第一篇:十八屆五中全會(huì)報(bào)告全文范文
中共中央政治局2015年10月12日召開(kāi)會(huì)議,決定今年10月26日至29日在北京召開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議,主要議程是,中共中央政治局向中央委員會(huì)報(bào)告工作,研究關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議。中共中央總書(shū)記習(xí)近平主持會(huì)議。
會(huì)議認(rèn)為,到2020年全面建成小康社會(huì),是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)?!笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決定性階段,“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)來(lái)制定。當(dāng)前,和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒(méi)有變,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),我國(guó)發(fā)展既面臨大有作為的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期,也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化,更加有效地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),在改革開(kāi)放以來(lái)打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上,堅(jiān)定信心,銳意進(jìn)取,奮發(fā)有為,繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好,不斷開(kāi)拓發(fā)展新境界。
會(huì)議指出,推動(dòng)“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹總書(shū)記系列重要講話精神,堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),確保如期全面建成小康社會(huì),為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),“十三五”時(shí)期,我國(guó)發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化。認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,必須有新理念、新思路、新舉措。發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo),是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、深入分析問(wèn)題,把發(fā)展理念梳理好、講清楚,以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益提升,為“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指好道、領(lǐng)好航。
會(huì)議指出,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的,必須把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,從實(shí)際出發(fā),創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式,保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng),邁向中高端水平,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。必須按照完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革總目標(biāo),加快完善各方面體制機(jī)制,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,為發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。必須完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治體系,加快法治經(jīng)濟(jì)和法治社會(huì)建設(shè),把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入法治化軌道。必須深化全方位對(duì)外開(kāi)放,妥善應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化,推動(dòng)互利共贏、共同發(fā)展。必須貫徹全面從嚴(yán)治黨要求,不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平,確保我國(guó)發(fā)展航船沿著正確航道破浪前進(jìn)。
說(shuō)明:十八屆五中全會(huì)將于2015年10月26日-29日在北京召開(kāi),主要議程是研究關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議,本站會(huì)即時(shí)更新十八屆五中全會(huì)報(bào)告全文,敬請(qǐng)期待。下面與大家一起回顧十八屆四中全會(huì)報(bào)告全文:
中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議公報(bào)
(2014年10月23日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過(guò))
中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議,于2014年10月20日至23日在北京舉行。
出席這次全會(huì)的有,中央委員199人,候補(bǔ)中央委員164人。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。黨的十八大代表中部分基層同志和專家學(xué)者也列席了會(huì)議。
全會(huì)由中央政治局主持。中央委員會(huì)總書(shū)記習(xí)近平作了重要講話。
全會(huì)聽(tīng)取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告,審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》。習(xí)近平就《決定(討論稿)》向全會(huì)作了說(shuō)明。
全會(huì)充分肯定黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)中央政治局的工作。一致認(rèn)為,黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái),國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜,國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)極為繁重,中央政治局全面貫徹黨的十八大和十八屆一中、二中、三中全會(huì)精神,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹總書(shū)記系列重要講話精神,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民,統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),保持戰(zhàn)略定力,以全面深化改革推動(dòng)各項(xiàng)工作,注重從思想上、制度上謀劃涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍的戰(zhàn)略性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性問(wèn)題。中央政治局適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式,積極破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題,著力保障和改善民生,基本完成黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗,有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),各方面工作取得新成效,黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展打開(kāi)新局面。
全會(huì)高度評(píng)價(jià)長(zhǎng)期以來(lái)特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)取得的歷史性成就,研究了全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題,認(rèn)為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),全面深化改革、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平,必須全面推進(jìn)依法治國(guó)。
全會(huì)提出,面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù),我們黨要更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,更好維護(hù)和運(yùn)用我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,更好統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為,使我國(guó)社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好,實(shí)現(xiàn)我國(guó)和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。
全會(huì)強(qiáng)調(diào),全面推進(jìn)依法治國(guó),必須貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹總書(shū)記系列重要講話精神,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威,依法維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定,為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力法治保障。
全會(huì)提出,全面推進(jìn)依法治國(guó),總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。這就是,在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度,貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論,形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)這個(gè)總目標(biāo),必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持人民主體地位,堅(jiān)持法律面前人人平等,堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合,堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)。
全會(huì)強(qiáng)調(diào),黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,是社會(huì)主義法治最根本的保證。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面,是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)憲法確立了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),是社會(huì)主義法治的根本要求,是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在,是全國(guó)各族人民的利益所系、幸福所系,是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的,社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)、厲行法治,人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn),國(guó)家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)。依法執(zhí)政,既要求黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政,也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。
全會(huì)明確了全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大任務(wù),這就是:完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,加強(qiáng)憲法實(shí)施;深入推進(jìn)依法行政,加快建設(shè)法治政府;保證公正司法,提高司法公信力;增強(qiáng)全民法治觀念,推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè);加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè);加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。
全會(huì)提出,法律是治國(guó)之重器,良法是善治之前提。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,必須堅(jiān)持立法先行,發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵。要恪守以民為本、立法為民理念,貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀,使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)。要把公正、公平、公開(kāi)原則貫穿立法全過(guò)程,完善立法體制機(jī)制,堅(jiān)持立改廢釋并舉,增強(qiáng)法律法規(guī)的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性。堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó),堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度,完善全國(guó)人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度,健全憲法解釋程序機(jī)制。完善立法體制,加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo),完善黨對(duì)立法工作中重大問(wèn)題決策的程序,健全有立法權(quán)的人大主導(dǎo)立法工作的體制機(jī)制,依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)。深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法,完善立法項(xiàng)目征集和論證制度,健全立法機(jī)關(guān)主導(dǎo)、社會(huì)各方有序參與立法的途徑和方式,拓寬公民有序參與立法途徑。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法,加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的法律制度,保障公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯,保障公民經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí)。實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接,做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。
全會(huì)提出,法律的生命力在于實(shí)施,法律的權(quán)威也在于實(shí)施。各級(jí)政府必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開(kāi)展工作,加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。依法全面履行政府職能,推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化,推行政府權(quán)力清單制度。健全依法決策機(jī)制,把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序,建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制,建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。深化行政執(zhí)法體制改革,健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,依法懲處各類違法行為,加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度,建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督,完善糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外原則,推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。
全會(huì)提出,公正是法治的生命線。司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用,司法不公對(duì)社會(huì)公正具有致命破壞作用。必須完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范司法行為,加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度,建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度,建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制。優(yōu)化司法職權(quán)配置,推動(dòng)實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn),最高人民法院設(shè)立巡回法庭,探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院,探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。推進(jìn)嚴(yán)格司法,堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩,推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革,實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)制。保障人民群眾參與司法,在司法調(diào)解、司法聽(tīng)證、涉訴信訪等司法活動(dòng)中保障人民群眾參與,完善人民陪審員制度,構(gòu)建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制。加強(qiáng)人權(quán)司法保障。加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督,完善檢察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度,加強(qiáng)對(duì)刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監(jiān)督,完善人民監(jiān)督員制度,絕不允許法外開(kāi)恩,絕不允許辦關(guān)系案、人情案、金錢案。
全會(huì)提出,法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。人民權(quán)益要靠法律保障,法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。必須弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,建設(shè)社會(huì)主義法治文化,增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性,形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍,使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí),深入開(kāi)展法治宣傳教育,把法治教育納入國(guó)民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容。推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理,堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,深化基層組織和部門(mén)、行業(yè)依法治理,支持各類社會(huì)主體自我約束、自我管理,發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極作用。建設(shè)完備的法律服務(wù)體系,推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè),完善法律援助制度,健全司法救助體系。健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制,建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制,暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道。完善立體化社會(huì)治安防控體系,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
全會(huì)提出,全面推進(jìn)依法治國(guó),必須大力提高法治工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn),著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍。建設(shè)高素質(zhì)法治專門(mén)隊(duì)伍,把思想政治建設(shè)擺在首位,加強(qiáng)立法隊(duì)伍、行政執(zhí)法隊(duì)伍、司法隊(duì)伍建設(shè),暢通立法、執(zhí)法、司法部門(mén)干部和人才相互之間以及與其他部門(mén)具備條件的干部和人才交流渠道,推進(jìn)法治專門(mén)隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化,完善法律職業(yè)準(zhǔn)入制度,建立從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度,健全從政法專業(yè)畢業(yè)生中招錄人才的規(guī)范便捷機(jī)制,完善職業(yè)保障體系。加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)廣大律師走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的自覺(jué)性和堅(jiān)定性,構(gòu)建社會(huì)律師、公職律師、公司律師等優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的律師隊(duì)伍。創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制,形成完善的中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論體系、學(xué)科體系、課程體系,推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦,培養(yǎng)造就熟悉和堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的法治人才及后備力量。
全會(huì)強(qiáng)調(diào),黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家最根本的保證。必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo),把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國(guó)全過(guò)程。堅(jiān)持依法執(zhí)政,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守法律,帶頭依法辦事,不得違法行使權(quán)力,更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制,完善保證黨確定依法治國(guó)方針政策和決策部署的工作機(jī)制和程序,加強(qiáng)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),完善黨委依法決策機(jī)制。各級(jí)人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的黨組織要領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本單位模范遵守憲法法律,堅(jiān)決查處執(zhí)法犯法、違法用權(quán)等行為。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制,形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系,運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處,促進(jìn)黨員、干部帶頭遵守國(guó)家法律法規(guī)。提高黨員干部法治思維和依法辦事能力,把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)重要內(nèi)容、納入政績(jī)考核指標(biāo)體系,把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容。推進(jìn)基層治理法治化,發(fā)揮基層黨組織在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的戰(zhàn)斗堡壘作用,建立重心下移、力量下沉的法治工作機(jī)制。深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍,緊緊圍繞黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo),構(gòu)建完善的中國(guó)特色軍事法治體系,提高國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)法治化水平。依法保障 “一國(guó)兩制”實(shí)踐和推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一,保持香港、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定,推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一,依法保護(hù)港澳同胞、臺(tái)灣同胞權(quán)益。加強(qiáng)涉外法律工作,運(yùn)用法律手段維護(hù)我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益,維護(hù)我國(guó)公民、法人在海外及外國(guó)公民、法人在我國(guó)的正當(dāng)權(quán)益。
全會(huì)分析了當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù),強(qiáng)調(diào)全黨同志要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)重大決策部署上來(lái),審時(shí)度勢(shì)、居安思危,既要有抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期推進(jìn)改革發(fā)展的戰(zhàn)略定力,又要敏銳把握國(guó)內(nèi)外環(huán)境的變化,以釘釘子精神,繼續(xù)做好保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展工作,繼續(xù)做好改善和保障民生特別是幫扶困難群眾工作,繼續(xù)做好作風(fēng)整改工作,繼續(xù)做好從嚴(yán)治黨工作,繼續(xù)做好保持社會(huì)和諧穩(wěn)定工作,為明年開(kāi)局打好基礎(chǔ)。
全會(huì)按照黨章規(guī)定,決定遞補(bǔ)中央委員會(huì)候補(bǔ)委員馬建堂、王作安、毛萬(wàn)春為中央委員會(huì)委員。
全會(huì)審議并通過(guò)了中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于李東生、蔣潔敏、王永春、李春城、萬(wàn)慶良嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題的審查報(bào)告,審議并通過(guò)了中共中央軍事委員會(huì)紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于楊金山嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題的審查報(bào)告,確認(rèn)中央政治局之前作出的給予李東生、蔣潔敏、楊金山、王永春、李春城、萬(wàn)慶良開(kāi)除黨籍的處分。
全會(huì)號(hào)召,全黨同志和全國(guó)各族人民緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,積極投身全面推進(jìn)依法治國(guó)偉大實(shí)踐,開(kāi)拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,為建設(shè)法治中國(guó)而奮斗!
