第一篇：售電公司準(zhǔn)入退出辦法、配電網(wǎng)放開管理辦法最新解讀

售電公司準(zhǔn)入退出辦法、配電網(wǎng)放開管理辦法最新解讀（王秀強(qiáng)）

千呼萬喚，在歷經(jīng)半年多起草、征求意見、利益博弈后，事關(guān)電改全局的兩則核心配套文件終于出臺。10月11日，國家發(fā)改委、能源局公布《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》和《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》。

兩則文件是新一輪電改進(jìn)程中的重要催化劑，為售電、配網(wǎng)改革制定游戲規(guī)則。重點(diǎn)回答了電網(wǎng)企業(yè)是否可以參與競爭性售電、發(fā)（配）售一體售電模式是否可行、如何界定增量配網(wǎng)、發(fā)電企業(yè)是否可以建專線等核心問題。

目前，在中央決策層、中央督查組等力量自上而下強(qiáng)力推進(jìn)下，電改試點(diǎn)（全國20個省區(qū)）正在全面鋪開，兩個配套文件的下發(fā)使改革試點(diǎn)有章可循、有“法”可依，標(biāo)志改革進(jìn)入政策落地的第二階段。

一、電網(wǎng)企業(yè)可以參與競爭性售電

售電和配網(wǎng)是本輪改革的兩大紅利，國家在政策層面為配、售電服務(wù)商設(shè)置了相對較低的準(zhǔn)入條件和程準(zhǔn)入序。不完全統(tǒng)計，目前全國已有1400余家售電公司注冊成立。

在準(zhǔn)入條件上，只要符合資產(chǎn)規(guī)模、人員、場地設(shè)備、信用等級等要求，按照“一注冊、一承諾、一公示、三備案”的要求，通過當(dāng)?shù)仉娏灰讬C(jī)構(gòu)及能源管理部門申請即可完成注冊。

圖表 1售電公司資產(chǎn)與售電量關(guān)系

國家鼓勵發(fā)電企業(yè)、電力建設(shè)企業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司開展售電業(yè)務(wù)，擁有配網(wǎng)資產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)等主體亦可以轉(zhuǎn)為擁有配電業(yè)務(wù)的售電公司。

目前售電公司主要分三類：第一類是電網(wǎng)企業(yè)的售電公司；第二類是社會資本投資增量配電網(wǎng)，擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司；第三類是獨(dú)立的售電公司。

售電公司的商業(yè)模式，除代理電量買賣外，還可以向用戶提供包括但不限于合同能源管理、綜合節(jié)能、合理用能咨詢和用電設(shè)備運(yùn)行維護(hù)等增值服務(wù)，并收取相應(yīng)費(fèi)用；受委托代理用戶與電網(wǎng)企業(yè)的涉網(wǎng)事宜。

不可忽視的是，本次配套文件再次明確“電網(wǎng)企業(yè)也可以成立售電公司”，其競爭性售電業(yè)務(wù)，也將逐步實(shí)現(xiàn)由獨(dú)立的售電公司承擔(dān)。

可以預(yù)見，電網(wǎng)所屬售電公司、發(fā)電企業(yè)售電公司和第三方獨(dú)立售電公司將在同一市場競爭，基于電網(wǎng)企業(yè)多年電力市場運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)、人才儲備和大量數(shù)據(jù)支撐，電網(wǎng)所屬售電企業(yè)將成為某個區(qū)域的龍頭。

二、發(fā)（配）售一體模式獲得政策許可

對于配售一體、發(fā)配售一體的售電模式，行業(yè)內(nèi)一直有不同的爭議。反對者認(rèn)為，尤其是發(fā)配售一體形成新的“小壟斷”，與放開兩頭、關(guān)注中間的思路不符合；支持者認(rèn)為，在電力市場培育階段，應(yīng)該允許不同經(jīng)營方式的主體存在，以激活電力市場。

顯然，后者得到了支持，兩份配套文件支持配售一體、發(fā)配售一體售電模式。并特別提出，除電網(wǎng) 企業(yè)存量資產(chǎn)外，擁有配電網(wǎng)存量資產(chǎn)絕對控股權(quán)的公司，包括高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、地方電網(wǎng)、躉售縣等均可以開展售電業(yè)務(wù)?！妒垭姽緶?zhǔn)入與退出管理辦法》在為售電公司定義時，特指提供售電服務(wù)或配售電服務(wù)的市場主體。從售電公司的業(yè)務(wù)模式界定上，即認(rèn)同配售一體服務(wù)模式。

在電力體制的復(fù)雜發(fā)展進(jìn)程中，我國配網(wǎng)資產(chǎn)所有權(quán)一部分歸屬國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)，除此之外還有存量配網(wǎng)資產(chǎn)由地方電力公司、工業(yè)園區(qū)管委會等投資建設(shè)。新一輪電改給后者帶來運(yùn)營配網(wǎng)、經(jīng)營售電的機(jī)會。尤其是地方電力公司，憑借其固有的地域優(yōu)勢、用戶資源、配網(wǎng)資產(chǎn)，可以率先成長為配售一體化售電公司。

圖表 2 不同售電公司競爭力分析

此外“同一配電區(qū)域內(nèi)只能有一家公司擁有該配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)，不得跨配電區(qū)域從事配電業(yè)務(wù)”的政策又為配售一體的公司提供了天然的屏障，即便是電網(wǎng)企業(yè)也不能跨界供電。而在征求意見階段，電網(wǎng)一直在謀求跨區(qū)配電的特權(quán)?！斗砰_配網(wǎng)》征求意見稿曾提出“配電網(wǎng)運(yùn)營者不得跨配電區(qū)域從事配電業(yè)務(wù)，電網(wǎng)企業(yè)除外”，但最終被刪除。

對于擁有發(fā)電資產(chǎn)的地方電力公司可以延伸“發(fā)配售一體”的經(jīng)營模式，負(fù)責(zé)配電區(qū)域內(nèi)競爭性售電和保底供電服務(wù)。在《放開配網(wǎng)》征求意見稿中，特別提出“配電網(wǎng)運(yùn)營者不得同時經(jīng)營配電區(qū)域內(nèi)發(fā)電企業(yè)”，但正式文件被刪除。這一變化為發(fā)電企業(yè)參與配網(wǎng)建設(shè)、售電公司運(yùn)營提供可能。

當(dāng)然不可忽略的是，文件提出“擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司，具備條件的要將配電業(yè)務(wù)和競爭性售電業(yè)務(wù)分開核算?！薄熬邆錀l件”這一概念又將改革的時間軸拉長，德國、澳大利亞將配售電完全分開也花了十余年時間，可以預(yù)見在5-10內(nèi)年“發(fā)配售一體化”的售電公司仍然能獲得政策支持。

圖表 3 國外售電公司經(jīng)營模式

三、配網(wǎng)是稀缺資源，配售一體售電公司擁有結(jié)算權(quán) 配網(wǎng)是稀缺資源，解決電力交易執(zhí)行最后一公里的問題。售電公司缺少配網(wǎng)作為保障，交易合同可能因電網(wǎng)通道資源有限、調(diào)度安全校核不達(dá)標(biāo)等問題無法執(zhí)行。

此外，根據(jù)國家發(fā)改委政策，除電網(wǎng)所屬售電公司外，只有擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司可以向供電用戶開具發(fā)票，并承擔(dān)配電區(qū)域內(nèi)結(jié)算業(yè)務(wù)。

具體而言，（1）按照政府核定的配電價格收取配電費(fèi)；（2）按合同向各方支付相關(guān)費(fèi)用，并向其供電的用戶開具發(fā)票；（3）代收政府性基金及附加，交電網(wǎng)企業(yè)匯總后上繳財政；（4）代收政策性交叉補(bǔ)貼，按照國家有關(guān)規(guī)定支付給電網(wǎng)企業(yè)。

而獨(dú)立售電公司或平臺類售電公司不具有電費(fèi)結(jié)算權(quán)限，仍延續(xù)電網(wǎng)代結(jié)算的做法。當(dāng)然，與一般售電公司相比，擁有配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)的售電公司在準(zhǔn)入上有更高的要求：（1）注冊資本不低于其總資產(chǎn)20%；（2）專業(yè)技術(shù)等人員不少于20人；（3）應(yīng)取得電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）；（4）承擔(dān)代付其配電網(wǎng)內(nèi)使用的可再生能源電量補(bǔ)貼的責(zé)任（注：與征求意見相比是新增職責(zé)）。

四、非國網(wǎng)所屬增量配網(wǎng)資產(chǎn)將炙手可熱

電改9號文提出“放開增量配電投資業(yè)務(wù)”，但一直以來對于增量配網(wǎng)的概念不一。目前主要有按照電壓等級、時間、產(chǎn)權(quán)、功能等多種分類方法，在山西、重慶等地改革方案中各有不同的切分依據(jù)。

《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》則提出，增量配網(wǎng)“原則上指110千伏及以下電壓等級電網(wǎng)和220（330）千伏及以下電壓等級工業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）等局域電網(wǎng)。除電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)外，其他企業(yè)投資、建設(shè)和運(yùn)營的存量配電網(wǎng)，適用本辦法?！?/p>

配套文件綜合了電壓等級、電網(wǎng)功能、產(chǎn)權(quán)三個維度，對配網(wǎng)進(jìn)行了切分。據(jù)此依據(jù)，我們認(rèn)為增量配網(wǎng)無非有兩種（1）完全新建的配電網(wǎng)絡(luò)，從無到有；（2）非電網(wǎng)企業(yè)所屬配網(wǎng)資產(chǎn)。

根據(jù)電改9號文精神，發(fā)改委鼓勵社會資本投資、建設(shè)、運(yùn)營增量配電網(wǎng)；鼓勵電網(wǎng)企業(yè)與社會資本通過股權(quán)合作等方式成立產(chǎn)權(quán)多元化公司經(jīng)營配電網(wǎng)。在具體實(shí)施過程中，前者傾向以ppp模式撬動配網(wǎng)投資，發(fā)改委并提出批復(fù)100個增量配網(wǎng)試點(diǎn)；后者則以貴安新區(qū)、前海蛇口為代表，推進(jìn)混改。

但我們在調(diào)研中了解到，社會資本與電網(wǎng)企業(yè)合資或完全新建配網(wǎng)項(xiàng)目存在一定難度。（1）電網(wǎng)經(jīng)常以配網(wǎng)應(yīng)由國有獨(dú)資或絕對控股為由，對社會資本投資的增量配電網(wǎng)提供接入服務(wù)不積極，不愿意參建非全資的項(xiàng)目；（2）社會資本必須與電網(wǎng)簽訂供電協(xié)議，作為獲得供電許可證的前置條件。

在這種條件下，非電網(wǎng)企業(yè)所屬的配網(wǎng)資產(chǎn)正成為炙手可熱的資產(chǎn)。為獲得稀缺的配網(wǎng)資源，社會資本和電網(wǎng)企業(yè)將更傾向于對存量配網(wǎng)資產(chǎn)的重組并購，隨之而來的是配網(wǎng)升級改造的市場需求。

五、發(fā)電企業(yè)不能建專線向用戶直接供電

發(fā)電企業(yè)建專線向隔壁鄰居直接供電的設(shè)想暫時被打破。按照現(xiàn)有政策：“發(fā)電企業(yè)及其資本不得參與投資建設(shè)電廠向用戶直接供電的專用線路，也不得參與投資建設(shè)電廠與其參與投資的增量配電網(wǎng)絡(luò)相連的專用線路。”

專線直供指發(fā)電廠通過專線向大用戶輸送電能，不需要電網(wǎng)提供輸電服務(wù)。

至于國家對專線下發(fā)禁令的緣由，一方面是專線點(diǎn)對點(diǎn)供電對電網(wǎng)利益不利，反對聲音大，另一方面現(xiàn)有政策與專線建設(shè)需求沖突。具體而言，（1）投資配網(wǎng)需要行政許可，企業(yè)自行建設(shè)受到約束；（2）配電網(wǎng)絡(luò)依然具有一定的自然壟斷性，同一地區(qū)只允許一家擁有配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)的售電公司；（3）按照大用戶直購電要求，原電監(jiān)會規(guī)定交易必須通過公用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)，不允許直接建設(shè)供電線路。

