第一篇：中華人民共和國行政處罰法題庫

《中華人民共和國行政處罰法》題庫

一、單項選擇題

1．行政處罰的功能在于：（）。A．預(yù)防 B．懲罰與教育 C．杜絕 D．警示

2.限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由（）行使。Ａ．人民法院 Ｂ．公安機關(guān) Ｃ．國務(wù)院 Ｄ．人大常委會

3.下列事項中，行政機關(guān)在作出處罰決定前不必告知當(dāng)事人的是哪一項？（）A．作出行政處罰決定的事實和理由 B．作出行政處罰的依據(jù) C．行政處罰的履行方式和期限 D．當(dāng)事人依法享有的權(quán)利

4.黃州市交警大隊以趙某違章停車為由，依有關(guān)規(guī)定，決定暫扣趙某1個月的駕駛執(zhí)照。這一行為屬于下列哪個選項？（）

A．行政強制執(zhí)行

B．行政監(jiān)督檢查 C．行政處罰

D．行政強制措施

5.公民、法人或者其他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求，是行政處罰法基本原則中的哪個內(nèi)容？（）

A．權(quán)利保障原則

B．公開原則

C．行政處罰法定原則

D．處罰與教育相結(jié)合原則

6.下列關(guān)于行政處罰中“一事不再罰原則”的表述哪個是正確的？（）A．一個違法行為不能進(jìn)行多種行政處罰

B．兩個行政機關(guān)分別依據(jù)不同的法律規(guī)范給予當(dāng)事人兩個罰款的處罰

C．對一個違法行為已由一個行政機關(guān)依法進(jìn)行了罰款，其他行政機關(guān)不能再對其進(jìn)行罰款 D．一個違法行為，多個處罰主體不能根據(jù)不同的法律規(guī)范作出不同種類的處罰

7.某工商局在辦理完畢某企業(yè)變更法定代表人登記1年之后，發(fā)現(xiàn)辦理登記的工作人員由于工作疏忽未認(rèn)真核實有關(guān)材料，導(dǎo)致作出了錯誤的變更登記。在這種情況下，工商局應(yīng)當(dāng)如何處理？（）

A．撤銷變更登記，恢復(fù)到原來的登記狀態(tài) B．吊銷企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照

C．撤銷企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，對于由此給企業(yè)造成的損失予以適當(dāng)賠償 D．注銷企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，給予企業(yè)適當(dāng)補償

8.某市欲制定一項地方性法規(guī)，對某項行為進(jìn)行行政處罰。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，該法規(guī)不得創(chuàng)設(shè)的行政處罰措施是（）

A．罰款

B．沒收違法所得 C．責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè) D．吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照

9.地方政府規(guī)章可以設(shè)定以下哪種行政處罰（）A．限制人身自由的人身罰 B．暫扣或者吊銷許可證 C．警告

D．沒收違法所得

10.經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章可以設(shè)定一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的數(shù)額由哪一機關(guān)規(guī)定？（）

A．省、自治區(qū)、直轄市人民政府

B．省、自治區(qū)、直轄市人民政府所屬的廳、局。C．省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會 D．省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會

11.部委規(guī)章可以創(chuàng)設(shè)行政處罰的范圍是下列哪個選項？（）A．警告與罰金

B．警告與一定數(shù)額的罰款 C．警告、罰款與沒收財產(chǎn)

D．限制人身自由、吊銷營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰

12.下列有關(guān)行政處罰設(shè)定權(quán)，敘述錯誤的是哪一項？（）A．法律可以設(shè)定各種行政處罰

B．國務(wù)院可以依法設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰

C．武漢市人民代表大會可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰 D．司法部可以設(shè)定除限制人身自由，吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰

13.下列各項措施中屬于行政處罰的有（）A．撤職

B．扣押 C．責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) D．開除

14.行政機關(guān)制定的除行政法規(guī)和規(guī)章以外的其他規(guī)范性文件，在設(shè)定行政處罰上（）

A．對較輕微的處罰有設(shè)定權(quán) B．經(jīng)法律、法規(guī)的授權(quán)后有設(shè)定權(quán) C．經(jīng)國務(wù)院授權(quán)后有設(shè)定權(quán) D．沒有設(shè)定權(quán)

15.我國《律師法》第47條規(guī)定：“律師事務(wù)所有違反本法規(guī)定的行為情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門責(zé)令停業(yè)整頓，或吊銷執(zhí)業(yè)證書?！贝隧棿胧儆谑裁刺幜P？（）

A．財產(chǎn)罰

B．聲譽罰 C．行為罰

D．人身罰

16.國務(wù)院某部制定一行政規(guī)章，規(guī)定對某種行政違法行為，除處罰單位以外，還要給予直接責(zé)任人罰款的行政處罰，但設(shè)定這一違法行為處罰的國務(wù)院行政法規(guī)并沒有規(guī)定要對直接責(zé)任人給予行政處罰。這一規(guī)章是否違法？（）

A．違法。因為規(guī)章無權(quán)規(guī)定行政處罰 B．違法。因為規(guī)章無權(quán)規(guī)定罰款的行政處罰

C．違法。因為本規(guī)章超出了行政法規(guī)規(guī)定的行政處罰范圍 D．不違法

17.在某地方人民政府制定的行政規(guī)章中明確規(guī)定，將對某一違法行為的罰款權(quán)“委托”給某一組織。根據(jù)這一規(guī)章，行使行政處罰權(quán)的組織（）

A．應(yīng)以自己的名義實施行政處罰 B．不能以自己的名義實施行政處罰 C．可以自由地行使罰款權(quán)

D．對自己的行為后果獨立地承擔(dān)法律責(zé)任

18.某廠因污染事故被環(huán)境保護(hù)部門作出以下處理：（1）責(zé)令限期治理；（2）罰款5000元；（3）賠償受污染單位損失6000元；（4）要求賠禮道歉。上述決定中屬于行政處罰的是：（）

A．責(zé)令限期治理 B．罰款5000元

C．賠償受污染單位損失6000元 D．要求賠禮道歉

19.鄭某攜帶港幣9萬元出境，未向海關(guān)申報，海關(guān)認(rèn)定鄭某構(gòu)成走私，對其作出沒收9萬元港幣、并罰款1000元人民幣的處罰。海關(guān)的上述處罰（）

A．是錯誤的，只能實施沒收8．1萬元港幣的處罰 B．是錯誤的，只能實施罰款1000元人民幣的處罰 C．是錯誤的，只能在沒收與罰款中選擇一種實施處罰

D．是正確的，不違反《行政處罰法》所規(guī)定的一事不再罰的原則

20.某縣技術(shù)監(jiān)督局委托該縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站對販賣假種子的單位和個人行使處罰權(quán)，技術(shù)推廣站應(yīng)當(dāng)以誰的名義行使處罰權(quán)？（）

A．縣技術(shù)監(jiān)督局 B．農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站 C．農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站執(zhí)法隊 D．縣人民政府

21.李某自1997年4月起開始非法聚眾賭博，至次年1月停止。1998年8月公安機關(guān)根據(jù)舉報發(fā)現(xiàn)了李某的違法行為。下列哪一種說法是正確的？（）

A．對李某違法行為不進(jìn)行追究 B．公安機關(guān)應(yīng)對李某予以處罰

C．李某系主動停止違法行為，可以從輕處罰 D．若李某配合查處違法行為，應(yīng)當(dāng)減輕處罰

22.某企業(yè)對縣國稅局作出的行政處罰決定不服，可以向（）申請復(fù)議。A．該國稅局的上一級國稅局 B．縣人民政府

C．該國稅局的上一級國稅局和縣人民政府 D．該國稅局的上一級國稅局或縣人民政府

23.1998年甲違反海關(guān)法的規(guī)定，走私香煙入境，尚未達(dá)到犯罪標(biāo)準(zhǔn)。2001年，甲走私的違法行為被舉報。對甲的行為，應(yīng)如何處罰？（）

A．由公安機關(guān)處罰，予以罰款或者行政拘留 B．由海關(guān)處罰，給予罰款

C．由海關(guān)處罰，給予罰款，如果海關(guān)認(rèn)為對甲應(yīng)予行政拘留的，應(yīng)移送公安機關(guān)決定 D．不予處罰

24.溫某在一家醫(yī)院偷了一老人攜帶的400元錢，當(dāng)他準(zhǔn)備離開醫(yī)院時，聽見被偷老人在醫(yī)院大門口大哭，向周圍的人訴說自己用來給孫子看病的錢被人偷了。溫某動了惻隱之心，將偷來的錢還給了老人。對溫某的違法行為，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)（）

A．不予處罰

B．從輕處罰 C．減輕處罰

D．給予處罰

25.根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，對公民當(dāng)場處以罰款的數(shù)額為（）A．50元

B．60元 C．100元 D．200元

26.錢某出售劣藥，使購買其劣藥的李某吃后中毒住院搶救，錢某這一違法行為尚未構(gòu)成犯罪，對此，錢某應(yīng)當(dāng)（）

A．受到行政處罰

B．依法承擔(dān)給李某造成損害的民事責(zé)任 C．受到刑事責(zé)任的追究

D．既要受到行政處罰，又要依法承擔(dān)給李某造成損害的民事責(zé) 任

27.受行政機關(guān)委托的組織實施行政處罰的法律后果由以下哪個機關(guān)承擔(dān)？（）A．受委托組織 B．委托行政機關(guān)

C．委托行政機關(guān)的上一級行政機關(guān) D．行政復(fù)議機關(guān)

28.行政處罰由違法行為發(fā)生地的（）人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)管轄。A．地市級以上

B．鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上 C．縣級以上

D．省級以上

29.農(nóng)民呂某自籌資金開辦了一家小型皮鞋廠，由于不具備污水處理設(shè)施，皮鞋廠污水隨意外流，嚴(yán)重污染了附近的一條小河，對此，河兩岸的群眾反映強烈，紛紛要求鄉(xiāng)政府采取措施，予以罰款或命令停產(chǎn)停業(yè)，對皮鞋廠的這種行為有權(quán)予以罰款的行政機關(guān)是下列哪個？（）A．鄉(xiāng)人民政府

B．縣工商行政管理局 C．鎮(zhèn)派出所

D．縣環(huán)保局

30.某市環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)一家工廠違反規(guī)定排放大量工業(yè)污水，準(zhǔn)備作出罰款5萬元的行政處罰。在以下行為中，不符合行政處罰法規(guī)定的是哪個？（）

A．環(huán)保部門應(yīng)告知該造紙廠有舉行聽證的權(quán)利并送達(dá)聽證告知書

B．造紙廠在收到告知書后2日內(nèi)以書面形式提出聽證申請，行政機關(guān)決定于某月15日舉行聽證，并于該月6日將聽證通知書送達(dá)該工廠，告知一切必要事項

C．聽證由該工廠代表、調(diào)查人員、證人以及與本案處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的第三人參加

D．該工廠收到聽證通知書后，決定申請通知書中所載的聽證主持人回避，并于該月10日提出

31.法律、法規(guī)授權(quán)的組織進(jìn)行行政處罰的法律后果由以下哪個機關(guān)承擔(dān)？（）A．法律、法規(guī)授權(quán)的組織 B．法律、法規(guī)的制定機關(guān)

C．法律、法規(guī)的制定機關(guān)的同級人民政府 D．復(fù)議機關(guān)

32.根據(jù)《行政處罰法》，下列哪項屬于不予行政處罰的法定情形？（）A．醉酒的人違反治安管理的 B．王某16歲有違法行為的

C．錢某的違法行為是因行政管理人員的過錯造成的 D．精神病人崔某在患病期間有違法行為的

33.我國《行政處罰法》第37條規(guī)定：“行政機關(guān)在調(diào)查或進(jìn)行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示證件?！边@體現(xiàn)了行政程序法中的哪一基本制度?（）

A．調(diào)查制度

B．告知制度 C．表明身份制度 D．說明理由制度

34.根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，下列各項中，不屬于聽證范圍的是（）A．行政拘留 B．吊銷營業(yè)執(zhí)照 C．責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) D．較大數(shù)額的罰款

35.某縣衛(wèi)生局委托該縣衛(wèi)生防疫站對非法制血的單位和個人行使行政處罰權(quán)，則縣衛(wèi)生防疫站應(yīng)當(dāng)以誰的名義行使處罰權(quán)?（）

A．縣衛(wèi)生局 D．縣衛(wèi)生防疫站 C．縣衛(wèi)生防疫站執(zhí)法隊 D．縣人民政府

36.下列各項措施中屬于行政處罰的有（）A．撤職

B．扣押

C．暫扣或者吊銷許可證 D．開除

37.下面有關(guān)行政處罰設(shè)定的范圍，哪些表述是正確的？（）A．地方性法規(guī)可以設(shè)定限制人身自由的行政處罰 B．地方性法規(guī)可以設(shè)定吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的行政處罰 C．法律可以設(shè)定限制人身自由的行政處罰 D．行政法規(guī)可以設(shè)定限制人身自由的行政處罰

38.某省甲市A縣公安局和乙市B縣公安局對一起治安違法行為的行政處罰管轄權(quán)發(fā)生爭議，應(yīng)如何處理？（）

A．由最先作出行政處罰決定的公安局管轄 B．由最先發(fā)現(xiàn)治安違法行為的公安局管轄 C．由省政府確定該案的管轄 D．由省公安廳指定管轄

39.甲與鄰居乙發(fā)生爭執(zhí)，將乙打傷，當(dāng)時鑒定為輕微傷。市公安局決定對甲處以行政拘留10天。6個月后，乙以鑒定結(jié)論有誤為由向人民法院起訴，要求追究甲故意傷害的刑事責(zé)任。經(jīng)重新鑒定，乙的傷情構(gòu)成輕傷。某人民法院以故意傷害罪判處甲拘役一個月。關(guān)于甲刑罰的執(zhí)行，下列選項中，表述正確的是（）

A．甲被行政拘留的期間，應(yīng)當(dāng)折抵刑期

B．行政拘留決定是公安機關(guān)作出的，而拘役的判決是人民法院 作出的，故甲被行政拘留的時間不能折抵刑期

C．行政拘留是行政處罰措施，拘役是刑罰，二者性質(zhì)不同，不 能相互折抵

D.甲的行政拘留時間，能否折抵刑期．應(yīng)由人民法院酌定

40.在行政處罰中，對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為將給予較重的處罰的，處罰機關(guān)應(yīng)如何作出決定（）

A．由處罰機關(guān)的行政首長決定 B．由辦案人員集體討論決定 C．報上級機關(guān)決定

D．由處罰機關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定

41.有一居民周某，某日將自用的石油液化氣瓶從房內(nèi)搬出，準(zhǔn)備將瓶內(nèi)未用完的液化氣殘液倒掉。經(jīng)人勸阻無效，執(zhí)意將液化氣瓶提至公用廁所傾倒，傾倒時，周某煙癮發(fā)作，遂將液化氣瓶倒扣在廁所蹲坑上任其自流，自己到廁所外吸煙。當(dāng)周某叼著香煙去廁所取液化氣瓶時，引起溢散體起火，火勢沖出廁所，燒毀房屋等物，價值約15萬元，周本人亦被燒傷。根據(jù)案情，公安機關(guān)應(yīng)作何種處理？（）

A．僅責(zé)令周某賠償因失火造成的經(jīng)濟(jì)損失 B．僅對周某拘留10日，罰款100元

C．不僅應(yīng)將周某拘留10日，罰款100元，還應(yīng)責(zé)令周某賠償 因失火造成的經(jīng)濟(jì)損失

D．將案件偵查終結(jié)移交檢察機關(guān)，由檢察機關(guān)向人民法院提起 公訴

42.與下列選項相關(guān)的行政處罰的管轄權(quán)行使如何確定？（）A．違法行為地

B．違法行為發(fā)生地 C．行政行為地

D．規(guī)章制定機關(guān)所在地

43.某村村民胡某生產(chǎn)假酒進(jìn)行銷售，致使村民多人喝其酒后中毒，對身體造成嚴(yán)重危害。受害人親屬向當(dāng)?shù)乜h工商局舉報，縣工商局前來調(diào)查處理，調(diào)查結(jié)果認(rèn)為，胡某的行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪。對此，縣工商局應(yīng)當(dāng)如何處理？

（）

A．對胡某進(jìn)行最嚴(yán)厲的行政處罰 B．自行進(jìn)行偵察，然后移送司法機關(guān)

C．移送司法機關(guān)，由司法機關(guān)依法追究胡某的刑事責(zé)任 D．對胡某進(jìn)行行政處罰，然后移送司法機關(guān)

44.譚某未經(jīng)批準(zhǔn)在某市B區(qū)建樓房，施工期間，B區(qū)建設(shè)管理部門多次同譚某交涉并勸阻。譚某拒不理睬，終將房屋建好，用以居住。B區(qū)建設(shè)管理部門依法對譚某作出行政處罰，責(zé)令其30日內(nèi)拆除此違章建筑。譚某不理睬，期滿后，B區(qū)建設(shè)管理所強行將樓房拆除。拆除過程中未通知譚某到場，對房內(nèi)物品也未能妥善保管。致使譚某利益受損.譚某對行政處罰決定不服，可以怎樣做？（）

A．自接到處罰決定書之日起30日內(nèi)提出行政復(fù)議 B．自接到處罰決定書之日起一個月內(nèi)申請行政復(fù)議 C．自接到處罰決定書之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請 D．自接到處罰決定書之日起三個月內(nèi)申請行政復(fù)議

45.下列選項中，違法事實確鑿，行政機關(guān)可以當(dāng)場處罰的有（）A．甲酒后駕車，對其罰款人民幣50元 B．甲故意毀壞交通標(biāo)志，對其罰款100元 C．甲企業(yè)銷售變質(zhì)食品，對其罰款1500元 D．甲企業(yè)違反勞動安全法規(guī)，責(zé)令停產(chǎn)整頓

46.當(dāng)事人的違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處（）時，行政機關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人罰款的，應(yīng)當(dāng)折抵相應(yīng)的金額。

