第一篇：商務(wù)部、中國出口信用保險(xiǎn)公司關(guān)于利用出口信用保險(xiǎn)、進(jìn)一步支持

【發(fā)布單位】商務(wù)部、中國出口信用保險(xiǎn)公司 【發(fā)布文號(hào)】商貿(mào)函[2006]80號(hào) 【發(fā)布日期】2006-07-28 【生效日期】2006-07-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】商務(wù)部

商務(wù)部、中國出口信用保險(xiǎn)公司關(guān)于利用出口信用保險(xiǎn)、進(jìn)一步支持農(nóng)產(chǎn)品出口的通知

(商貿(mào)函[2006]80號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門，中國出口信息保險(xiǎn)公司各營業(yè)機(jī)構(gòu)：

今年以來，日本、歐盟相繼實(shí)施食品安全新法規(guī)，大幅提高了食品、農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，我農(nóng)產(chǎn)品出口面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口是帶動(dòng)農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決“三農(nóng)”問題的有效途徑，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的重要體現(xiàn)。今年是“十一五”的開局之年，為了貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)[2006]1號(hào)）精神，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)，加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作的支持力度，進(jìn)一步促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)加強(qiáng)出口信用風(fēng)險(xiǎn)管理，提高農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)能力，現(xiàn)就利用出口信用保險(xiǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品出口的有關(guān)問題通知如下：

一、建立支持農(nóng)產(chǎn)品出口工作機(jī)制。各級(jí)商務(wù)主管部門、和中國出口信用保險(xiǎn)公司（以下簡(jiǎn)稱“中國信?！保└鳡I業(yè)機(jī)構(gòu)要建立有效的工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)情況，采取針對(duì)性出口信用保險(xiǎn)政策措施，積極支持農(nóng)產(chǎn)品出口工作。

二、加大宣傳力度，鼓勵(lì)企業(yè)積極投保出口信用保險(xiǎn)。各地商務(wù)主管部門要通過多種渠道加大宣傳力度，有條件的地區(qū)可結(jié)合實(shí)際情況采取相應(yīng)扶持措施，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)積極利用政策性出口信用保險(xiǎn)這一金融工具，規(guī)避出口收匯風(fēng)險(xiǎn)，提升自身信用等級(jí)，擴(kuò)大出口規(guī)模，提高國際競(jìng)爭(zhēng)能力。

三、緩解農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)資金緊張狀況，提升企業(yè)信用等級(jí)。中國信保將繼續(xù)通過保險(xiǎn)項(xiàng)下融資等產(chǎn)品積極協(xié)助農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)解決資金短缺問題，加強(qiáng)信貿(mào)、信銀合作，逐步形成對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的配套融資支持體系，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)貿(mào)易融資的力度，不斷提升企業(yè)信用等級(jí)。

四、為農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)提供與信用險(xiǎn)相關(guān)的增值服務(wù)。中國信保將在為農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)繼續(xù)提供傳統(tǒng)出口信用保險(xiǎn)服務(wù)的基礎(chǔ)上提供出運(yùn)前風(fēng)險(xiǎn)保障、與出口相關(guān)的國內(nèi)信用險(xiǎn)、與出口信用險(xiǎn)配套的擔(dān)保產(chǎn)品等一攬子組合產(chǎn)品；為符合條件的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)建立出口買家管理機(jī)制，開通“信保通”網(wǎng)上業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)，優(yōu)先提供國家風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告、行業(yè)分析報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)管理建議書等各項(xiàng)增值服務(wù)。

五、為中小型農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)提供便捷服務(wù)。中國信保對(duì)中小農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)取消投保門檻，簡(jiǎn)化投保程序，提供便捷服務(wù)。中國信保各營業(yè)機(jī)構(gòu)要針對(duì)本地區(qū)中小農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的實(shí)際情況，提供“中小企業(yè)綜合保險(xiǎn)”產(chǎn)品，并根據(jù)其適保出口額情況，在可能的條件下，對(duì)企業(yè)實(shí)行優(yōu)先承保、靈活費(fèi)率、快速理賠、預(yù)賠等優(yōu)惠服務(wù)。

請(qǐng)各單位認(rèn)真研究、落實(shí)相關(guān)工作，并及時(shí)跟蹤、了解農(nóng)產(chǎn)品出口信保工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，有關(guān)情況可隨時(shí)向商務(wù)部（外貿(mào)司）和中國信保（業(yè)務(wù)發(fā)展部）反饋。

特此通知。

商 務(wù) 部

中國出口信用保險(xiǎn)公司

二○○六年七月二十八日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：中國出口信用保險(xiǎn)公司

中國出口信用保險(xiǎn)公司（簡(jiǎn)稱“中國信?！保┦怯蓢页鲑Y設(shè)立、支持中國對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展與合作、具有獨(dú)立法人地位的國有政策性保險(xiǎn)公司，于2001年12月18日成立，目前已形成覆蓋全國的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。公司的經(jīng)營宗旨是：“通過為對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外投資合作提供保險(xiǎn)等服務(wù)，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展，重點(diǎn)支持貨物、技術(shù)和服務(wù)等出口，特別是高科技、附加值大的機(jī)電產(chǎn)品等資本性貨物出口，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)與國際收支平衡”。