圖表 4 配套文件正式稿與征求意見稿主要變化

第二篇：售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法

《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》

第一章

總則

第一條

為積極穩(wěn)妥推進(jìn)售電側(cè)改革，建立健全有序競爭的市場秩序，保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益，依據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）和電力體制改革配套文件，制定本辦法。

第二條

售電公司準(zhǔn)入與退出，堅持依法依規(guī)、開放競爭、安全高效、改革創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)管的原則。

第三條

本辦法所指售電公司是指提供售電服務(wù)或配售電服務(wù)的市場主體。售電公司可以采取多種方式通過電力市場購電，包括向發(fā)電企業(yè)購電、通過集中競價購電、向其他售電公司購電等，并將所購電量向用戶或其他售電公司銷售。電網(wǎng)企業(yè)的售電公司適用本辦法。

第四條

電力、價格主管部門和監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法對售電公司市場行為實(shí)施監(jiān)管和開展行政執(zhí)法工作。第二章

準(zhǔn)入條件

第五條

售電公司準(zhǔn)入條件。

（一）依照《中華人民共和國公司法》登記注冊的企業(yè)法人。

（二）資產(chǎn)要求

1．資產(chǎn)總額不得低于2千萬元人民幣。

2．資產(chǎn)總額在2千萬元至1億元人民幣的，可以從事年售電量6至30億千瓦時的售電業(yè)務(wù)。3．資產(chǎn)總額在1億元至2億元人民幣的，可以從事年售電量30至60億千瓦時的售電業(yè)務(wù)。

4．資產(chǎn)總額在2億元人民幣以上的，不限制其售電量。

（三）從業(yè)人員。擁有10名及以上專業(yè)人員，掌握電力系統(tǒng)基本技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專業(yè)知識，具備電能管理、節(jié)能管理、需求側(cè)管理等能力，有三年及以上工作經(jīng)驗(yàn)。至少擁有一名高級職稱和三名中級職稱的專業(yè)管理人員。

（四）經(jīng)營場所和設(shè)備。應(yīng)具有與售電規(guī)模相適應(yīng)的固定經(jīng)營場所及電力市場技術(shù)支持系統(tǒng)需要的信息系統(tǒng)和客戶服務(wù)平臺，能夠滿足參加市場交易的報價、信息報送、合同簽訂、客戶服務(wù)等功能。

（五）信用要求。無不良信用記錄，并按照規(guī)定要求做出信用承諾，確保誠實(shí)守信經(jīng)營。

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第六條

擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司除上述準(zhǔn)入條件外，還需具備以下條件：

（一）擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司的注冊資本不低于其總資產(chǎn)的20%。

（二）按照有關(guān)規(guī)定取得電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）。

（三）增加與從事配電業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、營銷人員、財務(wù)人員等，不少于20人，其中至少擁有兩名高級職稱和五名中級職稱的專業(yè)管理人員。

（四）生產(chǎn)運(yùn)行負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人應(yīng)具有五年以上與配電業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)歷，具有中級及以上專業(yè)技術(shù)任職資格或者崗位培訓(xùn)合格證書。

（五）具有健全有效的安全生產(chǎn)組織和制度，按照相關(guān)法律規(guī)定開展安全培訓(xùn)工作，配備安全監(jiān)督人員。

（六）具有與承擔(dān)配電業(yè)務(wù)相適應(yīng)的機(jī)具設(shè)備和維修人員。對外委托有資質(zhì)的承裝（修、試）隊伍的，要承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。

（七）具有與配電業(yè)務(wù)相匹配并符合調(diào)度標(biāo)準(zhǔn)要求的場地設(shè)備和人員。

（八）承諾履行電力社會普遍服務(wù)、保底供電服務(wù)義務(wù)。

第七條

已具有法人資格且符合售電公司準(zhǔn)入條件的發(fā)電企業(yè)、電力建設(shè)企業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司可到工商部門申請業(yè)務(wù)范圍增項(xiàng)，并履行售電公司準(zhǔn)入程序后，開展售電業(yè)務(wù)。

除電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)外，現(xiàn)有符合條件的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和其他企業(yè)建設(shè)、運(yùn)營配電網(wǎng)的，履行相應(yīng)的準(zhǔn)入程序后，可自愿轉(zhuǎn)為擁有配電業(yè)務(wù)的售電公司。

第三章

準(zhǔn)入程序

第八條

“一注冊”。電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)售電公司注冊服務(wù)。符合準(zhǔn)入條件的售電公司自主選擇電力交易機(jī)構(gòu)辦理注冊，獲取交易資格。各電力交易機(jī)構(gòu)對注冊信息共享，無須重復(fù)注冊。

第九條

“一承諾”。售電公司辦理注冊時，應(yīng)按固定格式簽署信用承諾書，并向電力交易機(jī)構(gòu)提交以下資料：營業(yè)執(zhí)照、法人代表、資產(chǎn)證明、從業(yè)人員、經(jīng)營場所和設(shè)備等基本信息和銀行賬戶、售電范圍等交易信息。

擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司還需提供配電網(wǎng)電壓等級、供電范圍、電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）等相關(guān)資料。

第十條 “一公示”。接受注冊后，電力交易機(jī)構(gòu)要通過“信用中國”（004km.cn）等政府指定網(wǎng)站，將售電公司滿足準(zhǔn)入條件的信息、材料和信用承諾書向社會公示，公示期為1個月。

第十一條 公示期滿無異議的售電公司，注冊手續(xù)自動生效。電力交易機(jī)構(gòu)將公示期滿無異議的售電公司納入自主交易市場主體目錄，實(shí)行動態(tài)管理并向社會公布。

第十二條 公示期間存在異議的售電公司，注冊暫不生效，暫不納入自主交易市場主體目錄。售電公司可自愿提交補(bǔ)充材料并申請再次公示；經(jīng)兩次公示仍存在異議的，由省級政府有關(guān)部門或能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)核實(shí)處理。

第十三條 “三備案”。電力交易機(jī)構(gòu)按月匯總售電公司注冊情況向能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、省級政府有關(guān)部門和政府引入的第三方征信機(jī)構(gòu)備案，并通過“信用中國”網(wǎng)站和電力交易平臺網(wǎng)站向社會公布。

第十四條 售電公司注冊信息發(fā)生變化時，應(yīng)在5個工作日內(nèi)向相應(yīng)的電力交易機(jī)構(gòu)申請變更。業(yè)務(wù)范圍、公司股東、股權(quán)結(jié)構(gòu)等有重大變化的，售電公司應(yīng)再次予以承諾、公示。第四章

權(quán)利與義務(wù)

第十五條 售電公司享有以下權(quán)利并履行以下義務(wù)：

（一）可以采取多種方式通過電力市場購售電，可以自主雙邊交易，也可以通過交易機(jī)構(gòu)集中交易。參與雙邊交易的售電公司應(yīng)將交易協(xié)議報交易機(jī)構(gòu)備案并接受安全校核。

售電公司可以自主選擇交易機(jī)構(gòu)跨省跨區(qū)購電。

（二）同一配電區(qū)域內(nèi)可以有多個售電公司。同一售電公司可在省內(nèi)多個配電區(qū)域內(nèi)售電。

（三）可向用戶提供包括但不限于合同能源管理、綜合節(jié)能、合理用能咨詢和用電設(shè)備運(yùn)行維護(hù)等增值服務(wù)，并收取相應(yīng)費(fèi)用。

（四）承擔(dān)保密義務(wù)，不得泄漏用戶信息。

（五）服從電力調(diào)度管理和有序用電管理，執(zhí)行電力市場交易規(guī)則。

（六）參照國家頒布的售電合同范本與用戶簽訂合同，提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)的售電服務(wù)，履行合同規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，并獲取合理收益。合同范本由國家能源主管部門另行制定。

（七）受委托代理用戶與電網(wǎng)企業(yè)的涉網(wǎng)事宜。

（八）按照國家有關(guān)規(guī)定，在省級政府指定網(wǎng)站和“信用中國”網(wǎng)站上公示公司資產(chǎn)、經(jīng)營狀況等情況和信用承諾，依法對公司重大事項(xiàng)進(jìn)行公告，并定期公布公司年報。

（九）任何單位與個人不得干涉用戶自由選擇售電公司的權(quán)利。

第十六條 擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司享有以下權(quán)利并履行以下義務(wù)：

（一）擁有并承擔(dān)售電公司全部的權(quán)利與義務(wù)。

（二）擁有和承擔(dān)配電區(qū)域內(nèi)與電網(wǎng)企業(yè)相同的權(quán)利和義務(wù)，按國家有關(guān)規(guī)定和合同約定承擔(dān)保底供電服務(wù)和普遍服務(wù)。

（三）承擔(dān)配電區(qū)域內(nèi)電費(fèi)收取和結(jié)算業(yè)務(wù)。按照政府核定的配電價收取配電費(fèi)；按合同向各方支付相關(guān)費(fèi)用，并向其供電的用戶開具發(fā)票；代收政府性基金及附加，交電網(wǎng)企業(yè)匯總后上繳財政；代收政策性交叉補(bǔ)貼，按照國家有關(guān)規(guī)定支付給電網(wǎng)企業(yè)。

（四）承擔(dān)配電網(wǎng)安全責(zé)任，確保承諾的供電質(zhì)量。

（五）按照規(guī)劃、國家技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)投資建設(shè)配電網(wǎng)，負(fù)責(zé)配電網(wǎng)運(yùn)營、維護(hù)、檢修和事故處理，無歧視提供配電服務(wù)，不得干預(yù)用戶自主選擇售電公司。

（六）同一配電區(qū)域內(nèi)只能有一家公司擁有該配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)。不得跨配電區(qū)域從事配電業(yè)務(wù)。

（七）承擔(dān)代付其配電網(wǎng)內(nèi)使用的可再生能源電量補(bǔ)貼的責(zé)任。

第五章

退出方式

第十七條 售電公司有下列情形之一的，應(yīng)強(qiáng)制退出市場并注銷注冊：

（一）隱瞞有關(guān)情況或者以提供虛假申請材料等方式違法違規(guī)進(jìn)入市場，且拒不整改的；

（二）嚴(yán)重違反市場交易規(guī)則，且拒不整改的；

（三）依法被撤銷、解散，依法宣告破產(chǎn)、歇業(yè)的；

（四）企業(yè)違反信用承諾且拒不整改或信用評價降低為不適合繼續(xù)參與市場交易的；

（五）被有關(guān)部門和社會組織依法依規(guī)對其他領(lǐng)域失信行為做出處理，并被納入嚴(yán)重失信主體“黑名單”的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十八條 售電公司被強(qiáng)制退出，其所有已簽訂但尚未履行的購售電合同由地方政府主管部門征求合同購售電各方意愿，通過電力市場交易平臺轉(zhuǎn)讓給其他售電公司或交由電網(wǎng)企業(yè)保底供電，并處理好其他相關(guān)事宜。

第十九條 省級政府或省級政府授權(quán)的部門在確認(rèn)售電公司符合強(qiáng)制退出條件后，應(yīng)通過省級政府指定網(wǎng)站和“信用中國”網(wǎng)站向社會公示10個工作日。公示期滿無異議的，方可對該售電公司實(shí)施強(qiáng)制退出。

第二十條 售電公司可以自愿申請退出售電市場，并提前30個工作日向相應(yīng)的電力交易機(jī)構(gòu)提交退出申請。申請退出之前應(yīng)將所有已簽訂的購售電合同履行完畢或轉(zhuǎn)讓，并處理好相關(guān)事宜。

第二十一條 擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司申請自愿退出時，應(yīng)妥善處置配電資產(chǎn)。若無其他公司承擔(dān)該地區(qū)配電業(yè)務(wù)，由電網(wǎng)企業(yè)接收并提供保底供電服務(wù)。

第二十二條 電力交易機(jī)構(gòu)收到售電公司自愿退出市場的申請后，應(yīng)通過省級政府指定網(wǎng)站和“信用中國”網(wǎng)站向社會公示10個工作日。公示期滿無異議的，方可辦理退出市場手續(xù)。

第二十三條 電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)及時將強(qiáng)制退出和自愿退出且公示期滿無異議的售電公司從自主交易市場主體目錄中刪除，同時注銷市場交易注冊，向能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、省級政府有關(guān)部門和政府引入的第三方征信機(jī)構(gòu)備案，并通過“信用中國”網(wǎng)站和電力交易平臺網(wǎng)站向社會公布。

第六章

售電公司信用體系建設(shè)

