第一篇：十八屆五中全會報告全文解讀

十八屆五中全會報告全文解讀

發(fā)布時間:2015-10-07 來源:就業(yè)指導網(wǎng)瀏覽:862

十八屆五中全會將于2015年10月召開，主要議程是研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議，本站會即時更新十八屆五中全會報告全文，敬請期待。

2013年三中全會啟動全面深化改革，2014年四中全會部署全面依法治國，2015年五中全會將為全面建設小康社會布局，而這個布局的主線就是“十三五規(guī)劃”。十三五規(guī)劃可能是最重要的一次五年規(guī)劃，也是國企改革方案之后最值得期待的中央文件。我們結(jié)合歷次五年規(guī)劃的經(jīng)驗和十八屆三中全會以來的一系列重要政策文件，梳理出“十三五”規(guī)劃的十大關(guān)鍵領(lǐng)域：經(jīng)濟增長、信息技術(shù)、服務業(yè)開放、全國統(tǒng)一大市場、收入分配(關(guān)鍵是扶貧)、人口老齡化、生態(tài)環(huán)保、投融資體制(PPP)、國企改革、軍民融合。

【正文】

五年規(guī)劃全稱“國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃”。我國于1953年開始制定第一個五年計劃，至今已制定十個五年計劃和兩個五年規(guī)劃，其中很多規(guī)劃引領(lǐng)了中國經(jīng)濟的重要轉(zhuǎn)折。最早的一五計劃確定建立我國社會主義工業(yè)化的初步基礎，為中國工業(yè)化道路奠定了基礎，而近期的十五規(guī)劃首次提出大力推進信息化，十一五規(guī)劃提出建設社會主義新農(nóng)村，十二五規(guī)劃開啟十大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。

“十三五”規(guī)劃注定會成為最關(guān)鍵的五年規(guī)劃之一。中國目前正處于三期疊加、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，同時又是完成第一個百年目標時間截點前的最后五年，特殊時點決定了“十三五”規(guī)劃將更加兼顧穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)：一方面，為完成人均GDP和城鄉(xiāng)居民收入翻兩番的目標，“十三五”時期GPD平均增速需達到6.5%;另一方面，傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能過剩依然嚴重而新經(jīng)濟尚未崛起、人口紅利消失、出口引擎失速，傳統(tǒng)增長模式難以為繼，加快轉(zhuǎn)型迫在眉睫。

十三五規(guī)劃編制工作由國家發(fā)改委牽頭，目前已進入收官階段。2014年4月，國家發(fā)改委啟動“十三五”規(guī)劃編制工作，公開招標宏觀經(jīng)濟、教育、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)、國企改革等領(lǐng)域的25個重點課題。各課題中標單位于2014年年底將課題成果提交至國家發(fā)改委，國家發(fā)改委根據(jù)課題研究成果，形成初步思路后交至中央。2015年初，再由中央委托各部委，形成相關(guān)領(lǐng)域的規(guī)劃建議。

“十三五”規(guī)劃編制工作最終將形成兩份文件：《中共中央關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十三五規(guī)劃的建議》(簡稱規(guī)劃建議)和《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》(簡稱規(guī)劃綱要)。規(guī)劃建議屬于黨的文件，由中央辦公廳、中財辦、深改組負責，15年中已經(jīng)上報，10月份在五中全會審議后對外公布。規(guī)劃綱要則屬于國務院文件，由國務院辦公廳、發(fā)改委規(guī)劃司等負責制定，2015年下半年提交，2016年兩會期間經(jīng)全國人大審議后公開發(fā)布。規(guī)劃建議和規(guī)劃綱要同步制定、雙向溝通，因此2015年10月份即將發(fā)布的規(guī)劃建議可被視為“十三五”規(guī)劃的初步版本。

十三五規(guī)劃尚未公布，我們?nèi)绾畏治?十三五規(guī)劃不是憑空而來，而是依據(jù)黨和國家一系列相關(guān)文件框架編寫。第一個依據(jù)是十八屆三中全會《決定》，這是黨中央制定的一個長期的總體發(fā)展思路。第二個依據(jù)是國務院層面的各類指導意見、辦法及規(guī)劃，這相當于國務院為落實三中全會出臺的綱領(lǐng)性文件，其效力依次遞增。第三個依據(jù)是各部委發(fā)布的文件和方案，這相當于各職能部門為落實黨中央和國務院思路而制定的具體措施。從政策效力上講，黨中央高于國務院高于各部委，但從政策細節(jié)上講，各部委制定的文件最為具體，而且最貼近最新實際，現(xiàn)實意義更強。第四個依據(jù)是以往的五年規(guī)劃。根據(jù)以往經(jīng)驗，五年規(guī)劃主要涉及經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、社會文化、人民生活、資源開發(fā)、環(huán)境保護、改革開放等大議題。

綜合上述四個依據(jù)，我們梳理出“十三五”規(guī)劃的十大關(guān)鍵領(lǐng)域：經(jīng)濟增長、信息技術(shù)、服務業(yè)開放、全國統(tǒng)一大市場、收入分配(關(guān)鍵是扶貧)、人口老齡化、生態(tài)環(huán)保、投融資體制(PPP)、國企改革、軍民融合。

一、增長目標：不一樣的7%

綱舉目張，經(jīng)濟增長目標正是宏觀政策的綱。短期來看，每年兩會上制定的年度目標是宏觀政策的主要參考，而中長期來看，宏觀政策的走向則與“五年規(guī)劃”中制定的五年增長目標息息相關(guān)。

那么問題來了，下一個五年增長目標將如何確定?根據(jù)以往幾個五年規(guī)劃，我們大體可以總結(jié)出幾條規(guī)律：

第一，增長目標一般是0.5%的整數(shù)倍，比如近四個五年規(guī)劃的目標分別是8%、7%、7.5%和7%。變動的幅度也以0.5%為基準單位。

第二，實際增長速度一般會遠超增長目標，這意味著在制定增長目標時一般會留出較大的政策余地。從過去20年的四個五年計劃可以看出，經(jīng)濟增長目標從未失手。按照十二五目前進度，2015年只需達到3.1%的增速就可以輕松達標。

第三，增長目標的變動方向和實際增速的變動方向完全一致。也就是說增長目標一般會充分考慮實際的經(jīng)濟狀況，也對后面的宏觀調(diào)控具有較強的指導意義。增長目標下調(diào)或上調(diào)后，實際增速也出現(xiàn)了相應的下降或上升。

第四，下行壓力較大的時期增長目標也不會大幅下調(diào)，增長速度會更接近增長目標。比如，十一五實際增長11.2%，超出目標3.7個百分點。十二五經(jīng)濟大幅下行4.2個百分點，但目標僅從7.5%下調(diào)到7%。

展望十三五時期，為了完成十八大提出的“2020年GDP比2010年翻一番的”目標，假設2015年增長7%，那么十三五期間只需要年均6.6%的增速(但習總書記在近期的專訪中的說法是7%)，因此，從主觀角度看，中央并沒有太大必要把目標定高。而從客觀角度看，資本、勞動、土地和全要素生產(chǎn)率等增長要素都有下行趨勢，十三五繼續(xù)保持7%的增速存在較大難度。所以如果中央依然按照傳統(tǒng)的規(guī)律來決策，十三五規(guī)劃毫無疑問應該將目標定在6.5%。

但十八大以來，依靠過去的經(jīng)驗進行預測變得越來越危險，同樣，十三五的目標也可能會打破過去的規(guī)律：也許6.5%是一個更合理的選擇，但7%可能才是更合情的結(jié)果，因此最終目標很可能定在7%。第一，中央認可的經(jīng)濟增長中樞應該在7%左右，如果按照傳統(tǒng)規(guī)律，定在6.5%能留出較大的政策空間，但政策之“錨”的作用不明顯，導致目標形同虛設，而如果定在7%，“錨”的作用更明顯。第二，以7%為目標并不意味著實際增速會大幅高于7%，也不意味著中央不能容忍增速跌破7%。第三，目標從最初的6.5%上調(diào)到更樂觀的7%意味著宏觀政策在實際操作中將更加積極，這種積極將主要體現(xiàn)在財政政策上，未來政府代替私人部門加杠桿仍是大趨勢，托底經(jīng)濟、防范風險，而這也要需要寬松的流動性環(huán)境作為支持，貨幣政策也不會坐以待斃。

二、信息經(jīng)濟

信息經(jīng)濟的內(nèi)涵并不局限于“互聯(lián)網(wǎng)+”。從存量上看，中國的信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，2014年中國信息產(chǎn)業(yè)消費規(guī)模為2.8萬億元，貢獻GDP 0.8個百分比。從增量上看，在居民信息消費多樣化與政策引導的刺激下信息經(jīng)濟發(fā)展迅速，2014年信息消費規(guī)模同比增長18%，而根據(jù)工信部的預測2015年將增長15%達到3.2萬億，成為增長新亮點。預計十三五時期，信息經(jīng)濟仍將是驅(qū)動經(jīng)濟增長的引擎之一，上下游產(chǎn)業(yè)鏈為市場提供投資機會。

1、市場關(guān)注的方向：

①信息與產(chǎn)業(yè)融合。信息融合最早應用在軍事領(lǐng)域，隨著信息技術(shù)的發(fā)展在民用領(lǐng)域的應用也日益廣泛：

一是與生物技術(shù)的融合，如前期被市場熱炒的基因芯片(在芯片表面固定探針，通過與芯片探針雜交測定核酸序列)、基因測序(從血液和唾液中分析測定基因全序列，鎖定個人病變基因以提前預防和治療)等。

二是與制造業(yè)的融合，如物聯(lián)網(wǎng)(利用網(wǎng)絡技術(shù)將傳感器、控制器、機器和人員等連接在一起，實現(xiàn)信息化、智能化和遠程管理控制)、現(xiàn)代工業(yè)機器人(300024,股吧)(面向工業(yè)領(lǐng)域的多關(guān)節(jié)機器手或多自由度的機械裝置，可按照編排的程序運行)等。

三是與服務業(yè)的融合，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)高效、便捷的特點降低成本，線上與線下結(jié)合的商業(yè)模式如“餓了么”(餐飲O2O平臺)、許鮮網(wǎng)(在線水果B2C平臺)對所在領(lǐng)域的傳統(tǒng)企業(yè)形成沖擊。

②大數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)本質(zhì)上是通過長期跟蹤與搜集個體數(shù)據(jù)，對存量數(shù)據(jù)進行分析后提供智能與個性化的服務。大數(shù)據(jù)未來有較大增長空間，主要源于三方面因素：一是應用范圍廣，大數(shù)據(jù)技術(shù)可用于教育、醫(yī)療、交通、金融、公安偵查、招商引資等領(lǐng)域;二是目前大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)處于較低發(fā)展水平，金融、通訊、交通等數(shù)據(jù)主要掌握在政府手里，存量數(shù)據(jù)融合與可視化程度低，經(jīng)濟價值尚有待挖掘;三是政策加強引導，2015年9月5日國務院印發(fā)《關(guān)于促進大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動綱要》，推動政府部門數(shù)據(jù)共享、公共數(shù)據(jù)資源開放，爭取到2018年建立國家數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺，加快數(shù)據(jù)強國建設。

③信息安全。信息安全是信息經(jīng)濟發(fā)展的基礎，沒有信息安全一切信息經(jīng)濟都沒有保障。從個人角度看，國民隱私安全意識在增強，對金融、通訊、物流等行業(yè)系統(tǒng)安全的需求與日俱增;從國家層面看，高度重視信息安全，總書記擔任組長的領(lǐng)導小組中，中央網(wǎng)絡安全和信息化領(lǐng)導小組是唯一負責具體業(yè)務的小組。

④智慧能源(600869,股吧)。智慧能源指的是通過技術(shù)創(chuàng)新和制度變革，使能源開發(fā)、生產(chǎn)、消費的全過程更加智能化，建立可持續(xù)發(fā)展的能源技術(shù)和能源制度體系。能源產(chǎn)業(yè)的智能化，以各環(huán)節(jié)的信息化為基礎，通過搜集數(shù)據(jù)以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化。智慧能源是能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向：一是目前太陽能、風能等新能源技術(shù)，大規(guī)模商用仍需時日，需要提升新能源技術(shù)水平和降低成本，智能化是實現(xiàn)路徑之一;二是目前全球能源消費結(jié)構(gòu)中化石燃料占比63.4%，提高各環(huán)節(jié)的智能化水平有助于提高利用效率，降低資源壓力和減少有害氣體排放。

