第一篇：十八大精神宣傳稿

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

你們好

我作為一名基層國土工作人員，有機會就學(xué)習(xí)黨的十八大精神與各位領(lǐng)導(dǎo)，各位前輩作一個簡單的交流。因為我也是在學(xué)習(xí)的過程中，對十八大精神理解的還比較淺，所以我講得不夠精確，歡迎大家批評指正。

中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會于11月8日到14日在北京舉行。這是在我國全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會，是一次高舉旗幟，繼往開來，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會，對凝聚黨心民心，推動黨和國家的事業(yè)發(fā)展具有十分重大的意義。大會的主要成果有三項，一是通過了胡錦濤同志代表十七屆中央委員會所作的題為《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗》的報告，二是通過了《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，三是大會和隨后召開的十八屆一中全會選舉產(chǎn)生了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體。

11月16日中共中央總書記習(xí)近平主持召開政治局會議，對學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神進(jìn)行研究部署。會議強調(diào)，當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，就是認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和全面貫徹落實黨的十八大精神，把全黨全國各族人民的思想統(tǒng)一到黨的十八大精神上來。把力量凝聚到實現(xiàn)黨的十八大確定的各項任務(wù)上來，為實現(xiàn)黨的十八大確定奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)而奮斗。中央近日又印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神通知》，對全黨學(xué)習(xí)十八大精神提出了明確要求。廣安區(qū)委高度重視十八大精神的學(xué)習(xí)貫徹，尹黎明書記親自擔(dān)任十八大精神宣講工作組組長，并提出了具體的宣講要求。根據(jù)中央《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神的通知》要求我和大家一起學(xué)習(xí)交流我對十八大報告的一些認(rèn)識。

胡錦濤總書記代表第十七屆中央委員會作了題為《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗》的報告。報告主題鮮明深刻，內(nèi)容博大精深，提出了一系列的新觀點、新論斷、新表述、新概括、新要求、新任務(wù)、新部署、新舉措，是一篇閃耀著馬克思主義真理光芒的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，主要有以下三個方面內(nèi)容： 一、五年工作回顧十年經(jīng)驗總結(jié)

二、中國特色社會主義的高度自信

三、全面建成小康社會的戰(zhàn)略部署一、五年工作回顧十年經(jīng)驗總結(jié)

總結(jié)經(jīng)驗是我們黨的一大優(yōu)良傳統(tǒng)，不管是個人也好，單位也好都需要經(jīng)常的總結(jié)，每年年終的時候都會有一個年終述職報告，單位個人尚且如此，作為一個黨，一個有著九十多年歷史，有著八千多萬黨員的大黨老黨，更需要不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。總書記一上臺就對過去五年的工作以及十六大以來的十年做了實事求是的總結(jié)。

肯定了這五年、十年來取得的成績：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，改革開放取得重大進(jìn)展，人民生活水平顯著提高，民主法制建設(shè)邁出新步伐，文化建設(shè)邁上新臺階，社會建設(shè)取得新進(jìn)步，國防和軍隊建設(shè)開創(chuàng)新局面，港澳臺工作進(jìn)一步加強，外交工作取得新成就。黨的建設(shè)全面加強。同時也非常坦率的講到了工作中的不足：必須清醒看到，我們工作中還存在許多不足，前進(jìn)道路上還有不少困難和問題。發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙較多，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，一些基層黨組織軟弱渙散，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻。

在觀看胡錦濤同志作報告時，發(fā)現(xiàn)成績一筆帶過，問題認(rèn)識深刻。作報告、開總結(jié)會，我們都有一個印象：總結(jié)成績長篇大論、洋洋灑灑、面面俱到，生怕哪點成績沒有說到；而說到問題，幾乎都是無關(guān)痛癢、泛泛而談、輕描淡寫、一筆帶過，生怕問題抹殺了成績。然而，胡錦濤作的十八大報告，反其道而行之：說成績的僅有兩小段，談問題的就專門有一段，篇幅為兩頁，這在以前是不曾有過的；說成績沒有沾沾自喜、得意忘形之表情，說問題卻有認(rèn)識清醒、反思深刻之凝重。大家可能注意到，胡錦濤講到“五年來，各方面工作都取得新的重大成就，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，改革開放取得重大進(jìn)展，人民生活水平顯著提高??”時語速較快，而講到“發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙較多，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，一些基層黨組織軟弱渙散，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻??”時語速相對較慢，幾乎是一句一頓、一句一抬頭深情凝望臺下的代表們。聽到這里，我們可以深深地感受到了胡錦濤同志的憂患意識，感受了共產(chǎn)黨人身上的責(zé)任、擔(dān)當(dāng)和光榮使命。面對這些問題，我們該怎么辦？通過這五年、十年的回顧，得出一個最基本的、最核心的結(jié)論，就是科學(xué)發(fā)展觀。

對于科學(xué)發(fā)展觀大家應(yīng)該是很熟悉，科學(xué)發(fā)展觀從2003年提出至今已快十年，十年里中央非常重視科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實，十七大把科學(xué)發(fā)展觀寫進(jìn)黨章，“十二五”把它作為主題，但是寫進(jìn)黨章表不等于簡單自動的寫進(jìn)了我們每個黨員干部的心里。盡管中央這么重視，盡管這些年我們對科學(xué)發(fā)展觀的宣傳和學(xué)習(xí)這么的到位，但也不得不承認(rèn)一個客觀的事實----這十年來科學(xué)發(fā)展觀在中國的貫徹落實并不像我們期望的那么到位那么深入?；蛘哒f，我們今天的發(fā)展還沒有真正步入科學(xué)發(fā)展的軌道。發(fā)展方式還比較粗放，還沒有做到全面協(xié)調(diào)的發(fā)展，違背科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)象在實踐當(dāng)中也不難找到。因此，總書記在報告當(dāng)中講科學(xué)發(fā)展觀的時候，沒有講科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵、本質(zhì)、要求，這在十七大上已經(jīng)做了全面、深入的闡述，這次他講的是貫徹落實的問題：必須把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。側(cè)重科學(xué)發(fā)展觀對實踐的轉(zhuǎn)化。并且對科學(xué)發(fā)展觀作了新的歷史定位：“科學(xué)發(fā)展觀對新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學(xué)回答”、“是指導(dǎo)黨和國家全部工作的強大思想武器?？茖W(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想”。也就是說，把科學(xué)發(fā)展觀上升到我們黨的指導(dǎo)思想。大家知道，中國共產(chǎn)黨自成立之時起，就把馬列主義作為指導(dǎo)思想。此后，隨著時代的要求，相繼把毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想確立為黨的指導(dǎo)思想?？茖W(xué)發(fā)展觀雖然在十七大的時候?qū)戇M(jìn)了黨章，但是還沒有上升到指導(dǎo)思想這么一個高度，直到這次十八大才把科學(xué)發(fā)展觀作為黨的指導(dǎo)思想載入史冊。因為對于今天的中國共產(chǎn)黨來說，把科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)思想能夠影響黨員干部貫徹踐行科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。如果不把它上升到這個政治高度的話，在實踐當(dāng)中就可能會出現(xiàn)就算我不貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，你也把我無可奈何的情況，不然為什么快十年了，科學(xué)發(fā)展觀在中國社會總是得不到一個比較好的貫徹落實呢？但是當(dāng)它成為指導(dǎo)思想，成為發(fā)展中國特色社會主義就必須靠它來指導(dǎo)的時候，效果就完全不一樣了。因為作為行動指南，領(lǐng)導(dǎo)干部在考慮問題、進(jìn)行決策、采取行動之前必須要去考慮在是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

所以，總書記在五年十年工作回顧的時候把科學(xué)發(fā)展觀作為經(jīng)驗總結(jié)出來，并把它上升到的應(yīng)有的政治高度來指導(dǎo)未來中國社會前進(jìn)。這是總書記報告的第一部分內(nèi)容。

二、中國特色社會主義的高度自信

如果說科學(xué)發(fā)展觀是這五年、十年工作的經(jīng)驗總結(jié)的話，那么堅持中國特色社會主義，高舉中國特色社會主義偉大旗幟就是這五年、十年，甚至是過去30多年，過去90多年積極探索社會主義革命和建設(shè)的一個重要啟示。

從鄧小平在十二大的時候提出走自己的路，建設(shè)有中國特色的社會主義開始，歷次的黨代會都始終強調(diào)高舉中國特色社會主義偉大旗幟。作一個簡單的回顧就知道，從十三大到十八大，每次大會主題的側(cè)重點雖然有所不同（如：十三大《沿著有中國特色的社會主義道路前進(jìn)》，十四大《加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，奪取有中國特色社會主義事業(yè)的更大勝利》，十五大《高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)》，十六大《全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面》，十七大《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗》）但是“中國特色社會主義”始終沒有變化過。用報告中的話說：在改革開放三十多年一以貫之的接力探索中，我們堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟。

旗幟代表著方向，是希望。不僅關(guān)系到黨的命運，也關(guān)系到國家的發(fā)展和人民的福祉。毛主席曾經(jīng)講，社會主義就像一面旗，只有這桿大旗立起來了，大家才知道該往哪里走，該往哪個方向去努力。那么對于今天的中國社會來講，這面旗幟是什么？就是中國特色社會主義。對于中國特色社會主義相信大家并不陌生，但是中國特色社會主義到底是什么，可能很多人并不是這么的清楚。這次在黨的最高會議上第一次作了系統(tǒng)論述。包含三個方面的內(nèi)容：

1、中國特色社會主義道路。

中國共產(chǎn)黨從誕生的第一天起就以馬列主義為指導(dǎo)，高舉社會主義旗幟，堅持為大多數(shù)人謀利益。至于社會主義道路該怎么走，則是一個艱難的探索的過程。

