第一篇：從十二五規(guī)劃看造船業(yè)

從十二五規(guī)劃看造船業(yè)：由大到強(qiáng)還有多遠(yuǎn)

http://004km.cn 來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng) 2011-05-23 我要評(píng)論(0)

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波瀾不驚之間，我國(guó)又創(chuàng)造了一個(gè)世界第一。

2010年，我國(guó)造船完工6560萬(wàn)載重噸，新接訂單7523萬(wàn)載重噸，手持訂單19590萬(wàn)載重噸，分別占世界市場(chǎng)的43%、54%、41%，均居世界第一。這意味著我國(guó)船舶工業(yè)在總量上已經(jīng)超越韓國(guó)和日本，躍居世界第一。

這個(gè)意料中、遲早會(huì)誕生的“世界第一”并沒(méi)有引起人們太大的興奮。因?yàn)椋粋€(gè)尷尬的現(xiàn)實(shí)仍然擺在面前：盡管在總量和規(guī)模上已經(jīng)是世界第一，但在科技水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力等方面，我國(guó)船舶業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家還有不少差距，還不是造船強(qiáng)國(guó)。

今后5年，是我國(guó)船舶工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)的關(guān)鍵時(shí)期。船舶工業(yè)由大到強(qiáng)之路怎么走?突破口在哪里?

1、由大到強(qiáng)，這一步有多遠(yuǎn)?

“造船大國(guó)到造船強(qiáng)國(guó)，看上去一字之差，卻有很長(zhǎng)的一段路要走。”中船重工集團(tuán)黨組成員孫波說(shuō)。

在船舶業(yè)三大指標(biāo)中，最能顯示未來(lái)走勢(shì)的是新接訂單量。我國(guó)去年新接訂單占世界市場(chǎng)54%，超過(guò)一半，的確很“大”。

但仔細(xì)分析這54%的構(gòu)成，就會(huì)發(fā)現(xiàn)還談不上“強(qiáng)”。

2010年，隨著國(guó)際金融危機(jī)影響減弱，國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)反彈，散貨航運(yùn)效益提升，國(guó)際市場(chǎng)散貨船需求量上升，新訂單以散貨船為主。技術(shù)含量和附加值相對(duì)低些的散貨船恰是我國(guó)船舶企業(yè)的強(qiáng)項(xiàng)，因此我國(guó)企業(yè)新接訂單占了優(yōu)勢(shì)。

過(guò)去幾年的那輪“造船熱”中，由于散貨船是市場(chǎng)需求最大的船型，使得我國(guó)不少造船企業(yè)沉浸于眼前的繁榮，忽視了高技術(shù)船舶的研發(fā)。

相反，日韓等造船強(qiáng)國(guó)即便在金融危機(jī)期間，仍在堅(jiān)持高端船舶品種的開(kāi)發(fā)，并牢牢把握住了高技術(shù)船舶的市場(chǎng)訂單。

此外，勞動(dòng)生產(chǎn)率低、配套能力差、業(yè)務(wù)領(lǐng)域比較單一等問(wèn)題，也是制約我國(guó)成為造船強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵因素。

這種大而不強(qiáng)的局面，對(duì)船舶業(yè)的可持續(xù)發(fā)展十分不利。

據(jù)船舶工業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)專(zhuān)家介紹，今年以來(lái)全球船舶市場(chǎng)需求出現(xiàn)較大變化。從船型看，集裝箱船成交量持續(xù)上升，其中大型、超大型集裝箱船的訂造量增長(zhǎng)更為迅猛;特種船、海洋工程裝備的訂造量大幅攀升。全球新船訂單的爭(zhēng)奪已經(jīng)呈現(xiàn)出技術(shù)、品牌和質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)。

此外，散貨船運(yùn)力嚴(yán)重過(guò)剩和航運(yùn)市場(chǎng)持續(xù)低迷的雙重打擊，使散貨船運(yùn)費(fèi)暴跌，多數(shù)船東出現(xiàn)虧損，導(dǎo)致散貨船交付更加困難。

“未來(lái)，低附加值的船舶品種會(huì)不斷受到市場(chǎng)變化的沖擊，風(fēng)險(xiǎn)將進(jìn)一步加大。而高附加值的船舶，需求會(huì)不斷上升，價(jià)格穩(wěn)定?！鄙鲜鰧?zhuān)家認(rèn)為，改變目前過(guò)于依賴(lài)散貨船訂單“一支獨(dú)大”的局面，全面推動(dòng)船舶工業(yè)由大到強(qiáng)，已經(jīng)迫在眉睫。

2、優(yōu)化提升主流船型，進(jìn)軍“三高”船型

4月底，由滬東中華造船有限公司建造的首艘8888箱超大型集裝箱船在上海正式命名。這艘被命名為“東方北京”的新船總長(zhǎng)334米，超過(guò)了3個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)的長(zhǎng)度。首次采用了新型柴油電噴主機(jī)，進(jìn)一步提高了船舶的自動(dòng)化程度，并能在航行中大量節(jié)省能耗。這是迄今為止我國(guó)造船企業(yè)自行設(shè)計(jì)和建造、擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的最大型集裝箱船。

“我國(guó)要向造船強(qiáng)國(guó)目標(biāo)奮進(jìn)，不僅要?振興?更要?調(diào)整?。”中國(guó)船舶工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)于世春指出，高技術(shù)、高附加值、節(jié)能環(huán)保型船舶已經(jīng)逐漸成為船東首選，這正是我國(guó)調(diào)整的方向。

近年來(lái)，面對(duì)國(guó)際船市的大幅波動(dòng)，我國(guó)兩大船舶企業(yè)——中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司(簡(jiǎn)稱(chēng)“中船重工”)和中國(guó)船舶工業(yè)集團(tuán)公司(簡(jiǎn)稱(chēng)“中船集團(tuán)”)仍然取得較好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，造船完工量位居世界前列，新接訂單逆勢(shì)提升，與企業(yè)加大科技投入、不斷開(kāi)發(fā)新船型密不可分。

有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中船重工近年累計(jì)承接18萬(wàn)噸好望角型散貨船69艘，30萬(wàn)噸超大型油船69艘。中船集團(tuán)則向市場(chǎng)推出了7.6萬(wàn)—32萬(wàn)噸系列原油船，1400—8530箱集裝箱船等一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良船型。同時(shí)，兩大集團(tuán)都已經(jīng)具備了1.35萬(wàn)箱超大型集裝箱船的設(shè)計(jì)建造能力，達(dá)到世界先進(jìn)水平。

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，一方面是散貨船、油船、集裝箱船這三大主流船型的優(yōu)化提升，另一方面則是進(jìn)軍高端。“十二五”規(guī)劃提出，要重點(diǎn)發(fā)展大型液化天然氣(LNG)船、大型液化石油氣(LPG)船、遠(yuǎn)洋漁船、豪華游船等船舶。

以被譽(yù)為船舶業(yè)“皇冠上的明珠”的LNG船為例，因?yàn)槟軌虬烟烊粴庠诹阆?62攝氏度進(jìn)行液化運(yùn)輸，LNG船不同于一般油船和集裝箱船，是國(guó)際公認(rèn)的高技術(shù)、高難度、高附加值“三高”船舶。過(guò)去10多年里，韓國(guó)等少數(shù)國(guó)家一直壟斷LNG船的市場(chǎng)，而中國(guó)作為新生力量，正在努力進(jìn)入這一領(lǐng)域。

“十一五”期間，中船集團(tuán)突破了LNG船建造關(guān)鍵技術(shù)，成功交付了5艘14.7萬(wàn)立方米LNG船，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)LNG船建造零的突破。大連船舶重工集團(tuán)也已完成22萬(wàn)立方米和26萬(wàn)立方米LNG船的設(shè)計(jì)研發(fā)，具備推向市場(chǎng)的條件。

我們?cè)诓粩嘞蚋叨诉M(jìn)軍，日韓企業(yè)并沒(méi)有停下腳步，其高端船舶的技術(shù)優(yōu)勢(shì)仍然明顯。孫波認(rèn)為，發(fā)展高技術(shù)、高附加值船型，不僅要進(jìn)一步加大研發(fā)投入，也要求船舶企業(yè)全面轉(zhuǎn)變管理方式，發(fā)展與之匹配的現(xiàn)代造船模式。中船重工在“十二五”期間將不再搞大的產(chǎn)能投入，而要著力提升“軟管理”，提高生產(chǎn)效率和精細(xì)化管理能力，把產(chǎn)能充分發(fā)揮出來(lái)，以“精”取勝。

3、吃透國(guó)際新標(biāo)準(zhǔn)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力

近日，由中國(guó)重工青島雙瑞海洋環(huán)境工程有限公司研制的船舶壓載水處理系統(tǒng)通過(guò)了國(guó)際海事組織專(zhuān)家組的評(píng)估和中國(guó)船級(jí)社的認(rèn)可，成為我國(guó)與國(guó)際同步、唯一獲得雙項(xiàng)認(rèn)證的該類(lèi)產(chǎn)品，并實(shí)現(xiàn)接單。

船舶航行過(guò)程中，為了調(diào)節(jié)平衡和吃水深度，都需要在船艙內(nèi)導(dǎo)入壓載水。壓載水排放過(guò)程中攜帶的有害水生物會(huì)破壞接受水域的生態(tài)平衡。為了控制這一問(wèn)題，國(guó)際海事組織通過(guò)了《國(guó)際船舶壓載水和沉積物控制和管理公約》，要求各類(lèi)遠(yuǎn)洋船舶不得晚于2017年安裝壓載水處理系統(tǒng)，使壓載水達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。

一旦公約生效，若我國(guó)沒(méi)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品，必然要受?chē)?guó)外技術(shù)和產(chǎn)品的制約。而青島雙瑞研發(fā)成功的壓載水處理系統(tǒng)，意味著我國(guó)能夠憑借完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)與國(guó)外在同一起跑線開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)。

近年來(lái)，在追求更安全、更環(huán)保趨勢(shì)的推動(dòng)下，國(guó)際海事組織不斷推出新規(guī)范和新標(biāo)準(zhǔn)?！笆濉逼陂g，包括新船能效設(shè)計(jì)指數(shù)、壓載水公約、船舶噪音控制等在內(nèi)的重要國(guó)際新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)將對(duì)船舶工業(yè)帶來(lái)新考驗(yàn)。

新規(guī)范新標(biāo)準(zhǔn)將是一把雙刃劍。適應(yīng)了，就能提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，與其他造船強(qiáng)國(guó)一較高下。不適應(yīng)，就會(huì)面臨巨大的成本壓力和更高的技術(shù)門(mén)檻。

“十二五”規(guī)劃綱要提出，我國(guó)船舶行業(yè)要適應(yīng)國(guó)際造船新標(biāo)準(zhǔn)，建立先進(jìn)造船模式。只要參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，就無(wú)法繞開(kāi)新標(biāo)準(zhǔn)。吃透國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力是我國(guó)船舶工業(yè)真正做強(qiáng)的必由之路。

客觀上講，這些國(guó)際新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)大部分船企而言，要求還比較苛刻。專(zhuān)家表示，要完全滿(mǎn)足日益嚴(yán)格的新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)要求，企業(yè)不僅要從技術(shù)層面進(jìn)一步優(yōu)化船體線型、降低空船重量、大量采用環(huán)保動(dòng)力系統(tǒng)等，還要從操作層面進(jìn)一步改善作業(yè)環(huán)境，加大對(duì)員工的培訓(xùn)力度。

“在適應(yīng)國(guó)際新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，我們還應(yīng)該進(jìn)一步提高國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)水平?！睂O波表示，船舶企業(yè)也應(yīng)結(jié)合實(shí)際主動(dòng)提出意見(jiàn)和建議，為增強(qiáng)我國(guó)在標(biāo)準(zhǔn)制定領(lǐng)域的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)做出貢獻(xiàn)。

4、發(fā)展海洋工程裝備，關(guān)鍵要提高利潤(rùn)水平

日前，從巴西海域傳來(lái)消息：由大連船舶重工建造的國(guó)內(nèi)首座技術(shù)性能最先進(jìn)的3000米深水半潛式鉆井平臺(tái)正式投入油井鉆探作業(yè)，這座“海上巨無(wú)霸”最大作業(yè)深度達(dá)10000英尺，可滿(mǎn)足在世界各海域作業(yè)要求。經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，其技術(shù)性能完全達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，這是我國(guó)在高精尖海洋工程產(chǎn)品建造上取得的又一重大突破。

放眼整個(gè)海洋，除了傳統(tǒng)的造船，船舶企業(yè)還有十分廣闊的空間。其中，海洋工程裝備既是與造船最接近的領(lǐng)域，也是高技術(shù)、高附加值的產(chǎn)品。

“十二五”規(guī)劃綱要明確提出推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育壯大海洋工程裝備制造等新興制造業(yè)。同時(shí)提出，船舶行業(yè)要加快海洋移動(dòng)鉆井平臺(tái)等自主設(shè)計(jì)建造步伐。

中船重工“十二五”將力爭(zhēng)進(jìn)入世界500強(qiáng)。“500強(qiáng)看的不是產(chǎn)量規(guī)模，而是看銷(xiāo)售額。”孫波介紹，建造一臺(tái)30萬(wàn)噸油輪，售價(jià)約為1億美元;而生產(chǎn)一座半潛式鉆井平臺(tái)，盡管核算載重噸僅為4萬(wàn)噸，售價(jià)卻可以達(dá)到約6.5億美元?！耙M(jìn)入世界500強(qiáng)，要建設(shè)造船強(qiáng)國(guó)，發(fā)展海洋工程裝備必不可少?！?/p>