A.罰金 B.沒收財產(chǎn) C.罰金或者沒收財產(chǎn)

D.無論人民法院判處當(dāng)事人什么樣的刑罰，都不能抵扣行政機關(guān)的懲罰處罰 47.根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，下列選項中哪些不屬于應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰的情形？（）

A.已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的 B.主動消除或者減輕違法行為危害后果的 C.伙同他人實施違法行為的

D.配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的

48.2002年9月15日，張某經(jīng)人介紹購進(jìn)一批盜版影碟在某縣出售，截止9月20日全部售完。2002年9月27日被他人告發(fā)，縣工商機關(guān)經(jīng)過調(diào)查核實，于次日作出對其處以500元罰款的處罰決定。下列表述正確的有：（）

A.該處罰決定是對該違法行為的追究，應(yīng)予以支持 B.該處罰決定是工商機關(guān)濫用職權(quán)的表現(xiàn) C.該處罰決定是工商機關(guān)越權(quán)的表現(xiàn) D.作出該處罰決定違反了法定程序

49．《行政處罰法》第四條規(guī)定，行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循的原則是:（）A．公平、公正、公開 B．公正、公平

C．合法、公正 D．公正、公開

50．下列行政處罰措施中，只能由法律設(shè)定的是:（）A．罰款 B．沒收違法所得 C．暫扣或者吊銷許可證 D．行政拘留

51．對于行政機關(guān)作出的行政處罰，當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機關(guān)告知后（）提出。

A．三日內(nèi) B．五日內(nèi) C．十五日內(nèi) D．七日內(nèi)

52．行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的（）日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點。A．三 B．五 C．十五 D．七

53．執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至（）A．行政機關(guān) B．國庫 C．指定的銀行 D．人民法院

54．當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以對當(dāng)事人每日按罰款數(shù)額的（）加處罰款。

A．百分之三 B．百分之五 C．百分之十 D．百分之一

55．當(dāng)事人被處以罰款，但其確有經(jīng)濟(jì)困難，經(jīng)本人申請和行政機關(guān)批準(zhǔn)，可以（）。A．暫緩或者分期繳納 B．適當(dāng)減少罰款數(shù)額 C．免除罰款 D．變更行政處罰措施

56．某造紙廠因污染事故被環(huán)境保護(hù)部門作出以下處理：（1）責(zé)令限期治理；（2）追究個人責(zé)任；（3）賠償受污染單位損失10000元。上述決定中屬于行政處罰的是：（）

A.責(zé)令限期治理 B.罰款50000元 C.賠償受污染單位損失6000元 D.無

57．李某因違規(guī)駕駛被交通警察房某口頭作出罰款200元的處罰決定，并要求當(dāng)場繳納。李某要求出具書面處罰決定和罰款收據(jù)，房某拒絕。關(guān)于該處罰決定，下列說法正確的是：（）

A 該處罰決定不成立 B 該處罰決定違法 C 該處罰決定可撤銷 D 該處罰決定無效

58．某縣衛(wèi)生行政部門因某飯館的衛(wèi)生質(zhì)量存在問題，遂以違反《公共場所衛(wèi)生條例》為由，對其作出吊銷衛(wèi)生許可證的處罰決定。這一行為屬于（）

A 行政處罰 B 行政強制措施 C 行政強制執(zhí)行 D 行政監(jiān)督檢查

59．王某家住甲地，在乙地制作盜版光盤經(jīng)過丙地運輸?shù)蕉〉剡M(jìn)行銷售。對王某的違法行為要進(jìn)行處罰，誰沒有管轄權(quán)？（）

A 甲地 B 乙地 C 丙地 D 丁地

60．實施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅持（）相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。A處罰與教育 B處罰與制裁 C處罰與獎勵 D口頭與書面

61．下列不是行政處罰種類的是：（）A警告； B罰款； C責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)； D刑事拘留

62．地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、()以外的行政處罰。A吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照 B沒收違法所得 C沒收非法財物 D責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)

63．國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權(quán),（）行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)行使。A限制人身自由 B較大數(shù)額的罰款 C吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照 D責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)

64．違法行為在()年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。A１ B２ C３ D４

65．違法行為在２年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。前款規(guī)定的期限，從違法行為____起計算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。()A發(fā)生之日 B立案之日 C查處之日 D舉報之日

66．違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以()元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。A50 B20 C30 D40 67．行政機關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在()日內(nèi)及時作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。A5 B7 C9 D15 68．行政機關(guān)依照本法第三十八條的規(guī)定給予行政處罰，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明的事項不包括：()A當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址； B違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)； C行政處罰的種類和依據(jù)； D行政機關(guān)負(fù)責(zé)人的簽章

69．行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在______日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。()A五 B七 C九 D十

70、當(dāng)事人有下列情形的，不應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：()。A主動消除或者減輕違法行為危害后果的； B受他人脅迫有違法行為的；

C配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的； D醉酒后有違法行為的

判斷題

1．行政處罰只能以法律的形式設(shè)定。（）

2．行政機關(guān)作出行政處罰后，按照當(dāng)事人要求舉行的聽證會均應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。（）3．行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。（）

4．某市城管人員在執(zhí)法過程中遭遇一商販抵制，便依法將其帶回執(zhí)法大隊訊問。（）5．聽證必須由當(dāng)事人親自參加。（）

6．違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機關(guān)必須將案件移送司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。（）7．精神病人有違法行為的，不予行政處罰，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。（）8．行政機關(guān)收集證據(jù)時，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時作出處理決定。（）

9．行政機關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人。（）

10．對當(dāng)事人作出罰款的行政處罰后，作出行政處罰決定的行政機關(guān)及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將所收繳的罰款上繳國庫。（）

11．執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)，交至行政機關(guān)；在水上當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起2日內(nèi)交至行政機關(guān)；行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。（）

12．行政機關(guān)違反法定的行政處罰程序的，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。（）

13．人民法院在審理行政案件中,對行政機關(guān)應(yīng)給予行政處罰而沒有給予行政處罰的人,可以直接給予行政處罰。（）

14．某縣藥材公司因不服該縣衛(wèi)生局作出的行政處罰決定,向縣法院提起訴訟。在縣法院審理期間,原告縣藥材公司認(rèn)識到自己的行為是違法的,應(yīng)受到行政處罰,于是主動向縣法院申請撤訴,縣法院有權(quán)決定是否準(zhǔn)予撤訴。（）

15．根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定,人民法院對具體行政行為的變更僅限于顯失公正的行政處罰。（）

16．行政處罰法明確規(guī)定行政處罰由違法行為發(fā)生地的行政機關(guān)管轄。（）17．聽證主持人可就聽證內(nèi)容當(dāng)場作出行政處罰決定。（）

18．工商所不能以自已的名義作出吊銷個體工商戶營業(yè)執(zhí)照的行政處罰。（）19．只要公民、法人或者其他組織有違反行政管理秩序的行為，行政機關(guān)就應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰，無須查明事實。（）

20．行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循公正公平的原則。（）

21．違法行為構(gòu)成犯罪的，可以依法追究刑事責(zé)任，可以以行政處罰代替刑事處罰。（）22．公民、法人或者其他組織因違法受到行政處罰，其違法行為對他人造成損害的，可不承擔(dān)民事責(zé)任。（）

23．限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定。（）

24．實施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。（）

25．行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。（）

26．違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以100元以下、對法人或者其他組織處以2000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。（）

27．執(zhí)法人員當(dāng)場作出的行政處罰決定，不用報所屬行政機關(guān)備案。（）

28．行政機關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。（）

29．劉某違反治安管理，對報案人、控告人、舉報人、證人打擊報復(fù)，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》要從重處罰（）

30．行政法規(guī)可以設(shè)定包括限制人身自由以內(nèi)的行政處罰。（）

31．委托行政機關(guān)對受委托的組織實施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。（）

32．受委托組織在委托范圍內(nèi)，以委托行政機關(guān)名義實施行政處罰；不得再委托其他任何組織或者個人實施行政處罰。（）

33．行政處罰由違法行為發(fā)生地的省級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)管轄。（）

34．對管轄發(fā)生爭議的，報請共同的上一級行政機關(guān)指定管轄。（）

35．不滿14周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教；已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。（）

36．精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的，不予行政處罰，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。（）

37．違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，也應(yīng)給予行政處罰。（）38．違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時，行政機關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人行政拘留的，不能將已執(zhí)行的刑期考慮在內(nèi)。（）

39．違法行為在3年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。（）40．行政機關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。（）

41．執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)等當(dāng)事人交完罰款后再交付。（）

42．行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、地點以及行政機關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。（）

43．當(dāng)事人對當(dāng)場作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。（）

44．除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行。（）

45．當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。（）

46．依法給予五十元以下的罰款的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳。（）

47．設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。（）

48．公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)。（）49．行政機關(guān)可以委托個人實施行政處罰。（）

50．行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。（）

51．執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。（）

52．行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。（）

53．行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。（）

54．作出罰款決定的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機構(gòu)分離。（）

55．當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。（）56．在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，行政機關(guān)及其執(zhí)法人員依照本法第三十三條、第三十八條的規(guī)定作出罰款決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，行政機關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。（）

57．當(dāng)事人的違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處沒收部分財產(chǎn)時，行政機關(guān)已經(jīng)給予的罰款處罰，不應(yīng)當(dāng)折抵相應(yīng)的金額。（）

58．行政機關(guān)給予罰款的行政處罰決定，如果未出具書面處罰決定和統(tǒng)一的罰款收據(jù)，該行政處罰被認(rèn)為是不成立。（）

59．對于行政機關(guān)及其執(zhí)法人員給予罰款的行政處罰，如果不出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人可以拒絕罰款。（）

60．行政機關(guān)依法給予20元以下的罰款處罰的，行政機關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳行政處罰罰款。（）

61．行政機關(guān)作出暫扣許可證的決定，這一行為屬于行政強制措施。（）

62．根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，受他人教唆實施違法行為應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰。（）

63．根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，受他人脅迫實施違法行為應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰。（）

64．根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，主動消除或者減輕違法行為危害后果的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰。（）

65．根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰。（）

66．對決定給予行政拘留處罰的人，在處罰前已經(jīng)采取強制措施限制人身自由的時間，應(yīng)當(dāng)折抵，限制人身自由一日，折抵行政拘留一日。（）

67．根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，不滿14周歲的人有違法行為的，應(yīng)當(dāng)減輕行政處罰。（）

68．根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，應(yīng)當(dāng)不予行政處罰。（）

69．行政機關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，不出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。（）

70．當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的行政機關(guān)可以采取每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。（）

71．當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的行政機關(guān)可以直接強制當(dāng)事人履行。（）

72．當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的行政機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。（）73．當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的行政機關(guān)可以依法拍賣查封扣押的財產(chǎn)。（）

74、行政機關(guān)可以自行處理罰沒財物。（）

75、公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)作出的行政處罰，有權(quán)申訴或者檢舉；行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，發(fā)現(xiàn)行政處罰有錯誤的，應(yīng)當(dāng)主動改正。（）

參考答案：

一、選擇題：

1、B；

2、B；

3、C；

4、C；

5、A；

6、C；

7、A；

8、D；

9、C；

10、C；

11、B；

12、D；

13、C；

14、D；

15、C；

16、C；

17、B；

18、B；

19、D；20、A；

21、B；

22、A；

23、D；

24、A；

25、A；

26、D；

27、B；

28、C；

29、D；30、D；

31、A；

32、D；

33、C；

34、A；

35、A；

36、C；

37、C；

38、D；

39、A；40、D；

41、D；

42、B；

43、C；

44、C；

45、A；

46、A；

47、C；

48、A；

49、D；50、D；

51、A；

52、D；

53、A；

54、A；

55、A；

56、D；

57、A；

58、A；

59、A；60、A；61、D；62、A；63、A；64、B；65、A；66、A；67、B；68、D；69、B；70、Ｄ。

二、判斷題：

1、錯；

2、錯；

3、對；

4、錯；

5、錯；

6、對；

7、錯；

8、對；

9、對；

10、錯；

11、對；

12、對；

13、錯；

14、對；

15、對；

16、對；

17、錯；

18、對；

19、錯；20、對；

21、錯；

22、錯；

23、對；

24、對；

25、對；

26、錯；

27、錯；

28、對；

29、對；30、錯；

31、對；

32、對；

33、錯；

34、對；

35、對；

36、對；

37、錯；

38、錯；

39、錯；40、對；

41、錯；

42、對；

43、對；

44、對；

45、對；

46、錯；

47、對；

48、對；

49、錯；50、對；

51、對；

52、對；

53、錯；

54、對；

55、對；

56、對；

57、錯；

58、對；

59、對；60、對；61、錯；62、錯；63、對；64、對；65、對；66、對；67、錯；68、對；69、對；70、對；71、錯；72、對；73、對、；74、錯；75、對。

依法行政基本知識考試復(fù)習(xí)題：《行政處罰法》

一、行政處罰法單選題試題

1、間歇性精神病人在精神正常時有違法行為的，()行政處罰。A、不予 B、減輕 C、應(yīng)予

2、行政機關(guān)作出()行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。A、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) B、行政拘留 C、沒收10000元以上財物

3、限制人身自由的行政處罰，可以由（）設(shè)定。

A、法律 B、司法解釋 C、部委規(guī)章 D、地方性法規(guī)

4、（）屬于限制人身自由的行政處罰。

A、收容教育 B、強制戒毒 C、拘役 D、行政拘留

5、（）不屬于行政處罰的種類之一。

A、沒收違法所得 B、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) C、罰金 D、罰款

6、委托行政機關(guān)對受委托的組織實施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，該行政處罰行為的后果的法律責(zé)任應(yīng)該由（）承擔(dān)。

A、委托行政機關(guān) B、受委托的組織 C、委托行政機關(guān)和受委托的組織共同 D、委托行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)

7、下列選項中，效力最高的為（）

A、法律 B、行政性法規(guī) C、部委規(guī)章 D、地方性法規(guī)

8、違法行為在（）內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。A、六個月 B、一年 C、二年 D、三年

9、（）的人有違法行為的，不予行政處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教。

A、不滿十四周歲 B、不滿十六周歲 C、不滿十八周歲 D、不滿二十周歲

10、（）的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。

A、已滿十周歲不滿十四周歲 B、已滿十二周歲不滿十四周歲

C、已滿十二周歲不滿十六周歲 D、已滿十四周歲不滿十八周歲

11、行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在（）內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。A、三日 B、七日 C、十日 D、三十日

12、行政處罰由違法行為發(fā)生地的（）地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

A、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上 B、縣級以上 C、地市級以上 D、省級以上

13、以下哪一個不是行政處罰適用簡易程序的必備條件（）A、違法事實確鑿 B、有法定依據(jù)

C、符合當(dāng)場處罰的范圍 D、當(dāng)事人對當(dāng)場行政處罰無異議

14、兩個或兩個以上行政機關(guān)對行政管轄權(quán)發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)（）。A、由先受理的行政機關(guān)管轄 B、由級別高的行政機關(guān)管轄

C、報請共同的上一級行政機關(guān)制定管轄 D、由級別低的行政機關(guān)管轄

15、對符合聽證條件的行政處罰案件，當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機關(guān)告知后（）內(nèi)提出。A、三日 B、七日 C、十日 D、三十日

16、行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的（）前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點。A、三日 B、五日 C、七日 D、十日

17、對當(dāng)事人同一違法行為不得給予兩次以上的（）處罰。A、警告 B、罰款 C、拘留 D、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)

18、行政執(zhí)法人員對個人作出（）行政處罰，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。A、警告或者50元以下罰款 B、警告或者200元以下罰款 C、警告或者3日以下拘留 D、警告或者5日以下拘留

19、行政機關(guān)作出（）行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。A、沒收違法所得 B、沒收非法財物 C、拘留 D、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)

20、行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，（）告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

A.可以 B.不得 C.應(yīng)當(dāng) D、可以有選擇地

21、行政機關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時，執(zhí)法人員不得少于（），并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。A.一人 B.兩人 C.三人 D、四人

22、行政執(zhí)法人員當(dāng)場作出的行政處罰決定，必須報所屬行政機關(guān)（）。A.審批 B.備案 C.批準(zhǔn) D、審核

23、行政案件當(dāng)事人要求聽證的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人（）行政機關(guān)組織聽證的費用。A.不承擔(dān) B.承擔(dān) C.必要時應(yīng)當(dāng)承擔(dān) D、承擔(dān)一部分

24、行政機關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前不依照規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰決定（）；當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。A.不能成立 B.立即生效 C.可以成立 D、在復(fù)議后生效

25、對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)（）決定。 A.集體討論 B.集體審核 C.集體審批 D、自行

26、行政機關(guān)在收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在（）內(nèi)及時作出處理決定。A.5日 B.7日 C.10日 D、15日

27、不滿十四周歲的人有違法行為的，（）行政處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教。A.免除 B.不予 C.減輕 D、從輕

28、行政機關(guān)對當(dāng)事人進(jìn)行處罰不使用罰款、沒收財物單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒收財物單據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕處罰，并有權(quán)予以檢舉。上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門對使用的非法單據(jù)予以收繳銷毀，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予（）。 A．紀(jì)律處分 B.行政處分 C.刑事處分 D、治安處罰

29、行政法規(guī)的效力高于（）。

A、法律 B、地方性法規(guī) C、憲法 D、規(guī)章

30、國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由（）行使。 A.公安機關(guān) B.人民檢察院 C.人民法院 D、司法局

31、違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，（）行政處罰。A.從輕 B.減輕 C.應(yīng)當(dāng) D、不予

32、駕駛員吳某違章，被交警李某攔住，當(dāng)場罰款100元。下列對本案分析正確的選項是（）。A.當(dāng)場罰款至少應(yīng)當(dāng)是由兩位民警在場 B.交警李某對吳某當(dāng)場罰款100元合法