以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在帶領(lǐng)中國人民取得了新民主主義勝利之后開始了對社會主義建設(shè)的艱難探索。從社會主義改造到社會主義基本制度的確立，這些探索為日后開創(chuàng)中國特色社會主義提供了寶貴經(jīng)驗、理論準(zhǔn)備、物質(zhì)基礎(chǔ)，但在探索的過程當(dāng)中也經(jīng)歷了曲折，付出了沉重的代價。鄧小平在十二大的時候提出，走自己的路，建設(shè)有中國特色的社會主義。頓時撥開云霧見青天，豁然開朗。也就是從那個時候開始，中國人民開始埋下頭來，聚精會神的搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一心一意的謀發(fā)展。這條以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的道路，使中國社會生產(chǎn)力獲得了空前解放和發(fā)展，得到了中國人民的高度認(rèn)同。特別是進(jìn)入九十年代以后，在東歐劇變、蘇聯(lián)解體這樣的背景下，在世界社會主義出現(xiàn)嚴(yán)重曲折的環(huán)境下，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體捍衛(wèi)并且堅持了中國特色社會主義這條道路，使改革開放出現(xiàn)了新的局面，也增強了人民的信心，繼續(xù)堅定不移的沿著這條道路前進(jìn)。但是這三十多年，中國特色社會主義道路的優(yōu)勢在不斷的發(fā)揮的同時，問題也在不斷的出現(xiàn)。比如說以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的影響下地方政府唯GDP論的觀念、一部分人先富起來之后如何實現(xiàn)共同富裕的問題、效率優(yōu)先的情況下，如何實現(xiàn)兼顧公平的問題等等。對于這些問題，一些人產(chǎn)生悲觀消極的情緒，對中國特色社會主義道路產(chǎn)生了質(zhì)疑，有些人開始懷念毛澤東時代貧窮但平均的社會主義，主張回到計劃經(jīng)濟(jì)時代，走十一屆三中全會之前的路，走老路、走回頭路。也有一些人，受到西方自由主義思想的影響，認(rèn)為西方資本主義國家好，主張向西方學(xué)習(xí)，全盤西化，改旗易幟的去走“西化”的邪路。面對這些不同的思想，不同的聲音，總書記在報告當(dāng)中明確提出，在改革開放三十多年的竭力探索中，我們堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。要堅定不移的走中國特色社會主義這條正路。三十多年的實踐證明這是一條成功之路。在這條道路上，我們完成了工業(yè)革命、技術(shù)革命、社會革命，人們的生活水平得到了明顯的提高。我們成功的避免了97年的亞洲金融危機，從容的應(yīng)對了08年的世界金融危機。縱觀世界上任何一個國家，只要取得其中的任何一項就已經(jīng)是很了不得了，我們基本上全部實現(xiàn)了。我們不否認(rèn)老祖宗有好的東西，這些好的東西我們要傳承下來。我們也不否認(rèn)西方道路有它的優(yōu)點，有值得我們學(xué)習(xí)的地方，但是照搬照套是解決不了中國的問題，前蘇聯(lián)學(xué)習(xí)西方的民主亡黨亡國就是前車之鑒。就算我們要去學(xué)，也是根據(jù)自己的國情，結(jié)合自身的實際來學(xué)。歸根到底，立足中國自己的實際，走自己的道路。

三十多年的實踐和成就這個事實證明中國特色社會主義道路是引領(lǐng)當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的唯一正確道路。既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路，總書記這句話為未來中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展方向作了宣告。

2、中國特色社會主義理論體系

實踐出真知。我們既然已經(jīng)走出了自己的道路，那么也應(yīng)該要有自己的道理。要在實踐當(dāng)中去提煉自己的理論體系，來解釋這條道路為什么是正確的。改革開放以來，我們形成了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，這三部理論構(gòu)成了中國特色社會主義理論體系。可以稱作是“三部曲”，既一脈相承，又與時俱進(jìn)，有著鮮明的時代特征。

大家知道，鴉片戰(zhàn)爭時期中國人面臨著挨打、挨餓和挨罵三大問題，歷史交給毛澤東的使命是使中國人民不再挨打。挨餓的問題就交給了鄧小平，所以鄧小平理論首先回答的是，什么是社會主義？他說貧窮不是社會主義。就是要解決中國人挨餓的問題。江澤民時代要解決挨罵的問題。江澤民執(zhí)政之后，東歐劇變蘇聯(lián)解體，中國共產(chǎn)黨就成為西方社會的眼中釘肉中刺，出現(xiàn)了各種各樣的中國威脅論，軍事威脅、資源威脅、人口威脅等等，所有的矛頭都指向了共產(chǎn)黨，對中國共產(chǎn)黨是一個嚴(yán)峻的考驗。所以江澤民“三個代表”重要思想要回答的就是中國共產(chǎn)黨能不能經(jīng)得起考驗，帶領(lǐng)中國人民繼續(xù)前進(jìn)，怎樣帶領(lǐng)中國人民繼續(xù)前進(jìn)的問題。到了胡錦濤時代，面臨的問題是中國發(fā)展起來之后怎么跟世界相處，為此中央提出建立和諧世界。從鄧小平理論、到“三個代表”重要思想到科學(xué)發(fā)展觀，這個三部曲系統(tǒng)的回答了在中國這樣一個擁有十幾億人口的發(fā)展中大國，要建設(shè)一個怎么樣的社會主義，怎么建設(shè)社會主義。建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實現(xiàn)什么樣的發(fā)展等一系列重大問題，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨高度的理論自覺和理論自信。

3、中國特色社會主義制度

除了道路和理論，還有一個至關(guān)重要的，就是中國特色社會主義制度。這是“中國特色社會主義制度”首次被寫入黨的報告。鄧小平曾經(jīng)講過的一句話：“還是制度靠得住”。制度就意味著規(guī)范。鄧小平最早提出中國特色社會主義的時候只是把它作為一個觀念提出來，至于中國特色社會主義是一個怎么樣的社會大家并不清楚，只能通過實踐去摸索，因為沒有標(biāo)準(zhǔn)，也沒有規(guī)范，摸著石頭過河。但是隨著這三十多年的實踐，隨著經(jīng)驗的不斷豐富，可以對一些好的做法進(jìn)行總結(jié)，上升為制度固定下來作為依據(jù)。目前，我們已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各個領(lǐng)域形成一整套相互銜接、相互聯(lián)系的制度體系。這些制度的形成也意味著中國特色社會主義已經(jīng)進(jìn)一步走向成熟。

中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論和中國特色社會主義制度是我們長期堅持和發(fā)展國特色社會主義這面旗幟才能夠被高高的舉起。也正因為有了這三大成就，讓我們對中國特色社會主義有了百倍的信心。在這部分內(nèi)容的最后，總書記提到了自信的問題，要求全黨要堅定這樣的道路自信、理論自信、制度自信！

尤其在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化，價值取向多樣化的市場經(jīng)濟(jì)下，各種各樣的思想都會滲透到中國社會當(dāng)中，面對這些異質(zhì)思維，尤其是西化思維的時候，我們要堅定信心。不要動不動的和西方比較，覺得西方的月亮比東方圓。要知道西方國家能有今天的發(fā)展用了一百多年，我們才幾十年。而且他們的發(fā)展是通過戰(zhàn)爭、掠奪來取得第一桶金的，大家都知道第一桶金有多么重要，而我們是通過自己的勤勞、苦干乃至犧牲闖蕩出來的。今天中國社會上的各種抱怨其實在每個國家都存在?，F(xiàn)在美國人、歐洲人也不見得比我們好，他們自己也在傷腦筋，不知道怎么解決自己的問題。所以我想，通過這三十多年的改革開放，我們要這樣一種自信。只要我們堅定不移的沿著這條路走，解決這些問題也花不了一百年的時間。像總書記說的，堅定信念,不動搖、不懈怠、不折騰，中國特色社會主義這條道路一定會越走越寬，越走越好，就一定能夠在新中國成立一百年的時候建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，大家要有這樣一個信心。

三、全面建成小康社會的戰(zhàn)略部署

胡錦濤同志在十八大報告中提出，綜觀國際國內(nèi)大勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。我們要準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機遇，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，贏得主動，贏得優(yōu)勢，贏得未來，確保到二０二０年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)。

對于小康社會，十七大主題里面：為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗。用的是“建設(shè)小康社會”，現(xiàn)在變成了“建成”。從“建設(shè)”到“建成”，一字之變，體現(xiàn)了我國發(fā)展階段的重大變化。小康社會是鄧小平同志在上世紀(jì)70年代末、80年代初提出的戰(zhàn)略構(gòu)想，由此，小康社會成為中國共產(chǎn)黨的一個重大使命。中國共產(chǎn)黨從1921年7月份成立開始，到建黨100周年，有兩個艱巨的歷史使命：第一個就是搞革命，讓中國全天下的勞苦大眾得解放，這個使命毛主席已經(jīng)帶領(lǐng)中國人民完成了；第二個使命，是到建黨100周年，讓中國全天下的勞動人民過上小康社會的生活。中國共產(chǎn)黨一百年里面，除了這兩大使命之外，我們沒有別的使命。也就說到中國共產(chǎn)黨建黨100周年時，在2020年7月1日這一天中國共產(chǎn)黨要向全國，全世界莊嚴(yán)的宣布小康社會在中國全面建成。為了實現(xiàn)這個目標(biāo)，已有三代領(lǐng)導(dǎo)集體圍繞其開展工作。經(jīng)過這數(shù)十年的艱苦努力，離目標(biāo)的實現(xiàn)可以說勝利在望，但是勝利在望并不代表說在剩下的時間里不需要努力就可以很順利，很自然的到達(dá)小康?，F(xiàn)在2012年已經(jīng)過去，離2020年7月1日還有8年不到的時間，所以總書記在報告一開始就講我國進(jìn)入全面建成小康社會決定性階段。這段時間里如果完成不了這個使命，我們怎么向世界交代，向人民交代。

