第一篇：上海市城市規(guī)劃管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地集約利用,合理核定郊區(qū)工業(yè)用地規(guī)劃指標(biāo)的意見

上海市城市規(guī)劃管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地集約利用，合理核定郊區(qū)工業(yè)用地規(guī)劃指標(biāo)的意見

（滬規(guī)區(qū)〔2008〕287號(hào)）

浦東新區(qū)規(guī)劃局、寶山區(qū)規(guī)劃局、閔行區(qū)規(guī)劃局、嘉定區(qū)規(guī)劃局、金山區(qū)規(guī)劃局、松江區(qū)規(guī)劃局、青浦區(qū)規(guī)劃局、南匯區(qū)規(guī)劃局、奉賢區(qū)規(guī)劃局、崇明縣規(guī)劃局、臨港新城管委會(huì)、化學(xué)工業(yè)區(qū)管委會(huì)、外高橋保稅區(qū)管委會(huì)、洋山保稅港區(qū)管委會(huì)：

為進(jìn)一步貫徹中央關(guān)于堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)〔2008〕3號(hào)）精神，繼續(xù)加強(qiáng)上海郊區(qū)產(chǎn)業(yè)用地的集約使用和各類資源要素集聚度，提高工業(yè)集約水平、規(guī)模效益和單位土地產(chǎn)出率，按《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《上海市城市規(guī)劃條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合《上海產(chǎn)業(yè)用地指南》和《關(guān)于本市郊區(qū)工業(yè)用地規(guī)劃指標(biāo)核定的若干意見（試行）》（滬規(guī)區(qū)〔2004〕1067號(hào)）實(shí)施情況，對(duì)本市郊區(qū)工業(yè)用地容積率和建筑密度等規(guī)劃控制指標(biāo)提出意見如下：

一、郊區(qū)工業(yè)用地應(yīng)向各級(jí)工業(yè)園區(qū)集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局和規(guī)模集聚。工業(yè)園區(qū)應(yīng)提高土地利用率，在符合城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的前提下編制詳細(xì)規(guī)劃，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的需要，確定合理的建設(shè)用地規(guī)模。切實(shí)做到整體規(guī)劃、分步實(shí)施、有序建設(shè)。

二、為倡導(dǎo)節(jié)約使用土地，郊區(qū)工業(yè)用地除有特殊工藝要求的產(chǎn)業(yè)外，容積率一般不得低于0.8。鼓勵(lì)建設(shè)多層廠房，適合以多層廠房生產(chǎn)的行業(yè)應(yīng)參照《上海市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（以下簡稱《技術(shù)規(guī)定》）中多層工業(yè)建筑容積率規(guī)定容積率，按不高于2.0控制。

三、對(duì)于生產(chǎn)工藝允許或帶有研發(fā)、中試等綜合內(nèi)容的工業(yè)用地，市、區(qū)規(guī)劃管理部門可根據(jù)實(shí)際情況，通過規(guī)劃論證，綜合考慮優(yōu)化環(huán)境等因素，參照《技術(shù)規(guī)定》中高層工業(yè)建筑容積率規(guī)定，按容積率不高于3.0控制。

四、工業(yè)園區(qū)內(nèi)工業(yè)用地的建筑密度，可參照《技術(shù)規(guī)定》相關(guān)指標(biāo)，按一般不高于50%控制。

五、處理好工業(yè)園區(qū)內(nèi)工業(yè)地塊內(nèi)部綠化指標(biāo)和園區(qū)整體環(huán)境的關(guān)系，統(tǒng)籌安排綠化用地，倡導(dǎo)集約利用土地。按《上海市綠化條例》相關(guān)規(guī)定，工業(yè)園區(qū)各項(xiàng)目的具體綠地比例，在滿足工業(yè)區(qū)內(nèi)附屬綠地總面積比例的要求并經(jīng)綠化部門同意后，由工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)確定。