⑤智能交通。智能交通有助于緩解城市交通擁堵問題，是未來交通系統(tǒng)的發(fā)展方向，是指將信息技術(shù)、傳感技術(shù)、通訊技術(shù)、控制技術(shù)與計算機技術(shù)等有效集成于地面交通系統(tǒng)而建立的大范圍與全方位的實時、準確、高效的綜合交通運輸管理系統(tǒng)。先進的交通信息系統(tǒng)是智能交通的基礎，搜集多種信息后傳輸至交通信息中心，信息中心處理后將信息反饋至交通參與者，并結(jié)合交通管理系統(tǒng)、公共交通系統(tǒng)等系統(tǒng)實現(xiàn)出行策略最優(yōu)化。

2、相關(guān)市場主題：

①信息安全(信息安全指數(shù)年初至9月14日上漲25.61%,同期上證綜指下跌3.71%);

②智慧醫(yī)療(智慧醫(yī)療指數(shù)年初至9月14日上漲52.77%);

③基因檢測(基因檢測指數(shù)年初至9月14日上漲44.62%);

④大數(shù)據(jù)(大數(shù)據(jù)指數(shù)年初至9月14日上漲55.06%)。

三、服務業(yè)開放

制造業(yè)向服務業(yè)的轉(zhuǎn)型迫在眉睫：一是制造業(yè)活動收縮，服務業(yè)繁榮有助于對沖制造業(yè)下滑對經(jīng)濟增長的拖累;二是服務業(yè)吸收勞動力能力強，未來傳統(tǒng)產(chǎn)能過剩行業(yè)過剩產(chǎn)能將繼續(xù)去化，服務業(yè)發(fā)展有助于實現(xiàn)勞動力從工業(yè)向服務業(yè)的轉(zhuǎn)移，緩解就業(yè)壓力。而服務業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵靠擴大開放。

1、市場關(guān)注的方向：

①民營銀行。第一，利率市場化以擴大市場準入條件為基礎，信貸資源供給來源的多樣化有助于提高資金需求方議價能力，以實現(xiàn)資金供需雙方實質(zhì)上處于同等地位。第二，民營銀行有較大增量市場。與傳統(tǒng)銀行不同的是，民營銀行定位于向中小微企業(yè)提供個性化的金融服務，而融資難、融資貴是現(xiàn)階段制約中小微企業(yè)發(fā)展的頑疾之一，民營銀行面臨旺盛的資金需求。第三，社會資本參與積極性高，目前已有40余家企業(yè)就發(fā)起籌建第二批民營銀行表達了意向。

②民營醫(yī)院。一是民營醫(yī)院有助于減輕財政負擔。公立醫(yī)院多為事業(yè)單位，財政對其日常經(jīng)營提供補貼。公立醫(yī)院私有化后，社會資本方可整合上下游醫(yī)療設備、藥品等產(chǎn)業(yè)鏈，通過醫(yī)院定向采購的方式銷售設備與藥品，上游產(chǎn)業(yè)鏈所獲利潤來彌補醫(yī)院經(jīng)營的虧損，實現(xiàn)總的盈利。二是醫(yī)護人員有激勵參與醫(yī)院轉(zhuǎn)制，一方面可獲得市場化收入，另一方面工作年限可不再受年齡限制。三是社會資本管理與運營效率更高，可提高醫(yī)療服務的有效供給，緩解看病難的問題。

③體育產(chǎn)業(yè)。第一，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ螅?013年中國體育產(chǎn)業(yè)占GDP的比例僅為0.6%，而同年美國體育產(chǎn)業(yè)占GDP比例高達3%。第二，高層重視體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，足球改革議題進入深改組討論，國務院也發(fā)布意見將全民健身上升為國家戰(zhàn)略。第三，冬奧會作為總書記任內(nèi)唯一大型國際賽事，國家將大力加強推廣與宣傳工作，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供又一契機。對資本市場而言，可關(guān)注參與體育場館建設與運營、體育器材、體育裝備、賽事運營與轉(zhuǎn)播等的企業(yè)。

2、相關(guān)市場主題：

①民營銀行(民營銀行指數(shù)年初至9月14日上漲27.28%);

②民營醫(yī)院(民營醫(yī)院指數(shù)年初至9月14日上漲38.41%);

③醫(yī)療服務(中信醫(yī)療服務指數(shù)年初至9月14日上漲43.86%);

④體育指數(shù)(體育指數(shù)年初至9月14日上漲20.02%)。

四、全國統(tǒng)一大市場

構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，有助于減少地方政策保護，促進公平競爭，緩解區(qū)域間的發(fā)展不平衡。從區(qū)域內(nèi)部看，一帶一路、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶“三大支撐帶”促進區(qū)域內(nèi)省市明晰功能定位，加快產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動機制，促進區(qū)域發(fā)展;落實東北振興政策擺脫增長率墊底的局面，加快新疆西藏等經(jīng)濟底子薄、具有戰(zhàn)略意義的邊疆區(qū)域發(fā)展。從區(qū)域間來看，電子商務作為新興流通方式促進了跨區(qū)域消費、帶動物流業(yè)的發(fā)展，同時對通航機場、航道建設提出了新要求。

1、市場關(guān)注的方向：

(1)區(qū)域板塊：明晰功能定位，加快區(qū)域發(fā)展

①一帶一路。首先，一帶一路戰(zhàn)略由習總書記親自推動，“十三五”時期多項舉措有望落實。習總書記分別在2013年9月和10月首次提出“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略構(gòu)想，此后多次在國內(nèi)和外交場合倡議一帶一路戰(zhàn)略。其次，一帶一路是化解產(chǎn)能過剩的需要。PPI持續(xù)42個月為負且跌幅不斷擴大，重工業(yè)產(chǎn)能過剩依然嚴重，在國內(nèi)去產(chǎn)能的同時需要開拓海外市場。一帶一路戰(zhàn)略的推進，將帶動水泥、鋼鐵、化工等產(chǎn)能過剩的上游行業(yè)產(chǎn)品輸出與產(chǎn)能輸出。再次，一帶一路戰(zhàn)略有助于提高外匯使用效率。2014年中國擁有將近2萬億美元的海外凈資產(chǎn)，而凈投資收益卻是負298億美元，而同年日本欠了將近4.5萬億美元的海外凈負債投資凈收益卻高達2288億美元。中國需要通過一帶一路戰(zhàn)略擴大對外直接投資提高外匯使用效率，而不是將過高比例外匯配置于外國政府債券(2014年年末將近1/3外匯配置于美國國債)。最后，一帶一路戰(zhàn)略將提振多個行業(yè)。一帶一路建設依賴于“五通”—政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通，將為交通、能源、通信、金融、教育、醫(yī)療和進出口等行業(yè)企業(yè)創(chuàng)造新機遇。

②京津冀協(xié)同發(fā)展。首先，新一屆政府高度重視京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展。早在2001年即有學者提出大北京規(guī)劃，但因涉及各方利益協(xié)調(diào)進展緩慢，2014年2月26日習總書記在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上正式將三地協(xié)調(diào)發(fā)展推至國家戰(zhàn)略。其次，京津冀三地不同的功能定位將促進產(chǎn)業(yè)調(diào)整。北京定位于全國政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創(chuàng)新中心，天津定位于全國先進制造研發(fā)基地、北方國際(000065,股吧)航運核心區(qū)、金融創(chuàng)新運營示范區(qū)和改革先行示范區(qū)，河北定位于全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。三地不同的功能定位，將促進產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動機制，加快區(qū)域整體發(fā)展。最后，三地協(xié)同發(fā)展將促進三地間的連通，帶動交通、物流、通訊、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

③長江經(jīng)濟帶。一方面，長江經(jīng)濟帶現(xiàn)有經(jīng)濟體量大。長江經(jīng)濟帶覆蓋11省市，面積約205萬平方公里，人口和生產(chǎn)總值均超過全國的40%。另一方面，長江經(jīng)濟帶增長潛力大。長江經(jīng)濟帶交通便捷、資源豐富、具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和人才資源優(yōu)勢，而且城市密集，沿江城市密度為全國平均密度的2.16倍。長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略通過促進東中西互動、沿海區(qū)域與沿江區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，有助于發(fā)揮區(qū)域內(nèi)省市優(yōu)勢、挖掘增長潛力。

④其他地區(qū)。主要集中在邊疆區(qū)域：一方面經(jīng)濟底子薄，需要加快對邊疆地區(qū)的扶持，縮小其與中東部的發(fā)展差距，也是實現(xiàn)全面小康社會的必須舉措;另一方面，邊疆地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，有利于維護國家長治久安。十三五時期，國家應相當重視加快邊疆地區(qū)的發(fā)展。

4.1)東北振興。第一，東北地區(qū)GDP增速全國墊底。東北地區(qū)作為老工業(yè)基地，因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、轉(zhuǎn)型遲緩，主導產(chǎn)業(yè)崩塌式下滑導致經(jīng)濟增速放緩。2015年上半年遼寧、黑龍江、吉林的GDP增速分別為2.6%、5.1%、6.1%,位列全國倒數(shù)第一、倒數(shù)第三、倒數(shù)第四。第二，東北振興計劃需要強化政策支持。東北振興計劃最早于2003年提出，但根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況看，成效并不顯著。近期已有政策扶持，如大量財政撥款給新興產(chǎn)業(yè)與國企，工業(yè)制造2025也給東北安排了大量項目。第三，國家扶持重點由國有企業(yè)轉(zhuǎn)向民營企業(yè)，產(chǎn)生新的增長點。東北國企占據(jù)大量資源，導致民營企業(yè)發(fā)展緩慢，區(qū)域經(jīng)濟增速墊底與此也直接有關(guān)。第四，東北地區(qū)戰(zhàn)略地位非常重要。作為對俄羅斯與朝鮮的屏障，東北的發(fā)展關(guān)系國家穩(wěn)定與安全。

4.2)西藏板塊。第一，西藏經(jīng)濟發(fā)展水平落后，2014年西藏人均GDP為2.9萬元，僅占全國人均GDP的62.7%。第二，西藏站上了政策風口。西藏經(jīng)濟發(fā)展議題進入政治局會議討論，8月25日至26日第六次中央西藏工作會議召開，高層已高度重視西藏的發(fā)展。第三，西藏具有特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。富含礦產(chǎn)資源，目前已探明的可燃冰、銅、鐵等儲藏量大;旅游資源豐富，2014年旅游業(yè)收入204億元，占地區(qū)GDP的22.15%;藏藥產(chǎn)業(yè)則是近年西藏地區(qū)增長最快的產(chǎn)業(yè)。

4.3)新疆板塊。第一，新疆作為少數(shù)民族聚居區(qū)，經(jīng)濟水平提高有助于減少分裂勢力沖擊，促進邊疆區(qū)域穩(wěn)定和國家長治久安。第二，新疆作為“一帶一路”戰(zhàn)略中通往中亞的窗口，迎來了發(fā)展機遇期：一方面區(qū)域內(nèi)資源豐富，利用“一帶一路”中內(nèi)地與新疆的互聯(lián)互通，將資源銷往內(nèi)地;另一方面可作為貨物中轉(zhuǎn)站，將從內(nèi)地采購的商品銷往中亞等國家。

(2)區(qū)域板塊間：互聯(lián)互通

①電子商務。首先，電子商務獲政策扶持。電子商務能促進消費、帶動就業(yè)，李克強總理多次為電子商務點贊，2015年8月19日國務院常務會議提出要推廣電子商務等新興流通方式。其次，傳統(tǒng)企業(yè)紛紛開展線上零售業(yè)務，如服裝、鞋帽類企業(yè)在淘寶、京東等電商平臺開設網(wǎng)店，拓展銷售渠道。最后，傳統(tǒng)企業(yè)與電商巨頭結(jié)合，如京東入股永輝超市(601933,股吧)拓展O2O業(yè)務、蘇寧電器加大電商投入并與阿里巴巴互相持股。