全面建成小康社會，包含3個全面。第一個，是地域上的全面。所有地方都要是小康，而非東部沿海發(fā)展了，西部沒有發(fā)展起來，老區(qū)沒有發(fā)展起來。第二個，群體上的全面，每一個群體都要是小康，而非一部分先富起來了，另一部分人卻遲遲沒有富裕。第三個，內(nèi)容上的的全面，不僅僅是要在經(jīng)濟(jì)上實現(xiàn)小康，在其它方面，政治生活、文化生活上也要豐富多彩。

只有這三個方面的小康全面了才是真正意義上的小康。但是在報告一開始，總書記在講過去五年十年的不足的時候就講了，當(dāng)前發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出。因此，如期全面建成小康雖然勝利在望，但是任務(wù)仍然十分艱巨。

在經(jīng)濟(jì)上，這次報告當(dāng)中給出了標(biāo)準(zhǔn)，把它量化了：實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。這是首次將城鄉(xiāng)居民收入倍增目標(biāo)寫入黨代會的報告當(dāng)中。新華社也評論說這是最溫暖人心的收入翻番指標(biāo)。對于一些老百姓來說，報告闡述了這么多方面的內(nèi)容，但最真正打動人心的可能就這一句話。2010年城鎮(zhèn)人均收入大約是兩萬人民幣，農(nóng)村接近6000元。也就是說等到2020年的時候，城鎮(zhèn)人均收入要達(dá)到4萬左右，農(nóng)村要達(dá)到1.2萬。這個數(shù)字對我們普通的民眾來說確實是振奮人心人心，但是從政府來講，任務(wù)確實艱巨。

要實現(xiàn)這樣宏偉艱巨的目標(biāo)，面對前進(jìn)道路中存在的困難，我們該怎么做？得通過改革創(chuàng)新來解決。報告把深化改革開放放在全面建成小康社會的篇章中，說明了深化改革對于全面建成小康社會的重大作用。

胡錦濤指出：全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領(lǐng)域改革。

現(xiàn)在改革是全世界的呼聲，連資本主義社會發(fā)育最為發(fā)達(dá)的美國也呼喚著變革。為了改變，早在4年前，美國人就不惜選一個黑人來做總統(tǒng)，就因為奧巴馬的口號是變革。中國的改革開放從1978年十一屆三中全會以后開始到現(xiàn)在已經(jīng)有30多年，這30多年改革開放歷經(jīng)了風(fēng)風(fēng)雨雨。尤其是這些年我們對中國社會的各個領(lǐng)域各個方面都不同程度地進(jìn)行了改革，從剛開始的農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到城市經(jīng)濟(jì)體制改革的全面啟動，改革每走一步都會有一些反對的聲音，甚至有的時候反對聲音還很大。尤其是現(xiàn)在，一些人對我們這三十多年的改革是帶有微詞的，有這樣那樣的抱怨，經(jīng)濟(jì)改革，雖然讓一部分人富起來了，但是貧富差距也加大了。教育改革，不僅素質(zhì)教育沒有實現(xiàn)，教育的成本卻增加了。醫(yī)療改革，讓老百姓看不起病了。房改掏空了老百姓的腰包??確實，當(dāng)前中國社會存在一些對改革有質(zhì)疑的人，這些質(zhì)疑應(yīng)該說也不是完全沒有道理。在改革的過程當(dāng)中我們確實有一些不夠規(guī)范、不夠科學(xué)的做法。改革走到今天，涉及的都是深層次的全面的利益關(guān)系調(diào)整，要把這些不夠規(guī)范、不夠科學(xué)的做法調(diào)整過來，需要有更大的政治勇氣和智慧。胡錦濤指出：改革要努力“構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”。

改革開放以來，我們各方面取得的一系列成果，都是與制度建設(shè)努力推進(jìn)密不可分。經(jīng)濟(jì)方面，我們建立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。政治方面，我們在堅持根本制度、基本制度的前提下，民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化水平有進(jìn)一步提高。文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)方面，各種制度、機制體制也有力地推進(jìn)，正是這些制度的確立才使我們國家的各方面建設(shè)能夠順利的進(jìn)行。總書記在列舉我們已經(jīng)建立的各種制度時，突出了“完善”制度的要求，依靠制度的建設(shè)、完善和創(chuàng)新奮力把改革開放推向前進(jìn)。

圍繞全面建成小康社會和深化改革開放的目標(biāo)，總書記對未來中國的發(fā)展做了全面的部署。

1、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心在這次報告當(dāng)中被稱為是興國之要。任何時候，任何情況下，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心都是不能動搖的，只不過不同時期側(cè)重點有所不同，現(xiàn)在的側(cè)重點在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和提高經(jīng)濟(jì)的增長質(zhì)量、增長效益上。

報告指出，深化改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵。改革的核心是要處理好政府和市場的關(guān)系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。

這個講的很到位，政府和市場關(guān)系的問題，政府應(yīng)該把民間的還給民間，市場的還給市場。像計劃經(jīng)濟(jì)基本上是沒有市場的，政府無所不包無所不管，大家觀察一下會發(fā)現(xiàn)，全世界的計劃經(jīng)濟(jì)都是低效的。只有把市場讓給群眾，讓給企業(yè)家，讓給能夠承擔(dān)風(fēng)險，有這一方面的專門知識的企業(yè)家和廣大的人民群眾，這樣的市場經(jīng)濟(jì)才是有效的。我們現(xiàn)在的市場經(jīng)濟(jì)是從原來的計劃經(jīng)濟(jì)走過來的，難免還有計劃經(jīng)濟(jì)的思維慣性和行為方式存在，不管是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點也好，還是經(jīng)濟(jì)資源的配置，政府都起關(guān)鍵作用。一些時候也存在過度審批、過度干預(yù)的現(xiàn)象，所以很多企業(yè)家、人民群眾都有意見。中央也認(rèn)識到了這一點，曾經(jīng)在溫家寶總理的主持下就減少了很多的審批。所以在這次報告當(dāng)中提出要處理好政府和市場的關(guān)系，更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。這實際上也是回應(yīng)了外界對中國會不會堅持市場化改革的疑慮。

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，加快建立擴(kuò)大消費需求長效機制，擴(kuò)大國內(nèi)市場規(guī)模。牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)這一堅實基礎(chǔ)，實行更加有利于實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展。

另外在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，報告還有一個很大的亮點，承諾讓農(nóng)民得到更多的土地增值收益。報告指出：改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。目前農(nóng)村上訪最多的就是土地的問題，農(nóng)村土地屬于集體土地，是不可以轉(zhuǎn)讓的。隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，很多地方政府為了公共利益，把集體土地征收，轉(zhuǎn)化為國有土地賣給開發(fā)商。在這轉(zhuǎn)化的過程中土地升值巨大，但是很多農(nóng)民卻根本沒有辦法分享，所得到的收益跟政府和開發(fā)商相比微乎其微。農(nóng)民有土地的時候吃飽飯肯定是不成問題的，但是當(dāng)他們失去了土地就必然面臨就業(yè)的問題，收入沒有來源，陷入“種田無地、就業(yè)無崗、保障無份”的境地。這次改革征地制度的提出預(yù)示著執(zhí)政黨將以前所未有的力度保護(hù)農(nóng)民的利益。

2、推進(jìn)政治體制改革

政治體制改革，上個世紀(jì)80年代小平就提出來了。但是我們也得承認(rèn)，改革開放這些年來，我們改革的重心放在經(jīng)濟(jì)上，從那時的環(huán)境來講是對的。但是當(dāng)經(jīng)濟(jì)走了很遠(yuǎn)以后，如果政治體制改革跟不上，就會出現(xiàn)錯位。為此，黨的十八大報告提出了推進(jìn)政治建設(shè)和政治體制改革的總體思路，這就是：必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會主義民主，加快建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明。按照這一總體思路，報告提出要更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，提出了支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力、健全社會主義協(xié)商民主制度、完善基層民主制度、全面推進(jìn)依法治國、深化行政體制改革、建立健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系、鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線七項重點任務(wù)。

特別引人注意的有三點：一是提出“社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式”，并將其作為政治體制改革重要內(nèi)容進(jìn)行了闡述。社會主義協(xié)商民主的提出，豐富了人民民主的實現(xiàn)形式，對于發(fā)展社會主義民主和社會主義政治文明，實現(xiàn)最廣泛、最真實的民主指明了正確方向。報告中指出：要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力。要求在人大設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)機構(gòu)，完善代表聯(lián)系群眾制度。就是你作為一個人民的代表，人民有什么要求，有什么想法，你要及時向代表大會提出，拿出解決的辦法。并且提高基層人大代表特別是一線工人、農(nóng)民、知識分子代表比例。包括黨代會代表，報告當(dāng)中也有指出，提高工人、農(nóng)民代表比例。如黨的十八大代表的產(chǎn)生，充分體現(xiàn)了代表的先進(jìn)性和廣泛的代表性。其中生產(chǎn)和工作第一線黨員占30.5%。實行黨代會代表提案制。就是不僅人大代表要向代表大會提案，接下去黨代表也要向黨代會進(jìn)行提案，從而把老百姓的聲音帶到大會上，這就是擴(kuò)大民主。二是強調(diào)全面推進(jìn)依法治國，充分發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由，從而把社會主義法治提高到一個新的高度，并貫穿在整個報告之中，給人留下深刻印象。報告中強調(diào)：“任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法?！比翘岢觥敖⒔∪珯?quán)力運行制約和監(jiān)督體系”，特別是提出要確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，國家機關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，推進(jìn)權(quán)力運行公開化、規(guī)范化等，對于保證黨和國家權(quán)力的正確行使，提升黨和政府的公信力具有至關(guān)重要的意義。大家知道，在解放前夕，國民黨參政員黃炎培到延安和毛澤東有一個對話，黃炎培問毛澤東：“我生六十余年，耳聞的不說，所親眼看到的，真所謂‘其興也勃焉，其亡也忽焉’，一人，一家，一團(tuán)體，一地方，乃至一國，不少單位都沒有能跳出這周期率的支配?！本褪钦f，縱觀我們中國的歷史上，甚至是世界其他國家的歷史，基本上都是一個政權(quán)建立起來，在初期都是蓬勃發(fā)展的，朝氣蓬勃，向上的，但是之后它就慢慢衰亡下去了，這是一個歷史的周期率。你中國共產(chǎn)黨要如何去跳出這個由盛而衰而亡的歷史周期率呢？聽完這個話之后，毛澤東笑了，說我們找到了一條新路，就是民主，只有依靠人民群眾來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈，這樣的政府才不至于衰亡。只有建立健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。這也是這次報告當(dāng)中重申的。