C.罰款100元應(yīng)當(dāng)適用一般處罰程序 D.民警李某在征得吳某同意后，可以當(dāng)場罰款100元

33、下列情況（）不符合當(dāng)場收繳罰款的規(guī)定.A.依法給予20元以下的罰款處罰的 B.不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的 C.出縣級財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的

D.出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的

35、違反行為中，下列（）不是法定可以從輕或者免予行政處罰的情形。A.情節(jié)特別輕微的 B.初犯、偶犯 C.主動承認(rèn)錯誤及時改正的 D．由于他人脅迫或誘騙的

36、行政機關(guān)及其執(zhí)法人員對違法行為人處以罰款的當(dāng)場處罰，在（）情形下，當(dāng)事人有權(quán)拒絕當(dāng)場繳納罰款。

A．依法給予20元以下的罰款處罰的 B．不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的C．不出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的D．不適用聽證程序作出罰款處罰決定的 37、2003年3月9日，盧某因協(xié)助外國人非法進(jìn)入我國國境，被主管公安機關(guān)處以5日拘留。按照《行政處罰法》的規(guī)定，這項處罰應(yīng)當(dāng)由（）設(shè)定。A．規(guī)章 B．地方性法規(guī) C．行政法規(guī) D．法律

38、地方政府規(guī)章可以設(shè)定行政處罰的范圍有（）。

A、警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰 B、所有的行政處罰種類 C、吊銷許可證 D、暫扣營業(yè)執(zhí)照

39、行政處罰聽證程序的適用范圍有（）。A、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照，較大數(shù)額罰款等行政處罰 B、警告 C、行政拘留 D、勞動教養(yǎng)

40、行政處罰聽證程序應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行，但（）除外。

A、涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的 B、當(dāng)事人申請的C、聽眾很少時 D、聽眾很多時

41、當(dāng)事人對限制人身自由的行政處罰有異議的，依照（）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。A、行政程序法規(guī) B、刑法 C、環(huán)境保護(hù)法 D、治安管理處罰條例

42、被處以罰款行政處罰的當(dāng)事人到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的（）加處罰款。A、1％ B、3％ C、5％ D、6％

43、行政機關(guān)使用或者銷毀扣押的財物，對當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以（）。A、賠償 B、撫恤 C、補助 D、返還

44、行政法有一般行政法和特別行政法之分，屬于一般行政法的是（）。A、行政組織法 B、民政行政法 C、科技法 D、衛(wèi)生行政法

45、由國務(wù)院制定的規(guī)范性法律文件，稱為（）。A、行政規(guī)章 B、行政法 C、法律 D、行政法規(guī)

46、下列何項屬于行政處罰（）

A、公安機關(guān)對違反治安管理者的拘留 B、人民法院實施的司法拘留

C、公安機關(guān)對犯罪嫌疑人的拘留 D、國家安全機關(guān)對危害國家安全但尚未構(gòu)成犯罪者的拘留

47、行政執(zhí)法人員對法人或者其他組織作出（）以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。

A、1000元 B、2000元 C、3000元 D、5000元

48、一般情況下，行政處罰由（）的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)管轄。A、被處罰人所在地 B、違法行為發(fā)生地

C、被處罰人所在地或者違法行為發(fā)生地 D、受害人所在地

49、下列規(guī)范性文件中可以設(shè)定行政處罰的是（）。

A、規(guī)章 B、江蘇省公安廳文件 C、宿遷市公安局文件 D、泗洪縣政府文件 50、執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定，一般情況下可以當(dāng)場收繳罰款的范圍是 A、100元以下罰款 B、50元以下罰款 C、30元以下罰款 D、20元以下罰款

51、下列關(guān)于行政處罰的規(guī)定敘述正確的是（）。

A、行政機關(guān)可以因當(dāng)事人的申辯而加重對其的行政處罰 B、鄉(xiāng)規(guī)民約可以作為行政處罰的依據(jù)

C、行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)自己作出的行政處罰有錯誤的，應(yīng)當(dāng)主動改正

D、行政處罰當(dāng)事人對當(dāng)場處罰決定不服的，有權(quán)要求聽證

二、行政處罰法多選題

1、可以適用簡易程序裁決行政處罰的范圍是()。

A、對公民處以50元以下罰款 B、警告 C、暫扣許可證或者執(zhí)照 D、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款

2、根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害的后果、實施制裁的機關(guān)、方法的不同，法律制裁可分為（）。A、司法制裁 B、民事制裁 C、行政制裁 D、刑事制裁

3、在我國地方國家權(quán)力機關(guān)中，可以制定地方性法規(guī)的有（）。A、省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會

B、自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會

C、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會 D、省、自治區(qū)人民政府所在地的市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會

4、除涉及（）外，行政處罰聽證公開舉行。

A、國家秘密 B、商業(yè)秘密 C、個人隱私 D、巨額財產(chǎn)

5、當(dāng)場處罰的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明（），并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。

A、當(dāng)事人的違法行為 B、行政處罰依據(jù) C、罰款數(shù)額、時間和地點 D、行政機關(guān)名稱

6、當(dāng)事人逾期無正當(dāng)理由不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施（）A、由作出處罰的行政機關(guān)強制執(zhí)行

B、到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款

C、根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款

D、申請人民法院強制執(zhí)行。

7、公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有（）等權(quán)利。A、陳述權(quán) B、申辯權(quán) C、申請行政復(fù)議或提起行政訴訟權(quán) D、要求行政賠償權(quán)

8、行政機關(guān)作出（）等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。

A、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) B、吊銷許可證或者執(zhí)照 C、較大數(shù)額罰款 D、行政拘留

9、違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對（）或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。A、公民處以五十元以下罰款 B、公民處以二百元以下罰款

C、法人或者其他組織處以一千元以下罰款 D、法人或者其他組織處以二千元以下罰款

10、行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知（）A、作出行政處罰決定的事實 B、作出行政處罰決定的理由

C、作出行政處罰決定的依據(jù) D、當(dāng)事人依法享有的權(quán)利

11、地方性法規(guī)可以設(shè)定除（）以外的行政處罰。

A、沒收違法所得、沒收非法財物 B、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照 C、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) D、行政拘留

12、當(dāng)場作出行政處罰決定，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款 A、依法給予五十元以下的罰款的 B、依法給予二十元以下的罰款的C、不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的 D、被處罰人同意當(dāng)場繳納罰款的

13、行政處罰法定原則的含義包括（）。

A、依據(jù)合法 B、主體合法 C、程序合法 D、處罰公正

14、違法行為發(fā)生地包括違法行為的（）。

A、著手地 B、經(jīng)過地 C、實施地 D、危害結(jié)果發(fā)生地

15、行政機關(guān)送達(dá)行政處罰決定書的方式有（）。

A、直接送達(dá) B、留置送達(dá) C、公告送達(dá) D、電話送達(dá)

16、關(guān)于行政處罰聽證程序，下列表述正確有（）。A.當(dāng)事人要求聽證的，行政機關(guān)才能舉行聽證會

B.聽證一般公開進(jìn)行 C.當(dāng)事人可以委托一至二人代理參加聽證 D.聽證會由本案的調(diào)查人員主持

17、在我國，罰款這種制裁手段通常屬于（）。

A、行政制裁 B、民事處罰 C、刑事罰金 D、經(jīng)濟(jì)制裁

18、法律對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律規(guī)定的給予行政處罰的（）和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。 A.行為 B.種類 C.方法 D.情節(jié)

19、下列屬于行政處罰的有（）等。

A.暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照 B.行政拘留 C.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) D．刑事拘留

20、公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰享有（）。A.陳述權(quán) B.申辯權(quán) C.控告權(quán) D.抗辯權(quán)

21、行政法規(guī)的效力高于（）。 A.法律 B.地方性法規(guī) C.規(guī)章 D.憲法

22、行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循（）的原則。 A.半公開 B.公正 C.公開 D、保密

23、設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的（）相當(dāng)。 A.事實 B.性質(zhì) C.情節(jié) D.社會危害程度

24、行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕相對人的行政處罰的情形有（）。A.主動消除或者減輕違法行為后果的B.配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的C.受他人脅迫有違法行為的

D.精神病人在不能辨認(rèn)或者控制自己行為時有違法行為的

25、行政法規(guī)可以設(shè)定（）。

A.限制人身自由的行政罰 B.財產(chǎn)罰 C.警告 D.紀(jì)律處分

26、行政處罰的實施機關(guān)有（）。A.行政機關(guān) B.法律授權(quán)的組織

C.法院 D.受行政機關(guān)委托實施的機關(guān)

27、張某與李某遭一伙無業(yè)青年無理取鬧，張某還被這伙人圍住毆打，李某見狀急忙向鄰近派出所請求保護(hù)。該派出所值班人員趙某以休息時間不辦公為由拒絕提供保護(hù)，結(jié)果張某被打傷。該派出所的行為屬于（）。

A.合理但不合法 B.拒絕履行法定職責(zé) C.合法但不合理 D.違法

28、（）不予行政處罰。

A、不滿十四周歲的人有違法行為的

B、精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的C、違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的D、違法行為在一年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的

29、行政處罰適用簡易程序必須（）。A、向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件

B、告知當(dāng)事人違法事實、處罰的理由及依據(jù)和享有的權(quán)利

C、填寫當(dāng)場處罰決定書并當(dāng)場交付當(dāng)事人

D、報所屬行政機關(guān)備案

30、行政機關(guān)作出行政處罰之前，應(yīng)向當(dāng)事人告知（）。

A．作出行政處罰決定的事實 B．作出行政處罰決定的理由和依據(jù)

C．作出行政處罰決定時上級機關(guān)的意見 D．當(dāng)事人依法享有的權(quán)利

31、我國行政執(zhí)法人員可依行政處罰簡易程序進(jìn)行執(zhí)法活動，下列（）體現(xiàn)了該程序的特點。A．可以口頭作出處罰決定 B．可以當(dāng)場作出處罰決定 C．可以不表明身份 D．可以少于兩人

32、當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的行政機關(guān)可以采取的措施有（）。A．每日按罰款數(shù)額的千分之三加處罰款 B．依法拍賣查封扣押的財產(chǎn)

C．劃撥凍結(jié)的存款 D．申請法院強制執(zhí)行

33、地方性法規(guī)不得設(shè)定（）的處罰。

A．限制人身自由 B．吊銷許可證 C．吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照 D．吊銷個體工商戶營業(yè)執(zhí)照

34、法律對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定，必須在法律規(guī)定的特定范圍內(nèi)規(guī)定（）。

A、給予行政處罰的行為 B、行政處罰的種類

C、行政處罰的幅度 D、行政處罰的程序

35、（）可以授權(quán)一定的組織行使行政處罰權(quán)。A、法律 B、行政法規(guī) C、地方性法規(guī) D、規(guī)章

36、被處以罰款的行政處罰當(dāng)事人延期或者分期繳納罰款的條件有（）。A、當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難 B、當(dāng)事人申請 C、人民法院同意D、行政機關(guān)批準(zhǔn)

37、財政部門不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政機關(guān)（）。A、返還罰款 B、返還沒收的違法所得

C、返還沒收非法財物的拍賣款項 D、返還部分罰款

38、下列關(guān)于行政處罰的適用表述正確的是（）A、違法行為在一年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰

B、對當(dāng)事人的同一個違法行為，可以給予兩次以上罰款的行政處罰

C、不滿14周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教

D、已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的，應(yīng)從輕或減輕行政處罰

39、行政機關(guān)在收集證據(jù)時，可以（）。

A、依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查 B、抽樣取證 C、將證人傳喚到公安機關(guān)提供證言 D、先行登記保存 40、（）有權(quán)制定規(guī)章。

A、公安部 B、江蘇省人民政府 C、宿遷市人民政府 D、南京市人民政府

41、行政處罰主要有（）等方式。

A、申誡罰 B、財產(chǎn)罰 C、行為罰 D、人身罰

42、行政處罰法的原則包括（）。A、罪刑相當(dāng)原則 B、公正、公開原則 C、處罰與教育相結(jié)合原則 D、處罰法定原則

43、下列屬于行政處罰的是（）。

A、拘役 B、罰款 C、行政拘留 D、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照

三、行政處罰法判斷題試題

1、沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。（）

2、只要當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰一律停止執(zhí)行。（）

3、地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的各種行政處罰。（）

4、實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。（）

5、行政處罰由被處罰人所在地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)管轄。（）

6、對當(dāng)事人的同一個違法行為，可以給予兩次以上罰款的行政處罰。（）

7、不滿十六周歲的人有違法行為的，不予行政處罰。（）

8、違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。（）

9、執(zhí)法人員對公民沒收50元以下財物，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。（）

10、當(dāng)事人配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰。（）

11、違法行為在一年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定除外。

12、行政執(zhí)法人員依照簡易程序依法給予二十元以下罰款的，可以當(dāng)場收繳罰款。（）

13、行政機關(guān)在作出行政處罰決定時，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。（）

14、行政機關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。（）

15、行政處罰只能由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)管轄。（）

16、執(zhí)法人員當(dāng)場作出的行政處罰決定，必須報所屬行政機關(guān)備案。（）

17、罰金是行政處罰的種類之一。（）

18、罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，可以按比例分給作出行政處罰的行政機關(guān)作為執(zhí)法經(jīng)費。（）

19、限制人身自由的行政處罰只能由法律設(shè)定。（）20、限制人身自由的行政處罰只能由公安機關(guān)行使。（）

21、行政機關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。（）

22、公安機關(guān)作出行政拘留決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。（）

23、行政機關(guān)作出沒收10000元以上非法財物決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。（）

24、當(dāng)事人陳述、申辯時態(tài)度不好，行政機關(guān)可以酌情加重行政處罰。

25、當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機關(guān)告知后3日內(nèi)提出。（）

26、扣押、查封、凍結(jié)財產(chǎn)屬于限制財產(chǎn)流轉(zhuǎn)的行政處罰。（）

27、行政機關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，未履行告知程序或者拒絕聽取當(dāng)事人陳述、申辯的，行政處罰決定不能成立。（）

28、執(zhí)法人員對法人或者其他組織處以2000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。（）

29、當(dāng)事人當(dāng)場處罰決定不服的，有權(quán)要求聽證。（）

30、行政機關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的，不出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。（）

31、當(dāng)事人逾期不繳納行政罰款的，按日增加5元錢罰款。（）

32、執(zhí)法人員當(dāng)場作出罰款50元的行政處罰決定，可以當(dāng)場收繳罰款。

33、根據(jù)“罰繳分離”規(guī)定，當(dāng)事人最遲應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起10日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。（）

34、行政機關(guān)對登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出處理決定。（）

35、當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。（）

36、違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處罰金時，行政機關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人罰款的，應(yīng)當(dāng)折抵相應(yīng)罰金。（）

37、在人員緊張的情況下，行政機關(guān)可以委托臨時人員依照法律生效的裁決，收繳罰款。（）

38、行政機關(guān)按簡易程序作出行政處罰決定，可以不制作當(dāng)場處罰決定書。

39、違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。40、限制人身自由的行政處罰，只能由法律或行政法規(guī)設(shè)定。（）

41、違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機關(guān)必須將案件移送司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。（）

42、對當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上拘留的行政處罰。

43、行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。（）

44、行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履行。（）

45、行政機關(guān)使用或者損毀扣押的財物，對當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

46、當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機關(guān)告知后7日內(nèi)提出。（）

47、除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。（）

48、聽證由行政機關(guān)指定的本案調(diào)查人員主持。（）

49、當(dāng)事人認(rèn)為聽證主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避。

50、行政機關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。（）

51、行政處罰由違法行為發(fā)生地的行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。（）

52、法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實施行政處罰。（）

53、行政機關(guān)可以委托其他組織或者個人實施行政處罰。（）

54、行政機關(guān)依法委托的組織在委托范圍內(nèi)，可以以本組織的名義實施行政處罰。（）

55、行政機關(guān)依法委托的組織可以再委托其他組織或者個人實施行政處罰。（）

56、地方性法規(guī)可以設(shè)定吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的行政處罰。（）

57、行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。（）

58、違法行為在二年內(nèi)未處理的，不予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。

59、行政處罰的追責(zé)時效，從違法行為發(fā)現(xiàn)之日起計算。違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。（）

60、行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。（）

61、對違法行為給予行政處罰的規(guī)定無須公布。（）

62、詹某的違法行為對他人造成了損害，因其已受到行政拘留的處罰，所以不應(yīng)當(dāng)再承擔(dān)民事責(zé)任。（）63、行政機關(guān)實施行政處罰時，擅自改變處罰種類、幅度，其上級機關(guān)可以責(zé)令改正。（）

64、法律和法規(guī)可以設(shè)定各種行政處罰。（）65、罰款、罰金均屬于行政處罰的種類。（）66、鄉(xiāng)規(guī)民約可以作為行政處罰的依據(jù)。（）

67、委托行政機關(guān)對受委托的組織實施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。（）

68、執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交付當(dāng)事人。69、行政執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。（）

70、對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。（）71、作出罰款決定的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機構(gòu)分離。作出行政處罰決定的行政機關(guān)及其執(zhí)法人員在任何情況下均不得自行收繳罰款。（）

72、行政處罰由被處罰人所在地或者違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)管轄。（）

73、執(zhí)法人員對公民作出警告或者沒收50元以下財物的行政處罰，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。（）74、為解決行政機關(guān)的辦案經(jīng)費問題，財政部門可以適當(dāng)向作出行政處罰決定的行政機關(guān)返還罰款、沒收的違法所得或者返還沒收非法財物的拍賣款項。（）

75、法律、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。（）76、簡易程序是當(dāng)場實施處罰的一種簡便程序。（）77、行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)行政處罰有錯誤的，應(yīng)當(dāng)主動改正。（）

78、某區(qū)行政機關(guān)實施行政處罰時，擅自改變處罰種類、幅度，其上級機關(guān)可以責(zé)令改正，但無權(quán)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。（）

79、某行政機關(guān)執(zhí)法人員實施當(dāng)場處罰時，未填寫當(dāng)場處罰決定書，當(dāng)場收繳罰款時也未使用罰款單據(jù)，當(dāng)事人有權(quán)拒絕處罰，并有權(quán)予以檢舉。（）