②物流業(yè)。一方面，便捷的物流業(yè)能夠促進商品跨區(qū)域流通，加快建設全國統(tǒng)一大市場。另一方面，電子商務的發(fā)展也對物流業(yè)提出了新要求。目前國內(nèi)尚無快遞企業(yè)上市，但物流業(yè)的發(fā)展增加了對配套設施如物流信息化產(chǎn)品、車輛等的需求，給相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來新機遇。

③通航機場。根據(jù)民航總局的規(guī)劃，2025年之前將新增2500個通航機場，以滿足現(xiàn)階段不斷擴大的通航機場供需缺口：一方面，現(xiàn)行民航法制約了通航機場供給。民航法對機場距離半徑施加了限制，導致部分有通航需求的城市不能建設;另一方面，物流業(yè)的發(fā)展以及播種、旅游、環(huán)境監(jiān)測等通航需求增加，又對機場的普及率提出了更高要求。十三五期間，將有一批通航機場開工建設，給機場建設與運營、飛機設計與制造企業(yè)帶來新的市場。

④河流梗阻疏通。物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃特別指出要發(fā)揮黃金水道獨特優(yōu)勢，建設長江經(jīng)濟帶，而發(fā)展長江經(jīng)濟帶，首要任務即是建設好基礎設施、做好梗阻性的航道清淤和疏通工作。目前武漢和重慶正在做長江清淤工作，南京、蕪湖、宜昌等節(jié)點城市也做了部分梗阻性的航道疏通工作。預計《長江經(jīng)濟帶規(guī)劃》將于年內(nèi)出臺，《規(guī)劃》將明確各省市的分工定位與產(chǎn)業(yè)布局。隨著分工定位的明晰，區(qū)域性的梗阻工作規(guī)模有望井噴。

2、相關(guān)市場主題：

①一帶一路(一帶一路指數(shù)年初至9月14日上漲3.3%);

②京津冀(京津冀一體化指數(shù)年初至9月14日上漲12.6%);

③長江經(jīng)濟帶(長江經(jīng)濟帶指數(shù)年初至9月14日上漲10.7%);

④西藏板塊(西藏振興指數(shù)年初至9月14日上漲27.86%);

⑤東北振興(中證東北振興指數(shù)年初至9月14日下跌8.19%);

⑥電子商務(電子商務指數(shù)年初至9月14日上漲42.98%);

⑦物流業(yè)(中信物流指數(shù)年初至9月14日上漲50.94%);

⑧機場(機場指數(shù)年初至9月14日上漲24.5%)。

五、收入分配，關(guān)鍵是扶貧

加大收入分配調(diào)節(jié)，采取精準扶貧措施幫助貧困人口脫貧，是十三五時期的重要任務：

一是居民收入差距過大，國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示2014年中國基尼系數(shù)為0.469，達到社會不安定的數(shù)值區(qū)域，而實際情況可能要比官方數(shù)據(jù)更為嚴重;二是貧困人口基數(shù)大，以年人均收入2300元為貧困標準計算，2014年農(nóng)村貧困人口有7000萬;三是習總書記多次提及“精準扶貧”，今年6月在貴州調(diào)研時，強調(diào)要科學謀劃好“十三五”時期的扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧。

1、市場關(guān)注的方向：

①農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。第一，政策引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。十八屆三中全會提出允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。第二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也是現(xiàn)實之需。城鎮(zhèn)化推進后，農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村富余勞動力減少，需要通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營整合閑置的土地資源。第三，現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與物流體系，使農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)定位更加精確、市場更加廣闊，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營拓展了銷售渠道。巴中市計劃建立電子商務服務點，因地制宜選擇品種建立特色產(chǎn)業(yè)，建立包括農(nóng)產(chǎn)品交易中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商貿(mào)物流中心等的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

②社會資本參與扶貧。第一，農(nóng)村地區(qū)基礎設施增長空間大。與城市相比，農(nóng)村地區(qū)交通、通信、自來水、污水處理等基礎設施薄弱，擴大農(nóng)村地區(qū)基礎設施供給是扶貧工作重要內(nèi)容之一。第二，地方政府愿意以PPP等形式讓社會資本參與農(nóng)村基礎設施建設。對于使用者付費項目，地方政府可以減少前期資本支出;對于政府付費項目，地方政府可將短期支出長期化，緩解當期財政壓力。第三，社會資本在參與農(nóng)村基礎設施的建設與運營中時，拓展了市場范圍，獲得相對穩(wěn)定的長期受益。

③能源扶貧，尤其是光伏扶貧。第一，能源扶貧是五年內(nèi)農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)小康社會的必要舉措。能源是制約農(nóng)村地區(qū)致富的因素之一，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要能源支撐。第二，2014年10月國家能源局、國務院扶貧辦領(lǐng)導小組印發(fā)《關(guān)于實施光伏扶貧工程工作方案》，明確提出要利用6年時間組織實施光伏扶貧工程，通過建設安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)、光伏電站等，增加貧困人口收入。第三，光伏產(chǎn)業(yè)在2009年前后經(jīng)歷了一輪產(chǎn)能快速擴張，目前已出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，通過光伏扶貧開拓農(nóng)村市場，也是化解行業(yè)產(chǎn)能過剩的措施之一。

④鄉(xiāng)村旅游。國家層面加強對鄉(xiāng)村旅游重點扶貧村的政策支持，國務院辦公廳2015年8月11日印發(fā)的《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，提出將扶持6000個旅游扶貧重點村開展鄉(xiāng)村旅游，實現(xiàn)每個重點鄉(xiāng)村旅游年經(jīng)營收入達到100萬元，力爭到2020年實現(xiàn)全國每年通過鄉(xiāng)村旅游帶動200萬農(nóng)村貧困人口脫貧致富。

⑤農(nóng)村金融。第一，三農(nóng)問題的解決，離不開農(nóng)村金融的發(fā)展。但農(nóng)村地區(qū)信息化程度低、缺乏有效信用評級機制、農(nóng)民與金融機構(gòu)缺乏信用積累等原因，使得農(nóng)村金融發(fā)展緩慢。西南財經(jīng)大學中國家庭金融調(diào)查與研究中心發(fā)布的《中國農(nóng)村金融發(fā)展報告2014》顯示，農(nóng)村家庭的正軌信貸可得性約為27.6%，低于全國平均水平40.5%，而農(nóng)村民間借貸參與率高達43.8%。第二，政策扶持農(nóng)村金融，如央行對涉農(nóng)貸款符合條件的商業(yè)銀行與城商行實行定向降準與額外降準、財政部注資農(nóng)發(fā)行。第三，目前涉足農(nóng)村金融的機構(gòu)較少，以農(nóng)業(yè)銀行(601288,股吧)、農(nóng)發(fā)行、郵儲銀行、各農(nóng)村商業(yè)銀行為主。在大量的農(nóng)村金融服務需求前，金融機構(gòu)若能做好理論研究與實踐調(diào)研、完善風險定價機制、做好風控工作，則有望分得農(nóng)村金融的一杯羹。

2、相關(guān)市場主題：

①農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)指數(shù)年初至9月14日上漲13.83%);

②能源(能源指數(shù)年初至9月14日下跌14.42%);

③旅游(餐飲旅游指數(shù)年初至9月14日上漲35.69%)。

六、人口老齡化

按照國際老齡化的界定標準(60歲以上的老年人數(shù)量占總?cè)丝跀?shù)量的10%)，我國于1999年即進入了老齡化。隨著老齡化的深入，對經(jīng)濟與社會的負面沖擊也愈發(fā)明顯：一方面因勞動人口比例減少，人口紅利不再甚至變成累贅，中國未富先老;另一方面，人口結(jié)構(gòu)的變化導致需求結(jié)構(gòu)變化，根據(jù)美日經(jīng)驗，房地產(chǎn)進入長周期下行通道，驅(qū)動中國經(jīng)濟增長的重要引擎失速。

預計“十三五”時期，應對人口老齡化危機將從兩方面發(fā)力：一是放松計劃生育政策，提高人口出生率，降低底部老齡化壓力;二是增加與養(yǎng)老相關(guān)的服務業(yè)供給，滿足老齡人生活與精神層面的需求。

1、市場關(guān)注的方向：

①二胎政策。2013年12月28日全國人大常委會第六次會議表決通過《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議》，夫妻一方為獨生子女的可生育二胎，除新疆與西藏以外的其它省市均于2014年上半年實施了該政策。目前來看政策效果不明顯，2014年出生人口1687萬人，僅比2013年增加47萬人，主要因生育、教育、購房成本高及生育觀念的轉(zhuǎn)變。根據(jù)報導，有關(guān)部門正在研究全面放開二胎，通過擴大基數(shù)增加人口出生量，與之相關(guān)的母嬰食品、幼兒教育、玩具等行業(yè)迎來利好。

②養(yǎng)老設施建設。一方面，我國未能充分應對人口老齡化，養(yǎng)老設施嚴重不足。以上海市為例，2013年上海市養(yǎng)老床位只有10.8萬張，占老年人口的2.8%，與規(guī)劃的3.75%有較大差距。上海作為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達的地區(qū)尚如此，其它省市養(yǎng)老設施供需缺口更大。另一方面，政策正在引導加快養(yǎng)老設施的建設。《國務院加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)意見》規(guī)定各地新建城區(qū)和新建小區(qū)都必須按照標準建設養(yǎng)老配套設施、鼓勵社會資本參與養(yǎng)老服務提供。

③養(yǎng)老服務企業(yè)。第一，國家鼓勵加快培育養(yǎng)老服務企業(yè)。專業(yè)化、規(guī)范化的養(yǎng)老服務機構(gòu)，能以更低的成本提供更優(yōu)質(zhì)的服務，《國務院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》鼓勵打造規(guī)?；?、連鎖化的龍頭企業(yè)。第二，目前國內(nèi)養(yǎng)老服務市場中，各企業(yè)主要提供區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務，并無龍頭企業(yè)占據(jù)較大市場份額。隨著越來越多企業(yè)掘金養(yǎng)老服務市場，行業(yè)競爭加劇，市場機制將使養(yǎng)老服務供給集中于擁有資金與相關(guān)資源、經(jīng)驗的大企業(yè)。

④養(yǎng)老家政服務。隨著老年人口規(guī)模的增加，對養(yǎng)老家政服務的需求也在擴大，主要包括兩個層次的需求：一是生活需求，包括餐飲、助浴、助潔、助醫(yī)等;二是精神需求，包括老年教育、文娛活動、心理咨詢安撫等。對市場而言，可利用互聯(lián)網(wǎng)建設居家服務網(wǎng)絡平臺，提供緊急呼叫、家政預約、健康咨詢、服務繳費等老年人需求的服務項目。

2、相關(guān)市場主題：

①二胎政策(二胎政策指數(shù)年初至9月14日上漲51.50%);

②養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)(養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)指數(shù)年初至9月14日上漲19.92%)。

七、生態(tài)環(huán)保

前期粗放式增長模式，帶來了嚴重的環(huán)境污染問題。根據(jù)《2014中國環(huán)境公報》，全國4896個地下水水質(zhì)監(jiān)測點中，水質(zhì)為優(yōu)良級的比例僅為10.8%，而水質(zhì)較差與極差的比例分別高達45.4%、16.1%;161個開展空氣質(zhì)量新標準監(jiān)測的地級及以上城市中，空氣質(zhì)量達標的城市比例僅為9.9%;全國土壤總的點位超標率為16.1%,而耕地土壤點位超標率高達19.4%。

在“十二五”規(guī)劃的基礎上，“十三五”規(guī)劃中生態(tài)環(huán)保建設將進一步強化。“十二五”規(guī)劃的24項經(jīng)濟社會發(fā)展指標中，有8項是關(guān)于資源環(huán)境的，除農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)外，其它均為約束性指標。隨著環(huán)境與資源問題的突出，“十三五”時期生態(tài)環(huán)保建設壓力有增無減。

