第一篇：2012形勢與政策論文--論我國的周邊政治格局

2012形勢與政策論文--論我國的周邊政治格局

今天的我國，正處于近兩百年來最好的發(fā)展時期，能否抓住這個機會，很大程度上有賴于周邊的國際形勢。下面我就對我國如何構建一個穩(wěn)定的周邊政治格局進行簡要分析。

周邊地區(qū)是我國對外戰(zhàn)略的重要依托，也是實現(xiàn)和平發(fā)展的重要一環(huán)。周邊形勢的好壞直接影響我國的安全利益，事關國家和平發(fā)展和戰(zhàn)略機遇期的實現(xiàn)。而我國的國際戰(zhàn)略環(huán)境，除了大國的關系因素之外，周邊形勢及相關國家的戰(zhàn)略選擇也是一個重要方面。

冷戰(zhàn)結束后，我國與周邊國家之間已不存在現(xiàn)實的戰(zhàn)爭或武裝沖突，我國在國土周圍也不再面臨重大的現(xiàn)實軍事威脅。進入21世紀后，我國周邊政治格局發(fā)生了深刻而復雜的變化，總體上是穩(wěn)定的。有利于和平穩(wěn)定的因素進一步增強，不利于和平穩(wěn)定的因素仍然存在并時有激化，呈現(xiàn)出機遇與挑戰(zhàn)并存的明顯特征。

我國疆域遼闊，東臨太平洋，西接亞洲腹地，四周分別與東北亞、東南亞、南亞、中亞相鄰。我國周邊各地緣方向的政治格局表現(xiàn)出橫向的差異性及縱向的變動性。從東、南、西、北各地緣方向看，周邊環(huán)境也呈現(xiàn)出不同態(tài)勢，大致可歸納為“北穩(wěn)、南和、東緊、西動”。從海陸地緣方向看，周邊環(huán)境呈現(xiàn)出較大的差異性，大體可概括為“陸穩(wěn)海動、陸緩海緊”。即陸地環(huán)境明顯趨于和緩，而海洋環(huán)境則趨于緊張和嚴峻。進入21世紀后，我國周邊政治格局依然呈現(xiàn)出“陸緩海緊”的態(tài)勢。

我國周邊政治格局的發(fā)展可具體分析為以下八個方面：

一、朝鮮半島 在東北亞地區(qū)，朝鮮半島的局勢發(fā)展始終牽動著大國利害關系，影響著地區(qū)的和平與發(fā)展。朝鮮半島具有十分重要的戰(zhàn)略地緣意義，是各大國利益的交匯點，半島兩國的戰(zhàn)略選擇，將與大國因素相互作用，相互影響。雖然朝鮮和韓國都在竭力謀求統(tǒng)一，但是雙方存在的理念與利益沖突，造成了一種一致謀求統(tǒng)一卻又堅持對抗的局面。近些年來，雙方的各項交流合作逐步邁出了實質性的步伐，朝韓關系的發(fā)展已成大勢所趨。在應對朝核問題上，美國逐漸明白舉行多邊商談，才是尋求問題一攬子解決的最佳途徑。而我國在六方會談中扮演者重要角色，且在會談過程中顯示了發(fā)展壯大的我國能夠給地區(qū)帶來和平穩(wěn)定。我國不但說服朝鮮放棄核武器，重返核不擴散條約，也說服美國放棄以武力攻朝的想法，讓朝鮮擁有和平利用核能的權利。綜合而論，新世紀初期的半島局勢仍將呈現(xiàn)出時起時伏、復雜多變的發(fā)展態(tài)勢。半島南北雙方真正走向和解，只有在中美等大國的支持下，才能取得實質性的成果。