第二十四條 建立完善售電公司信用評價制度。依托政府有關(guān)部門網(wǎng)站、電力交易平臺網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站和第三方征信機(jī)構(gòu)，開發(fā)建設(shè)售電公司信用信息系統(tǒng)和信用評價體系。建立企業(yè)法人及其負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員信用記錄，將其納入全國信用信息共享平臺，確保各類企業(yè)的信用狀況透明，可追溯、可核查。

第二十五條 第三方征信機(jī)構(gòu)定期向政府有關(guān)部門和電力交易機(jī)構(gòu)報告售電公司信用評價和有關(guān)情況，并向社會公布。

第二十六條

國家能源局派出機(jī)構(gòu)和省級政府有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)對售電公司進(jìn)行監(jiān)管，對違反交易規(guī)則和失信行為按規(guī)定進(jìn)行處罰，記入信用記錄，情節(jié)特別嚴(yán)重或拒不整改的，經(jīng)過公示等有關(guān)程序后納入涉電嚴(yán)重失信企業(yè)黑名單。強(qiáng)制退出的售電公司直接納入黑名單。

第二十七條

建立電力行業(yè)違法失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，對納入涉電嚴(yán)重失信企業(yè)黑名單的售電公司及負(fù)有責(zé)任的法定代表人、自然人股東、其他相關(guān)人員（以下簡稱“當(dāng)事人”）采取以下懲戒措施：

（一）電力交易機(jī)構(gòu)3年內(nèi)不再受理該企業(yè)注冊申請，其法定代表人3年內(nèi)不得擔(dān)任售電公司的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員。

（二）對當(dāng)事人違法違規(guī)有關(guān)信息向金融機(jī)構(gòu)提供查詢服務(wù)，作為融資授信活動中的重要參考因素。

（三）限制當(dāng)事人取得政府資金支持。

（四）對當(dāng)事人申請公開發(fā)行企業(yè)債券的行為進(jìn)行限制。

（五）工商行政管理、總工會、行業(yè)協(xié)會等部門和單位在法定代表人任職資格、授予榮譽(yù)、評比先進(jìn)等方面，依法依規(guī)對其進(jìn)行限制。

（六）按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

第七章

附則

第二十八條 各省級政府可依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第二十九條

本辦法由國家發(fā)展改革委、國家能源局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條

本辦法所稱的電網(wǎng)企業(yè)特指國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司和內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司和各地方電網(wǎng)企業(yè)。

第三十一條

本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。

售電公司信用承諾書

（參考范本）

（市場成員名稱），系一家具有法人資格/經(jīng)法人單位授權(quán)的（售電/配售電）企業(yè)，企業(yè)所在地為 ______，在_______ 工商行政管理局登記注冊，統(tǒng)一社會信用代碼：________，法定代表人：________，住所：________，資產(chǎn)總額：______，年售電量不超過_______億千瓦時/不限制，供電電壓等級_______千伏（擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司填寫），供電范圍_________（擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司填寫）。

本企業(yè)嚴(yán)格遵循國家/______ 省參與電力市場的各項(xiàng)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格按要求配備參與電力市場交易的人員、技術(shù)條件，自愿參與電力市場交易，并公開作出如下承諾：

1．本企業(yè)是按照《中華人民共和國公司法》登記注冊的企業(yè)法人。2．本企業(yè)嚴(yán)格按照準(zhǔn)入條件規(guī)定的售電量范圍開展售電業(yè)務(wù)。

3．本企業(yè)擁有10名及以上專業(yè)人員，掌握電力系統(tǒng)基本技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專業(yè)知識，具備電能管理、節(jié)能管理、需求側(cè)管理等能力，有三年及以上工作經(jīng)驗(yàn)；擁有一名及以上高級職稱和三名及以上中級職稱的專業(yè)管理人員。

4．本企業(yè)具有與售電規(guī)模相適應(yīng)的固定經(jīng)營場所及電力市場技術(shù)支持系統(tǒng)需要的信息系統(tǒng)和客戶服務(wù)平臺，能夠滿足參加市場交易的報價、信息報送、合同簽訂、客戶服務(wù)等功能。

5．本企業(yè)將按時辦理完成和正確使用電力交易平臺第三方數(shù)字證書認(rèn)證，保障賬戶和電力交易平臺數(shù)據(jù)安全。

6．本企業(yè)嚴(yán)格按照規(guī)定向電力交易機(jī)構(gòu)報送相關(guān)資料和信息，保證公示和提交的材料信息完整、準(zhǔn)確、真實(shí)，不存在弄虛作假、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的情況。

7．本企業(yè)對參與電力市場交易相關(guān)政策和規(guī)則已進(jìn)行了全面了解，知悉參與電力市場交易應(yīng)負(fù)的責(zé)任和可能發(fā)生的風(fēng)險，并將嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和相關(guān)文件規(guī)定、市場規(guī)則和交易機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定從事交易活動。8．本企業(yè)承擔(dān)保密義務(wù)，不泄露客戶信息。9．本企業(yè)服從電力調(diào)度管理和有序用電管理。10．本企業(yè)嚴(yán)格參照國家頒布的售電合同范本與用戶簽訂合同，提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)的售電服務(wù)，履行合同規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)。

11．本企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定，在政府指定網(wǎng)站和“信用中國”網(wǎng)站上公示公司資產(chǎn)、經(jīng)營狀況等情況和信用承諾，按要求提供信用評價相關(guān)資料和信息，依法對公司重大事項(xiàng)進(jìn)行公告，并定期公布公司年報。

12．本企業(yè)自愿接受政府監(jiān)管部門的依法檢查，發(fā)生違法違規(guī)行為，接受政府執(zhí)法部門及其授權(quán)機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定給予的行政處罰，并依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

13．本企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家、省級政府或政府相關(guān)部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、電力交易機(jī)構(gòu)制定的各項(xiàng)制度、規(guī)則，保證誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法，積極履行企業(yè)社會責(zé)任和職責(zé)義務(wù)。本企業(yè)及其負(fù)責(zé)人無不良信用記錄。

售電公司須對1—13條內(nèi)容作出承諾，擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司在1—13條基礎(chǔ)上還須對以下14—22條內(nèi)容作出承諾： 14．本企業(yè)注冊資本不低于資產(chǎn)總額的20%。15．本企業(yè)擁有20名及以上與從事配電業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、營銷人員、財務(wù)人員等，其中擁有2名及以上高級職稱和5名及以上中級職稱的專業(yè)管理人員。

16．本企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人具有五年以上與配電業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)歷，具有中級以上專業(yè)技術(shù)任職資格或者崗位培訓(xùn)合格證書。17．本企業(yè)承擔(dān)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)配電網(wǎng)安全責(zé)任，確保承諾的供電質(zhì)量。

18．本企業(yè)按照規(guī)劃、國家技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)投資建設(shè)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)配電網(wǎng)，按照政府核定的配電區(qū)域從事配電業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)經(jīng)營區(qū)內(nèi)配電網(wǎng)運(yùn)營、維護(hù)、檢修和事故處理，無歧視提供配電服務(wù)，不干預(yù)用戶自主選擇售電公司。19．本企業(yè)具有健全有效的安全生產(chǎn)組織和制度，按照相關(guān)法律規(guī)定開展安全培訓(xùn)工作，配備安全監(jiān)督人員。20．本企業(yè)具有與承擔(dān)配電業(yè)務(wù)相適應(yīng)的機(jī)具設(shè)備和維修人員，承擔(dān)對外委托有資質(zhì)的承裝（修、試）隊伍的監(jiān)管責(zé)任。

21．本企業(yè)具有與配電業(yè)務(wù)相匹配并符合調(diào)度標(biāo)準(zhǔn)要求的場地設(shè)備和人員。22．本企業(yè)承諾履行電力社會普遍服務(wù)、保底供電服務(wù)義務(wù)。

以上承諾如有違反，本企業(yè)愿意承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并接受處罰和相關(guān)懲戒措施。

承諾單位（蓋章）： 法人代表（簽字）：

承諾時間：

《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》

第一章

總則

第一條

為落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號），鼓勵社會資本有序投資、運(yùn)營增量配電網(wǎng)，促進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展，提高配電網(wǎng)運(yùn)營效率，制定本辦。

第二條

本辦法所稱的配電網(wǎng)業(yè)務(wù)是指滿足電力配送需要和規(guī)劃要求的增量配電網(wǎng)投資、建設(shè)、運(yùn)營及以混合所有制方式投資配電網(wǎng)增容擴(kuò)建。

配電網(wǎng)原則上指110千伏及以下電壓等級電網(wǎng)和220（330）千伏及以下電壓等級工業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）等局域電網(wǎng)。除電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)外，其他企業(yè)投資、建設(shè)和運(yùn)營的存量配電網(wǎng)，適用本辦法。

第三條

按照管住中間、放開兩頭的體制架構(gòu)，結(jié)合輸配電價改革和電力市場建設(shè)，有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)，鼓勵社會資本投資、建設(shè)、運(yùn)營增量配電網(wǎng)，通過競爭創(chuàng)新，為用戶提供安全、方便、快捷的供電服務(wù)。擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司，具備條件的要將配電業(yè)務(wù)和競爭性售電業(yè)務(wù)分開核算。

第四條

有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)要遵循以下基本原則：

（一）規(guī)劃引領(lǐng)。增量配電網(wǎng)絡(luò)應(yīng)符合省級配電網(wǎng)規(guī)劃，保證增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)符合國家電力發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策和市場主體對電能配送的要求。

（二）競爭開放。鼓勵社會資本積極參與增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)，通過市場競爭確定投資主體。

（三）權(quán)責(zé)對等。社會資本投資增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)并負(fù)責(zé)運(yùn)營管理，應(yīng)遵守國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，在獲取合理投資收益同時，履行安全可靠供電、保底供電和社會普遍服務(wù)等義務(wù)。

（四）創(chuàng)新機(jī)制。擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司應(yīng)創(chuàng)新運(yùn)營機(jī)制和服務(wù)方式，以市場化、保底供電等多種方式向受托用戶售電，并可為用戶提供綜合能源服務(wù)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，向用戶提供智能用電、科學(xué)用電的服務(wù)，促進(jìn)能源消費(fèi)革命。

第二章

增量配電網(wǎng)項(xiàng)目管理

第五條

增量配電網(wǎng)項(xiàng)目管理包括規(guī)劃編制、項(xiàng)目論證、項(xiàng)目核準(zhǔn)及項(xiàng)目建設(shè)等。

地方政府能源管理部門負(fù)責(zé)增量配電網(wǎng)項(xiàng)目管理，制定增量配電網(wǎng)項(xiàng)目管理的相關(guān)規(guī)章制度，做好項(xiàng)目建設(shè)過程中的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，根據(jù)需要開展項(xiàng)目驗(yàn)收和后評價。

第六條

增量配電網(wǎng)項(xiàng)目須納入地方政府能源管理部門編制的配電網(wǎng)規(guī)劃。

第七條

符合條件的市場主體依據(jù)規(guī)劃向地方政府能源管理部門申請作為增量配電網(wǎng)項(xiàng)目的業(yè)主。地方政府能源管理部門應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)等市場化機(jī)制公開、公平、公正優(yōu)選確定項(xiàng)目業(yè)主，明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、工期、供電范圍并簽訂協(xié)議。

第八條

項(xiàng)目業(yè)主完成可行性論證并獲得所有支持性文件，具備核準(zhǔn)條件后向地方政府能源管理部門申請項(xiàng)目核準(zhǔn)。地方政府能源管理部門按照核準(zhǔn)權(quán)限核準(zhǔn)項(xiàng)目，國家能源局派出機(jī)構(gòu)向項(xiàng)目業(yè)主頒發(fā)電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）或賦予相應(yīng)業(yè)務(wù)資質(zhì)，不得附加其他前置條件。

第九條

項(xiàng)目業(yè)主遵循“整體規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，依據(jù)電力建設(shè)管理相關(guān)規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照項(xiàng)目核準(zhǔn)要求組織項(xiàng)目設(shè)計、工程招投標(biāo)、工程施工等，開展項(xiàng)目投資建設(shè)。

第十條

電網(wǎng)企業(yè)按照電網(wǎng)接入管理的有關(guān)規(guī)定以及電網(wǎng)運(yùn)行安全的要求，向項(xiàng)目業(yè)主無歧視開放電網(wǎng)，提供便捷、及時、高效的并網(wǎng)服務(wù)。