1、市場關(guān)注的方向：

①第三方環(huán)境治理。第一，政府大力推廣第三方治理。相比于政府直接治理，第三方企業(yè)擁有技術(shù)、成本等優(yōu)勢，有助于推進環(huán)保設施建設和運營專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，在環(huán)境治理中被寄予厚望。第二，第三方企業(yè)參與環(huán)境治理意愿強。環(huán)境治理市場規(guī)模龐大，如僅“水十條”投資額即達到萬億規(guī)模以上，而且污染治理項目通常收益穩(wěn)定、回報周期長。已有相關(guān)上市公司參與第三方環(huán)境治理，如巴安水務(300262,股吧)、碧水源(300070,股吧)等。

②新能源。一方面，新能源對化石能源的替代還有很長的路要走。我國能源消費結(jié)構(gòu)以化石燃料為主，2014年化石燃料占能源消費總量的比例為83.1%，而水電、核電與可再生能源占能源消費總量的比例僅為11.2%。另一方面，新能源應用領(lǐng)域有較大拓展空間。目前新能源主要應用在汽車領(lǐng)域，隨著新能源技術(shù)的進步，未來可在建筑、制造業(yè)等領(lǐng)域推廣應用。

③環(huán)保交易。一方面，十八屆三中全會提出發(fā)展環(huán)保市場，推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度。另一方面，相關(guān)試點工作已展開，十三五時期有望形成全國統(tǒng)一市場。目前已開展排污權(quán)、碳排放權(quán)、水權(quán)交易試點，節(jié)能量交易也處于研究階段。據(jù)有關(guān)官員在中國高鐵節(jié)能減排論壇透露，2016年將啟動全國碳排放方交易市場，首批試點行業(yè)包括鋼鐵、電力等6大行業(yè)。

④循環(huán)經(jīng)濟。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，有利于提高全社會資源產(chǎn)出率。通過生產(chǎn)和生活系統(tǒng)的循環(huán)鏈接，將生活垃圾資源化利用，將煤礦石、礦渣等固體廢棄物綜合利用。十三五時期，循環(huán)經(jīng)濟的試點范圍和規(guī)模進一步擴大：一方面，各省市正開展循環(huán)經(jīng)濟示范試點，對試點的項目在投資、稅收、金融等方面給予支持。另一方面，部分上市企業(yè)也積極參與循環(huán)經(jīng)濟，如豫光金鉛(600531,股吧)作為全國最大的產(chǎn)鉛企業(yè)之一，致力于再生鉛的研究與生產(chǎn)。

2、相關(guān)市場主題：

①環(huán)保(環(huán)保指數(shù)年初至9月14日上漲14.14%);

②新能源(新能源指數(shù)年初至今上漲11.83%);

③美麗中國(美麗中國指數(shù)年初至今上漲18.71%)。

八、投融資體制：PPP

十三五時期，PPP模式在基礎設施與公用事業(yè)項目中的應用將得以進一步推廣：一是制度環(huán)境的改善，《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》約束了地方政府違約責任;二是隨著成功項目的推廣與PPP培訓，地方政府和社會資本對PPP具體操作了解度提升;三是政策引導，財政部設立PPP專項引導基金、對部分項目提供財稅支持。

地方基建曾由城投企業(yè)主導，43號文限制了融資平臺的政府融資職能，對于新建項目和未完工存量項目，優(yōu)先安排PPP模式建設。隨著PPP簽約率的提升，PPP模式對城投債的替代性增強，為資本市場提供投資機遇。

1、市場關(guān)注的方向：

①參與PPP項目的企業(yè)。正如前文所言，后續(xù)基礎設施與公用事業(yè)項目將更多由PPP模式建設，傳統(tǒng)的政府主導模式比例縮小。為適應基礎設施與公用事業(yè)建設模式的變化，已有上市參與到PPP項目中，如華夏幸福(600340,股吧)、中信水務等。通常這些企業(yè)具有以下特點：一是專業(yè)人做專業(yè)事，利用其專業(yè)能力提高更高質(zhì)量的服務產(chǎn)品。二是具有成功運作PPP項目的經(jīng)驗，更容易復制自己的盈利模式，在招投標過程中也更容易獲得地方政府的青睞。三是為所在領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊，大型央企、上市公司能夠調(diào)動的財力、政府關(guān)系以及專業(yè)領(lǐng)域的能力使他們在PPP項目中有天然的優(yōu)勢。

②PPP融資服務。PPP項目多為基礎設施項目，前期固定資產(chǎn)投資金額大，而且融資工作主要由社會資本承擔，對社會資本的資金實力有一定要求。目前PPP模式應用成熟的國家中以債權(quán)融資為主、股權(quán)融資比例較小，而中國的PPP與BOT項目中，主要為股權(quán)融資。債權(quán)融資能減少企業(yè)資本占用，降低企業(yè)成本，未來PPP項目債權(quán)融資是發(fā)展方向?，F(xiàn)階段PPP項目債權(quán)融資特別是債券融資正逐步放開，國開行已開展相關(guān)業(yè)務。但需要注意的是，因PPP項目與公眾利益相關(guān)，需確保項目債權(quán)融資安全以免因杠桿原因?qū)е马椖渴?，因而PPP債權(quán)融資發(fā)展進程可能是穩(wěn)中求進。

③PPP咨詢服務。PPP模式的發(fā)展，催生了PPP咨詢服務市場，未來將有較大增長空間：第一，目前國內(nèi)PPP咨詢服務企業(yè)較少，僅濟邦咨詢和大岳咨詢兩家寡頭壟斷市場。第二，PPP咨詢服務費用高。根據(jù)國外經(jīng)驗，PPP項目咨詢費占項目總費用的比例在1%左右，PPP項目咨詢費貢獻了普華永道等審計咨詢類企業(yè)非會計收入的很大比例。第三，PPP業(yè)務較普通模式復雜，企業(yè)也有咨詢需求。在參與項目時，企業(yè)需要對項目的可行性、盈利能力、融資結(jié)構(gòu)設計、項目糾紛處理、豁免移交、項目期滿后與政府交接等環(huán)節(jié)進行了解與分析，產(chǎn)生了市場需求。

2、相關(guān)市場主題：

①公用事業(yè)(公用事業(yè)指數(shù)年初至9月14日上漲8.28%);

②咨詢服務(調(diào)查和咨詢服務指數(shù)年初至9月14日上漲37.07%)。

九、國企改革

國企改革頂層設計方案終于揭開了并不神秘的面紗。大家關(guān)心一個問題：國企改革能否成為市場的“救市主”?這似乎是一個不可能完成的任務。改革的核心從來不是為市場炒作主題，而是為實體解決問題。即便是一個平衡各方的好方案，也不一定能滿足資本市場漫無邊際的幻想，畢竟投資者并不能代表所有人。更何況，在此之前，一千個投資者已經(jīng)賦予了國改一千零一種天馬行空的期待，它在公布之前就注定是一個不可能超預期的方案。對投資者來說，更理性的選擇是放開所有幻想，找找這份現(xiàn)實的方案中與理想最接近的地方。

1、市場關(guān)注的方向：

(1)推動國資證券化。本輪改革的一大優(yōu)勢在于，資本市場和金融工具比以往更完善，為推動國資證券化創(chuàng)造了條件。國資證券化一方面可以解決誰來買國有資產(chǎn)、誰來盤活國有資產(chǎn)的問題，另一方面可以通過公開市場的競價和監(jiān)督促進政企分離，有效避免國有資產(chǎn)流失的問題。對于證券化程度不同的國有企業(yè)，可采取如整體上市、借殼上市、反向收購母公司等不同模式提高證券化率，目前已有12個省市公布了量化的國資證券化目標，未來5年國資證券化率均有較大提升，給市場帶來投資機會。

(2)推動國企整合重組，重點是在央企層面。新一屆政府央企強強聯(lián)合的思路主要是針對龍頭企業(yè)進行整合，打造具有國際競爭力的“國家品牌”，避免企業(yè)在“走出去”的過程中產(chǎn)生惡性競爭、自相殘殺，拓展海外市場、加快產(chǎn)能輸出。未來央企整合方向在推動附加值較高、對出口帶動作用較大、業(yè)務存在惡性競爭的央企進行合并同類項。

(3)混合所有制。與十八屆三中全會“積極發(fā)展”的提法相比有所弱化，未來將更加謹慎，主要是強調(diào)混合所有制不等于私有化，而是為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)服務。未來將在避免國有資產(chǎn)流失、推動國有資產(chǎn)保值增值的基礎上，從戰(zhàn)略投資的角度引入社會資本?；旌纤兄聘母铮谥醒雽用嫔详P(guān)注縱向產(chǎn)業(yè)鏈混改，比如中石化銷售環(huán)節(jié)的混改，地方國企層面則關(guān)注發(fā)達地區(qū)混改，PPP作為一種特殊的混合所有制形式，在能源、通信、電力領(lǐng)域有較大應用空間。

(4)國企公司治理的改善。如果國資管理體制的根子不改，國企內(nèi)部的治理改革就注定是戴著鐐銬起舞。對于投資者來說，可以關(guān)注局部的公司治理機制改革。一是管理機制市場化，解決國企董事會形同虛設的問題;二是人員選聘市場化。高管聘用根據(jù)企業(yè)不同的分類和層級實行選任制、委任制、聘用制等不同選拔機制，員工選聘公開市場化。三是激勵機制市場化。改革薪酬制度提升工作積極性，在適當領(lǐng)域鼓勵上市公司進行股權(quán)激勵，鼓勵通過員工持股的方式發(fā)展混合所有制。

(5)特別關(guān)注科研院所注入。未來通過科研院所注入提高央企證券化率，也是央企層面改革的途徑之一。一方面，科研院所是央企核心資產(chǎn)。央企尤其是軍工類央企，下轄科研院所承擔著產(chǎn)學研的任務，獲得財政補貼和擁有專利，是央企的核心資產(chǎn)。但另一方面，多數(shù)央企旗下科研院所尚未上市，如中航電子(600372,股吧)旗下的飛控所、光電所、無線電所、計算所和雷電院多為行業(yè)內(nèi)唯一的專業(yè)研究所或處于壟斷地位，屬于優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)但均未上市。

2、相關(guān)市場主題：

①央企重組(大央企重組指數(shù)年初至9月14日上漲19.13%);

②國企改革(國企改革指數(shù)年初至9月14日上漲7.06%);

③混改(混合改革指數(shù)年初至9月14日上漲7.84%)

十、軍民融合 “十二五”規(guī)劃中雖提及了軍民融合，但在“十二五”時期軍民融合技術(shù)應用范圍較窄，主要在導航、通信領(lǐng)域。2014年3月總書記系統(tǒng)闡述了軍民融合的觀點，將軍民融合上升為國家戰(zhàn)略。此后軍民融合發(fā)展加速，如中國人民解放軍總裝備部開通全軍武器裝備采購信息網(wǎng)、湖南省岳陽市成立軍民融合衛(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)園等。預計“十三五”時期，軍民融合的廣度與深度均將有較大突破。

1、市場關(guān)注的方向：

①民營企業(yè)進入采購體系。我國軍事工業(yè)由軍方主導，軍工系統(tǒng)內(nèi)部形成了一個較完整的上下游工業(yè)體系，軍事采購也主要來源于該體系內(nèi)部。軍方主導的軍工系統(tǒng)促進了我國軍事工業(yè)的飛躍，但與此同時不計成本式的發(fā)展弊端也日益暴露，需要放開軍工采購市場準入條件，讓民營企業(yè)與軍工企業(yè)展開競爭：一方面，競爭機制可以降低軍工企業(yè)的采購成本，增強其競爭力，便利“走出去”戰(zhàn)略實施;另一方面，可以帶動民用技術(shù)的發(fā)展。通常軍工產(chǎn)品的標準要高于民用產(chǎn)品，民營企業(yè)參與軍工采購，可以提高其產(chǎn)品質(zhì)量與標準，進而帶動民用技術(shù)的發(fā)展。

②軍工技術(shù)向民用轉(zhuǎn)化。第一，我國軍事技術(shù)遙遙領(lǐng)先于民用技術(shù)，軍工技術(shù)向民用技術(shù)轉(zhuǎn)化，能以較快速度提高民用技術(shù)水平。第二，軍工技術(shù)向民用技術(shù)轉(zhuǎn)化，經(jīng)濟效應明顯。以北斗導航系統(tǒng)為例，最初建立該系統(tǒng)為打破國際導航市場壟斷局面和應對戰(zhàn)時需要。隨著系統(tǒng)的完善，逐步向市場開放，根據(jù)軍方人士在人民日報的撰文，北斗導航系統(tǒng)規(guī)?；瘧煤?，每年將產(chǎn)生上千億元的產(chǎn)值