中國信保的業(yè)務(wù)范圍包括：中長期出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；海外投資保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；短期出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；國內(nèi)信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；與出口信用保險(xiǎn)相關(guān)的信用擔(dān)保業(yè)務(wù)和再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；應(yīng)收賬款管理、商賬追收等出口信用保險(xiǎn)服務(wù)及信息咨詢業(yè)務(wù)；進(jìn)口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；保險(xiǎn)資金運(yùn)用業(yè)務(wù)；經(jīng)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。中國信保還向市場(chǎng)推出了具有多重服務(wù)功能的“信保通”電子商務(wù)平臺(tái)和中小微企業(yè)投保平臺(tái)，使廣大客戶享受到更加快捷高效的網(wǎng)上服務(wù)。

公司成立以來，出口信用保險(xiǎn)對(duì)我國外經(jīng)貿(mào)的支持作用日益顯現(xiàn)。尤其在國際金融危機(jī)期間，出口信用保險(xiǎn)充分發(fā)揮了穩(wěn)定外需、促進(jìn)出口成交的杠桿作用，幫助廣大外經(jīng)貿(mào)企業(yè)破解了“有單不敢接”、“有單無力接”的難題，在“搶訂單、保市場(chǎng)”方面發(fā)揮了重要作用。截至2012年末，中國信保累計(jì)支持的國內(nèi)外貿(mào)易和投資的規(guī)模約1萬億美元，為數(shù)萬家出口企業(yè)提供了出口信用保險(xiǎn)服務(wù)，為數(shù)百個(gè)中長期項(xiàng)目提供了保險(xiǎn)支持，包括高科技出口項(xiàng)目、大型機(jī)電產(chǎn)品和成套設(shè)備出口項(xiàng)目、大型對(duì)外工程承包項(xiàng)目等，累計(jì)向企業(yè)支付賠款43.4億美元。同時(shí)，中國信保還累計(jì)帶動(dòng)160余家銀行為出口企業(yè)融資約1.5萬億元人民幣。

中國信保將努力建設(shè)成為定位明確、業(yè)務(wù)清晰、功能突出、償付能力充足、治理規(guī)范、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)營安全、具備可持續(xù)發(fā)展能力的政策性保險(xiǎn)公司。中國信保將圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略，通過提供政策性保險(xiǎn)服務(wù)，在支持我國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、保障國家經(jīng)濟(jì)安全以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)和國際收支平衡等方面，發(fā)揮更為重要的政策性作用。

第三篇：商務(wù)部、中國出口信用保險(xiǎn)公司關(guān)于利用信用保險(xiǎn)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通的通知

【發(fā)布單位】商務(wù)部、中國出口信用保險(xiǎn)公司 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2006-12-20 【生效日期】2006-12-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】商務(wù)部

商務(wù)部、中國出口信用保險(xiǎn)公司關(guān)于利用信用保險(xiǎn)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門，中國出口信用保險(xiǎn)公司各營業(yè)機(jī)構(gòu)：

為貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，加大對(duì)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的扶持力度，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和交易風(fēng)險(xiǎn)，支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做大，現(xiàn)就利用信用保險(xiǎn)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)市場(chǎng)流通問題通知如下：

一、各地商務(wù)主管部門和中國出口信用保險(xiǎn)公司各營業(yè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱中國信保）要建立國內(nèi)貿(mào)易險(xiǎn)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)和信息溝通機(jī)制。商務(wù)主管部門要積極向中國信保通報(bào)本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)流通企業(yè)的基本情況，中國信保要定期向商務(wù)主管部門通報(bào)利用信用保險(xiǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品流通的業(yè)務(wù)進(jìn)展情況。

二、各地商務(wù)主管部門要鼓勵(lì)和支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)積極利用國內(nèi)貿(mào)易險(xiǎn)這一金融工具，規(guī)范貿(mào)易行為，提高流通效率，降低交易成本，解決融資瓶頸，規(guī)避應(yīng)收賬款回收風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)市場(chǎng)流通秩序好轉(zhuǎn)。

三、中國信保要積極承保農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)的國內(nèi)貿(mào)易險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提供優(yōu)惠靈活的費(fèi)率，優(yōu)先滿足企業(yè)信用限額，安排理賠綠色通道，實(shí)施快速理賠制度。

四、中國信保要通過信用保險(xiǎn)項(xiàng)下的貿(mào)易融資制度安排，積極幫助資金緊張的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)獲得融資便利，緩解企業(yè)資金緊張狀態(tài)，支持企業(yè)開拓市場(chǎng)發(fā)展業(yè)務(wù)。

五、中國信保要主動(dòng)為農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，幫助投保企業(yè)建立完善信用管理機(jī)制，逐步構(gòu)建買家信用管理體系，掌握整個(gè)行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)。