第三章

配電網(wǎng)運(yùn)營 第十一條

向地方政府能源管理部門申請并獲準(zhǔn)開展配電網(wǎng)業(yè)務(wù)的項(xiàng)目業(yè)主，擁有配電區(qū)域內(nèi)與電網(wǎng)企業(yè)相同的權(quán)利，并切實(shí)履行相同的責(zé)任和義務(wù)。符合售電公司準(zhǔn)入條件的，履行售電公司準(zhǔn)入程序后，可開展售電業(yè)務(wù)。

第十二條

除電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)外，擁有配電網(wǎng)存量資產(chǎn)絕對控股權(quán)的公司，包括高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、地方電網(wǎng)、躉售縣等，未經(jīng)營配電網(wǎng)業(yè)務(wù)的，可向地方政府能源管理部門申請并獲準(zhǔn)開展配電網(wǎng)業(yè)務(wù)。符合售電公司準(zhǔn)入條件的，履行售電公司準(zhǔn)入程序后，可開展售電業(yè)務(wù)。

第十三條

擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的項(xiàng)目業(yè)主須依法取得電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）。

第十四條 符合準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目業(yè)主，可以只擁有投資收益權(quán)，配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)可委托電網(wǎng)企業(yè)或符合條件的售電公司，自主簽訂委托協(xié)議。

第十五條

電網(wǎng)企業(yè)控股增量配電網(wǎng)擁有其運(yùn)營權(quán)，在配電區(qū)域內(nèi)僅從事配電網(wǎng)業(yè)務(wù)。其競爭性售電業(yè)務(wù)，應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)由獨(dú)立的售電公司承擔(dān)。鼓勵電網(wǎng)企業(yè)與社會資本通過股權(quán)合作等方式成立產(chǎn)權(quán)多元化公司經(jīng)營配電網(wǎng)。

第十六條

配電網(wǎng)運(yùn)營者在其配電區(qū)域內(nèi)從事供電服務(wù)，包括：

（一）負(fù)責(zé)配電網(wǎng)絡(luò)的調(diào)度、運(yùn)行、維護(hù)和故障消除。

（二）負(fù)責(zé)配電網(wǎng)建設(shè)與改造。

（三）向各類用戶無歧視開放配電網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)用戶用電設(shè)備的報裝、接入和增容。

（四）向各類用戶提供計量、抄表、收費(fèi)、開具發(fā)票和催繳欠費(fèi)等服務(wù)。

（五）承擔(dān)其電力設(shè)施保護(hù)和防竊電義務(wù)。

（六）向各類用戶提供電力普遍服務(wù)。公開配電網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行、檢修和供電質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等信息。受委托承擔(dān)電力統(tǒng)計工作。

（七）向市場主體提供配電服務(wù)、增值服務(wù)。

（八）向非市場主體提供保底供電服務(wù)。在售電公司無法為其簽約用戶提供售電服務(wù)時，直接啟動保底供電服務(wù)。

（九）承擔(dān)代付其配電網(wǎng)內(nèi)使用的可再生能源電量補(bǔ)貼的責(zé)任。

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。

第十七條

配電區(qū)域內(nèi)的售電公司或電力用戶可以不受配電區(qū)域限制購電。配電區(qū)域內(nèi)居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)以外的用電價格，由發(fā)電企業(yè)或售電公司與電力用戶協(xié)商確定的市場交易價格、配電網(wǎng)接入電壓等級對應(yīng)的省級電網(wǎng)共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價（含線損和政策性交叉補(bǔ)貼）、配電網(wǎng)的配電價格、以及政府性基金及附加組成；居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)等用電，繼續(xù)執(zhí)行所在?。▍^(qū)、市）的目錄銷售電價。配電區(qū)域內(nèi)電力用戶承擔(dān)的國家規(guī)定的政府性基金及附加，由配電公司代收、省級電網(wǎng)企業(yè)代繳。

增量配電區(qū)域的配電價格由所在?。▍^(qū)、市）價格主管部門依據(jù)國家輸配電價改革有關(guān)規(guī)定制定，并報國家發(fā)展改革委備案。配電價格核定前，暫按售電公司或電力用戶接入電壓等級對應(yīng)的省級電網(wǎng)共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價扣減該配電網(wǎng)接入電壓等級對應(yīng)的省級電網(wǎng)共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價執(zhí)行。

第十八條

配電網(wǎng)運(yùn)營者向配電區(qū)域內(nèi)用戶提供的配電網(wǎng)服務(wù)包括：

（一）向市場主體提供配電網(wǎng)絡(luò)的可用容量、實(shí)際容量等必要的市場信息。

（二）與市場主體簽訂經(jīng)安全校核的三方購售電合同。

（三）履行合同約定，包括電能量、電力容量、輔助服務(wù)、持續(xù)時間、供電安全等級、可再生能源配額比例、保底供電服務(wù)內(nèi)容等。

（四）承擔(dān)配電區(qū)域內(nèi)結(jié)算業(yè)務(wù)，按照政府核定的配電價格收取配電費(fèi)，按照國家有關(guān)規(guī)定代收政府性基金和交叉補(bǔ)貼，按合同向各方支付相關(guān)費(fèi)用。

第十九條

配電網(wǎng)運(yùn)營者向居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等電力用戶，具備市場交易資格選擇不參與市場交易的電力用戶，售電公司終止經(jīng)營、無法提供售電服務(wù)的電力用戶，以及政府規(guī)定暫不參與市場交易的其他電力用戶實(shí)行保底供電服務(wù)。包括：

（一）按照國家標(biāo)準(zhǔn)或者電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供安全、可靠的電力供應(yīng)。

（二）履行普遍供電服務(wù)義務(wù)。

（三）按政府定價或有關(guān)價格規(guī)則向電力用戶收取電費(fèi)。

（四）按政府定價向發(fā)電企業(yè)優(yōu)先購電。

第二十條

配電網(wǎng)運(yùn)營者可有償為各類用戶提供增值服務(wù)。包括但不限于：

（一）用戶用電規(guī)劃、合理用能、節(jié)約用能、安全用電、替代方式等服務(wù)。

（二）用戶智能用電、優(yōu)化用電、需求響應(yīng)等。

（三）用戶合同能源管理服務(wù)。

（四）用戶用電設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)。

（五）用戶多種能源優(yōu)化組合方案，提供發(fā)電、供熱、供冷、供氣、供水等智能化綜合能源服務(wù)。

第二十一條

配電網(wǎng)運(yùn)營者不得超出其配電區(qū)域從事配電業(yè)務(wù)。

發(fā)電企業(yè)及其資本不得參與投資建設(shè)電廠向用戶直接供電的專用線路，也不得參與投資建設(shè)電廠與其參與投資的增量配電網(wǎng)絡(luò)相連的專用線路。

第四章

配電網(wǎng)運(yùn)營者的權(quán)利與義務(wù)

第二十二條

配電網(wǎng)運(yùn)營者擁有以下權(quán)利：

（一）享有公平接入電網(wǎng)的權(quán)利。

（二）享有配電區(qū)域內(nèi)投資建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)配電網(wǎng)絡(luò)的權(quán)利。

（三）享受公平通過市場安全校核、穩(wěn)定購電的權(quán)利。

（四）公平獲得電網(wǎng)應(yīng)有的信息服務(wù)。

（五）為用戶提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)的配售電服務(wù)，獲得配電和相關(guān)增值服務(wù)收入。

（六）參與輔助服務(wù)市場。

（七）獲取政府規(guī)定的保底供電補(bǔ)貼。

第二十三條

配電網(wǎng)運(yùn)營者須履行以下義務(wù)：

（一）滿足國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

（二）遵守電力交易規(guī)則和電力交易機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定，按要求向電力交易機(jī)構(gòu)提供電力交易業(yè)務(wù)所需的各項(xiàng)信息。

（三）執(zhí)行電網(wǎng)規(guī)劃，服從并網(wǎng)管理。

（四）服從電力調(diào)度管理，遵守調(diào)度指令，提供電力調(diào)度業(yè)務(wù)所需的各項(xiàng)信息。

（五）保證配電網(wǎng)安全、可靠供電。

（六）無歧視開放電網(wǎng)，公平提供電源（用戶）接入等普遍服務(wù)和保底供電服務(wù)。

（七）代國家收取政府性基金及政策性交叉補(bǔ)貼。

（八）接受監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管。

第五章

附則

第二十四條

本辦法由國家發(fā)展改革委、國家能源局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條

本辦法所稱的電網(wǎng)企業(yè)特指國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司和內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司和各地方電網(wǎng)企業(yè)。

第二十六條

本規(guī)則自發(fā)布之日起施行，有效期3年。

第三篇：【聚焦電改】售電公司入場安徽公布電力直接交易規(guī)則和交易主體準(zhǔn)入退出細(xì)則(附全文)

【聚焦電改】售電公司入場安徽公布電力直接交易規(guī)則和交易主體準(zhǔn)入退出細(xì)則（附全文）

11月25日，安徽省能源局公布《安徽省電力直接交易規(guī)則》和《安徽省電力市場交易主體準(zhǔn)入退出實(shí)施細(xì)則》，同時也公布《安徽省電力市場管理委員會組建方案》。根據(jù)公布的文件顯示，售電公司將正式進(jìn)入安徽電力交易市場。電力直接交易規(guī)則要點(diǎn)如下：

電力用戶準(zhǔn)入條件

(一)電壓等級10千伏及以上、年用電量100 萬千瓦時及以上，執(zhí)行大工業(yè)和一般工商業(yè)電價，在電網(wǎng)企業(yè)獨(dú)立開戶、單獨(dú)計量的企業(yè)。

(二)年用電量在100萬千瓦時和1000 萬千瓦時之間的企業(yè)，由售電公司代理參與;年用電量1000萬千瓦時及以上的企業(yè)，可直接或委托售電公司代理參與。

售電公司準(zhǔn)入條件：

代理電力用戶的總用電量1000萬千瓦時以上。

特別指出的是：市場主體退出后，3年內(nèi)不得重新進(jìn)入市場。

交易方式：

直接交易按周期分為多年雙邊交易(三年及以上)、雙邊和集中交易、月度集中交易等。

多年雙邊交易和交易的標(biāo)的物為全年電量，月度集中交易的標(biāo)的物為月度電量。

多年雙邊交易的電力用戶和售電公司，年用電量須在6億千瓦時及以上;雙邊交易的電力用戶和售電公司，年用電量在5000萬千瓦時至6億千瓦時之間;5000萬千瓦時以下的電力用戶和售電公司參與集中交易。

月度集中交易主要對交易電量進(jìn)行補(bǔ)充，所有的電力用戶和售電公司均可參與。

集中交易價格按統(tǒng)一出清方式形成。統(tǒng)一出清價與火電上網(wǎng)標(biāo)桿電價最大上下偏差為±20%，超過20%時按20%確定。按照市場主體報價與統(tǒng)一出清價的接近程度依次匹配成交，差價相同時按電量多少依次成交。

以下為文件全文：安徽省能源局 安徽省物價局 國家能源局華東監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)《安徽省電力直接交易規(guī)則》和《安徽省電力市場交易主體準(zhǔn)入退出實(shí)施細(xì)則》的通知

各市發(fā)展改革委、物價局，省電力公司、發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電公司，省電力交易中心有限公司：

為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的實(shí)施意見》（皖發(fā)〔2016〕31號）等文件精神，進(jìn)一步完善我省電力市場建設(shè)，省能源局會同省物價局、華東能源監(jiān)管局制訂了《安徽省電力直接交易規(guī)則》和皖能源電力〔2016〕78號文件《安徽省電力市場交易主體準(zhǔn)入退出實(shí)施細(xì)則》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。附件：1.安徽省電力直接交易規(guī)則2.安徽省電力市場交易主體準(zhǔn)入退出實(shí)施細(xì)則

安徽省能源局 安徽省物價局國家能源局華東監(jiān)管局2016 年11 月23 日安徽省電力直接交易規(guī)則 第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）及安徽省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的實(shí)施意見》（皖發(fā)〔2016〕31號）等文件精神，為進(jìn)一步規(guī)范全省電力直接交易（以下簡稱“直接交易”），實(shí)現(xiàn)交易的公開、公平、公正，促進(jìn)電力市場健康、有序發(fā)展，制定本規(guī)則。

