經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、人員轉(zhuǎn)崗服務(wù)，才能更好地為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

5、在信息化綜合宣傳上。通過建立張廣才嶺國家公園，可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢資源、優(yōu)勢資金的集中統(tǒng)一使用，利用現(xiàn)代化的宣傳工具、管理措施、管理模式，進(jìn)行統(tǒng)一策劃、包裝、宣傳、營銷，既節(jié)省大量的營銷策劃成本，同時在營銷的空間、策劃的水平、宣傳手段的多樣性和效能上形成合力。

6、在統(tǒng)一管理一條龍服務(wù)上。成立張廣才嶺國家公園，可以根據(jù)各景區(qū)的特點(diǎn)，側(cè)重打造，集合多種資源，根據(jù)不同的游客、不同季節(jié)、不同消費(fèi)層次，打造組合式、多樣化的旅游產(chǎn)品來滿足不同的需求。在形勢上采取“一卡通”的管理模式，既便于管理又便于游客消費(fèi)。同時在運(yùn)營管理上采取統(tǒng)一的模式，統(tǒng) 6 一的形像，統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一的價格體系。一張卡、一個手機(jī)客戶端、一個賬號或者一個身份證，讓公眾通過電子導(dǎo)游全程無盲點(diǎn)游覽，方便、快捷、通暢、優(yōu)質(zhì)。

三、張廣才嶺國家公園的管理運(yùn)營模式

1、成立張廣才嶺國家公園管理局。張廣才嶺國家公園管理局負(fù)責(zé)亞布力、鳳凰山、鏡泊湖、威虎山及雪鄉(xiāng)等5家國家森林公園的管理，以資源保護(hù)作為管理的首要使命，兼顧教育與科研等社會功能的開發(fā)與利用。同時全面抓好張廣才嶺區(qū)域內(nèi)人文和生態(tài)旅游資源發(fā)掘、總體規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)、行業(yè)管理、其財稅可納入亞布力滑雪旅游度假區(qū)管委會統(tǒng)籌。

2、組建張廣才嶺旅游開發(fā)集團(tuán)公司。負(fù)責(zé)構(gòu)建一體化營銷平臺、景區(qū)開發(fā)建設(shè)、市場營銷、品牌建設(shè)、資本運(yùn)營、景區(qū)管理及服務(wù)、旅游商品研發(fā)及銷售。分別設(shè)立資產(chǎn)管理公司、旅游開發(fā)公司、建筑安裝公司、旅游客運(yùn)公司和營銷總公司。

3、健全完善目標(biāo)管理制度。按照區(qū)域資源特征與土地利用形態(tài)，劃分為生態(tài)保護(hù)區(qū)、特別景觀區(qū)、史跡保存區(qū)、游憩區(qū)和一般管制區(qū)。每個分區(qū)規(guī)定不同的管理目標(biāo)，針對每個區(qū)的管理目標(biāo)對其開發(fā)利用強(qiáng)度作出明確規(guī)定，并采取不同措施達(dá)到保護(hù)與利用功能。

第二篇：以優(yōu)異的成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年張廣軍

以優(yōu)異的成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年

幾個月來，全軍和武警部隊(duì)廣大黨員干部積極響應(yīng)胡錦濤主席號召，廣泛深入開展學(xué)習(xí)楊善洲同志活動。廣大黨員干部紛紛表示，要學(xué)習(xí)楊善洲同志堅定信念,對黨忠誠的政治品格，牢記宗旨，一心為民的公仆情懷，鞠躬盡瘁，不懈奮斗的崇高境界，大公無私，淡泊名利的奉獻(xiàn)精神，模范踐行當(dāng)代革命軍人核心價值觀，努力推動國防和軍隊(duì)建設(shè)在新的歷史起點(diǎn)上又快又好發(fā)展，以更加優(yōu)異的成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭向楊善洲同志學(xué)習(xí)，以自身模范行動帶動部隊(duì)學(xué)習(xí)活動的深入開展。沈陽軍區(qū)某師政治部主任于靖東說：‘‘當(dāng)官不擺譜，有權(quán)不濫用，民情不忘懷?！瘲钌浦薜囊簧浞煮w現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的世界觀，權(quán)力觀，事業(yè)觀，為我們每一名黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了光輝的榜樣。

各單位結(jié)合正在進(jìn)行的‘‘加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，錘煉思想作風(fēng)’’教育整頓活動，把楊善洲同志模范事跡作為生動教材，引導(dǎo)大家對照先進(jìn)找差距，切實(shí)解決思想作風(fēng)方面存在的問題。

讓我們大家一起解決思想作風(fēng)方面存在的問題，以優(yōu)異的成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年。