第二篇：十八屆五中全會報告全文解讀

十八屆五中全會報告全文解讀

十八屆五中全會將于2015年10月召開，主要議程是研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議。

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。習近平就《建議(討論稿)》向全會作了說明。

以下是yjbys小編收集的中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報全文。

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報

(2015年10月29日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議通過)

2015年10月29日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議通過，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。

出席這次全會的有，中央委員199人，候補中央委員156人。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關(guān)方面負責同志列席了會議。黨的十八大代表中部分基層同志和專家學者也列席了會議。

全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習近平作了重要講話。

全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。習近平就《建議(討論稿)》向全會作了說明。

全會充分肯定黨的十八屆四中全會以來中央政治局的工作。一致認為，面對國內(nèi)外形勢的深刻復雜變化特別是經(jīng)濟下行壓力加大的挑戰(zhàn)，中央政治局高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，積極引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著力推進改革開放，加強和創(chuàng)新宏觀調(diào)控，有效化解各種風險和挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，開展“三嚴三實”專題教育，隆重紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，黨和國家各項事業(yè)取得了新的重大成就。

全會認為，到二〇二〇年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標?！笆濉睍r期是全面建成小康社會決勝階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實現(xiàn)這個奮斗目標來制定。

全會高度評價“十二五”時期我國發(fā)展取得的重大成就，認為面對錯綜復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民頑強拼搏、開拓創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面，我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。尤為重要的是，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義，勇于實踐、善于創(chuàng)新，深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進社會主義現(xiàn)代化提供了科學理論指導和行動指南。

全會深入分析了“十三五”時期我國發(fā)展環(huán)境的基本特征，認為我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。我們要準確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應對各種風險和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界。

全會提出了“十三五”時期我國發(fā)展的指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，保持戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，確保如期全面建成小康社會，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。

全會強調(diào)，如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須遵循以下原則：堅持人民主體地位，堅持科學發(fā)展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅持黨的領(lǐng)導。

全會提出了全面建成小康社會新的目標要求：經(jīng)濟保持中高速增長，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎上，到二〇二〇年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，消費對經(jīng)濟增長貢獻明顯加大，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，各方面制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展。

全會強調(diào)，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。全全黨同志要充分認識這場變革的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

全會提出，堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，形成促進創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。培育發(fā)展新動力，優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。拓展發(fā)展新空間，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶，培育壯大若干重點經(jīng)濟區(qū)，實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，發(fā)展分享經(jīng)濟，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，實施一批國家重大科技項目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室，積極提出并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程。大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代化道路。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，加快建設制造強國，實施《中國制造二〇二五》，實施工業(yè)強基工程，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)行動。構(gòu)建發(fā)展新體制，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體系、分配制度、人才培養(yǎng)引進使用機制，深化行政管理體制改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，提高政府效能，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，完善各類國有資產(chǎn)管理體制，建立健全現(xiàn)代財政制度、稅收制度，改革并完善適應現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架。創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，在區(qū)間調(diào)控基礎上加大定向調(diào)控力度，減少政府對價格形成的干預，全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務價格。

全會提出，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發(fā)展整體性。增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，必須在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁。推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，健全農(nóng)村基礎設施投資長效機制，推動城鎮(zhèn)公共服務向農(nóng)村延伸，提高社會主義新農(nóng)村建設水平。推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，加快文化改革發(fā)展，加強社會主義精神文明建設，建設社會主義文化強國，加強思想道德建設和社會誠信建設，增強國家意識、法治意識、社會責任意識，倡導科學精神，弘揚中華傳統(tǒng)美德。推動經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展，堅持發(fā)展和安全兼顧、富國和強軍統(tǒng)一，實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。

全會提出，堅持綠色發(fā)展，必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態(tài)安全作出新貢獻。促進人與自然和諧共生，構(gòu)建科學合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。加快建設主體功能區(qū)，發(fā)揮主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護基礎制度的作用。推動低碳循環(huán)發(fā)展，建設清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，實施近零碳排放區(qū)示范工程。全面節(jié)約和高效利用資源，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，推動形成勤儉節(jié)約的社會風尚。加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。筑牢生態(tài)安全屏障，堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程，開展大規(guī)模國土綠化行動，完善天然林保護制度，開展藍色海灣治行動。

全會提出，堅持開放發(fā)展，必須順應我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。開創(chuàng)對外開放新局面，必須豐富對外開放內(nèi)涵，提高對外開放水平，協(xié)同推進戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。完善對外開放戰(zhàn)略布局，推進雙向開放，支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟合作和競爭，培育有全球影響力的先進制度基地和經(jīng)濟區(qū)，提高邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)發(fā)展水平。形成對外開放新體制，完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，健全服務貿(mào)易促進體系，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，有序擴大服務業(yè)對外開放。推進“一帶一路”建設，推進同有關(guān)國家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務實合作，推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局。深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)合作局長，提升港澳在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中的地位和功能，支持港澳發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、推進民主、促進和諧，以互利共贏方式深化兩岸經(jīng)濟合作，讓更多臺灣普通民眾、青少年和中小企業(yè)受益。積極參與全球經(jīng)濟治理，促進國際經(jīng)濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。積極承擔國際責任和義務，積極參與應對全球氣候變化談判，主動參與二〇三〇年可持續(xù)發(fā)展議程。

全會提出，堅持共享發(fā)展，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增進人民團結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。增加公共服務供給，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，提高公共服務共建能力和共享水平，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。實施稅貧攻堅工程，實施精準扶貧、精準脫貧，分類扶持貧困家庭，探索對貧困人口實行資產(chǎn)收益扶持制度，建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務體系。提高教育質(zhì)量，推動義務教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生實施普通高中免除學雜費，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋。促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施更加積極的就業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，提高技術(shù)工人待遇?？s小收入差距，堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，健全科學的工資水平?jīng)Q定機制，完善市場評價要素貢獻并按貢獻分配的機制。建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，實施全民參保計劃，實現(xiàn)職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；穑鎸嵤┏青l(xiāng)居民大病保險制度。推進健康中國建設，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順藥品價格，實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，實施食品安全戰(zhàn)略。促進人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。

全會強調(diào)，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，各級黨委必須深化對發(fā)展規(guī)律的認識，完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展工作體制機制，加強黨的各級組織建設，強化基層黨組織整體功能。動員人民群眾團結(jié)奮斗，貫徹黨的群眾路線，提高宣傳和組織群眾能力，加強經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益問題的協(xié)商，依法保障人民各項權(quán)益，激發(fā)各族人民建設祖國的主人翁意識。加強思想政治工作，創(chuàng)新群眾工作體制機制和方式方法，最大限度凝聚全社會推進改革發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的共識和力量。加快建設人才強國，深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。運用法治思維和法治方式推動發(fā)展，全面提高黨依據(jù)憲法法律治國理政、依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平。加強和創(chuàng)新社會治理，推進社會治理精細化，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局。牢固樹立安全發(fā)展觀念，堅持人民利益至上，健全公共安全體系，完善和落實安全生產(chǎn)責任和管理制度，切實維護人民生命財產(chǎn)安全。實施國家安全戰(zhàn)略，堅決維護國家政治、經(jīng)濟、文化、社會、信息、國防等安全。

全會分析了當前形勢和任務，強調(diào)當前和今后一個時期，全黨全國的一項重要政治任務，就是深入貫徹落實全會精神，把《建設》確定的各項決策部署和工作要求落到實處。全黨要把思想統(tǒng)一到全會精神上來，認清形勢，堅定信心，繼續(xù)艱苦奮斗，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，如期完成全面建成小康社會的戰(zhàn)略任務。要堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，鞏固反腐敗斗爭成果，健全改進作風長效機制，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，著力解決一些干部不作為、亂作為等問題，積極營造風清氣正的政治生態(tài)，形成敢于擔當、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強政治保證。

全會按照黨章規(guī)定，決定遞補中央委員會候補委員劉曉凱、陳志榮、金振吉為中央委員會委員。

全會審議并通過了中共中央紀律檢查委員會關(guān)于令計劃、周本順、楊棟梁、**、王敏、陳川平、仇和、楊衛(wèi)澤、潘逸陽、余遠輝嚴重違紀問題的審查報告，確認中央政治局之前作出的給予令計劃、周本順、楊棟梁、**、王敏、陳川平、仇和、楊衛(wèi)澤、潘逸陽、余遠輝開除黨籍的處分。

全會號召，全黨全國各族人民要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，萬眾一心，艱苦奮斗，共同奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利!

“發(fā)展”一詞出現(xiàn)90余次意味著什么?

——十大關(guān)鍵詞解讀五中全會公報

中國共產(chǎn)黨十八屆五中全會29日閉幕，明確提出到2020年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標?！笆濉睍r期是全面建成小康社會決勝階段。

會議公報勾勒了未來5年中國經(jīng)濟、社會的發(fā)展藍圖，明確了改革的推進路徑。在這份描繪了“中國發(fā)展新境界”的綱領(lǐng)性文件中，“發(fā)展”一詞共出現(xiàn)了90余次。

記者采訪權(quán)威專家，梳理解讀全會釋放的重要信號。

關(guān)鍵詞1——全面小康

全會提出：到2020年全面建成小康社會，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。

專家解讀：全面建成小康社會這一宏偉目標，是“中國夢”的具體體現(xiàn)，“十三五”是百年大業(yè)最關(guān)鍵的沖刺5年。國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍表示，發(fā)展是硬道理，是解決中國問題的關(guān)鍵。全面小康不僅要追求發(fā)展的速度，更要強調(diào)發(fā)展的科學性和可持續(xù)性。同時，這是全體中國人民的小康，要讓包括貧困人口在內(nèi)的更廣大的人民群眾，都能感受到社會發(fā)展的成果。這是國家治理理念現(xiàn)代化的重大推進。

關(guān)鍵詞2——經(jīng)濟速度

全會提出：經(jīng)濟保持中高速增長。

專家解讀：未來5年將有什么樣的“中國速度”?有經(jīng)濟學家測算，要實現(xiàn)到2020年GDP比2010年翻一番的目標，“十三五”時期，我國年均經(jīng)濟增速需要達到6.5%。作為發(fā)展中國家，適當經(jīng)濟增速是中國實現(xiàn)全面小康和社會穩(wěn)定的重要支撐，與此同時，如何將GDP在內(nèi)的若干經(jīng)濟社會發(fā)展指標統(tǒng)籌考量，考驗政府的智慧。中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林表示，中國正面臨經(jīng)濟增長動力轉(zhuǎn)換期，必須進一步適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，“十三五”期間還會面臨較大的穩(wěn)增長壓力，仍需要依靠改革釋放紅利、破除困難。

關(guān)鍵詞3——創(chuàng)新發(fā)展

全會提出：必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新。

專家解讀：自2013年以來，國家出臺了一系列推動自主創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的政策，全民參與創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的意愿空前高漲。天使投資人徐小平認為，屬于中國的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)“黃金時期”已經(jīng)來到。國家信息中心專家委員會主任寧家駿等專家認為，“十三五”期間，以互聯(lián)網(wǎng)+、通信、高鐵、航天等高端制造業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級將步入從量變到質(zhì)變、從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到發(fā)揮市場力量推動的嶄新階段。

關(guān)鍵詞4——協(xié)調(diào)發(fā)展

全會提出：重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力。

專家解讀：國家行政學院決策咨詢部副主任王小廣表示，過去發(fā)展的不協(xié)調(diào)造成了區(qū)域、城鄉(xiāng)和群體之間的差距，形成了各種社會矛盾。未來要更加注重經(jīng)濟社會各方面發(fā)展的整體推進，尤其是統(tǒng)籌工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、經(jīng)濟與文化等各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而真正推動中國向軟硬實力兼具的大國邁進。