第二條 直接交易是指符合準(zhǔn)入條件的發(fā)電企業(yè)、電力用戶和售電公司等市場交易主體（以下簡稱“市場主體”），依托市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)和電網(wǎng)企業(yè)，通過雙邊協(xié)商交易（以下簡稱“雙邊交易”）、集中競價交易（以下簡稱“集中交易”）等市場化方式開展的電力交易。現(xiàn)階段，暫不開展跨省跨區(qū)電力直接交易。

第三條 在安徽省內(nèi)開展直接交易的市場主體、市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)和電網(wǎng)企業(yè)，均應(yīng)嚴(yán)格遵守本交易規(guī)則，不得操縱市場價格、損害其他市場主體的利益。任何單位和個人不得非法干預(yù)市場正常運(yùn)行。第四條 省能源局會同有關(guān)單位負(fù)責(zé)全省直接交易工作，組織制定直接交易工作方案，發(fā)布直接交易總規(guī)模和比例、機(jī)組市場電量限額、用戶平均利用小時等參數(shù)，提出具體工作要求。省物價局負(fù)責(zé)監(jiān)管全省直接交易價格。華東能源監(jiān)管局負(fù)責(zé)全程監(jiān)管全省直接交易工作。第二章 市場成員

第五條 直接交易市場成員由市場主體、電網(wǎng)企業(yè)和市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)等組成。市場主體為在省電力交易中心有限公司（以下簡稱“省電力交易中心”）注冊的發(fā)電企業(yè)、售電公司和電力用戶。電網(wǎng)企業(yè)指擁有輸電網(wǎng)、配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)，并承擔(dān)供電營業(yè)區(qū)保底供電服務(wù)的企業(yè)。市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)為省電力交易中心和電力調(diào)度機(jī)構(gòu)。

第六條 發(fā)電企業(yè)權(quán)利和義務(wù)

（一）按規(guī)則參與直接交易，簽訂和履行市場化交易形成的購售電合同；

（二）獲得公平的輸電服務(wù)和電網(wǎng)接入服務(wù)；

（三）執(zhí)行并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，服從電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，按規(guī)定提供輔助服務(wù)；

（四）按規(guī)定披露和提供信息，獲得市場交易和輸配電服務(wù)等相關(guān)信息；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

第七條 電力用戶、售電公司的權(quán)利和義務(wù)：

（一）按規(guī)則參與直接交易，簽訂和履行購售電協(xié)議、輸配電合同，提供直接交易電力電量需求、典型負(fù)荷曲線及其他生產(chǎn)信息；

（二）獲得公平的輸配電服務(wù)和電網(wǎng)接入服務(wù)，按規(guī)定支付購電費(fèi)、輸配電費(fèi)、政府性基金與附加等；

（三）按規(guī)定披露和提供信息，獲得市場交易和輸配電服務(wù)等相關(guān)信息；

（四）服從電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，在系統(tǒng)特殊運(yùn)行狀況下按調(diào)度機(jī)構(gòu)要求安排用電；

（五）遵守有關(guān)電力需求側(cè)管理規(guī)定，執(zhí)行有序用電管理，配合開展錯避峰；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

第八條 擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)售電公司的權(quán)利和義務(wù)：

（一）擁有并承擔(dān)售電公司全部的權(quán)利與義務(wù)；

（二）擁有和承擔(dān)配電區(qū)域內(nèi)與電網(wǎng)企業(yè)相同的權(quán)利和義務(wù)，按國家有關(guān)規(guī)定和合同約定承擔(dān)保底供電服務(wù)和普遍服務(wù)；

（三）開展配電區(qū)域內(nèi)電費(fèi)收取和結(jié)算業(yè)務(wù)。按照政府核定的配電價收取配電費(fèi)；按合同向各方支付相關(guān)費(fèi)用，并向其供電的用戶開具發(fā)票；代收政府性基金及附加，交電網(wǎng)企業(yè)匯總后上繳財政；代收政策性交叉補(bǔ)貼，按照國家有關(guān)規(guī)定支付給電網(wǎng)企業(yè)；

（四）承擔(dān)配電網(wǎng)安全責(zé)任，確保承諾的供電質(zhì)量；

（五）按照規(guī)劃、國家技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)投資建設(shè)配電網(wǎng)，負(fù)責(zé)配電網(wǎng)運(yùn)營、維護(hù)、檢修和事故處理，無歧視提供配電服務(wù)，不得干預(yù)用戶自主選擇售電公司；

（六）同一配電區(qū)域內(nèi)只能有一家公司擁有該配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)。不得跨配電區(qū)域從事配電業(yè)務(wù)；

（七）承擔(dān)代付其配電網(wǎng)內(nèi)使用的可再生能源電量補(bǔ)貼的責(zé)任。

第九條 電網(wǎng)企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)：

（一）保障輸配電設(shè)備的安全穩(wěn)定運(yùn)行；

（二）為市場主體提供公平的輸配電服務(wù)和電網(wǎng)接入服務(wù)；

（三）服從電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理電網(wǎng)配套技術(shù)支持系統(tǒng)；

（四）向市場主體提供報裝、計量、抄表、維修等各類供電服務(wù)；

（五）按規(guī)定收取輸配電費(fèi)，代收代付電費(fèi)和政府性基金與附加等；

（六）按政府定價向優(yōu)先購電用戶、不參與市場交易用戶提供售電服務(wù)；

（七）按規(guī)定披露和提供信息；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

第十條 省電力交易中心的權(quán)利和義務(wù)：

（一）負(fù)責(zé)市場主體的注冊管理；

（二）組織市場主體開展直接交易活動；

（三）編制市場主體月度電量計劃；

（四）提供電力交易結(jié)算依據(jù)及相關(guān)服務(wù)；

（五）監(jiān)測分析市場運(yùn)行情況；

（六）經(jīng)授權(quán)在特定情況下實(shí)施市場干預(yù)；

（七）建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)電力市場交易平臺；

（八）按規(guī)定披露和發(fā)布信息；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

第十一條 電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)：

（一）負(fù)責(zé)安全校核；

（二）按調(diào)度規(guī)程實(shí)施電力調(diào)度，負(fù)責(zé)系統(tǒng)實(shí)時平衡，確保電網(wǎng)安全；

（三）向省電力交易中心提供安全約束條件和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，配合省電力交易中心履行市場運(yùn)營職能；

（四）合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式，保障電力交易合同的執(zhí)行；

（五）經(jīng)授權(quán)暫停執(zhí)行市場交易合同；

（六）按規(guī)定披露和提供電網(wǎng)運(yùn)行的相關(guān)信息；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

第三章 市場主體準(zhǔn)入與退出

第十二條 進(jìn)入直接交易的市場主體應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)政策，滿足國家節(jié)能環(huán)保要求，具有獨(dú)立法人資格、財務(wù)獨(dú)立核算、信用良好、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

第十三條 發(fā)電企業(yè)準(zhǔn)入條件

（一）符合國家基本建設(shè)審批程序和產(chǎn)業(yè)政策，單位能耗、環(huán)保達(dá)標(biāo)排放的單機(jī)容量30 萬千瓦及以上的省調(diào)發(fā)電企業(yè)，取得發(fā)電類的電力業(yè)務(wù)許可證。

（二）公平承擔(dān)發(fā)電企業(yè)社會責(zé)任，承擔(dān)政府性基金、政策性交叉補(bǔ)貼，并足額支付系統(tǒng)備用費(fèi)的單機(jī)容量30 萬千瓦及以上的自備電廠。

第十四條 電力用戶準(zhǔn)入條件

（一）電壓等級10 千伏及以上、年用電量100 萬千瓦時及以上，執(zhí)行大工業(yè)和一般工商業(yè)電價，在電網(wǎng)企業(yè)獨(dú)立開戶、單獨(dú)計量的企業(yè)。

（二）年用電量在100 萬千瓦時和1000 萬千瓦時之間的企業(yè)，由售電公司代理參與；年用電量1000 萬千瓦時及以上的企業(yè)，可直接或委托售電公司代理參與。

（三）執(zhí)行階梯電價、差別性和懲罰性電價的電力用戶不得參與。第十五條 售電公司準(zhǔn)入條件

（一）符合規(guī)定的資產(chǎn)、設(shè)備、經(jīng)營場所、從業(yè)人員要求。

（二）財務(wù)狀況良好、具備風(fēng)險承擔(dān)能力、無不良經(jīng)營、不良金融、不良司法等記錄。

（三）申請配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)的須獲取供電類電力業(yè)務(wù)許可證。

（四）代理電力用戶的總用電量1000 萬千瓦時以上。

第十六條 市場主體準(zhǔn)入原則上按季度辦理，省能源局、華東能源監(jiān)管局、省電力交易中心、各市發(fā)展改革委依據(jù)《安徽省電力市場主體準(zhǔn)入退出管理實(shí)施細(xì)則》開展審核、注冊、公示、備案等工作。

第十七條 市場主體變更或者撤銷注冊，應(yīng)向省電力交易中心提出申請，經(jīng)同意后辦理相關(guān)手續(xù)；強(qiáng)制退出的市場主體，由省電力交易中心撤銷注冊，并向社會公告。市場主體退出后，3 年內(nèi)不得重新進(jìn)入市場。第十八條 退出的市場主體未執(zhí)行的合同可以轉(zhuǎn)讓，并按合同約定履行違約責(zé)任。第四章 交易方式

第十九條 直接交易按周期分為多年雙邊交易（三年及以上）、雙邊和集中交易、月度集中交易等。多年雙邊交易和交易的標(biāo)的物為全年電量，月度集中交易的標(biāo)的物為月度電量。多年雙邊交易的電力用戶和售電公司，年用電量須在6 億千瓦時及以上；雙邊交易的電力用戶和售電公司，年用電量在5000 萬千瓦時至6 億千瓦時之間；5000 萬千瓦時以下的電力用戶和售電公司參與集中交易。月度集中交易主要對交易電量進(jìn)行補(bǔ)充，所有的電力用戶和售電公司均可參與。

第二十條 雙邊交易的價格和電量由市場主體自主協(xié)商，并簽訂雙邊交易意向書。每年11 月20 日至30 日，省電力交易中心受理市場主體提交的雙邊交易意向書，于5 個工作日內(nèi)完成雙邊交易上限的審查，初步確定協(xié)議電量，經(jīng)省電力調(diào)度中心安全校核后，通過交易平臺發(fā)布雙邊交易結(jié)果。12 月31 日前組織市場主體簽訂購售電協(xié)議，隨后組織簽訂輸配電合同。

第二十一條 雙邊交易須簽訂購售電協(xié)議。多年雙邊交易協(xié)議還須明確分交易價格和交易電量；協(xié)議期內(nèi)，分交易電量須在交易中予以確認(rèn)，分年交易價格原則上不得調(diào)整。簽訂的輸配電合同電量，變動幅度原則上不得超過相應(yīng)協(xié)議電量的15％；如不簽訂分輸配電合同，電力用戶、售電公司不得參與當(dāng)年直接交易，發(fā)電企業(yè)扣減當(dāng)年合同電量對應(yīng)的市場份額。

第二十二條 參加集中交易的市場主體，于每年12 月10—15 日，通過省電力交易平臺申報次年電量、電價。省電力交易中心于每年12 月20 日前，按統(tǒng)一出清原則競價形成匹配結(jié)果送省電力調(diào)度中心進(jìn)行安全校核，12 月31 日前通過交易平臺發(fā)布成交結(jié)果，組織簽訂輸配電合同。第二十三條 參加月度集中交易的市場主體，于每月15—20 日通過省電力交易平臺申報次月電量、電價，省電力交易中心于每月25 日前，按統(tǒng)一出清原則競價形成匹配結(jié)果送省電力調(diào)度中心進(jìn)行安全校核，月底前通過交易平臺發(fā)布成交結(jié)果，并通過交易平臺發(fā)布成交結(jié)果，組織簽訂輸配電合同。第二十四條 集中交易價格按統(tǒng)一出清方式形成。統(tǒng)一出清價與火電上網(wǎng)標(biāo)桿電價最大上下偏差為±20％，超過20％時按20％確定。按照市場主體報價與統(tǒng)一出清價的接近程度依次匹配成交，差價相同時按電量多少依次成交。

第二十五條 多年和交易輸配電合同，由電網(wǎng)公司與市場主體按簽署，合同內(nèi)容包括交易電量、交易價格、分月用電安排、線路關(guān)口等。省電力交易中心、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行合同電量，合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式，均衡完成各類交易及計劃電量。第五章 交易價格