二、日本

日本作為世界第二大經(jīng)濟強國，目前正處于轉型過程，其走向將直接牽涉到我國的東部安全。而近幾年日本在對外政策上加快謀求政治大國或“正常國家”的步伐，強化日美同盟，防范和牽制我國的行動不斷升級，使日中關系陷入低谷。小泉政府對周邊國家尤其是中國的強硬態(tài)度，嚴重影響地區(qū)的穩(wěn)定，在歷史問題上的錯誤態(tài)度也引起眾多亞洲國家的不滿，釣魚島問題也激化了中日兩國在東海問題上的矛盾。雖然我國政府從大局出發(fā)，采取了理性和負責任的態(tài)度，但伴隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和國際地位的不斷提升，中日關系重新定位的過程中，矛盾和摩擦不可避免。即使在安倍政府對華政策有所緩和的狀態(tài)下，中日關系的友好發(fā)展仍有很長的一段路要走。另外，日美安全同盟已重新定義，主要防范對象是朝鮮和中國。進入21世紀后，日本不斷突破向海外派兵的限制，擴大對美軍事支援的范圍。日本實施海外軍事干預意志和能力的增強將成為東亞地區(qū)的潛在威脅和中日沖突的隱患。

三、美國

在我國的周邊政治格局中，美國是最具影響力的大國因素，也是對我國構成最大威脅的國家。冷戰(zhàn)時期，美國與蘇聯(lián)共同構成影響中國周邊的最主要因素。蘇聯(lián)解體后，其繼承者俄羅斯對我國周邊格局的影響回縮到我國北部方向，而美國作為全球惟一的超級大國，對我國周邊格局的影響力進一步上升，已成為最主要的外部因素。美國的影響在地域分布上具有全方位性，在性質上具有根本性，在程度上具有嚴重性，在時效上具有長期性。美國的影響在手段和方式上亦具有多樣性，一是保持直接的軍事存在，二是發(fā)展同我國周邊國家的軍事合作，三是介入和干預地區(qū)熱點問題和危機。當然，目前美國對我國周邊安全的威脅大都是間接和潛在的，而且其對華政策具有明顯的兩面性，在遏制我國的同時，也同我國進行“接觸”與合作。中美建設性合作關系的發(fā)展一定程度上可以抑制或延緩但無法從根本上消除美國對我國的威脅。

四、中亞

中亞地區(qū)面臨著顏色革命的沖擊，國家政局動蕩不安。中亞地區(qū)毗鄰我國西部邊境，自古以來就有重要的戰(zhàn)略地位。中亞五國作為蘇聯(lián)解體后出現(xiàn)的國家，地理上位于大陸心臟地帶，是大國政治勢力和地區(qū)政治勢力緩沖區(qū)和交匯區(qū)。在經(jīng)濟上，其具有豐富的自然資源。在文化上，中亞是伊斯蘭文明，基督教文明和儒教文明的結合部。自普京就任俄總統(tǒng)以來，中亞五國和俄羅斯的戰(zhàn)略關系有所加強。從中亞國家對外關系的走勢來看，俄羅斯在未來相當長時期內仍是

中亞國家優(yōu)先考慮的對象。而在五國獨立之后，五國對美國的中亞事務也采取歡迎態(tài)度，期望加強與美國的聯(lián)系，利用美國的投資和政治支持擺脫經(jīng)濟危機，并實現(xiàn)中亞各種勢力的平衡，保證地區(qū)的穩(wěn)定。雖然美國在中亞的影響和軍事力量在不斷加強，但還不足以挑戰(zhàn)俄羅斯的主導地位。我國和中亞各國是長期睦鄰友好的關系，并應繼續(xù)保持良好的關系，成為長期的政治、經(jīng)濟貿易伙伴，以保證邊疆地區(qū)的穩(wěn)定。

五、俄羅斯

我國北部地緣方向僅有俄羅斯和蒙古兩個鄰國。近年來，俄遠東地區(qū)和蒙古的形勢相對穩(wěn)定，不存在重大現(xiàn)實熱點和安全隱患。同時，我國與俄羅斯的睦鄰友好關系處于良好狀態(tài)，并且在近期內不會發(fā)生動搖。因此，該地區(qū)的政治格局是比較穩(wěn)定的，而且具有一定的持續(xù)性。自普京上臺之后，俄羅斯的國家實力有了明顯的提升，經(jīng)濟上快速增長，軍事復興的步伐加快。俄在對外政策上，其作為歐亞大國的地緣政治決定其外交政策的平衡性，實施歐亞并舉的雙頭鷹外交。西部，把外交重點放在獨聯(lián)體地區(qū)，對歐盟簽署“通往未來路線圖協(xié)議”。對美，雖存在根本性的矛盾和分歧，但短期之內不會發(fā)生直接的沖突與對抗。在東方，則加強與我國在政治、經(jīng)濟和軍事上的全方位關系，同時積極參與朝鮮核問題。中俄關系也在往縱深發(fā)展，不但解決了領土紛爭，還在經(jīng)濟、能源、電力等方面有重大合作。兩國的聯(lián)合軍事演習也表明兩國的軍事合作進入了一個新的階段，是兩國政治走向合作的體現(xiàn)，為地區(qū)的安全和穩(wěn)定奠定了基礎。