第二篇:十八屆五中全會(huì)全文
2015年十八屆五中全會(huì)工作報(bào)告(全文)
十八屆五中全會(huì)時(shí)間: 10月26日-29日,十八屆五中全會(huì)已經(jīng)在北京召開(kāi),主要議程是研究關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議,以下是中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆五中全會(huì)報(bào)告全文。
中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)
(2015年10月29日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過(guò))
2015年10月29日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過(guò),中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議,于2015年10月26日至29日在北京舉行。
出席這次全會(huì)的有,中央委員199人,候補(bǔ)中央委員156人。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。黨的十八大代表中部分基層同志和專家學(xué)者也列席了會(huì)議。
全會(huì)由中央政治局主持。中央委員會(huì)總書(shū)記習(xí)近平作了重要講話。
全會(huì)聽(tīng)取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告,審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。習(xí)近平就《建議(討論稿)》向全會(huì)作了說(shuō)明。
全會(huì)充分肯定黨的十八屆四中全會(huì)以來(lái)中央政治局的工作。一致認(rèn)為,面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的深刻復(fù)雜變化特別是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的挑戰(zhàn),中央政治局高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹總書(shū)記系列重要講話精神,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民,堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),著力推進(jìn)改革開(kāi)放,加強(qiáng)和創(chuàng)新宏觀調(diào)控,有效化解各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,隆重紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年,黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)取得了新的重大成就。
全會(huì)認(rèn)為,到二〇二〇年全面建成小康社會(huì),是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)?!笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段,“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)來(lái)制定。
全會(huì)高度評(píng)價(jià)“十二五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展取得的重大成就,認(rèn)為面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民頑強(qiáng)拼搏、開(kāi)拓創(chuàng)新,奮力開(kāi)創(chuàng)了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新局面,我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、國(guó)際影響力又上了一個(gè)大臺(tái)階。尤為重要的是,黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義,勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新,深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),形成一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,為在新的歷史條件下深化改革開(kāi)放、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。
全會(huì)深入分析了“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展環(huán)境的基本特征,認(rèn)為我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化,更加有效地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好,不斷開(kāi)拓發(fā)展新境界。
全會(huì)提出了“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的指導(dǎo)思想:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹總書(shū)記系列重要講話精神,堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式,保持戰(zhàn)略定力,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),確保如期全面建成小康社會(huì),為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
全會(huì)強(qiáng)調(diào),如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,必須遵循以下原則:堅(jiān)持人民主體地位,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,堅(jiān)持深化改革,堅(jiān)持依法治國(guó),堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。
全會(huì)提出了全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求:經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng),在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上,到二〇二〇年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番,產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平,消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯加大,戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展,人民生活水平和質(zhì)量普遍提高,我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困。國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,各方面制度更加成熟更加定型,國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。
全會(huì)強(qiáng)調(diào),實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo),破解發(fā)展難題,厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì),必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。這是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。全全黨同志要充分認(rèn)識(shí)這場(chǎng)變革的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。
全會(huì)提出,堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置,不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新,讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作,讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上,形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu),塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。培育發(fā)展新動(dòng)力,優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,釋放新需求,創(chuàng)造新供給,推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。拓展發(fā)展新空間,形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶,培育壯大若干重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū),實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,發(fā)展分享經(jīng)濟(jì),實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用,實(shí)施一批國(guó)家重大科技項(xiàng)目,在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室,積極提出并牽頭組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代化道路。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系,加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó),實(shí)施《中國(guó)制造二〇二五》,實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程,培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),開(kāi)展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)。構(gòu)建發(fā)展新體制,加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體系、分配制度、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制,深化行政管理體制改革,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),提高政府效能,激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力,完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制,建立健全現(xiàn)代財(cái)政制度、稅收制度,改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場(chǎng)發(fā)展的金融監(jiān)管框架。創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式,在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度,減少政府對(duì)價(jià)格形成的干預(yù),全面放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格。
全會(huì)提出,堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,必須牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局,正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系,重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,在增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國(guó)家軟實(shí)力,不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性,必須在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間,在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,塑造要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制,健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平。推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,加快文化改革發(fā)展,加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè),建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó),加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè),增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、法治意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí),倡導(dǎo)科學(xué)精神,弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展,堅(jiān)持發(fā)展和安全兼顧、富國(guó)和強(qiáng)軍統(tǒng)一,實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。
2015年十八屆五中全會(huì)報(bào)告全文解讀
十八屆五中全會(huì)將于2015年10月召開(kāi),主要議程是研究關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議,本站會(huì)即時(shí)更新十八屆五中全會(huì)報(bào)告全文,敬請(qǐng)期待。
五年規(guī)劃全稱“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃”?!笆濉币?guī)劃注定會(huì)成為最關(guān)鍵的五年規(guī)劃之一。十三五規(guī)劃編制工作由國(guó)家發(fā)改委牽頭,目前已進(jìn)入收官階段。
十三五規(guī)劃尚未公布,我們?nèi)绾畏治?第一個(gè)依據(jù)是十八屆三中全會(huì)《決定》,第二個(gè)依據(jù)是國(guó)務(wù)院層面的各類指導(dǎo)意見(jiàn)、辦法及規(guī)劃,第三個(gè)依據(jù)是各部委發(fā)布的文件和方案,第四個(gè)依據(jù)是以往的五年規(guī)劃。綜合上述四個(gè)依據(jù),我們梳理出“十三五”規(guī)劃的十大關(guān)鍵領(lǐng)域:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、信息技術(shù)、服務(wù)業(yè)開(kāi)放、全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、收入分配(關(guān)鍵是扶貧)、人口老齡化、生態(tài)環(huán)保、投融資體制(PPP)、國(guó)企改革、軍民融合。
一、增長(zhǎng)目標(biāo):不一樣的7%
第一,增長(zhǎng)目標(biāo)一般是0.5%的整數(shù)倍。第二,實(shí)際增長(zhǎng)速度一般會(huì)遠(yuǎn)超增長(zhǎng)目標(biāo),這意味著在制定增長(zhǎng)目標(biāo)時(shí)一般會(huì)留出較大的政策余地。第三,增長(zhǎng)目標(biāo)的變動(dòng)方向和實(shí)際增速的變動(dòng)方向完全一致。第四,下行壓力較大的時(shí)期增長(zhǎng)目標(biāo)也不會(huì)大幅下調(diào),增長(zhǎng)速度會(huì)更接近增長(zhǎng)目標(biāo)。所以如果中央依然按照傳統(tǒng)的規(guī)律來(lái)決策,十三五規(guī)劃毫無(wú)疑問(wèn)應(yīng)該將目標(biāo)定在6.5%。但十八大以來(lái),依靠過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行預(yù)測(cè)變得越來(lái)越危險(xiǎn),同樣,十三五的目標(biāo)也可能會(huì)打破過(guò)去的規(guī)律:也許6.5%是一個(gè)更合理的選擇,但7%可能才是更合情的結(jié)果,因此最終目標(biāo)很可能定在7%。
二、信息經(jīng)濟(jì)
1、市場(chǎng)關(guān)注的方向:①信息與產(chǎn)業(yè)融合。一是與生物技術(shù)的融合,二是與制造業(yè)的融合,三是與服務(wù)業(yè)的融合,②大數(shù)據(jù)。③信息安全。④智慧能源(15.48-6.30%,咨詢)。⑤智能交通。
2、相關(guān)市場(chǎng)主題:①信息安全(信息安全指數(shù)年初至9月14日上漲25.61%,同期上證綜指下跌3.71%);②智慧醫(yī)療(智慧醫(yī)療指數(shù)年初至9月14日上漲52.77%);③基因檢測(cè)(基因檢測(cè)指數(shù)年初至9月14日上漲44.62%);④大數(shù)據(jù)(大數(shù)據(jù)指數(shù)年初至9月14日上漲55.06%)。
三、服務(wù)業(yè)開(kāi)放
1、市場(chǎng)關(guān)注的方向:①民營(yíng)銀行。②民營(yíng)醫(yī)院。③體育產(chǎn)業(yè)。
2、相關(guān)市場(chǎng)主題:①民營(yíng)銀行(民營(yíng)銀行指數(shù)年初至9月14日上漲27.28%);②民營(yíng)醫(yī)院(民營(yíng)醫(yī)院指數(shù)年初至9月14日上漲38.41%);③醫(yī)療服務(wù)(中信醫(yī)療服務(wù)指數(shù)年初至9月14日上漲43.86%);④體育指數(shù)(體育指數(shù)年初至9月14日上漲20.02%)。
四、全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)
1、市場(chǎng)關(guān)注的方向:
(1)區(qū)域板塊:明晰功能定位,加快區(qū)域發(fā)展
①一帶一路。②京津冀協(xié)同發(fā)展。③長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。④其他地區(qū)。4.1)東北振興。4.2)西藏板塊。4.3)新疆板塊。
(2)區(qū)域板塊間:互聯(lián)互通
①電子商務(wù)。②物流業(yè)。③通航機(jī)場(chǎng)。④河流梗阻疏通。
2、相關(guān)市場(chǎng)主題:①一帶一路(一帶一路指數(shù)年初至9月14日上漲3.3%);②京津冀(京津冀一體化指數(shù)年初至9月14日上漲12.6%);③長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶(長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶指數(shù)年初至9月14日上漲10.7%)④西藏板塊(西藏振興指數(shù)年初至9月14日上漲27.86%);
⑤東北振興(中證東北振興指數(shù)年初至9月14日下跌8.19%);⑥電子商務(wù)(電子商務(wù)指數(shù)年初至9月14日上漲42.98%);⑦物流業(yè)(中信物流指數(shù)年初至9月14日上漲50.94%);⑧機(jī)場(chǎng)(機(jī)場(chǎng)指數(shù)年初至9月14日上漲24.5%)。
五、收入分配,關(guān)鍵是扶貧
1、市場(chǎng)關(guān)注的方向:①農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。②社會(huì)資本參與扶貧。③能源扶貧,尤其是光伏扶貧。④鄉(xiāng)村旅游。⑤農(nóng)村金融。
2、相關(guān)市場(chǎng)主題:①農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)指數(shù)年初至9月14日上漲13.83%);②能源(能源指數(shù)年初至9月14日下跌14.42%);③旅游(餐飲旅游指數(shù)年初至9月14日上漲35.69%)。
六、人口老齡化
1、市場(chǎng)關(guān)注的方向:①二胎政策。②養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。③養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。④養(yǎng)老家政服務(wù)。
2、相關(guān)市場(chǎng)主題:①二胎政策(二胎政策指數(shù)年初至9月14日上漲51.50%);②養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)(養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)指數(shù)年初至9月14日上漲19.92%)。
七、生態(tài)環(huán)保
1、市場(chǎng)關(guān)注的方向:①第三方環(huán)境治理。②新能源。③環(huán)保交易。④循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
2、相關(guān)市場(chǎng)主題:①環(huán)保(環(huán)保指數(shù)年初至9月14日上漲14.14%);②新能源(新能源指數(shù)年初至今上漲11.83%);③美麗中國(guó)(美麗中國(guó)指數(shù)年初至今上漲18.71%)。
八、投融資體制:PPP
1、市場(chǎng)關(guān)注的方向:①參與PPP項(xiàng)目的企業(yè)。②PPP融資服務(wù)。③PPP咨詢服務(wù)。
2、相關(guān)市場(chǎng)主題:①公用事業(yè)(公用事業(yè)指數(shù)年初至9月14日上漲8.28%);②咨詢服務(wù)(調(diào)查和咨詢服務(wù)指數(shù)年初至9月14日上漲37.07%)。
九、國(guó)企改革
1、市場(chǎng)關(guān)注的方向:(1)推動(dòng)國(guó)資證券化。(2)推動(dòng)國(guó)企整合重組,重點(diǎn)是在央企層面。(3)混合所有制。(4)國(guó)企公司治理的改善。(5)特別關(guān)注科研院所注入。
2、相關(guān)市場(chǎng)主題:①央企重組(大央企重組指數(shù)年初至9月14日上漲19.13%);②國(guó)企改革(國(guó)企改革指數(shù)年初至9月14日上漲7.06%);③混改(混合改革指數(shù)年初至9月14日上漲7.84%)
十、軍民融合
1、市場(chǎng)關(guān)注的方向:①民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入采購(gòu)體系。②軍工技術(shù)向民用轉(zhuǎn)化。
2、相關(guān)市場(chǎng)主題:①軍工(軍工指數(shù)年初至9月14日上漲13.37%);②軍民融合(指數(shù)年初至9月14日上漲49.49%)
2015年十八大工作報(bào)告:十八屆五中全會(huì)8大福利
發(fā)布時(shí)間:2015-10-30 來(lái)源:報(bào)告網(wǎng) 手機(jī)版
十八屆五中全會(huì)今天閉募,關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議審議通過(guò),成為中央系統(tǒng)描繪和勾畫(huà)未來(lái)五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展藍(lán)圖、引領(lǐng)我國(guó)邁向第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的“總劇本”。
福利一:全面二胎政策落實(shí),避免勞動(dòng)力萎縮
一個(gè)孩子太孤單,一個(gè)孩子贍養(yǎng)父母的壓力太大,怎么破?全面生二胎已經(jīng)正式落實(shí)了。
在“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施之初,就有專家學(xué)者建議盡早放開(kāi)全面兩孩,而如今全面放開(kāi)兩孩政策已獲十八屆五中全會(huì)。
去年“單獨(dú)兩孩”政策啟動(dòng)之后,以北京為例,“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施一年后,申請(qǐng)量?jī)H3.4萬(wàn)余例,這個(gè)數(shù)字遠(yuǎn)低于官方此前預(yù)測(cè)的每年多增加5萬(wàn)名新生兒。而即便是生育意愿較高的廣東省,雖然申請(qǐng)率高于其他省份,但申請(qǐng)總量也低于官方預(yù)期。
各種調(diào)查表明,2014年各地‘單獨(dú)兩孩’的申請(qǐng)人數(shù)遠(yuǎn)少于目標(biāo)人群,即便考慮到生育潛能逐年釋放的可能性,低生育格局依然是難以撼動(dòng)的人口趨勢(shì)。生二胎“遇冷”給政府一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào),年輕一代和他們的父輩相比,生育觀念已經(jīng)發(fā)生巨變,生育意愿和動(dòng)力已大為弱化。而目前擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面前更主要的問(wèn)題,是勞動(dòng)力的供給面臨遠(yuǎn)期壓力。
有專家指出,人口萎縮是未來(lái)中國(guó)人口問(wèn)題演化的大趨勢(shì)。從這個(gè)意義上講,中國(guó)應(yīng)該歡迎而不是懼怕具有補(bǔ)償性效應(yīng)的“嬰兒潮”,何況生育政策調(diào)整后出現(xiàn)的47萬(wàn)“出生增量”實(shí)在是微乎其微。
此時(shí)國(guó)家全面放開(kāi)二胎政策,可謂正當(dāng)其時(shí)。
福利二:實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌,未來(lái)老有所養(yǎng)
養(yǎng)老問(wèn)題曾是很多人揮之不去的痛,如今老有所養(yǎng)在中國(guó)大地上正變成事實(shí)。
全會(huì)提出,中國(guó)將建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度,實(shí)施全民參保計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌,劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?;?,全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。
這意味著,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)2020年將實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌,無(wú)論生活在農(nóng)村、城市,都將有基本保障。
國(guó)家對(duì)于養(yǎng)老問(wèn)題十分重視,多年來(lái)加大民生投入,對(duì)企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金連續(xù)十一年上調(diào),今年達(dá)到人均2070元,而養(yǎng)老金的征繳卻并沒(méi)有提高。
此外人社部、財(cái)政部等方面還將推動(dòng)養(yǎng)老金入市,多元化擴(kuò)大投資運(yùn)營(yíng),不斷增強(qiáng)養(yǎng)老基金的收支平衡能力,來(lái)確保離退休人員基本養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放。
同時(shí),其他的民生舉措也在同步推進(jìn),城鄉(xiāng)低保、棚戶區(qū)改造、學(xué)前教育、全民健身等民生領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步加強(qiáng)??