第二十六條 電力用戶、售電公司的直接交易購電價格，由市場交易價格、電網(wǎng)輸配電價和政府性基金及附加三部分組成。雙邊交易的市場交易價格由市場主體自主協(xié)商確定，集中交易的市場交易價格根據(jù)市場主體報價統(tǒng)一出清確定。市場主體應(yīng)根據(jù)發(fā)用電成本理性報價，嚴(yán)禁惡意競爭。第二十七條 參與直接交易的電力用戶，繼續(xù)執(zhí)行國家規(guī)定的峰谷分時電價政策和功率因數(shù)調(diào)整電費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條 輸配電合同有效期內(nèi)，電網(wǎng)輸配電價、政府性基金及附加等隨國家電價政策調(diào)整。多年雙邊交易商務(wù)協(xié)議的分年市場交易價格，可根據(jù)火電上網(wǎng)標(biāo)桿電價變動情況統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)整。第六章 計量與結(jié)算

第二十九條 市場主體根據(jù)市場運(yùn)行需要，安裝符合技術(shù)規(guī)范的計量裝置；計量裝置原則上安裝在產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)，產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)無法安裝計量裝置的，應(yīng)考慮相應(yīng)的損耗。

第三十條 電網(wǎng)企業(yè)向電力用戶、發(fā)電企業(yè)提供電費(fèi)結(jié)算、收費(fèi)及發(fā)票開具等服務(wù)。售電公司結(jié)算細(xì)則由市場管理委員會組織制定。

第三十一條 多年、直接交易輸配電合同電量合同月結(jié)年清，月度直接交易輸配電合同電量月結(jié)月清。1.偏差電量=實(shí)際完成電量-合同電量2.電力用戶、售電公司的偏差電量，大于零時按目錄電價結(jié)算；小于零且合同完成率低于95％時，須支付違約金。違約金 =（合同電量× 95％—實(shí)際執(zhí)行電量）×全省市場交易平均降價額度。3.發(fā)電企業(yè)的偏差電量，大于零時按國家批復(fù)上網(wǎng)電價結(jié)算并視為計劃基本電量，小于零時須支付違約金。違約金 =（合同電量-實(shí)際執(zhí)行電量）×全省市場交易平均降價額度。4.電力用戶或發(fā)電企業(yè)因電量偏差造成另一方損失，違約賠償由雙方在購售電協(xié)議中約定。5.違約金由電網(wǎng)企業(yè)代收，納入省電力交易中心賬戶。由省電力交易中心制定資金使用和管理辦法，報電力市場管理委員會審定，按規(guī)定用途使用。第七章 交易電量

第三十二條 根據(jù)節(jié)能發(fā)電調(diào)度原則，設(shè)定直接交易機(jī)組的市場電量上限。每臺機(jī)組全年集中與雙邊交易電量之和，不得超過其市場電量上限。30 萬級常規(guī)、60 萬級常規(guī)和超臨界、60 萬級超超臨界、100萬級超超臨界機(jī)組利用系數(shù)分別為1.0、1.2、1.5、1.7。機(jī)組市場電量上限=市場電量平均利用小時×裝機(jī)容量×機(jī)組利用系數(shù)。市場電量平均利用小時= 發(fā)布的直接交易規(guī)模/直接交易準(zhǔn)入裝機(jī)容量。

第三十三條 簽訂雙邊和集中交易輸配電合同的發(fā)電機(jī)組，按全省電力用戶平均利用小時數(shù)和機(jī)組容量系數(shù)剔除容量，剔除的容量不再納入發(fā)電計劃。簽訂月度集中交易輸配電合同的發(fā)電機(jī)組不剔除發(fā)電容量。30 萬級常規(guī)、60 萬級常規(guī)和超臨界、60 萬級超超臨界、100萬級超超臨界機(jī)組容量系數(shù)分別為1、0.95、0.9、0.85。機(jī)組剔除容量=交易電量/全省電力用戶平均利用小時數(shù)×機(jī)組容量系數(shù)。第三十四條 電力市場管理委員會可根據(jù)每年電力供需平衡、安全保障、優(yōu)先購電、優(yōu)先發(fā)電、購售電協(xié)議執(zhí)行情況等，研究提出直接交易總規(guī)模、雙邊與集中交易比例等建議，提交省能源局會同有關(guān)部門審定。

第三十五條 當(dāng)年雙邊市場交易規(guī)模，首先執(zhí)行已備案的多年協(xié)議電量，其次按多年意向電量、意向電量的順序進(jìn)行安全校核、簽訂購售電協(xié)議。雙邊市場交易規(guī)模無法滿足意向電量時，按照成交順序依次折扣后簽訂購售電協(xié)議，剩余意向電量可進(jìn)入集中交易。第八章 爭議和違約處理

第三十六條 直接交易協(xié)議、合同履約發(fā)生爭議時，原則上由市場主體自行協(xié)商，或者提請電力市場管理委員會調(diào)解。必要時由省政府有關(guān)主管部門或能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)市場主體要求依法進(jìn)行調(diào)處。

第三十七條 市場主體、電網(wǎng)企業(yè)和運(yùn)營機(jī)構(gòu)等市場成員應(yīng)遵守相關(guān)管理規(guī)定，對于無理阻礙、拖延和擾亂直接交易的行為，由電力市場管理委員會負(fù)責(zé)處置，必要時省政府有關(guān)主管部門或能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行處理。

第三十八條 各類市場成員應(yīng)當(dāng)遵循及時、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的原則，通過電力市場交易平臺和有關(guān)網(wǎng)站披露信息，并對披露信息的準(zhǔn)確性、及時性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第三十九條 省電力交易中心負(fù)責(zé)市場信息的管理和發(fā)布，建設(shè)和管理電力市場交易平臺，及時會同電力調(diào)度機(jī)構(gòu)等發(fā)布市場成員信息、市場需求信息、市場交易信息等。第四十條 對于市場主體違反國家節(jié)能減排政策、不服從電力調(diào)度管理、不執(zhí)行交易規(guī)則、不正當(dāng)競爭、提供虛假信息和材料等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由電力市場管理委員會指出并要求整改，直至省政府主管部門、能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法依規(guī)進(jìn)行處理，嚴(yán)重的將強(qiáng)制退出市場。強(qiáng)制退出的市場主體，3 年內(nèi)不得重新申請進(jìn)入市場。第四十一條 出現(xiàn)緊急情況導(dǎo)致交易難以正常進(jìn)行時，省能源局、華東能源監(jiān)管局可會同相關(guān)部門進(jìn)行市場干預(yù)，或授權(quán)電力市場管理委員會和省電力交易中心制訂本規(guī)則的臨時條款。進(jìn)行市場干預(yù)時，應(yīng)及時向市場成員通告市場干預(yù)的原因、范圍和持續(xù)時間。

第四十二條 發(fā)生下列情況可進(jìn)行市場干預(yù)：

（一）市場主體濫用市場影響力、串謀及其它嚴(yán)重違約、不能履約等，致使市場秩序受到嚴(yán)重擾亂。

（二）省電力交易平臺發(fā)生故障，交易無法正常運(yùn)行。

（三）不可抗力因素造成電網(wǎng)運(yùn)行方式發(fā)生重大變化。

（四）確需進(jìn)行市場干預(yù)的其它情況。第四十三條 市場干預(yù)包括但不限于臨時取消相關(guān)市場主體資格、調(diào)整市場交易時間、調(diào)整直接交易電量規(guī)模、暫緩或終止市場交易等措施。第九章 附 則

第四十四條 省電力交易中心根據(jù)以上條款組織制定集中交易出清、電力市場信息披露、售電公司結(jié)算等細(xì)則，編制雙邊交易意向書、購售電協(xié)議和輸配電合同范本，報市場管理委員會審查。

第四十五條 省電力交易中心及時將購售電協(xié)議和輸配電合同匯總報省能源局、省物價局、華東能源監(jiān)管局備案。第四十六條 華東能源監(jiān)管局負(fù)責(zé)制定并實(shí)施安徽省直接交易監(jiān)管辦法。第四十七條 本規(guī)則由省能源局、省物價局、華東能源監(jiān)管局根據(jù)職能負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期5 年?！栋不帐∧茉淳职不帐∥飪r局國家能源局華東監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)安徽省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易規(guī)則的通知》（皖能源電力〔2014〕188 號）同時廢止。安徽省電力交易市場主體準(zhǔn)入退出管理實(shí)施細(xì)則 第一章 總 則

第一條 為深入貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）和安徽省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的實(shí)施意見》（皖發(fā)〔2016〕31號）精神，按照國家發(fā)展改革委、國家能源局《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》（發(fā)改經(jīng)體〔2016〕2120號）等文件要求，積極推動我省售電側(cè)改革，完善電力市場準(zhǔn)入條件，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所指市場交易主體（以下簡稱市場主體）包括發(fā)電企業(yè)、電力用戶和售電公司。

第三條 市場主體應(yīng)以服務(wù)對象為核心，以經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)、安全、環(huán)保為經(jīng)營原則，實(shí)行自主經(jīng)營，自擔(dān)風(fēng)險，自負(fù)盈虧，自我約束，遵守電力直接交易規(guī)則及有關(guān)管理規(guī)定，嚴(yán)格履行合同，承擔(dān)保密義務(wù)，服從交易和調(diào)度管理。第二章 準(zhǔn)入條件

第四條 市場主體應(yīng)是符合產(chǎn)業(yè)政策，滿足國家節(jié)能環(huán)保要求，具有獨(dú)立法人資格，財務(wù)獨(dú)立核算、信用良好、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

第五條 發(fā)電企業(yè)

（一）符合國家基本建設(shè)審批程序和產(chǎn)業(yè)政策，單位能耗、環(huán)保達(dá)標(biāo)排放的單機(jī)容量30萬千瓦及以上的省調(diào)發(fā)電企業(yè)，取得發(fā)電類的電力業(yè)務(wù)許可證。

（二）公平承擔(dān)發(fā)電企業(yè)社會責(zé)任，承擔(dān)政府性基金、政策性交叉補(bǔ)貼，并足額支付系統(tǒng)備用費(fèi)的單機(jī)容量30 萬千瓦及以上的自備電廠。

第六條 電力用戶

（一）電壓等級10 千伏及以上、年用電量100 萬千瓦時及以上，執(zhí)行大工業(yè)和一般工商業(yè)電價，在電網(wǎng)企業(yè)獨(dú)立開戶、單獨(dú)計量的企業(yè)。

（二）年用電量在100 萬千瓦時和1000 萬千瓦時之間的企業(yè)，由售電公司代理參與；年用電量1000 萬千瓦時及以上的企業(yè)，可直接參與或委托售電公司代理參與。

（三）執(zhí)行差別性和懲罰性電價的電力用戶不得參與。

第七條 售電公司

（一）資產(chǎn)總額應(yīng)不低于2000 萬元人民幣。擁有配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)的售電公司注冊資本應(yīng)不低于其總資產(chǎn)的20%。資產(chǎn)總額 = 2000萬元人民幣，可以從事的年售電量≤6億千瓦時。2000萬元人民幣<資產(chǎn)總額≤20000萬元人民幣，可以從事的年售電量 ==“" 資產(chǎn)總額×（30=”">資產(chǎn)總額 >20000 萬元人民幣，不限制售電量。

（二）擁有10名及以上專業(yè)人員，掌握電力系統(tǒng)基本技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專業(yè)知識，具備電能管理、節(jié)能管理、需求側(cè)管理等能力，有3年及以上工作經(jīng)驗(yàn)。至少擁有1名高級職稱和3名中級職稱的專業(yè)管理人員。

（三）具有與售電規(guī)模相適應(yīng)的固定經(jīng)營場所、電力市場技術(shù)支持系統(tǒng)需要的信息系統(tǒng)和客戶服務(wù)平臺，能夠滿足參加市場交易的報價、信息報送、合同簽訂、客戶服務(wù)等功能。