六、南亞

在南亞地區(qū)，印巴沖突由來已久，印巴沖突是包括領土、民族、宗教和軍備之爭的綜合性、長期性矛盾與爭端。自1947年印巴分治以來，雙方三次大規(guī)模戰(zhàn)爭有兩次都與克什米爾地區(qū)有關，該地區(qū)的領土爭端始終是雙方爭論的焦點。在內外因素的作用下，近幾年印巴的正式會談反映出了雙方的思維方式已由追求武力解決轉變?yōu)楹推秸勁?，但今后在克什米爾再起沖突的危險性依然存在。印度長期以來將大部分精力用于同巴基斯坦的對抗，無暇顧及其他事務，使其影響主要局限在南亞。隨著印度經(jīng)濟的發(fā)展，尤其在擁有核武器之后，印度已經(jīng)把自己當成一個真正的世界大國。雖然其捆綁式的入常方案成為廢案，但這已經(jīng)清楚表明了印度的決心。印度作為一個區(qū)域性大國的地位在升高，國際影響也在不端加強，而中印關系也已得到大幅度的改善和發(fā)展。雙方的經(jīng)濟貿易逐步擴大，且中印雙方都致力于經(jīng)濟的發(fā)展，都需要良好的周邊華寧，共同利益將決定兩國在今后較長時間里保持密切的關系。我國與巴基斯坦的友好關系則將會長期維持下去，兩國關系將獲得不斷的發(fā)展。我國與南亞的關系將進入一個新階段。

七、東南亞

東南亞諸國的對外戰(zhàn)略對于大國關系的重要性，首先體現(xiàn)在其地理位置上，東南亞國家對外戰(zhàn)略的一個基本特點，就是依托于一個地區(qū)性的同盟。受到政局動蕩和恐怖主義的影響，東盟各國的經(jīng)濟受到打擊，海外市場縮小，外資流入減少，旅游業(yè)衰退，如何實現(xiàn)國內政治的穩(wěn)定和經(jīng)濟復蘇成了東盟國家目前面臨的重大問題。東盟可以說是我國崛起的一個戰(zhàn)略支點，我國在金融危機中的負責任的表現(xiàn)，促進了東盟國家與我國關系的新進展。在印度洋海嘯災難中，我國伸出援助之手，以實際行動向世界展現(xiàn)了負責任的大國形象。建立自由貿易區(qū)進程的啟動和我國加入《東南亞友好合作條約》，使我國與東盟的經(jīng)濟合作和政治互信達到了新的水平。雖然我國與一些東盟國家之間存在主權爭端，但總體形勢是平穩(wěn)和可控的。雙方在經(jīng)濟上有競爭，在政治上有共同的戰(zhàn)略利益，兩方的關系必將在過去的基礎上進一步深化和密切，無論是合作的內容還是合作的層次，都將上一個新的臺階。