六、上述一般指標(biāo)作為編制詳細(xì)規(guī)劃時(shí)的控制指標(biāo)。對(duì)于因工藝流程或生產(chǎn)安全上有特別要求的工業(yè)用地，在滿足其他管理要求并經(jīng)工業(yè)主管部門認(rèn)定后，允許略作調(diào)整。對(duì)于已批準(zhǔn)的工業(yè)園區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，如需進(jìn)一步提高工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃指標(biāo)，應(yīng)按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中城鄉(xiāng)規(guī)劃修改的程序和要求，依法調(diào)整。

七、嚴(yán)禁以工業(yè)項(xiàng)目為名，建設(shè)其他非工業(yè)項(xiàng)目，各規(guī)劃管理部門應(yīng)依照審批，若發(fā)現(xiàn)違規(guī)審批現(xiàn)象，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《上海市城市規(guī)劃條例》，將撤消許可文書并對(duì)相關(guān)人員追究責(zé)任。

二○○八年四月三十日

發(fā)布部門：上海市其他機(jī)構(gòu) 發(fā)布日期：2008年04月30日 實(shí)施日期：2008年04月30日(地方法規(guī))

第二篇：進(jìn)一步提高工業(yè)用地規(guī)劃指標(biāo)強(qiáng)度的實(shí)施意見

余政辦發(fā)〔2011〕162號(hào)

余姚市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步提高工業(yè)用地規(guī)劃指標(biāo)強(qiáng)度的實(shí)施意

見（試行）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各部門：

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高我市工業(yè)用地集約節(jié)約利用效率，破解土地資源瓶頸對(duì)工業(yè)項(xiàng)目發(fā)展的制約，科學(xué)指導(dǎo)工業(yè)廠區(qū)合理布局，根據(jù)《浙江省工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目控制指標(biāo)》、《寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》等政策文件精神和有關(guān)技術(shù)規(guī)定要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施意見：

一、實(shí)施對(duì)象范圍

本市范圍內(nèi)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃，涉及容積率、建筑密度、綠地率及附屬設(shè)施用房比例等規(guī)劃指標(biāo)強(qiáng)度的出讓和改擴(kuò)建工業(yè)用地項(xiàng)目。2.5產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園項(xiàng)目須經(jīng)市政府專題會(huì)議明確。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)集約用地原則。按規(guī)劃先行要求，進(jìn)一步優(yōu)化完善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)功能區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，明確功能定位和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。通過提升功能、完善結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局等規(guī)劃措施，提高土地利用率。

（二）堅(jiān)持空間發(fā)展環(huán)境兼顧原則。工業(yè)用地既要提高開發(fā)強(qiáng)度，又要注重美化環(huán)境。通過廠區(qū)總平面的優(yōu)化布置，建筑立面的豐富設(shè)計(jì)，營造一個(gè)宜人的生產(chǎn)環(huán)境。

（三）堅(jiān)持堵疏結(jié)合分門別類原則。對(duì)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)功能區(qū)工業(yè)項(xiàng)目鼓勵(lì)提高用地開發(fā)強(qiáng)度，近期列入拆遷和“退二進(jìn)三”區(qū)域工業(yè)地塊嚴(yán)控改擴(kuò)建。

三、工作措施

（一）容積率。

1．新出讓的工業(yè)用地在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)功能區(qū)內(nèi)集中發(fā)展的，土地出讓時(shí)容積率下限指標(biāo)按現(xiàn)行《浙江省工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目控制指標(biāo)》確定的各行業(yè)基礎(chǔ)上提高20%（詳見附表），容積率上限指標(biāo)原則上不超過2.0。鼓勵(lì)企業(yè)在滿足綠地率、建筑密度的條件下建多層廠房。

已出讓的工業(yè)用地因生產(chǎn)需要確需提高容積率的，經(jīng)市規(guī)劃局審核通過后報(bào)國土部門，并按規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。

2.在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)功能區(qū)以外的項(xiàng)目按土地出讓合同約定容積率或原規(guī)劃條件控制。

（二）建筑密度。在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)功能區(qū)內(nèi)一般按50%控制，在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)功能區(qū)以外的按45%控制。

（三）綠地率。按20%控制，在達(dá)到容積率上限、滿足土地開發(fā)強(qiáng)度的前提下，鼓勵(lì)企業(yè)以提高綠地率來美化環(huán)境，改善環(huán)境質(zhì)量。