3、推進(jìn)社會主義文化強國建設(shè)

文化建設(shè)是近年來我們黨越來越重視的問題。當(dāng)一個國家發(fā)展到相當(dāng)程度以后，就會考慮提升的問題?，F(xiàn)在全世界都講中國大國崛起，那么大國崛起的起點是哪里？什么叫大國崛起？一個國家如果只會出口電視機，這樣的國家肯定不能算真正崛起的大國，真正崛起的大國是出口的是文化和價值觀。思想文化在大國崛起中起著非常重要的作用?？纯从椭?，英國在很早的時候就已經(jīng)是世界強國。英國人有句名言：我寧愿失去一個印度，也不肯失去一個莎士比亞。大家知道印度曾經(jīng)是英國的殖民地，莎士比亞是英國的文學(xué)家，英國在成為大國的過程中，莎士比亞的作品提升了英國的人文精神。科學(xué)家牛頓的力學(xué)定律開啟了英國工業(yè)革命的大門，經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)?斯密的《國富論》為英國提供了一個新的經(jīng)濟(jì)秩序，可見思想文化在英國崛起中的作用。

中國作為一個有著五千年文明的泱泱大國，我們的傳統(tǒng)文化是世界的瑰寶，建設(shè)社會主義文化強國不僅是要能夠傳承中華優(yōu)秀文化，而且還要向世界傳播中華文化，讓中華文化在世界上有發(fā)言權(quán)，有實力。十七屆六中全會審議通過《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》。全會一個鮮明的主題，就是科學(xué)概括和深刻闡述了中國特色社會主義文化發(fā)展的道路，提出堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，努力建設(shè)社會主義文化強國。這次十八大報告從4個方面指出建設(shè)社會主義文化強國的方向：加強社會主義核心價值體系建設(shè)、提高公民道德素質(zhì)、豐富人民精神文化生活、增強文化整體實力和競爭力。這些方向提出來不是說能夠完全解決，而是讓我們思考怎么把這個問題解決好。

4、加強社會建設(shè)

胡錦濤同志指出：加強社會建設(shè)，是社會和諧穩(wěn)定的重要保證。必須從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度，加強和創(chuàng)新社會管理，推動社會主義和諧社會建設(shè)。黨的十八大報告第七部分以“在改善民生和創(chuàng)新社會管理中加強社會建設(shè)”為標(biāo)題，清楚地標(biāo)明了社會建設(shè)的兩個重點內(nèi)容--改善民生和創(chuàng)新社會管理，而保障和改善民生是根本，要讓老百姓學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。在保障和改善民生方面，黨的十八大報告用較大篇幅進(jìn)行了論述，提出了建設(shè)的六大目標(biāo)：----努力辦好人民滿意的教育。----推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。----千方百計增加居民收入。----統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)。----提高人民健康水平。----加強和創(chuàng)新社會管理。

特別是在黨的十七大提出的“兩提高”即提高居民收入在國民收入分配中的比重和提高勞動報酬在初次分配中的比重基礎(chǔ)上，黨的十八大報告進(jìn)一步提出了“兩同步”，即努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步?！皟赏?、兩提高”為深化收入分配制度改革，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享指明了方向。在創(chuàng)新社會管理方面，黨的十八大報告圍繞構(gòu)建中國特色社會主義管理體系，提出要加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制，加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理機制，并作出了全面的安排。特別是在以往強調(diào)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的同時，又將“法治保障”納入到社會管理體制中來，這充分體現(xiàn)了我們黨全面推進(jìn)依法治國的執(zhí)政理念，彰顯出法治在社會管理中的重要作用。

5、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

盡管‘建設(shè)生態(tài)文明’在十七大報告中已經(jīng)提出，但在黨的全國代表大會報告中專辟一章加以闡述和部署，黨的十八大還是第一次。黨的十八大報告將生態(tài)文明建設(shè)擺在中國特色社會主義事業(yè)總體布局的高度，明確提出我國建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略思路，并提出了當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)亟須完成的四項任務(wù)，即優(yōu)化國土空間開發(fā)格局；全面促進(jìn)資源節(jié)約；加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度；加強生態(tài)文明制度建設(shè)。黨的十八大報告關(guān)于生態(tài)文明的論述，有許多新的觀點、新的思想和新的闡述，令人耳目一新。比如報告提出的“必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念”；比如“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程”，比如“努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”，比如“著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式”，比如“保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度”，“加強生態(tài)文明制度建設(shè)”，以及“加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度”等等。黨的十八大報告關(guān)于社會主義生態(tài)文明的論述，表明我們黨對生態(tài)文明建設(shè)認(rèn)識進(jìn)一步深化，是我們黨對中國特色社會主義的重大創(chuàng)新，是我們黨科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的再一次升華。

6、推進(jìn)國防和軍隊現(xiàn)代化、推進(jìn)祖國統(tǒng)一、促進(jìn)人類和平與發(fā)展

在五位一體的戰(zhàn)略布局之后，緊接著總書記對國防和軍隊現(xiàn)代化、推進(jìn)祖國統(tǒng)一以及人類和平與發(fā)展也進(jìn)行了闡述。在國防和軍隊現(xiàn)代化上突出了信息化建設(shè)的重要性。

在推進(jìn)祖國統(tǒng)一上，首次將堅持“九二共識”、維護(hù)“一個中國框架”寫入黨代會報告。一個中國框架的核心是大陸和臺灣同屬一個國家，兩岸關(guān)系不是國與國的關(guān)系。只要認(rèn)同這一點，我們都愿意同他們交往、對話、合作。這實際上不像以往那樣把“一個中國”的概念限制得那么死，而是表現(xiàn)出了更多的包容性。這個概念的提出，應(yīng)該會為兩岸關(guān)系和平發(fā)展打開一個新的前景。

在促進(jìn)人類和平與發(fā)展上，報告指出：始終不渝走和平發(fā)展道路，促進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)。這是中國作為負(fù)責(zé)任大國的莊嚴(yán)承諾。

7、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

十八大報告緊扣時代脈搏、順應(yīng)人民期待，用鼓舞人心又求真務(wù)實的筆觸和較大的篇幅，對新形勢下以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提出了明確要求、作出了總體部署和精辟闡述，具有戰(zhàn)略性、前瞻性、指導(dǎo)性。

在座的不少的是黨務(wù)工作者和黨員，通過學(xué)習(xí)對在新的起點上推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的路徑要更加清晰：

——明確了一條主線：牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線?！獜娬{(diào)了五大建設(shè)：全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)。

——突出了“三型”要求：建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。

——提出了八項任務(wù)：堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求；堅持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；積極發(fā)展黨內(nèi)民主，增強黨的創(chuàng)造活力；深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍；堅持黨管人才原則，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來；創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)；堅定不移反對腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色；嚴(yán)明黨的紀(jì)律，自覺維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。

——確立了一個目標(biāo)：確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

十八大報告指出，全黨要增強緊迫感和責(zé)任感，牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線。十七大的時候講執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，這次把黨的純潔性建設(shè)也列入主線之中?！凹儩嵭越ㄔO(shè)”現(xiàn)在被稱為是是黨的建設(shè)的“生命工程”，我們黨歷來重視保持黨的純潔性。從新民主主義革命到社會主義建設(shè)，正是對黨純潔性的堅持，我們才能夠從一個勝利走向另一個勝利，成為一個有著90多年歷史，有著八千多萬黨員的大黨、老黨。但是這90多年的歷史也讓執(zhí)政黨的執(zhí)政條件和執(zhí)政方位發(fā)生了重大變化，世情、國情、黨情發(fā)生了重大的變化，為了適應(yīng)時代的要求，中國共產(chǎn)黨過去一些習(xí)以為常的工作方法、行為模式也隨之發(fā)生了改變，但是，無論外界風(fēng)云如何變幻，中國共產(chǎn)黨的宗旨和信仰絕對不能丟、不能變。決不能因為時代變化了，就有意無意地放縱自己甚至消解黨的形象。

比如報告當(dāng)中提到的理想信念的問題?？倳浺髲V大黨員干部要堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求。信仰的力量是相當(dāng)強大的，特別是在革命時期，想想當(dāng)年的延安，當(dāng)年延安根本就沒有物質(zhì)生活，為什么那么多年輕人都到延安去，就是因為他們有信仰，有信念，能夠讓他們感受到精神世界的幸福。33歲就犧牲的彭湃，他鬧革命的時候，他面對上萬農(nóng)民，把家里一箱子房契、地契燒掉，說這些都是你們的了。那個時候鬧革命付出的不僅僅是財務(wù)，有的時候還是生命。那個時候說為信仰而戰(zhàn)，為人民的利益而戰(zhàn)，沒有人會懷疑，獲得了利益之后全部交給人民，赤條條的來，赤條條的走。但是革命勝利，執(zhí)政之后，關(guān)系就復(fù)雜多了，我們的黨除了人民利益之外沒有別的利益，但是黨的一些成員有了一己私利，精神信仰遭到了挑戰(zhàn)，甚至喪失。改革開放以后，處理的省部級以上干部有500多人，這些高級干部到監(jiān)獄之后，最后反思說，放松了學(xué)習(xí)，喪失了信仰。到這樣的時候說的話，我相信是由衷之言，不是假話。