（四）無不良信用記錄，并按照規(guī)定要求做出信用承諾，確保誠實(shí)守信經(jīng)營。滿足法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（五）擁有配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)的售電公司除滿足上述條件外，還應(yīng)滿足以下條件：1.取得供電類的電力業(yè)務(wù)許可證。2.專業(yè)人員不少于20人，增加與配電業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)、營銷和財務(wù)人員等。至少擁有2 名高級職稱和5名中級職稱的專業(yè)管理人員。3.生產(chǎn)運(yùn)行、技術(shù)和安全負(fù)責(zé)人，應(yīng)具有5年以上與配電業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)歷，具有中級及以上專業(yè)技術(shù)任職資格或者崗位培訓(xùn)合格證書。4.具有健全有效的安全生產(chǎn)組織和制度，按照相關(guān)規(guī)定開展安全培訓(xùn)工作，配備安全監(jiān)督人員。5.具備與承擔(dān)配電業(yè)務(wù)相適應(yīng)的機(jī)具設(shè)備和維修人員。承擔(dān)對外委托有資質(zhì)的承裝、修、試隊伍的監(jiān)管責(zé)任。6.具有與配電業(yè)務(wù)相匹配并符合調(diào)度標(biāo)準(zhǔn)要求的場地設(shè)備和人員。7.承諾履行電力社會普遍服務(wù)、保底供電義務(wù)。

（六）其他具有法人資格且符合售電公司準(zhǔn)入條件的發(fā)電企業(yè)、電力建設(shè)企業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司，向工商部門申請業(yè)務(wù)范圍增項(xiàng)，履行售電公司準(zhǔn)入程序后，可開展售電業(yè)務(wù)。除電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)外，建設(shè)、運(yùn)營配電網(wǎng)的現(xiàn)有高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和其他企業(yè)，符合擁有配電業(yè)務(wù)售電公司準(zhǔn)入條件的，在履行相應(yīng)準(zhǔn)入程序后，可轉(zhuǎn)為擁有配電業(yè)務(wù)的售電公司。同一供電營業(yè)區(qū)內(nèi)只能有一家企業(yè)擁有該配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)。第三章 準(zhǔn)入流程

第八條 市場主體根據(jù)準(zhǔn)入條件，履行“承諾、公示、注冊、備案”等程序。

第九條 省電力交易中心承擔(dān)市場主體準(zhǔn)入服務(wù)。第十條 準(zhǔn)入程序

（一）符合準(zhǔn)入條件的發(fā)電企業(yè)、電力用戶和售電公司，分別到省能源局、各地市發(fā)展改革委和省電力交易中心提出申請，按固定格式簽署信用承諾書，并提交營業(yè)執(zhí)照、法人代表、資產(chǎn)證明、從業(yè)人員、經(jīng)營場所和設(shè)備等基本信息和銀行賬戶等資料。

（二）通過初審后，省電力交易中心每季度將符合要求的市場主體信息、材料和信用承諾書等，通過省能源局網(wǎng)站、省電力交易中心網(wǎng)站、“信用安徽”網(wǎng)站向社會公示，公示期為10個工作日。

（三）公示期滿無異議的市場主體，由省電力交易中心辦理注冊手續(xù)，獲取市場交易資格，進(jìn)入市場主體目錄，注冊過程中需要完成基本信息注冊。注冊基本信息應(yīng)包括： 1.電力用戶：企業(yè)基本信息、交易員信息、生產(chǎn)規(guī)模等生產(chǎn)基礎(chǔ)信息，報裝容量（最大需量）、電壓等級、年用電量、年用電負(fù)荷、用電負(fù)荷率等用電技術(shù)信息。2.售電公司：營業(yè)執(zhí)照、法人代表、資產(chǎn)證明、交易員信息、經(jīng)營場所等基本信息，代理企業(yè)名錄，銀行賬戶等交易信息。

3.發(fā)電企業(yè)：企業(yè)基本信息、交易員信息、項(xiàng)目核準(zhǔn)文件、發(fā)電業(yè)務(wù)許可證、機(jī)組詳細(xì)技術(shù)參數(shù)等。公示期間存在異議的市場主體，可在提交補(bǔ)充材料并申請下批次公示。兩次公示后仍存在異議的，省電力交易中心當(dāng)年不再受理注冊申請。

（四）省電力交易中心應(yīng)及時將市場主體注冊情況報省能源局、省物價局、華東能源監(jiān)管局和征信機(jī)構(gòu)備案。第十一條 有下列情況之一，市場主體應(yīng)進(jìn)行注冊變更：

（一）已注冊市場主體因新建、擴(kuò)建、兼并、重組、合并、分立等原因，發(fā)生股權(quán)、經(jīng)營權(quán)、營業(yè)范圍、生產(chǎn)規(guī)模等變化的，應(yīng)再次予以承諾、公示，符合準(zhǔn)入條件的，重新辦理注冊。

（二）已注冊市場主體更名但未發(fā)生股權(quán)、經(jīng)營權(quán)、營業(yè)范圍、生產(chǎn)規(guī)模等變化的，通過省電力交易中心變更注冊，省電力交易中心將變更情況報省能源局、華東能源監(jiān)管局。第四章 退出方式

第十二條 市場主體有下列情形之一的，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，由省電力交易中心在市場主體目錄中刪除并取消注冊，3年內(nèi)不得重新申請進(jìn)入市場：

（一）隱瞞有關(guān)情況或者以提供虛假申請材料等方式違法違規(guī)進(jìn)入市場，且拒不整改的；

（二）嚴(yán)重違反市場交易規(guī)則，不服從電力調(diào)度指令，且拒不整改的；

（三）依法被撤銷、解散，依法宣告破產(chǎn)、歇業(yè)的；

（四）企業(yè)違反信用承諾且拒不整改或信用評價降低為不適合繼續(xù)參與市場交易的；

（五）被有關(guān)部門和社會組織依法依規(guī)對其他領(lǐng)域失信行為做出處理，并被納入嚴(yán)重失信主體“黑名單”的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第十三條 市場主體被強(qiáng)制退出，其所有已簽訂但尚未履行的購售電協(xié)議由地方政府主管部門征求合同購售電各方意愿，通過電力市場交易平臺轉(zhuǎn)讓給其他售電公司或交由省電力公司保底供電，并處理好其他相關(guān)事宜。

第十四條 省能源局確認(rèn)市場主體符合強(qiáng)制退出條件后，由省電力交易中心通過省能源局網(wǎng)站、省電力交易中心網(wǎng)站、“信用安徽”網(wǎng)站向社會公示，公示期為10 個工作日。公示期滿無異議的，方可對該市場主體實(shí)施強(qiáng)制退出。第十五條 市場主體可以自愿申請退出電力市場，但合同期內(nèi)原則上不得退出，如確需退出，須提前30 個工作日向省電力交易中心提交退出申請，并將簽訂的所有購售電協(xié)議履行完畢或轉(zhuǎn)讓，并處理好相關(guān)事宜。

第十六條 擁有配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)的售電公司自愿申請退出電力市場時，還須妥善處置配電資產(chǎn)。若無其他公司承擔(dān)該地區(qū)配電業(yè)務(wù)，由省電力公司接收并提供保底供電任務(wù)。第十七條 省電力交易中心收到市場主體自愿退出市場的申請后，通過省能源局網(wǎng)站、省電力交易中心網(wǎng)站、“信用安徽”網(wǎng)站向社會公示，公示期為10 個工作日。公示期滿無異議的，方可辦理退出市場手續(xù)。

第十八條 省電力交易中心應(yīng)及時將強(qiáng)制退出和自愿退出且公示期滿無異議的市場主體從目錄中刪除，同時注銷市場注冊資格，向省能源局、省物價局、華東能源監(jiān)管局和第三方征信機(jī)構(gòu)備案，并通過省能源局網(wǎng)站、省電力交易中心網(wǎng)站、“信用安徽”網(wǎng)站向社會公布。第五章 信用體系建設(shè)

第十九條 建立完善市場主體信用評價制度。依托政府有關(guān)部門網(wǎng)站、電力交易平臺網(wǎng)站、“信用安徽”網(wǎng)站和第三方征信機(jī)構(gòu)，開發(fā)建設(shè)市場主體信用信息系統(tǒng)和信用評價體系。建立企業(yè)法人及其負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員信用記錄，將其納入全省信用信息共享平臺，確保各類企業(yè)的信用狀況透明，可追溯、可核查。

第二十條 第三方征信機(jī)構(gòu)定期向省能源局、省物價局、華東能源監(jiān)管局和省電力交易中心報告市場主體信用評價和有關(guān)情況。

第二十一條 華東能源監(jiān)管局、省能源局、省物價局根據(jù)職責(zé)對市場主體進(jìn)行監(jiān)管，對違反交易規(guī)則和失信行為按規(guī)定進(jìn)行處罰，記入信用記錄，情節(jié)特別嚴(yán)重或拒不整改的，經(jīng)過公示等有關(guān)程序后納入涉電嚴(yán)重失信企業(yè)黑名單。強(qiáng)制退出的市場主體直接納入黑名單。

第二十二條 建立電力行業(yè)違法失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，對納入涉電嚴(yán)重失信企業(yè)黑名單的市場主體及負(fù)有責(zé)任的法定代表人、自然人股東、其他相關(guān)人員（以下簡稱“當(dāng)事人”）采取以下懲戒措施：

（一）省電力交易中心3 年內(nèi)不再受理該企業(yè)注冊申請，其法定代表人3 年內(nèi)不得擔(dān)任售電公司的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員。

（二）對當(dāng)事人違法違規(guī)有關(guān)信息向金融機(jī)構(gòu)提供查詢服務(wù)，作為融資授信活動中的重要參考因素。

（三）限制當(dāng)事人取得政府資金支持。

（四）對當(dāng)事人申請公開發(fā)行企業(yè)債券的行為進(jìn)行限制。

（五）工商行政管理、總工會、行業(yè)協(xié)會等部門和單位在法定代表人任職資格、授予榮譽(yù)、評比先進(jìn)等方面，依法依規(guī)對其進(jìn)行限制。

（六）按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。第五章 附 則

第二十三條 市場主體準(zhǔn)入和退出等相關(guān)工作由省能源局牽頭負(fù)責(zé)實(shí)施，華東能源監(jiān)管局依法依規(guī)實(shí)施監(jiān)管和開展行政執(zhí)法工作。

第二十四條 本細(xì)則由安徽省能源局、華東能源監(jiān)管局會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋，根據(jù)國家電力體制改革有關(guān)政策及售電側(cè)改革工作推進(jìn)情況適時修訂調(diào)整。第二十五條 本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期5 年。安徽省能源局 2016 年11 月25 日印發(fā)

安徽省能源局國家能源局華東監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)安徽省電力市場管理委員會組建方案的通知

省電力公司，有關(guān)發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶，電力交易中心有限公司：

根據(jù)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的實(shí)施意見》(皖發(fā)〔2016〕31號)文件精神，省能源局會同華東能源監(jiān)管局研究制訂了《安徽省電力市場管理委員會組建方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)要求如下：

一、請省電力公司、發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶等市場成員主動參與省電力市場管理委員會的組建和各類別市場代表的推選工作，共同推進(jìn)我省電力市場化建設(shè)。

二、請省電力市場管理委員秘書處(省電力交易中心有限公司)起草安徽省電力市場管理委員會議事規(guī)則，籌備召開省電力市場管理委員成立會議，爭取2016年12月底前完成省電力市場管理委員會組建工作。

三、省電力市場管理委員會組建過程中，應(yīng)充分維護(hù)電力市場公平、公正、公開，體現(xiàn)各方意愿，保障市場主體合法權(quán)益。

安徽省能源局國家能源局華東監(jiān)管局

2016年11月23日

安徽省電力市場管理委員會組建方案 根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)及其配套文件精神，按照安徽省進(jìn)一步深化電力體制改革實(shí)施意見有關(guān)要求，為維護(hù)電力市場公平、公正、公開，保障市場主體合法權(quán)益，充分體現(xiàn)各方意愿，特制定本方案。

一、組織框架

安徽省電力市場管理委員會(簡稱“委員會”)，為安徽電力市場的自治性議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由發(fā)電方、購電方和電網(wǎng)企業(yè)等3個類別和省內(nèi)研究機(jī)構(gòu)推選的成員單位，以及固定成員單位省電力交易中心等組成。