關(guān)鍵詞5——綠色發(fā)展

全會提出：必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，推進美麗中國建設。

專家解讀：生態(tài)文明建設是我國現(xiàn)代化建設中相對薄弱的領(lǐng)域。十八大提出，把生態(tài)文明建設放在突出地位。當前，生態(tài)文明建設有賴于清潔能源生產(chǎn)和消費模式的轉(zhuǎn)變，分步驟、有計劃地推進生態(tài)文明建設十分必要。中國國際經(jīng)濟交流中心信息部副部長王軍認為，“綠水青山就是金山銀山”，堅持綠色發(fā)展是經(jīng)濟新常態(tài)下的必然選擇，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族長遠未來。6——開放發(fā)展

全會提出：必須順應我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略。

專家解讀：國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所國際合作室主任張建平說，新形勢下，中國需要更開放的視野，打破行政區(qū)劃限制和國際限制，刺激生產(chǎn)要素跨空間的流動和配置，形成全方位的主動對外開放格局。中國社會科學院經(jīng)濟學部主任李揚認為，“一帶一路”戰(zhàn)略是順應世界經(jīng)濟發(fā)展新趨勢作出的重大決策，借助對外開放平臺，與沿線國家共同發(fā)展、共同繁榮，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的國際環(huán)境。同時，還應著重統(tǒng)籌自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)外發(fā)展，重塑國內(nèi)市場經(jīng)濟體系和全球合理經(jīng)濟體系，推進國際多領(lǐng)域互利共贏。

關(guān)鍵詞7——共享發(fā)展

全會提出：必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。

專家解讀：公報提出的實施精準扶貧、普及高中階段教育、提高技術(shù)工人待遇、推進健康中國建設等內(nèi)容，抓住了經(jīng)濟社會發(fā)展中的要害，對能否實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會至關(guān)重要。國家信息中心首席經(jīng)濟師范劍平表示，實現(xiàn)脫貧攻堅等目標，不僅需要切實可行的目標和任務設計，更要在財稅、金融、民生保障等領(lǐng)域打好“組合拳”，建立相互協(xié)調(diào)長效機制，激發(fā)社會各界“人人參與、人人盡力、人人享有”的能動性。

關(guān)鍵詞8——二孩政策

全會提出：堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。

專家解讀：中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長張車偉認為，在我國面臨人口老齡化加劇和勞動力減少的背景下，這一政策積極調(diào)整既順應了群眾對生育二孩的普遍需求，也有助于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。

南開大學人口與發(fā)展研究所教授原新表示，這一政策并非對以往計劃生育政策的否定，而是在新的經(jīng)濟社會發(fā)展節(jié)點的政策新選擇。全面放開后，預計每年新增出生人口不會超過600萬人，并不會對當前人口形勢產(chǎn)生太大沖擊。

關(guān)鍵詞9——加強黨建

全會提出：發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，各級黨委必須深化對發(fā)展規(guī)律的認識，完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展工作體制機制，加強黨的各級組織建設。

專家解讀：中央黨校教授辛鳴表示，此次公報中不是就發(fā)展說發(fā)展，而是大篇幅涉及黨的建設，將中國發(fā)展與黨的領(lǐng)導緊密結(jié)合，明確了共產(chǎn)黨在國家發(fā)展中的領(lǐng)導核心作用。在落實四個全面的新布局下，中國發(fā)展好壞與領(lǐng)導核心直接相關(guān)，因此，加強黨的建設以及明確新時期治黨管黨的基本思路和辦法，為發(fā)展提供了堅強的政治保障。

關(guān)鍵詞10——反腐斗爭

全會提出：深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，鞏固反腐敗斗爭成果，健全改進作風長效機制，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

專家解讀：“打鐵還需自身硬”，在國家走向民族復興的關(guān)鍵節(jié)點，更需要過硬的干部作風保駕護航。北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水認為，嚴管就是厚愛。在未來5年，加大反腐力度、完善制度體系將是黨的重要任務。隨著新的紀律處分條例和廉潔自律準則等出臺，對于黨員干部權(quán)力的監(jiān)管將更有針對性，反腐將走向精準化，有利于營造風清氣正的政治生態(tài)，建設廉潔高效的政府。

第三篇：11.27十八屆五中全會解讀

時 間：11.27 地 點：學術(shù)報告廳 與會人員：全體教師 領(lǐng) 學 人：劉校長

學習內(nèi)容：十八屆五中全會解讀

中共十八屆五中全會今天（29日）閉幕，會議公報發(fā)布，干貨頗多，擇其要者，有以下幾點：

1.30年來首度由總書記向全會作五年規(guī)劃說明； 2.理論指導的表述出現(xiàn)重要變化；

3.全面二胎等政策出臺，成為三中全會改革的“2.0版”； 4.首度闡釋習近平談治國理政思想的地位； 5.新一屆決策層的發(fā)展理念再有重大調(diào)整； 6.社會公平成為“十三五”關(guān)鍵性目標； 7.國際上制度性話語權(quán)被提到罕見高度； 8.人事變動無意外。

1、習近平親自就“十三五”規(guī)劃建議向中央全會做了說明，這是1985年以來，第一次由最高領(lǐng)導人對五年計劃（規(guī)劃）建議作出說明。

此間歷次審議五年計劃（規(guī)劃）建議的中央全會，向全會作說明的都是時任國務院總理。

“五年計劃”源自蘇聯(lián)，是計劃經(jīng)濟時代對國家經(jīng)濟社會發(fā)展的詳細中期計劃。2005年，為適應經(jīng)濟體制已全面轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟的需要，中國決定從“十一五”（2006—2010）開始將“計劃”改稱“規(guī)劃”。

五年規(guī)劃由中共中央全會提出建議，由全國人大審議通過，其地位形同法律，是中國規(guī)格最高、領(lǐng)域最全、涉及面最廣的發(fā)展規(guī)劃。由于其主要涉及經(jīng)濟社會領(lǐng)域，這一領(lǐng)域按照慣例由總理分管，由總理向中共中央全會說明相關(guān)問題也成為慣例。

2013年以來，黨中央加強了對經(jīng)濟領(lǐng)域的直接領(lǐng)導，中共中央和國務院在經(jīng)濟治理上的分工出現(xiàn)明顯調(diào)整。在涉及經(jīng)濟的戰(zhàn)略方向、大政方針上，決策權(quán)全面納入執(zhí)政黨的體系；國務院在經(jīng)濟治理上更多側(cè)重于技術(shù)和運行層面?！笆濉币?guī)劃由習近平向中央全會做說明，再次確認了這種分工格局的變化。

2、對現(xiàn)實工作的理論指導，其表述出現(xiàn)重大變化。

公報在談及四中全會以來的工作，以及“十三五”期間的部署時，都使用了“以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發(fā)展觀為指導”的表述，這一表述方式非常罕見。

自1997年鄧小平理論被寫入黨章以來，高層較少在針對現(xiàn)實工作的文件中提及“馬克思列寧主義、毛澤東思想”，直至去年的十八屆四中全會，在總結(jié)中央政治局工作時仍然使用的是“以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發(fā)展觀為指導”。

高層在針對現(xiàn)實工作的文件中，重新強調(diào)要以“馬克思列寧主義、毛澤東思想”為指導，是思想意識形態(tài)領(lǐng)域的重要信號。

高層借此向“左”和“右”兩方面的不同聲音強調(diào)，改革不意味著對共產(chǎn)主義理想的背離，馬列主義、毛澤東思想的原則不是被“凍結(jié)”的，而是實實在在地存在于執(zhí)政黨的治國理政進程之中。

最高領(lǐng)導人曾經(jīng)反復強調(diào)，不能因為改革開放前的歷史否定改革開放后的歷史，也不能因改革開放后的歷史否定改革開放前的歷史。“馬克思列寧主義、毛澤東思想”在中央全會公報中的再次出現(xiàn)，是在意識形態(tài)領(lǐng)域強調(diào)“兩個不能否定”的最新佐證。

3、三中全會改革“2.0版”出爐。

與去年的四中全會集中研究依法治國問題不同，五中全會討論的“十三五規(guī)劃”，涉及經(jīng)濟社會方方面面。從會議公報來看，三中全會部署的全面深化改革的理論全面滲入“十三五規(guī)劃”的編制進程之中，五中全會部署的若干工作是對三中全會改革的“升級版”。

五中全會作出的改革決定，最引人關(guān)注、和民眾生活關(guān)系最為直接的，莫過于全面放開第二孩生育和職工養(yǎng)老保險實現(xiàn)全國統(tǒng)籌兩項。

這兩項改革劍指當前中國經(jīng)濟社會長期發(fā)展最為敏感的問題——“人口老齡化”。

“全面二孩”和養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌只是五中全會強調(diào)的系列改革的縮影，進一步改善宏觀調(diào)控，全面放開競爭性領(lǐng)域價格；完善金融監(jiān)管框架；完善各類國有資產(chǎn)管理體制等，都是對三中全會部署的全面改革任務的延伸和深化。

三中全會改革“2.0版”，重點著眼于應對經(jīng)濟社會發(fā)展的長期性、基礎性問題。相較于三中全會《決定》，五中全會更加突出政府行為與市場行為的互動、經(jīng)濟政策和社會政策的聯(lián)動。

另一個值得注意的細節(jié)是，三中全會確定“單獨二胎”，并沒有在會議公報中宣布，而是在公布會議正式文件即全面深化改革《決定》時才對外透露。此番全面放開二胎在會議公報中公布，反映出決策層在計生這個長期以來存在頑固既得利益的領(lǐng)域有堅定的改革意志，進一步向外界表達了要打破過去利益窠臼（kējiù）加速改革的強烈意愿。

4、全會首度系統(tǒng)闡釋習近平談治國理政思想的地位。

去年召開的十八屆四中全會上，第一次明確在全會公報中寫入“深入貫徹總書記系列重要講話精神”，五中全會公報延續(xù)了這一提法。

更引人關(guān)注的是，五中全會公報在總結(jié)“十二五”（2011—2015）期間工作時，特別提到“黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義，勇于實踐、善于創(chuàng)新，深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進社會主義現(xiàn)代化提供了科學理論指導和行動指南?！?/p>

這一段話看似平常，但是首次在中央委員會公報中，明確將習近平的治國理政理念、思想、戰(zhàn)略稱為“新的歷史條件下”的“科學理論指導和行動指南”。這表明，最高領(lǐng)導人在意識形態(tài)領(lǐng)域的權(quán)威得到了進一步的確認，按照以往慣例，相關(guān)理論未來有望被寫入黨章。

5、新一屆領(lǐng)導層對“發(fā)展觀”進行了新的闡釋。

五中全會公報形式頗有新意，它不再像以往歷次中央全會公報一樣在經(jīng)濟、社會、文化等各個領(lǐng)域平行展開，而是闡述了下一個五年規(guī)劃期間的發(fā)展理念。

公報指出，要牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，這一表述，表明了最高層對中國發(fā)展路徑新的理解。

2004年到2005年，“科學發(fā)展觀”理論基本成熟?！翱茖W發(fā)展觀”強調(diào)“以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”。在五中全會公報中，雖然強調(diào)了堅持以“科學發(fā)展觀”為指導，但關(guān)于發(fā)展理念的表述遠遠超出科學發(fā)展觀的范疇，反映了最高決策層在發(fā)展問題上的新思路。

總的來看，“協(xié)調(diào)發(fā)展”和“綠色發(fā)展”，在既有的“科學發(fā)展觀”理論中已體現(xiàn)得相當充分，新一屆決策曾更加側(cè)重的是“創(chuàng)新”“開放”和“共享”。

“創(chuàng)新”被列為五大發(fā)展理念之首，其中既涵蓋了以改革為核心的體制機制創(chuàng)新，也涉及到以“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國制造2025”為核心的技術(shù)創(chuàng)新。

可以預見，在“十三五”規(guī)劃中，先進裝備、互聯(lián)網(wǎng)、電子、新能源、新材料、生物制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展將被置于更重要位置。

6、社會公平成為“十三五”期間關(guān)鍵目標。

公報強調(diào)要堅持“共享”的發(fā)展理念。相關(guān)表述的核心，主要是強調(diào)要補上經(jīng)濟社會發(fā)展的“短板”。

在區(qū)域發(fā)展上，在“十三五”期末要消除目前標準下的貧困縣；在分配機制上，要進一步提高勞動者待遇；在教育上，中專教育要免除學雜費，家庭經(jīng)濟困難學生高中階段要免除學雜費，表明中國正在朝“十二年免費教育”的方向邁進。