目前，中船重工已經(jīng)成功建造了高技術(shù)含量的JU2000型、CJ46型等10余座自升式鉆井平臺(tái)，掌握了深水半潛式鉆井平臺(tái)關(guān)鍵技術(shù)。中船集團(tuán)近年來(lái)則成功交付了國(guó)內(nèi)噸位最大、技術(shù)最先進(jìn)的30萬(wàn)噸海上浮式生產(chǎn)儲(chǔ)油船(FPSO)，使我國(guó)在FPSO的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)方面處于世界先進(jìn)水平。應(yīng)該說(shuō)，我國(guó)在海洋工程裝備的設(shè)計(jì)制造能力上，與造船強(qiáng)國(guó)相比有一定的競(jìng)爭(zhēng)力，這也將成為借助海洋工程裝備打造造船強(qiáng)國(guó)的重要基礎(chǔ)。

前景美好，但從振華重工等上市公司公布的2010年年報(bào)來(lái)看，海洋工程裝備業(yè)務(wù)毛利率不足10%，與國(guó)際平均30%的水平相比明顯偏低。專(zhuān)家表示，在不斷提高設(shè)計(jì)制造能力的同時(shí)，我國(guó)企業(yè)還要努力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低成本，提高產(chǎn)品的利潤(rùn)水平。

第二篇：從十一五成就 看十二五規(guī)劃

從“十一五”成就 看“十二五”規(guī)劃

“十一五”規(guī)劃實(shí)施的三年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，贛縣各級(jí)干部、群眾解放思想、真抓實(shí)干，認(rèn)真貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真應(yīng)對(duì)歷史罕見(jiàn)的雨雪冰凍災(zāi)害，認(rèn)真化解全球金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，以高度的歷史責(zé)任感和強(qiáng)烈的時(shí)代緊迫感，立足于實(shí)現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展，敢于并善于搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，努力轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)和諧發(fā)展，在新的起點(diǎn)上全面開(kāi)創(chuàng)贛縣社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的新局面，全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)取得新成績(jī)，為“十二五”時(shí)期的發(fā)展，奠定了良好基礎(chǔ)。

一、“十一五”規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)展情況及主要成效

1、全縣經(jīng)濟(jì)總量躍上新臺(tái)階?！笆晃濉币?guī)劃實(shí)施以來(lái)，大多數(shù)指標(biāo)已達(dá)到階段性要求，有些指標(biāo)已經(jīng)完成或超額完成，經(jīng)濟(jì)總量邁上了新臺(tái)階。到2008年止，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成22.37億元，比2005年凈增9.57億元，年均增長(zhǎng)13.03%,比規(guī)劃目標(biāo)多0.03個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)2009年完成24.87億元，可提前一年實(shí)現(xiàn)目標(biāo)（規(guī)劃目標(biāo)為23.6億元）；財(cái)政總收入完成2.59億元，比2005年增加1.50億元，年均增長(zhǎng)33.63%,比規(guī)劃目標(biāo)多18.63個(gè)百分點(diǎn)，提前二年實(shí)現(xiàn)了目標(biāo);全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成6.63億元，年均增長(zhǎng)24.69%,比規(guī)劃目標(biāo)多4.69個(gè)百分點(diǎn)，提前二年完成了任務(wù)。

2、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)取得新突破。著力實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，全縣經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持協(xié)調(diào)較快增長(zhǎng)?！笆晃濉币?guī)劃實(shí)施的前三年，實(shí)際利用外資11384萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)22.33%；實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資8.76億元；外貿(mào)出口三年累計(jì)實(shí)現(xiàn)出口額13340.90萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)30.6%。工業(yè)園區(qū)集聚能力進(jìn)一步增強(qiáng)，到2008年止，園區(qū)開(kāi)發(fā)面積達(dá)到2200畝，入園企業(yè)86家；實(shí)現(xiàn)稅金8876萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)41.7%；企業(yè)員工1.71萬(wàn)人；工業(yè)園被省委、省政府授予全省首批10個(gè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)單位。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的30.9:37.9:31.2調(diào)整為2008年的23.4:46.3:30.3，二產(chǎn)比重提升8.4個(gè)百分點(diǎn)。

3、“三農(nóng)”工作有新進(jìn)展。到2008年止，全縣實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)549個(gè)（其中省扶點(diǎn)110個(gè)），占全縣村莊總數(shù)的63.1%，南塘、沙地基本實(shí)現(xiàn)整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進(jìn)。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)有新進(jìn)展，商品蔬菜種植面積達(dá)到7.36萬(wàn)畝（其中大棚蔬菜已達(dá)194.7畝），果業(yè)開(kāi)發(fā)面積達(dá)到5.79萬(wàn)畝。推進(jìn)了江口、田村、韓坊等3個(gè)產(chǎn)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和57個(gè)“一村一品”示范村建設(shè)。糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有增，總產(chǎn)達(dá)到6.45萬(wàn)噸；生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化水平提高，茅山現(xiàn)代牧業(yè)、陂頭大豐等養(yǎng)豬小區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，全縣出欄生豬9.89萬(wàn)頭，增長(zhǎng)16.5%；蠶桑種植面積達(dá)到1.14萬(wàn)畝。積極抓好新經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民培訓(xùn)。扶持建立各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織31個(gè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯，三年累計(jì)硬化通村公路205.6公里。2008年，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6631元，年均增長(zhǎng)14.7%，超出規(guī)劃目標(biāo)5.7個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均純收入2913元，年均增長(zhǎng)2.77%。

4、城鄉(xiāng)面貌變化較大。三年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資14.33億元。完成了桃江兩岸1400多米花崗巖護(hù)欄安裝工程、桃江北岸人行道及園林景觀工程、下圩至南海大橋油路改造，濱江路二中橋至含水橋道路硬化及排污管網(wǎng)建設(shè)。四星級(jí)賓館完成主體工程。啟動(dòng)了體育中心、南海農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、污水處理設(shè)施和城市供水管網(wǎng)、黃龍大橋等工程建設(shè)。大廣高速途經(jīng)全南獲得國(guó)家批準(zhǔn)，2009年11月將正式動(dòng)工。完成了工業(yè)園二區(qū)呂屋片和松山片、新城區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)等項(xiàng)目的征地拆遷。城市規(guī)劃取得較好成果，縣城總體規(guī)劃修編綱要已通過(guò)專(zhuān)家論證，縣城綠地系統(tǒng)及“一江兩岸”、金龍大道、南海大道、梅子山公園等城市節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)基本完成并通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審。加強(qiáng)了城市管理。強(qiáng)化戶(hù)外廣告、臨街店面、違法違規(guī)建筑的整治；規(guī)范了摩托車(chē)、公交車(chē)營(yíng)運(yùn)；進(jìn)一步落實(shí)了“門(mén)前六包”等制度，加強(qiáng)城市環(huán)衛(wèi)保潔，開(kāi)展了景觀樹(shù)移栽；加強(qiáng)城區(qū)公共綠地管養(yǎng)，城區(qū)公共綠地面積達(dá)到38.9公頃，創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生、園林、文明城市活動(dòng)取得階段性成效。

二、“十一五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)計(jì)

從我縣“十一五”前三年及今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本態(tài)勢(shì)來(lái)看，我們分析“十一五”的后期我縣經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)總量進(jìn)一步放大，速度進(jìn)一步加快，結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，財(cái)政收入增速進(jìn)一步加快，投資仍將高位運(yùn)行，消費(fèi)將實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，出口增長(zhǎng)速度短時(shí)間難于加快的發(fā)展態(tài)勢(shì)?！笆晃濉眹?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)完成情況預(yù)測(cè)為：預(yù)計(jì)2010年生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)10.0%，達(dá)到27.35億元。財(cái)政總收入比上年增長(zhǎng)10.0%，達(dá)到3.08億元；其中地方財(cái)政收入增長(zhǎng)8.1%，達(dá)到1.61億元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比上年增長(zhǎng)16.0%，達(dá)到10億元。農(nóng)民人均純收入比上年增長(zhǎng)4.0%，達(dá)到3140元。

三、“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

總體看，我縣“十一五”規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展順利，但也反映出一些突出的矛盾和問(wèn)題，尤其是國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境復(fù)雜多變的形勢(shì)，給規(guī)劃實(shí)施后期帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

一是發(fā)展的差距未能縮小。橫向比較，優(yōu)勢(shì)不突出，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額三項(xiàng)指標(biāo)絕對(duì)值在全市18個(gè)縣、市、區(qū)中連續(xù)三年排位均為倒數(shù)后幾名,“進(jìn)位”不明顯。

二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力較大。從要素看，制約仍然突出。工業(yè)用地存量嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)存量土地；金融支持乏力，金融機(jī)構(gòu)存貸比由2.43:1擴(kuò)大到3.5：1；企業(yè)人才不足，企

業(yè)高、中級(jí)人才比重不到10%。產(chǎn)業(yè)配套能力差，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)缺乏完整產(chǎn)業(yè)鏈；物流業(yè)規(guī)模小、形式單一，企業(yè)物流成本較高。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，三次產(chǎn)業(yè)基本呈“三足鼎立”結(jié)構(gòu)態(tài)勢(shì)；工業(yè)產(chǎn)品大部分屬初級(jí)加工產(chǎn)品、貼牌產(chǎn)品和配套產(chǎn)品，競(jìng)爭(zhēng)力弱；未形成支柱產(chǎn)業(yè)和支柱企業(yè)。從投資看，政府主導(dǎo)類(lèi)項(xiàng)目一枝獨(dú)秀，社會(huì)資本利用嚴(yán)重不足，2008年政府性投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的41%，同期全國(guó)為10%；同時(shí)大項(xiàng)目少，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目少，尤其基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)投資在5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目偏少，工業(yè)投資1億元以上的項(xiàng)目少，稅收高的項(xiàng)目少。從經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)看，僅靠投資、消費(fèi)兩駕馬車(chē)?yán)瓌?dòng)，短腿現(xiàn)象明顯。

三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。全縣城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。工業(yè)化水平低，無(wú)力反哺農(nóng)業(yè)，工業(yè)增加值僅占地區(qū)生產(chǎn)總值的39%，工業(yè)企業(yè)對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)度只有55.8%左右。城鎮(zhèn)化水平低，以城帶鄉(xiāng)能力弱，城鎮(zhèn)化率低于全市平均水平13個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村規(guī)劃滯后，農(nóng)村住房很差，土坯房建筑偏多。

四、推進(jìn)“十一五”規(guī)劃實(shí)施的研究與對(duì)策

2009年、2010年是“十一五”規(guī)劃后半期實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹(shù)立“小縣也能干大事、小縣也有大作為”的理念，大力弘揚(yáng)“誠(chéng)信務(wù)實(shí)，奮發(fā)圖強(qiáng)”的全南精神，緊緊圍繞市委、市政府提出的“一條主線，六個(gè)重點(diǎn)”工作目標(biāo)，積極實(shí)施“對(duì)接珠三角，建設(shè)新全南”發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)“實(shí)力、活力、魅力、和諧”新全南建設(shè)，采取切實(shí)可行的調(diào)控措施，確保圓滿(mǎn)完成“十一五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

1、轉(zhuǎn)化國(guó)家政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓住落實(shí)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》、中西部開(kāi)發(fā)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，盡快出臺(tái)《全南縣加快融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干措施》努力促投資、保增長(zhǎng)。著力搞好項(xiàng)目謀劃，圍繞中央新增投資方向，積極策劃保障性住房、農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、重大基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生教育等社會(huì)事業(yè)、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整等項(xiàng)目。加大農(nóng)網(wǎng)改造力度，加快推進(jìn)大廣高速的建設(shè)。做好國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣項(xiàng)目、森林防火帶建設(shè)項(xiàng)目的前期工作。努力推動(dòng)節(jié)能減排、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

2、立足產(chǎn)業(yè)聚集，培育經(jīng)濟(jì)支撐。一是大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園建設(shè)，打造工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。著力構(gòu)建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展壯大礦產(chǎn)品精深加工、機(jī)械電子、線路板、鑄造等支柱產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦線路板及運(yùn)動(dòng)器材生產(chǎn)基地，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完善服務(wù)體系，增強(qiáng)配套能力，提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和活力。充分利用我縣的資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)行招商。對(duì)重大項(xiàng)目、“無(wú)中生有”的項(xiàng)目，實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”特殊政策招商，切實(shí)提高招商引資實(shí)效。高度重視現(xiàn)有企業(yè)培育工作，推進(jìn)技術(shù)改造，研究制定扶持發(fā)展的實(shí)質(zhì)性政策和措

施，增強(qiáng)后發(fā)優(yōu)勢(shì)。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。突出發(fā)展蔬菜、果業(yè)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。著力抓好以金龍、南逕、大吉山為重點(diǎn)的南線，以城廂、龍?jiān)磯?、陂頭為重點(diǎn)的北線萬(wàn)畝蔬菜種植示范帶，抓好南逕千畝商品蔬菜基地、城廂蔬菜示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)果業(yè)開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)抓好南逕、陂頭兩個(gè)集中連片開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。依托農(nóng)民學(xué)校，完善覆蓋鄉(xiāng)、村、工業(yè)園區(qū)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施農(nóng)民知識(shí)化工程和“雙百”工程，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三是激活三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。促進(jìn)文化娛樂(lè)和餐飲住宿業(yè)發(fā)展，提升服務(wù)水平。重點(diǎn)推進(jìn)希橋賓館早竣工，抓好解放橋至含水橋文化娛樂(lè)一條街建設(shè)，加快梅子山公園改造步伐，通過(guò)招商引資加快天龍山景區(qū)旅游開(kāi)發(fā)，盡快啟動(dòng)南逕溫泉休閑項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)住房消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施，降低建房、購(gòu)房成本，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