可以預(yù)期,“十三五”時(shí)期,越來(lái)越多的民生領(lǐng)域?qū)?chuàng)新體制機(jī)制,越來(lái)越多的公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向弱勢(shì)群體傾斜,城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、群體之間的差距將不斷縮小。
福利三:居民收入翻番,實(shí)現(xiàn)每個(gè)人的中國(guó)夢(mèng)
實(shí)現(xiàn)居民收入翻番,前提是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)翻番的目標(biāo),為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)打下牢固的基礎(chǔ)。
全會(huì)提出,到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番,產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平,消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯加大,戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展,人民生活水平和質(zhì)量普遍提高,我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困。國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。
“十三五”是百年中國(guó)夢(mèng)的收關(guān)之年,在“十三五”期間,必須確保十八大提出的收入翻番的目標(biāo),一旦經(jīng)濟(jì)和居民居民收入增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)了翻番目標(biāo),那跨越中等收入陷阱的概率就大大提升了,實(shí)現(xiàn)新一個(gè)中國(guó)夢(mèng)的基礎(chǔ)也就打牢了。
要實(shí)現(xiàn)居民收入翻番的目標(biāo),首先必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)翻番的目標(biāo)。
居民收入增長(zhǎng)是與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)密切相關(guān)的,沒(méi)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就不可能有居民收入的增長(zhǎng)。如果能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量、高效率翻番,那么,說(shuō)明企業(yè)運(yùn)行也真正進(jìn)入了新常態(tài)。一旦企業(yè)運(yùn)行正常了,那就業(yè)和居民收入增長(zhǎng)就有保證了,實(shí)現(xiàn)居民收入翻番的目標(biāo)也就具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)了。
與此同時(shí),在居民收入增長(zhǎng)問(wèn)題上,還要跨過(guò)一道坎,那就是單有收入增長(zhǎng),購(gòu)買力卻沒(méi)有同步增長(zhǎng),這也是不夠的。這樣的增長(zhǎng)也是沒(méi)有多大實(shí)際效果的。所以,“十三五”期間,還必須把防止通貨膨脹作為十分重要的課題,堅(jiān)決杜絕可能出現(xiàn)的高通脹。
福利四:建設(shè)制造強(qiáng)國(guó),中國(guó)企業(yè)揚(yáng)帆出海
全會(huì)指出,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系,加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó),實(shí)施《中國(guó)制造2025》,實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程,培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),開(kāi)展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)。
在習(xí)主席對(duì)英國(guó)的訪問(wèn)中,沒(méi)有任何東西能比中國(guó)將在英國(guó)投資修建高鐵、核電站更充分顯示出中英工業(yè)和國(guó)力對(duì)比的逆轉(zhuǎn)了。可見(jiàn),中國(guó)對(duì)制造業(yè)的重視,以及對(duì)制造強(qiáng)國(guó)的渴望。
如今,中國(guó)已奪取“世界工廠”的名號(hào),是唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類所有工業(yè)門(mén)類的國(guó)家,不僅傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型制造業(yè)、消費(fèi)品,就是裝備制造業(yè),2013年中國(guó)的產(chǎn)出也已經(jīng)占到全世界1/3,等于第二名德國(guó)的兩倍半??這一切是中國(guó)成為制造強(qiáng)國(guó)的根基所在。
“十三五”時(shí)期是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要時(shí)期。在全球逐步邁入工業(yè)4.0的背景下,中國(guó)制造在“十三五”時(shí)期將進(jìn)入政策黃金期。
在制造強(qiáng)國(guó)的政策下,未來(lái)將有一批優(yōu)秀的中國(guó)企業(yè)將揚(yáng)帆出海,開(kāi)拓全球市場(chǎng)。
福利五:鼓勵(lì)創(chuàng)新,大眾創(chuàng)業(yè)不是夢(mèng)
曾經(jīng)創(chuàng)業(yè)離我們很遙遠(yuǎn),未來(lái)創(chuàng)業(yè)將變成一種風(fēng)氣,一種常態(tài)。
全會(huì)提出,堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置,不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新,讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作,讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。
在鼓勵(lì)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,我們才能更好的釋放大眾創(chuàng)業(yè)的活力。2015夏季達(dá)沃斯論壇上,李克強(qiáng)總理在發(fā)表特別致辭時(shí)表示,我們的一系列重大措施,極大調(diào)動(dòng)了廣大人民群眾的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情,這個(gè)熱潮正在中國(guó)大地蓬勃興起。參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的,不僅有大學(xué)生、農(nóng)民工、留學(xué)歸國(guó)人員,也有很多企業(yè)的科研人員,技術(shù)和管理骨干,可以說(shuō)草根與精英并肩。
當(dāng)前,中央政府提出要推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”,并將出臺(tái)一系列重大措施,調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情,這個(gè)創(chuàng)業(yè)熱潮正在中國(guó)大地蓬勃興起,也將惠及每一個(gè)平凡個(gè)體的你和我。
福利六:競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的價(jià)格要放開(kāi)了
在10月15日時(shí),《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》正式印發(fā),為在重點(diǎn)領(lǐng)域全面推進(jìn)價(jià)格改革設(shè)置了明確的時(shí)間表和改革路線,有利于推動(dòng)價(jià)格改革向縱深發(fā)展,加快完善由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。
近年來(lái),中國(guó)價(jià)格改革步伐大大加快,一大批商品和服務(wù)價(jià)格陸續(xù)放開(kāi),成品油、天然氣、鐵路運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域價(jià)格市場(chǎng)化程度顯著提高。
例如,2015年以來(lái),輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍不斷擴(kuò)大,跨區(qū)跨省輸電價(jià)格全面放開(kāi);鐵路貨運(yùn)價(jià)格基本理順,并建立了上下浮動(dòng)的靈活調(diào)整機(jī)制;自今年6月1日起,除麻醉、一類精神藥品之外,取消了全部藥品政府定價(jià),實(shí)際交易價(jià)格由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成等等。
未來(lái)到2017年,競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格基本放開(kāi),政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。到2020年,市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制基本完善,科學(xué)、規(guī)范、透明的價(jià)格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系基本建立,價(jià)格調(diào)控機(jī)制基本健全。
福利七:逐步免除學(xué)雜費(fèi),跨越中等收入陷阱
讓“失學(xué)”不再上演,圓每一個(gè)孩子的讀書(shū)夢(mèng)。
全會(huì)提出,提高教育質(zhì)量,推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展,普及高中階段教育,逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi),率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi),實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。
對(duì)于孩子義務(wù)教育的問(wèn)題,有專家建議:在“十三五”期間將義務(wù)教育向下延伸一年。在經(jīng)濟(jì)條件落后和義務(wù)教育發(fā)展水平較低的農(nóng)村和西部地區(qū)先行試點(diǎn),逐步向城市和中部、東部地區(qū)延伸,反向發(fā)展,阻止貧困和落后的代際傳遞,整體提高中國(guó)的人力資源水平,跨越中等收入陷阱。
福利八:鼓勵(lì)低碳經(jīng)濟(jì),再現(xiàn)碧水藍(lán)天
會(huì)議提出,推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展,建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系,實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程。全面節(jié)約和高效利用資源,樹(shù)立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀,建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度,推動(dòng)形成勤儉節(jié)約的社會(huì)風(fēng)尚。
中國(guó)東部地區(qū)的耗煤空間密度是全球平均值的12倍,CO2排放空間密度是全球平均值的6倍??“十三五”是實(shí)現(xiàn)從高碳到低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。
這些數(shù)據(jù)讓人觸目驚心,發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),我們也要為后代子孫留下碧水藍(lán)天。
正如習(xí)總書(shū)記指出,“要像愛(ài)護(hù)眼睛一樣,愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境;要像對(duì)待生命一樣,對(duì)待生態(tài)環(huán)境”。我們要認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)和環(huán)境必須雙贏,也可以雙贏。
【五中全會(huì)要點(diǎn)分析】
一個(gè)奮斗目標(biāo):到2020年全面建成小康社會(huì)
兩大戰(zhàn)略:網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略;國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略
三個(gè)基礎(chǔ):在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上,經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)
四大創(chuàng)新:理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新
四大發(fā)展關(guān)系:促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,在增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國(guó)家軟實(shí)力,不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性
五大發(fā)展理念:創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享
六大原則:堅(jiān)持人民主體地位,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,堅(jiān)持深化改革,堅(jiān)持依法治國(guó),堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)
八大轉(zhuǎn)變:產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平,消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯加大,戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展,人民生活水平和質(zhì)量普遍提高,國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,各方面制度更加成熟更加定型。
區(qū)域經(jīng)濟(jì):形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶,培育壯大若干重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)
宏觀調(diào)控:在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度,減少政府對(duì)價(jià)格形成的干預(yù),全面放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格
養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌:實(shí)施全民參保計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌,劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?;?,全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度
開(kāi)放體制:堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展,必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì),奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略,發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì),積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給,提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán),構(gòu)建廣泛的利益共同體。
先進(jìn)制造基地和經(jīng)濟(jì)區(qū):完善對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局,推進(jìn)雙向開(kāi)放,支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng),培育有全球影響力的先進(jìn)制造基地和經(jīng)濟(jì)區(qū),提高邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展水平。
生態(tài)發(fā)展:堅(jiān)持綠色發(fā)展,必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局,推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè),為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。
2015十八屆五中全會(huì)公報(bào)關(guān)鍵詞聚焦
10月26日至29日,十八屆五中全會(huì)舉行,全會(huì)聽(tīng)取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告,審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。
1、穩(wěn)增長(zhǎng)
全會(huì)提出了全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求:經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng),在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上,到二○二○年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二○一○年翻一番。
2、創(chuàng)新
全會(huì)提出,堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置,不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新,讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作,讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上,形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu),塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。培育發(fā)展新動(dòng)力,優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,釋放新需求,創(chuàng)造新供給,推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。
會(huì)議還提出,深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用,實(shí)施一批國(guó)家重大科技項(xiàng)目,在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室,積極提出并牽頭組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。
3、全面開(kāi)放二孩
會(huì)議提出,促進(jìn)人口均衡發(fā)展,堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策,完善人口發(fā)展戰(zhàn)略,全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策,積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。
4、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
會(huì)議提出,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
5、中國(guó)制造2025
會(huì)議提出,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系,加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó),實(shí)施《中國(guó)制造二○二五》,實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程,培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),開(kāi)展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)。
6、國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略
會(huì)議提出,拓展發(fā)展新空間,形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶,培育壯大若干重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū),實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,發(fā)展分享經(jīng)濟(jì),實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。
7、完善國(guó)資管理體系,改革金融監(jiān)管框架
會(huì)議提出,構(gòu)建發(fā)展新體制,加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制,深化行政管理體制改革,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),提高政府效能,激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力,完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制,建立健全現(xiàn)代財(cái)政制度、稅收制度,改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場(chǎng)發(fā)展的金融監(jiān)管框架。
8、創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式
會(huì)議提出,創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式,在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度。
9、全面放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格
會(huì)議提出,創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式,在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度,減少政府對(duì)價(jià)格形成的干預(yù),全面放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格。
10、美麗中國(guó)建設(shè)
全會(huì)提出,堅(jiān)持綠色發(fā)展,必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局,推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè),為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。
11、節(jié)能環(huán)保
會(huì)議提出,推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展,建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系,實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程。全面節(jié)約和高效利用資源,樹(shù)立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀,建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度,推動(dòng)形成勤儉節(jié)約的社會(huì)風(fēng)尚。加大環(huán)境治理力度,以提高環(huán)境質(zhì)量為核心,實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度,深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃,實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。筑牢生態(tài)安全屏障,堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主,實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程,開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng),完善天然林保護(hù)制度,開(kāi)展藍(lán)色海灣整治行動(dòng)。
12、進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放
會(huì)議提出,完善對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局,推進(jìn)雙向開(kāi)放,支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng),培育有全球影響力的先進(jìn)制造基地和經(jīng)濟(jì)區(qū),提高邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展水平。形成對(duì)外開(kāi)放新體制,完善法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境,健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系,全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度,有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。
推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),推進(jìn)同有關(guān)國(guó)家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實(shí)合作,推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作,打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開(kāi)放的全面開(kāi)放新格局。
13、健康中國(guó)建設(shè)
會(huì)議提出,推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè),深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,理順?biāo)幤穬r(jià)格,實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng),建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,實(shí)施食品安全戰(zhàn)略。
14、實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌
會(huì)議提出建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度,實(shí)施全民參保計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌,劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?;穑鎸?shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。