六、中國信保要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)的需求，研究市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)向，開發(fā)個(gè)性化的產(chǎn)品和服務(wù)，最大限度為企業(yè)發(fā)展國內(nèi)貿(mào)易提供信用管理和風(fēng)險(xiǎn)控制等服務(wù)便利。

請(qǐng)各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)本通知精神。執(zhí)行中如有問題，請(qǐng)及時(shí)向商務(wù)部（市場(chǎng)運(yùn)行司）和中國信保（業(yè)務(wù)發(fā)展部）反映。

特此通知

商務(wù)部 中國出口信用保險(xiǎn)公司

二○○六年十二月二十日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：出口信用保險(xiǎn)

004km.cn

保險(xiǎn)險(xiǎn)種之出口信用保險(xiǎn)

出口信用保險(xiǎn)是在商品出口或相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)生的，保險(xiǎn)人（經(jīng)營出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司）與被保險(xiǎn)人（向國外買方提供信用的出口商或銀行）簽訂的一種保險(xiǎn)合同。根據(jù)該保險(xiǎn)合同，被保險(xiǎn)人向保險(xiǎn)人交納保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)人賠償保險(xiǎn)合同項(xiàng)下買方信用及相關(guān)因素引起的經(jīng)濟(jì)損失。出口信用保險(xiǎn)有兩種：一種是承保出口商的國外風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)出口信貸的保險(xiǎn)；另一種是賣方信用保險(xiǎn)。

出口信貸保險(xiǎn)一般由政府的一年職能部門或政府指定的經(jīng)營機(jī)構(gòu)辦理，在以下責(zé)任范圍內(nèi)，對(duì)本國出口商輸出的商品和勞務(wù)提供保險(xiǎn)：保險(xiǎn)由于各種原因買方不能付款致使賣方遭受損失的風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)銀行的貸款提供全額償還的擔(dān)保；承擔(dān)由于匯率的波動(dòng)，而影響出口商以原值外匯向銀行償付貸款所帶來的風(fēng)險(xiǎn)等。出口信貸保險(xiǎn)可以免除買方不付款等所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，使其產(chǎn)品進(jìn)入國際市場(chǎng)時(shí)不必承擔(dān)這此風(fēng)險(xiǎn)所帶來的經(jīng)濟(jì)損失，達(dá)到出口創(chuàng)收創(chuàng)匯的目的。

出口信貸保險(xiǎn)的承保一般從對(duì)進(jìn)口商的調(diào)查開始。因?yàn)槌隹诤贤型芯揞~貨物的銷售和重大工程項(xiàng)目，在承保過程中必須調(diào)查買方的資金狀況和商業(yè)信譽(yù)，小型和中型工程產(chǎn)品貸款期限在6個(gè)月以上者，也必須以同樣的方式進(jìn)行調(diào)查。對(duì)進(jìn)口商在向銀行借款時(shí)所提供的合同要進(jìn)行審查，必須在此基礎(chǔ)上確認(rèn)其資金和信譽(yù)。以分期付款方式出賣的消費(fèi)性貨物，期限達(dá)6個(gè)朋的合同都要進(jìn)行審查。出

004km.cn

口信貸保險(xiǎn)應(yīng)堅(jiān)持承保保密原則，保單持有人不應(yīng)透露他所投保的有關(guān)事實(shí)，防止產(chǎn)生道德危險(xiǎn)。因此，賣方應(yīng)嚴(yán)守簽訂的保險(xiǎn)合同的秘密性，這一點(diǎn)通常作為一個(gè)承保條件。

出口信用保險(xiǎn)的費(fèi)率分為短期費(fèi)率和中長期費(fèi)率。長期業(yè)務(wù)的費(fèi)率既可按年支付，也可按日支付；承保特別業(yè)務(wù)和綜合業(yè)務(wù)的費(fèi)率，根據(jù)補(bǔ)充擴(kuò)展保險(xiǎn)條件由各個(gè)合同決定，主要在于經(jīng)營業(yè)務(wù)所處的危險(xiǎn)周期、市場(chǎng)等級(jí)，并不按年費(fèi)率計(jì)算。出口信貸保險(xiǎn)一般要求保單持有人將損失的一小部分作為自保，而且所有的出口信用承保人都有這種要求。

賣方信用保險(xiǎn)主要險(xiǎn)種是綜合短期擔(dān)保。這是一種連續(xù)性擔(dān)保業(yè)務(wù)，每年的續(xù)保程序簡(jiǎn)單，它對(duì)制造商、商人和企業(yè)是非常有利的，有關(guān)最基本的保險(xiǎn)就是承保買方不付款的風(fēng)險(xiǎn)，也就是貨物運(yùn)出國境后對(duì)保單持有人形成的債權(quán)和費(fèi)用的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保。在綜合短期擔(dān)保下，承保人一般不了解交易的具體情況，但是，對(duì)出口信用擔(dān)保將要承保的買方信貸業(yè)務(wù)可以規(guī)定一個(gè)公開的信用額度，保單持有人可以自行處理。這樣，買立可以經(jīng)常使用這個(gè)規(guī)定的信用限額，但高額的信用限額必須經(jīng)過承保人的批準(zhǔn)，專門為買方規(guī)定一個(gè)限額信用。利用信用限額的周期性，當(dāng)期未清償?shù)呢浛钜槐粫?huì)付，保單持人有仍或用這個(gè)限額同買方進(jìn)行下一步的交易。