3、推動(dòng)要素優(yōu)化，破解發(fā)展瓶頸。一是做好物流保障。構(gòu)建便捷通暢、安全高效的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系；加快物流園區(qū)建設(shè)，建立倉(cāng)儲(chǔ)中心及周轉(zhuǎn)站；通過(guò)引進(jìn)和培育，建立完善物流體系，進(jìn)一步降低物流費(fèi)用。二是做好用地保障。通過(guò)新一輪土地利用總體規(guī)劃修編新增建設(shè)用地控制指標(biāo)，盤(pán)活現(xiàn)有存量土地，實(shí)行城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤，按照“前期適當(dāng)集中，后期相應(yīng)調(diào)減”的原則，在近期新增建設(shè)用地總規(guī)模不變的前提下，試行近兩年增加土地利用指標(biāo)等途徑解決工業(yè)園區(qū)用地問(wèn)題。三是搭建融資平臺(tái)。積極爭(zhēng)取市里的更大支持，創(chuàng)造性地落實(shí)和使用好上級(jí)各類(lèi)政策性資金。鼓勵(lì)更多的商業(yè)銀行在全南設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。利用現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)提高擔(dān)保中心擔(dān)保能力，采取政府擔(dān)保中心為誠(chéng)信企業(yè)擔(dān)保等方式，讓企業(yè)與銀行重新建立良性信貸關(guān)系，努力幫助企業(yè)破除融資瓶頸。四是強(qiáng)化人才建設(shè)。積極發(fā)揮以職業(yè)高中為主的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，探索校企聯(lián)合的培訓(xùn)方式，加強(qiáng)新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所需高技能人才的教育培訓(xùn)。拓展人才引進(jìn)渠道，積極引進(jìn)企業(yè)管理人才和技術(shù)人才，大力開(kāi)展人才交流合作。進(jìn)一步完善人才激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)基礎(chǔ)功能系統(tǒng)、社會(huì)公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)管理水平。全力抓好特色產(chǎn)業(yè)培育，增強(qiáng)城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力

五、“十二五”規(guī)劃編制工作應(yīng)注意的問(wèn)題

“十二五”是深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)承前啟后的關(guān)鍵五年?？茖W(xué)編制我縣“十二五”規(guī)劃，謀劃“十二五”時(shí)期全縣各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)及發(fā)展重點(diǎn)，并制定相應(yīng)的政策措施，對(duì)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)縣委作出的積極實(shí)施“對(duì)接珠三角，建設(shè)新全南”發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)“實(shí)力、活力、魅力、和諧”新全南建設(shè)目標(biāo)具有十分重要的意義。

編制工作應(yīng)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真分析國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我縣發(fā)展的影響，準(zhǔn)確把握縣情和發(fā)展階段特征，立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧，著重解決關(guān)系我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，明確“十二五”時(shí)期工作的指導(dǎo)方針、主要任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施，使其成為指導(dǎo)全縣未來(lái)五年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。具體工作中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

1、思路要有前瞻性。要加強(qiáng)重大問(wèn)題的研究，理清長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展思路。要結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，充分吸收2006年以來(lái)縣委、縣政府一系列重大決策和研究成果，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“十二五”時(shí)期發(fā)展環(huán)境、思路目標(biāo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局、科教文化、改革開(kāi)放、人民生活和資源環(huán)境等重大問(wèn)題開(kāi)展前瞻研究，目前縣發(fā)改委已將有關(guān)研究課題下發(fā)縣直有關(guān)部門(mén)，關(guān)鍵是要抓好督促檢查。

2、規(guī)劃要有可操作性。編制總體規(guī)劃要突出地方特色，明確全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略布局，支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和目標(biāo)，重大建設(shè)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目布局，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要政策、措施等。編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要根據(jù)我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，以及“十二五”總體規(guī)劃架構(gòu)要求，組織編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、特定領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，使之成為指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展、決定重大工程項(xiàng)目建設(shè)和安排政府投資的依據(jù)。編制區(qū)域規(guī)劃應(yīng)進(jìn)一步完善工業(yè)走廊建設(shè)區(qū)、生態(tài)縣發(fā)展規(guī)劃。編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)規(guī)劃要強(qiáng)化空間布局和約束功能，突出公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、土地整理和基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)內(nèi)容，增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性。

3、編制要有民主性和科學(xué)性。要廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，增強(qiáng)規(guī)劃工作的透明度和公眾參與度，提高編制工作的民主化和科學(xué)化水平。在編制程序上，要建立和完善規(guī)范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度和評(píng)估制度等。加強(qiáng)規(guī)劃評(píng)估論證工作，除本部門(mén)、本系統(tǒng)的專(zhuān)家參與評(píng)估論證外，還要吸收相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家參加評(píng)估論證。

20080910010315英語(yǔ)國(guó)旅2班

王佳

第三篇：從十二五規(guī)劃建議看消費(fèi)板塊

從十二五規(guī)劃建議看消費(fèi)板塊 月27日，新華社受權(quán)播發(fā)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》。規(guī)劃提出，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，同時(shí)加強(qiáng)稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用，努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)收入差距。擴(kuò)大內(nèi)需則成為未來(lái)五年的首要任務(wù)。

從十二五規(guī)劃建議中，我們可以清晰地了解到，未來(lái)五年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展消費(fèi)引擎將起到更重要的作用。三大關(guān)鍵是消費(fèi)引擎發(fā)動(dòng)的主要推動(dòng)力：

一、實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)同步；

二、努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)收入差距；

三、提高消費(fèi)率。

從這三點(diǎn)出發(fā)，大致可以勾畫(huà)出未來(lái)五年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)特征：

第一，十二五期間居民收入增速可能超出近幾年的平均水平。之前有專(zhuān)家建議，中國(guó)未來(lái)十年居民收入增速目標(biāo)定為7%，在10年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)收入倍增，這就是所謂的收入倍增計(jì)劃。無(wú)論收入和GDP增速掛鉤也好，10年倍增也罷，中國(guó)居民收入的增長(zhǎng)很可能出現(xiàn)一輪快速增長(zhǎng)。這將為中國(guó)內(nèi)需消費(fèi)的增長(zhǎng)奠定一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二，居民收入差距的縮小將主要體現(xiàn)在低收入人群收入的明顯增加。要縮小中國(guó)的收入差距，大幅削減高收入人群和中產(chǎn)階級(jí)收入的可能性微乎其微，只能通過(guò)稅收來(lái)抑制他們的收入過(guò)快增長(zhǎng)。通過(guò)稅收工具的二次分配，再加上收入第一次分配，來(lái)提高低收入人群的收入，這既能擴(kuò)大消費(fèi)群體，也有利于社會(huì)穩(wěn)定。

這兩個(gè)特征一旦反應(yīng)到消費(fèi)層面，會(huì)使得中國(guó)的消費(fèi)呈現(xiàn)出三大變化：

首先，消費(fèi)總量和增速將明顯提升。這主要來(lái)自于兩方面因素，一是居民收入快速增加將帶動(dòng)消費(fèi)總量上升，二是消費(fèi)率的提升將增加居民收入中消費(fèi)支出的比重。十二五規(guī)劃除了計(jì)劃提高居民收入以外，還將提高居民的社會(huì)保障水平，這兩者都會(huì)提高消費(fèi)率水平。根據(jù)銀河證券的測(cè)算，如果2010-2012年GDP年均增長(zhǎng)8%，居民消費(fèi)率提高至39%（2009年36%），則2010-2012年居民消費(fèi)支出規(guī)模將年均增長(zhǎng)12%以上。如果居民消費(fèi)率達(dá)到42%，預(yù)計(jì)2010-2012年居民消費(fèi)年均增長(zhǎng)15%以上。

其次，消費(fèi)升級(jí)將加速。居民收入的增長(zhǎng)主要體現(xiàn)在低收入人群的收入顯著增加，最大的受益群體就是廣大的農(nóng)民。未來(lái)中國(guó)城鎮(zhèn)化速度將加快，農(nóng)民收入也會(huì)快速增長(zhǎng)。長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)大部分農(nóng)民的消費(fèi)都保持在較低水平，隨著農(nóng)民的收入、居住環(huán)境、消費(fèi)觀念的改變，住宅裝修、家電購(gòu)買(mǎi)和品牌概念的樹(shù)立和加強(qiáng)，消費(fèi)升級(jí)將自然而然地加速。民生證券認(rèn)為，以2009年人口基礎(chǔ)測(cè)算，城鎮(zhèn)化率每提高一個(gè)百分點(diǎn)，將帶動(dòng)消費(fèi)增加1100億元，消費(fèi)將提高0.88個(gè)百分點(diǎn)。在這因城鎮(zhèn)化增加的1100億元中，農(nóng)民消費(fèi)升級(jí)的推動(dòng)將占較大比例。

最后，農(nóng)村和小城鎮(zhèn)消費(fèi)潛力將釋放。未來(lái)中國(guó)城鎮(zhèn)化將主要集中在小城鎮(zhèn)的發(fā)展上，這是中國(guó)政府在今年年初定下的政策。只要這個(gè)趨勢(shì)發(fā)展下去，除了農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)遷移以外，在大城市打工的農(nóng)民工群體也可能出現(xiàn)回流。城鄉(xiāng)收入差距的縮小和小城鎮(zhèn)生活設(shè)施改善等因素都是引導(dǎo)農(nóng)民工回流的因素。在這個(gè)過(guò)程中，消費(fèi)市場(chǎng)也會(huì)跟隨著人口流動(dòng)而向農(nóng)村和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移重心。

由此可見(jiàn)，消費(fèi)行業(yè)將在未來(lái)五年中充分受益于政策天平的傾斜。同時(shí)也為不同的消費(fèi)子行業(yè)帶來(lái)不同的影響。

基礎(chǔ)消費(fèi)品行業(yè)將率先受益于消費(fèi)總量的快速提升。醫(yī)藥、食品飲料等基礎(chǔ)消費(fèi)品是最基本的生活保障需求，其和消費(fèi)增長(zhǎng)和居民收入的增長(zhǎng)關(guān)系最為密切。特別是醫(yī)藥、酒類(lèi)和軟飲料、肉食海鮮，這些產(chǎn)品的需求增長(zhǎng)最值得期待。相關(guān)的醫(yī)藥、醫(yī)療器械、釀酒、食品飲料、畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)等行業(yè)板塊，從長(zhǎng)期來(lái)看應(yīng)該會(huì)有不錯(cuò)的表現(xiàn)。

在消費(fèi)升級(jí)的過(guò)程中，可選消費(fèi)品的消費(fèi)需求將快速增長(zhǎng)，這部分包括家電、通訊器材、品牌服裝和汽車(chē)等產(chǎn)品，以及通信、教育、娛樂(lè)等服務(wù)性消費(fèi)。在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，家電、通訊器材、品牌服裝和娛樂(lè)等行業(yè)受益程度較大。

另外，在商業(yè)百貨領(lǐng)域，農(nóng)村和小城鎮(zhèn)消費(fèi)潛力的釋放將使得那些率先開(kāi)發(fā)二三線城市和農(nóng)村市場(chǎng)的商業(yè)企業(yè)獲益。其中農(nóng)村和小城鎮(zhèn)商業(yè)模式的變化值得關(guān)注。原先農(nóng)村和小城鎮(zhèn)的商業(yè)形態(tài)比較零散，因此如果像連鎖超市和綜合商業(yè)等業(yè)態(tài)能夠在這些市場(chǎng)培育起來(lái)，無(wú)疑將加速當(dāng)?shù)叵M(fèi)市場(chǎng)的成熟。

總而言之，中國(guó)消費(fèi)因?yàn)槭逡?guī)劃，已經(jīng)站在了新一輪發(fā)展的起跑線上。雖然在這個(gè)過(guò)程中各消費(fèi)領(lǐng)域都會(huì)受益，但從收入增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性變化和政策導(dǎo)向來(lái)看，農(nóng)村和小城鎮(zhèn)消費(fèi)比大中型城市消費(fèi)的潛力釋放更值得期待。關(guān)注收入增長(zhǎng)最受益的群體，關(guān)注他們的需求提升，是理清消費(fèi)板塊投資邏輯的兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

第四篇：根據(jù)十二五規(guī)劃看股市發(fā)展

新材料“十二五”規(guī)劃將出臺(tái) 6細(xì)分行業(yè)分享萬(wàn)億盛宴

2011年08月25日09:11 來(lái)源：《證券日?qǐng)?bào)》 手機(jī)看新聞

網(wǎng)摘

編者按：日前，有知情人士透露，新材料“十二五”規(guī)劃有望9月公布?！笆濉逼陂g，國(guó)家將實(shí)施新材料重大工程項(xiàng)目，對(duì)高強(qiáng)輕型合金材料、高性能鋼鐵材料、功能膜材料、新型動(dòng)力電池材料、碳纖維復(fù)合材料、稀土功能材料等6類(lèi)新材料進(jìn)行重點(diǎn)支持。