八、恐怖主義的現(xiàn)實威脅近年來，我國周邊地區(qū)的恐怖主義不斷發(fā)展，已經(jīng)成為了我國構建穩(wěn)定的周邊政治格局的嚴重威脅。阿富汗和中亞地區(qū)曾是國際恐怖主義和民族分裂主義、宗教極端主義的重要基地和活動場所，美國發(fā)動阿富汗戰(zhàn)爭后，“三股勢力”雖受到沉重打擊，但未偃旗息鼓，仍在暗中積蓄力量，并不時制造新的恐怖襲擊事件。在東南亞，當?shù)氐囊了固m激進勢力與“基地”組織相勾結，制造了一系列恐怖襲擊事件，已成為東南亞地區(qū)安全的現(xiàn)實威脅。在南亞的印、巴等國，恐怖主義活動也出現(xiàn)新的發(fā)展勢頭。由于地域相連或相近，再加上恐怖主義的國際流動性和擴散性，周邊地區(qū)恐怖主義的蔓延和發(fā)展將不可避免地對我國產(chǎn)生影響，從而危及我國的安全和穩(wěn)定。堅決打擊恐怖主義，是我國維護周邊政治格局的重要手段。

由此看來，我國的周邊政治格局總體態(tài)勢良好，局部地區(qū)比較動蕩。我們只有與周邊和睦相處，才能共同繁榮發(fā)展，只有貫徹“與鄰為善，與鄰為伴”的外交方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”的外交政策，才能有長期穩(wěn)定與和平。但我們還應注意到周邊地區(qū)的不穩(wěn)定因素和矛盾所激化的隱患，掃除和平發(fā)展的一切障礙。

09信計2—20090402251—焦一明

第二篇：2012形勢與政策論文--論我國的周邊政治格局

2012形勢與政策論文--論我國的周邊政治格局

今天的我國，正處于近兩百年來最好的發(fā)展時期，能否抓住這個機會，很大程度上有賴于周邊的國際形勢。下面我就對我國如何構建一個穩(wěn)定的周邊政治格局進行簡要分析。

周邊地區(qū)是我國對外戰(zhàn)略的重要依托，也是實現(xiàn)和平發(fā)展的重要一環(huán)。周邊形勢的好壞直接影響我國的安全利益，事關國家和平發(fā)展和戰(zhàn)略機遇期的實現(xiàn)。而我國的國際戰(zhàn)略環(huán)境，除了大國的關系因素之外，周邊形勢及相關國家的戰(zhàn)略選擇也是一個重要方面。

冷戰(zhàn)結束后，我國與周邊國家之間已不存在現(xiàn)實的戰(zhàn)爭或武裝沖突，我國在國土周圍也不再面臨重大的現(xiàn)實軍事威脅。進入21世紀后，我國周邊政治格局發(fā)生了深刻而復雜的變化，總體上是穩(wěn)定的。有利于和平穩(wěn)定的因素進一步增強，不利于和平穩(wěn)定的因素仍然存在并時有激化，呈現(xiàn)出機遇與挑戰(zhàn)并存的明顯特征。

我國疆域遼闊，東臨太平洋，西接亞洲腹地，四周分別與東北亞、東南亞、南亞、中亞相鄰。我國周邊各地緣方向的政治格局表現(xiàn)出橫向的差異性及縱向的變動性。從東、南、西、北各地緣方向看，周邊環(huán)境也呈現(xiàn)出不同態(tài)勢，大致可歸納為“北穩(wěn)、南和、東緊、西動”。從海陸地緣方向看，周邊環(huán)境呈現(xiàn)出較大的差異性，大體可概括為“陸穩(wěn)海動、陸緩海緊”。即陸地環(huán)境明顯趨于和緩，而海洋環(huán)境則趨于緊張和嚴峻。進入21世紀后，我國周邊政治格局依然呈現(xiàn)出“陸緩海緊”的態(tài)勢。

我國周邊政治格局的發(fā)展可具體分析為以下六個方面：

一、朝鮮半島

在東北亞地區(qū)，朝鮮半島的局勢發(fā)展始終牽動著大國利害關系，影響著地區(qū)的和平與發(fā)展。朝鮮半島具有十分重要的戰(zhàn)略地緣意義，是各大國利益的交匯點，半島兩國的戰(zhàn)略選擇，將與大國因素相互作用，相互影響。雖然朝鮮和韓國都在竭力謀求統(tǒng)一，但是雙方存在的理念與利益沖突，造成了一種一致謀求統(tǒng)一卻又堅持對抗的局面。近些年來，雙方的各項交流合作逐步邁出了實質性的步伐，朝韓關系的發(fā)展已成大勢所趨。在應對朝核問題上，美國逐漸明白舉行多邊商談，才是尋求問題一攬子解決的最佳途徑。而我國在六方會談中扮演者重要角色，且在會談過程中顯示了發(fā)展壯大的我國能夠給地區(qū)帶來和平穩(wěn)定。我國不但說服朝鮮放棄核武器，重返核不擴散條約，也說服美國放棄以武力攻朝的想法，讓朝鮮擁有和平利用核能的權利。綜合而論，新世紀初期的半島局勢仍將呈現(xiàn)出時起時伏、復雜多變的發(fā)展態(tài)勢。半島南北雙方真正走向和解，只有在中美等大國的支持下，才能取得實質性的成果。