綜合短期擔(dān)保所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)如下：買方無力償付；買方收到貨物之日起，滿6個(gè)月而未付款者；貨物發(fā)出后，買方未能提取貨物；買

004km.cn

方國家政府或必須經(jīng)第三國付款的政府頒布外債全面延期支付的法令；買方國家政府的任何其他行為致使買方不能部分或全部履約；在本國境外產(chǎn)生的阻礙或拖延與合同有關(guān)的付款或定金的政治事件、經(jīng)濟(jì)困難、立法或行政措施；由于買方在付款之日，缺少以外匯清償法定債務(wù)的能力，即貨幣貶值；由于戰(zhàn)爭(zhēng)或其他事件使買方不能履行合同，或一般商業(yè)保險(xiǎn)公司不承保的合同；受本國法律制約，致使出口許可證被撤銷或不能展期，或法律禁止或限制從本國出口貨物等。

保單持有人提出索賠時(shí)，必須提供保險(xiǎn)合同所規(guī)定的全部證明文件。一旦下列損失的原因被確定后，保險(xiǎn)人將接受索賠：由于買方無力償付而造成的損失，需立即提供買方無力償付的有效證明；買方拖延付款的，需等買方收到貨物，付款期之后6個(gè)月；買方未收到貨物，需在銷貨后1個(gè)月；由于買方不能按期付款或是買方國政府規(guī)定必須以本國貨幣清償法定的債務(wù)而引起貨款短缺，需在付款期后的4個(gè)月，或者完成正式付款手續(xù)的4個(gè)月，以后者為準(zhǔn)；對(duì)于其他任何原因，需損失發(fā)生后4個(gè)月，或者損失實(shí)際被確認(rèn)后立即賠付，以后者為準(zhǔn)。

綜合短期擔(dān)保的保費(fèi)交付方法有兩種：

第一種為不歸還性保費(fèi)，在每一保險(xiǎn)初開始交付，這是為單獨(dú)保單設(shè)計(jì)的，所付金額多少，部分依據(jù)保單持有有的出口成交額，部分依據(jù)他對(duì)信用限額使用的程度，而且所有的保單持有人需在每一保險(xiǎn)支付最低費(fèi)用。

第二種是根據(jù)每月公布的月出口額交付，對(duì)每份保單按統(tǒng)扯費(fèi)率

004km.cn

計(jì)收，在每一保險(xiǎn)開始時(shí)確定，對(duì)于投保前風(fēng)險(xiǎn)的保單持有人還需根據(jù)每月宣布的成交合同按月去付附加性保費(fèi)。費(fèi)率為單一的統(tǒng)扯費(fèi)率，對(duì)于特別市場(chǎng)，在1年期間可以變更。

第五篇：中國出口信用保險(xiǎn)分析及國際比較

一、貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)與出口信用保險(xiǎn)

貿(mào)易保險(xiǎn)是參加交易的各方為了最大限度地回避交易標(biāo)的可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)而進(jìn)行的先期預(yù)防行為。具有現(xiàn)代意義的海上貿(mào)易保險(xiǎn)發(fā)祥于中世紀(jì)的意大利，參加貿(mào)易的商人自發(fā)組織起來，共同投資保險(xiǎn)活動(dòng)，對(duì)早期國際貿(mào)易的發(fā)展起了不可估量的促進(jìn)作用。這類保險(xiǎn)的形式主要有：貨物保險(xiǎn)、船舶保險(xiǎn)、海上保險(xiǎn)等自然險(xiǎn)。而本文中所要討論的是與傳統(tǒng)貿(mào)易保險(xiǎn)所完全不同的信用保險(xiǎn)范疇。信用保險(xiǎn)最常見的是出口信用保險(xiǎn)，世界各國為鼓勵(lì)出口，專為出口企業(yè)提供貿(mào)易收匯風(fēng)險(xiǎn)保障而開辦了該險(xiǎn)種，旨在保證出口企業(yè)的正常經(jīng)營機(jī)能。它主要包括以下兩類風(fēng)險(xiǎn)：

1.政治風(fēng)險(xiǎn)。又稱國家風(fēng)險(xiǎn)。主要指貿(mào)易過程中發(fā)生的并非當(dāng)事人責(zé)任，而是由不可抗拒原因?qū)е碌娘L(fēng)險(xiǎn)。例如進(jìn)口國發(fā)生國內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)、政治**、進(jìn)口限制或者禁止、關(guān)稅上調(diào)、外匯交易限制或者禁止等當(dāng)事人無法控制或影響的國家或政府行為，由于進(jìn)口國發(fā)生自然災(zāi)害等原因使出口國無法出口、不能回收貨款，以及海外投資中購買的股票及投資實(shí)體等被強(qiáng)制沒收等都屬于此類。