據(jù)介紹，新材料“十二五”期間的發(fā)展目標(biāo)為自給率達(dá)70%，重大工程項(xiàng)目支持的每個(gè)子行業(yè)都有望通過(guò)5-10年時(shí)間形成千億元至萬(wàn)億元產(chǎn)值規(guī)模。本報(bào)今日對(duì)上述新材料6個(gè)細(xì)分行業(yè)的上市公司進(jìn)行系統(tǒng)梳理，挖掘龍頭公司投資價(jià)值，供廣大投資者借鑒參考。

新型動(dòng)力電池 6類(lèi)新能源股受益

目前來(lái)看，股市中新型動(dòng)力電池材料主要指新能源電池概念。

首先，真正的新能源電池股票，只有6家：中信國(guó)安、德賽電池、科力遠(yuǎn)、中炬高新、億緯鋰能、萬(wàn)向錢(qián)潮。

中信國(guó)安：旗下的“盟固利公司” 可生產(chǎn)錳離子車(chē)載電池；德賽電池：生產(chǎn)一次、二次（充電）各型鋰電池；中炬高新：旗下的“中炬萊森公司” 生產(chǎn)鎳氫電池 ＋ 車(chē)載動(dòng)力鎳氫電池；科力遠(yuǎn)：鎳氫電池＋車(chē)載動(dòng)力電池；億緯鋰能：生產(chǎn)鋰離子/亞硫酰氯電池；萬(wàn)向錢(qián)潮：旗下的萬(wàn)象新能源汽車(chē)公司，可生產(chǎn)聚合物錳鋰電池。

其次，其他所謂的新能源鋰電概念，如中國(guó)寶安、杉杉股份、江蘇國(guó)泰，當(dāng)升科技等，由于到目前為止，還都是僅僅生產(chǎn)各種鋰電原材料的廠家，并不具備生產(chǎn)成品鋰電池的整體產(chǎn)業(yè)能力。所以，不能算是正宗的“電池概念股”。

第三，在上述6家能生產(chǎn)成品電池的企業(yè)中，只有德賽電池、億緯鋰能、科力遠(yuǎn)這3家企業(yè)，是全行業(yè)都生產(chǎn)電池的廠家，屬于純正的新能源電池概念。中信國(guó)安、萬(wàn)向錢(qián)潮、中炬高新，由于都是公司所屬的旗下某一個(gè)子公司，生產(chǎn)電池，所以也不是真正分量十足的新能源電池概念。

第四，新能源汽車(chē)動(dòng)力電池概念股，在目前上市公司中，具有真正概念的也只有中信國(guó)安、萬(wàn)向錢(qián)潮、科力遠(yuǎn)、中炬高新。目前，只有這四家上市公司能生產(chǎn)車(chē)載動(dòng)力電池。德賽電池、億緯鋰能，目前還不能生產(chǎn)新能源汽車(chē)所使用的大功率車(chē)載動(dòng)力電池。

第五，致力于鋰電池和太陽(yáng)能電池開(kāi)發(fā)的公司包括，風(fēng)帆股份：是軍用啟動(dòng)鉛酸蓄電池的定點(diǎn)生產(chǎn)單位，年生產(chǎn)能力達(dá)到 350萬(wàn)KVAh；維科精華：成立的寧波維科能源公司專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)各種動(dòng)力、太陽(yáng)能電池。

第六，其他相關(guān)新能源生產(chǎn)的公司包括，威遠(yuǎn)生化：控股股東新奧集團(tuán)已注入二甲醚生產(chǎn)業(yè)務(wù)；遠(yuǎn)興能源：擁有甲醇化工項(xiàng)目；豐原生化：公司是國(guó)內(nèi)最大的燃料乙醇生產(chǎn)商；華潤(rùn)生化：控股股東華潤(rùn)集團(tuán)控股吉林燃料乙醇和黑龍江華潤(rùn)酒精；長(zhǎng)城電工：參股大連新源動(dòng)力11%的股份。

碳纖維復(fù)合材料 迎來(lái)黃金發(fā)展期

新材料產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)大發(fā)展，作為其中重要領(lǐng)域之一的復(fù)合新材料也將迎來(lái)黃金發(fā)展期。據(jù)悉，新材料“十二五”規(guī)劃將力挺高性能復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)提升碳纖維、芳綸等高性能纖維及其復(fù)合材料的發(fā)展水平。

首先，碳纖維作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的分支之一頗受關(guān)注，行業(yè)成長(zhǎng)“動(dòng)力十足”。對(duì)此，華創(chuàng)證券分析報(bào)告也指出，世界碳纖維需求每年將以大約13%的速度增長(zhǎng)，前景看好。

碳纖維復(fù)合材料的主要上市公司有，中鋼吉炭：中國(guó)最大的綜合性炭素制品生產(chǎn)企業(yè)，目前總產(chǎn)能15萬(wàn)噸/年，產(chǎn)品達(dá)到十一大類(lèi)五十六個(gè)品種，主要有石墨電極、石墨陽(yáng)極、炭塊、特種炭制品、炭纖維制品等，廣泛應(yīng)用于冶金、化工、機(jī)械、電子、航天、軍工、醫(yī)療及新材料等領(lǐng)域；金發(fā)科技：在廣州市蘿崗區(qū)九龍鎮(zhèn)的碳纖維項(xiàng)目開(kāi)始投產(chǎn)，首期產(chǎn)值預(yù)計(jì)可達(dá)10億元。全面投產(chǎn)后將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)2000噸高性能PAN碳纖維的生產(chǎn)規(guī)模，年產(chǎn)值將達(dá)100億元；大元股份：全資子公司嘉興中寶碳纖維有限責(zé)任公司的碳纖維新產(chǎn)品通過(guò)專(zhuān)利初級(jí)審查；吉林化纖：充分發(fā)揮企業(yè)聚丙烯腈基碳纖維專(zhuān)利技術(shù)優(yōu)勢(shì)，計(jì)劃于2011年7月建成年產(chǎn)5000噸碳纖維原絲項(xiàng)目，使產(chǎn)品達(dá)到T700級(jí)水平；大橡塑：設(shè)備涵蓋碳纖維等多領(lǐng)域；博云新材：我國(guó)先進(jìn)復(fù)合材料領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，炭/炭復(fù)合材料領(lǐng)域具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，打破了國(guó)外在該領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)壟斷。

其次，由于面臨較高的技術(shù)壁壘，我國(guó)高性能碳纖維發(fā)展仍需攻關(guān)。但是，與碳纖維、高強(qiáng)高模聚乙烯纖維并稱(chēng)當(dāng)今世界三大高性能纖維的芳綸，發(fā)展技術(shù)卻已經(jīng)在我國(guó)取得突破。經(jīng)過(guò)一年半的連續(xù)攻關(guān)，千噸級(jí)對(duì)位芳綸產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目已經(jīng)在煙臺(tái)氨綸公司投產(chǎn)，一舉打破美日在此方面長(zhǎng)達(dá)40年的壟斷。

芳綸相關(guān)上市公司主要包括，浙江龍盛：上游生產(chǎn)芳綸原料聚合級(jí)間苯二胺；煙臺(tái)氨綸：生產(chǎn)芳綸的龍頭企業(yè)，公司間位芳綸產(chǎn)能已達(dá)5000噸/年，是國(guó)內(nèi)產(chǎn)能最大的生產(chǎn)企業(yè)，在世界間位芳綸供應(yīng)商中列居第二位，公司預(yù)計(jì)年產(chǎn)1000噸對(duì)位芳綸產(chǎn)業(yè)化工程于2011年5月份投料試車(chē)；S儀化：百?lài)嵓?jí)對(duì)位芳綸工業(yè)化試驗(yàn)裝置項(xiàng)目進(jìn)展順利，已經(jīng)達(dá)到72小時(shí)連續(xù)運(yùn)行，公司規(guī)劃3000噸/年產(chǎn)能，預(yù)計(jì)最早投產(chǎn)時(shí)間為2012年；神馬股份：浸膠芳綸簾子布已形成年產(chǎn)15—20t的規(guī)模，穩(wěn)定客戶(hù)為天津國(guó)際聯(lián)合橡膠輪胎有限公司。

功能膜材料 將涌現(xiàn)一批高成長(zhǎng)公司

據(jù)悉，功能膜材料被列入新材料“十二五”重點(diǎn)扶持專(zhuān)項(xiàng)工程。市場(chǎng)預(yù)計(jì)，水處理膜、太陽(yáng)能電池膜、平板顯示薄膜、半導(dǎo)體及微電子用薄膜等領(lǐng)域，將涌現(xiàn)出一批成長(zhǎng)前景良好的公司。

水處理膜相關(guān)上市公司包括碧水源、國(guó)中水務(wù)、創(chuàng)業(yè)環(huán)保、洪城水業(yè)等。專(zhuān)業(yè)人士透露，“十二五”期間，國(guó)內(nèi)海水淡化膜的市場(chǎng)空間在12-18億元，MBR膜的市場(chǎng)空間在12億元左右。行業(yè)的爆發(fā)性增長(zhǎng)，取決于節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的大幅提高。

太陽(yáng)能電池相關(guān)上市公司包括廣東榕泰、拓日新能、南玻A、金晶科技等。目前薄膜太陽(yáng)能電池產(chǎn)量占全球太陽(yáng)能電池總量的18%左右，預(yù)計(jì)2030年占比能達(dá)到30%。另?yè)?jù)權(quán)威人士估計(jì)，未來(lái)十年，光伏建筑將成為非晶硅太陽(yáng)能電池應(yīng)用的最大市場(chǎng)，前景十分誘人。

平板顯示薄膜相關(guān)公司包括長(zhǎng)信科技、萬(wàn)順股份、彩虹股份、萊寶高科等。目前，平板顯示行業(yè)和觸控面板行業(yè)蓬勃發(fā)展，資料顯示，全球LCD面板今年6月份銷(xiāo)售額達(dá)到72億美元；觸控面板需求呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，訂單應(yīng)接不暇；各種顯示膜材料如ITO導(dǎo)電膜、PET薄膜等市場(chǎng)前景非常廣闊；AMOLED作為一種新型顯示材料，成長(zhǎng)速度驚人，2010年OLED年收入10億美元左右，2016年市場(chǎng)規(guī)模將超過(guò)70億美元。

半導(dǎo)體及微電子用薄膜相關(guān)上市公司包括法拉電子、銅峰電子、江海股份、乾照光電等。中證證券認(rèn)為，半導(dǎo)體及微電子用薄膜市場(chǎng)持續(xù)景氣，變頻家電對(duì)于薄膜電容需求量高于普通家電，隨著其節(jié)能環(huán)保優(yōu)勢(shì)得到推廣，未來(lái)市場(chǎng)空間極大。另外，隨著風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電投資比重的加大，鋁電解電容器缺口巨大。

高強(qiáng)輕型合金 配套專(zhuān)項(xiàng)工程予以支持

高性能輕型合金材料將是新材料“十二五”規(guī)劃中重點(diǎn)發(fā)展的新材料之一，并對(duì)配套專(zhuān)項(xiàng)工程予以支持。

據(jù)了解，輕型合金主要是鈦合金、鎂合金和鋁合金，其中，鈦、鎂合金目前規(guī)模較小，受益航空工業(yè)和汽車(chē)工業(yè)的快速發(fā)展，將成為“十二五”期間最有潛力的合金材料。

據(jù)悉，金屬鈦的強(qiáng)度居各金屬之首，延展性、耐腐蝕性、無(wú)磁性等性能優(yōu)越，被廣泛用于航空航天、化工、石油、電力、海水淡化、建筑、體育休閑等領(lǐng)域，被譽(yù)為第三金屬和戰(zhàn)略金屬。金屬鎂則是各金屬中最輕的，其密度有鋁的2/

3、鈦的2/

5、鋼的1/4。因此當(dāng)其被用于汽車(chē)工業(yè)，在節(jié)能減排方面將大有可為。

輕型合金概念上市公司主要有寶鈦股份、鋼研高納、云海金屬和西部材料。

其中，寶鈦股份和鋼研高納在航空工業(yè)的發(fā)展中受益最明顯。中證證券認(rèn)為，寶鈦股份與國(guó)外航空公司已有合作的基礎(chǔ)，是航空鈦材龍頭，一旦飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)國(guó)產(chǎn)化完成，公司業(yè)績(jī)有望出現(xiàn)爆發(fā)性增長(zhǎng)。鋼研高納是國(guó)內(nèi)航空航天用高溫合金重要的生產(chǎn)基地，在鑄造高溫合金精鑄件、變形高溫合金汽輪機(jī)葉片防護(hù)片和ODS合金方面居于國(guó)內(nèi)壟斷地位。

云海金屬則是鎂合金行業(yè)的龍頭企業(yè)。公司的鎂合金產(chǎn)品主要用于汽車(chē)、3C產(chǎn)品等方面，新型節(jié)能環(huán)保汽車(chē)的應(yīng)用首先要求降低車(chē)身重量，這也是鎂合金產(chǎn)品這些年在汽車(chē)上的用量逐步增加的原因。隨著新能源汽車(chē)成為國(guó)家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，未來(lái)幾年鎂合金的需求有望高速增長(zhǎng)。

高性能鋼鐵 受益于高端裝備制造

在新材料領(lǐng)域中值得關(guān)注的行業(yè)還有高性能鋼材，“十二五”高端裝備制造業(yè)的發(fā)展將是特鋼需求提升的主要推動(dòng)力。