而且現(xiàn)在一些黨員干部不僅是為人民服務(wù)的宗旨喪失了，甚至對共產(chǎn)主義的信念也產(chǎn)生了動搖。改革開放以后，隨著國門的打開，世界上各種各樣的思想都會滲透到黨內(nèi)來，特別是美國的普世價值，對中國社會的影響是比較大的，我們一些黨員干部的思想也受到了沖擊，開始崇尚西方的東西，覺得他們優(yōu)越性比我們多。在過去，特別是社會主義建設(shè)初期，無論是老百姓還是黨員干部始終都堅持對共產(chǎn)主義的信仰，不管外國人怎么說社會主義不好，大家始終都是堅定信心。即使是文化大革命的時候，那時候我們犯了這么嚴(yán)重的錯誤，但大家始終認(rèn)為共產(chǎn)黨是好的，只不過一不留神犯了錯誤，始終認(rèn)為社會主義是好的，共產(chǎn)主義是好的，只不過還沒有實現(xiàn)而已。但是發(fā)展到現(xiàn)在，隨著這些思想的不斷的滲入，一些黨員干部對共產(chǎn)主義的信念產(chǎn)生了動搖，認(rèn)為說共產(chǎn)主義是沒有的。這個就危險了。我們?nèi)朦h宣誓的時候誓詞說，為共產(chǎn)主義奮斗終身，現(xiàn)在不僅沒有遵從，反而連共產(chǎn)主義的信念都動搖了，這樣的共產(chǎn)黨人連宗教徒都不如，踐踏自己的誓言。當(dāng)一個共產(chǎn)黨人失去了最基本的理想信念的時候，還是共產(chǎn)黨人嗎？而且不要說信仰信念，有一些黨員干部，連最基本的道德都失去了，為了一己私利濫用權(quán)力，漠視民眾，還不如普通的老百姓。中央注意到了這一點，在這次報告當(dāng)中專門提到了道德建設(shè)的問題，要求我們的黨員干部要抓好道德建設(shè)，做社會主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者，以實際行動彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量。

面對黨內(nèi)存在這些問題，總書記要求要全面加強五大建設(shè)，思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，通過這五大建設(shè)把我們這個政黨建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，讓我們這個政黨能更加有能力，更加有資格，帶領(lǐng)中國社會往前走。

十八大報告是一個指引我們未來五年、十年發(fā)展方向的綱領(lǐng)性文件，需要研究的東西很多，今天一個多小時的解讀是不能闡述的清楚的。最重要的還是靠大家進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳，真正把握十八大的精神脈動，領(lǐng)會十八大的深刻內(nèi)涵，把思想和行動統(tǒng)一到黨的十八大精神上來，把智慧和力量凝聚到、落實到黨的十八大提出的重大戰(zhàn)略部署上來。

第二篇：學(xué)習(xí)十八大精神宣傳稿

大教育十八

中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會于11月8日上午9時在北京人民大會堂開幕。我們班組織全體學(xué)生觀看并學(xué)習(xí)了胡錦濤同志代表中共第十七屆中央委員會向大會作題為《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會而奮斗》的報告。

觀看結(jié)束后，同學(xué)們紛紛發(fā)表了自己的看法，可總結(jié)為以下兩點。

（一）總書記的報告求真務(wù)實，文字精煉、意義深遠(yuǎn)

總書記的報告對十七屆中央委員會工作的總結(jié)客觀公正、實事求是，繼承和發(fā)揚了我黨一貫的”實事求是”的作風(fēng)，并注重文字的準(zhǔn)確、精煉?？倳浀膱蟾媲笳鎰?wù)實、高瞻遠(yuǎn)矚、高層建瓴、催人奮進(jìn)，它吹響了帶領(lǐng)全國各族人民奪取全面建設(shè)小康社會新勝利的號角?？倳浀膱蟾鎸χ袊厣鐣髁x的認(rèn)識達(dá)到了新的高度、對“科學(xué)發(fā)展觀”作出了新的定位、對改革開放提出了新的要求?？倳浀膱蟾婷鞔_提出科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想。

（二）總書記的報告客觀總結(jié)了十年來的工作，明確了未來發(fā)展的指導(dǎo)思想和方向

報告對十六大以來的工作認(rèn)真進(jìn)行了總結(jié)，在總結(jié)成果和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，毫不回避矛盾和問題，展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人敢于面對問題、正視問題、解決問題的膽識和魄力。在總書記的報告中，準(zhǔn)確提出了治黨、治國、治軍的經(jīng)驗和成果，同時，回答了中國當(dāng)前和今后關(guān)于發(fā)展的一系列問題。報告提出要繼續(xù)高舉建設(shè)有中國特色社會主義偉大旗幟，要始終堅持“鄧小平理論、’三個代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)不動搖。報告還回答了如何發(fā)展、為誰發(fā)展、靠誰發(fā)展的問題，以及發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享等一系列問題。

通過這次教育，同學(xué)們明確了現(xiàn)階段主要任務(wù)是刻苦學(xué)習(xí)，掌握本領(lǐng)，努力提高先進(jìn)性。具體說來就是搞好自己專業(yè)學(xué)習(xí)并投入更大精力來考研，爭取一次成功。爭取在未來在更高的平臺上獲得更大的提升。同時注重提高自己處事的能力，做到德智體美全面發(fā)展，尤其是注重德育方面的培養(yǎng)，做誠實守信，熱愛祖國，樂于奉獻(xiàn)的合格建設(shè)者和可靠接班人，為實現(xiàn)祖國的偉大復(fù)興貢獻(xiàn)自己的一份力量。

第三篇：學(xué)習(xí)宣傳十八大精神

會議指出，黨的十八大是在我國進(jìn)入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的會議。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神，關(guān)系黨和國家工作全局，關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，對于動員全黨全國各族人民在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，滿懷信心為全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利而奮斗，具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

會議強調(diào)，當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，就是認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和全面貫徹落實黨的十八大精神，把全黨全國各族人民的思想統(tǒng)一到黨的十八大精神上來，把力量凝聚到實現(xiàn)黨的十八大確定的各項任務(wù)上來，為實現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)而奮斗。要認(rèn)真研讀黨的十八大文件，原原本本學(xué)習(xí)黨的十八大報告和黨章，全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八大精神。要深刻領(lǐng)會黨的十八大的重大意義，深刻領(lǐng)會黨的十八大的主題，深刻領(lǐng)會過去5年和10年黨和國家取得的新的歷史性成就，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位和指導(dǎo)意義，深刻領(lǐng)會中國特色社會主義的豐富內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求，深刻領(lǐng)會全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo)，深刻領(lǐng)會社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面的重大部署，深刻領(lǐng)會全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重大任務(wù)。會議指出，要全面準(zhǔn)確、深入系統(tǒng)地宣傳黨的十八大精神，使黨的十八大精神更好為廣大干部群眾所掌握。要切實抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大精神，掌握掌的十八大的基本內(nèi)容，加深對黨的十八大提出的一系列新思想、新觀點、新論斷的理解。要集中開展宣講活動，推動黨的十八大精神進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)。要精心組織新聞宣傳，宣傳廣大干部群眾對黨的十八大的熱烈反響和學(xué)習(xí)情況，宣傳在學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神過程中解決實際問題的新成效新進(jìn)展。

會議指出，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神，要緊密聯(lián)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實際，聯(lián)系本地區(qū)本部門工作實際，聯(lián)系廣大干部群眾思想實際，堅持學(xué)以致用、用以促學(xué)，把黨的十八大精神落實到推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上來，落實到促進(jìn)社會和諧、保障和改善民生上來，落實到全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程上來，落實到解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅克難上來，使之成為全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利的強大思想武器。

會議要求，各級黨委要按照中央部署，結(jié)合本地區(qū)本部門實際，作出專題部署，提出具體要求，著力抓好落實，迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神的熱潮。要加強工作指導(dǎo)，加強督促檢查，及時了解學(xué)習(xí)宣傳貫徹情況，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗，努力增強學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神的吸引力感染力和針對性實效性，著力用黨的十八大精神統(tǒng)一思想、凝聚力量，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神不斷引向深入。

會議強調(diào)，大會通過的黨章修正案，體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展的成果，體現(xiàn)了黨的十八大確立的重大理論觀點、重大方針政策、重大工作部署，對堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強和改進(jìn)黨的建設(shè)提出了明確要求。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)格遵守黨章，是學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的重要內(nèi)容。要把學(xué)習(xí)黨章同學(xué)習(xí)黨的十八大精神緊密結(jié)合起來，同學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系緊密結(jié)合起來。

第四篇：十八大精神宣傳資料

十八大精神宣傳資料

十八大主題：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗。一、十八大報告中涉及“三農(nóng)”的主要觀點：

1、確保到2020年全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。

2、國家要加大對農(nóng)村和中西部地區(qū)的扶持力度，支持這些地區(qū)加快改革開放、增強發(fā)展能力、改善人民生活。

3、著力保障和改善民生，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕。

4、要堅持為人民健康服務(wù)為方向，堅持預(yù)防為主，以農(nóng)村為重點，推進(jìn)醫(yī)療保障。

5、全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系（醫(yī)療、養(yǎng)老）。

6、大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，重點向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民加大對農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的文化幫扶力度。

7、要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得進(jìn)展，努力讓人民過上更好生活。

8、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)：把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

9、推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。堅持把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展重點放在農(nóng)村，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。著力促進(jìn)農(nóng)民增收，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實力，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。

10、給農(nóng)業(yè)留下留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。二、十八大報告中涉及基層黨建和政治方面的主要觀點

1、創(chuàng)先爭優(yōu)活動和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)深入進(jìn)行，基層黨組織不加強。