(一)委員會成員初期，委員會成員單位為10個，其中發(fā)電方3個、購電方4個(大中小電力用戶和售電公司各1個)、電網(wǎng)企業(yè)1個、省內(nèi)研究機(jī)構(gòu)1個、省電力交易中心1個。除固定成員單位外，其余成員單位每3年推選一次，成員單位推選辦法由委員會秘書處另行制定。(二)委員會委員 委員會暫設(shè)委員13人，由推選成員單位和固定成員單位選派的代表和獨(dú)立專家組成。其中，發(fā)電方、購電方和研究機(jī)構(gòu)成員單位各選派1位代表擔(dān)任委員，電網(wǎng)企業(yè)成員單位選派3位代表擔(dān)任委員(包括調(diào)度機(jī)構(gòu)人員1位)，省電力交易中心主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任委員，委員會邀請1位獨(dú)立專家擔(dān)任委員。擔(dān)任委員的人員應(yīng)具備履行職責(zé)所需管理、研究和綜合協(xié)調(diào)能力，從事電力行業(yè)相關(guān)工作5年以上，最近3年無違法違規(guī)記錄。(三)委員會主任和秘書長委員會設(shè)主任1名，主要負(fù)責(zé)主持委員會全體會議。首任推薦省電力公司代表擔(dān)任，以后每3年由發(fā)電方、購電方、電網(wǎng)企業(yè)依次推薦1名委員輪流擔(dān)任。

委員會設(shè)秘書長1名，由省電力交易中心主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)委員會和秘書處日常工作，并受主任委托主持委員會會議。(四)委員會秘書處、專業(yè)工作組、專家委員會委員會秘書處設(shè)在省電力交易中心，主要承擔(dān)委員會日常工作，聯(lián)絡(luò)成員單位和注冊的市場主體，收集各方意見和會議議題，組織市場委員會會議、專業(yè)工作會議，承擔(dān)委員會審議事項(xiàng)的相關(guān)工作。省電力交易中心指派2—3名人員專職承擔(dān)秘書處工作。

委員會根據(jù)工作需要設(shè)立專業(yè)工作組、專家委員會。

二、主要職能

委員會是全省電力市場建設(shè)運(yùn)營和監(jiān)督管理的協(xié)商議事機(jī)構(gòu)。(一)研究電力市場化建設(shè)有關(guān)問題，提出對策建議。(二)負(fù)責(zé)研究討論交易機(jī)構(gòu)章程、交易和運(yùn)營規(guī)則。(三)對貫徹落實(shí)國家有關(guān)市場化改革政策、市場監(jiān)督辦法、維護(hù)市場主體合法權(quán)益、防范惡性競爭等提出建議和意見。(四)參與市場運(yùn)行監(jiān)督，提出市場干預(yù)建議，協(xié)調(diào)電力市場參與方在交易運(yùn)營中發(fā)生的爭議及其他相關(guān)事項(xiàng)。

(五)評估全省電力市場交易情況，提出電力市場化交易規(guī)模、品種、規(guī)則等工作建議。

(六)研究提出省電力交易中心高級管理人員建議。(七)承擔(dān)省能源局、華東能源監(jiān)管局等政府有關(guān)部門委托開展的電力市場建設(shè)、秩序維護(hù)等相關(guān)事項(xiàng)。

三、工作機(jī)制

委員會議事方式主要采用全體會議和專題會議形式，相關(guān)意見或決議須經(jīng)全體會議審議后方可作出。

(一)會議制度1.全體會議。每年召開不少于2次，參會委員不少于三分之二。必要時，由主任、秘書長或三分之一以上委員聯(lián)名提議可臨時召開。2.專題會議。委員會、類別組、專業(yè)工作組、專家委員會根據(jù)需要召開。省能源局、華東能源監(jiān)管局等有關(guān)部門可派員參加會員會有關(guān)會議。(二)表決機(jī)制

會員會審議的事項(xiàng)，一般事項(xiàng)由半數(shù)以上參會委員同意;重大事項(xiàng)由發(fā)電方、購電方和電網(wǎng)企業(yè)3個類別中參會的五分之三以上委員同意。

第四篇：對于擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司頒發(fā)管理電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)有關(guān)事項(xiàng)的通知

國家能源局關(guān)于對擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司

頒發(fā)管理電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）

有關(guān)事項(xiàng)的通知

各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（能源局）、經(jīng)信委，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力集團(tuán)有限責(zé)任公司，華能、大唐、華電、國電、國家電投集團(tuán)公司，有關(guān)電力企業(yè)：

為落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）及電力體制改革配套文件，積極穩(wěn)妥推進(jìn)售電側(cè)改革，維護(hù)電力市場秩序，依據(jù)《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》、《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于印發(fā)<售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法>和<有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法>的通知》（發(fā)改經(jīng)體〔2016〕2120號）以及相關(guān)法律、法規(guī)，現(xiàn)就對擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司頒發(fā)管理電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、許可證頒發(fā)

（一）擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司，應(yīng)當(dāng)依法取得電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）。

本通知所指配電網(wǎng)的范圍依據(jù)《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》確定；除電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)外,其他企業(yè)投資、建設(shè)和運(yùn)營的存量配電網(wǎng)，適用本通知。

（二）國家能源局派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）的頒發(fā)和管理工作。國家能源局負(fù)責(zé)對全國許可實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

（三）取得電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）的擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)售電公司(以下簡稱被許可人)，接受國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)（以下簡稱能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)）的監(jiān)督管理。被許可人依法開展電力業(yè)務(wù)，受法律保護(hù)。

二、許可條件和申請材料

（四）擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司申請電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1.具有法人資格；

2.配電網(wǎng)項(xiàng)目經(jīng)有關(guān)政府主管部門核準(zhǔn)或?qū)徟?/p>

3.具有與申請從事的電力業(yè)務(wù)相適應(yīng)的財務(wù)能力，其中資產(chǎn)總額不得低于2千萬元人民幣；注冊資本不低于總資產(chǎn)的20%；

4.生產(chǎn)運(yùn)行負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人和財務(wù)負(fù)責(zé)人具有3年以上與申請從事的電力業(yè)務(wù)相適應(yīng)的工作經(jīng)歷，具有中級以上專業(yè)技術(shù)任職資格或者崗位培訓(xùn)合格證書；

5.具有配電區(qū)域的劃分協(xié)議書或意見；

6.具有與申請從事的電力業(yè)務(wù)相適應(yīng)的配電網(wǎng)絡(luò)和營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；

7.履行電力社會普遍服務(wù)、保底供電服務(wù)和無歧視提供配電服務(wù)義務(wù)，退出配電業(yè)務(wù)時履行配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)移交義務(wù)；

8.無嚴(yán)重失信信用記錄，并按照規(guī)定要求做出信用承諾，確保誠實(shí)守信經(jīng)營；

9.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（五）擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司申請電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）的，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

1.法定代表人簽署的許可證申請表；

2.法人營業(yè)執(zhí)照副本及其復(fù)印件；

3.配電網(wǎng)項(xiàng)目經(jīng)有關(guān)政府主管部門核準(zhǔn)或?qū)徟奈募?/p>

4.企業(yè)最近2年的財務(wù)報告；成立不足2年的，出具企業(yè)成立以來的財務(wù)報告；

5.企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人的簡歷、專業(yè)技術(shù)任職資格證書等有關(guān)證明材料；

6.配電區(qū)域的證明材料及地理平面圖；

7.配電網(wǎng)絡(luò)分布概況；

8.設(shè)立的配電營業(yè)分支機(jī)構(gòu)及其相應(yīng)的配電營業(yè)區(qū)域概況；

9.履行電力社會普遍服務(wù)、保底供電服務(wù)和無歧視提供配電服務(wù)義務(wù)的承諾書；退出配電業(yè)務(wù)時，履行配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)移交義務(wù)的承諾書；

10.信用承諾書。

三、許可申請及審查

（六）擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司在正式經(jīng)營配售電業(yè)務(wù)前，應(yīng)當(dāng)向國家能源局派出機(jī)構(gòu)申請電力業(yè)務(wù)許可證（供電類），取得許可后方可從事相關(guān)電力業(yè)務(wù)。

（七）擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司需要從事競爭性售電業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在交易機(jī)構(gòu)注冊前取得電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）。

（八）擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司在提交電力業(yè)務(wù)許可申請前，應(yīng)當(dāng)取得配電區(qū)域的劃分協(xié)議書或意見。

無法達(dá)成配電區(qū)域劃分協(xié)議或意見的，由國家能源局派出機(jī)構(gòu)根據(jù)配電網(wǎng)項(xiàng)目核準(zhǔn)內(nèi)容、電網(wǎng)實(shí)際覆蓋范圍，并綜合考慮電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)安全、供電能力、供電質(zhì)量、供電的經(jīng)濟(jì)合理性等因素，確定配電區(qū)域。

（九）國家能源局派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查，并根據(jù)需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。

（十）國家能源局派出機(jī)構(gòu)在做出行政許可決定之日起7個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)通過國家能源局派出機(jī)構(gòu)的門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，并同步將公示內(nèi)容推送至有關(guān)部門的門戶網(wǎng)站、能源信用建設(shè)平臺等。尚未建立相關(guān)信息系統(tǒng)或網(wǎng)站的部門，可通過數(shù)據(jù)拷貝或建立數(shù)據(jù)接口等方式，與能源信用建設(shè)平臺保持?jǐn)?shù)據(jù)報送與更新。

四、持證企業(yè)監(jiān)督與管理

（十一）能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)對被許可人是否持續(xù)符合許可證法定條件的情況實(shí)施監(jiān)督管理。被許可人的注冊資本和資產(chǎn)總額、生產(chǎn)經(jīng)營場所、供電能力、主要管理人員等發(fā)生變化，不符合許可證法定條件的，國家能源局派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，并對整改情況予以復(fù)查。逾期未整改或者整改后仍然不符合許可證法定條件的，撤銷許可。

（十二）被許可人不得超越許可范圍開展配電業(yè)務(wù)。

（十三）實(shí)行自查制度。被許可人應(yīng)當(dāng)每年開展自查并向國家能源局派出機(jī)構(gòu)提交以下材料：

1.自查報告，內(nèi)容包括：基本信息、主要管理人員情況、配售電業(yè)務(wù)經(jīng)營情況、安全生產(chǎn)基本情況、配電設(shè)施情況、分支機(jī)構(gòu)情況、遵守許可證制度情況等；

2.電力業(yè)務(wù)許可證副本或副本復(fù)印件；

3.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本或者營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

4.企業(yè)上一的資產(chǎn)負(fù)債表和利潤表；

5.受到能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及其他政府部門表彰或者行政處罰的證明材料；

6.按照電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范開展自查的報告；

7.能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求報送的其他材料。

（十四）國家能源局派出機(jī)構(gòu)應(yīng)對被許可人自查情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

（十五）被許可人其名稱、法定代表人、住所發(fā)生變更的應(yīng)在工商登記變更之日起30日內(nèi)向國家能源局派出機(jī)構(gòu)申請登記事項(xiàng)變更。

（十六）被許可人配電區(qū)域發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起30日內(nèi)向國家能源局派出機(jī)構(gòu)申請許可事項(xiàng)變更。

（十七）被許可人所經(jīng)營的主要配電線路或者變配電設(shè)施發(fā)生變化的，應(yīng)及時向國家能源局派出機(jī)構(gòu)報送信息。

（十八）被許可人自愿終止配電業(yè)務(wù)的，應(yīng)提前6個月向社會公示，妥善處理配電資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)及合同約定事項(xiàng)，并與承接其配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的公司完成交接后，向國家能源局派出機(jī)構(gòu)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后辦理許可證注銷手續(xù)。

（十九）被許可人有下列行為之一的，能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)責(zé)令其整改，對拒不整改的，要將其納入企業(yè)不良信用記錄或黑名單，并依法予以處罰。

1.超出許可范圍或者超過許可期限從事相關(guān)電力業(yè)務(wù)的；

2.未按照國家規(guī)定的電能質(zhì)量和供電服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)向用戶提供服務(wù)的；

3.未在規(guī)定的期限內(nèi)申請許可變更的；

4.嚴(yán)重違反市場交易規(guī)則的；

5.不再具備許可條件仍從事相關(guān)電力業(yè)務(wù)，且限期未完成整改的；

6.未經(jīng)批準(zhǔn),擅自停業(yè)、歇業(yè)的；

7.其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

（二十）對納入黑名單的售電公司，按照能源信用體系懲戒管理制度，采取懲戒措施。

五、其它事項(xiàng)

（二十一）本通知未盡事宜，按照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國電力法》、《電力監(jiān)管條例》、《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》和有關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。