據(jù)悉，上半年出臺(tái)的《鋼鐵行業(yè)“十二五”規(guī)劃》指明的特種鋼鐵重點(diǎn)方向是：高速鐵路、城市軌道交通、海洋工程和海上石油開(kāi)采、大型和特殊性能船舶和艦艇、節(jié)能環(huán)保汽車(chē)、特高壓電網(wǎng)等高端裝備制造 領(lǐng)域，預(yù)計(jì)大飛機(jī)、高鐵、海工、能源等高端裝備制造領(lǐng)域“十二五”投資規(guī)模有望達(dá)到10萬(wàn)億元。

目前，中國(guó)的特鋼行業(yè)集中度是比較高的，前10大特鋼企業(yè)市場(chǎng)占有率超過(guò)了50%，已形成了四大特鋼集團(tuán)，分別是：東北特鋼集團(tuán)、寶鋼集團(tuán)、中信泰富特鋼和西寧特鋼。目前主要的技術(shù)儲(chǔ)備和訂單都來(lái)自于這四大特鋼集團(tuán)。

高性能鋼鐵材料概念上市公司主要有：撫順特鋼、大冶特鋼、西寧特鋼、寶鋼股份、中原特鋼、方大特鋼、太鋼不銹、久立特材。

據(jù)了解，東北特鋼旗下的撫順特鋼是我國(guó)國(guó)防軍工產(chǎn)業(yè)配套材料最重要的生產(chǎn)科研試制基地，為我國(guó)國(guó)防工程提供大批關(guān)鍵的新型鋼材料，在模具鋼、汽車(chē)用齒輪鋼、高溫合金軸承鋼國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率分別為40%、35%、40%。寶鋼股份作為中國(guó)鋼鐵的龍頭企業(yè)，主要生產(chǎn)特鋼和不銹鋼，主要用于汽車(chē)和造船，其產(chǎn)品具有高技術(shù)含量、高附加值的特點(diǎn)，具有很強(qiáng)的定價(jià)能力。西寧特鋼的主要優(yōu)勢(shì)來(lái)自于其完整的“煤鐵鋼”一體化產(chǎn)業(yè)鏈。

太鋼不銹作為不銹鋼龍頭的企業(yè)，擁有最為完整的不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈，已經(jīng)成為核電最全鋼材供應(yīng)商，目前在特種硅鋼領(lǐng)域獲得技術(shù)突破，未來(lái)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

高端裝備將成為“十二五”特鋼發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，在相關(guān)領(lǐng)域?qū)Ｓ锰劁摼哂屑夹g(shù)儲(chǔ)備和訂單的企業(yè)將受益最大，目前相關(guān)市場(chǎng)主要集中于四大特鋼集團(tuán)。分析人士建議重點(diǎn)關(guān)注撫順特鋼和太鋼不銹。

稀土功能材料 新材料領(lǐng)域的明星

作為中國(guó)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，以稀土功能材料為代表的新材料行業(yè)已備受市場(chǎng)矚目。在節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車(chē)三大領(lǐng)域，稀土功能材料有著無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)，稀土永磁、發(fā)光、催化、儲(chǔ)氫、拋光材料等，必將成為未來(lái)新材料領(lǐng)域的明星。

永磁材料傳統(tǒng)的應(yīng)用方向?yàn)槠?chē)、計(jì)算機(jī)和消費(fèi)電子領(lǐng)域，由于稀土永磁材料相關(guān)技術(shù)發(fā)展迅速，永磁材料在新能源、節(jié)能設(shè)備和混合動(dòng)力汽車(chē)領(lǐng)域的應(yīng)用范圍越來(lái)越廣。受益于汽車(chē)、消費(fèi)電子以及節(jié)能設(shè)備未來(lái)幾年的高速發(fā)展，永磁材料產(chǎn)業(yè)復(fù)合增速預(yù)計(jì)將保持在15%左右，并且將向小型化、高性能和低能耗的方向發(fā)展。

目前國(guó)內(nèi)生產(chǎn)釹鐵硼磁體企業(yè)有220家左右，生產(chǎn)規(guī)模千噸以上的企業(yè)有中科三環(huán)、寧波韻升、安泰科技、正海磁材、太原剛玉等幾家。一些占有上游礦產(chǎn)的大型企業(yè)開(kāi)始涉足釹鐵硼磁體行業(yè)，比如稀土巨頭包鋼稀土以及鎢業(yè)龍頭廈門(mén)鎢業(yè)，兩者的總產(chǎn)能將達(dá)到18000噸和3000噸。在所有220家企業(yè)中獲得國(guó)際專(zhuān)利授權(quán)的企業(yè)只有5家。

具體來(lái)看，中科三環(huán)：中國(guó)第一、全球第二大釹鐵硼生產(chǎn)企業(yè)僅僅次于Neomax；寧波韻升：中國(guó)第二大釹鐵硼材料生產(chǎn)企業(yè)，毛利率較高；正海磁材：是國(guó)內(nèi)新能源和節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域高性能釹鐵硼永磁材料的主要供應(yīng)商；銀河磁體：公司躋身與世界粘結(jié)釹鐵硼行業(yè)錢(qián)三強(qiáng)；安泰科技：燒結(jié)稀土永磁、粘結(jié)稀土永磁、軟磁合金及其制品的金屬功能材料；太原剛玉：高能行NdFeB材料，生產(chǎn)能力達(dá)3000噸。

六大新材料“十二五”將獲重大支持

2011-8-24 8:40關(guān)鍵字：新材料 重大支持 十二五

導(dǎo)讀： 打造集約化新材料產(chǎn)業(yè)集群和國(guó)際化大型龍頭企業(yè)

六大新材料“十二五”獲重點(diǎn)支持

打造集約化新材料產(chǎn)業(yè)集群和國(guó)際化大型龍頭企業(yè)

知情人士日前透露，新材料“十二五”規(guī)劃有望9月公布?！笆濉逼陂g，國(guó)家將實(shí)施新材料重大工程項(xiàng)目，重點(diǎn)支持高強(qiáng)輕型合金材料、高性能鋼鐵材料、功能膜材料、新型動(dòng)力電池材料、碳纖維復(fù)合材料、稀土功能材料等新材料。另外，新一代信息功能材料和生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、綠色建材等行業(yè)材料也有望獲得重大工程項(xiàng)目支持。

據(jù)介紹，新材料“十二五”期間的發(fā)展目標(biāo)為自給率達(dá)70%，重大工程項(xiàng)目支持的每個(gè)子行業(yè)都有望通過(guò)5—10年時(shí)間形成千億元至萬(wàn)億元產(chǎn)值規(guī)模?！笆濉蹦?，新材料行業(yè)產(chǎn)值有望達(dá)數(shù)萬(wàn)億元。

業(yè)內(nèi)人士表示，從現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)新材料產(chǎn)量很大，但由于技術(shù)水平相對(duì)落后，還不能稱(chēng)為材料強(qiáng)國(guó)。為突出重點(diǎn)，加大支持力度，推動(dòng)我國(guó)新材料重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，國(guó)家將繼續(xù)圍繞新能源、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代交通包括新能源汽車(chē)及航空航天等重要發(fā)展領(lǐng)域?qū)π虏牧闲枨笞鞒鲆?guī)劃，國(guó)家將實(shí)施新材料重大工程項(xiàng)目，對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行重點(diǎn)支持。

“十二五”期間，我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)將加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)化水平，建設(shè)具有我國(guó)特色的新材料產(chǎn)業(yè)體系，打造集約化新材料產(chǎn)業(yè)集群和國(guó)際化大型龍頭企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的不斷突破和提升關(guān)鍵材料的國(guó)產(chǎn)化水平，進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)和增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。

新材料產(chǎn)業(yè)應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)研結(jié)合

幾年前，鋰電池、稀土永磁這樣的名詞或許還不為人們所熟悉，而如今，它們已經(jīng)是二級(jí)市場(chǎng)上眾人追捧的題材之一。顯然，新材料同眾多新興產(chǎn)業(yè)一起已經(jīng)成為未來(lái)拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。但就新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，在國(guó)家不斷出臺(tái)各項(xiàng)鼓勵(lì)政策的同時(shí)，新材料行業(yè)自身更需要加強(qiáng)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)的融合，使更多產(chǎn)品能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

目前我國(guó)正處于工業(yè)化中期向后期轉(zhuǎn)變的過(guò)渡時(shí)期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重逐步下降，而高端新興產(chǎn)業(yè)面臨較快發(fā)展。材料作為制造業(yè)的基礎(chǔ)，對(duì)于工業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型意義重大，新材料責(zé)無(wú)旁貸地要擔(dān)當(dāng)起推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推手工作。

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，盡管目前我國(guó)新材料產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重不大，約為2%左右，但是發(fā)展速度較快。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，未來(lái)我國(guó)新材料產(chǎn)值將保持每年20%以上的增長(zhǎng)速度，到2015年，我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模有望達(dá)到數(shù)萬(wàn)億元。

僅就當(dāng)前發(fā)展情況來(lái)看，在政策引導(dǎo)和市場(chǎng)投入的帶動(dòng)下，新材料產(chǎn)業(yè)正在不斷細(xì)化，產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，市場(chǎng)規(guī)模已有所擴(kuò)大。新材料產(chǎn)業(yè)包括輕質(zhì)合金材料、硬質(zhì)合金材料、貴金屬新材料、半導(dǎo)體新材料、鋰電材料和儲(chǔ)氫電極合金材料、鉭鈮鈹基新材料等多個(gè)子行業(yè)，覆蓋了航空航天、電子信息、汽車(chē)、機(jī)械、能源等多個(gè)領(lǐng)域。

為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國(guó)在財(cái)稅政策、產(chǎn)業(yè)政策和科研投入上給予了新材料產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)支持。但目前行業(yè)所面臨的問(wèn)題也開(kāi)始逐一顯現(xiàn)。

首當(dāng)其沖的就是新材料產(chǎn)業(yè)還未實(shí)現(xiàn)由資源密集型向技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)變。這主要體現(xiàn)在當(dāng)前一些高品質(zhì)、高技術(shù)含量、高附加值的新產(chǎn)品還主要依賴(lài)進(jìn)口，國(guó)內(nèi)新材料領(lǐng)域的市場(chǎng)需求還未得到滿(mǎn)足。

與此同時(shí)，新材料從研究到工業(yè)應(yīng)用的連接還不順暢，缺乏有效的產(chǎn)研連接機(jī)制，在市場(chǎng)推廣和應(yīng)用上依然有待強(qiáng)化。僅以新型建材產(chǎn)品為例，由于產(chǎn)品成本較高，再加上行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、使用習(xí)慣不“配套”，使得國(guó)內(nèi)市場(chǎng)接受度較低，尚未得到廣泛推廣。

此外，目前我國(guó)新材料的自主研發(fā)力度還有限，很多新材料品種依然依靠進(jìn)口，在一定程度上制約了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，由于行業(yè)較為分散，國(guó)家“十二五”重大科技專(zhuān)項(xiàng)中并沒(méi)有包含新材料的專(zhuān)項(xiàng)，這有可能會(huì)對(duì)新材料領(lǐng)域的研究和突破產(chǎn)生一定的影響。

顯然，在加大新材料行業(yè)鼓勵(lì)政策力度的同時(shí)，還需要完善相關(guān)配套激勵(lì)機(jī)制，加大自主研發(fā)的支持力度，出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新，并幫助企業(yè)逐步開(kāi)拓市場(chǎng)，提升新材料的認(rèn)知度和影響力，從而使研發(fā)與產(chǎn)業(yè)能夠有效結(jié)合起來(lái)。

超硬新材料孕育投資機(jī)會(huì)

我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張較快新材料是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要基礎(chǔ)

超硬新材料產(chǎn)業(yè)鏈孕育投資機(jī)會(huì)。釹鐵硼產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)?009-2010年一個(gè)成功的投資案例。上游提價(jià)，中游全球的產(chǎn)能向我國(guó)轉(zhuǎn)移，下游需求爆發(fā)性增長(zhǎng)，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都出現(xiàn)了投資機(jī)會(huì)。不同新材料子行業(yè)的發(fā)展具有共性特征。目前超硬材料產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展已經(jīng)接近了此前釹鐵硼爆發(fā)前的狀態(tài)，其中將孕育投資機(jī)會(huì)。

上游走向寡頭壟斷，看“提價(jià)”。超硬材料的上游是金剛石，釹鐵硼的上游是稀土。兩者在供給上都逐漸走向寡頭壟斷，在需求上都有穩(wěn)定的高速增長(zhǎng)。金剛石價(jià)格雖然不會(huì)出現(xiàn)類(lèi)似稀土的劇烈漲幅，但未來(lái)趨勢(shì)繼續(xù)“看漲”，利好具有金剛石業(yè)務(wù)的企業(yè)。

中游做出中國(guó)品質(zhì)，看“海外市場(chǎng)拓展”。超硬材料的中游是復(fù)合片，其發(fā)展程度類(lèi)似2003年前后的釹鐵硼。當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品性能突破了360kJ/m3，從而打入了國(guó)際主流市場(chǎng)，促使全球產(chǎn)能逐漸向我國(guó)轉(zhuǎn)移。當(dāng)前國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的超硬材料企業(yè)，正力爭(zhēng)在刀片和石油片上打入國(guó)際主流市場(chǎng)。如果成功，同樣會(huì)促進(jìn)復(fù)合片的生產(chǎn)向我國(guó)轉(zhuǎn)移。