2.商業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)。又稱商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。主要是指在國際貿(mào)易中由于進(jìn)口企業(yè)自身原因帶來的危險(xiǎn)。例如：由于進(jìn)口方破產(chǎn)、虧損等經(jīng)營方面的理由而使貨款未能收回，接受買方信貸一方無法按照合同約定歸還貸款，以及在訂立合同并加工制造以后出口之前進(jìn)口企業(yè)破產(chǎn)等原因?qū)е鲁隹谥袛嗟人斐傻某隹陲L(fēng)險(xiǎn)和損失。

出口信用保險(xiǎn)是與貿(mào)易信貸、貿(mào)易信貸擔(dān)保并列的三大官方出口支持手段之一，用于幫助企業(yè)防范出口貿(mào)易過程中的意外和信用風(fēng)險(xiǎn)。投保企業(yè)一旦遭遇上述危險(xiǎn)，并帶來了實(shí)際損失，出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將支付保險(xiǎn)賠償金，以補(bǔ)償企業(yè)損失。

1919年出口信用保險(xiǎn)最早出現(xiàn)在對(duì)外貿(mào)易依存度較高的英國。目前在一些主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，出口信用保險(xiǎn)的發(fā)展程度差異較大。日本目前的承保貿(mào)易額大約相當(dāng)于貿(mào)易總額的25％左右，最高時(shí)接近30％，在發(fā)達(dá)國家中屬于比較高的水平；發(fā)達(dá)國家平均大約在20％上下，世界平均水平是12％左右。而我國僅僅停留在1％的低水平上，甚至遠(yuǎn)低于韓國、印度等發(fā)展中國家。

二、日本對(duì)外貿(mào)易保險(xiǎn)體系發(fā)展的歷史沿革及其特點(diǎn)

日本在戰(zhàn)后確立了貿(mào)易立國的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)貿(mào)易保險(xiǎn)制訂了一系列的法律條文加以保障，并通過對(duì)相關(guān)管理機(jī)構(gòu)的不斷改進(jìn)來促使其運(yùn)作的高效和順暢。所以雖然起步較晚，但發(fā)展成果顯著。1950年3月，日本通過了“出口信用保險(xiǎn)法”和“出口信用保險(xiǎn)特殊會(huì)計(jì)法”，建立了總的出口保險(xiǎn)體系。從當(dāng)年的6月起開始正式實(shí)施。1951年11月，建立了“出口收益保險(xiǎn)”。1953年8月，“出口信用保險(xiǎn)法”和“出口信用保險(xiǎn)特殊會(huì)計(jì)法”被改名為“出口保險(xiǎn)法”，并建立了“出口單據(jù)保險(xiǎn)”。1965年4月，建立了“出口保險(xiǎn)促進(jìn)協(xié)會(huì)”。1970年5月，建立了“海外投資保險(xiǎn)”并加入了伯爾尼公約組織（Beme Union）。1974年5月，建立了“匯兌風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)”。1977年4月，建立了“出口債券保險(xiǎn)”。1987年3月，“出口保險(xiǎn)法”被改名為“貿(mào)易和投資保險(xiǎn)法”，建立了“提前支付進(jìn)口保險(xiǎn)”和“中間貿(mào)易保險(xiǎn)”，引入再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)并在外國建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。1989年8月，建立了“日本貿(mào)易和投資保險(xiǎn)組織”（YTIO）。1991年8月，建立了“短期綜合保險(xiǎn)”。1992年10月，建立了“一般貿(mào)易保險(xiǎn)”。1993年8月，建立了“海外未定用途貸款保險(xiǎn)”。2001年4月，建立了獨(dú)立行政法人：日本出口和投資保險(xiǎn)組織（NEXI）。[!--empirenews.page--] 在2001年4月NE，Xl成立以前，日本貿(mào)易保險(xiǎn)一直屬于由政府經(jīng)營的特殊業(yè)務(wù)。它由日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省負(fù)責(zé)，該部門下設(shè)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)協(xié)力局及貿(mào)易保險(xiǎn)課，負(fù)責(zé)制定貿(mào)易保險(xiǎn)制度及具體承保、核保和理賠業(yè)務(wù)，而且代表政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)交易雙方的關(guān)系并與國外債務(wù)國進(jìn)行交涉。除中央通產(chǎn)省外，地方還設(shè)有14個(gè)通商產(chǎn)業(yè)局，負(fù)責(zé)地方的貿(mào)易保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。另外，貿(mào)易經(jīng)濟(jì)協(xié)力局下還設(shè)置了保險(xiǎn)審議委員會(huì)和14個(gè)出口商協(xié)會(huì)，前者負(fù)責(zé)咨詢，而后者則專門負(fù)責(zé)大量的出口企業(yè)的統(tǒng)一保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)。這一點(diǎn)我們?cè)诤竺孢€要詳細(xì)分析。而1989年設(shè)立的JTIO則代替了貿(mào)易保險(xiǎn)課的一些文字處理及具體事務(wù)性工作。日本政府既制定政策又負(fù)責(zé)具體事務(wù)，使貿(mào)易保險(xiǎn)在推行的初期因?yàn)橛袕?qiáng)大的政府支持作后盾而很快取得了出口商的信任，并對(duì)貿(mào)易起到了極大的促進(jìn)作用。但是，其中的政府和企業(yè)合二為一的缺陷也對(duì)貿(mào)易保險(xiǎn)的進(jìn)一步發(fā)展造成了阻礙。日本政府于2001年4月成立了一個(gè)獨(dú)立的管理貿(mào)易保險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)——NEXI，使貿(mào)易保險(xiǎn)完全從政府的直接經(jīng)營中脫離出來。這標(biāo)志著日本貿(mào)易保險(xiǎn)組織改革的一個(gè)新的起點(diǎn)。NEXI直接運(yùn)營保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的承保和理賠，并將一些與保險(xiǎn)有關(guān)的具體事務(wù)比如海外買主的信用調(diào)查、文件處理、保險(xiǎn)資料提供及咨詢、研究等工作交給JTIO來運(yùn)作。為了更好地增強(qiáng)自身的抗風(fēng)險(xiǎn)實(shí)力，NEXI向日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省進(jìn)行再保險(xiǎn)。這樣一來，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省只負(fù)責(zé)制定保險(xiǎn)政策并由貿(mào)易經(jīng)濟(jì)協(xié)力局負(fù)責(zé)再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，成為一個(gè)真正的管理者。