15、標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧
會(huì)議提出,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展,人民生活水平和質(zhì)量普遍提高,我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困。
第三篇:十八屆五中全會(huì)
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議公報(bào)全文
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月18日至21日在北京舉行。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平,中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng),中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江,中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席俞正聲,中共中央政治局常委、中央書(shū)記處書(shū)記劉云山,中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記王岐山,中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗出席會(huì)議。
習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表重要講話,總結(jié)2015年經(jīng)濟(jì)工作,分析當(dāng)前國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì),部署2016年經(jīng)濟(jì)工作,重點(diǎn)是落實(shí)“十三五”規(guī)劃建議要求,推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。李克強(qiáng)在講話中闡述了明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向,具體部署了明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作,并作總結(jié)講話。
會(huì)議指出,今年以來(lái),面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),我們按照協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求,貫徹落實(shí)去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署,加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主動(dòng)權(quán),主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),妥善應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),穩(wěn)中有進(jìn),穩(wěn)中有好,經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,改革開(kāi)放向縱深邁進(jìn),民生持續(xù)改善,社會(huì)大局總體穩(wěn)定。今年主要目標(biāo)任務(wù)的完成,標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃可以勝利收官,使我國(guó)站在更高的發(fā)展水平上。同時(shí),由于多方面因素影響和國(guó)內(nèi)外條件變化,經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨一些突出矛盾和問(wèn)題,必須高度重視,采取有力措施加以化解。
會(huì)議認(rèn)為,認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯,這是我們綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期和我國(guó)發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。必須統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí),切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央重大判斷和決策部署上來(lái)。必須克服困難、闖過(guò)關(guān)口,堅(jiān)持辯證法,一方面我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面是好的,潛力大,韌性強(qiáng),回旋余地大,另一方面也面臨著很多困難和挑戰(zhàn),特別是結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩比較嚴(yán)重。這是繞不過(guò)去的歷史關(guān)口,加快改革創(chuàng)新,抓緊做好工作,就能順利過(guò)關(guān)。必須銳意改革、大膽創(chuàng)新,必須解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn),按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,在理論上作出創(chuàng)新性概括,在政策上作出前瞻性安排,加大結(jié)構(gòu)性改革力度,矯正要素配置扭曲,擴(kuò)大有效供給,提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性,提高全要素生產(chǎn)率。
會(huì)議指出,引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),要努力實(shí)現(xiàn)多方面工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,要更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益。穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。實(shí)施宏觀調(diào)控,要更加注重引導(dǎo)市場(chǎng)行為和社會(huì)心理預(yù)期。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),要更加注重加減乘除并舉。推進(jìn)城鎮(zhèn)化,要更加注重以人為核心。促進(jìn)區(qū)域發(fā)展,要更加注重人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境空間均衡。保護(hù)生態(tài)環(huán)境,要更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。保障改善民生,要更加注重對(duì)特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶。進(jìn)行資源配置,要更加注重使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,要更加注重推進(jìn)高水平雙向開(kāi)放。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新,是適應(yīng)國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇,是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。
會(huì)議指出,明年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年,也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。做好經(jīng)濟(jì)工作要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),堅(jiān)持改革開(kāi)放,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn),實(shí)行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的總體思路,保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,戰(zhàn)略上堅(jiān)持持久戰(zhàn),戰(zhàn)術(shù)上打好殲滅戰(zhàn),著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革,在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí),去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板,提高供給體系質(zhì)量和效率,提高投資有效性,加快培育新的發(fā)展動(dòng)能,改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力,推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平整體改善,努力實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好開(kāi)局。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),明年及今后一個(gè)時(shí)期,要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí),著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實(shí)施相互配合的五大政策支柱。
第一,宏觀政策要穩(wěn),就是要為結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。積極的財(cái)政政策要加大力度,實(shí)行減稅政策,階段性提高財(cái)政赤字率,在適當(dāng)增加必要的財(cái)政支出和政府投資的同時(shí),主要用于彌補(bǔ)降稅帶來(lái)的財(cái)政減收,保障政府應(yīng)該承擔(dān)的支出責(zé)任。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度,為結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造適宜的貨幣金融環(huán)境,降低融資成本,保持流動(dòng)性合理充裕和社會(huì)融資總量適度增長(zhǎng),擴(kuò)大直接融資比重,優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),完善匯率形成機(jī)制。
第二,產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn),就是要準(zhǔn)確定位結(jié)構(gòu)性改革方向。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、提高基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化水平等,推動(dòng)形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),注重激活存量,著力補(bǔ)齊短板,加快綠色發(fā)展,發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
第三,微觀政策要活,就是要完善市場(chǎng)環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力和消費(fèi)者潛力。要做好為企業(yè)服務(wù)工作,在制度上、政策上營(yíng)造寬松的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和投資環(huán)境,鼓勵(lì)和支持各種所有制企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和合法利益,提高企業(yè)投資信心,改善企業(yè)市場(chǎng)預(yù)期。要營(yíng)造商品自由流動(dòng)、平等交換的市場(chǎng)環(huán)境,破除市場(chǎng)壁壘和地方保護(hù)。要提高有效供給能力,通過(guò)創(chuàng)造新供給、提高供給質(zhì)量,擴(kuò)大消費(fèi)需求。
第四,改革政策要實(shí),就是要加大力度推動(dòng)改革落地。要完善落實(shí)機(jī)制,把握好改革試點(diǎn),加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),調(diào)動(dòng)地方積極性,允許地方進(jìn)行差別化探索,發(fā)揮基層首創(chuàng)精神。要敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘,抓好改革舉措落地工作,使改革不斷見(jiàn)到實(shí)效,使群眾有更多獲得感。
第五,社會(huì)政策要托底,就是要守住民生底線。要更好發(fā)揮社會(huì)保障的社會(huì)穩(wěn)定器作用,把重點(diǎn)放在兜底上,保障群眾基本生活,保障基本公共服務(wù)。
會(huì)議認(rèn)為,明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)十分繁重,戰(zhàn)略上要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、把握好節(jié)奏和力度,戰(zhàn)術(shù)上要抓住關(guān)鍵點(diǎn),主要是抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。
第一,積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過(guò)剩。要按照企業(yè)主體、政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、依法處置的辦法,研究制定全面配套的政策體系,因地制宜、分類有序處置,妥善處理保持社會(huì)穩(wěn)定和推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)系。要依法為實(shí)施市場(chǎng)化破產(chǎn)程序創(chuàng)造條件,加快破產(chǎn)清算案件審理。要提出和落實(shí)財(cái)稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)等政策,資本市場(chǎng)要配合企業(yè)兼并重組。要盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算,做好職工安置工作。要嚴(yán)格控制增量,防止新的產(chǎn)能過(guò)剩。
第二,幫助企業(yè)降低成本。要開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng),打出“組合拳”。要降低制度性交易成本,轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán),進(jìn)一步清理規(guī)范中介服務(wù)。要降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),進(jìn)一步正稅清費(fèi),清理各種不合理收費(fèi),營(yíng)造公平的稅負(fù)環(huán)境,研究降低制造業(yè)增值稅稅率。要降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),研究精簡(jiǎn)歸并“五險(xiǎn)一金”。要降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本,金融部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)造利率正?;恼攮h(huán)境,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)讓利。要降低電力價(jià)格,推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化改革,完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要降低物流成本,推進(jìn)流通體制改革。
第三,化解房地產(chǎn)庫(kù)存。要按照加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革的要求,通過(guò)加快農(nóng)民工市民化,擴(kuò)大有效需求,打通供需通道,消化庫(kù)存,穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。要落實(shí)戶籍制度改革方案,允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶,使他們形成在就業(yè)地買房或長(zhǎng)期租房的預(yù)期和需求。要明確深化住房制度改革方向,以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn),以建立購(gòu)租并舉的住房制度為主要方向,把公租房擴(kuò)大到非戶籍人口。要發(fā)展住房租賃市場(chǎng),鼓勵(lì)自然人和各類機(jī)構(gòu)投資者購(gòu)買庫(kù)存商品房,成為租賃市場(chǎng)的房源提供者,鼓勵(lì)發(fā)展以住房租賃為主營(yíng)業(yè)務(wù)的專業(yè)化企業(yè)。要鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律調(diào)整營(yíng)銷策略,適當(dāng)降低商品住房?jī)r(jià)格,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)兼并重組,提高產(chǎn)業(yè)集中度。要取消過(guò)時(shí)的限制性措施。
第四,擴(kuò)大有效供給。要打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口,加大資金、政策、工作等投入力度,真抓實(shí)干,提高扶貧質(zhì)量。要支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新,降低企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān),創(chuàng)新金融支持方式,提高企業(yè)技術(shù)改造投資能力。培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè),加快技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)等創(chuàng)新。要補(bǔ)齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板,提高投資有效性和精準(zhǔn)性,推動(dòng)形成市場(chǎng)化、可持續(xù)的投入機(jī)制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。要加大投資于人的力度,使勞動(dòng)者更好適應(yīng)變化了的市場(chǎng)環(huán)境。要繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給,保障口糧安全,保障農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)建設(shè),落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,把資金和政策重點(diǎn)用在保護(hù)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益上。
第五,防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)信用違約要依法處置。要有效化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),做好地方政府存量債務(wù)置換工作,完善全口徑政府債務(wù)管理,改進(jìn)地方政府債券發(fā)行辦法。要加強(qiáng)全方位監(jiān)管,規(guī)范各類融資行為,抓緊開(kāi)展金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治,堅(jiān)決遏制非法集資蔓延勢(shì)頭,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警,妥善處理風(fēng)險(xiǎn)案件,堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革,必須依靠全面深化改革。要加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度,推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。要大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革,加快改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司,加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革。要加快財(cái)稅體制改革,抓住劃分中央和地方事權(quán)和支出責(zé)任、完善地方稅體系、增強(qiáng)地方發(fā)展能力、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等關(guān)鍵性問(wèn)題加快推進(jìn)。要加快金融體制改革,盡快形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實(shí)、市場(chǎng)監(jiān)管有效、投資者合法權(quán)益得到充分保護(hù)的股票市場(chǎng),抓緊研究提出金融監(jiān)管體制改革方案;加快推進(jìn)銀行體系改革,深化國(guó)有商業(yè)銀行改革,加快發(fā)展綠色金融。要加快養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,完善個(gè)人賬戶,堅(jiān)持精算平衡,提高統(tǒng)籌層次。要加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,在?;尽?qiáng)基層的基礎(chǔ)上,著力建立新的體制機(jī)制,解決好群眾看病難看病貴問(wèn)題。
會(huì)議指出,要繼續(xù)抓好優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放區(qū)域布局、推進(jìn)外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、積極利用外資、加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作、加快自貿(mào)區(qū)及投資協(xié)定談判、積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理等工作。要改善利用外資環(huán)境,高度重視保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益,高度重視保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),對(duì)內(nèi)外資企業(yè)要一視同仁、公平對(duì)待。要抓好“一帶一路”建設(shè)落實(shí),發(fā)揮好亞投行、絲路基金等機(jī)構(gòu)的融資支撐作用,抓好重大標(biāo)志性工程落地。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持瞄準(zhǔn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo),牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不放松,科學(xué)確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo),把握好穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡,穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策,加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度。堅(jiān)持大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革,著力解決制約發(fā)展的深層次問(wèn)題。堅(jiān)持深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,依靠改革創(chuàng)新加快新動(dòng)能成長(zhǎng)和傳統(tǒng)動(dòng)能改造提升。要用新思路新舉措深挖內(nèi)需潛力,持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)需求,發(fā)揮好有效投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用,深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。要大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),著力抓好工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益。要加快形成對(duì)外開(kāi)放新格局,培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。要推動(dòng)綠色發(fā)展取得新突破。要保住基本民生、兜住底線。要健全督查激勵(lì)問(wèn)責(zé)機(jī)制,促進(jìn)各方面奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大原則,堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的主線。要堅(jiān)持調(diào)動(dòng)各方面積極性,充分調(diào)動(dòng)人的積極性,充分調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性,注重調(diào)動(dòng)企業(yè)家、創(chuàng)新人才、各級(jí)干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。要提高輿論引導(dǎo)能力,善于把握本質(zhì)、主流和趨勢(shì),善于把握社會(huì)心理,善于把握時(shí)、度、效,深度分析,主動(dòng)發(fā)聲,澄清是非,更有針對(duì)性做好輿論引導(dǎo)工作。
會(huì)議號(hào)召,這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,既是對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作的全面部署,也是對(duì)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)部署。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必把思想統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái),把握正確方向,腳踏實(shí)地推進(jìn),推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作不斷取得實(shí)實(shí)在在的成效,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。
中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記,全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志,國(guó)務(wù)委員,最高人民法院院長(zhǎng),最高人民檢察院檢察長(zhǎng),全國(guó)政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志以及中央軍委委員等出席會(huì)議。
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨政主要負(fù)責(zé)同志,中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志,中央管理的部分企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志,軍隊(duì)及武警部隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議
第四篇:十八屆五中全會(huì)報(bào)告全文解讀
十八屆五中全會(huì)報(bào)告全文解讀
發(fā)布時(shí)間:2015-10-07 來(lái)源:就業(yè)指導(dǎo)網(wǎng)瀏覽:862
十八屆五中全會(huì)將于2015年10月召開(kāi),主要議程是研究關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議,本站會(huì)即時(shí)更新十八屆五中全會(huì)報(bào)告全文,敬請(qǐng)期待。