下游需求增長(zhǎng)，看“高端產(chǎn)品開(kāi)發(fā)”。釹鐵硼的崛起與近兩年新能源汽車(chē)、風(fēng)電設(shè)備和節(jié)能電機(jī)等應(yīng)用的發(fā)展密切相關(guān)。超硬材料的下游同樣在快速增長(zhǎng)。在需求的量上，以對(duì)傳統(tǒng)磨料和刀具、鉆頭、鋸片等工具的替代為主，預(yù)計(jì)復(fù)合增速25%。在經(jīng)濟(jì)效益上，我國(guó)的金剛石線鋸、高精高速砂輪、高檔專(zhuān)業(yè)鋸片、單晶型拉絲模、單晶型車(chē)刀等新型超硬工具距國(guó)外的發(fā)展水平差距較大，投資機(jī)會(huì)將更加明顯。

相關(guān)公司面臨快速成長(zhǎng)機(jī)遇，具有投資價(jià)值。當(dāng)前整個(gè)超硬材料產(chǎn)業(yè)鏈面臨快速成長(zhǎng)的機(jī)遇。四方達(dá)等上市公司，相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手具有融資優(yōu)勢(shì)，能實(shí)現(xiàn)更快速的發(fā)展，具有一定的投資價(jià)值。

風(fēng)險(xiǎn)提示：超硬材料公司規(guī)模較小，大多為創(chuàng)業(yè)板。創(chuàng)業(yè)板的估值水平明顯高過(guò)大盤(pán)藍(lán)籌，今年有整體下降的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。復(fù)合片和金剛石線鋸等高端產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與推廣具有技術(shù)和市場(chǎng)的不確定性。

戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)方興未艾化工新材料業(yè)前景廣闊

新材料是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。新材料是近年來(lái)引領(lǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的開(kāi)路先鋒，是我國(guó)今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)具有戰(zhàn)略意義的重點(diǎn)領(lǐng)域和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)新材料的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。

化工新材料性能優(yōu)越，技術(shù)壁壘高，前景廣闊?；ば虏牧袭a(chǎn)業(yè)作為新材料產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，代表著未來(lái)化學(xué)工業(yè)的發(fā)展方向。化工新材料主要用于新興產(chǎn)業(yè)以實(shí)現(xiàn)更高的性能要求，因此在技術(shù)上難度較大，技術(shù)壁壘高，產(chǎn)業(yè)集中度高。

我國(guó)化工新材料對(duì)外依存度高，未來(lái)發(fā)展前景廣闊。目前國(guó)內(nèi)化工新材料整體自給率在56%左右，其中新領(lǐng)域的化工新材料自給率僅為52%，工程塑料和特種橡膠自給率僅為35%和30%。我們結(jié)合國(guó)家“十二五”戰(zhàn)略規(guī)劃，重點(diǎn)關(guān)注進(jìn)口依賴(lài)度高、國(guó)內(nèi)企業(yè)技術(shù)取得突破、下游需求爆發(fā)式增長(zhǎng)的細(xì)分子行業(yè)的投資機(jī)會(huì)，包括高性能特種纖維材料、改性塑料、工程塑料、聚氨酯、鋰電池材料等。

高性能纖維壁壘高，芳綸纖維率先實(shí)現(xiàn)大規(guī)模量產(chǎn)。煙臺(tái)氨綸年產(chǎn)1000噸對(duì)位芳綸產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目5月底投產(chǎn)以來(lái)運(yùn)行正常，芳綸1414項(xiàng)目的投產(chǎn)標(biāo)志著芳綸纖維的國(guó)產(chǎn)化又邁出了跨越性的一步，煙臺(tái)氨綸成為我國(guó)唯一能夠規(guī)?；a(chǎn)間位芳綸，公司成為我國(guó)最大的芳綸纖維產(chǎn)業(yè)基地。

工程塑料需求旺盛，技術(shù)領(lǐng)先者最為受益。國(guó)內(nèi)特種工程塑料的一些品種取得了巨大突破。深圳惠程的TLCP液晶高分子材料也將量產(chǎn)，特種工程塑料的量產(chǎn)將打破國(guó)際巨頭寡頭壟斷的格局，相關(guān)企業(yè)投資價(jià)值顯著。

建筑節(jié)能需求藍(lán)海打開(kāi)聚氨酯材料長(zhǎng)期成長(zhǎng)空間。建筑保溫市場(chǎng)啟動(dòng)后，聚合MDI和硬泡聚醚需求迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)。全球MDI需求增速明顯超越相應(yīng)GDP增速，國(guó)際上SRI咨詢(xún)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)未來(lái)5年全球MDI需求量將以年均5%以上速度增長(zhǎng)，而未來(lái)3年內(nèi)，全球僅有煙臺(tái)萬(wàn)華的MDI裝臵投產(chǎn)，全球年均供給增速不到5%，MDI供求將持續(xù)偏緊，行業(yè)景氣有望不斷上揚(yáng)。

鋰電池材料方面，新能源汽車(chē)帶動(dòng)鋰電材料需求數(shù)十倍以上增長(zhǎng)。目前鋰電池材料中正極材料毛利率超過(guò)30%，負(fù)極材料超過(guò)20%，電解液達(dá)到40%左右，隔膜超過(guò)70%，六氟磷酸鋰電解質(zhì)材料為70%左右。目前鋰電池材料行業(yè)瓶頸較高，國(guó)內(nèi)目前正極、負(fù)極處于供需平衡狀態(tài)，電解液、隔膜為技術(shù)含量最高的環(huán)節(jié)，產(chǎn)品供不應(yīng)求。

基于以上分析，我們推薦氨綸差異化比例提高降低周期性、芳綸1414纖維提升估值水平的煙臺(tái)氨綸。

化工新材料行業(yè)：致冷劑價(jià)格下滑關(guān)注5股

報(bào)告摘要：

多數(shù)致冷劑產(chǎn)品價(jià)格下滑。由于逐步進(jìn)入淡季、出口減少及廠家?guī)齑嫔仙纫蛩赜绊懀M(jìn)入七月中旬，氟化工產(chǎn)品在制冷劑R22的帶領(lǐng)下，價(jià)格不斷下滑，近期R22華東地區(qū)的成交價(jià)在22000元/噸。

有機(jī)硅產(chǎn)品價(jià)格低位趨穩(wěn)。目前有機(jī)硅市場(chǎng)主要受以下幾種因素影響。一，人工成本、甲醇等原料成本不斷增加；二，行業(yè)內(nèi)減產(chǎn)限產(chǎn)較多；三，夏季下游建筑等領(lǐng)域開(kāi)工率提升，需求也有一定恢復(fù)。

聚氨酯行業(yè)：受益于“十二五”節(jié)能減排工作方案出臺(tái)。近期“十二五”節(jié)能減排綜合性的工作方案出臺(tái)，這將使聚氨酯產(chǎn)業(yè)鏈具有更大的發(fā)展空間。另外拜耳位于上海漕涇一體化基地的年產(chǎn)25萬(wàn)噸甲苯二異氰酸酯（TDI）項(xiàng)目將于近期投產(chǎn)，屆時(shí)國(guó)內(nèi)總產(chǎn)能預(yù)計(jì)將達(dá)到88萬(wàn)噸/年左右，市場(chǎng)供不應(yīng)求的狀況將被改變。

玻纖行業(yè)：歐盟對(duì)華玻璃纖維布反傾銷(xiāo)調(diào)查。7月28日，歐盟對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的編制/縫合玻璃纖維織物進(jìn)行反傾銷(xiāo)立案調(diào)查。本案的傾銷(xiāo)調(diào)查期為2010年4月1日~2011年3月31日。在本案中，歐盟初步選定美國(guó)作為計(jì)算中國(guó)涉案產(chǎn)品正常價(jià)值的替代國(guó)。這是今年以來(lái)歐盟對(duì)華出口產(chǎn)品發(fā)起的第4起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。

本周相關(guān)公司重要事件。奧克股份承辦的河南省電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟第六次工作會(huì)議在焦作市召開(kāi)。

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高端材料工藝突破實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代

投資要點(diǎn)

我國(guó)工業(yè)普遍大而不強(qiáng)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)面臨升級(jí)、轉(zhuǎn)型壓力。我國(guó)GDP已超日本成為第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)，但“工業(yè)大而不強(qiáng)”，工業(yè)增加值率26.5%，低于發(fā)達(dá)國(guó)家和全球平均的40%、35%的水平。國(guó)內(nèi)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)包括汽車(chē)、鋼鐵、電子信息、物流、紡織、裝備制造、有色金屬、輕工、石化、船舶等，占到了工業(yè)增加值的80%、GDP的1/3，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)、轉(zhuǎn)型，提升高端產(chǎn)品的質(zhì)量和比重，將是十二五期間發(fā)展的重點(diǎn)。

高端材料具有一定技術(shù)/工藝壁壘，但進(jìn)口替代空間巨大。國(guó)內(nèi)未來(lái)以市場(chǎng)、資金換取國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，將愈發(fā)困難甚至不可能，這就需要實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵高端材料的自主技術(shù)突破。高端材料的核心內(nèi)容在于配方、處理工藝等參數(shù)，其技術(shù)/工藝壁壘往往只是一層“窗戶(hù)紙”，并非不可逾越。國(guó)內(nèi)的高端材料技術(shù)發(fā)展相對(duì)落后，進(jìn)口依賴(lài)度很高，即使需求市場(chǎng)沒(méi)有高增速，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代也可為企業(yè)提供發(fā)展藍(lán)海。遠(yuǎn)期來(lái)看，進(jìn)口替代以后還可進(jìn)一步依托成本優(yōu)勢(shì)拓展海外市場(chǎng)。

人造金剛石是工業(yè)的牙齒，高端產(chǎn)品應(yīng)用潛力巨大。我國(guó)人造金剛石產(chǎn)量占據(jù)了全球市場(chǎng)的70%，但高品級(jí)產(chǎn)品不足。隨著國(guó)內(nèi)高品級(jí)產(chǎn)品占比的提高、下游應(yīng)用領(lǐng)域上的拓展，以及金剛石切割線、金剛石膜、寶石級(jí)人造金剛石等高端產(chǎn)品的逐步推出，我們認(rèn)為國(guó)內(nèi)金剛石產(chǎn)業(yè)將在幾年內(nèi)迎來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

核電材料受益建設(shè)提速，國(guó)產(chǎn)化比例將繼續(xù)提升。核電壓力容器、蒸汽發(fā)生器、控制驅(qū)動(dòng)機(jī)構(gòu)、核級(jí)泵閥、應(yīng)急柴油機(jī)等主要設(shè)備的國(guó)內(nèi)制造，將對(duì)核級(jí)材料（碳素鋼、低合金鋼、不銹鋼、鎳基合金、鈦及其合金、鋯合金等）提出國(guó)產(chǎn)化要求，后期隨著核電站建設(shè)的大規(guī)模進(jìn)行，進(jìn)口依賴(lài)度預(yù)計(jì)將逐步下降。

高端電子信息材料空缺，尚處于起步階段。以TFT-LCD為例，材料成本占器件總成本的70%以上，其中玻璃基板和液晶材料毛利率可達(dá)30%，是非常關(guān)鍵的部分。但我國(guó)總體上還處于空白和起步階段，90%以上的材料需要進(jìn)口。

高鐵領(lǐng)域需應(yīng)用多種新材料，碳纖維材料具有戰(zhàn)略重要性。目前高鐵所用的輪、軸承、受點(diǎn)弓等零部件還要依賴(lài)進(jìn)口；車(chē)體材料方面，纖維復(fù)合材料具有更好的機(jī)械性能、符合車(chē)身輕量化趨勢(shì)。我國(guó)碳纖維原料及其復(fù)合材料一直嚴(yán)重依賴(lài)進(jìn)口，比例在90%以上，提升T300以上的高端產(chǎn)品生產(chǎn)能力，在軍事、空天、汽車(chē)等領(lǐng)域均有巨大戰(zhàn)略意義和進(jìn)口替代潛力。

投資思路和風(fēng)險(xiǎn)因素。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高端材料具有潛在下游需求，研發(fā)有一定蟄伏期，而業(yè)績(jī)爆發(fā)后成長(zhǎng)驚人。短期適合做一定技術(shù)布局，需長(zhǎng)期跟蹤進(jìn)展。

風(fēng)險(xiǎn)在于企業(yè)層面，研發(fā)成功的不確定性、同行業(yè)公司率先突破等等。

化工新材料行業(yè)：“掘金”高性能纖維

中國(guó)高性能纖維復(fù)合材料需求將日漸強(qiáng)勁，尤其是航天航空、汽車(chē)、風(fēng)電等領(lǐng)域。根據(jù)JEC集團(tuán)研報(bào)顯示，最近幾年全球復(fù)合材料需求增長(zhǎng)一半都在亞洲，亞洲尤其中國(guó)市場(chǎng)增長(zhǎng)較快，預(yù)計(jì)到2013年中國(guó)將占據(jù)全球復(fù)合材料市場(chǎng)增長(zhǎng)43%的份額；目前國(guó)內(nèi)復(fù)合材料用于交通運(yùn)輸?shù)谋壤鄬?duì)比較小，只占5%，低于全球24%平均水平；在工業(yè)設(shè)備領(lǐng)域比例為10%，也低于全球26%的平均水平。目前高性能纖維在飛機(jī)上的比例為50%-80%，波音公司預(yù)計(jì)到2025年中國(guó)運(yùn)輸飛機(jī)數(shù)量將是原有的3倍；國(guó)內(nèi)風(fēng)電和汽車(chē)領(lǐng)域需求旺盛，高性能纖維復(fù)合材料作為一種先進(jìn)的輕質(zhì)高強(qiáng)材料，符合風(fēng)力發(fā)電機(jī)組大容量發(fā)展趨勢(shì)，迎合汽車(chē)安全、輕型化發(fā)展方向。