在對(duì)日本貿(mào)易保險(xiǎn)體系的分析中，我們可以看到有一個(gè)非常引人注目的組織：出口商協(xié)會(huì)。日本現(xiàn)在共有 15個(gè)出口商協(xié)會(huì)，幾乎每個(gè)重要出口行業(yè)都有協(xié)會(huì)存在，例如：日本鋼鐵聯(lián)盟，日本化學(xué)制品出口商協(xié)會(huì)，日本汽車出口協(xié)會(huì)等。這些協(xié)會(huì)采用會(huì)員制的形式為其成員提供綜合保險(xiǎn)。即協(xié)會(huì)成員定期向協(xié)會(huì)交納會(huì)費(fèi)和一定數(shù)額的保險(xiǎn)費(fèi)，協(xié)會(huì)則作為保險(xiǎn)代理人統(tǒng)一向NEXI購買綜合貿(mào)易保險(xiǎn)，一旦發(fā)生貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，該會(huì)員即可享受到一定數(shù)額的保險(xiǎn)補(bǔ)償。這種制度的好處在于對(duì)NEXI來講，可以有穩(wěn)定的保費(fèi)收入，同時(shí)可以避免某些當(dāng)事人在購買保險(xiǎn)時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)的逆向選擇，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于出口商來講，平時(shí)相對(duì)較低的保費(fèi)支付（他們支出的保費(fèi)比作為單個(gè)企業(yè)支付時(shí)要小）可以換來風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的大額補(bǔ)償，即使對(duì)某一筆業(yè)務(wù)比較擔(dān)心，還可以另外再投保，并不因已經(jīng)有了這個(gè)綜合保險(xiǎn)而受到影響。所以說它是一個(gè)克服保險(xiǎn)領(lǐng)域逆向選擇問題的非常有效的途徑，也是日本貿(mào)易保險(xiǎn)的一個(gè)特色所在。

三、法國出口信用保險(xiǎn)制度

向法國出口商提供信用保險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)是法國外貿(mào)信貸保險(xiǎn)公司（COFACE）。COFACE是由法國政府于1946年組建的國營機(jī)構(gòu)，1994年實(shí)行了全面的私有化改革。該公司在法國各大區(qū)都設(shè)有地方分支機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)向全國的企業(yè)提供出口信用保險(xiǎn)服務(wù)，在國外通過控股、參股、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和合作等方式，在全球37個(gè)國家和地區(qū)建立了出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供統(tǒng)一的服務(wù)。