2013年三中全會(huì)啟動(dòng)全面深化改革,2014年四中全會(huì)部署全面依法治國(guó),2015年五中全會(huì)將為全面建設(shè)小康社會(huì)布局,而這個(gè)布局的主線就是“十三五規(guī)劃”。十三五規(guī)劃可能是最重要的一次五年規(guī)劃,也是國(guó)企改革方案之后最值得期待的中央文件。我們結(jié)合歷次五年規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)和十八屆三中全會(huì)以來(lái)的一系列重要政策文件,梳理出“十三五”規(guī)劃的十大關(guān)鍵領(lǐng)域:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、信息技術(shù)、服務(wù)業(yè)開(kāi)放、全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、收入分配(關(guān)鍵是扶貧)、人口老齡化、生態(tài)環(huán)保、投融資體制(PPP)、國(guó)企改革、軍民融合。
【正文】
五年規(guī)劃全稱“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃”。我國(guó)于1953年開(kāi)始制定第一個(gè)五年計(jì)劃,至今已制定十個(gè)五年計(jì)劃和兩個(gè)五年規(guī)劃,其中很多規(guī)劃引領(lǐng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要轉(zhuǎn)折。最早的一五計(jì)劃確定建立我國(guó)社會(huì)主義工業(yè)化的初步基礎(chǔ),為中國(guó)工業(yè)化道路奠定了基礎(chǔ),而近期的十五規(guī)劃首次提出大力推進(jìn)信息化,十一五規(guī)劃提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,十二五規(guī)劃開(kāi)啟十大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。
“十三五”規(guī)劃注定會(huì)成為最關(guān)鍵的五年規(guī)劃之一。中國(guó)目前正處于三期疊加、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期,同時(shí)又是完成第一個(gè)百年目標(biāo)時(shí)間截點(diǎn)前的最后五年,特殊時(shí)點(diǎn)決定了“十三五”規(guī)劃將更加兼顧穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu):一方面,為完成人均GDP和城鄉(xiāng)居民收入翻兩番的目標(biāo),“十三五”時(shí)期GPD平均增速需達(dá)到6.5%;另一方面,傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩依然嚴(yán)重而新經(jīng)濟(jì)尚未崛起、人口紅利消失、出口引擎失速,傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式難以為繼,加快轉(zhuǎn)型迫在眉睫。
十三五規(guī)劃編制工作由國(guó)家發(fā)改委牽頭,目前已進(jìn)入收官階段。2014年4月,國(guó)家發(fā)改委啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃編制工作,公開(kāi)招標(biāo)宏觀經(jīng)濟(jì)、教育、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)、國(guó)企改革等領(lǐng)域的25個(gè)重點(diǎn)課題。各課題中標(biāo)單位于2014年年底將課題成果提交至國(guó)家發(fā)改委,國(guó)家發(fā)改委根據(jù)課題研究成果,形成初步思路后交至中央。2015年初,再由中央委托各部委,形成相關(guān)領(lǐng)域的規(guī)劃建議。
“十三五”規(guī)劃編制工作最終將形成兩份文件:《中共中央關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十三五規(guī)劃的建議》(簡(jiǎn)稱規(guī)劃建議)和《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》(簡(jiǎn)稱規(guī)劃綱要)。規(guī)劃建議屬于黨的文件,由中央辦公廳、中財(cái)辦、深改組負(fù)責(zé),15年中已經(jīng)上報(bào),10月份在五中全會(huì)審議后對(duì)外公布。規(guī)劃綱要?jiǎng)t屬于國(guó)務(wù)院文件,由國(guó)務(wù)院辦公廳、發(fā)改委規(guī)劃司等負(fù)責(zé)制定,2015年下半年提交,2016年兩會(huì)期間經(jīng)全國(guó)人大審議后公開(kāi)發(fā)布。規(guī)劃建議和規(guī)劃綱要同步制定、雙向溝通,因此2015年10月份即將發(fā)布的規(guī)劃建議可被視為“十三五”規(guī)劃的初步版本。
十三五規(guī)劃尚未公布,我們?nèi)绾畏治?十三五規(guī)劃不是憑空而來(lái),而是依據(jù)黨和國(guó)家一系列相關(guān)文件框架編寫(xiě)。第一個(gè)依據(jù)是十八屆三中全會(huì)《決定》,這是黨中央制定的一個(gè)長(zhǎng)期的總體發(fā)展思路。第二個(gè)依據(jù)是國(guó)務(wù)院層面的各類指導(dǎo)意見(jiàn)、辦法及規(guī)劃,這相當(dāng)于國(guó)務(wù)院為落實(shí)三中全會(huì)出臺(tái)的綱領(lǐng)性文件,其效力依次遞增。第三個(gè)依據(jù)是各部委發(fā)布的文件和方案,這相當(dāng)于各職能部門(mén)為落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院思路而制定的具體措施。從政策效力上講,黨中央高于國(guó)務(wù)院高于各部委,但從政策細(xì)節(jié)上講,各部委制定的文件最為具體,而且最貼近最新實(shí)際,現(xiàn)實(shí)意義更強(qiáng)。第四個(gè)依據(jù)是以往的五年規(guī)劃。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn),五年規(guī)劃主要涉及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、社會(huì)文化、人民生活、資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)、改革開(kāi)放等大議題。
綜合上述四個(gè)依據(jù),我們梳理出“十三五”規(guī)劃的十大關(guān)鍵領(lǐng)域:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、信息技術(shù)、服務(wù)業(yè)開(kāi)放、全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、收入分配(關(guān)鍵是扶貧)、人口老齡化、生態(tài)環(huán)保、投融資體制(PPP)、國(guó)企改革、軍民融合。
一、增長(zhǎng)目標(biāo):不一樣的7%
綱舉目張,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)正是宏觀政策的綱。短期來(lái)看,每年兩會(huì)上制定的目標(biāo)是宏觀政策的主要參考,而中長(zhǎng)期來(lái)看,宏觀政策的走向則與“五年規(guī)劃”中制定的五年增長(zhǎng)目標(biāo)息息相關(guān)。
那么問(wèn)題來(lái)了,下一個(gè)五年增長(zhǎng)目標(biāo)將如何確定?根據(jù)以往幾個(gè)五年規(guī)劃,我們大體可以總結(jié)出幾條規(guī)律:
第一,增長(zhǎng)目標(biāo)一般是0.5%的整數(shù)倍,比如近四個(gè)五年規(guī)劃的目標(biāo)分別是8%、7%、7.5%和7%。變動(dòng)的幅度也以0.5%為基準(zhǔn)單位。
第二,實(shí)際增長(zhǎng)速度一般會(huì)遠(yuǎn)超增長(zhǎng)目標(biāo),這意味著在制定增長(zhǎng)目標(biāo)時(shí)一般會(huì)留出較大的政策余地。從過(guò)去20年的四個(gè)五年計(jì)劃可以看出,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)從未失手。按照十二五目前進(jìn)度,2015年只需達(dá)到3.1%的增速就可以輕松達(dá)標(biāo)。
第三,增長(zhǎng)目標(biāo)的變動(dòng)方向和實(shí)際增速的變動(dòng)方向完全一致。也就是說(shuō)增長(zhǎng)目標(biāo)一般會(huì)充分考慮實(shí)際的經(jīng)濟(jì)狀況,也對(duì)后面的宏觀調(diào)控具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。增長(zhǎng)目標(biāo)下調(diào)或上調(diào)后,實(shí)際增速也出現(xiàn)了相應(yīng)的下降或上升。
第四,下行壓力較大的時(shí)期增長(zhǎng)目標(biāo)也不會(huì)大幅下調(diào),增長(zhǎng)速度會(huì)更接近增長(zhǎng)目標(biāo)。比如,十一五實(shí)際增長(zhǎng)11.2%,超出目標(biāo)3.7個(gè)百分點(diǎn)。十二五經(jīng)濟(jì)大幅下行4.2個(gè)百分點(diǎn),但目標(biāo)僅從7.5%下調(diào)到7%。
展望十三五時(shí)期,為了完成十八大提出的“2020年GDP比2010年翻一番的”目標(biāo),假設(shè)2015年增長(zhǎng)7%,那么十三五期間只需要年均6.6%的增速(但習(xí)總書(shū)記在近期的專訪中的說(shuō)法是7%),因此,從主觀角度看,中央并沒(méi)有太大必要把目標(biāo)定高。而從客觀角度看,資本、勞動(dòng)、土地和全要素生產(chǎn)率等增長(zhǎng)要素都有下行趨勢(shì),十三五繼續(xù)保持7%的增速存在較大難度。所以如果中央依然按照傳統(tǒng)的規(guī)律來(lái)決策,十三五規(guī)劃毫無(wú)疑問(wèn)應(yīng)該將目標(biāo)定在6.5%。
但十八大以來(lái),依靠過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行預(yù)測(cè)變得越來(lái)越危險(xiǎn),同樣,十三五的目標(biāo)也可能會(huì)打破過(guò)去的規(guī)律:也許6.5%是一個(gè)更合理的選擇,但7%可能才是更合情的結(jié)果,因此最終目標(biāo)很可能定在7%。第一,中央認(rèn)可的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中樞應(yīng)該在7%左右,如果按照傳統(tǒng)規(guī)律,定在6.5%能留出較大的政策空間,但政策之“錨”的作用不明顯,導(dǎo)致目標(biāo)形同虛設(shè),而如果定在7%,“錨”的作用更明顯。第二,以7%為目標(biāo)并不意味著實(shí)際增速會(huì)大幅高于7%,也不意味著中央不能容忍增速跌破7%。第三,目標(biāo)從最初的6.5%上調(diào)到更樂(lè)觀的7%意味著宏觀政策在實(shí)際操作中將更加積極,這種積極將主要體現(xiàn)在財(cái)政政策上,未來(lái)政府代替私人部門(mén)加杠桿仍是大趨勢(shì),托底經(jīng)濟(jì)、防范風(fēng)險(xiǎn),而這也要需要寬松的流動(dòng)性環(huán)境作為支持,貨幣政策也不會(huì)坐以待斃。
二、信息經(jīng)濟(jì)
信息經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵并不局限于“互聯(lián)網(wǎng)+”。從存量上看,中國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模,2014年中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)消費(fèi)規(guī)模為2.8萬(wàn)億元,貢獻(xiàn)GDP 0.8個(gè)百分比。從增量上看,在居民信息消費(fèi)多樣化與政策引導(dǎo)的刺激下信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,2014年信息消費(fèi)規(guī)模同比增長(zhǎng)18%,而根據(jù)工信部的預(yù)測(cè)2015年將增長(zhǎng)15%達(dá)到3.2萬(wàn)億,成為增長(zhǎng)新亮點(diǎn)。預(yù)計(jì)十三五時(shí)期,信息經(jīng)濟(jì)仍將是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎之一,上下游產(chǎn)業(yè)鏈為市場(chǎng)提供投資機(jī)會(huì)。
1、市場(chǎng)關(guān)注的方向:
①信息與產(chǎn)業(yè)融合。信息融合最早應(yīng)用在軍事領(lǐng)域,隨著信息技術(shù)的發(fā)展在民用領(lǐng)域的應(yīng)用也日益廣泛:
一是與生物技術(shù)的融合,如前期被市場(chǎng)熱炒的基因芯片(在芯片表面固定探針,通過(guò)與芯片探針雜交測(cè)定核酸序列)、基因測(cè)序(從血液和唾液中分析測(cè)定基因全序列,鎖定個(gè)人病變基因以提前預(yù)防和治療)等。
二是與制造業(yè)的融合,如物聯(lián)網(wǎng)(利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將傳感器、控制器、機(jī)器和人員等連接在一起,實(shí)現(xiàn)信息化、智能化和遠(yuǎn)程管理控制)、現(xiàn)代工業(yè)機(jī)器人(300024,股吧)(面向工業(yè)領(lǐng)域的多關(guān)節(jié)機(jī)器手或多自由度的機(jī)械裝置,可按照編排的程序運(yùn)行)等。
三是與服務(wù)業(yè)的融合,發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)高效、便捷的特點(diǎn)降低成本,線上與線下結(jié)合的商業(yè)模式如“餓了么”(餐飲O2O平臺(tái))、許鮮網(wǎng)(在線水果B2C平臺(tái))對(duì)所在領(lǐng)域的傳統(tǒng)企業(yè)形成沖擊。
②大數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)本質(zhì)上是通過(guò)長(zhǎng)期跟蹤與搜集個(gè)體數(shù)據(jù),對(duì)存量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析后提供智能與個(gè)性化的服務(wù)。大數(shù)據(jù)未來(lái)有較大增長(zhǎng)空間,主要源于三方面因素:一是應(yīng)用范圍廣,大數(shù)據(jù)技術(shù)可用于教育、醫(yī)療、交通、金融、公安偵查、招商引資等領(lǐng)域;二是目前大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)處于較低發(fā)展水平,金融、通訊、交通等數(shù)據(jù)主要掌握在政府手里,存量數(shù)據(jù)融合與可視化程度低,經(jīng)濟(jì)價(jià)值尚有待挖掘;三是政策加強(qiáng)引導(dǎo),2015年9月5日國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動(dòng)綱要》,推動(dòng)政府部門(mén)數(shù)據(jù)共享、公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放,爭(zhēng)取到2018年建立國(guó)家數(shù)據(jù)統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái),加快數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。
③信息安全。信息安全是信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),沒(méi)有信息安全一切信息經(jīng)濟(jì)都沒(méi)有保障。從個(gè)人角度看,國(guó)民隱私安全意識(shí)在增強(qiáng),對(duì)金融、通訊、物流等行業(yè)系統(tǒng)安全的需求與日俱增;從國(guó)家層面看,高度重視信息安全,總書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組中,中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組是唯一負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)的小組。
④智慧能源(600869,股吧)。智慧能源指的是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和制度變革,使能源開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、消費(fèi)的全過(guò)程更加智能化,建立可持續(xù)發(fā)展的能源技術(shù)和能源制度體系。能源產(chǎn)業(yè)的智能化,以各環(huán)節(jié)的信息化為基礎(chǔ),通過(guò)搜集數(shù)據(jù)以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化。智慧能源是能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向:一是目前太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源技術(shù),大規(guī)模商用仍需時(shí)日,需要提升新能源技術(shù)水平和降低成本,智能化是實(shí)現(xiàn)路徑之一;二是目前全球能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中化石燃料占比63.4%,提高各環(huán)節(jié)的智能化水平有助于提高利用效率,降低資源壓力和減少有害氣體排放。
⑤智能交通。智能交通有助于緩解城市交通擁堵問(wèn)題,是未來(lái)交通系統(tǒng)的發(fā)展方向,是指將信息技術(shù)、傳感技術(shù)、通訊技術(shù)、控制技術(shù)與計(jì)算機(jī)技術(shù)等有效集成于地面交通系統(tǒng)而建立的大范圍與全方位的實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、高效的綜合交通運(yùn)輸管理系統(tǒng)。先進(jìn)的交通信息系統(tǒng)是智能交通的基礎(chǔ),搜集多種信息后傳輸至交通信息中心,信息中心處理后將信息反饋至交通參與者,并結(jié)合交通管理系統(tǒng)、公共交通系統(tǒng)等系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)出行策略最優(yōu)化。
2、相關(guān)市場(chǎng)主題:
①信息安全(信息安全指數(shù)年初至9月14日上漲25.61%,同期上證綜指下跌3.71%);
②智慧醫(yī)療(智慧醫(yī)療指數(shù)年初至9月14日上漲52.77%);
③基因檢測(cè)(基因檢測(cè)指數(shù)年初至9月14日上漲44.62%);
④大數(shù)據(jù)(大數(shù)據(jù)指數(shù)年初至9月14日上漲55.06%)。
三、服務(wù)業(yè)開(kāi)放
制造業(yè)向服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型迫在眉睫:一是制造業(yè)活動(dòng)收縮,服務(wù)業(yè)繁榮有助于對(duì)沖制造業(yè)下滑對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拖累;二是服務(wù)業(yè)吸收勞動(dòng)力能力強(qiáng),未來(lái)傳統(tǒng)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能將繼續(xù)去化,服務(wù)業(yè)發(fā)展有助于實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力從工業(yè)向服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移,緩解就業(yè)壓力。而服務(wù)業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵靠擴(kuò)大開(kāi)放。
1、市場(chǎng)關(guān)注的方向:
①民營(yíng)銀行。第一,利率市場(chǎng)化以擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入條件為基礎(chǔ),信貸資源供給來(lái)源的多樣化有助于提高資金需求方議價(jià)能力,以實(shí)現(xiàn)資金供需雙方實(shí)質(zhì)上處于同等地位。第二,民營(yíng)銀行有較大增量市場(chǎng)。與傳統(tǒng)銀行不同的是,民營(yíng)銀行定位于向中小微企業(yè)提供個(gè)性化的金融服務(wù),而融資難、融資貴是現(xiàn)階段制約中小微企業(yè)發(fā)展的頑疾之一,民營(yíng)銀行面臨旺盛的資金需求。第三,社會(huì)資本參與積極性高,目前已有40余家企業(yè)就發(fā)起籌建第二批民營(yíng)銀行表達(dá)了意向。
②民營(yíng)醫(yī)院。一是民營(yíng)醫(yī)院有助于減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。公立醫(yī)院多為事業(yè)單位,財(cái)政對(duì)其日常經(jīng)營(yíng)提供補(bǔ)貼。公立醫(yī)院私有化后,社會(huì)資本方可整合上下游醫(yī)療設(shè)備、藥品等產(chǎn)業(yè)鏈,通過(guò)醫(yī)院定向采購(gòu)的方式銷售設(shè)備與藥品,上游產(chǎn)業(yè)鏈所獲利潤(rùn)來(lái)彌補(bǔ)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)的虧損,實(shí)現(xiàn)總的盈利。二是醫(yī)護(hù)人員有激勵(lì)參與醫(yī)院轉(zhuǎn)制,一方面可獲得市場(chǎng)化收入,另一方面工作年限可不再受年齡限制。三是社會(huì)資本管理與運(yùn)營(yíng)效率更高,可提高醫(yī)療服務(wù)的有效供給,緩解看病難的問(wèn)題。
③體育產(chǎn)業(yè)。第一,體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ螅?013年中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)占GDP的比例僅為0.6%,而同年美國(guó)體育產(chǎn)業(yè)占GDP比例高達(dá)3%。第二,高層重視體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展,足球改革議題進(jìn)入深改組討論,國(guó)務(wù)院也發(fā)布意見(jiàn)將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略。第三,冬奧會(huì)作為總書(shū)記任內(nèi)唯一大型國(guó)際賽事,國(guó)家將大力加強(qiáng)推廣與宣傳工作,為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供又一契機(jī)。對(duì)資本市場(chǎng)而言,可關(guān)注參與體育場(chǎng)館建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、體育器材、體育裝備、賽事運(yùn)營(yíng)與轉(zhuǎn)播等的企業(yè)。
2、相關(guān)市場(chǎng)主題:
①民營(yíng)銀行(民營(yíng)銀行指數(shù)年初至9月14日上漲27.28%);
②民營(yíng)醫(yī)院(民營(yíng)醫(yī)院指數(shù)年初至9月14日上漲38.41%);
③醫(yī)療服務(wù)(中信醫(yī)療服務(wù)指數(shù)年初至9月14日上漲43.86%);
④體育指數(shù)(體育指數(shù)年初至9月14日上漲20.02%)。
四、全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)
構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),有助于減少地方政策保護(hù),促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),緩解區(qū)域間的發(fā)展不平衡。從區(qū)域內(nèi)部看,一帶一路、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“三大支撐帶”促進(jìn)區(qū)域內(nèi)省市明晰功能定位,加快產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制,促進(jìn)區(qū)域發(fā)展;落實(shí)東北振興政策擺脫增長(zhǎng)率墊底的局面,加快新疆西藏等經(jīng)濟(jì)底子薄、具有戰(zhàn)略意義的邊疆區(qū)域發(fā)展。從區(qū)域間來(lái)看,電子商務(wù)作為新興流通方式促進(jìn)了跨區(qū)域消費(fèi)、帶動(dòng)物流業(yè)的發(fā)展,同時(shí)對(duì)通航機(jī)場(chǎng)、航道建設(shè)提出了新要求。
1、市場(chǎng)關(guān)注的方向:
(1)區(qū)域板塊:明晰功能定位,加快區(qū)域發(fā)展
①一帶一路。首先,一帶一路戰(zhàn)略由習(xí)總書(shū)記親自推動(dòng),“十三五”時(shí)期多項(xiàng)舉措有望落實(shí)。習(xí)總書(shū)記分別在2013年9月和10月首次提出“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略構(gòu)想,此后多次在國(guó)內(nèi)和外交場(chǎng)合倡議一帶一路戰(zhàn)略。其次,一帶一路是化解產(chǎn)能過(guò)剩的需要。PPI持續(xù)42個(gè)月為負(fù)且跌幅不斷擴(kuò)大,重工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩依然嚴(yán)重,在國(guó)內(nèi)去產(chǎn)能的同時(shí)需要開(kāi)拓海外市場(chǎng)。一帶一路戰(zhàn)略的推進(jìn),將帶動(dòng)水泥、鋼鐵、化工等產(chǎn)能過(guò)剩的上游行業(yè)產(chǎn)品輸出與產(chǎn)能輸出。再次,一帶一路戰(zhàn)略有助于提高外匯使用效率。2014年中國(guó)擁有將近2萬(wàn)億美元的海外凈資產(chǎn),而凈投資收益卻是負(fù)298億美元,而同年日本欠了將近4.5萬(wàn)億美元的海外凈負(fù)債投資凈收益卻高達(dá)2288億美元。中國(guó)需要通過(guò)一帶一路戰(zhàn)略擴(kuò)大對(duì)外直接投資提高外匯使用效率,而不是將過(guò)高比例外匯配置于外國(guó)政府債券(2014年年末將近1/3外匯配置于美國(guó)國(guó)債)。最后,一帶一路戰(zhàn)略將提振多個(gè)行業(yè)。一帶一路建設(shè)依賴于“五通”—政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通,將為交通、能源、通信、金融、教育、醫(yī)療和進(jìn)出口等行業(yè)企業(yè)創(chuàng)造新機(jī)遇。
②京津冀協(xié)同發(fā)展。首先,新一屆政府高度重視京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展。早在2001年即有學(xué)者提出大北京規(guī)劃,但因涉及各方利益協(xié)調(diào)進(jìn)展緩慢,2014年2月26日習(xí)總書(shū)記在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)上正式將三地協(xié)調(diào)發(fā)展推至國(guó)家戰(zhàn)略。其次,京津冀三地不同的功能定位將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整。北京定位于全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心和科技創(chuàng)新中心,天津定位于全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國(guó)際(000065,股吧)航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)和改革先行示范區(qū),河北定位于全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。三地不同的功能定位,將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加快區(qū)域整體發(fā)展。最后,三地協(xié)同發(fā)展將促進(jìn)三地間的連通,帶動(dòng)交通、物流、通訊、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