80、行政機關(guān)對當(dāng)事人進(jìn)行處罰使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒收財物單據(jù)的，當(dāng)事人無權(quán)拒絕處罰，但有權(quán)予以檢舉。（）

81、行政機關(guān)違法實行檢查措施，給公民人身或者財產(chǎn)造成損害的，在直接責(zé)任人員予以賠償后，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可不予追究。（）

82、當(dāng)事人對當(dāng)場作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請聽證。（）83、行政拘留屬于限制人身自由的行政強制措施。（）

84、南京市政府規(guī)章可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。（）

85、省級人民政府可以自主決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)行使。()86、委托行政機關(guān)對受委托的組織實施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，但對該行為的后果不承擔(dān)法律責(zé)任。（）

87、行政處罰遵循公開、公正的原則。（）

88、行政機關(guān)在實施行政處罰時，可以責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為,但不得責(zé)令其限期改正。（）89、違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時，行政機關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人行政拘留的，應(yīng)當(dāng)依法折抵相應(yīng)刑期。（）

90、違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處罰金時，行政機關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人罰款的，不得折抵相應(yīng)罰金。（）91、當(dāng)事人主動消除或者減輕違法行為危害后果的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰。（）92、行政機關(guān)對當(dāng)事人提出的事實、理由和和證據(jù)，無需進(jìn)行復(fù)核。（）93、當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政機關(guān)組織聽證的費用。（）

94、行政機關(guān)執(zhí)法人員在收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自行決定先行登記保存。（）

95、著裝的行政執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查或者檢查時，可以不向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。（）96、行政機關(guān)對登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)作出處理決定。（）97、適用簡易程序處罰時，必須有兩名辦案人員作出行政處罰決定。（）

98、不滿十四周歲的人有違法行為，雖然對其不予行政處罰，但有違法所得或非法財物的，應(yīng)當(dāng)予以沒收。（）

99、違法嫌疑人或者受害人對鑒定結(jié)論有異議的，可以提出重新鑒定的申請，申請重新鑒定以一次為限。（）

100、上級行政機關(guān)在必要的時候，可以依法查處下級行政機關(guān)管轄的行政案件。

101、行政機關(guān)對不屬于自己管轄的案件，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)經(jīng)辦案單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，移送有管轄權(quán)的機關(guān)受理。（）

102、辦案人員的回避，由本級行政機關(guān)負(fù)責(zé)人決定。（）

103、在行政機關(guān)作出回避決定前，辦案人員可以對停止對行政案件的調(diào)查。

104、行政機關(guān)向有關(guān)單位和個人收集、調(diào)取證據(jù)時，應(yīng)當(dāng)告知其必須如實提供證據(jù)。（）105、凡知道案件情況的人，都有作證的義務(wù)。（）106、以任何手段取得的證據(jù)都能作為定案的依據(jù)。（）107、對采取公告送達(dá)方式的，公告期限不得少于六十日。（）

108、行政機關(guān)對接到的行政案件做出不予受理決定的，應(yīng)由行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。（）

109、對于行政機關(guān)適用簡易程序作出行政處罰決定的行政案件，也要采用書面筆錄的形式履行對被處罰人的告知義務(wù)。（）

110、聽證主持人由行政機關(guān)負(fù)責(zé)人指定。（）

111、本案調(diào)查人員也可以擔(dān)任聽證主持人、聽證員或記錄員。（）

112、聽證主持人在聽證活動中決定聽證的延期、中止或者終止須經(jīng)公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。（）113、聽證應(yīng)當(dāng)在行政機關(guān)收到聽證申請之日起十日內(nèi)舉行。（）114、在聽證案件中，第三人亦可以陳述事實，提出新的證據(jù)。（）115、違法行為人對控告人、舉報人、證人等打擊報復(fù)的，應(yīng)當(dāng)從重處罰。

116、孕婦或正在哺乳不滿一周歲嬰兒的婦女不適用行政拘留處罰。（）

117、被處罰人對行政處罰不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰暫停執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。（）118、對當(dāng)場處罰二十元以下罰款的，行政機關(guān)及辦案人員可以當(dāng)場收繳罰款。

119、行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。

120、對于受害人控制的合法物品和文件，應(yīng)當(dāng)先行登記保存。（）121、行政法規(guī)可以設(shè)定所有的行政處罰。（）

122、限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)和交通管理部門行使。（）123、間歇性精神病人在精神正常時有違法行為的，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。（）

124、當(dāng)事人對當(dāng)場作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。（）

答 案

一、行政處罰法單選題答案

1、（C）

2、（A）

3、（A）

4、（D）

5、（C）

6、（A）

7、（A）

8、（C）

9、（A）

10、（D）

11、（B）

12、（B）

13、（D）

14、（C）

15、（A）

16、（C）

17、（B）

18、（A）

19、（D）20、（C）

21、（B）

22、（B）

23、（A）

24、（A）

25、（A）

26、（B）

27、（B）

28、（B）

29、（B）30、（A）

31、（D）

32、（C）

33、（C）

35、（B）

36、（C）

37、（D）

38、（A）

39、（A）40、（A）

41、（D）

42、（B）

43、（A）

44、（A）

45、（A）

46、（A）

47、（A）

48、（B）

49、（A）50、（D）

51、（C）

二、行政處罰法多選題答案

1、(ABD)

2、（BCD）

3、（AD）

4、（ABC）

5、（ABCD）

6、（BCD）

7、（ABCD）

8、（ABC）

9、（AC）

10、（ABCD）

11、（BD）

12、（BC）

13、（ABC）

14、（ABCD）

15、（ABC）

16、（ABC）

17、（AD）

18、（AB）

19、（ABC）20、（AB）

21、（BC）

22、（BC）

23、（ABCD）

24、（ABC）

25、（BCD）

26、（ABD）

27、（BD）

28、（ABC）

29、（ABCD）30、（ABD）

31、（BD）

32、（BCD）

33、（AC）

34、（ABC）

35、（ABC）

36、（ABD）

37、（ABCD）

38、（CD）

39、（ABD）40、（ABD）

41、（ABCD）

42、（BCD）

43、（BCD）

三、行政處罰法判斷題答案

1、（√）

2、（×）

3、（×）

4、（√）

5、（×）

6、（×）

7、（×）

8、（√）

9、（×）

10、（√）

11、（×）

12、（√）

13、（×）

14、（√）

15、（×）

16、（√）

17、（×）

18、（×）

19、（√）20、（√）

21、（√）

22、（×）

23、（×）

24、（×）

25、（√）

26、（×）

27、（√）

28、（×）

29、（×）30、（√）

31、（×）

32、（×）

33、（×）

34、（√）

35、（√）

36、（√）

37、（×）

38、（×）

39、（√）40、（×）

41、（√）

42、（×）

43、（√）

44、（√）

45、（√）

46、（×）

47、（√）

48、（×）

49、（√）50、（√）

51、（√）

52、（√）

53、（×）

54、（×）

55、（×）

56、（×）

57、（√）

58、（×）

59、（×）60、（√）

61、（×）62、（×）63、（√）64、（×）65、（×）66、（×）67、（√）68、（√）69、（√）70、（√）71、（×）72、（×）73、（×）74、（×）75、（√）76、（√）77、（√）78、（×）79、（√）80、（×）81、（×）82、（×）83、（×）84、（×）85、（×）86、（×）87、（√）88、（×）89、（√）90、（×）91、（√）92、（×）93、（×）94、（×）95、（×）96、（×）97、（×）98、（×）99、（√）100、（√）101、（×）102、（√）103、（×）104、（√）105、（×）106、（×）107、（√）108、（×）109、（×）

110、（√）111、（×）112、（×）113、（√）114、（√）115、（√）116、（×）117、（×）118、（√）119、（√）120、（√）121、（×）122、（×）123、（√）124、（√）

第二篇：中華人民共和國行政處罰法

《中華人民共和國行政處罰法》講義

《中華人民共和國行政處罰法》于1996年3月17日由第八屆全國人民代表大會第四次會議通過，自同年10月1日起實行?！缎姓幜P法》的通過和實行，是中國法治史上的一個里程碑，他體現(xiàn)了諸多的現(xiàn)代法治觀念，因此，作為行政執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法人員，要貫徹執(zhí)行好行政處罰法，除準(zhǔn)確地認(rèn)識和理解法律條文本身的含義外，更重要的是要把握《行政處罰法》條文背后所包含的現(xiàn)代法治的基本理念。

因此，我們先了解一下《行政處罰法》包含的現(xiàn)代法治的基本理念：

第一，人民主權(quán)的觀念。我國《憲法》第二條規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民?！比嗣袷菄业闹魅?，國家機關(guān)工作人員是人民的公仆。國家的一切權(quán)力屬于人民，意味著人民是國家權(quán)力的主體，是國家權(quán)力的源泉，人民的權(quán)利是國家權(quán)力的基礎(chǔ)。根據(jù)社會契約論的觀點，國家權(quán)力原本是不存在的，只是由于人都是社會的人，社會中的每個個體本性上都有占據(jù)更多社會資源發(fā)展自己，甚至通過侵犯他人權(quán)利贏得自己發(fā)展優(yōu)勢的傾向。為了保證每一個社會成員都有平等的發(fā)展機會，社會成員之間達(dá)成共同協(xié)議，即，制定法律，將通過侵犯他人權(quán)利發(fā)展自己的權(quán)利交出不再行使，大家共同遵守。同時，設(shè)立公共的管理機構(gòu)——國家，由國家根據(jù)法律的授權(quán)以強制方式對實施法律所禁止的行為的人予以法律制裁。由此，制定法律、設(shè)立國家機器，其目的并不是為了一個獨立的國家利益的需要，而是為了給社會每一個成員創(chuàng)造平等的發(fā)展機會和空間。我國是人民當(dāng)家作主的社會主義國家，社會契約論的基本精神同樣適用于我們。社會主義的國家不存在自己獨立的利益，人民的根本利益就是國家的最大利益，國家機關(guān)決不可以將國家“權(quán)力”變?yōu)闉椴块T、地方、甚至個人獲取非法利益的工具。

第二，有限政府的觀念。只有人民通過人民代表大會這一代議制機構(gòu)制定法律，法律授權(quán)組建各類國家機關(guān)，并通過法律授權(quán)，賦予國家機關(guān)以相應(yīng)的權(quán)力，此時國家機關(guān)才享有了相應(yīng)的法定職權(quán)。因此，西方有句法律諺語：公民可以做法律不禁止做的任何事；國家機關(guān)只能做法律允許做的事。政府在作出對公民法人或者其他組織不利影響的行政行為時，必須要有法律明確授權(quán)的有限政府觀念。我國國家機關(guān)職權(quán)法定是一項基本的行政法原則。行政處罰法定原則已經(jīng)被載入《行政處罰法》；罪刑法定原則在1997年《刑法》中也有明確規(guī)定，類推制度已經(jīng)被徹底廢除。因此，只要國家機關(guān)在執(zhí)法過程中嚴(yán)格遵守職權(quán)法定的原則，公民、法人和其他組織的無限權(quán)利就能夠得到有效保障，即，公民、法人和其他組織只要不做法律禁止做的事，其行為就是合法的，任何國家機關(guān)不得干預(yù)。實施有限政府、無限公民權(quán)的原則，將會為每一個社會成員充分發(fā)揮其創(chuàng)造潛能提供最廣闊的空間，全民族創(chuàng)新將成為可能。有限政府的觀念要求政府機關(guān)在作出行政行為時必須考慮其行為的法律根據(jù)，無法律根據(jù)不得作出對老百姓不利影響的行為。否則，將要承擔(dān)越權(quán)行政的法律后果。

第三，維護(hù)公民合法權(quán)益的觀念。法律所保護(hù)的權(quán)利應(yīng)當(dāng)是具體的權(quán)利，只有每一個社會成員的合法權(quán)益得到有效保障，才能體現(xiàn)法律對人民利益的整體保護(hù)。我國是人民民主專政的社會主義國家，政府都是為人民服務(wù)的，是為了維護(hù)人民的根本利益的。那么，政府如何才能維護(hù)人民的根本利益呢？答案只有一個：依法行政。因為，法律是人民利益的最集中的體現(xiàn)。行政機關(guān)在執(zhí)法過程中，對每一個社會成員平等地適用法律，平等保護(hù)，同等制裁，實現(xiàn)每一個執(zhí)法行為中的個體合法權(quán)利得到充分保障，也就實現(xiàn)了對人民根本利益的保護(hù)。反之，在執(zhí)法過程中，不依法行政，片面強調(diào)部門或者地方利益，搞違法行政，就是侵犯了人民的根本利益。因此，在政府行政行為中，必須注意對公民、法人和其他組織合法權(quán)益的保護(hù)，這一點是行政行為的根本目的所在。實踐中尤其要克服過去長期存在的國家利益、集體利益首位，忽視甚至否定個體利益的觀念，特別是要堅決反對以國家利益、整體利益、長遠(yuǎn)利益為名，實行地方保護(hù)、部門保護(hù)和徇私枉法的行為。

第四，法律至上的觀念。法律是衡量人們行為合法與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)，一切個人、組織及國家機關(guān)都要在法律的統(tǒng)治之下。法律是人們行為的基本準(zhǔn)則。任何個人和組織不得享有法律之外的特權(quán)，法律面前人人平等。

人民主權(quán)、有限政府、維護(hù)公民合法權(quán)益和法律至上四大觀念是相輔相成、密不可分的。其中，人民主權(quán)是制度前提，有限政府是制度體現(xiàn)，維護(hù)公民合法權(quán)益是根本目的，法律至上是基本手段，上述四方面綜合，構(gòu)成實現(xiàn)依法行政的完整理念。學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行《行政處罰法》，只有站在現(xiàn)代法治精神的基礎(chǔ)之上，才能真正保證既有效制裁違法行為，維護(hù)正常的社會秩序，又充分保障社會成員合法權(quán)益不受行政執(zhí)法機關(guān)的非法侵犯。

下面對《行政處罰法》的內(nèi)容作簡單介紹。

一、行政處罰概述

（一）行政處罰的含義

行政處罰是指享有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)或者法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織，對違法行政法律規(guī)范依法應(yīng)當(dāng)給予處罰的行政管理相對人所實施的法律制裁。這一概念具體包括以下幾層意思：

1、實施行政處罰的主體是依法享有行政處罰權(quán)的行政主體。行政主體是指一切依法享有行政權(quán)的組織，包括兩部分，一是各類行政機關(guān)；另一部分是法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織。但是，并非所有的享有行政權(quán)的行政主體都有行政處罰權(quán)。只有依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定明確授權(quán)，享有行政處罰權(quán)的行政主體才有權(quán)行使行政處罰權(quán)。因此，在行使行政處罰權(quán)時，一定要有具體明確的法律條文授權(quán)，才可以實施行政處罰。

2、行政處罰的對象是實施了違法行為的行政相對人。行政處罰的對象是行政相對人，行政相對人可以是公民，也可以是法人，法人包括企業(yè)法人，也包括各類機關(guān)法人，因此，行政處罰的對象，不僅僅是企業(yè)單位，也有可能是實施了違法行為的有關(guān)國家機關(guān)，行政相對人還包括有關(guān)的非法人組織，例如，合伙組織、個體工商戶等。根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，行政處罰的相對人還包括外國人、外國組織，當(dāng)然，享有外交豁免權(quán)的外國人除外。

行政處罰的對象必須是實施了違法行為的人。應(yīng)當(dāng)注意的是，并非一切違法行為都要受到行政處罰。違法不一定都要承擔(dān)行政處罰的法律責(zé)任，只有行政相對人的行為違反法律規(guī)定，同時，法律對這種違法行為規(guī)定了行政處罰的，才可以依法追究該行政相對人的行政處罰責(zé)任。所以，我們在做出處罰決定的時候，不僅要找到行政相對人違反禁止性規(guī)定的條款，同時還要找到對這種違反禁止性規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的條款。

3、行政處罰的直接目的是懲罰違法。行政處罰之所以要實施就是為了對違法者予以制裁。法律責(zé)任有一個共同的特點，責(zé)任的承擔(dān)者必須為其行為承擔(dān)懲罰性的法律后果，要么是人身自由受到一定限制，要么是部分財產(chǎn)權(quán)利被剝奪，再要么是對責(zé)任者的名譽給予否定性評價，沒有這些制裁性的措施，法律的禁止規(guī)定將成為一句空話。因此，作為行政法律責(zé)任的一種形式，行政處罰必然要體現(xiàn)出懲罰性的特點。當(dāng)然，行政處罰絕對不是為了處罰而處罰，處罰僅僅是其表面的、直接的目的。行政處罰制度設(shè)計的終極目的是要杜絕違法、防止違法的再度發(fā)生。行政處罰既是一種法律制裁，同時又是對社會的一種告誡。

（二）行政處罰的基本原則

行政處罰的基本原則是指對行政處罰設(shè)定和實施具有普遍指導(dǎo)意義的行為準(zhǔn)則。根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，行政處罰的基本原則主要有：

1、處罰法定原則。《行政處罰法》第三條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，并由行政機關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤?。沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效?！碧幜P法定是指行政處罰必須嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)定進(jìn)行。行政處罰是實施行政管理目標(biāo)的重要手段，行政處罰既要能夠有效地維護(hù)社會公共秩序，同時又要保障沒有違法或者不應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的公民、法人和其他組織的合法權(quán)益不受行政機關(guān)的非法侵犯。處罰法定原則包含以下幾項要求：

（1）處罰的設(shè)定法定。某一行為是否合法，是否應(yīng)當(dāng)受到行政處罰，不僅僅取決于行政機關(guān)是否按照已有的規(guī)定實施行政處罰，而且還依賴于其所依據(jù)的規(guī)定本身是否合法。如果規(guī)定本身違法，必然導(dǎo)致行政處罰決定違法。根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定只有法律、法規(guī)、規(guī)章才能夠設(shè)定行政處罰，因此，行政機關(guān)在做出行政處罰決定時，其所引用的規(guī)范性文件，最低也應(yīng)當(dāng)是規(guī)章一級的。