近年來，COFACE根據(jù)實(shí)際需要對(duì)其所經(jīng)營的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)作了一些調(diào)整，其承保范圍逐步做到不僅包括傳統(tǒng)的短期商業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)，而且包括一些國家的政治風(fēng)險(xiǎn)，以及與重復(fù)性業(yè)務(wù)有關(guān)的匯率風(fēng)險(xiǎn)、成本上升風(fēng)險(xiǎn)等，并且 COFACE自從成立之日起就代表國家開展出口擔(dān)保業(yè)務(wù)，內(nèi)容主要包括市場(chǎng)開拓保險(xiǎn)擔(dān)保、中長期信貸擔(dān)保等，主要目的是支持法國企業(yè)擴(kuò)大出口。由于這些公共保險(xiǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大且?guī)в姓咧С值奶卣?，私有化后?COFACE要接受法國經(jīng)濟(jì)與出口關(guān)系協(xié)調(diào)部和財(cái)政部等有關(guān)政府部門的指導(dǎo)和管理并且接受相關(guān)國家資金的支持。其主要公共業(yè)務(wù)有：（1）市場(chǎng)開拓?fù)?dān)保。這是法國為鼓勵(lì)和支持企業(yè)特別是中小企業(yè)開拓國際市場(chǎng)和擴(kuò)大出口而提供的政府資金支持，其方式是由政府通過出口信用保險(xiǎn)公司對(duì)企業(yè)開拓市場(chǎng)的某些行為進(jìn)行保險(xiǎn)，將開拓市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)由政府承擔(dān)，以減少出口企業(yè)可能出現(xiàn)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，降低因進(jìn)行國外市場(chǎng)開拓給企業(yè)財(cái)務(wù)造成的壓力。（2）出口信貸擔(dān)保。出口信貸擔(dān)保是COFACE使用政府資金代表政府對(duì)商業(yè)銀行的出口信貸提供的中長期信用擔(dān)保。這項(xiàng)舉措大大調(diào)動(dòng)了商業(yè)銀行從事出口信貸的積極性，達(dá)到了為企業(yè)融通資金和提高出口競(jìng)爭(zhēng)力的目的。[!--empirenews.page--]

四、對(duì)我國出口信用保險(xiǎn)的分析與改進(jìn)建議

2001年我國對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額約為5000億美元，已上升為全球第六大貿(mào)易國。外貿(mào)進(jìn)出口總額約占國內(nèi)生產(chǎn)總值11000億美元的45％，也就是說中國的外貿(mào)依存度約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的一半，外貿(mào)在我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所發(fā)揮的作用越來越大，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越與國際經(jīng)濟(jì)和政治形勢(shì)密切相關(guān)。怎樣更好地保障對(duì)外貿(mào)易的安全性，增強(qiáng)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，并保持中國對(duì)外貿(mào)易的穩(wěn)定性就成為貿(mào)易保險(xiǎn)的努力方向。

與日本和法國的貿(mào)易保險(xiǎn)狀況相比，我國至少在以下幾個(gè)方面要加以改進(jìn)。

1.立法方面二日本有專門的貿(mào)易和投資保險(xiǎn)法，對(duì)貿(mào)易保險(xiǎn)的費(fèi)率、各險(xiǎn)種的手續(xù)及規(guī)則、營運(yùn)資金不足時(shí)借入的款項(xiàng)數(shù)額等作出了詳細(xì)的規(guī)定。而我國的出口信用保險(xiǎn)從1988年起步，到現(xiàn)在為止尚沒有一部專門的法律對(duì)貿(mào)易保險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)范。貿(mào)易保險(xiǎn)混同于其他保險(xiǎn)，僅有中華人民共和國保險(xiǎn)法予以管轄，而這遠(yuǎn)不能滿足貿(mào)易保險(xiǎn)的特殊需要。

2.組織體系設(shè)立方面。由于貿(mào)易保險(xiǎn)作為政策性保險(xiǎn)，具有特殊性，各國政府都以各種形式進(jìn)行參與及管理。但我們也應(yīng)當(dāng)看到，日本政府在2001年4月份成立的NEXI，就開創(chuàng)了將政策制定和具體業(yè)務(wù)操作分離開來的典范。NEXI作為一個(gè)獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)，在執(zhí)行政府政策的前提下，可以按照企業(yè)的自身理念來選擇客戶并以更高效的服務(wù)來獲取效益，很好地解決了政府機(jī)構(gòu)效率低下及管理與服務(wù)合二為一的缺陷。而法國則在1994年對(duì)COFACE進(jìn)行了全面的私有化改革。我國的出口信用保險(xiǎn)及投資保險(xiǎn)從開辦之日起就由中國人民保險(xiǎn)公司來負(fù)責(zé)，而買方信貸和賣方信貸所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)則由中國人民銀行自己承擔(dān)。這種人為的分割既不符合國際慣例，也不利于信息的共享。因此，在2001年12月18日中國加入世貿(mào)組織后成立的中國出口信用保險(xiǎn)公司就顯得尤其必要和及時(shí)。但應(yīng)該看到，由于運(yùn)行時(shí)間尚短，轉(zhuǎn)換和交接工作不到位，2001年，我國出口信用保險(xiǎn)承保的出口額僅占當(dāng)年出口額的1％左右，投保企業(yè)不足出口企業(yè)的8％。