在2020年目標制定時，“十三五”強調(diào)城鄉(xiāng)居民人均收入要比2010年翻一番，這是在十七屆五中全會時沒有提出的。“十三五”期間人均GDP和人均收入要“雙翻番”，意味著人均收入增速應大致和人均GDP增速持平甚至超過后者的增速。這也反映出高層重大決策的思路，要堅持以民生為導向，經(jīng)濟發(fā)展的目的指向民生改善，通過民生改善來保持社會穩(wěn)定和政治穩(wěn)定，而不能單純追求GDP數(shù)字的增長。

這里還有一個細節(jié)值得特別注意。在關(guān)于堅持“共享發(fā)展”的表述中，全會指要“朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進”，這是1995年以來中共歷次五中全會公報中首次提到“共同富裕”一詞，這表明了決策層在更大力度上推動社會公平的意志，在這種思想指導下，三中全會提出的逐步提高財產(chǎn)性稅收的方向?qū)⑦M一步落實，房產(chǎn)稅甚至遺產(chǎn)稅等改革可能逐步提上議事日程。

7、強調(diào)提高在國際上“制度性話語權(quán)”。

公報在談及“開放發(fā)展”時，除了延續(xù)以往關(guān)于對外開放、參與全球經(jīng)濟治理的一貫表述外，還明確表示要參與全球公共產(chǎn)品供給，提高在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán)。這表明中國政府愿意以“責任”和“權(quán)力”對等的原則，更積極地參與國際各類經(jīng)貿(mào)游戲規(guī)則的制定。

如何實現(xiàn)這一目標，公報提及要“構(gòu)建廣泛的利益共同體”，“一帶一路”、“亞投行”等重大戰(zhàn)略，都是中國構(gòu)建廣泛利益共同體的載體，最高領(lǐng)導層要通過包括“一帶一路”“亞投行”、中歐、中非、中國——東盟等層面的合作，打造以自己為中心的國際政經(jīng)網(wǎng)絡，打破西方對國際關(guān)系網(wǎng)絡體系的強勢壟斷，以爭取自身在國際社會的話語權(quán)。

可以預見，與上述全球戰(zhàn)略有關(guān)的投資，將在“十三五”期間扮演更重要的角色。

8、人事調(diào)整無意外。

此前所有被中央政治局開除黨籍的中央委員、中央候補委員的處分，全部在本次全會上得到確認，在現(xiàn)任中央候補委員中得票最高的劉曉凱、陳志榮、金振吉遞補為中央委員。這是中央委員會的規(guī)定動作，在外界意料之內(nèi)。

五中全會沒有對中共中央領(lǐng)導機構(gòu)進行任何調(diào)整，最高層權(quán)力結(jié)構(gòu)繼續(xù)保持穩(wěn)定。

第四篇：十八屆五中全會解讀+綠色發(fā)展

十八屆五中全會解讀+綠色發(fā)展

導讀：學習貫徹黨的十八屆五中全會精神，今天解讀的內(nèi)容是：五中全會十大關(guān)鍵詞之五：綠色發(fā)展。

全會指出：必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，推進美麗中國建設。

專家解讀：生態(tài)文明建設是我國現(xiàn)代化建設中相對薄弱的領(lǐng)域。十八大提出，把生態(tài)文明建設放在突出地位。當前，生態(tài)文明建設有懶于清潔能源生產(chǎn)和消費模式的轉(zhuǎn)變，分步驟、有計劃地推進生態(tài)文明建設十分必要。中國國際經(jīng)濟交流中心信息部副部長王軍認為，“綠水青山就是金山銀山”，堅持綠色發(fā)展是經(jīng)濟新常態(tài)下的必然選擇，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族長遠未來。

十八大把生態(tài)文明建設放在突出地位，綠色發(fā)展、建設美麗中國第一次成為在全會的中心議題。經(jīng)歷了三十多年粗放式高速發(fā)展，目前我國面臨著資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，先發(fā)展再治理的發(fā)展模式已經(jīng)走入瓶頸，嚴峻的環(huán)境問題對社會百姓的生活質(zhì)量造成嚴重的影響。國務院新聞辦公室XX年11月3日新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史強調(diào)了“xx”五大發(fā)展理念，其中一大發(fā)展理念是綠色發(fā)展，是“xx”規(guī)劃的重中之重。介紹了通過低碳發(fā)展、節(jié)約高效利用資源、市場化的手段進行管理資源利用三大措施并舉，力求在環(huán)境保護和生態(tài)建設取得成效。

綠色發(fā)展首要任務是環(huán)境保護和生態(tài)建設，同時也是下階段中國經(jīng)濟保持適度中高速發(fā)展的動力之一。轉(zhuǎn)變資源利用方式，推動低碳循環(huán)發(fā)展要求社會和企業(yè)必須積極尋求高效利用資源的模式，大幅降低能源、不可再生資源的消耗強度;發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進生產(chǎn)、流通、消費過程的資源優(yōu)化。通過構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，提高經(jīng)濟綠色化程度，加快發(fā)展綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，推動綠色生產(chǎn)體系的形成。同時，促進社會消費方式轉(zhuǎn)變，推動技術(shù)更新，進一步促進創(chuàng)新經(jīng)濟的發(fā)展。在目前傳統(tǒng)經(jīng)濟全世界都陷入停滯的背景下，我國綠色經(jīng)濟發(fā)展尚處于初期發(fā)展階段，有著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ瑢⒊蔀槲覈?jīng)濟發(fā)展重要的增長點。

綠色發(fā)展就是最大的民生，央視一位評論員如此評論。黨的十八大確立了生態(tài)文明建設的突出地位。多措并舉，通過法律、制度、資金導向、文化引導以及使用約束性指標等嚴厲的行政性手段，強制推進、樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的全過程。生態(tài)文明，不論對于實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，還是對于改善生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量，實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，都是至關(guān)重要的。因而，提高發(fā)展質(zhì)量，堅持綠色發(fā)展是經(jīng)濟新常態(tài)下的必然選擇，是事關(guān)全體國人生活質(zhì)量，與每一位在中國國土上生活的人密切相關(guān)的重大民生，也關(guān)系到民族長遠未來。

拓展閱讀：

XX年解讀十八屆五中全會內(nèi)容思想要點》

剛剛閉幕的黨的十八屆五中全會強調(diào)，實現(xiàn)“xx”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，鮮明地把創(chuàng)新擺在發(fā)展理念的首位。

中國已走上全面創(chuàng)新之路。創(chuàng)新發(fā)展將成為“xx”時期經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵驅(qū)動因素，是實現(xiàn)“五位一體”總體布局下全面發(fā)展的根本支撐和關(guān)鍵動力。

新動力·新空間·新體系　創(chuàng)新是發(fā)展全局的核心和基點

“這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。全黨同志要充分認識這場變革的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義?！惫珗蟮脑挃S地有聲。

這場關(guān)系發(fā)展全局深刻變革的一大關(guān)鍵詞就是創(chuàng)新。

當今中國，與改革形影相隨的一大關(guān)鍵詞也是創(chuàng)新。

全會提出，堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，形成促進創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。

——全會對創(chuàng)新發(fā)展的定位與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的要求一脈相承。

十八大報告提出，要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新驅(qū)動是科學發(fā)展觀的要求，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求。只有通過創(chuàng)新驅(qū)動，中國經(jīng)濟才能實現(xiàn)由大到強。

如果說，黨的十八大把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提升為國家戰(zhàn)略。那么，十八屆五中全會則進一步強調(diào)了創(chuàng)新在國家發(fā)展全局的核心和基點地位。專家認為，這意味著“中國號”巨輪的破浪遠航的引擎從“要素驅(qū)動”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動”。

科技是國家強盛之基，創(chuàng)新是民族進步之魂。事實上，創(chuàng)新早已成為以xx為總書記的中央領(lǐng)導集體治國理政的高頻詞。

XX年9月30日，中共中央政治局各同志集體來到中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)展示中心參觀創(chuàng)新成果展示。這是中央政治局首次將集體學習“課堂”搬到紅墻外，現(xiàn)場上了一堂生動的“創(chuàng)新課”。

XX年10月19日，全國首個“雙創(chuàng)周”在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)展示中心啟動。從“科學的春天”到“創(chuàng)新的春天”，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新成為一種新的生活方式，創(chuàng)新創(chuàng)造與市場規(guī)則相融合，積聚起中國經(jīng)濟新的澎湃動力。

這是中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的黃金年代?！皣页雠_了一系列政策措施，有力推動了大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮?！笨萍疾坎块L萬鋼說。

不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。

——全會對創(chuàng)新發(fā)展的闡釋是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深化和拓展。

創(chuàng)新不是孤立的，而是一個巨大的系統(tǒng)工程。

“這里的創(chuàng)新不是狹義上的創(chuàng)新，而是涵蓋了理論、制度、科技、文化方方面面。所謂基點，就是要把創(chuàng)新的理念深入人心，貫徹到一切工作當中，形成經(jīng)濟社會新動能。”中國國際經(jīng)濟交流中心信息部副部長王軍說。

培育發(fā)展新動力、拓展發(fā)展新空間、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系……科技創(chuàng)新深化和拓展了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

XX是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是“xx”收官“xx”布局的承啟之年。

黨的十八屆五中全會第一次把創(chuàng)新提高到發(fā)展全局核心和基點的新高度，并回答了站在經(jīng)濟增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的現(xiàn)實坐標上，中國發(fā)展的動力靠什么?空間在哪里?體系怎么建?

當中國經(jīng)濟的“三期疊加”又與全球新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命相交織，中國發(fā)展的立足點，必須轉(zhuǎn)到效率質(zhì)量上來，必須轉(zhuǎn)到創(chuàng)新發(fā)展上來。

中國人民大學經(jīng)濟學院教授李義平表示，世界經(jīng)濟的發(fā)展就是靠創(chuàng)新引領(lǐng)的發(fā)展，是創(chuàng)新促使經(jīng)濟發(fā)展，不斷從已有的層次上升到更高的層次。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)的飛躍，是產(chǎn)業(yè)突變基礎上的經(jīng)濟增長，創(chuàng)新“驅(qū)動”著經(jīng)濟發(fā)展。

創(chuàng)新推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級　創(chuàng)新提高國家綜合國力

創(chuàng)新帶來生機，創(chuàng)新產(chǎn)生動力。近年來，中國創(chuàng)新資源投入持續(xù)增加，企業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強，創(chuàng)新環(huán)境日益改善，科技服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力不斷提高。

“xx”期間，我國科技創(chuàng)新取得重要進展，經(jīng)濟增長的科技含量不斷提升，科技進步貢獻率從XX年的50.9%提升到XX年的54%，創(chuàng)新型國家建設取得重要進展。

“‘xx’以來，我國持續(xù)加強重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)科研，加速推動科技成果轉(zhuǎn)化應用，科技創(chuàng)新為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和民生改善提供重要支撐。”萬鋼說，“xx”時期，國家將聚焦實體經(jīng)濟，聚焦產(chǎn)業(yè)升級，聚焦民生改善，充分激發(fā)創(chuàng)新潛力，為實現(xiàn)進入創(chuàng)新型國家行列的目標奮斗。

中國人的創(chuàng)新能力和實力已為世界矚目。

“中國正在快速成為全球技術(shù)創(chuàng)新中心，是默克全球研發(fā)網(wǎng)絡的關(guān)鍵組成部分?！钡聡思瘓F執(zhí)行董事雷科曼在接受記者采訪時說，為了借助中國“腦力”，默克正在不斷加大在華研發(fā)方面的戰(zhàn)略布局，最近幾年先后在中國設立醫(yī)藥研發(fā)、液晶中國中心以及投資公司。

創(chuàng)新成績斐然，提升空間巨大。和全面實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展目標相比，當前中國的創(chuàng)新水平依然有較大差距：創(chuàng)新驅(qū)動在經(jīng)濟增長中的貢獻仍較低，經(jīng)濟增長模式仍處“要素驅(qū)動”和“投資驅(qū)動”并存階段，全社會的創(chuàng)新動能依然不足。