世界三大高性能纖維：1）碳纖維：目前全球碳纖維產(chǎn)能已供過(guò)于求，雖然國(guó)內(nèi)碳纖維進(jìn)口依賴(lài)率高達(dá)83.9%，進(jìn)口替代空間大，但國(guó)內(nèi)碳纖維技術(shù)仍待突破，目前進(jìn)口碳纖維產(chǎn)品價(jià)格已逼近國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本。我們認(rèn)為碳纖維價(jià)格若維持低位，將促進(jìn)碳纖維在高端產(chǎn)業(yè)和工業(yè)領(lǐng)域中的普及應(yīng)用，由于碳纖維每一級(jí)的深加工都有高幅度的增值，碳纖維下游復(fù)合材料企業(yè)將從中直接受益。

2）芳綸纖維：目前全球芳綸纖維整體已出現(xiàn)供過(guò)于求局面，但其中芳綸1414的供求形勢(shì)依舊偏緊。國(guó)內(nèi)芳綸纖維消費(fèi)旺盛，年復(fù)合增長(zhǎng)率約為30%。我們認(rèn)為，隨著供給增加，國(guó)內(nèi)高溫濾料用芳綸1313或?qū)⒊霈F(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩，芳綸1313在需有一定技術(shù)含量的防護(hù)領(lǐng)域、芳綸紙高端產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域市場(chǎng)潛力大；國(guó)內(nèi)芳綸1414主要依靠進(jìn)口，供給是關(guān)鍵。3）超高分子聚乙烯纖維：目前全球超

高分子聚乙烯纖維供不應(yīng)求，供給缺口為9萬(wàn)噸以上；國(guó)內(nèi)供給缺口為8000噸左右，國(guó)內(nèi)部分企業(yè)產(chǎn)品已達(dá)世界先進(jìn)水平，供給是關(guān)鍵。

投資策略及重點(diǎn)公司。由于高性能纖維及復(fù)合材料性能要求高、生產(chǎn)工藝復(fù)雜、技術(shù)壁壘高，是未來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵要素，建議投資者關(guān)注其中具有技術(shù)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)的公司，如生產(chǎn)航空航天復(fù)合材料產(chǎn)品，技術(shù)壟斷優(yōu)勢(shì)明顯的公司：博云新材。

風(fēng)險(xiǎn)提示：下游需求低于預(yù)期；公司業(yè)績(jī)受原材料、產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)影響。

第五篇：十二五規(guī)劃全文

十二五規(guī)劃全文

篇一：國(guó)家十二五規(guī)劃綱要全文(免費(fèi))中華人民共和國(guó)

國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要

“十二五”時(shí)期（二0一一年至二0一五年），是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化新特點(diǎn)，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對(duì)于繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，對(duì)于奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。

一、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面

（1）“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就。“十一五”時(shí)期是我國(guó)發(fā)展史上極不平凡的五年。面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化和重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，實(shí)施正確而有力的宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，使國(guó)家面貌發(fā)生新的歷史性變化。我們有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)巨大沖擊，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展良好態(tài)勢(shì)，并為長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。我們戰(zhàn)勝了汶川特大地震等重大自然災(zāi)害，成功舉辦了北京奧運(yùn)會(huì)和上海世博會(huì)，勝利完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)。經(jīng)過(guò)五年努力奮斗，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國(guó)力大幅提升，人民生活明顯改善，國(guó)際地位和影響力顯著提高，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展，譜寫(xiě)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新篇章。五年取得的成績(jī)來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)。

（2）“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外環(huán)境。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，世情、國(guó)情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征。綜合判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)諸多可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

當(dāng)今世界，和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)政治格局出現(xiàn)新變化，科技創(chuàng)新孕育新突破，國(guó)際環(huán)境總體上有利于我國(guó)和平發(fā)展。同時(shí)，國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度減緩，全球需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，圍繞市場(chǎng)、資源、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，氣候變化以及能源資源安全、糧食安全等全球性問(wèn)題更加突出，各種形式的保護(hù)主義抬頭，我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜。我們必須堅(jiān)持以更廣闊的視野，冷靜觀察，沉著應(yīng)對(duì)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，把握好在全球經(jīng)濟(jì)分工中的新定位，積極創(chuàng)造參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

從國(guó)內(nèi)看，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，人均國(guó)民收入穩(wěn)步增加，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，市場(chǎng)需求潛力巨大，資金供給充裕，科技和教育整體水平提升，勞動(dòng)力素質(zhì)改善，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，體制活力顯著增強(qiáng)，政府宏觀調(diào)控和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力明顯提高，社會(huì)保障體系逐步健全，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，我們完全有條件推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和綜合國(guó)力再上新臺(tái)階。同時(shí)，必須清醒地看到，我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，主要是，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，投資和消費(fèi)關(guān)系失衡，收入分配差距較大，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，社會(huì)矛盾明顯增多，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多。我們必須科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，充分利用各種有利條件，加快解決突出矛盾和問(wèn)題，集中力量辦好自己的事情。

（3）制定“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想。制定“十二五”規(guī)劃，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化，順應(yīng)各族人民過(guò)上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開(kāi)放，保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

以科學(xué)發(fā)展為主題，是時(shí)代的要求，關(guān)系改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。我國(guó)是擁有十三億人口的發(fā)展中大國(guó)，仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路，符合我國(guó)基本國(guó)情和發(fā)展階段性新特征。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?；疽笫牵?/p>

——堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

——堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源作用，提高教育現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍，推動(dòng)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。

——堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。完善保障和改善民生的制度安排，把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先位置，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，堅(jiān)定不移走共同富裕道路，使發(fā)展成果惠及全體人民。

——堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，節(jié)約能源，降低溫室氣體排放強(qiáng)度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣低碳技術(shù)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路。

——堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。堅(jiān)定推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域改革，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。實(shí)施互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，與國(guó)際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)、共同分享發(fā)展機(jī)遇。

（4）“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。“十二五”規(guī)劃要具有戰(zhàn)略性、前瞻性、指導(dǎo)性，與應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊重大部署緊密銜接，與到二0二0年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)緊密銜接。綜合考慮未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和條件，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，就業(yè)持續(xù)增加，國(guó)際收支趨向基本平衡，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提高。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展。居民消費(fèi)率上升，服務(wù)業(yè)比重和城鎮(zhèn)化水平提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技含量提高，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

——城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加。努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，低收入者收入明顯增加，中等收入群體 持續(xù)擴(kuò)大，貧困人口顯著減少，人民生活質(zhì)量和水平不斷提高。

——社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)。覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系逐步完善，全民受教育程度穩(wěn)步提升，全民族思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)不斷提高。社會(huì)主義民主法制更加健全，人民權(quán)益得到切實(shí)保障。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。社會(huì)管理制度趨于完善，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

——改革開(kāi)放不斷深化。財(cái)稅金融、要素價(jià)格、壟斷行業(yè)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進(jìn)展，政府職能加快轉(zhuǎn)變，政府公信力和行政效率進(jìn)一步提高。對(duì)外開(kāi)放廣度和深度不斷拓展，互利共贏開(kāi)放格局進(jìn)一步形成。

經(jīng)過(guò)全國(guó)人民共同努力奮斗，要使我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)更加牢固。

二、堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的戰(zhàn)略，必須充分挖掘我國(guó)內(nèi)需的巨大潛力，著力破解制約擴(kuò)大內(nèi)需的體制機(jī)制障礙，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新局面。

（5）加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果是“十二五”時(shí)期的重要任務(wù)。要處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)針對(duì)性和靈活性，提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性和預(yù)見(jiàn)性，防范各類(lèi)潛在風(fēng)險(xiǎn)，避免經(jīng)濟(jì)大的起落。把短期調(diào)控政策和長(zhǎng)期發(fā)展政策有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)各項(xiàng)政策協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（6）建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制。把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，進(jìn)一步釋放城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力，逐步使我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總體規(guī)模位居世界前列。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。要完善收入分配制度，合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，著力提高城鄉(xiāng)中低收入居民收入，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。要增加政府支出用于改善民生和社會(huì)事業(yè)比重，擴(kuò)大社會(huì)保障制度覆蓋面，逐步完善基本公共服務(wù)體系，形成良好的居民消費(fèi)預(yù)期。要加強(qiáng)市場(chǎng)流通體系建設(shè)，發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，拓展新興服務(wù)消費(fèi)，完善鼓勵(lì)消費(fèi)的政策，改善消費(fèi)環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，積極促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。要合理引導(dǎo)消費(fèi)行為，發(fā)展節(jié)能環(huán)保型消費(fèi)品，倡導(dǎo)與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的文明、節(jié)約、綠色、低碳消費(fèi)模式。

（7）調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。發(fā)揮投資對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的重要作用，保持投資合理

增長(zhǎng)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，完善投資體制機(jī)制，提高投資質(zhì)量和效益，有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！笆濉鼻捌谝_保國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)在建和續(xù)建項(xiàng)目順利完成并發(fā)揮效益。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策作用，引導(dǎo)投資進(jìn)一步向民生和社會(huì)事業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約等領(lǐng)域傾斜。堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)指導(dǎo)，引導(dǎo)投資更多投向中西部地區(qū)。嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目用地、節(jié)能、環(huán)保、安全等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，有效遏制盲目擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)。促進(jìn)投資消費(fèi)良性互動(dòng)，把擴(kuò)大投資和增加就業(yè)、改善民生有機(jī)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造最終需求。明確界定政府投資范圍，加強(qiáng)和規(guī)范地方政府融資平臺(tái)管理，防范投資風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范國(guó)有企業(yè)投資行為，注重提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。鼓勵(lì)擴(kuò)大民間投資，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。

三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)，必須堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。

（8）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，把保障國(guó)家糧食安全作為首要目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。實(shí)施全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，加大糧食主產(chǎn)區(qū)投入和利益補(bǔ)償。嚴(yán)格保護(hù)耕地，加快農(nóng)村土地整理復(fù)墾，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，促進(jìn)園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品規(guī)模種養(yǎng)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。推廣清潔環(huán)保生產(chǎn)方式，治理農(nóng)業(yè)面源污染。

（9）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。按照推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的要求，搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要以水利為重點(diǎn)，大幅增加投入，完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，推進(jìn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加快大中型灌區(qū)配套改造，搞好抗旱水源工程建設(shè)，完善農(nóng)村小微型水利設(shè)施，全面加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程、公路、沼氣建設(shè)，繼續(xù)改造農(nóng)村危房，實(shí)施農(nóng)村清潔工

篇二：國(guó)家十二五規(guī)劃綱要全文(帶圖表完整版)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要

目 錄

第一篇 轉(zhuǎn)變方式 開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面

第一章 發(fā)展環(huán)境

第二章 指導(dǎo)思想

第三章 主要目標(biāo)

第四章 政策導(dǎo)向

第二篇 強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng) 加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

第五章 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

第六章 拓寬農(nóng)民增收渠道

第七章 改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件

第八章 完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制

第三篇 轉(zhuǎn)型升級(jí) 提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

第九章 改造提升制造業(yè)

第十章 培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

第十一章 推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革

第十二章 構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系

第十三章 全面提高信息化水平

第十四章 推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展

第四篇 營(yíng)造環(huán)境 推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展

第十五章 加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

第十六章 大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)

第十七章 營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境

第五篇 優(yōu)化格局 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化健康發(fā)展

第十八章 實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略 第十九章 實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略

第二十章 積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化 第六篇 綠色發(fā)展 建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)

第二十一章 積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化

第二十二章 加強(qiáng)資源節(jié)約和管理

第二十三章 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

第二十四章 加大環(huán)境保護(hù)力度

第二十五章 促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)

第二十六章 加強(qiáng)水利和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)

第七篇 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略

第二十七章 增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力

第二十八章 加快教育改革發(fā)展

第二十九章 造就宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍

第八篇 改善民生 建立健全基本公共服務(wù)體系

第三十章 提升基本公共服務(wù)水平

第三十一章 實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

第三十二章 合理調(diào)整收入分配關(guān)系

第三十三章 健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系

第三十四章 完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度

第三十五章 提高住房保障水平

第三十六章 全面做好人口工作

第九篇 標(biāo)本兼治 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理

第三十七章 創(chuàng)新社會(huì)管理體制

第三十八章 強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能

第三十九章 加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)

第四十章 完善維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制 第四十一章 加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)

第十篇 傳承創(chuàng)新 推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮

第四十二章 提高全民族文明素質(zhì)

第四十三章 推進(jìn)文化創(chuàng)新

第四十四章 繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)

第十一篇 改革攻堅(jiān) 完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

第四十五章 堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度

第四十六章 推進(jìn)行政體制改革

第四十七章 加快財(cái)稅體制改革

第四十八章 深化金融體制改革

第四十九章 深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革

第十二篇 互利共贏 提高對(duì)外開(kāi)放水平

第五十章 完善區(qū)域開(kāi)放格局

第五十一章 優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)

第五十二章 統(tǒng)籌“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”

第五十三章 積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作

第十三篇 發(fā)展民主 推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)

第五十四章 發(fā)展社會(huì)主義民主政治

第五十五章 全面推進(jìn)法制建設(shè)

第五十六章 加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè) 第十四篇 深化合作 建設(shè)中華民族共同家園

第五十七章 保持香港澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定

第五十八章 推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)