3.承保方式及保費(fèi)方面。我國的貿(mào)易保險(xiǎn)險(xiǎn)種單一，長期以來只有出口信用保險(xiǎn)和投資保險(xiǎn)，并且到2001年底，13年中累計(jì)承保的出口貿(mào)易額僅為180億美元，相對(duì)于巨額的出口貿(mào)易值，保險(xiǎn)的作用遠(yuǎn)未充分發(fā)揮。這種現(xiàn)象出現(xiàn)的部分原因就是由于我國保險(xiǎn)采用一單統(tǒng)保的方式，保費(fèi)相對(duì)較高，造成外貿(mào)企業(yè)對(duì)一些風(fēng)險(xiǎn)較低的業(yè)務(wù)不愿意參加保險(xiǎn)，而風(fēng)險(xiǎn)較高的業(yè)務(wù)又無處投?，F(xiàn)象的發(fā)生。反觀日本所采用的利用行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一投保的方式，凡協(xié)會(huì)與JTIO簽署的統(tǒng)保保險(xiǎn)范圍內(nèi)的所有業(yè)務(wù)都必須交納保費(fèi)，適用險(xiǎn)種為貿(mào)易一般保險(xiǎn)和出口信用保險(xiǎn)，很好地解決了這一難題。日本貿(mào)易保險(xiǎn)公司保費(fèi)收入的90％以上都來源于這個(gè)特殊的保險(xiǎn)方式。我國現(xiàn)在依然只接受單一企業(yè)單獨(dú)投保的方式，而且運(yùn)作成熟的全國性行業(yè)協(xié)會(huì)也非常少見，這在一定程度上制約了依賴行業(yè)協(xié)會(huì)的力量進(jìn)行統(tǒng)一保險(xiǎn)的方式的引進(jìn)。另外，我國 1年期的短期出口信用保險(xiǎn)費(fèi)率平均為1.5％左右，而法國3年期的短期出口信用保險(xiǎn)費(fèi)率才0.1—1％。[!--empirenews.page--] 4.保險(xiǎn)主體方面。長期以來我國對(duì)外貿(mào)易保險(xiǎn)發(fā)展水平和規(guī)模低下的原因是多方面的，但對(duì)外貿(mào)易主體資格方面的局限性顯而易見。在1998年底以前，私營生產(chǎn)企業(yè)并沒有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，必須通過有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的國營企業(yè)代理進(jìn)行進(jìn)出口業(yè)務(wù)，這些國營企業(yè)由于自身經(jīng)營激勵(lì)與約束機(jī)制存在弊端，往往缺乏投保的積極性；而外商投資企業(yè)雖然在注冊(cè)成立之日起就享有自營進(jìn)出口權(quán)，他們一般也會(huì)選擇比較成熟的本國保險(xiǎn)公司進(jìn)行投保，因此投保主體的缺位是造成貿(mào)易保險(xiǎn)發(fā)展遲緩的另一個(gè)客觀原因。從1999年1月1日起，我國對(duì)外貿(mào)經(jīng)營主體的資格開始放寬，到目前為止，全國有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的企業(yè)達(dá)到3萬多家，已經(jīng)形成多元化的外貿(mào)經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)。這就為各種經(jīng)營主體之間展開競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范經(jīng)營奠定了基礎(chǔ)，也使貿(mào)易保險(xiǎn)面對(duì)一個(gè)更有利的市場(chǎng)環(huán)境。但同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，企業(yè)貿(mào)易保險(xiǎn)意識(shí)薄弱，國際經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)不足是我國貿(mào)易保險(xiǎn)面臨的長期問題。

5.國外廠商信用制度建立方面。日本是經(jīng)合組織和伯爾尼組織及巴黎俱樂部的成員，NEXI從這些組織和其他外交渠道如國際貨幣基金組織（IMF）、國際金融組織（IIF）、經(jīng)濟(jì)學(xué)家智慧（EIU）、穆迪指數(shù)（Moody‘s）和國內(nèi)的研究機(jī)構(gòu)及其他組織成員處，或通過雙邊討論得到關(guān)于外國政府、外國企業(yè)的信息并建立了相應(yīng)的信用等級(jí)體系。這個(gè)體系的建立和及時(shí)調(diào)整（每一年調(diào)整一次）可以有效地降低承保時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地保留保費(fèi)收入并對(duì)相關(guān)外國企業(yè)建立長期信用提供了有效的制度約束。而法國在國內(nèi)有800多名員工從事信息和迫款業(yè)務(wù)，同時(shí)還在67個(gè)國家和地區(qū)建立了聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)。目前，COFACE可提供世界155個(gè)國家3500萬個(gè)企業(yè)的資信信息，不僅為出口信用保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)分析和管理提供了重要依據(jù)，而且也使COFACE成為全球最大的企業(yè)信息服務(wù)商之一。我國在國外廠商信用體系的建立及國際追償?shù)暮献鞣矫媾c國外相比有明顯的差距。

2001年在美國發(fā)生的9.11事件給全球經(jīng)濟(jì)造成了極大的震動(dòng)和影響，全球經(jīng)濟(jì)因此造成的損失約為一萬億美元。這就要求當(dāng)今世界上每一個(gè)經(jīng)濟(jì)體重新審視經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易安全的問題，貿(mào)易保險(xiǎn)研究顯得尤為必要和緊迫。我國作為一個(gè)貿(mào)易大國，只有發(fā)揮貿(mào)易保險(xiǎn)的穩(wěn)定器的功能，才可以使國際貿(mào)易的發(fā)展更平穩(wěn)，而相關(guān)貿(mào)易制度及立法方面的改革則成為當(dāng)務(wù)之急。