（四）建筑高度。一般工業(yè)廠房高度控制在24米以下。在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)功能區(qū)內(nèi)，企業(yè)根據(jù)實(shí)際需要確需提高建筑高度的，在滿足周邊用地采光、通風(fēng)以及消防、環(huán)保等要求下，通過會(huì)審，可適當(dāng)提高建筑高度。

（五）建筑退讓。當(dāng)界外為工業(yè)建筑時(shí)，界內(nèi)工業(yè)建筑的離界距離可按如下標(biāo)準(zhǔn)控制：南北向布置的低、多層建筑與基地的北邊界的間距不小于該建筑高度的0.35倍、且不小于5米，與基地的東、南、西邊界的間距不小于5米。東西向布置的低、多層建筑與基地東西邊界的間距不小于該建筑高度的0.35倍、且不小于5米，與基地南北邊界的間距不小于5米。

在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)功能區(qū)以外，當(dāng)界外為居住建筑時(shí)，在滿足環(huán)保要求和技術(shù)規(guī)范前提下，界內(nèi)工業(yè)建筑與居住建筑必須保持20米以上距離。

（六）配套設(shè)施比例。企業(yè)所需生活服務(wù)設(shè)施布置應(yīng)納入工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)集中建造的生活服務(wù)設(shè)施區(qū)和城鎮(zhèn)生活居住區(qū)內(nèi)，如確需在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置的，本著功能分離的原則，嚴(yán)格控制兩個(gè)指標(biāo)：

1．企業(yè)生活服務(wù)設(shè)施用地面積與行政辦公用地面積之和，在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)功能區(qū)內(nèi)企業(yè)不得超過工程項(xiàng)目總用地面積的10%，其他地區(qū)不得超過工程項(xiàng)目總用地面積的7%。

2．企業(yè)生活服務(wù)設(shè)施建筑面積與行政辦公建筑面積之和不得超過工程項(xiàng)目總建筑面積的10%。

（七）其它。特殊工藝要求的專業(yè)廠房、特殊存儲(chǔ)要求的特種或危險(xiǎn)品倉庫，規(guī)劃控制指標(biāo)由市規(guī)劃局根據(jù)專業(yè)性規(guī)定另行核定。

附件：工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目容積率下限指標(biāo)

二〇一一年九月二十九日

附件

工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目容積率下限指標(biāo)

行業(yè)分類 容積率下限

代號(hào) 名稱 余姚經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、余姚工業(yè)園區(qū)、工業(yè)功能區(qū) 其它區(qū)域

農(nóng)副食品加工業(yè) 1.2 1.0 食品制造業(yè) 1.2 1.0 飲料制造業(yè) 1.2 1.0 煙草加工業(yè) 1.2 1.0 紡織業(yè) 1.0 0.8 紡織服裝鞋帽制造業(yè) 1.2 1.0 皮革、毛皮、羽絨及其制品業(yè) 1.2 1.0 木材加工業(yè)及竹、藤、棕、草制品業(yè) 1.0 0.8 家具制造業(yè) 1.0 0.8 造紙及紙制品業(yè) 0.9 0.7 印刷業(yè)、記錄媒介的復(fù)制 1.0 0.8 文教體育用品制造業(yè) 1.2 1.0 石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè) 0.6 0.5 化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè) 0.6 0.5 醫(yī)藥制造業(yè) 0.9 0.7 化學(xué)纖維制造業(yè) 1.0 0.8 橡膠制品業(yè) 1.0 0.8 塑料制品業(yè) 1.2 1.0

非金屬礦物制品業(yè) 0.7 0.6

黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè) 0.6 0.5

有色金屬冶煉及壓延加工業(yè) 0.6 0.5

金屬制品業(yè) 1.0 0.8

通用設(shè)備制造業(yè) 1.0 0.8

專用設(shè)備制造業(yè) 1.0 0.8

交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè) 1.0 0.8

電氣機(jī)械及器材制造業(yè) 1.0 0.8

通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè) 1.2 1.0

儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè) 1.2 1.0

工藝品及其他制造業(yè) 1.2 1.0

廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè) 0.7 0.6