（2）實施處罰的主體法定。行政處罰的實施必須由具有法定處罰權(quán)的行政機關(guān)、或者法律法規(guī)授權(quán)的組織、或者行政機關(guān)依法委托的組織實施。法律、法規(guī)在設(shè)定行政處罰的時候，都會規(guī)定該項處罰的執(zhí)行者。

（3）處罰依據(jù)法定。《行政處罰法》第三條明確規(guī)定，無法定依據(jù)的行政處罰無效。這是依法行政中職權(quán)法定原則在行政處罰領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，也是防止行政機關(guān)濫用職權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益不受侵犯的重要保障。法無明文規(guī)定不處罰，決不能以所謂維護(hù)國家利益需要為名，對法律、法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定為應(yīng)當(dāng)處罰的行為予以處罰。

（4）處罰程序法定。做出處罰行為必須要遵守法定的程序。違法法定程序，根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定是無效的行政處罰，根據(jù)《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》的規(guī)定，是應(yīng)當(dāng)被撤銷或者確認(rèn)為違法的行政處罰。什么是法定程序，凡是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，行政機關(guān)在做出行政處罰決定的過程中必須履行的程序義務(wù)都屬于法定程序。有的人認(rèn)為，只有法律規(guī)定的程序才是法定程序，行政機關(guān)通過制定規(guī)章所確立的程序，是行政機關(guān)的自我約束，違反這類規(guī)定不應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是違反法定程序。這種認(rèn)識是錯誤的。

2、處罰公正、公開原則。這是《行政處罰法》第四條的規(guī)定。處罰公正是指現(xiàn)在處罰的設(shè)定與實施要公平正直、沒有偏私。這是處罰法定原則的進(jìn)一步延伸和補充，處罰不僅要合法，還要合理、恰當(dāng)。處罰公正原則體現(xiàn)在兩個方面，一是處罰實體要公正，二是處罰程序也要公正。處罰實體公正要求無論是行政處罰的設(shè)定也好，還是行政處罰的實施也好，都要做到過罰相當(dāng)，即行政處罰的輕重要與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、以及社會危害程度相當(dāng)。在行政處罰的設(shè)定上，應(yīng)當(dāng)區(qū)分各種不同的違法行為，恰當(dāng)?shù)匾?guī)定處罰的種類、幅度等內(nèi)容；在行政處罰的實施上，應(yīng)當(dāng)本著法律的基本精神，在法定的范圍內(nèi)，正確地行使自由裁量權(quán)。程序公正要求行政處罰的程序設(shè)定應(yīng)當(dāng)充分保障被處罰對象的申辯權(quán)力，從程序設(shè)置上，有效防止行政機關(guān)對相對人合法權(quán)益的侵害；在行政處罰實施過程中，應(yīng)當(dāng)充分尊重相對人在行政程序中的人格和尊嚴(yán)，保障相對人充分行使自己的程序權(quán)力，避免行政處罰的武斷與專橫。

處罰公開原則是指行政處罰的設(shè)定與實施要向社會公開，不得暗箱操作。《行政處罰法》對處罰公開原則做出了許多具體規(guī)定，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是要求有關(guān)行政處罰的所有規(guī)定都必須公開，未經(jīng)公開的規(guī)定不能作為行政處罰的依據(jù)；二是行政機關(guān)實施行政處罰的程序必須公開，行政處罰主體實施行政處罰時應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人做出處罰決定的事實、理由、法律依據(jù)以及當(dāng)事人所享有的權(quán)利，并要充分聽取當(dāng)事人的意見，不能拒絕當(dāng)事人的陳述和申辯。這些規(guī)定在我們安全生產(chǎn)監(jiān)督領(lǐng)域的法律、法規(guī)、規(guī)章中也都有具體體現(xiàn)。

3、處罰與教育相結(jié)合的原則。這是《行政處罰法》第五條的規(guī)定：“實施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法?！?行政主體在實施行政處罰時應(yīng)當(dāng)注意說服教育，實現(xiàn)行政處罰制裁與教育的雙重目的。在處罰的同時，要讓被處罰者明白為什么要處罰他，處罰他的法律根據(jù)是什么，要爭取讓每一個被處罰人在接受處罰之后心服口服，并且能夠吸取教訓(xùn)，以后不再犯。決不能簡單地以處罰代替教育，將處罰變相地作為向老百姓索取好處的手段。

4、保障權(quán)利原則。《行政處罰法》第六條明確規(guī)定：“公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求?！边@一原則的基本要求是：通過一定的程序，保障無辜的人不受處罰，應(yīng)當(dāng)受到處罰的人受到公正、合理的處罰。為此，《行政處罰法》為相對人設(shè)定了一系列的程序權(quán)利，例如，在行政處罰過程中，當(dāng)事人有陳述的權(quán)利、申辯的權(quán)利、要求聽證的權(quán)利、申請復(fù)議的權(quán)利、提起行政訴訟的權(quán)利請求國家賠償?shù)臋?quán)利等等。行政處罰主體在處罰過程中必須切實保障當(dāng)事人這些權(quán)利的實現(xiàn)。不能隨意剝奪或者限制當(dāng)事人的權(quán)利，否則，程序違法，行政處罰將會被撤銷。

二、行政處罰的種類與設(shè)定

（一）行政處罰的種類

從學(xué)理上，可以根據(jù)行政處罰所限制或者剝奪當(dāng)事人權(quán)利性質(zhì)不同，將行政處罰分為以下四類：

1、人身自由罰。這是行政處罰中最重的一類處罰，它所剝奪的是當(dāng)事人的人身自由權(quán)。在一些西方國家，由于奉行天賦人權(quán)思想，要剝奪或者限制他人人身自由，只有法院才有這個權(quán)力。我國法律盡管規(guī)定人身自由罰為行政處罰的一類，但是，對這類處罰的行使，規(guī)定了比較嚴(yán)格的實體和程序要求。通常只有公安機關(guān)在對嚴(yán)重違反治安管理尚未達(dá)到犯罪程度的行為，根據(jù)《治安管理處罰條例》的規(guī)定做出。其形式主要是行政拘留。

2、申誡罰。申誡罰是對當(dāng)事人的名譽、榮譽、信譽或者精神上的權(quán)利造成一定損害，從而實現(xiàn)法律制裁的一類行政處罰。名譽、榮譽等屬于人身權(quán)的范疇。當(dāng)事人的這些權(quán)力雖然本身不直接體現(xiàn)為財產(chǎn)價值，但是，它影響人的生存狀態(tài)，甚至?xí)θ说呢敭a(chǎn)權(quán)利造成直接的損失。申誡罰的主要形式有警告、通報批評、剝奪榮譽稱號等。

3、財產(chǎn)罰。財產(chǎn)罰是指通過剝奪當(dāng)事人的財產(chǎn)權(quán)利實現(xiàn)對當(dāng)事人的法律制裁的一種處罰種類。財產(chǎn)罰是行政處罰中最常用的處罰種類，尤其是對那些牟利型行政違法行為，恰當(dāng)運用財產(chǎn)罰，能夠有效地制止這類違法行為的發(fā)生。財產(chǎn)罰的主要形式有罰款、沒收違法所得、銷毀違禁品等。安全生產(chǎn)法律法法規(guī)中許多地方都規(guī)定了罰款、沒收違法所得等財產(chǎn)罰形式。

4、行為罰。行為罰是指通過剝奪或者限制當(dāng)事人特定的行為資格達(dá)到對當(dāng)事人的法律制裁的一種處罰種類。在行政法上，每個人的行為能力并不是完全相同的，一些人，通過滿足特定條件，可以從事對一般人禁止的法律行為。這就是通常所講的行政許可。但是，當(dāng)行政許可的權(quán)利人違反法律規(guī)定時，行政機關(guān)就可以依法通過剝奪其行政許可權(quán)對該行為人進(jìn)行法律制裁。行為罰的主要表現(xiàn)形式有吊銷許可證、吊銷職務(wù)證書、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、取消資格等。

（二）行政處罰的設(shè)定

行政處罰的設(shè)定是指有關(guān)國家機關(guān)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)創(chuàng)立或者規(guī)定某種行為應(yīng)當(dāng)被處罰、給予何種處罰的權(quán)力。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，行政處罰的設(shè)定可以分為以下四個層次：

1、法律的設(shè)定權(quán)。全國人大及其常委會可以創(chuàng)設(shè)各種行政處罰。由于全國大人是國家最高權(quán)力機關(guān)，全國人大常委會是其常設(shè)機關(guān)，在全國人大閉會期間代行全國人大的職權(quán)，因此，他們的行政處罰創(chuàng)設(shè)權(quán)是不受任何限制的。同時，由于限制人身自由的行政處罰屬于最嚴(yán)重的行政處罰，《行政處罰法》規(guī)定，只有法律才能設(shè)定限制人身自由的行政處罰。

2、行政法規(guī)的設(shè)定權(quán)。國務(wù)院是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是最高行政機關(guān)。他可以創(chuàng)設(shè)除限制人身自由以外的其他任何行政處罰，同時，可以對法律已經(jīng)做出規(guī)定的的行政處罰做出具體規(guī)定。

3、地方性法規(guī)的設(shè)定權(quán)。省級人大、常委會，省、自治區(qū)人民政府所在市的人大、人大常委會，以及國務(wù)院批準(zhǔn)較大市人大、人大常委會有權(quán)制定地方性法規(guī)，后兩者人大、人大常委會制定的地方性法規(guī)須經(jīng)省級人大常委會批準(zhǔn)后方可生效。為保證法治統(tǒng)一，同時又兼顧地方特色，《行政處罰法》規(guī)定，地方性法規(guī)可以創(chuàng)設(shè)除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的任何行政處罰，同時可以對法律、行政法規(guī)已經(jīng)做出的處罰進(jìn)行細(xì)化規(guī)定。

4、行政規(guī)章的設(shè)定權(quán)。規(guī)章可以分為兩部分：一是部門規(guī)章，即國務(wù)院各部委以及國務(wù)院直屬機構(gòu)制定的規(guī)章；二是地方規(guī)章，即省級人民政府、省、自治區(qū)人民政府所在地市政府、國務(wù)院批準(zhǔn)的較大市政府制定的規(guī)章。因此除有規(guī)章制定權(quán)的行政機關(guān)以外，其他任何執(zhí)法機關(guān)不得為自己設(shè)定行政處罰權(quán)；我們在做出行政處罰決定時，處罰的法律依據(jù)也只能是法律、法規(guī)或者規(guī)章，決不可以依據(jù)規(guī)章以下的規(guī)范性文件對行政相對人做出行政處罰。

三、行政處罰的管轄與適用

（一）行政處罰的實施主體

行政處罰的實施主體事關(guān)處罰主體是否合法的重大問題。只有依法享有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)或者法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織才有權(quán)實施行政處罰。行政機關(guān)僅指國務(wù)院、國務(wù)院各部委、直屬機構(gòu)、以及省、自治區(qū)、直轄市、州（盟）、市、縣人民政府及其工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。其他機關(guān)或者行政機關(guān)內(nèi)部的工作機構(gòu)、派出機構(gòu)都不能稱之為行政機關(guān)。

在這里講一下《行政處罰法》中處罰權(quán)的委托行使。根據(jù)《行政處罰法》第十八條和十九條規(guī)定，行政機關(guān)可以依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定將自己的部分行政處罰權(quán)委托給依法成立具有管理公共事務(wù)職能的事業(yè)組織行使。處罰權(quán)的委托行使是有條件的，主要是：

第一，行政機關(guān)將處罰權(quán)委托其他組織行使必須要有法律法規(guī)規(guī)章的明確規(guī)定，不是行政機關(guān)想委托就委托。

第二，處罰權(quán)的委托必須是在委托的行政機關(guān)自己的法定處罰權(quán)范圍以內(nèi)。越權(quán)委托無效。同時，將自己的處罰權(quán)完全委托他人行使也是不行的，只能根據(jù)實際情況，將一定地域范圍或者部分處罰權(quán)委托給他人行使。

第三，行政機關(guān)委托其他組織行使行政處罰權(quán)，只能委托給依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織，同時這個組織要有熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員，需要技術(shù)檢驗或鑒定的，還應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)的專業(yè)技術(shù)條件。絕不能把行政處罰權(quán)委托給經(jīng)營單位行使。如果行政機關(guān)把從一經(jīng)營單位扣押的偽劣產(chǎn)品，存放在其競爭對手的倉庫，就會使得被處罰人心理總是不服，認(rèn)為是行政機關(guān)與其競爭對手聯(lián)合起來整自己。這里盡管不是處罰權(quán)的委托，僅僅是處罰過程中部分權(quán)力的委托，但也已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害了行政執(zhí)法行為的公信力。

第四，接受委托的組織只能以委托的行政機關(guān)的名義對外行使行政處罰權(quán)。受委托組織以自己名義做出行政處罰決定的，該處罰決定無效。同時，委托的行政機關(guān)對受委托組織做出的處罰決定全面承擔(dān)責(zé)任，即在復(fù)議中作被申請人、在行政訴訟中作被告，在國家賠償中作賠償義務(wù)機關(guān)。

（二）行政處罰的管轄

行政處罰的管轄是指行政機關(guān)內(nèi)部關(guān)于行政處罰權(quán)的職能劃分。根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，行政處罰的管轄可以分為以下幾方面內(nèi)容：

1、行政處罰的事權(quán)管轄。行政處罰的事權(quán)管轄主要依據(jù)行政機關(guān)不同部門之間的職權(quán)劃分決定，也即，原則上，屬哪一個行政機關(guān)管轄的事務(wù)范圍的事項，通常也由那一個行政機關(guān)行使行政處罰權(quán)。但現(xiàn)實中存在職權(quán)范圍的交叉問題。出現(xiàn)交叉時如何劃分權(quán)限？原則上，在行政許可的處罰領(lǐng)域，誰批準(zhǔn)誰享有吊銷、暫停、取消該項許可證的權(quán)力，其他方面，依照法律規(guī)定行使各自的法定處罰權(quán)。實踐中，如果出現(xiàn)法律規(guī)定的職權(quán)重疊事項時，原則上兩個部門都可以處罰，誰先立案，誰處罰，一家處罰后，針對同一違法行為另一家不能再處罰。

2、行政處罰的地域管轄。行政處罰地域管轄是指同一行政機關(guān)內(nèi)部不同地區(qū)同級行政機關(guān)之間關(guān)于行政處罰權(quán)的職權(quán)劃分。根據(jù)《行政處罰法》第二十條規(guī)定，行政處罰由違法行為發(fā)生地的有管轄權(quán)的行政機關(guān)管轄。什么是“違法行為發(fā)生地”？違法行為發(fā)生地包括三個方面：一是違法行為的產(chǎn)生地，二是違法行為的實施地，三是違法行為的結(jié)果地。有的違法行為產(chǎn)生地、實施地、結(jié)果地在一個地方，但是，有的則可能在幾個地方。如果違法行為的產(chǎn)生地、實施地、結(jié)果地分別在幾個地方的，則各個地方的相關(guān)行政機關(guān)都有管轄權(quán)，誰先管由誰管，發(fā)生管轄爭議的，由他們的共同上一級機關(guān)指定管轄。

3、行政處罰的級別管轄。對同一事項的行政處罰權(quán)在同一類行政機關(guān)上下級之間的職權(quán)劃分就是行政處罰的級別管轄。根據(jù)《行政處罰法》第二十條規(guī)定，行政處罰級別管轄的原則是首先由縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)管轄。

（三）行政處罰的適用

行政處罰的適用主要有幾個適用規(guī)則需要引起注意。

1、犯罪案件的移送規(guī)則。行政違法與犯罪之間本身就不存在一條涇渭分明的分界帶。達(dá)到犯罪構(gòu)成所要求的社會危害程度，行政違法就發(fā)生了質(zhì)的變化，成為犯罪行為。一旦構(gòu)成犯罪，行政機關(guān)就不能再管轄，應(yīng)當(dāng)將案件移交有管轄權(quán)的司法機關(guān)處理。存在應(yīng)當(dāng)給予司法機關(guān)無法做出的行為罰時，也應(yīng)當(dāng)在司法機關(guān)做出終審判決后，依據(jù)終審判決認(rèn)定的事實，依法再對相對人做出行為罰的處罰決定。

2、一事不再罰規(guī)則。第一，一事不再罰的“一事”是一個法定標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，判定是否是一事，應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的違法行為的構(gòu)成來確定。第二，對“一事”只能由一個行政機關(guān)給予一次罰款處罰。

3、責(zé)令停止違法規(guī)則。這與行政處罰的目的是緊密相連的。行政處罰的終極目的不是為處罰而處罰，它是要實現(xiàn)人人守法。因此，行政機關(guān)在做出處罰決定的同時必須要責(zé)令相對人停止違法行為，或者限期改正違法行為。針對以罰款代替管理，不責(zé)令停止違法行為這種現(xiàn)象，行政訴訟法新的解釋已經(jīng)明確規(guī)定，企業(yè)的競爭對手或者消費者都可以依法提起行政訴訟。

4、從輕、減輕和免除處罰規(guī)則。根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，不滿14周歲的人的違法行為不處罰；精神病人發(fā)病期間的違法行為不處罰；違法行為超過兩年未被發(fā)現(xiàn)的不再處罰。同時，對已滿14周歲不滿18周歲的人、主動消除或者減輕違法行為危害結(jié)果的、受他人脅迫有違法行為的、查處違法行為有立功表現(xiàn)的，等等，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰。這些情節(jié)盡管不是違法行為本身的事實，但是，由于事關(guān)對相對人是否處罰或者處罰輕重，行政機關(guān)在做出處罰決定之前必須認(rèn)真調(diào)查核實這些事實，并根據(jù)事實，依法對相對人做出處理。如果沒有考慮這些看似案外因素的事實，在復(fù)議或訴訟中，行政機關(guān)就會敗訴。