2、科學(xué)發(fā)展觀在黨的十七大被寫入黨章，科學(xué)發(fā)展觀對新形勢下實現(xiàn)怎樣發(fā)展等重大問題作了新的科學(xué)回答。解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，求真務(wù)實是科學(xué)發(fā)展觀最鮮明的精神實質(zhì)。

3、健全基層黨組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)，深化推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革。

4、要把制度建設(shè)擺在突出位置，充分發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)越性，積極借鑒人類政治文明有益成果，絕不照搬西方政治制度模式。

5、要落實基層黨建工作責(zé)任制，強化農(nóng)村城市社區(qū)黨組織建設(shè)。提高發(fā)展黨員質(zhì)量，重視從青年工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員。

6、反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明立場，是人民關(guān)注的重大政治問題。要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體制建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

第五篇：講十八大精神黨課稿

深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神 譜寫全面深化改革事業(yè)新篇章

同志們：

按照縣委宣傳部要求，結(jié)合中央、省、市、縣委相關(guān)文件精神及所學(xué)理論書刊等，為大家講一堂黨課。黨課的題目是《深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神 譜寫全面深化改革事業(yè)新篇章》。

十八屆三中全會于2013年11月9--11月12日召開，會議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，共涉及十六個方面六十條。下面，我從深化改革的重大意義、改革的歷程以及與我們密切相關(guān)的土地制度改革和改進(jìn)工作作風(fēng)這四個方面作以闡述，和大家共勉。

一、充分認(rèn)識全面深化改革的重大意義

黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，全面總結(jié)了改革開放35年來的偉大歷程，明確指出“改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國最鮮明的特色”，強調(diào)“面對新形勢新任務(wù)，全面建成小康社會，進(jìn)而建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信”。這些重大論述深刻揭示了全面深化改革的重大意義?？梢詮囊韵?個方面來理解。

第一，改革開放是大勢所趨、人心所向，停頓和倒退沒有出路?；仡?5年改革開放歷程，我們深深體會到，沒有改革開放，我們就不可能有今天這樣的大好局面；沒有改革開放，我國不知還要在封閉半封閉和停滯不前的狀態(tài)下徘徊多久。深深體會到，改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的時代特色，是我們黨最鮮明的時代旗臶，是中國人民最為自信和自豪的偉大創(chuàng)舉。在新的歷史起點上，時代要求進(jìn)一步深化改革，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呼喚進(jìn)一步深化改革，人民群眾期待進(jìn)一步深化改革，改革的步伐決不能停頓，更不能倒退。中國共產(chǎn)黨充分認(rèn)識并自覺順應(yīng)人民愿望和時代要求，反復(fù)強調(diào)必須以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，堅定不移把改革推向前進(jìn)。這必將開啟我國新一輪改革浪潮，開辟中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。

第二，全面建成小康社會，進(jìn)而建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，迫切要求全面深化改革。全面建成小康社會，意味著在未來7到8年的時間里，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須在原有基礎(chǔ)上實現(xiàn)新的全面提升，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。實現(xiàn)全面提升，涉及生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的調(diào)整，涉及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，涉及收入分配制度和社會保障體系的創(chuàng)新，涉及城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展格局的完善，涉及人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局的構(gòu)建，涉及黨的建設(shè)制度的改革，這些必須依靠全面深化改革才能完成。

第三，解決當(dāng)前我國發(fā)展面臨的一系列重大問題，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展勢頭，迫切要求全面深化改革。當(dāng)前，我國發(fā)展面臨一系列突出矛盾和問題，如發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，科技創(chuàng)新能力不強問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問題，資源環(huán)境約束加劇問題，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距

依然較大問題，社會矛盾多發(fā)易發(fā)問題，一些領(lǐng)域道德失范、誠信缺失問題，等等。我們必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領(lǐng)域改革，沖破思想觀念的束縛，攻克體制機制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，提供強大動力和旺盛活力。

二、改革開放的偉大歷程

黨的十八屆三中全會《決定》指出，黨的十一屆三中全會召開35年來，我們黨以巨大的政治勇氣，銳意推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，不斷擴(kuò)大開放，決心之大、變革之深、影響之廣前所未有，成就舉世矚目。這高度概括了改革開放的偉大歷程。充分認(rèn)識改革開放偉大歷程，對于進(jìn)一步堅定改革的信念和信心，增強全面深化改革的智慧和勇氣，意義重大。

改革開放是我們黨領(lǐng)導(dǎo)和推動的，也必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下繼續(xù)向前推進(jìn)。35年來，我們黨始終站在時代前列，順應(yīng)實踐發(fā)展要求，順應(yīng)人民群眾愿望，堅定不移地領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)改革開放。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體面對十年“文化大革命”造成的危難局面，堅持解放思想、實事求是，以巨大的政治勇氣和理論勇氣，作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策，吹響了改革開放的時代號角，掀開了當(dāng)代中國發(fā)展的新篇章。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在國內(nèi)外政治**、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險等嚴(yán)峻考驗面前，以高超的政治智慧和統(tǒng)籌大局的能力，創(chuàng)立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，開創(chuàng)了全面改革的新局面，繼續(xù)引領(lǐng)改革開放的航船駛向21世紀(jì)。黨的十六大后，以胡錦濤同志為總書記的黨中央順應(yīng)國內(nèi)外形勢發(fā)展變化，抓住重要戰(zhàn)略機遇期，把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，在推動我國社會主義制度自我完善和發(fā)展上邁出新的重大步伐。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體旗臶鮮明地高舉改革開放旗臶，就全面深化改革作出部署，推動我國改革開放偉大事業(yè)繼續(xù)向前發(fā)展。可以說，每一次重大改革決策，都是黨中央在集中全黨智慧、反映全國各族人民愿望基礎(chǔ)上作出的，每當(dāng)改革開放處于重要關(guān)頭，都是黨中央旗臶鮮明、高瞻遠(yuǎn)矚，排除各種干擾，堅定不移向前推進(jìn)的。沒有黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，改革開放不可能取得今天的輝煌成就，改革開放的步伐不可能如此堅定而扎實。面對未來，只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能始終確保改革正確方向，中國特色社會主義才能迎來更加廣闊的前景。

三、農(nóng)村土地制度改革，底線不能突破

在《人民日報》專訪中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文時強調(diào)，目前對有關(guān)改革部署，不要誤讀、誤判，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面領(lǐng)會黨的十八屆三中全會《決定》對這方面改革的要求和部署，不要事情還沒弄明白就盲目推進(jìn)。農(nóng)村土地制度改革必須遵循總書記最近在山東考察時的講話精神，要有序推進(jìn)改革，該中央統(tǒng)一部署的不要搶跑，該盡早推進(jìn)的不要拖宕，該試點的不要倉促推開，該深入研究后再推進(jìn)的不要急于求成，該得到法律授權(quán)的不要超前推進(jìn)。

農(nóng)村土地制度改革，有三條底線是不能突破的。第一，不能

改變土地所有制，就是農(nóng)民集體所有；第二，不能改變土地的用途，農(nóng)地必須農(nóng)用；第三，不管怎么改，都不能損害農(nóng)民的基本權(quán)益。針對農(nóng)村土地制度改革，大家往往會產(chǎn)生一些誤讀，下面我就大家關(guān)心的三個方面再作進(jìn)一步詳解。誤讀一：農(nóng)村土地都可以入市。

其實，不是所有土地都可以入市，只有符合規(guī)劃和用途管制的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地才可以?！稕Q定》所說的建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，主要指內(nèi)在機制、定價原則等方面的統(tǒng)一，而不是說各種不同用途、不同類型的土地都在一個市場買賣。主要可以從三個方面來理解。

一是農(nóng)村集體建設(shè)用地問題。黨的十八屆三中全會《決定》指的是農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，而不是所有農(nóng)村集體建設(shè)用地。所謂“農(nóng)地入市”或“農(nóng)村集體土地入市”是誤讀，是不準(zhǔn)確的。“入市”這個問題看起來很簡單，卻有著明確的前臵條件和限制條件，前臵條件是只有符合規(guī)劃和用途管制的這部分土地才可以，限制條件則必須是集體經(jīng)營性建設(shè)用地。這是因為農(nóng)村的集體建設(shè)用地分為三大類：宅基地、公益性公共設(shè)施用地和經(jīng)營性用地。也就是說只有屬于集體經(jīng)營性建設(shè)用地的，如過去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地，在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，才可以進(jìn)入城市的建設(shè)用地市場，享受和國有土地同等權(quán)利。因此，關(guān)于“農(nóng)地入市”的問題，是有明確的前提和限制條件的，千萬不能認(rèn)為農(nóng)村土地可以隨便使用、隨便買賣了。

二是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場問題。土地要素市場和其他資源要素市場不同，區(qū)別在于土地利用必須按規(guī)劃分類管理。農(nóng)村的農(nóng)業(yè)用地和建設(shè)用地不能隨意變換用途；城里的建設(shè)用地

也分為商貿(mào)建設(shè)用地、住宅用地、工礦企業(yè)用地、公共設(shè)施用地等。按照規(guī)劃，各類用地的價格是不同的。這么多類別的土地，不可能在同一個市場進(jìn)行交易。我們所說的建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，主要指內(nèi)在機制、定價原則等方面的統(tǒng)一，而不是說各種不同用途、不同類型的土地都在一個市場買賣。