③長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。一方面,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體量大。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋11省市,面積約205萬(wàn)平方公里,人口和生產(chǎn)總值均超過(guò)全國(guó)的40%。另一方面,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶增長(zhǎng)潛力大。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交通便捷、資源豐富、具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和人才資源優(yōu)勢(shì),而且城市密集,沿江城市密度為全國(guó)平均密度的2.16倍。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略通過(guò)促進(jìn)東中西互動(dòng)、沿海區(qū)域與沿江區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,有助于發(fā)揮區(qū)域內(nèi)省市優(yōu)勢(shì)、挖掘增長(zhǎng)潛力。
④其他地區(qū)。主要集中在邊疆區(qū)域:一方面經(jīng)濟(jì)底子薄,需要加快對(duì)邊疆地區(qū)的扶持,縮小其與中東部的發(fā)展差距,也是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的必須舉措;另一方面,邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,有利于維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安。十三五時(shí)期,國(guó)家應(yīng)相當(dāng)重視加快邊疆地區(qū)的發(fā)展。
4.1)東北振興。第一,東北地區(qū)GDP增速全國(guó)墊底。東北地區(qū)作為老工業(yè)基地,因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、轉(zhuǎn)型遲緩,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)崩塌式下滑導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速放緩。2015年上半年遼寧、黑龍江、吉林的GDP增速分別為2.6%、5.1%、6.1%,位列全國(guó)倒數(shù)第一、倒數(shù)第三、倒數(shù)第四。第二,東北振興計(jì)劃需要強(qiáng)化政策支持。東北振興計(jì)劃最早于2003年提出,但根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看,成效并不顯著。近期已有政策扶持,如大量財(cái)政撥款給新興產(chǎn)業(yè)與國(guó)企,工業(yè)制造2025也給東北安排了大量項(xiàng)目。第三,國(guó)家扶持重點(diǎn)由國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)向民營(yíng)企業(yè),產(chǎn)生新的增長(zhǎng)點(diǎn)。東北國(guó)企占據(jù)大量資源,導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)發(fā)展緩慢,區(qū)域經(jīng)濟(jì)增速墊底與此也直接有關(guān)。第四,東北地區(qū)戰(zhàn)略地位非常重要。作為對(duì)俄羅斯與朝鮮的屏障,東北的發(fā)展關(guān)系國(guó)家穩(wěn)定與安全。
4.2)西藏板塊。第一,西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后,2014年西藏人均GDP為2.9萬(wàn)元,僅占全國(guó)人均GDP的62.7%。第二,西藏站上了政策風(fēng)口。西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展議題進(jìn)入政治局會(huì)議討論,8月25日至26日第六次中央西藏工作會(huì)議召開(kāi),高層已高度重視西藏的發(fā)展。第三,西藏具有特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。富含礦產(chǎn)資源,目前已探明的可燃冰、銅、鐵等儲(chǔ)藏量大;旅游資源豐富,2014年旅游業(yè)收入204億元,占地區(qū)GDP的22.15%;藏藥產(chǎn)業(yè)則是近年西藏地區(qū)增長(zhǎng)最快的產(chǎn)業(yè)。
4.3)新疆板塊。第一,新疆作為少數(shù)民族聚居區(qū),經(jīng)濟(jì)水平提高有助于減少分裂勢(shì)力沖擊,促進(jìn)邊疆區(qū)域穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安。第二,新疆作為“一帶一路”戰(zhàn)略中通往中亞的窗口,迎來(lái)了發(fā)展機(jī)遇期:一方面區(qū)域內(nèi)資源豐富,利用“一帶一路”中內(nèi)地與新疆的互聯(lián)互通,將資源銷往內(nèi)地;另一方面可作為貨物中轉(zhuǎn)站,將從內(nèi)地采購(gòu)的商品銷往中亞等國(guó)家。
(2)區(qū)域板塊間:互聯(lián)互通
①電子商務(wù)。首先,電子商務(wù)獲政策扶持。電子商務(wù)能促進(jìn)消費(fèi)、帶動(dòng)就業(yè),李克強(qiáng)總理多次為電子商務(wù)點(diǎn)贊,2015年8月19日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出要推廣電子商務(wù)等新興流通方式。其次,傳統(tǒng)企業(yè)紛紛開(kāi)展線上零售業(yè)務(wù),如服裝、鞋帽類企業(yè)在淘寶、京東等電商平臺(tái)開(kāi)設(shè)網(wǎng)店,拓展銷售渠道。最后,傳統(tǒng)企業(yè)與電商巨頭結(jié)合,如京東入股永輝超市(601933,股吧)拓展O2O業(yè)務(wù)、蘇寧電器加大電商投入并與阿里巴巴互相持股。
②物流業(yè)。一方面,便捷的物流業(yè)能夠促進(jìn)商品跨區(qū)域流通,加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。另一方面,電子商務(wù)的發(fā)展也對(duì)物流業(yè)提出了新要求。目前國(guó)內(nèi)尚無(wú)快遞企業(yè)上市,但物流業(yè)的發(fā)展增加了對(duì)配套設(shè)施如物流信息化產(chǎn)品、車輛等的需求,給相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新機(jī)遇。
③通航機(jī)場(chǎng)。根據(jù)民航總局的規(guī)劃,2025年之前將新增2500個(gè)通航機(jī)場(chǎng),以滿足現(xiàn)階段不斷擴(kuò)大的通航機(jī)場(chǎng)供需缺口:一方面,現(xiàn)行民航法制約了通航機(jī)場(chǎng)供給。民航法對(duì)機(jī)場(chǎng)距離半徑施加了限制,導(dǎo)致部分有通航需求的城市不能建設(shè);另一方面,物流業(yè)的發(fā)展以及播種、旅游、環(huán)境監(jiān)測(cè)等通航需求增加,又對(duì)機(jī)場(chǎng)的普及率提出了更高要求。十三五期間,將有一批通航機(jī)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè),給機(jī)場(chǎng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、飛機(jī)設(shè)計(jì)與制造企業(yè)帶來(lái)新的市場(chǎng)。
④河流梗阻疏通。物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃特別指出要發(fā)揮黃金水道獨(dú)特優(yōu)勢(shì),建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶,而發(fā)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶,首要任務(wù)即是建設(shè)好基礎(chǔ)設(shè)施、做好梗阻性的航道清淤和疏通工作。目前武漢和重慶正在做長(zhǎng)江清淤工作,南京、蕪湖、宜昌等節(jié)點(diǎn)城市也做了部分梗阻性的航道疏通工作。預(yù)計(jì)《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃》將于年內(nèi)出臺(tái),《規(guī)劃》將明確各省市的分工定位與產(chǎn)業(yè)布局。隨著分工定位的明晰,區(qū)域性的梗阻工作規(guī)模有望井噴。
2、相關(guān)市場(chǎng)主題:
①一帶一路(一帶一路指數(shù)年初至9月14日上漲3.3%);
②京津冀(京津冀一體化指數(shù)年初至9月14日上漲12.6%);
③長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶(長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶指數(shù)年初至9月14日上漲10.7%);
④西藏板塊(西藏振興指數(shù)年初至9月14日上漲27.86%);
⑤東北振興(中證東北振興指數(shù)年初至9月14日下跌8.19%);
⑥電子商務(wù)(電子商務(wù)指數(shù)年初至9月14日上漲42.98%);
⑦物流業(yè)(中信物流指數(shù)年初至9月14日上漲50.94%);
⑧機(jī)場(chǎng)(機(jī)場(chǎng)指數(shù)年初至9月14日上漲24.5%)。
五、收入分配,關(guān)鍵是扶貧
加大收入分配調(diào)節(jié),采取精準(zhǔn)扶貧措施幫助貧困人口脫貧,是十三五時(shí)期的重要任務(wù):
一是居民收入差距過(guò)大,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示2014年中國(guó)基尼系數(shù)為0.469,達(dá)到社會(huì)不安定的數(shù)值區(qū)域,而實(shí)際情況可能要比官方數(shù)據(jù)更為嚴(yán)重;二是貧困人口基數(shù)大,以年人均收入2300元為貧困標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,2014年農(nóng)村貧困人口有7000萬(wàn);三是習(xí)總書(shū)記多次提及“精準(zhǔn)扶貧”,今年6月在貴州調(diào)研時(shí),強(qiáng)調(diào)要科學(xué)謀劃好“十三五”時(shí)期的扶貧開(kāi)發(fā)工作,確保貧困人口到2020年如期脫貧。
1、市場(chǎng)關(guān)注的方向:
①農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。第一,政策引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。十八屆三中全會(huì)提出允許農(nóng)民以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。第二,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也是現(xiàn)實(shí)之需。城鎮(zhèn)化推進(jìn)后,農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移,農(nóng)村富余勞動(dòng)力減少,需要通過(guò)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)整合閑置的土地資源。第三,現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與物流體系,使農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)定位更加精確、市場(chǎng)更加廣闊,為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)拓展了銷售渠道。巴中市計(jì)劃建立電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn),因地制宜選擇品種建立特色產(chǎn)業(yè),建立包括農(nóng)產(chǎn)品交易中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商貿(mào)物流中心等的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
②社會(huì)資本參與扶貧。第一,農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施增長(zhǎng)空間大。與城市相比,農(nóng)村地區(qū)交通、通信、自來(lái)水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施供給是扶貧工作重要內(nèi)容之一。第二,地方政府愿意以PPP等形式讓社會(huì)資本參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)于使用者付費(fèi)項(xiàng)目,地方政府可以減少前期資本支出;對(duì)于政府付費(fèi)項(xiàng)目,地方政府可將短期支出長(zhǎng)期化,緩解當(dāng)期財(cái)政壓力。第三,社會(huì)資本在參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)中時(shí),拓展了市場(chǎng)范圍,獲得相對(duì)穩(wěn)定的長(zhǎng)期受益。
③能源扶貧,尤其是光伏扶貧。第一,能源扶貧是五年內(nèi)農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的必要舉措。能源是制約農(nóng)村地區(qū)致富的因素之一,產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要能源支撐。第二,2014年10月國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于實(shí)施光伏扶貧工程工作方案》,明確提出要利用6年時(shí)間組織實(shí)施光伏扶貧工程,通過(guò)建設(shè)安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)、光伏電站等,增加貧困人口收入。第三,光伏產(chǎn)業(yè)在2009年前后經(jīng)歷了一輪產(chǎn)能快速擴(kuò)張,目前已出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩,通過(guò)光伏扶貧開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng),也是化解行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的措施之一。
④鄉(xiāng)村旅游。國(guó)家層面加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)扶貧村的政策支持,國(guó)務(wù)院辦公廳2015年8月11日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》,提出將扶持6000個(gè)旅游扶貧重點(diǎn)村開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游,實(shí)現(xiàn)每個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游年經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到100萬(wàn)元,力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)全國(guó)每年通過(guò)鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)200萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧致富。
⑤農(nóng)村金融。第一,三農(nóng)問(wèn)題的解決,離不開(kāi)農(nóng)村金融的發(fā)展。但農(nóng)村地區(qū)信息化程度低、缺乏有效信用評(píng)級(jí)機(jī)制、農(nóng)民與金融機(jī)構(gòu)缺乏信用積累等原因,使得農(nóng)村金融發(fā)展緩慢。西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)家庭金融調(diào)查與研究中心發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展報(bào)告2014》顯示,農(nóng)村家庭的正軌信貸可得性約為27.6%,低于全國(guó)平均水平40.5%,而農(nóng)村民間借貸參與率高達(dá)43.8%。第二,政策扶持農(nóng)村金融,如央行對(duì)涉農(nóng)貸款符合條件的商業(yè)銀行與城商行實(shí)行定向降準(zhǔn)與額外降準(zhǔn)、財(cái)政部注資農(nóng)發(fā)行。第三,目前涉足農(nóng)村金融的機(jī)構(gòu)較少,以農(nóng)業(yè)銀行(601288,股吧)、農(nóng)發(fā)行、郵儲(chǔ)銀行、各農(nóng)村商業(yè)銀行為主。在大量的農(nóng)村金融服務(wù)需求前,金融機(jī)構(gòu)若能做好理論研究與實(shí)踐調(diào)研、完善風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制、做好風(fēng)控工作,則有望分得農(nóng)村金融的一杯羹。
2、相關(guān)市場(chǎng)主題:
①農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)指數(shù)年初至9月14日上漲13.83%);
②能源(能源指數(shù)年初至9月14日下跌14.42%);
③旅游(餐飲旅游指數(shù)年初至9月14日上漲35.69%)。
六、人口老齡化
按照國(guó)際老齡化的界定標(biāo)準(zhǔn)(60歲以上的老年人數(shù)量占總?cè)丝跀?shù)量的10%),我國(guó)于1999年即進(jìn)入了老齡化。隨著老齡化的深入,對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的負(fù)面沖擊也愈發(fā)明顯:一方面因勞動(dòng)人口比例減少,人口紅利不再甚至變成累贅,中國(guó)未富先老;另一方面,人口結(jié)構(gòu)的變化導(dǎo)致需求結(jié)構(gòu)變化,根據(jù)美日經(jīng)驗(yàn),房地產(chǎn)進(jìn)入長(zhǎng)周期下行通道,驅(qū)動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎失速。
預(yù)計(jì)“十三五”時(shí)期,應(yīng)對(duì)人口老齡化危機(jī)將從兩方面發(fā)力:一是放松計(jì)劃生育政策,提高人口出生率,降低底部老齡化壓力;二是增加與養(yǎng)老相關(guān)的服務(wù)業(yè)供給,滿足老齡人生活與精神層面的需求。
1、市場(chǎng)關(guān)注的方向:
①二胎政策。2013年12月28日全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議表決通過(guò)《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議》,夫妻一方為獨(dú)生子女的可生育二胎,除新疆與西藏以外的其它省市均于2014年上半年實(shí)施了該政策。目前來(lái)看政策效果不明顯,2014年出生人口1687萬(wàn)人,僅比2013年增加47萬(wàn)人,主要因生育、教育、購(gòu)房成本高及生育觀念的轉(zhuǎn)變。根據(jù)報(bào)導(dǎo),有關(guān)部門(mén)正在研究全面放開(kāi)二胎,通過(guò)擴(kuò)大基數(shù)增加人口出生量,與之相關(guān)的母嬰食品、幼兒教育、玩具等行業(yè)迎來(lái)利好。
②養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。一方面,我國(guó)未能充分應(yīng)對(duì)人口老齡化,養(yǎng)老設(shè)施嚴(yán)重不足。以上海市為例,2013年上海市養(yǎng)老床位只有10.8萬(wàn)張,占老年人口的2.8%,與規(guī)劃的3.75%有較大差距。上海作為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)尚如此,其它省市養(yǎng)老設(shè)施供需缺口更大。另一方面,政策正在引導(dǎo)加快養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)。《國(guó)務(wù)院加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見(jiàn)》規(guī)定各地新建城區(qū)和新建小區(qū)都必須按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)養(yǎng)老配套設(shè)施、鼓勵(lì)社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)提供。
③養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。第一,國(guó)家鼓勵(lì)加快培育養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。專業(yè)化、規(guī)范化的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),能以更低的成本提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù),《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》鼓勵(lì)打造規(guī)?;⑦B鎖化的龍頭企業(yè)。第二,目前國(guó)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)中,各企業(yè)主要提供區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù),并無(wú)龍頭企業(yè)占據(jù)較大市場(chǎng)份額。隨著越來(lái)越多企業(yè)掘金養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng),行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇,市場(chǎng)機(jī)制將使養(yǎng)老服務(wù)供給集中于擁有資金與相關(guān)資源、經(jīng)驗(yàn)的大企業(yè)。
④養(yǎng)老家政服務(wù)。隨著老年人口規(guī)模的增加,對(duì)養(yǎng)老家政服務(wù)的需求也在擴(kuò)大,主要包括兩個(gè)層次的需求:一是生活需求,包括餐飲、助浴、助潔、助醫(yī)等;二是精神需求,包括老年教育、文娛活動(dòng)、心理咨詢安撫等。對(duì)市場(chǎng)而言,可利用互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)居家服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),提供緊急呼叫、家政預(yù)約、健康咨詢、服務(wù)繳費(fèi)等老年人需求的服務(wù)項(xiàng)目。
2、相關(guān)市場(chǎng)主題:
①二胎政策(二胎政策指數(shù)年初至9月14日上漲51.50%);
②養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)(養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)指數(shù)年初至9月14日上漲19.92%)。
七、生態(tài)環(huán)保
前期粗放式增長(zhǎng)模式,帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題。根據(jù)《2014中國(guó)環(huán)境公報(bào)》,全國(guó)4896個(gè)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)中,水質(zhì)為優(yōu)良級(jí)的比例僅為10.8%,而水質(zhì)較差與極差的比例分別高達(dá)45.4%、16.1%;161個(gè)開(kāi)展空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)的地級(jí)及以上城市中,空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的城市比例僅為9.9%;全國(guó)土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%,而耕地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率高達(dá)19.4%。
在“十二五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上,“十三五”規(guī)劃中生態(tài)環(huán)保建設(shè)將進(jìn)一步強(qiáng)化?!笆濉币?guī)劃的24項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)中,有8項(xiàng)是關(guān)于資源環(huán)境的,除農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)外,其它均為約束性指標(biāo)。隨著環(huán)境與資源問(wèn)題的突出,“十三五”時(shí)期生態(tài)環(huán)保建設(shè)壓力有增無(wú)減。
1、市場(chǎng)關(guān)注的方向:
①第三方環(huán)境治理。第一,政府大力推廣第三方治理。相比于政府直接治理,第三方企業(yè)擁有技術(shù)、成本等優(yōu)勢(shì),有助于推進(jìn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化,在環(huán)境治理中被寄予厚望。第二,第三方企業(yè)參與環(huán)境治理意愿強(qiáng)。環(huán)境治理市場(chǎng)規(guī)模龐大,如僅“水十條”投資額即達(dá)到萬(wàn)億規(guī)模以上,而且污染治理項(xiàng)目通常收益穩(wěn)定、回報(bào)周期長(zhǎng)。已有相關(guān)上市公司參與第三方環(huán)境治理,如巴安水務(wù)(300262,股吧)、碧水源(300070,股吧)等。
②新能源。一方面,新能源對(duì)化石能源的替代還有很長(zhǎng)的路要走。我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以化石燃料為主,2014年化石燃料占能源消費(fèi)總量的比例為83.1%,而水電、核電與可再生能源占能源消費(fèi)總量的比例僅為11.2%。另一方面,新能源應(yīng)用領(lǐng)域有較大拓展空間。目前新能源主要應(yīng)用在汽車領(lǐng)域,隨著新能源技術(shù)的進(jìn)步,未來(lái)可在建筑、制造業(yè)等領(lǐng)域推廣應(yīng)用。
③環(huán)保交易。一方面,十八屆三中全會(huì)提出發(fā)展環(huán)保市場(chǎng),推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度。另一方面,相關(guān)試點(diǎn)工作已展開(kāi),十三五時(shí)期有望形成全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)。目前已開(kāi)展排污權(quán)、碳排放權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn),節(jié)能量交易也處于研究階段。據(jù)有關(guān)官員在中國(guó)高鐵節(jié)能減排論壇透露,2016年將啟動(dòng)全國(guó)碳排放方交易市場(chǎng),首批試點(diǎn)行業(yè)包括鋼鐵、電力等6大行業(yè)。
④循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),有利于提高全社會(huì)資源產(chǎn)出率。通過(guò)生產(chǎn)和生活系統(tǒng)的循環(huán)鏈接,將生活垃圾資源化利用,將煤礦石、礦渣等固體廢棄物綜合利用。十三五時(shí)期,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)范圍和規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大:一方面,各省市正開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn),對(duì)試點(diǎn)的項(xiàng)目在投資、稅收、金融等方面給予支持。另一方面,部分上市企業(yè)也積極參與循環(huán)經(jīng)濟(jì),如豫光金鉛(600531,股吧)作為全國(guó)最大的產(chǎn)鉛企業(yè)之一,致力于再生鉛的研究與生產(chǎn)。
2、相關(guān)市場(chǎng)主題:
①環(huán)保(環(huán)保指數(shù)年初至9月14日上漲14.14%);
②新能源(新能源指數(shù)年初至今上漲11.83%);
③美麗中國(guó)(美麗中國(guó)指數(shù)年初至今上漲18.71%)。
八、投融資體制:PPP