5、行政處罰的證據(jù)規(guī)則?！缎姓幜P法》對行政處罰的證據(jù)規(guī)則并未作出比較系統(tǒng)明確的規(guī)定，但是，處罰證據(jù)確實是關(guān)系到行政處罰合法與否的至關(guān)重要的問題。根據(jù)《行政訴訟法》及相關(guān)法律規(guī)定，行政處罰證據(jù)規(guī)則應(yīng)當(dāng)包含以下幾項內(nèi)容：第一，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循先調(diào)查取證后作處罰決定的程序原則。《行政訴訟法》和《行政復(fù)議法》都規(guī)定，復(fù)議和訴訟過程中，被告不得自行調(diào)查取證，復(fù)議機關(guān)和人民法院也不能通過調(diào)查取證來證明具體行政行為的合法性。其原理就在于行政機關(guān)在做出處罰決定之前應(yīng)當(dāng)有充分的證據(jù)，否則，就不應(yīng)當(dāng)做出具體行政行為。事后取得證據(jù)反過來證明其先前做出的行政行為合法，本身就是違法法定程序。在復(fù)議和訴訟中，行政機關(guān)只能提供其在做出處罰決定之前的證據(jù)，否則法院將不予采納。第二，證據(jù)應(yīng)當(dāng)符合《行政訴訟法》規(guī)定的證明標(biāo)準(zhǔn)。首先，證據(jù)的種類應(yīng)當(dāng)是《行政訴訟法》第三十一條規(guī)定的七大類之一；其次，證據(jù)必須具有真實性、合法性、相關(guān)性。證據(jù)真實是指證據(jù)至少在法律上是可以被認(rèn)定為客觀的。證據(jù)合法是指證據(jù)的取得是通過合法手段得來的，例如，《行政處罰法》規(guī)定，行政機關(guān)調(diào)查或者檢查必須兩人以上，如果執(zhí)法人員一人調(diào)查所取得證據(jù)就是違反法定程序的證據(jù)，不能作為證明處罰行為合法的根據(jù)。

6、行政處罰的時效規(guī)則。前面已經(jīng)提到，違法行為在兩年內(nèi)未被行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)的不再處罰。兩年是行政處罰的一般時效期限。行政處罰規(guī)定時效制度一是為了提高行政效率，二是為了穩(wěn)定社會關(guān)系。這個兩年的處罰時效是從違法行為發(fā)生之日起計算，如果違法行為是處在繼續(xù)狀態(tài)或者連續(xù)狀態(tài)的，從違法行為終了之日起計算。何謂繼續(xù)、連續(xù)。所謂繼續(xù)是指違法行為處在一種不間斷的狀態(tài)，例如，一家企業(yè)持續(xù)數(shù)月無證生產(chǎn)開采，這數(shù)月就是一種繼續(xù)狀態(tài)。所謂連續(xù)是指重復(fù)多次地進(jìn)行同一種違法行為。無論是繼續(xù)還是連續(xù)，其處罰時效都應(yīng)當(dāng)從違法行為實施完畢的最后一天開始算起。這就要求我們的執(zhí)法機關(guān)必須及時查處各種違法行為，否則，過了兩年的處罰時效，想處罰也來不及了。當(dāng)然，如果是行政機關(guān)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由于違法行為人逃跑或者案件事實復(fù)雜，行政機關(guān)一直在立案調(diào)查過程中，這種情況不適用兩年的處罰時效規(guī)定。

四、行政處罰程序

（一）行政處罰的必經(jīng)程序

根據(jù)《行政處罰法》第三十條、三十一條、三十二條規(guī)定，行政處罰必經(jīng)程序包括下面幾個方面：

1、查清事實程序。查明事實程序，實質(zhì)上是對處罰法定原則的進(jìn)一步說明。行政機關(guān)要對相對人做出處罰必須要有法律根據(jù)，法無明文規(guī)定不處罰；僅僅到此還不夠，做出行政處罰還應(yīng)當(dāng)有事實根據(jù)，這樣，才使得處罰法定原則落到了實處。行政機關(guān)做出處罰決定之前必須要查明當(dāng)事人的違法事實，事實不清，不能處罰。

2、告知程序。處罰公開是行政處罰的基本原則，同時，也是當(dāng)事人在處罰過程中行使權(quán)利的基本前提。因此，《行政處罰法》規(guī)定，行政機關(guān)在做出處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知做出處罰決定的事實、理由和依據(jù)，同時，還要向當(dāng)事人告知其在處罰過程中依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)等權(quán)利。

3、當(dāng)事人陳述、申辯程序。行政處罰是行政機關(guān)依職權(quán)采取的主動性行政行為，在處罰過程中，被處罰人始終處于被動的地位，為了保證行政機關(guān)在主動行為過程中能夠多聽一點不同意見，尤其是來自被處罰人的意見，防止行政機關(guān)武斷專橫或者偏聽偏信，《行政處罰法》規(guī)定，行政機關(guān)在做出處罰決定之前必須充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。對當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)采納，行政機關(guān)如果不采納，一意孤行，到了復(fù)議或者訴訟階段，必然會自食其果。更重要的是，為了防止和杜絕實踐中出現(xiàn)的態(tài)度罰情況的出現(xiàn)，充分保障當(dāng)事人的陳述、申辯權(quán)，《行政處罰法》還規(guī)定，行政機關(guān)不得因當(dāng)事人的申辯而加重處罰。以上三個程序，無論是適用一般程序，還是聽證程序、亦或是簡易程序，是任何一個處罰程序都必須遵守的程序。行政機關(guān)在做出處罰決定之前如果未告知當(dāng)事人做出處罰的事實、理由和依據(jù)，沒有聽取當(dāng)事人的陳述、申辯（當(dāng)事人放棄陳述、申辯權(quán)的除外）的，該處罰決定不能成立。

（二）行政處罰的一般程序

行政處罰的一般程序是行政機關(guān)做出處罰決定通常所適用的程序。這一程序可以分為以下幾個階段：

1、立案。行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)違法行為后，首先要登記立案，通常行政處罰立案由執(zhí)法人員填寫格式的立案登記表，簡單寫明案件的來源、主要違法事實以及個人審查是否立案的意見。之后，報主管的行政首長批準(zhǔn)是否立案，行政首長批準(zhǔn)立案之后，由執(zhí)法人員統(tǒng)一登記編號，并由行政首長或者其授權(quán)的人員決定案件的承辦人，每一案件的承辦人不得少于兩人，同時，為明確責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)確定一位主要承辦人。是否準(zhǔn)予立案主要應(yīng)當(dāng)考慮三方面的問題，一是有無違法事實的存在，二是是否需要承擔(dān)行政處罰的法律責(zé)任，三是是否屬于本機關(guān)管轄。

2、調(diào)查。行政機關(guān)立案之后應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)入調(diào)查階段。執(zhí)法人員在調(diào)查時必須兩人以上，調(diào)查之前應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者其他人員出示執(zhí)行公務(wù)的身份證件，對當(dāng)事人或者有關(guān)人員的詢問應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由被詢問人閱讀確認(rèn)后，簽名蓋章。行政執(zhí)法人員在詢問過程中，不得誘供、不得采取暴力、脅迫等手段迫使當(dāng)事人或者其他人員承認(rèn)其不愿意承認(rèn)的事實。

對需要收集的證據(jù)可以進(jìn)行抽樣，對可能滅失的證據(jù)，經(jīng)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以先行登記保全，并在7日內(nèi)做出處理。對登記保全的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人在登記保全物品清單上簽字，最好由兩個以上的見證人見證并簽字。對登記保全的物品，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真保管，如有損壞，應(yīng)當(dāng)予以賠償。行政機關(guān)不得將登記保全的物品擅自使用。

調(diào)查事實要和法律適用結(jié)合起來，發(fā)現(xiàn)違法事實后，執(zhí)法人員首先應(yīng)當(dāng)考慮這個違法行為的性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)適用什么法律條款。然后，結(jié)合案件事實，根據(jù)法律規(guī)定的違法事實構(gòu)成來展開調(diào)查。

3、決定。執(zhí)法人員在調(diào)查完畢后，應(yīng)當(dāng)提出對有關(guān)事實認(rèn)定、證據(jù)采信、適用法律、處理結(jié)果的意見并報告行政機關(guān)負(fù)責(zé)人。根據(jù)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人的初步意見，執(zhí)法人員再將本機關(guān)認(rèn)定事實、理由和依據(jù)告知當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人陳述申辯的權(quán)利等，在充分聽取當(dāng)事人意見后，決定是否堅持原來的意見，并將情況向行政機關(guān)負(fù)責(zé)人做出書面報告，由行政機關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審查分別不同情況做出處理。對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法案件，應(yīng)當(dāng)召開行政機關(guān)負(fù)責(zé)人會議，集體討論決定。當(dāng)然，由于行政機關(guān)實行首長負(fù)責(zé)制，在聽取大家意見的基礎(chǔ)上，最終由機關(guān)首長做出決定。

行政機關(guān)做出決定后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)決定起草處罰決定書。決定書尤其要注意認(rèn)定事實清楚，要注意事實和證據(jù)之間的聯(lián)系，不要拋開證據(jù)認(rèn)定事實，在事實認(rèn)定上要堅持寧缺毋濫的原則，也就是證據(jù)扎實的大膽認(rèn)定，證據(jù)不足的，堅決剔除，不予認(rèn)定。另外，在適用法律上，要引用法律條文準(zhǔn)確，有上階位法律的，一定要引用上階位法律，引用法律要和認(rèn)定事實相對映，法律條文的引用要具體，條、款、項、目，能夠具體到什么程度就具體到什么程度。處罰決定書寫好后，交行政機關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并送達(dá)當(dāng)事人。原則上，行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)當(dāng)事人手中。如果不便直接送達(dá)當(dāng)事人的，也可以采取郵寄送達(dá)、委托有關(guān)行政機關(guān)送達(dá)、當(dāng)事人拒不接受處罰決定書的，可以留置送達(dá)，對于當(dāng)事人下落不明的，也可以公告送達(dá)。

（三）行政處罰的簡易程序

為了提高行政效率，降低處罰成本，《行政處罰法》規(guī)定了在一定條件下，行政機關(guān)可以實用簡易程序做出處罰。

1、適用簡易程序的條件。根據(jù)《行政處罰法》第三十三條規(guī)定，行政機關(guān)適用簡易程序必須具備以下幾個條件：第一，違法事實確鑿。事實清楚是適用簡易程序的前提條件。第二，適用法律明確。對將要處罰的事實的定性，以及應(yīng)當(dāng)適用的法律無爭議，不存在適用法律不明的情況。第三，僅限于對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰。

2、行政處罰簡易程序。首先，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)表明身份，出示工作證或者執(zhí)法證；其次，向當(dāng)事人告知處罰事實、理由和法律依據(jù)；第三，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；第四，填寫格式化的、有編號的行政處罰決定書，決定書的內(nèi)容必須記載當(dāng)事人的姓名、基本情況，違法事實、行政處罰的依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、地點以及行政機關(guān)的名稱，并由執(zhí)法人員簽名或蓋章；第四，當(dāng)場送達(dá)處罰決定書；第五，及時報所屬行政機關(guān)備案。

（四）行政處罰的聽證程序

1、聽證程序的適用條件。聽證程序?qū)儆谡降姆沙绦?，主要是針對較為重大的行政處罰。根據(jù)《行政處罰法》第四十二條規(guī)定，行政機關(guān)做出下列行政處罰之一的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人享有聽證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證，行政機關(guān)必須舉行聽證：停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、較大數(shù)額的罰款以及其他重大的行政處罰。聽證并不僅限于停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、較大數(shù)額的罰款，于這些處罰力度相當(dāng)?shù)钠渌幜P也應(yīng)當(dāng)屬于法定的應(yīng)當(dāng)聽證的處罰范圍。

2、行政處罰聽證的程序。第一，凡是符合聽證條件的處罰，在處罰決定做出之前告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利權(quán)利，通常告知以書面通知的方式進(jìn)行。第二，當(dāng)事人在接到聽證通知后3天內(nèi)向行政機關(guān)提出聽證的要求，3天之內(nèi)未表態(tài)的，視為放棄聽證的權(quán)利。第三，行政機關(guān)在舉行聽證的7日前，通知當(dāng)事人參加聽證的時間、地點。第四，公開舉行聽證會。聽證會一般應(yīng)當(dāng)在違法行為發(fā)生地舉行，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的案件以外，聽證都應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。聽證會的主持人一般應(yīng)當(dāng)由非本案調(diào)查人員的行政機關(guān)法制部門的人員擔(dān)任，聽證主持人可以是一人，也可以由3人以上單數(shù)組成。聽證會由負(fù)責(zé)案件調(diào)查的執(zhí)法人員為一方，將要被處罰的當(dāng)事人為另一方。聽證會開始后，主持人應(yīng)當(dāng)首先查明聽證參加人的身份，告知當(dāng)事人聽證的權(quán)利義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否要求聽證主持人回避。聽證調(diào)查程序開始后，首先由案件調(diào)查人員陳述調(diào)查事實和證據(jù)，提出處罰的建議、理由和法律依據(jù)，然后由當(dāng)事人陳述和申辯，之后，在主持人指揮下，調(diào)查人員和當(dāng)事人相互辯論，最后，由當(dāng)事人作最后陳述。到此，聽證會結(jié)束。聽證會應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并交當(dāng)事人、調(diào)查人員審閱后，簽字或蓋章。聽證程序的主持人僅僅是案件的審理者，聽證主持人并不能當(dāng)場做出處理決定，而是事后，將聽證的有關(guān)情況向行政機關(guān)首長匯報，作為首長決策的重要根據(jù)。

（五）行政處罰的執(zhí)行程序

1、罰繳分離制度。為了防止行政機關(guān)及其執(zhí)法人員將罰款和自身利益聯(lián)系在一起，《行政處罰法》設(shè)置了做出處罰決定的機關(guān)與收繳罰款的機構(gòu)相分離的罰繳分離制度。也就是說，通常情況下，行政執(zhí)法人員做出處罰決定后，不得直接收取罰款，而是由被處罰人在收到處罰決定之日起15日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款，銀行收取罰款后，直接上繳國庫。

罰繳分離制度的例外情況是特殊情況下的當(dāng)場收繳罰款。根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，以下三種情況可以當(dāng)場收繳罰款：一是依法給予20元以下罰款的；二是不當(dāng)場收繳事后難以收繳的；三是在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)對按照當(dāng)場處罰程序或者一般處罰程序做出罰款決定，當(dāng)事人主動要求當(dāng)場繳納罰款的。以上情況下，執(zhí)法人員收繳罰款后也應(yīng)當(dāng)在2天之內(nèi)將罰款繳付指定銀行。

2、行政處罰的強制執(zhí)行程序。通常情況下，行政機關(guān)做出處罰決定后，當(dāng)事人都會自覺主動地履行處罰義務(wù)。但是，也有的當(dāng)事人接到處罰決定后，無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行處罰決定。此時，有兩種強制執(zhí)行方法：一是行政機關(guān)有強制執(zhí)行權(quán)的，依法自行強制執(zhí)行。這次《行政處罰法》為擴(kuò)大行政機關(guān)的強制執(zhí)行權(quán)，普遍地賦予行政機關(guān)對到期不繳納罰款的，每日按罰款額的百分之三加處罰款的強制執(zhí)行權(quán)。二是當(dāng)事人既不復(fù)議、起訴，又不履行處罰決定的，行政機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人履行處罰決定期限屆滿之日起180日內(nèi)，申請申請人所在地的基層人民法院強制執(zhí)行。

第三篇：中華人民共和國行政處罰法試題庫

中華人民共和國行政處罰法試題庫

一、單項選擇題（每題的備選項中，只有1個最符合題意）

1、根據(jù)國家賠償法的規(guī)定，下列屬于國家不予賠償?shù)氖牵海ǎ?/p>

A．某地政府為挽救當(dāng)?shù)匾粸l危倒閉的國有企業(yè)，強令另一企業(yè)與該國有企業(yè)訂立訂購合同，該企業(yè)不服，政府將其銀行帳戶凍結(jié) B．稅務(wù)局工作人員錢某與一個體戶趙某素有嫌隙，以趙某偷稅為名借稅務(wù)局名義沒收其價值5000元財物

C．工商局張某騎自行車上班途中與人相撞，發(fā)生爭執(zhí)后將人打傷 D．獄警梁某的朋友被犯人陸某打傷，梁某指使同監(jiān)犯人將陸某打傷

2、某男雇傭一女冒充其妻子到鎮(zhèn)人民政府辦理離婚手續(xù)，鎮(zhèn)人民政府未經(jīng)審查即發(fā)給離婚證書。該男妻子知道后，精神上遭受極大刺激而導(dǎo)致入院治療，花去醫(yī)療費3000余元。事后，其妻向法院提起訴訟，請求國家賠償。下列正確的說法是：（）A．不能獲得國家賠償，因為鎮(zhèn)政府的行為不是違法行為 B．可以獲得國家賠償，包括醫(yī)療費和精神損害賠償金

C．可以獲得國家賠償，因為鎮(zhèn)政府的行為違法且造成了物質(zhì)損害 D．不能獲得國家賠償，因為對精神損害不給予金錢賠償

3、《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實施綱要》規(guī)定，要科學(xué)合理設(shè)置政府機構(gòu)，核定人員編制，實現(xiàn)政府職責(zé)．機構(gòu)和編制的（），加強政府對所屬部門職能爭議的協(xié)調(diào)。A．法定化 B．自由化 C．職權(quán)化 D．職能化

4、某男雇傭一女冒充其妻子到鎮(zhèn)人民政府辦理離婚手續(xù)，鎮(zhèn)人民政府未經(jīng)審查即發(fā)給離婚證書。該男妻子知道后，精神上遭受極大刺激而導(dǎo)致入院治療，花去醫(yī)療費3000余元。事后，其妻向法院提起訴訟，請求國家賠償。下列正確的說法是：（）A．不能獲得國家賠償，因為鎮(zhèn)政府的行為不是違法行為 B．可以獲得國家賠償，包括醫(yī)療費和精神損害賠償金