三是推進(jìn)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，對改進(jìn)我國現(xiàn)行的征地制度和增加農(nóng)民的收益問題。過去在征收農(nóng)民土地時，長期存在兩個問題：一是農(nóng)民土地被征收后，土地所有權(quán)都轉(zhuǎn)為國有；另一個則是征收集體土地對農(nóng)民的補償標(biāo)準(zhǔn)比較低，農(nóng)民不太滿意。那么，三中全會《決定》提出的“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場”恰恰對這兩個問題做出了改進(jìn)。第一，在符合規(guī)劃和用途管制前提下，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地可以不改變所有權(quán)就進(jìn)入城鎮(zhèn)建設(shè)用地市場，這部分用地仍歸農(nóng)民集體所有。第二，根據(jù)《決定》精神，今后應(yīng)提高農(nóng)民征地補償標(biāo)準(zhǔn)，兼顧國家、集體、農(nóng)民三者利益。根據(jù)現(xiàn)行的土地管理法第47條規(guī)定，農(nóng)民集體土地轉(zhuǎn)化為城市建設(shè)用地后補償標(biāo)準(zhǔn)最高不超出土地被征收前3年年均產(chǎn)值的30倍，同時土地管理法授權(quán)國務(wù)院可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和各地不同情況決定是否提高補償標(biāo)準(zhǔn)，具體由省一級人民政府組織實施，補償款不夠，可以從當(dāng)?shù)卣@得的土地出讓金純收益中提取，現(xiàn)在很多大中城市的補償標(biāo)準(zhǔn)都突破30倍了。

誤讀二：土地承包權(quán)可以抵押。

其實，土地承包經(jīng)營權(quán)可抵押的是經(jīng)營權(quán)，承包權(quán)作為物權(quán)依然不許抵押。

土地承包經(jīng)營權(quán)抵押的到底是什么權(quán)？這個權(quán)又能抵押給誰？三中全會提出，在堅持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度前提下，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，這與過去的規(guī)定相比是一個突破。

按照現(xiàn)行法律，農(nóng)民對承包地只享有占有、使用、收益的權(quán)利，并沒有處分權(quán)，所以土地承包經(jīng)營權(quán)是不允許抵押、擔(dān)保的，因為抵押、擔(dān)保實際上就是一種處分權(quán)，因為一旦抵押擔(dān)保，到期無法償還貸款，那土地就變成別人的了，變成事實上的農(nóng)村土地買賣。

但是，現(xiàn)實中農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，又需要資金，商業(yè)銀行每一筆貸款都必須有有效抵押物，而農(nóng)民又缺乏，造成了貸款難。所以這次中央就把經(jīng)營權(quán)從承包經(jīng)營權(quán)中單獨分離出來，允許抵押擔(dān)保，但承包權(quán)作為物權(quán)依然不許抵押。這樣既能緩解農(nóng)民的貸款難，又能做到風(fēng)險可控，即便到期還不上貸款，農(nóng)民失去的也不過是幾年的經(jīng)營收益，并不會威脅到他的承包權(quán)。

至于誰能接受抵押擔(dān)保的土地？這個關(guān)系非常大，我認(rèn)為只有有資質(zhì)的銀行機構(gòu)才可以做，一定要避免一般自然人和普通企業(yè)法人做這件事，因為這種抵押很容易導(dǎo)致兩個問題，一個是可能引發(fā)高利貸；第二可能引發(fā)以抵押擔(dān)保為名私下買賣土地。抵押擔(dān)保的是哪些權(quán)利、誰有權(quán)接收、要避免出現(xiàn)哪些問題，都需要在下一步改革設(shè)計中進(jìn)行很細(xì)致的研究。

鼓勵工商資本下鄉(xiāng)，會不會造成變相圈地？工商企業(yè)到農(nóng)村去租賃土地，原有法律就是允許的，但也是有限制，第一不能改變所有權(quán)，第二不能改變用途，原來是種地的你不能去蓋廠房，第三不能損害農(nóng)民的權(quán)益。而且，這一次三中全會《決定》對什么樣的工商資本能下鄉(xiāng)，表述得更加明確，限定得也更加嚴(yán)格。

首先要適合企業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)民一家一戶干起來很難的或干不了的，就適合工商企業(yè)來搞，那就可以引進(jìn)、鼓勵；其次，企業(yè)進(jìn)來就是要搞現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，不能搞房地產(chǎn)也不能搞旅游業(yè)。

誤讀三：宅基地可以自由買賣。

其實，農(nóng)民對宅基地只有使用權(quán)，土地則屬于農(nóng)民集體所有。三中全會《決定》中，還提出了農(nóng)民的住房財產(chǎn)權(quán)問題，也引起了人們的關(guān)注。

首先，要正確理解住房財產(chǎn)權(quán)這個新概念。三中全會《決定》提出，選擇若干試點，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，這是一個新的突破，在于積極探索農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)的一種可能實現(xiàn)形式。

其次，要正確理解農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)可抵押擔(dān)保轉(zhuǎn)讓，是否意味著農(nóng)民馬上就可以將房子輕松變現(xiàn)，城里人很快就能去農(nóng)村買房了。這種情況還不會出現(xiàn)。農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保轉(zhuǎn)讓是一個重大問題，必須慎重穩(wěn)妥推進(jìn)，選擇若干地方先進(jìn)行試點，摸索經(jīng)驗。抵押完了還不上怎么辦？房子收走了流離失所怎么辦？轉(zhuǎn)讓在什么范圍進(jìn)行？等等，這些問題，都必須經(jīng)過試點才能夠得到答案。應(yīng)該指出的是，這些試點必須按照程序依法獲得授權(quán)，必須在規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，不能自行其是、擅自開展。

第三，要正確理解住房財產(chǎn)權(quán)可以轉(zhuǎn)讓，是否意味著農(nóng)民的宅基地也可以買賣了。宅基地不等于農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)，這是一個誤讀。宅基地是我國的特有概念，簡單來說就是“自有的土地、自用的建筑”，即只能由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員申請，用于自住，不能建商業(yè)住房。必須遵循一戶一宅原則，宅基地面積由各省級人民政府規(guī)定，大小不等。還有一點必須明確，農(nóng)民對宅基地只

有使用權(quán)，建在宅基地上的住房才是農(nóng)民的私有財產(chǎn)，土地則屬于農(nóng)民集體所有。

宅基地制度存在的問題比較突出。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，農(nóng)村人口不斷增加，土地指標(biāo)有限，很多地方已經(jīng)很多年沒有再分過宅基地了，“一戶一宅”的承諾難以兌現(xiàn)。此外，由于宅基地的土地?zé)o償使用，在一些地方出現(xiàn)了建新不拆舊、違規(guī)違章建房等情況。因此，現(xiàn)行的宅基地制度亟須改革和完善，要總結(jié)各地經(jīng)驗，逐步向前推進(jìn)改革。

四、健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度

優(yōu)良作風(fēng)是黨的事業(yè)成功的保證。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）指出：要“健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度”。改進(jìn)作風(fēng)，既是全面深化改革的重要保證，又是全面深化改革特別是全面深化黨的建設(shè)制度改革的重要內(nèi)容。在貫徹落實《決定》過程中，一定要大力加強黨的作風(fēng)建設(shè)，特別是健全作風(fēng)建設(shè)的各項制度，推進(jìn)改進(jìn)作風(fēng)的常態(tài)化、長效化、制度化，以優(yōu)良作風(fēng)為全面深化改革保駕護(hù)航。

（一）改進(jìn)作風(fēng)必須常態(tài)化

作風(fēng)體現(xiàn)黨的性質(zhì)、代表黨的形象，關(guān)乎黨和國家事業(yè)的興衰成敗。我們黨之所以能夠從小到大、由弱到強，最終成就偉業(yè)，就是因為始終堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，把良好作風(fēng)視作生命，把不良作風(fēng)視為大敵。無論是革命時期還是建設(shè)、改革時期，我們黨靠的是兩股力量，即真理的力量和人格的力量。真理的力量就是馬克思主義，人格的力量就包括良好作風(fēng)。人民群眾正是看到了我們黨的良好作風(fēng)，從而選擇了跟黨走；也正是我們黨用優(yōu)

良作風(fēng)樹立了良好形象，從而凝聚起強大的進(jìn)步力量?？箲?zhàn)時期，愛國華僑陳嘉庚曾到重慶和延安考察，在重慶蔣介石請他吃山珍海味，在延安毛澤東請他吃士兵種的蔬菜和村民送的母雞，由此他得出“共產(chǎn)黨必勝、國民黨必敗”，由“擁蔣”變成“擁共”。美國記者斯諾到延安采訪，當(dāng)他看到毛澤東、周恩來等領(lǐng)袖睡土炕、穿補丁衣服，深受震動和感染，他把中國共產(chǎn)黨人這種艱苦樸素作風(fēng)稱為“東方魔力”“興國之光”。我們黨正是這樣，在逆境中奮起，在困難中堅持，以共產(chǎn)黨的“延安作風(fēng)”打敗了國民黨的“西安作風(fēng)”。革命時期是這樣，建設(shè)時期和改革時期同樣是這樣。毛澤東同志在新中國成立前夕告誡全黨牢記“兩個務(wù)必”、發(fā)揚優(yōu)良作風(fēng)，鄧小平同志在改革開放新時期一開始就提醒全黨要“一天不放松”地抓黨風(fēng)，江澤民同志、胡錦濤同志都把作風(fēng)建設(shè)擺在十分突出的位臵?？梢哉f，高度重視作風(fēng)建設(shè)，堅持以良好作風(fēng)推動事業(yè)發(fā)展，是我們黨的一條成功經(jīng)驗，是我們黨戰(zhàn)勝困難、贏得主動的一個重要法寶。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視作風(fēng)建設(shè)，把改進(jìn)作風(fēng)作為貫徹落實十八大精神、作為工作開局起步的重要切入點，專門作出改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，并把黨的群眾路線教育實踐活動的任務(wù)聚焦到解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)上，扎實推進(jìn)?？倳浐椭醒胝尉指魑煌疽陨碜鲃t、率先垂范，各地各部門積極貫徹、狠抓落實，作風(fēng)建設(shè)取得重要成果、呈現(xiàn)新的氣象。

同時要看到，改進(jìn)作風(fēng)不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。我們黨的成員不是生活在真空中，社會各種不良現(xiàn)象和錯誤思想