第十五篇 軍民融合 加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)

第五十九章 加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)

第六十章 推進(jìn)軍民融合式發(fā)展

第十六篇 強(qiáng)化實(shí)施 實(shí)現(xiàn)宏偉發(fā)展藍(lán)圖

第六十一章 完善規(guī)劃實(shí)施和評(píng)估機(jī)制

第六十二章 加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)管理

中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年（２０１１－２０１５年）規(guī)劃綱要，根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明國(guó)家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，是未來(lái)五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全國(guó)各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。

第一篇 轉(zhuǎn)變方式 開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面

“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，必須深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化新特點(diǎn)，繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，努力開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。

第一章 發(fā)展環(huán)境

“十一五”時(shí)期是我國(guó)發(fā)展史上極不平凡的五年。面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化和重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，實(shí)施正確而有力的宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，使國(guó)家面貌發(fā)生新的歷史性變化。我們有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)巨大沖擊，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展良好態(tài)勢(shì)，戰(zhàn)勝了四川汶川特大地震、青海玉樹(shù)強(qiáng)烈地震、甘肅舟曲特大山洪泥石流等重大自然災(zāi)害，成功舉辦了北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)，勝利完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)。綜合國(guó)力大幅提升，２０１０年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到３９．８萬(wàn)億元，躍居世界第二位，國(guó)家財(cái)政收入達(dá)到８．３萬(wàn)億元；載人航天、探月工程、超級(jí)計(jì)算機(jī)等尖端科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大跨越。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)連年獲得好收成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)取得積極進(jìn)展，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)，控制溫室氣體排放取得積極成效，各具特色的區(qū)域發(fā)展格局初步形成。人民生活明顯改善，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)是改革開(kāi)放以來(lái)最快的時(shí)期之一，各級(jí)各類(lèi)教育快速發(fā)展，社會(huì)保障體系逐步健全。體制改革有序推進(jìn)，農(nóng)村綜合改革、醫(yī)藥衛(wèi)生、財(cái)稅金融、文化體制等改革取得新突破，發(fā)展活力不斷顯現(xiàn)。對(duì)外開(kāi)放邁上新臺(tái)階，進(jìn)出口總額位居世界第二位，利用外資水平提升，境外投資明顯加快，我國(guó)國(guó)際地位和影響力顯著提高。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)取得重大進(jìn)展，譜寫(xiě)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新篇章。五年取得的成績(jī)來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)。專(zhuān)欄1 “十一五”規(guī)劃主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況

新華社發(fā)

“十二五”時(shí)期，世情國(guó)情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征。綜合判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)諸多可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

從國(guó)際看，和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)政治格局出現(xiàn)新變化，科技創(chuàng)新孕育新突破，國(guó)際環(huán)境總體上有利于我國(guó)和平發(fā)展。同時(shí)，國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度減緩，全球需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，圍繞市場(chǎng)、資源、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，氣候變化以及能源資源安全、糧食安全等全球性問(wèn)題更加突出，各種形式的保護(hù)主義抬頭，我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜。我們必須堅(jiān)持以更廣闊的視野，冷靜觀察，沉著應(yīng)對(duì)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，把握好在全球經(jīng)濟(jì)分工中的新定位，積極創(chuàng)造參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

從國(guó)內(nèi)看，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，人均國(guó)民收入穩(wěn)步增加，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，市場(chǎng)需求潛力巨大，資金供給充裕，科技和教育整體水平提升，勞動(dòng)力素質(zhì)改善，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，體制活力顯著增強(qiáng)，政府宏觀調(diào)控和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力明顯提高，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，我們完全有條件推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和綜合國(guó)力再上新臺(tái)階。同時(shí)，必須清醒地看到，我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，主要是，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，投資和消費(fèi)關(guān)系失衡，收入分配差距較大，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，物價(jià)上漲壓力加大，社會(huì)矛盾明顯增多，制 篇三：國(guó)家十二五規(guī)劃全文(完整整理版)中國(guó)“十二五”規(guī)劃研究

新的起點(diǎn)上，人們往往是在忙著想兩件事情，一件是回首，一件是展望，站在“十二五”規(guī)劃的浪口，我們深知“十二五”規(guī)劃更具全局性和戰(zhàn)略性。房產(chǎn)、汽車(chē)、清潔能源、低碳經(jīng)濟(jì)、民生、就業(yè)、醫(yī)療改革、社會(huì)和諧??等等問(wèn)題與建議在“兩會(huì)”時(shí)期已被提上，“五年計(jì)劃”是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的一部分，是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展確定航行目標(biāo)與方向做充足的預(yù)言，如何把脈中國(guó)未來(lái)五年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向、如何更快更好促進(jìn)中國(guó)社會(huì)發(fā)展，五年發(fā)展規(guī)劃責(zé)任重大、意義重大。

為此，北京華經(jīng)縱橫咨詢(xún)有限公司借國(guó)家規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)這個(gè)強(qiáng)勢(shì)東風(fēng)，特邀眾學(xué)者、研究專(zhuān)家成立“十二五”規(guī)劃課題組，對(duì)“十二五”前期重大問(wèn)題研究做詳細(xì)客觀的評(píng)述與綜合分析。課題組根據(jù)“十一五”規(guī)劃《綱要》實(shí)施情況以及“十二五”發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)，從重點(diǎn)課題項(xiàng)目的提出、前期調(diào)研、論證、篩選以及最終確定都具有一整套嚴(yán)格科學(xué)的流程和方法，是深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、全面落實(shí)十七大提出的新的發(fā)展要求的五年規(guī)劃，也是承諾實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的五年規(guī)劃，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)具有重要意義。

在此，本課題成員結(jié)合當(dāng)前“十二五”規(guī)劃動(dòng)態(tài)，通過(guò)整理、篩選、分析和判斷整理了當(dāng)前國(guó)家“十二五”規(guī)劃動(dòng)向，具有一定的參考價(jià)值。國(guó)家“十二五”規(guī)劃概要

【“十二五”規(guī)劃概要】

國(guó)家是從1953年開(kāi)始制以五年一個(gè)時(shí)間段來(lái)做國(guó)家的中短期規(guī)劃的，第一個(gè)“五年計(jì)劃”，我們就簡(jiǎn)稱(chēng)為“一五”。而2006-2010年這個(gè)時(shí)間段剛好是我們國(guó)家提出來(lái)的“五年計(jì)劃”的第11個(gè)，所以我們也就叫他做“第十一個(gè)五年計(jì)劃”，簡(jiǎn)稱(chēng)就叫“十一五”?！笆濉币簿褪堑谑€(gè)五年計(jì)劃，它的時(shí)間段就是：2011-2015年?！笆濉币?guī)劃的全稱(chēng)是：中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要?！笆濉币?guī)劃的起止時(shí)間2011-2015年。規(guī)劃編制工作大體包括前期調(diào)研、編制起草、論證銜接、審批發(fā)布四個(gè)階段。在制匯總到國(guó)務(wù)院，編制全國(guó)的“十二五”規(guī)劃，將在2010年下半年的中共十七屆五中全會(huì)上討論建議稿，而后提交2011年3月份的全國(guó)兩會(huì)上審議通過(guò)付諸實(shí)施。目前，各部委省市區(qū)的“十二五”前期課題調(diào)研均已啟動(dòng)。

【“十二五”規(guī)劃前期重大問(wèn)題研究】

“十二五”規(guī)劃前期重大問(wèn)題研究工作的有關(guān)考慮。

第一，開(kāi)展規(guī)劃前期重大問(wèn)題研究的重要意義。啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃編制工作在即。目前，我們需要充分和扎實(shí)做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，搞好規(guī)劃前期重大問(wèn)題研究是其中重要組成部分。即將進(jìn)入的“十二五”時(shí)期，我國(guó)仍將處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。因此，“十二五”規(guī)劃將是我國(guó)妥善應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境重大變化的五年規(guī)劃，是深入實(shí)踐科學(xué)發(fā) 展觀、全面落實(shí)十七大提出的新的發(fā)展要求的五年規(guī)劃，也是承諾實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的五年規(guī)劃?？茖W(xué)制定并實(shí)施好“十二五”規(guī)劃，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)具有重要意義。為進(jìn)一步提高規(guī)劃編制的透明度、民主參與度，廣泛凝聚社會(huì)各界的智慧，對(duì)重大問(wèn)題形成共識(shí)，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性，國(guó)家發(fā)展改革委決定對(duì)“十二五”規(guī)劃前期重大問(wèn)題研究進(jìn)行公開(kāi)選聘研究單位。每個(gè)五年規(guī)劃的編制工作一般都要經(jīng)過(guò)前期研究、形成基本思路、研究提出規(guī)劃框架和起草規(guī)劃草案幾個(gè)階段。前期重大問(wèn)題研究是基礎(chǔ)，是否能夠做到充分和扎實(shí)，直接影響到基本思路的提出，影響到最后形成的規(guī)劃的科學(xué)性、有效性和權(quán)威性。

第二，課題研究的主要內(nèi)容和基本要求。為了做好“十二五”規(guī)劃前期研究課題公開(kāi)選聘研究單位工作，發(fā)展改革委在課題內(nèi)容安排上作了改進(jìn)。按照黨的十七大的總體部署和深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，在充分討論和廣泛征求專(zhuān)家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出了一個(gè)包含8個(gè)領(lǐng)域39個(gè)題目的《“十二五”規(guī)劃前期重大問(wèn)題選題指南》，供大家申請(qǐng)課題時(shí)參考?！吨改稀愤x取的這些題目，重點(diǎn)是兩個(gè)方面：一方面是關(guān)于“十二五”規(guī)劃總體思路研究，發(fā)展目標(biāo)研究等；另一方面是關(guān)于需要推動(dòng)解決的制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展的一些重大問(wèn)題，如轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等，研究重點(diǎn)是尋找破解這些問(wèn)題路徑、方向，提出具體可行的政策舉措。項(xiàng)目單位在申報(bào)課題時(shí)，可以依據(jù)自己的研究?jī)?yōu)勢(shì)，直接用《研究指南》列出題目，也可以圍繞《研究指南》確定的領(lǐng)域，自行確定研究題目，但是一定要圍繞規(guī)劃編制工作需要，突出關(guān)系全局發(fā)展的問(wèn)題，突出戰(zhàn)略發(fā)展的問(wèn)題，突出宏觀性、政策性方面的問(wèn)題。要能直接為提出“十二五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展思路、起草“十二五”規(guī)劃《綱要》服務(wù)，從國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把問(wèn)題分析透徹，把解決思路梳理清楚，并提出針對(duì)性和實(shí) 用性強(qiáng)的政策措施。

第三，公開(kāi)選聘工作的有關(guān)安排。具體安排大家可以參考國(guó)家發(fā)展改革委《“十二五”規(guī)劃前期重大問(wèn)題研究公告》或登陸發(fā)展改革委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站查詢(xún)。目前，發(fā)展改革委課題申請(qǐng)對(duì)象僅限于大專(zhuān)院校，科研院所，大型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)及國(guó)際組織，以及其他經(jīng)審查符合條件的機(jī)構(gòu)或組織，不面向個(gè)人。請(qǐng)有意申請(qǐng)課題的單位，一定要在規(guī)定日期前報(bào)送課題申請(qǐng)書(shū)，以免錯(cuò)過(guò)評(píng)審。發(fā)展改革委將主要依據(jù)申請(qǐng)單位選題是否準(zhǔn)確，針對(duì)性如何；課題方案思路是否清晰，可操作性如何；研究方法是否科學(xué)，是否適合選題要求；以及研究單位的資質(zhì)、研究人員的素質(zhì)和以往的研究成果等，來(lái)確定最終入選課題。為進(jìn)一步將課題研究與規(guī)劃編制工作結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)研究成果的針對(duì)性、實(shí)用性，發(fā)展改革委將在研究期間，組織有關(guān)專(zhuān)家聽(tīng)取2-3次課題成果匯報(bào)，請(qǐng)各課題負(fù)責(zé)人能夠帶頭做好研究工作，按要求進(jìn)行匯報(bào)。希望各單位能夠繼續(xù)本著為國(guó)家未來(lái)發(fā)展出謀劃策的意愿出發(fā)，并撰寫(xiě)出有思想、有深度、有實(shí)際可操作性的研究報(bào)告，高水平、高質(zhì)量地完成研究任務(wù)。

【“十二五”規(guī)劃研究重大選題一覽】

一、發(fā)展環(huán)境

1．世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)及其對(duì)我國(guó)的影響。

2．我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)及政策取向。

二、思路目標(biāo)

3．“十二五”規(guī)劃總體思路研究。

4．“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)研究。

5．加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的思路與對(duì)策研究。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

6．促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)研究。

7．提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究。

8．加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展研究。

9．走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路研究。

10．糧食安全問(wèn)題研究。

11．能源發(fā)展戰(zhàn)略研究。

12．交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略研究。

四、城鄉(xiāng)區(qū)域

13．進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展思路研究。

14．中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路研究。

15．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展問(wèn)題研究。

16．優(yōu)化生產(chǎn)力布局戰(zhàn)略研究。

17．落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃的體制機(jī)制和政策研究。

五、科教文化

18．提高自主創(chuàng)新能力的措施研究。

19．建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的對(duì)策研究。

20．提高國(guó)家文化軟實(shí)力戰(zhàn)略研究。

六、改革開(kāi)放

21．深化經(jīng)濟(jì)體制改革的總體思路。

22．深化國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革研究。

23．健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系研究。