C．可以獲得國家賠償，因為鎮(zhèn)政府的行為違法且造成了物質(zhì)損害 D．不能獲得國家賠償，因為對精神損害不給予金錢賠償

5、下面選項中不屬于全面推進(jìn)依法行政，實現(xiàn)建設(shè)法治政府目標(biāo)的是（）A．中央政府和地方政府之間．政府各部門之間的職能和權(quán)限比較明確 B．行為規(guī)范．運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)．公正透明．廉潔高效的行政管理體制基本形成。C．權(quán)責(zé)明確．行為規(guī)范．監(jiān)督有效．保障有力的行政執(zhí)法體制基本建立。D．政府各職能明確分工，互不干涉，各自執(zhí)法。

6、林某于1995年8月某日早晨4時許，到縣火車站倉庫中盜竊化肥1包，價值約100元。在用自行車載回家的路上，被鄉(xiāng)治安聯(lián)防隊員抓獲后，關(guān)押在鄉(xiāng)政府一間辦公室內(nèi)。聯(lián)防隊員見林某態(tài)度不老實，遂對其拳打腳踢，導(dǎo)致林某全身多處外傷，因心臟休克搶救無效死亡。本案中，不正確的說法是：（）

A．鄉(xiāng)政府的治安聯(lián)防隊享有行政職權(quán)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任

B．應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)政府承擔(dān)賠償責(zé)任，因為鄉(xiāng)政府是委托治安管理權(quán)的行政機關(guān) C．林某死亡后，其父母有權(quán)要求賠償

D．如果林某生前還撫養(yǎng)了一個喪親的侄女，該侄女也可以要求賠償

7、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，下列不屬于轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革方面內(nèi)容的是（）

A．依法界定和規(guī)范經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)．市場監(jiān)管．社會管理和公共服務(wù)的職能 B．合理劃分和依法規(guī)范各級行政機關(guān)的職能和權(quán)限 C．完善依法行政的財政人事保障機制 D．改革行政管理方式，推進(jìn)政府信息公開

8、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，不屬于建立健全科學(xué)民主決策機制內(nèi)容的是（）

A．健全行政決策機制 B．完善行政決策程序

C．建立健全決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度 D．考核決策實施結(jié)果

9、我國國家賠償以國家機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時的（）為前提條件。A．個人過錯 B．公務(wù)過錯 C．行為違法 D．無過錯責(zé)任

10、《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實施綱要》要求法律．法規(guī)．規(guī)章得到全面．正確實施，法制統(tǒng)一，政令暢通，公民．法人和其他組織合法的權(quán)利和利益得到切實保護(hù)，違法行為得到及時糾正．制裁，（）秩序得到有效維護(hù)。A．經(jīng)濟(jì)社會 B．政治社會 C．文化社會 D．生態(tài)社會

11、我國國家賠償以國家機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時的（）為前提條件。A．個人過錯 B．公務(wù)過錯 C．行為違法 D．無過錯責(zé)任

12、積極探索對政府立法項目尤其是經(jīng)濟(jì)立法項目的成本效益分析制度。政府立法不僅要考慮立法過程成本，還要研究其實施后的執(zhí)法成本和（）。A．社會成本 B．守法成本 C．運行成本 D．成本收益

13、公安局對葉某作出拘留10天的處罰決定后隨即執(zhí)行。葉某申請復(fù)議，上級公安局作出維持原判處罰的復(fù)議決定。葉某向法院提起訴訟，一審人民法院判決維持拘留決定，葉某上訴并提出行政賠償請求。二審人民法院經(jīng)審理，認(rèn)定公安局對葉某的拘留處罰違法。此時，應(yīng)如何處理本案？（）

A．撤銷一審判決，并撤銷拘留決定，判令公安局賠償葉某的損失

B．撤銷一審判決，并確認(rèn)拘留決定違法，就賠償問題進(jìn)行調(diào)解，如調(diào)解不成，將全案發(fā)回重審

C．撤銷一審判決，并確認(rèn)拘留決定違法，就賠償問題進(jìn)行調(diào)解，如調(diào)解不成，將行政賠償案件發(fā)回重審

D．撤銷一審判決，并撤銷拘留決定，就賠償問題進(jìn)行調(diào)解，如調(diào)解不成，告知葉某就賠償問題另行起訴 14、1995年8月5日上午，田某和朋友在家喝完酒后騎車去商場買東西，從商場出來后，聽見有人說：“你車胎沒氣了。”田某低頭看車胎有氣，隨與其（張某）爭吵并廝打在一起。民警趙某正在執(zhí)勤中，見狀即上前將田某抱住，并說：我是派出所的，別動。田某想要掙脫，趙某便將田某的腰帶抽出，將其左手套住，正欲套右手時，田某向反方向用力，失去平衡，頭部著地倒下，趙某遂將田某送至醫(yī)院。經(jīng)鑒定，田某視神經(jīng)萎縮。田某于是向公安局提出賠償請求。則本案中：（）

A．派出所民警在執(zhí)行職務(wù)過程中造成田某傷害，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任 B．趙某的行為是正當(dāng)?shù)穆殭?quán)行為，不具有違法性 C．趙某的身體傷害與民警趙某的行為之間沒有必然的因果關(guān)系，所以公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任

D．如果公安機關(guān)逾期不予賠償，趙某只能向上級機關(guān)申請復(fù)議

15、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，下面不屬于完善行政監(jiān)督制度和機制，強化對行政行為的監(jiān)督內(nèi)容的是（）A．自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督

B．接受人民法院依照行政訴訟法的規(guī)定對行政機關(guān)實施的監(jiān)督 C．加強對規(guī)章和規(guī)范性文件的監(jiān)督

D．認(rèn)真貫徹行政監(jiān)察法，加強行政復(fù)監(jiān)察工作

16、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序。要建立公開．公平．公正的評議考核制和執(zhí)法過錯或者錯案責(zé)任追究制，評議考核應(yīng)當(dāng)聽?。ǎ┑囊庖?。要積極探索行政執(zhí)法績效評估和獎懲辦法。A．公眾 B．領(lǐng)導(dǎo) C．監(jiān)察機關(guān) D．人事機關(guān)．

17、劉某1999年4月向某縣郊區(qū)某村申請建房，經(jīng)同意后，在該村地界修建了105平方米的平房。同年10月，縣城建局認(rèn)定該建筑為違章建筑，責(zé)令劉某強行拆除，并在強拆時將劉某部分財產(chǎn)損壞。劉某訴至法院，要求賠償。下列正確的說法是：（）A．城建局的行為合法，不予賠償

B．城建局的行為違反法定程序，但因所拆建筑屬違章建筑，因此不予賠償 C．城建局的行為合法，只能對劉進(jìn)行補償

D．城建局的行為違反法定程序，應(yīng)對劉某財產(chǎn)權(quán)造成的損害進(jìn)行賠償 18、2004年11月10日，郝甲之子郝乙因無證駕駛郝甲的汽車被警察張某扣留。張某將汽車開往公安局時不慎將汽車撞壞。郝甲單獨就損害賠償向法院提起訴訟，法院裁定駁回起訴。法院可能采用的理由是：（）A．原告不具備訴訟主體資格

B．張某的行為系與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為 C．損害是由郝乙的行為導(dǎo)致，國家不承擔(dān)責(zé)任 D．請求賠償?shù)某绦虿缓戏?19、2004年11月10日，郝甲之子郝乙因無證駕駛郝甲的汽車被警察張某扣留。張某將汽車開往公安局時不慎將汽車撞壞。郝甲單獨就損害賠償向法院提起訴訟，法院裁定駁回起訴。法院可能采用的理由是：（）A．原告不具備訴訟主體資格

B．張某的行為系與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為 C．損害是由郝乙的行為導(dǎo)致，國家不承擔(dān)責(zé)任 D．請求賠償?shù)某绦虿缓戏?/p>

20、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，提出法律議案和地方性法規(guī)草案，制定行政法規(guī)．規(guī)章以及規(guī)范性文件等制度建設(shè)，重在提高()。A．質(zhì)量 B．?dāng)?shù)量 C．總量 D．積累量

21、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，提出法律議案和地方性法規(guī)草案，制定行政法規(guī)．規(guī)章以及規(guī)范性文件等制度建設(shè)，重在提高()。A．質(zhì)量 B．?dāng)?shù)量 C．總量 D．積累量

22、根據(jù)我國《國家賠償法》的規(guī)定，行政賠償?shù)闹黧w是（）A．實施了違法侵權(quán)行為的公務(wù)員

B．實施了違法侵權(quán)行為的公務(wù)員所在的行政機關(guān) C．國家

D．實施了違法侵權(quán)行為的公務(wù)員及其所在機關(guān)

23、行政機關(guān)及其工作人員在行使下列行為時，受害人有權(quán)獲得國家賠償?shù)氖牵海ǎ〢．對橋梁管理欠缺 B．因軍事演習(xí)發(fā)生損害 C．行政裁量不當(dāng) D．亂攤派

第四篇：中華人民共和國行政處罰法試題

睢寧縣衛(wèi)生監(jiān)督所衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)試題

（《行政處罰法》部分）

姓名： ：2011年 得分：

一、單項選擇題 １、（）可以設(shè)定限制人身自由的行政處罰。A．法律

B．行政法規(guī) C．地方性法規(guī) D．政府規(guī)章

2、根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，行政機關(guān)應(yīng)在聽證的（）日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點。A．5 B．3 C．2 D．7

3、根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，由行政機關(guān)（）決定。Ａ．法定代表人 Ｂ．負(fù)責(zé)人 Ｃ．執(zhí)法人員

Ｄ．負(fù)責(zé)人集體討論

4、違法行為在（）內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。A．一年 B．6個月 C．二年 D．三年

5、行政機關(guān)（）因當(dāng)事人申辯而加重處罰。A．不得 B．可以

C．可以視申辯事實 D．可以根據(jù)申辯態(tài)度

6、當(dāng)事人有下列情形之一的，不予行政處罰（）。A．主動消除或者減輕違法行為危害后果的

B．違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的 C．配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的 D．受他人脅迫有違法行為的

7、某企業(yè)對某省轄市國稅局作出的行政處罰決定不服，向（）申請行政復(fù)議。A．市人民政府 B．省國稅局 C．省人民政府

D．市人民政府或省國稅局

8、根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機關(guān)告知后的()

A．三日內(nèi)提出 B．五日內(nèi)提出 C．七日內(nèi)提出 D．十日內(nèi)提出

9、下列行政處罰種類中，屬于行為罰的是（）。A．行政拘留 B．沒收財物

C．吊銷營業(yè)執(zhí)照 D．勞動教養(yǎng)

10、張某委托劉某購書，并將一本存有1.3萬元人民幣的全國通兌活期存折交給劉某用于買書。劉某在途中取出該存折的3000元用于購買毒品，被公安機關(guān)當(dāng)場抓獲。審訊中，劉某供述存折中余下的1萬元仍打算用于購買毒品?？h法院對劉某判處有期徒刑15年。隨后，公安機關(guān)作出行政處罰決定，關(guān)于當(dāng)場查獲的3000元和存折內(nèi)的余款，正確的處理方法是（）。

A．沒收用于購買毒品的3000元，將存折內(nèi)余款返還劉某

B．沒收用于購買毒品的3000元和準(zhǔn)備用于購買毒品的存折內(nèi)余款 C．將劉某用于購買毒品的3000元和存折內(nèi)余款返還張某 D．沒收用于購買毒品的3000元，將存折內(nèi)余款返還張某 11、1997年5月，萬達(dá)公司憑借一份虛假驗資報告在某省工商局辦理了增資的變更登記，此后連續(xù)四年通過了工商局的年檢。2001年7月，工商局以辦理變更登記時提供虛假驗資報告為由對萬達(dá)公司作出罰款1萬元，責(zé)令提交真實驗資報告的行政處罰決定。2002年4月，工商局又作出撤銷公司變更登記，恢復(fù)到變更前狀態(tài)的決定。2004年6月，工商局又就同一問題作出吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰決定。關(guān)于工商局的行為下列說法中正確的是（）。A．2001年7月工商局的處罰決定違反了行政處罰法關(guān)于時效的規(guī)定 B．2002年4月工商局的處罰決定違反了一事不再罰原則

C．2004年6月工商局的處罰決定是對前兩次處罰決定的補充和修改，屬于合法的行政行為 D．對于萬達(dá)公司拒絕糾正自己違法行為的情形，工商局可以違法行為處于持續(xù)狀態(tài)為由作出處罰

12、王某擅自使用機動漁船渡客。漁船行駛過程中，被某港航監(jiān)督站的執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，當(dāng)場對王某作出罰款50元的行政處罰，并立即收繳了該罰款。關(guān)于繳納罰款，下列哪一做法是正確的（）。

A．執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起2日內(nèi)將罰款交至指定銀行 B．執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起5日內(nèi)將罰款交至指定銀行

C．執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起2日內(nèi)將罰款交至所在行政機關(guān)，由行政機關(guān)在2日內(nèi)繳付指定銀行 D．執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起2日內(nèi)將罰款交至所在行政機關(guān)，由行政機關(guān)在5日內(nèi)繳付 指定銀行 13、2000年9月15日張某經(jīng)人介紹購進(jìn)一批盜版影碟在某縣出售，截止9月20日全部售完。2002年9月17日被人告發(fā)，縣工商機關(guān)經(jīng)過調(diào)查核實，于次日作出對其處以500元罰款的處罰決定。則下列表述正確的有（）。A．該處罰決定是對違法行為的追究，應(yīng)予以支持 B．該處罰決定是工商機關(guān)濫用職權(quán)的表現(xiàn) C．該處罰決定是工商機關(guān)越權(quán)的表現(xiàn) D．作出該處罰決定違反了法定程序

14、下列行為中是行政處罰行為的是（）。A．責(zé)令限期治理

B．責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) C．責(zé)令賠償損失 D．責(zé)令退還土地

15、行政處罰是針對公民、法人或其他組織（）的處理。A．違反民事法律規(guī)范的行為 B．違反行政法律規(guī)范的行為 C．違反刑事法律規(guī)范的行為 D．違反一切法律規(guī)范的行為

16、某縣衛(wèi)生行政部門因某的衛(wèi)生質(zhì)量存在的嚴(yán)重問題，遂以違反《公共場所衛(wèi)生條例》為由，對其作出吊銷衛(wèi)生許可證的處罰決定。這一行為屬于（）。A．行政處罰

B．行政強制措施 C．行政強制執(zhí)行 D．行政監(jiān)督檢查

17、下列關(guān)于行政處罰中“一事不再罰原則”的表述正確的是（）。A．針對一個違法行為，不能進(jìn)行多種行政處罰

B．針對一個違法行為，不能依據(jù)同一法律規(guī)范進(jìn)行兩次或兩次以上的處罰 C．針對一個違法行為，不能進(jìn)行兩次或兩次以上的罰款

D．針對一個違法行為，不能由兩個或兩個以上的行政機關(guān)處罰

18、根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，行政拘留權(quán)只能由（）。A．公安機關(guān)行使 B．公安派出所行使

C．法律法規(guī)授權(quán)的組織行使 D．公安機關(guān)委托的組織行使

19、某縣土地局委托某村民委員會對該村濫占濫用農(nóng)地的單位和個人行使行政處罰權(quán)，該村委會進(jìn)行處罰時應(yīng)當(dāng)以誰的名義？（）A．縣土地局

B．該村所隸屬的鄉(xiāng)政府 C．縣人民政府

D．該村村民委員會

20、行政機關(guān)制定的除行政法規(guī)和規(guī)章以外的其他規(guī)范性文件（）。A．對較輕微違法行為的處罰有設(shè)定權(quán) B．經(jīng)法律授權(quán)后有行政處罰設(shè)定權(quán) C．經(jīng)國務(wù)院授權(quán)后有行政處罰設(shè)定權(quán) D．沒有行政處罰設(shè)定權(quán)

21、某直轄市人民政府根據(jù)國務(wù)院的授權(quán)，決定由城建規(guī)劃局統(tǒng)一行使幾個政府職能部門的行政處罰權(quán)，但下列哪一項職權(quán)不能由城建規(guī)劃局行使？（）A．交通管理機關(guān)的罰款權(quán)

B．工商行政管理部門的吊銷營業(yè)執(zhí)照權(quán) C．土地管理部門的行政沒收權(quán) D．公安機關(guān)的行政拘留權(quán)

22、某餐館在未經(jīng)許可的情況下從事餐飲服務(wù)活動，衛(wèi)生監(jiān)督部門作出責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)的處罰決定，但該餐館既不履行處罰決定，又不申請復(fù)議和向人民法院提起訴訟。對此衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)（）。A．不能采取任何行為 B．再對其作出罰款決定

C．請求上級行政機關(guān)處理 D．申請人民法院強制執(zhí)行

23、行政機關(guān)對當(dāng)事人進(jìn)行處罰時不使用罰款、沒收財物單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒收財物單據(jù)的，當(dāng)事人（）。

A．應(yīng)先接受處罰，然后再依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟 B．應(yīng)先接受處罰，然后可以向其上級行政機關(guān)進(jìn)行檢舉 C．有權(quán)拒絕處罰 D．應(yīng)當(dāng)接受處罰

24、趙某大學(xué)畢業(yè)后自謀職業(yè)，在縣城開了一家餐飲，生意興隆。一日衛(wèi)生監(jiān)督所派人檢查，發(fā)現(xiàn)該餐館使用了變質(zhì)的食用油，遂準(zhǔn)備罰款5000元并以書面形式通知趙某。趙某認(rèn)為自己的用油均為正當(dāng)途徑購進(jìn)，不可能出問題。次日到衛(wèi)生監(jiān)督所要求聽證。該衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)當(dāng)如何處理（）？ A．適用簡易程序 B．適用聽證程序 C．適用一般程序 D．適用特殊程序