必然會不斷侵蝕我們黨的隊伍，黨的隊伍也不可能純而又純，有時會良莠不齊。因而，黨內(nèi)會經(jīng)常出現(xiàn)各種不良作風(fēng)。這就決定了反對不良作風(fēng)、弘揚新風(fēng)正氣，是一項經(jīng)常性、長期性的任務(wù)。同時，作風(fēng)問題具有頑固性，抓一抓就會有好轉(zhuǎn)，松一松就會有反彈；作風(fēng)問題具有反復(fù)性，老的作風(fēng)問題解決了，新的作風(fēng)問題又會出現(xiàn)，或者老問題以新的面貌出現(xiàn)，如果抓抓停停，或者寄希望于一次集中整治就能解決，抓一陣松一陣，不僅解決不了作風(fēng)問題，還可能適得其反，讓群眾失去對我們黨的信心。可見，作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的永恒課題，只有進(jìn)行時沒有完成時，只有起點沒有終點。這就需要我們以水滴石穿的精神、鍥而不舍的韌勁推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，在“?！薄伴L”二字上下功夫，做到長期抓、反復(fù)抓，實現(xiàn)常態(tài)化。《決定》明確提出“改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化”這個命題，道理和意義就在這里。

（二）制度化才能常態(tài)化

黨內(nèi)不良作風(fēng)既是黨性不純的表現(xiàn)，又有著復(fù)雜的社會根源。因此，改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化，必須標(biāo)本兼治、綜合施策。

作風(fēng)建設(shè)的形式，無非是兩種：一是防風(fēng)。對黨內(nèi)的不正之風(fēng)，如果能見微知著，早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防，就能消除在萌芽狀態(tài)。事前偷一分懶，事后要多花十分力。從一定意義上說，事前預(yù)防比事后處臵更重要。所以，中央反復(fù)強調(diào)，加強作風(fēng)建設(shè)、推進(jìn)反腐倡廉，要懲防并舉、注重預(yù)防。不良作風(fēng)怎么防、怎么堵？這就需要加強經(jīng)常性思想教育，加強日常監(jiān)督管理，對作風(fēng)上的不良苗頭，不能視而不見、“溫水煮青蛙”，應(yīng)當(dāng)抓小抓早，一露頭就提醒，在思想上設(shè)臵警戒線、高壓線，在措施上筑起防火墻、防波堤。這樣，不僅有利于事業(yè)，也是對黨員干部負(fù)責(zé)。二

是整風(fēng)。風(fēng)來之前要防，風(fēng)來了就要堵，如果不良之風(fēng)形成氣候還要整風(fēng)。所謂整風(fēng)，就是要集中一段時間集中地解決突出問題。歪風(fēng)不整，正氣難樹。我們黨的歷史上幾次大的整風(fēng)活動，既是必要的，效果也是好的。正在全黨自上而下開展的黨的群眾路線教育實踐活動，就是針對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的一次集中整風(fēng)活動，就是要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，貫徹整風(fēng)精神，開展批評與自我批評，對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，真正解決不良作風(fēng)問題，更好地密切黨群干群關(guān)系。

防風(fēng)也好，整風(fēng)也罷，一個很重要的環(huán)節(jié)，就是要建立健全相關(guān)制度。制度具有根本性、長期性、穩(wěn)定性、連續(xù)性，具有普遍、長期的約束力，因而是改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化的重要保證。有了好的制度機制，發(fā)揮制度機制的激勵、約束作用，往往能讓好的作風(fēng)得到更好的弘揚、讓不良作風(fēng)得到更有效的遏制。要邊實踐、邊總結(jié)，本著務(wù)實管用的原則，對作風(fēng)建設(shè)抓什么、怎么抓，對作風(fēng)方面出現(xiàn)的新情況新問題如何解決，拿出操作性強的規(guī)定和辦法。要深化各方面的體制機制改革，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，突破利益固化的藩籬，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓權(quán)力在陽光下運行，從源頭上防止不正之風(fēng)。

歷史經(jīng)驗證明，沒有制度化就沒有常態(tài)化。我們黨歷來重視作風(fēng)建設(shè)，無論是防風(fēng)還是整風(fēng)，都抓得很緊。但是，過去不少時候，無論是防風(fēng)還是整風(fēng)，通常是成效明顯但難以持久，根本原因在于沒有實現(xiàn)制度化，或者制度的操作性不強，缺乏長期起作用的內(nèi)在因素?！稕Q定》提出要“健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度”，可謂切中要害。正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動，也強調(diào)

要建立健全改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的長效機制，與《決定》的這一要求是一脈相承的。我們必須建立健全作風(fēng)建設(shè)的相關(guān)制度，建立長效機制，實現(xiàn)改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化。

（三）重點圍繞解決“四風(fēng)”問題、密切聯(lián)系群眾建立健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度

領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面的種種問題，往往是積弊和頑疾，具有反復(fù)性和頑固性，抓得不緊、不實就等于白抓。健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，關(guān)鍵是圍繞落實中央八項規(guī)定，反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，加快體制機制改革和建設(shè)，堅持經(jīng)常抓、長期抓，做到善始善終、善做善成，確保作風(fēng)建設(shè)成為一種常態(tài)、一種習(xí)慣、一種文化。具體要做好以下幾個方面的工作：

第一，健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進(jìn)作風(fēng)、深入基層調(diào)查研究機制，完善直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度。實現(xiàn)改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化，關(guān)鍵要看各級領(lǐng)導(dǎo)干部能否堅持帶頭改、帶頭抓。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，督促領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進(jìn)作風(fēng)、聯(lián)系群眾，堅持一級做給一級看，一級帶著一級干，用做出樣子代替喊破嗓子，切實發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)查研究機制，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺到群眾中去，從人民群眾偉大實踐中汲取智慧和力量，堅持問政于民、問需于民、問計于民，認(rèn)真聽取群眾的意見和建議，按照群眾意愿改進(jìn)工作，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。要完善直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，廣泛開展干部下基層活動，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實際問題，實現(xiàn)干部聯(lián)系群眾的常態(tài)化。

第二，改革會議公文制度，著力改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)。會風(fēng)文風(fēng)是黨的工作作風(fēng)的集中反映。中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切

聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，明確要求精簡會議活動、精簡文件簡報，從中央做起，帶頭減少會議、文件，改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)。各地區(qū)各部門要按照中央的要求，進(jìn)一步改革會議公文制度，堅決杜絕文山會海。要完善會議管理制度，執(zhí)行財政部等三部門印發(fā)的《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》，嚴(yán)格會議審批，切實減少會議活動，控制會議規(guī)模、時間、經(jīng)費，提高會議效率。要改進(jìn)公文制度，控制發(fā)文規(guī)格，壓縮文件數(shù)量，倡導(dǎo)清新文風(fēng)。要通過改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部把主要精力集中到講求工作實效，降低行政成本，提高辦會、辦文和辦事效率上來，不以會議落實會議、文件落實文件，堅決克服形式主義和官僚主義。

第三，健全嚴(yán)格公開的財務(wù)預(yù)算、核準(zhǔn)和審計制度，著力控制“三公”經(jīng)費支出和樓堂館所建設(shè)?！叭眴栴}和樓堂館所建設(shè)，管住經(jīng)費是源頭、是關(guān)鍵。要加強“三公”經(jīng)費預(yù)算編制與支出管理，加強“三公”經(jīng)費審批、指標(biāo)控制和報銷管理，穩(wěn)步推進(jìn)“三公”經(jīng)費支出公開，嚴(yán)格控制和壓縮“三公”經(jīng)費。要嚴(yán)格執(zhí)行中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》，加強對樓堂館所建設(shè)資金的財政財務(wù)管理，嚴(yán)格預(yù)算審核、資金使用監(jiān)督和決算審批，把好樓堂館所建設(shè)的資金關(guān)。要健全審計監(jiān)督制度，加強“三公”經(jīng)費和樓堂館所建設(shè)經(jīng)費使用和支出結(jié)構(gòu)、數(shù)額、比例的監(jiān)管，督促被審計單位強化內(nèi)部控制和財務(wù)管理，切實發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”作用。

第四，完善選人用人專項檢查和責(zé)任追究制度，著力糾正跑官要官等不正之風(fēng)。從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏；改進(jìn)作風(fēng)，首先要整頓選人用人上的不正之風(fēng)。要進(jìn)一步嚴(yán)明組織人事紀(jì)律，健全干部選拔任用監(jiān)督機制，實行選人用人嚴(yán)重違紀(jì)問題專項檢查制度，加大對違規(guī)用人問題的查處力度，對跑官要官的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。要建立倒查機制，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法》及相關(guān)規(guī)定，對違規(guī)失職者嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究，堅決遏制選人用人上的不正之風(fēng)。要繼續(xù)深化干部人事制度改革，強化顯規(guī)則，遏制潛規(guī)則，打破關(guān)系網(wǎng)，不斷提高選人用人公信度。

第五，改革政績考核機制，著力解決“形象工程”、“政績工程”以及不作為、亂作為等問題。培養(yǎng)好作風(fēng)，凝聚正能量，要注重用好政績考核這個“指揮棒”。要堅持正確的政績考核導(dǎo)向，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部堅持科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確的政績觀，進(jìn)一步推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變。要完善政績考核評價體系，堅決破除唯生產(chǎn)總值的政績導(dǎo)向，把民生改善、社會進(jìn)步、生態(tài)效益、作風(fēng)轉(zhuǎn)變等指標(biāo)和實績作為重要考核內(nèi)容，從“德、能、勤、績、廉”全方位考評領(lǐng)導(dǎo)干部，既看能力又看作風(fēng)，既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績又看潛績。要健全民主考評機制，把群眾滿意度作為考評干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，真正實行“問績于民”。同時要真正用好問責(zé)制度，對不作為、亂作為行為造成惡劣影響、導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，必須堅決追究責(zé)任。