十三五時(shí)期,PPP模式在基礎(chǔ)設(shè)施與公用事業(yè)項(xiàng)目中的應(yīng)用將得以進(jìn)一步推廣:一是制度環(huán)境的改善,《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》約束了地方政府違約責(zé)任;二是隨著成功項(xiàng)目的推廣與PPP培訓(xùn),地方政府和社會(huì)資本對(duì)PPP具體操作了解度提升;三是政策引導(dǎo),財(cái)政部設(shè)立PPP專項(xiàng)引導(dǎo)基金、對(duì)部分項(xiàng)目提供財(cái)稅支持。
地方基建曾由城投企業(yè)主導(dǎo),43號(hào)文限制了融資平臺(tái)的政府融資職能,對(duì)于新建項(xiàng)目和未完工存量項(xiàng)目,優(yōu)先安排PPP模式建設(shè)。隨著PPP簽約率的提升,PPP模式對(duì)城投債的替代性增強(qiáng),為資本市場(chǎng)提供投資機(jī)遇。
1、市場(chǎng)關(guān)注的方向:
①參與PPP項(xiàng)目的企業(yè)。正如前文所言,后續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施與公用事業(yè)項(xiàng)目將更多由PPP模式建設(shè),傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)模式比例縮小。為適應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施與公用事業(yè)建設(shè)模式的變化,已有上市參與到PPP項(xiàng)目中,如華夏幸福(600340,股吧)、中信水務(wù)等。通常這些企業(yè)具有以下特點(diǎn):一是專業(yè)人做專業(yè)事,利用其專業(yè)能力提高更高質(zhì)量的服務(wù)產(chǎn)品。二是具有成功運(yùn)作PPP項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn),更容易復(fù)制自己的盈利模式,在招投標(biāo)過(guò)程中也更容易獲得地方政府的青睞。三是為所在領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊,大型央企、上市公司能夠調(diào)動(dòng)的財(cái)力、政府關(guān)系以及專業(yè)領(lǐng)域的能力使他們?cè)赑PP項(xiàng)目中有天然的優(yōu)勢(shì)。
②PPP融資服務(wù)。PPP項(xiàng)目多為基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,前期固定資產(chǎn)投資金額大,而且融資工作主要由社會(huì)資本承擔(dān),對(duì)社會(huì)資本的資金實(shí)力有一定要求。目前PPP模式應(yīng)用成熟的國(guó)家中以債權(quán)融資為主、股權(quán)融資比例較小,而中國(guó)的PPP與BOT項(xiàng)目中,主要為股權(quán)融資。債權(quán)融資能減少企業(yè)資本占用,降低企業(yè)成本,未來(lái)PPP項(xiàng)目債權(quán)融資是發(fā)展方向。現(xiàn)階段PPP項(xiàng)目債權(quán)融資特別是債券融資正逐步放開(kāi),國(guó)開(kāi)行已開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。但需要注意的是,因PPP項(xiàng)目與公眾利益相關(guān),需確保項(xiàng)目債權(quán)融資安全以免因杠桿原因?qū)е马?xiàng)目失敗,因而PPP債權(quán)融資發(fā)展進(jìn)程可能是穩(wěn)中求進(jìn)。
③PPP咨詢服務(wù)。PPP模式的發(fā)展,催生了PPP咨詢服務(wù)市場(chǎng),未來(lái)將有較大增長(zhǎng)空間:第一,目前國(guó)內(nèi)PPP咨詢服務(wù)企業(yè)較少,僅濟(jì)邦咨詢和大岳咨詢兩家寡頭壟斷市場(chǎng)。第二,PPP咨詢服務(wù)費(fèi)用高。根據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn),PPP項(xiàng)目咨詢費(fèi)占項(xiàng)目總費(fèi)用的比例在1%左右,PPP項(xiàng)目咨詢費(fèi)貢獻(xiàn)了普華永道等審計(jì)咨詢類企業(yè)非會(huì)計(jì)收入的很大比例。第三,PPP業(yè)務(wù)較普通模式復(fù)雜,企業(yè)也有咨詢需求。在參與項(xiàng)目時(shí),企業(yè)需要對(duì)項(xiàng)目的可行性、盈利能力、融資結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、項(xiàng)目糾紛處理、豁免移交、項(xiàng)目期滿后與政府交接等環(huán)節(jié)進(jìn)行了解與分析,產(chǎn)生了市場(chǎng)需求。
2、相關(guān)市場(chǎng)主題:
①公用事業(yè)(公用事業(yè)指數(shù)年初至9月14日上漲8.28%);
②咨詢服務(wù)(調(diào)查和咨詢服務(wù)指數(shù)年初至9月14日上漲37.07%)。
九、國(guó)企改革
國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)方案終于揭開(kāi)了并不神秘的面紗。大家關(guān)心一個(gè)問(wèn)題:國(guó)企改革能否成為市場(chǎng)的“救市主”?這似乎是一個(gè)不可能完成的任務(wù)。改革的核心從來(lái)不是為市場(chǎng)炒作主題,而是為實(shí)體解決問(wèn)題。即便是一個(gè)平衡各方的好方案,也不一定能滿足資本市場(chǎng)漫無(wú)邊際的幻想,畢竟投資者并不能代表所有人。更何況,在此之前,一千個(gè)投資者已經(jīng)賦予了國(guó)改一千零一種天馬行空的期待,它在公布之前就注定是一個(gè)不可能超預(yù)期的方案。對(duì)投資者來(lái)說(shuō),更理性的選擇是放開(kāi)所有幻想,找找這份現(xiàn)實(shí)的方案中與理想最接近的地方。
1、市場(chǎng)關(guān)注的方向:
(1)推動(dòng)國(guó)資證券化。本輪改革的一大優(yōu)勢(shì)在于,資本市場(chǎng)和金融工具比以往更完善,為推動(dòng)國(guó)資證券化創(chuàng)造了條件。國(guó)資證券化一方面可以解決誰(shuí)來(lái)買國(guó)有資產(chǎn)、誰(shuí)來(lái)盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)的問(wèn)題,另一方面可以通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)的競(jìng)價(jià)和監(jiān)督促進(jìn)政企分離,有效避免國(guó)有資產(chǎn)流失的問(wèn)題。對(duì)于證券化程度不同的國(guó)有企業(yè),可采取如整體上市、借殼上市、反向收購(gòu)母公司等不同模式提高證券化率,目前已有12個(gè)省市公布了量化的國(guó)資證券化目標(biāo),未來(lái)5年國(guó)資證券化率均有較大提升,給市場(chǎng)帶來(lái)投資機(jī)會(huì)。
(2)推動(dòng)國(guó)企整合重組,重點(diǎn)是在央企層面。新一屆政府央企強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的思路主要是針對(duì)龍頭企業(yè)進(jìn)行整合,打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“國(guó)家品牌”,避免企業(yè)在“走出去”的過(guò)程中產(chǎn)生惡性競(jìng)爭(zhēng)、自相殘殺,拓展海外市場(chǎng)、加快產(chǎn)能輸出。未來(lái)央企整合方向在推動(dòng)附加值較高、對(duì)出口帶動(dòng)作用較大、業(yè)務(wù)存在惡性競(jìng)爭(zhēng)的央企進(jìn)行合并同類項(xiàng)。
(3)混合所有制。與十八屆三中全會(huì)“積極發(fā)展”的提法相比有所弱化,未來(lái)將更加謹(jǐn)慎,主要是強(qiáng)調(diào)混合所有制不等于私有化,而是為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)服務(wù)。未來(lái)將在避免國(guó)有資產(chǎn)流失、推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的基礎(chǔ)上,從戰(zhàn)略投資的角度引入社會(huì)資本。混合所有制改革,在中央層面上關(guān)注縱向產(chǎn)業(yè)鏈混改,比如中石化銷售環(huán)節(jié)的混改,地方國(guó)企層面則關(guān)注發(fā)達(dá)地區(qū)混改,PPP作為一種特殊的混合所有制形式,在能源、通信、電力領(lǐng)域有較大應(yīng)用空間。
(4)國(guó)企公司治理的改善。如果國(guó)資管理體制的根子不改,國(guó)企內(nèi)部的治理改革就注定是戴著鐐銬起舞。對(duì)于投資者來(lái)說(shuō),可以關(guān)注局部的公司治理機(jī)制改革。一是管理機(jī)制市場(chǎng)化,解決國(guó)企董事會(huì)形同虛設(shè)的問(wèn)題;二是人員選聘市場(chǎng)化。高管聘用根據(jù)企業(yè)不同的分類和層級(jí)實(shí)行選任制、委任制、聘用制等不同選拔機(jī)制,員工選聘公開(kāi)市場(chǎng)化。三是激勵(lì)機(jī)制市場(chǎng)化。改革薪酬制度提升工作積極性,在適當(dāng)領(lǐng)域鼓勵(lì)上市公司進(jìn)行股權(quán)激勵(lì),鼓勵(lì)通過(guò)員工持股的方式發(fā)展混合所有制。
(5)特別關(guān)注科研院所注入。未來(lái)通過(guò)科研院所注入提高央企證券化率,也是央企層面改革的途徑之一。一方面,科研院所是央企核心資產(chǎn)。央企尤其是軍工類央企,下轄科研院所承擔(dān)著產(chǎn)學(xué)研的任務(wù),獲得財(cái)政補(bǔ)貼和擁有專利,是央企的核心資產(chǎn)。但另一方面,多數(shù)央企旗下科研院所尚未上市,如中航電子(600372,股吧)旗下的飛控所、光電所、無(wú)線電所、計(jì)算所和雷電院多為行業(yè)內(nèi)唯一的專業(yè)研究所或處于壟斷地位,屬于優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)但均未上市。
2、相關(guān)市場(chǎng)主題:
①央企重組(大央企重組指數(shù)年初至9月14日上漲19.13%);
②國(guó)企改革(國(guó)企改革指數(shù)年初至9月14日上漲7.06%);
③混改(混合改革指數(shù)年初至9月14日上漲7.84%)
十、軍民融合 “十二五”規(guī)劃中雖提及了軍民融合,但在“十二五”時(shí)期軍民融合技術(shù)應(yīng)用范圍較窄,主要在導(dǎo)航、通信領(lǐng)域。2014年3月總書(shū)記系統(tǒng)闡述了軍民融合的觀點(diǎn),將軍民融合上升為國(guó)家戰(zhàn)略。此后軍民融合發(fā)展加速,如中國(guó)人民解放軍總裝備部開(kāi)通全軍武器裝備采購(gòu)信息網(wǎng)、湖南省岳陽(yáng)市成立軍民融合衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園等。預(yù)計(jì)“十三五”時(shí)期,軍民融合的廣度與深度均將有較大突破。
1、市場(chǎng)關(guān)注的方向:
①民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入采購(gòu)體系。我國(guó)軍事工業(yè)由軍方主導(dǎo),軍工系統(tǒng)內(nèi)部形成了一個(gè)較完整的上下游工業(yè)體系,軍事采購(gòu)也主要來(lái)源于該體系內(nèi)部。軍方主導(dǎo)的軍工系統(tǒng)促進(jìn)了我國(guó)軍事工業(yè)的飛躍,但與此同時(shí)不計(jì)成本式的發(fā)展弊端也日益暴露,需要放開(kāi)軍工采購(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,讓民營(yíng)企業(yè)與軍工企業(yè)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng):一方面,競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制可以降低軍工企業(yè)的采購(gòu)成本,增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力,便利“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施;另一方面,可以帶動(dòng)民用技術(shù)的發(fā)展。通常軍工產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)要高于民用產(chǎn)品,民營(yíng)企業(yè)參與軍工采購(gòu),可以提高其產(chǎn)品質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)而帶動(dòng)民用技術(shù)的發(fā)展。
②軍工技術(shù)向民用轉(zhuǎn)化。第一,我國(guó)軍事技術(shù)遙遙領(lǐng)先于民用技術(shù),軍工技術(shù)向民用技術(shù)轉(zhuǎn)化,能以較快速度提高民用技術(shù)水平。第二,軍工技術(shù)向民用技術(shù)轉(zhuǎn)化,經(jīng)濟(jì)效應(yīng)明顯。以北斗導(dǎo)航系統(tǒng)為例,最初建立該系統(tǒng)為打破國(guó)際導(dǎo)航市場(chǎng)壟斷局面和應(yīng)對(duì)戰(zhàn)時(shí)需要。隨著系統(tǒng)的完善,逐步向市場(chǎng)開(kāi)放,根據(jù)軍方人士在人民日?qǐng)?bào)的撰文,北斗導(dǎo)航系統(tǒng)規(guī)模化應(yīng)用后,每年將產(chǎn)生上千億元的產(chǎn)值
第五篇:十八屆五中全會(huì)報(bào)告全文解讀
十八屆五中全會(huì)報(bào)告全文解讀
十八屆五中全會(huì)將于2015年10月召開(kāi),主要議程是研究關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議。
中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議,于2015年10月26日至29日在北京舉行。全會(huì)聽(tīng)取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告,審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。習(xí)近平就《建議(討論稿)》向全會(huì)作了說(shuō)明。
以下是yjbys小編收集的中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)全文。
中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)
(2015年10月29日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過(guò))
2015年10月29日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過(guò),中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議,于2015年10月26日至29日在北京舉行。
出席這次全會(huì)的有,中央委員199人,候補(bǔ)中央委員156人。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。黨的十八大代表中部分基層同志和專家學(xué)者也列席了會(huì)議。
全會(huì)由中央政治局主持。中央委員會(huì)總書(shū)記習(xí)近平作了重要講話。
全會(huì)聽(tīng)取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告,審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。習(xí)近平就《建議(討論稿)》向全會(huì)作了說(shuō)明。
全會(huì)充分肯定黨的十八屆四中全會(huì)以來(lái)中央政治局的工作。一致認(rèn)為,面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的深刻復(fù)雜變化特別是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的挑戰(zhàn),中央政治局高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹總書(shū)記系列重要講話精神,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民,堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),著力推進(jìn)改革開(kāi)放,加強(qiáng)和創(chuàng)新宏觀調(diào)控,有效化解各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,隆重紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年,黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)取得了新的重大成就。
全會(huì)認(rèn)為,到二〇二〇年全面建成小康社會(huì),是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段,“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)來(lái)制定。
全會(huì)高度評(píng)價(jià)“十二五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展取得的重大成就,認(rèn)為面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民頑強(qiáng)拼搏、開(kāi)拓創(chuàng)新,奮力開(kāi)創(chuàng)了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新局面,我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、國(guó)際影響力又上了一個(gè)大臺(tái)階。尤為重要的是,黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義,勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新,深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),形成一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,為在新的歷史條件下深化改革開(kāi)放、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。
全會(huì)深入分析了“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展環(huán)境的基本特征,認(rèn)為我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化,更加有效地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好,不斷開(kāi)拓發(fā)展新境界。
全會(huì)提出了“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的指導(dǎo)思想:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹總書(shū)記系列重要講話精神,堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式,保持戰(zhàn)略定力,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),確保如期全面建成小康社會(huì),為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
全會(huì)強(qiáng)調(diào),如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,必須遵循以下原則:堅(jiān)持人民主體地位,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,堅(jiān)持深化改革,堅(jiān)持依法治國(guó),堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。
全會(huì)提出了全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求:經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng),在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上,到二〇二〇年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番,產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平,消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯加大,戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展,人民生活水平和質(zhì)量普遍提高,我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困。國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,各方面制度更加成熟更加定型,國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。
全會(huì)強(qiáng)調(diào),實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo),破解發(fā)展難題,厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì),必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。這是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。全全黨同志要充分認(rèn)識(shí)這場(chǎng)變革的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。
全會(huì)提出,堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置,不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新,讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作,讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上,形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu),塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。培育發(fā)展新動(dòng)力,優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,釋放新需求,創(chuàng)造新供給,推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。拓展發(fā)展新空間,形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶,培育壯大若干重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū),實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,發(fā)展分享經(jīng)濟(jì),實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用,實(shí)施一批國(guó)家重大科技項(xiàng)目,在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室,積極提出并牽頭組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代化道路。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系,加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó),實(shí)施《中國(guó)制造二〇二五》,實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程,培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),開(kāi)展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)。構(gòu)建發(fā)展新體制,加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體系、分配制度、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制,深化行政管理體制改革,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),提高政府效能,激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力,完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制,建立健全現(xiàn)代財(cái)政制度、稅收制度,改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場(chǎng)發(fā)展的金融監(jiān)管框架。創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式,在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度,減少政府對(duì)價(jià)格形成的干預(yù),全面放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格。
全會(huì)提出,堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,必須牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局,正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系,重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,在增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國(guó)家軟實(shí)力,不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性,必須在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間,在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,塑造要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制,健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平。推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,加快文化改革發(fā)展,加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè),建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó),加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè),增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、法治意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí),倡導(dǎo)科學(xué)精神,弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展,堅(jiān)持發(fā)展和安全兼顧、富國(guó)和強(qiáng)軍統(tǒng)一,實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。