25、《行政處罰法》自（）時間起施行。A．1996年3月17日 B．1996年10月1日 C．1997年1月1日 D．1997年12月31日

26、行政處罰遵循公正、（）的原則。A．公平B．公開 C．合法 D．合理

27、不滿（）的人有違法行為的，不予行政處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教。A．十六周歲 B．十二周歲 C．十四周歲 D．十八周歲

28、當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起（）日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。A．7日 B．10日 C．15日 D．30日

29、銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款，并將罰款直接（）。A．返回作出行政處罰的部門 B．上繳國庫

C．上繳當(dāng)?shù)卣?D．銀行留作自用

30、實施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅持處罰與（）相結(jié)合。A．教育 B．批評 C．糾正 D．警戒

二、多項選擇題

1、違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對（）的行政處罰，可以當(dāng)場做出行政處罰決定。A．公民處以五十元以下罰款

B．法人或者其他組織處以一千元以下罰款 C．警告

D．暫扣駕駛證

2、根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，適用簡易程序，可以當(dāng)場收繳罰款的情形有（）。A．依法給予20元以下的罰款的 B．不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的 C．只要當(dāng)事人愿意當(dāng)場交納

D．對邊遠(yuǎn)地區(qū)當(dāng)事人予以處罰的

3、根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，政府規(guī)章可以設(shè)定（）的行政處罰。A．暫扣或者吊銷許可證，暫扣或者吊銷執(zhí)照 B．沒收違法所得、沒收非法財物 C．一定數(shù)量罰款 D．警告

4、根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，受委托組織必須符合下列條件。（）A．依法成立的事業(yè)組織

B．具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員

C．對違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定

D．與委托組織有業(yè)務(wù)聯(lián)系

5、下列哪些具體行政行為屬于行政處罰（）。Ａ．責(zé)令限期改正 Ｂ．暫扣駕駛證 Ｃ．暫扣物品

Ｄ．沒收非法經(jīng)營的音像制品

6、對行政機關(guān)作出的（）行政處罰決定不服的，受處罰的當(dāng)事人可以申請行政復(fù)議。A．罰款 B．警告

C．行政拘留 D．勞動教養(yǎng)

7、行政處罰法定原則應(yīng)包括（）。A．主體合法 B．有法定依據(jù) C．程序合法 D．過罰相當(dāng)

8、根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，當(dāng)事人可以要求舉行聽證的行政處罰有()A．吊銷營業(yè)執(zhí)照 B．行政拘留 C．大額罰款

D．責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)

9、根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，下列說法中正確的是（）。

A．違法行為輕微，及時糾正沒有造成危害后果的，應(yīng)當(dāng)依法減輕對當(dāng)事人的行政處罰 B．行政機關(guān)使用非法定部門制發(fā)的罰款單據(jù)實施處罰的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕處罰

C．對情節(jié)復(fù)雜的違法行為給予較重的行政處罰，應(yīng)由行政機關(guān)的負(fù)責(zé)人集體討論決定

D．除當(dāng)場處罰外，行政處罰決定書應(yīng)按照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定在7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人

10、某市技術(shù)監(jiān)督局根據(jù)舉報，對力青公司進(jìn)行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)該公司正在生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品，立即查封了廠房和設(shè)備，事后作出了沒收全部偽劣產(chǎn)品并處罰款的決定。力青公司既不申請行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，且逾期拒絕履行處罰決定。對于力青公司拒絕履行處罰決定的行為，技術(shù)監(jiān)督局可以采取下列哪些措施？（）A．申請人民法院強制執(zhí)行

B．將查封的財物拍賣抵繳罰款

C．通知銀行將力青公司的存款劃撥抵繳罰款 D．每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款

三、名詞解釋

1、行政處罰：

2、行政處罰立法權(quán)：

3、行政派出機構(gòu)：

4、聽證制度：

5、并處：

四、簡答題

1、簡述行政處罰的聽證程序。

2、行政處罰的種類有幾種？都是什么？

3、行政處罰實施機關(guān)中受委托組織應(yīng)該符合哪些條件？

4、當(dāng)事人有哪幾種情形的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰？

五、案例分析題

1、某市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所接到群眾舉報，說本市某餐廳使用已經(jīng)變質(zhì)的食用油，引起食物中毒事故。接到報案后，衛(wèi)生監(jiān)督所派楊某前往該餐廳進(jìn)行調(diào)查。楊某到餐廳后進(jìn)行調(diào)查制作現(xiàn)場調(diào)查筆錄，并向當(dāng)事人宣讀，核對無誤后由當(dāng)事人簽字。衛(wèi)生監(jiān)督所根據(jù)楊某調(diào)查的證據(jù)，根據(jù)《食品安全法》對該餐廳給予責(zé)令停業(yè)整頓，并處罰款5000元的處罰。同時將行政處罰決定書當(dāng)場交付餐廳負(fù)責(zé)人。請指出上述行政處罰程序中存在的問題并說明理由。

2、袁某是從事豬肉販運的個體工商戶。1998年7月20日至23日先后將73頭經(jīng)過獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫部門檢疫過的豬運到本縣城關(guān)鎮(zhèn)市水產(chǎn)公司下屬的屠宰場屠宰。由于一時疏忽，23頭豬頭未蓋檢疫章。7月25日，縣畜牧局所屬的城關(guān)鎮(zhèn)獸醫(yī)站工作人員在對袁某的冷藏庫進(jìn)行檢查時，發(fā)現(xiàn)此23只沒有加蓋獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫驗訖營印章的豬頭，據(jù)此認(rèn)定袁某逃避獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗，當(dāng)場責(zé)令袁某按23只豬頭補繳檢疫規(guī)費230元，并依照《中國獸醫(yī)衛(wèi)生行政處罰辦法》第5條的規(guī)定，當(dāng)場作出罰款690元的處罰決定。無奈之下，袁某只好東拼西湊地湊夠了692元上交。試分析本案中哪些地方違反了行政處罰法的規(guī)定？

附：標(biāo)準(zhǔn)答案

一、單項選擇題：

1A 2D 3D 4C 5A 6B 7B 8A 9C 10D 11A 12C 13A 14B 15B 16A 17C 18A 19A 20D 21D 22D 23C 24C 25B 26B 27C 28C 29B 30A

二、多項選擇題：

1ABC 2AB 3CD 4BC 5AD 6ABC 7ABC 8ACD 9BC 10AD

三、名詞解釋：

1、行政處罰：是指行政主體依法對行政相對人的行政違法行為所給予的行政法律制裁。

2、行政處罰立法權(quán)：是指特定的國家機關(guān)依照憲法規(guī)定，通過制定行政處罰法律規(guī)范創(chuàng)制行政處罰以及對業(yè)已創(chuàng)制的行政處罰進(jìn)行補充規(guī)定的權(quán)力。

3、行政派出機構(gòu)：是指行政職能機關(guān)根據(jù)行政管理的需要而在一定行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置的、行使

部分行政權(quán)的機構(gòu)。

4、聽證制度：是指行政主體作出影響行政相對人權(quán)益的行政決定之前，由行政相對人陳述事實、提供證據(jù)和進(jìn)行辯解的一種法律制度。

5、并處：是指行政主體對行政相對人的某一項行政違法行為科處兩種或兩種以上形式的行政處罰。

四、簡答題：

1、答：（1）當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機關(guān)告知后三日內(nèi)提出；（2）行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點；（3）除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行；

（4）聽證由行政機關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持；當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避；

（5）當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理；

（6）舉行聽證時，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議；當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；

（7）聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄；筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。

2、《行政處罰法》第八條 行政處罰的種類：（1）警告；（2）罰款；

（3）沒收違法所得、沒收非法財物；（4）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

（5）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；（6）行政拘留；

（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

3、《行政處罰法》第十九條 受委托組織必須符合以下條件：（1）依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織；

（2）具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員；

（3）對違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。

4、《行政處罰法》第二十七條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（1）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；（2）受他人脅迫有違法行為的；

（3）配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；（4）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。

違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

五、案例分析題：

1、答：（1）調(diào)查應(yīng)2人以上：根據(jù)行政處罰法第37條規(guī)定，行政機關(guān)檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人。

（2）證據(jù)不完備。作出處罰決定不能單憑現(xiàn)場調(diào)查筆錄就可以作出處罰決定，既然引起食物中毒事故，還應(yīng)當(dāng)對該餐廳所使用的食用油進(jìn)行化驗，應(yīng)把化驗結(jié)果也作為重要證據(jù)之一。（3）缺少告知當(dāng)事人陳述申辯的程序。根據(jù)處罰法的規(guī)定，在作出處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人享有陳述權(quán)、申辯權(quán)。

（4）缺少告知聽證的程序。根據(jù)處罰法規(guī)定，作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有聽證的權(quán)利。

2、答：本案中對袁某當(dāng)場處以690元的罰款違反了行政處罰法關(guān)于處罰程序的規(guī)定。對公民處以50元以下，對公司或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出處罰決定。袁某是個體工商戶，屬于公民范疇，所以對其處以690元的罰款不能適用

簡易程序，當(dāng)場作出處罰決定。本案中獸醫(yī)站工作人員僅憑23只豬頭上未加蓋獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫驗訖章就認(rèn)定袁某有23頭豬逃避獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫，顯然屬于事實不清、證據(jù)不確鑿、不充分。

第五篇：中華人民共和國行政處罰法

中華人民共和國行政處罰法

（1996年3月17日中華人民共和國第八屆全國人民代表大會第四次會議通過 行政處罰法1996年3月17日中華人民共和國主席令第63號發(fā)布）

目錄

第一章總則

第二章行政處罰的種類和設(shè)定 第三章行政處罰的實施機關(guān) 第四章行政處罰的管轄和適用 第五章行政處罰的決定 第一節(jié)簡易程序 第二節(jié)一般程序 第三節(jié)聽證程序 第六章行政處罰的執(zhí)行 第七章法律責(zé)任 第八章附則

第一章總則

第一條為了規(guī)范行政處罰的設(shè)定和實施，保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施行政管理，維護(hù)公共利益和社會秩序，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)憲法，制定本法。第二條行政處罰的設(shè)定和實施，適用本法。

第三條公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，并由行政機關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤＃牐牄]有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。第四條行政處罰遵循公正、公開的原則。

設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。

對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布；未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)。第五條實施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。第六條公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求。

第七條公民、法人或者其他組織因違法受到行政處罰，其違法行為對他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

違法行為構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑事處罰。第二章行政處罰的種類和設(shè)定 第八條行政處罰的種類： 

（一）警告； 

（二）罰款；



（三）沒收違法所得、沒收非法財物； 

（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)； 

（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照； 

（六）行政拘留；



（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。第九條法律可以設(shè)定各種行政處罰。

限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定。

第十條行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。

法律對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。

第十一條地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。法律、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。

第十二條國務(wù)院部、委員會制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。

尚未制定法律、行政法規(guī)的，前款規(guī)定的國務(wù)院部、委員會制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由國務(wù)院規(guī)定。國務(wù)院可以授權(quán)具有行政處罰權(quán)的直屬機構(gòu)依照本條第一款、第二款的規(guī)定，規(guī)定行政處罰。

第十三條省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府以及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府制定的規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。

尚未制定法律、法規(guī)的，前款規(guī)定的人民政府制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)定。

第十四條除本法第九條、第十條、第十一條、第十二條以及第十三條的規(guī)定外，其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。第三章行政處罰的實施機關(guān)

第十五條行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。

第十六條國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)行使。第十七條法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實施行政處罰。

第十八條行政機關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合本法第十九條規(guī)定條件的組織實施行政處罰。行政機關(guān)不得委托其他組織或者個人實施行政處罰。

委托行政機關(guān)對受委托的組織實施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

受委托組織在委托范圍內(nèi)，以委托行政機關(guān)名義實施行政處罰；不得再委托其他任何組織或者個人實施行政處罰。

第十九條受委托組織必須符合以下條件： 

（一）依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織；



（二）具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員；



（三）對違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。

第四章行政處罰的管轄和適用 第二十條行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十一條對管轄發(fā)生爭議的，報請共同的上一級行政機關(guān)指定管轄。

第二十二條違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機關(guān)必須將案件移送司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條行政機關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。第二十四條對當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第二十五條不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教；已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。

第二十六條精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的，不予行政處罰，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時有違法行為的，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。

第二十七條當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰： 

（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的； 

（二）受他人脅迫有違法行為的；



（三）配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的； 

（四）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。

違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

第二十八條違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時，行政機關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人行政拘留的，應(yīng)當(dāng)依法折抵相應(yīng)刑期。

違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處罰金時，行政機關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人罰款的，應(yīng)當(dāng)折抵相應(yīng)罰金。

第二十九條違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。第五章行政處罰的決定

第三十條公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實；違法事實不清的，不得給予行政處罰。

第三十一條行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

第三十二條當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。

行政機關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。第一節(jié)簡易程序

第三十三條違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照本法第四十六條、第四十七條、第四十八條的規(guī)定履行行政處罰決定。

第三十四條執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交付當(dāng)事人。

前款規(guī)定的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、地點以及行政機關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。

執(zhí)法人員當(dāng)場作出的行政處罰決定，必須報所屬行政機關(guān)備案。

第三十五條當(dāng)事人對當(dāng)場作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二節(jié)一般程序

第三十六條除本法第三十三條規(guī)定的可以當(dāng)場作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)；必要時，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。

第三十七條行政機關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

行政機關(guān)在收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第三十八條調(diào)查終結(jié)，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定： 

（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定； 

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰； 

（三）違法事實不能成立的，不得給予行政處罰； 

（四）違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

第三十九條行政機關(guān)依照本法第三十八條的規(guī)定給予行政處罰，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項： 

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；



（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)； 

（三）行政處罰的種類和依據(jù)； 

（四）行政處罰的履行方式和期限；



（五）不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限； 

（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱和作出決定的日期。行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

第四十條行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。第四十一條行政機關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依照本法第三十一條、第三十二條的規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立；當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。第三節(jié)聽證程序

第四十二條行政機關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機關(guān)組織聽證的費用。聽證依照以下程序組織： 

（一）當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機關(guān)告知后三日內(nèi)提出；



（二）行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點； 

（三）除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行；



（四）聽證由行政機關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持；當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避；



（五）當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理； 

（六）舉行聽證時，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議；當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；



（七）聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄；筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。

當(dāng)事人對限制人身自由的行政處罰有異議的，依照治安管理處罰條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十三條聽證結(jié)束后，行政機關(guān)依照本法第三十八條的規(guī)定，作出決定。第六章行政處罰的執(zhí)行

第四十四條行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履行。

第四十五條當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

第四十六條作出罰款決定的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機構(gòu)分離。

除依照本法第四十七條、第四十八條的規(guī)定當(dāng)場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款，并將罰款直接上繳國庫。

第四十七條依照本法第三十三條的規(guī)定當(dāng)場作出行政處罰決定，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款：



（一）依法給予二十元以下的罰款的； 

（二）不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的。

第四十八條在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，行政機關(guān)及其執(zhí)法人員依照本法第三十三條、第三十八條的規(guī)定作出罰款決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，行政機關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。

第四十九條行政機關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；不出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。

第五十條執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至行政機關(guān)；在水上當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)交至行政機關(guān)；行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

第五十一條當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：



（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；



（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款； 

（三）申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十二條當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請和行政機關(guān)批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。

第五十三條除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外，依法沒收的非法財物必須按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，必須全部上繳國庫，任何行政機關(guān)或者個人不得以任何形式截留、私分或者變相私分；財政部門不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政機關(guān)返還罰款、沒收的違法所得或者返還沒收非法財物的拍賣款項。

第五十四條行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全對行政處罰的監(jiān)督制度?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對行政處罰的監(jiān)督檢查。

公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)作出的行政處罰，有權(quán)申訴或者檢舉；行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，發(fā)現(xiàn)行政處罰有錯誤的，應(yīng)當(dāng)主動改正。第七章法律責(zé)任

第五十五條行政機關(guān)實施行政處罰，有下列情形之一的，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，可以對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分： 

（一）沒有法定的行政處罰依據(jù)的； 

（二）擅自改變行政處罰種類、幅度的； 

（三）違反法定的行政處罰程序的；



（四）違反本法第十八條關(guān)于委托處罰的規(guī)定的。

第五十六條行政機關(guān)對當(dāng)事人進(jìn)行處罰不使用罰款、沒收財物單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒收財物單據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕處罰，并有權(quán)予以檢舉。上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門對使用的非法單據(jù)予以收繳銷毀，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第五十七條行政機關(guān)違反本法第四十六條的規(guī)定自行收繳罰款的，財政部門違反本法第五十三條的規(guī)定向行政機關(guān)返還罰款或者拍賣款項的，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第五十八條行政機關(guān)將罰款、沒收的違法所得或者財物截留、私分或者變相私分的，由財政部門或者有關(guān)部門予以追繳，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。執(zhí)法人員利用職務(wù)上的便利，索取或者收受他人財物、收繳罰款據(jù)為己有，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；情節(jié)輕微不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第五十九條行政機關(guān)使用或者損毀扣押的財物，對當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第六十條行政機關(guān)違法實行檢查措施或者執(zhí)行措施，給公民人身或者財產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十一條行政機關(guān)為牟取本單位私利，對應(yīng)當(dāng)依法移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，以行政處罰代替刑罰，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令糾正；拒不糾正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員給予行政處分；徇私舞弊、包庇縱容違法行為的，比照刑法第一百八十八條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第六十二條執(zhí)法人員玩忽職守，對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會秩序遭受損害的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章附則

第六十三條本法第四十六條罰款決定與罰款收繳分離的規(guī)定，由國務(wù)院制定具體實施辦法。

第六十四條本法自１９９６年１０月１日起施行。

本法公布前制定的法規(guī)和規(guī)章關(guān)于行政處罰的規(guī)定與本法不符合的，應(yīng)當(dāng)自本法公布之日起，依照本法規(guī)定予以修訂，在１９９７年１２月３１日前修訂完畢。