位于重慶的墨?？萍加邢薰驹谕瞥?萬臺手機觸摸屏后，仍在考慮如何把觸摸屏繼續(xù)和下游對接更緊密，把產(chǎn)品變成商品，建立起盈利模式。重慶墨?？萍加邢薰臼紫茖W家史浩飛說，作為產(chǎn)業(yè)鏈上游，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)對接上已經(jīng)遇到不少困難，“中下游企業(yè)大多不想花錢研發(fā)做小白鼠”。

“還有更多的企業(yè)不能認識到創(chuàng)新的重要性和必然性?！敝袊行∩虡I(yè)企業(yè)協(xié)會常務副會長任興磊說，“大量傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)仍不具備創(chuàng)新的話語權(quán)，大量的傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)由于高層次人才、管理人才、研發(fā)人才的限制和障礙，至今沒有走出結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子。”

創(chuàng)新能力與經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展要求不相適應、體制機制與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)快速發(fā)展不相適應、科技領(lǐng)域布局與發(fā)展大勢不相適應……在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的征途上，消除這些“不相適應”，已刻不容緩。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦說，科技與經(jīng)濟脫節(jié)問題仍然存在，企業(yè)創(chuàng)新動力和轉(zhuǎn)化能力的不足是其中的最大瓶頸，尤其是民企創(chuàng)新投入不足，如得不到政府創(chuàng)新資源的公平配置，創(chuàng)新動力就無法得到充分釋放。

“把科學家的創(chuàng)新鏈、企業(yè)家的產(chǎn)業(yè)鏈、金融家的資金鏈等有效銜接，才能實現(xiàn)科技與經(jīng)濟的深度融合?！敝锌圃簢匈Y產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司董事長吳樂斌說。

“中國正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，無論是轉(zhuǎn)型發(fā)展，還是提高綜合國力，都必須通過創(chuàng)新?！蓖踯娬f“中國必須把握住這一輪科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇，必須立足于自主創(chuàng)新，立足于體制機制改革。”

“未來5到XX年，中國發(fā)展的立足點要轉(zhuǎn)到效率和質(zhì)量上來。把創(chuàng)新發(fā)展作為首要核心理念，這是適應國內(nèi)國際形勢、短期實現(xiàn)第一個百年目標、長期實現(xiàn)第二個百年目標的需要。”王軍說。

抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展　謀創(chuàng)新就是謀未來

“我要在中國建一個世界一流的量子物理實驗室?！?/p>

1996年，奧地利。面對導師“你的夢想是什么?”的提問，時年26歲的潘建偉如是回答。XX年，他放棄海外教職回國，在中國科技大學組建實驗室。

潘建偉團隊建成國際上首個規(guī)模化的城域量子通信網(wǎng)絡;量子通信京滬干線工程正積極建設;牽頭實施“量子科學實驗衛(wèi)星”……“如果搶占量子通信先機，就有望抓住由模仿者變成引領(lǐng)者的機遇?！迸私▊フf。

“深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，必須發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。”中國科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員宋衛(wèi)國說：“國家要集中力量提升科技能力，比如發(fā)揮我們‘集中力量辦大事’的體制優(yōu)勢，對一些重大科技項目形成突破?！?/p>

五中全會公報指出，要實施一批國家重大科技項目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室，積極提出并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程。

創(chuàng)新，民族的振興之要，國家的發(fā)展之根，企業(yè)的成功之源。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮，不斷壯大創(chuàng)新經(jīng)濟的內(nèi)核，持續(xù)釋放充沛活力。五中全會對形成促進創(chuàng)新的體制架構(gòu)、塑造創(chuàng)新引領(lǐng)型發(fā)展作出了部署：

——優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展;

——形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶，培育壯大若干重點經(jīng)濟區(qū)，實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，發(fā)展分享經(jīng)濟，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略;

——加快建設制造強國，實施《中國制造二0二五》，實施工業(yè)強基工程，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)行動;

——加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進使用機制;

——深化行政管理體制改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，提高政府效能，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力;

——完善各類國有資產(chǎn)管理體制，建立健全現(xiàn)代財政制度、稅收制度，改革并完善適應現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架。

“在未來5年中，科技創(chuàng)新這個發(fā)展的強大”新引擎“將會加速發(fā)力?！彼涡l(wèi)國認為，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，就是要調(diào)動各方面的積極性，把創(chuàng)新深入人心，從創(chuàng)新的主體到創(chuàng)新的制度，從國家創(chuàng)新環(huán)境到社會創(chuàng)新環(huán)境，逐步發(fā)展形成創(chuàng)新理念和良好社會氛圍。

大幅提高自主創(chuàng)新能力，努力掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，引領(lǐng)未來時代發(fā)展。在實現(xiàn)“中國夢”的征程中，中國有信心也有能力，去詮釋科技“第一生產(chǎn)力”對“中國夢”的深刻內(nèi)涵。

英國《自然》雜志執(zhí)行主編暨自然出版集團大中華地區(qū)總監(jiān)尼克·坎貝爾表示，中國高質(zhì)量科研產(chǎn)出的持續(xù)增長令人印象深刻。世界上有越來越多最好的研究是在中國發(fā)起、主導和完成的。

在中國，“創(chuàng)新的春天”已經(jīng)來到。科技與創(chuàng)新必將積聚起中國經(jīng)濟新的澎湃動力。

第五篇：十八屆五中全會——“十三五”戰(zhàn)略解讀

十八屆五中全會——“十三五”戰(zhàn)略解讀

? 1.中國的發(fā)展思路比較清楚，（）提出的是如何避免陷入陷阱。（）是跨越中等收入陷阱，走向高收入。（單選題3分）

得分：3分

o o o o ? A.“十二五”；“十三五” B.“十一五”；“十二五” C.“十三五”；“十二五” D.“十一五”；“十二五”

2.習近平同志指出，“十三五”時期經(jīng)濟年均增長至少要達到（）。（單選題3分）得分：3分

o o o o ? A.7.5% B.6.5% C.7% D.6% 3.“十二五”時期，我國經(jīng)濟實力再上一個大臺階，進入世界（）陣營。（單選題3分）得分：3分

o o o o ? A.第一 B.第二 C.第三 D.第四

4.基于八大類國家戰(zhàn)略性資源，十七個代表性、關(guān)鍵性量化指標做的計算和研究表明，到（）年，我國的綜合國力超過了美國。（單選題3分）

得分：3分

o A.2015

o o o ? o o o o ? o o o o ? o o o o ? B.2013 C.2012 D.2014 5.五大發(fā)展以（）為核心。（單選題3分）A.人與社會共同發(fā)展 B.人的全面發(fā)展 C.經(jīng)濟創(chuàng)新綠色發(fā)展 D.經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展

6.下列對“十三五”時期的定位表述正確的是（）。（單選題3分）A.深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期 B.全面建設小康社會的關(guān)鍵時期

C.全面建設小康社會承上啟下的關(guān)鍵時期 D.全面建成小康社會的決勝階段

7.“臺階論”是（）提出來的。（單選題3分）A.胡錦濤同志 B.毛澤東同志 C.習近平同志 D.鄧小平同志

8.從中國的基本國情來看，中國社會主義現(xiàn)代化發(fā)展過程有其自身的發(fā)展邏輯，即（）。（單選題3分）得分：3分

A.絕對貧困階段—溫飽階段—小康水平階段—全面建成小康社會階段—富裕（共富）階段

得分：3分

得分：3分

得分：3分

o

o

裕（共富）階段 o

成小康社會階段 o

富裕（共富）階段 ? B.絕對貧困階段—溫飽階段—全面建成小康社會階段—小康水平階段—富C.絕對貧困階段—溫飽階段—小康水平階段—富裕（共富）階段—全面建D.絕對貧困階段—小康水平階段—溫飽階段—全面建成小康社會階段—9.經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)布的《2015科學技術(shù)與工業(yè)記分板》調(diào)查報告表明，我國的科技水平已居世界（）陣營。（單選題3分）

得分：3分

o o o o ? A.第一 B.第四 C.第三 D.第二

10.從2012年到2014年，中國雖然經(jīng)濟增長率下降，但仍然占世界經(jīng)濟增長貢獻率（）。（單選題3分）

得分：3分

o o o o ? o o o A.1/5以上 B.1/3以上 C.1/2以上 D.1/4以上

11.全面建成小康社會，需要打好（）“三大戰(zhàn)役”。（多選題5分）A.向污染宣戰(zhàn) B.樹立國際形象 C.“創(chuàng)新戰(zhàn)役”

得分：5分

o ? D.消除絕對貧困

12.“十三五”時期，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高表現(xiàn)在（）。（多選題5分）分：5分

得o o o o ? o A.減少貧困 B.推進健康中國建設 C.教育現(xiàn)代化取得重要進展

D.勞動年齡人口受教育年限明顯增加

13.提出五大發(fā)展的意義包括（）。（多選題5分）

得分：5分

A.五大發(fā)展的提出成為五年規(guī)劃設計中的重大突破，成為如期實現(xiàn)全面建成小康社會的五大途徑

o o B.中國的發(fā)展理念必將對世界產(chǎn)生巨大的影響

C.五大發(fā)展既總結(jié)了以往五年規(guī)劃的創(chuàng)新和精髓，集前人之大成，又加上了一個關(guān)鍵詞——促進人的全面發(fā)展

o ? D.五大發(fā)展源于世界最大規(guī)模的改革開放發(fā)展實踐，高于并指導這一實踐

14.黨的十八屆五中全會評價：“十二五”時期是我國發(fā)展很不平凡的五年。我國（）又上了一個大臺階。（多選題5分）

得分：5分

o o o o ? o A.經(jīng)濟實力 B.國際影響力 C.科技實力 D.國防實力

15.下列選項中，屬于人的能力維度的是（）。（多選題5分）A.就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

得分：5分

o o o ? B.社會保障能力 C.學習教育能力 D.身心健康能力

16.“十三五”建議將中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路定義為“走（）的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”。（多選題5分）得分：5分 A.資源節(jié)約 B.產(chǎn)品安全 C.產(chǎn)出高效 D.環(huán)境友好

17.2002年，黨中央提出到2020年全面建成小康社會的三個量化指標是指（）。（多選題5分）得分：5分

A.人均GDP B.農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重 C.外匯儲備 D.城鎮(zhèn)化率

18.科技實力是指一個國家（）之總和。（多選題5分）A.科技投入能力 B.科學創(chuàng)新能力

C.全社會使用最新技術(shù)能力 D.技術(shù)創(chuàng)新能力

19.從發(fā)展水平階段看，我們先是極低收入階段，再是低收入階段，后是下中等收入階段，目前是上中等收入階段。（判斷題3分）

得分：3分

得分：5分 o o o o ?

o o o o ? o o o o ?

o o ? o o ? 正確 錯誤

20.五大發(fā)展是全面科學發(fā)展觀的組成部分。（判斷題3分）正確 錯誤

21.五年規(guī)劃看起來是國家規(guī)劃，本質(zhì)上是人民發(fā)展規(guī)劃，是為人民的發(fā)展的規(guī)劃。（判斷題3分）得分：3分

正確 錯誤

22.按照目標一致法，“十二五”規(guī)劃實施四年后評估得分是90分。（判斷題3分）得分：3分

得分：3分

o o ?

o o ? 正確 錯誤

23.在“十二五”時期，我國消費對經(jīng)濟增長的貢獻率并未超過投資的貢獻率。（判斷題3分）得分：3分

正確 錯誤

24.綜合國力是指一個國家通過有目的之行動追求其戰(zhàn)略目標的綜合能力。（判斷題3分）得分：3分

正確 錯誤 o o ?

o o

? 25.“十二五”時期，我國不僅發(fā)明專利申請量超過了美國，而且發(fā)明專利的授權(quán)量也超過了美國。（判斷題3分）

得分：3分

o o ? 正確 錯誤

26.科技實力等同于科技水平，中國的科技水平在迅速提高，與美國的相對差距在不斷縮小。（判斷題3分）

得分：3分

o o ? 正確 錯誤

27.“十三五”規(guī)劃首次沒有使用“城鎮(zhèn)化率”，使用了“戶籍人口城鎮(zhèn)率”。（判斷題3分）得分：3分

正確 錯誤

28.“十三五”時期我國經(jīng)濟發(fā)展目標是保持中低速增長。（判斷題3分）分

得分：3o o ?

o o 正確 錯誤