全會(huì)提出,堅(jiān)持綠色發(fā)展,必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局,推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè),為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。促進(jìn)人與自然和諧共生,構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局,推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。加快建設(shè)主體功能區(qū),發(fā)揮主體功能區(qū)作為國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)基礎(chǔ)制度的作用。推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展,建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系,實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程。全面節(jié)約和高效利用資源,樹(shù)立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀,建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度,推動(dòng)形成勤儉節(jié)約的社會(huì)風(fēng)尚。加大環(huán)境治理力度,以提高環(huán)境質(zhì)量為核心,實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度,深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃,實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。筑牢生態(tài)安全屏障,堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主,實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程,開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng),完善天然林保護(hù)制度,開(kāi)展藍(lán)色海灣治行動(dòng)。
全會(huì)提出,堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展,必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì),奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略,發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì),積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給,提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán),構(gòu)建廣泛的利益共同體。開(kāi)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放新局面,必須豐富對(duì)外開(kāi)放內(nèi)涵,提高對(duì)外開(kāi)放水平,協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流,努力形成深度融合的互利合作格局。完善對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局,推進(jìn)雙向開(kāi)放,支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng),培育有全球影響力的先進(jìn)制度基地和經(jīng)濟(jì)區(qū),提高邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展水平。形成對(duì)外開(kāi)放新體制,完善法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境,健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系,全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度,有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),推進(jìn)同有關(guān)國(guó)家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實(shí)合作,推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作,打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開(kāi)放的全面開(kāi)放新格局。深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺(tái)灣地區(qū)合作局長(zhǎng),提升港澳在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放中的地位和功能,支持港澳發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、推進(jìn)民主、促進(jìn)和諧,以互利共贏方式深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作,讓更多臺(tái)灣普通民眾、青少年和中小企業(yè)受益。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理,促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展,加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。積極承擔(dān)國(guó)際責(zé)任和義務(wù),積極參與應(yīng)對(duì)全球氣候變化談判,主動(dòng)參與二〇三〇年可持續(xù)發(fā)展議程。
全會(huì)提出,堅(jiān)持共享發(fā)展,必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,作出更有效的制度安排,使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感,增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力,增進(jìn)人民團(tuán)結(jié),朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求,堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期,注重機(jī)會(huì)公平,保障基本民生,實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)。增加公共服務(wù)供給,從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手,提高公共服務(wù)共建能力和共享水平,加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。實(shí)施稅貧攻堅(jiān)工程,實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,分類扶持貧困家庭,探索對(duì)貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度,建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。提高教育質(zhì)量,推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展,普及高中階段教育,逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi),率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi),實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,完善創(chuàng)業(yè)扶持政策,加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持,提高技術(shù)工人待遇。縮小收入差距,堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步,健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制,完善市場(chǎng)評(píng)價(jià)要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配的機(jī)制。建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度,實(shí)施全民參保計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌,劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金,全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè),深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,理順?biāo)幤穬r(jià)格,實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng),建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,實(shí)施食品安全戰(zhàn)略。促進(jìn)人口均衡發(fā)展,堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策,完善人口發(fā)展戰(zhàn)略,全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策,積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。
全會(huì)強(qiáng)調(diào),發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),各級(jí)黨委必須深化對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作體制機(jī)制,加強(qiáng)黨的各級(jí)組織建設(shè),強(qiáng)化基層黨組織整體功能。動(dòng)員人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗,貫徹黨的群眾路線,提高宣傳和組織群眾能力,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益問(wèn)題的協(xié)商,依法保障人民各項(xiàng)權(quán)益,激發(fā)各族人民建設(shè)祖國(guó)的主人翁意識(shí)。加強(qiáng)思想政治工作,創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法,最大限度凝聚全社會(huì)推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的共識(shí)和力量。加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó),深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新,形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)。運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展,全面提高黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政、依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化,構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。牢固樹(shù)立安全發(fā)展觀念,堅(jiān)持人民利益至上,健全公共安全體系,完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度,切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略,堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、信息、國(guó)防等安全。
全會(huì)分析了當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù),強(qiáng)調(diào)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,全黨全國(guó)的一項(xiàng)重要政治任務(wù),就是深入貫徹落實(shí)全會(huì)精神,把《建設(shè)》確定的各項(xiàng)決策部署和工作要求落到實(shí)處。全黨要把思想統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái),認(rèn)清形勢(shì),堅(jiān)定信心,繼續(xù)艱苦奮斗,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,如期完成全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)。要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),鞏固反腐敗斗爭(zhēng)成果,健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制,著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制,著力解決一些干部不作為、亂作為等問(wèn)題,積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),形成敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
全會(huì)按照黨章規(guī)定,決定遞補(bǔ)中央委員會(huì)候補(bǔ)委員劉曉凱、陳志榮、金振吉為中央委員會(huì)委員。
全會(huì)審議并通過(guò)了中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于令計(jì)劃、周本順、楊棟梁、**、王敏、陳川平、仇和、楊衛(wèi)澤、潘逸陽(yáng)、余遠(yuǎn)輝嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題的審查報(bào)告,確認(rèn)中央政治局之前作出的給予令計(jì)劃、周本順、楊棟梁、**、王敏、陳川平、仇和、楊衛(wèi)澤、潘逸陽(yáng)、余遠(yuǎn)輝開(kāi)除黨籍的處分。
全會(huì)號(hào)召,全黨全國(guó)各族人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,萬(wàn)眾一心,艱苦奮斗,共同奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利!
“發(fā)展”一詞出現(xiàn)90余次意味著什么?
——十大關(guān)鍵詞解讀五中全會(huì)公報(bào)
中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆五中全會(huì)29日閉幕,明確提出到2020年全面建成小康社會(huì),是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)?!笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段。
會(huì)議公報(bào)勾勒了未來(lái)5年中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展藍(lán)圖,明確了改革的推進(jìn)路徑。在這份描繪了“中國(guó)發(fā)展新境界”的綱領(lǐng)性文件中,“發(fā)展”一詞共出現(xiàn)了90余次。
記者采訪權(quán)威專家,梳理解讀全會(huì)釋放的重要信號(hào)。
關(guān)鍵詞1——全面小康
全會(huì)提出:到2020年全面建成小康社會(huì),為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
專家解讀:全面建成小康社會(huì)這一宏偉目標(biāo),是“中國(guó)夢(mèng)”的具體體現(xiàn),“十三五”是百年大業(yè)最關(guān)鍵的沖刺5年。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍表示,發(fā)展是硬道理,是解決中國(guó)問(wèn)題的關(guān)鍵。全面小康不僅要追求發(fā)展的速度,更要強(qiáng)調(diào)發(fā)展的科學(xué)性和可持續(xù)性。同時(shí),這是全體中國(guó)人民的小康,要讓包括貧困人口在內(nèi)的更廣大的人民群眾,都能感受到社會(huì)發(fā)展的成果。這是國(guó)家治理理念現(xiàn)代化的重大推進(jìn)。
關(guān)鍵詞2——經(jīng)濟(jì)速度
全會(huì)提出:經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。
專家解讀:未來(lái)5年將有什么樣的“中國(guó)速度”?有經(jīng)濟(jì)學(xué)家測(cè)算,要實(shí)現(xiàn)到2020年GDP比2010年翻一番的目標(biāo),“十三五”時(shí)期,我國(guó)年均經(jīng)濟(jì)增速需要達(dá)到6.5%。作為發(fā)展中國(guó)家,適當(dāng)經(jīng)濟(jì)增速是中國(guó)實(shí)現(xiàn)全面小康和社會(huì)穩(wěn)定的重要支撐,與此同時(shí),如何將GDP在內(nèi)的若干經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)統(tǒng)籌考量,考驗(yàn)政府的智慧。中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林表示,中國(guó)正面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換期,必須進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),“十三五”期間還會(huì)面臨較大的穩(wěn)增長(zhǎng)壓力,仍需要依靠改革釋放紅利、破除困難。
關(guān)鍵詞3——?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展
全會(huì)提出:必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置,不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新。
專家解讀:自2013年以來(lái),國(guó)家出臺(tái)了一系列推動(dòng)自主創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的政策,全民參與創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的意愿空前高漲。天使投資人徐小平認(rèn)為,屬于中國(guó)的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)“黃金時(shí)期”已經(jīng)來(lái)到。國(guó)家信息中心專家委員會(huì)主任寧家駿等專家認(rèn)為,“十三五”期間,以互聯(lián)網(wǎng)+、通信、高鐵、航天等高端制造業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)將步入從量變到質(zhì)變、從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到發(fā)揮市場(chǎng)力量推動(dòng)的嶄新階段。
關(guān)鍵詞4——協(xié)調(diào)發(fā)展
全會(huì)提出:重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,在增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國(guó)家軟實(shí)力。
專家解讀:國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部副主任王小廣表示,過(guò)去發(fā)展的不協(xié)調(diào)造成了區(qū)域、城鄉(xiāng)和群體之間的差距,形成了各種社會(huì)矛盾。未來(lái)要更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面發(fā)展的整體推進(jìn),尤其是統(tǒng)籌工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、經(jīng)濟(jì)與文化等各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展,從而真正推動(dòng)中國(guó)向軟硬實(shí)力兼具的大國(guó)邁進(jìn)。
關(guān)鍵詞5——綠色發(fā)展
全會(huì)提出:必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)。
專家解讀:生態(tài)文明建設(shè)是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中相對(duì)薄弱的領(lǐng)域。十八大提出,把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位。當(dāng)前,生態(tài)文明建設(shè)有賴于清潔能源生產(chǎn)和消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)變,分步驟、有計(jì)劃地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)十分必要。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長(zhǎng)王軍認(rèn)為,“綠水青山就是金山銀山”,堅(jiān)持綠色發(fā)展是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的必然選擇,關(guān)系人民福祉,關(guān)乎民族長(zhǎng)遠(yuǎn)未來(lái)。6——開(kāi)放發(fā)展
全會(huì)提出:必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì),奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略。
專家解讀:國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)際合作室主任張建平說(shuō),新形勢(shì)下,中國(guó)需要更開(kāi)放的視野,打破行政區(qū)劃限制和國(guó)際限制,刺激生產(chǎn)要素跨空間的流動(dòng)和配置,形成全方位的主動(dòng)對(duì)外開(kāi)放格局。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任李揚(yáng)認(rèn)為,“一帶一路”戰(zhàn)略是順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)作出的重大決策,借助對(duì)外開(kāi)放平臺(tái),與沿線國(guó)家共同發(fā)展、共同繁榮,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的國(guó)際環(huán)境。同時(shí),還應(yīng)著重統(tǒng)籌自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)外發(fā)展,重塑國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系和全球合理經(jīng)濟(jì)體系,推進(jìn)國(guó)際多領(lǐng)域互利共贏。
關(guān)鍵詞7——共享發(fā)展
全會(huì)提出:必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,作出更有效的制度安排,使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。
專家解讀:公報(bào)提出的實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、普及高中階段教育、提高技術(shù)工人待遇、推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)等內(nèi)容,抓住了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的要害,對(duì)能否實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)至關(guān)重要。國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師范劍平表示,實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)等目標(biāo),不僅需要切實(shí)可行的目標(biāo)和任務(wù)設(shè)計(jì),更要在財(cái)稅、金融、民生保障等領(lǐng)域打好“組合拳”,建立相互協(xié)調(diào)長(zhǎng)效機(jī)制,激發(fā)社會(huì)各界“人人參與、人人盡力、人人享有”的能動(dòng)性。
關(guān)鍵詞8——二孩政策
全會(huì)提出:堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策,完善人口發(fā)展戰(zhàn)略,全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策,積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。
專家解讀:中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張車偉認(rèn)為,在我國(guó)面臨人口老齡化加劇和勞動(dòng)力減少的背景下,這一政策積極調(diào)整既順應(yīng)了群眾對(duì)生育二孩的普遍需求,也有助于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。
南開(kāi)大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授原新表示,這一政策并非對(duì)以往計(jì)劃生育政策的否定,而是在新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展節(jié)點(diǎn)的政策新選擇。全面放開(kāi)后,預(yù)計(jì)每年新增出生人口不會(huì)超過(guò)600萬(wàn)人,并不會(huì)對(duì)當(dāng)前人口形勢(shì)產(chǎn)生太大沖擊。
關(guān)鍵詞9——加強(qiáng)黨建
全會(huì)提出:發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),各級(jí)黨委必須深化對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作體制機(jī)制,加強(qiáng)黨的各級(jí)組織建設(shè)。
專家解讀:中央黨校教授辛鳴表示,此次公報(bào)中不是就發(fā)展說(shuō)發(fā)展,而是大篇幅涉及黨的建設(shè),將中國(guó)發(fā)展與黨的領(lǐng)導(dǎo)緊密結(jié)合,明確了共產(chǎn)黨在國(guó)家發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在落實(shí)四個(gè)全面的新布局下,中國(guó)發(fā)展好壞與領(lǐng)導(dǎo)核心直接相關(guān),因此,加強(qiáng)黨的建設(shè)以及明確新時(shí)期治黨管黨的基本思路和辦法,為發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。
關(guān)鍵詞10——反腐斗爭(zhēng)
全會(huì)提出:深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),鞏固反腐敗斗爭(zhēng)成果,健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制,著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。
專家解讀:“打鐵還需自身硬”,在國(guó)家走向民族復(fù)興的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),更需要過(guò)硬的干部作風(fēng)保駕護(hù)航。北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水認(rèn)為,嚴(yán)管就是厚愛(ài)。在未來(lái)5年,加大反腐力度、完善制度體系將是黨的重要任務(wù)。隨著新的紀(jì)律處分條例和廉潔自律準(zhǔn)則等出臺(tái),對(duì)于黨員干部權(quán)力的監(jiān)管將更有針對(duì)性,反腐將走向精準(zhǔn)化,有利于營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),建設(shè)廉潔高效的政府。