二、日本

日本作為世界第二大經(jīng)濟強國，目前正處于轉型過程，其走向將直接牽涉到我國的東部安全。而近幾年日本在對外政策上加快謀求政治大國或“正常國家”的步伐，強化日美同盟，防范和牽制我國的行動不斷升級，使日中關系陷入低谷。小泉政府對周邊國家尤其是中國的強硬態(tài)度，嚴重影響地區(qū)的穩(wěn)定，在歷史問題上的錯誤態(tài)度也引起眾多亞洲國家的不滿，釣魚島問題也激化了中日兩國在東海問題上的矛盾。雖然我國政府從大局出發(fā)，采取了理性和負責任的態(tài)度，但伴隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和國際地位的不斷提升，中日關系重新定位的過程中，矛盾和摩擦不可避免。即使在安倍政府對華政策有所緩和的狀態(tài)下，中日關系的友好發(fā)展仍有很長的一段路要走。另外，日美安全同盟已重新定義，主要防范對象是朝鮮和中國。進入21世紀后，日本不斷突破向海外派兵的限制，擴大對美軍事支援的范圍。日本實施海外軍事干預意志和能力的增強將成為東亞地區(qū)的潛在威脅和中日沖突的隱患。

三、美國

在我國的周邊政治格局中，美國是最具影響力的大國因素，也是對我國構成最大威脅的國家。冷戰(zhàn)時期，美國與蘇聯(lián)共同構成影響中國周邊的最主要因素。蘇聯(lián)解體后，其繼承者俄羅斯對我國周邊格局的影響回縮到我國北部方向，而美國作為全球惟一的超級大國，對我國周邊格局的影響力進一步上升，已成為最主要的外部因素。美國的影響在地域分布上具有全方位性，在性質上具有根本性，在程度上具有嚴重性，在時效上具有長期性。美國的影響在手段和方式上亦具有多樣性，一是保持直接的軍事存在，二是發(fā)展同我國周邊國家的軍事合作，三是介入和干預地區(qū)熱點問題和危機。當然，目前美國對我國周邊安全的威脅大都是間接和潛在的，而且其對華政策具有明顯的兩面性，在遏制我國的同時，也同我國進行“接觸”與合作。中美建設性合作關系的發(fā)展一定程度上可以抑制或延緩但無法從根本上消除美國對我國的威脅。

四、俄羅斯

我國北部地緣方向僅有俄羅斯和蒙古兩個鄰國。近年來，俄遠東地區(qū)和蒙古的形勢相對穩(wěn)定，不存在重大現(xiàn)實熱點和安全隱患。同時，我國與俄羅斯的睦鄰友好關系處于良好狀態(tài)，并且在近期內不會發(fā)生動搖。因此，該地區(qū)的政治格局是比較穩(wěn)定的，而且具有一定的持續(xù)性。自普京上臺之后，俄羅斯的國家實力有了明顯的提升，經(jīng)濟上快速增長，軍事復興的步伐加快。俄在對外政策上，其作為歐亞大國的地緣政治決定其外交政策的平衡性，實施歐亞并舉的雙頭鷹外交。西部，把外交重點放在獨聯(lián)體地區(qū)，對歐盟簽署“通往未來路線圖協(xié)議”。對美，雖存在根本性的矛盾和分歧，但短期之內不會發(fā)生直接的沖突與對抗。在東方，則加強與我國在政治、經(jīng)濟和軍事上的全方位關系，同時積極參與朝鮮核問題。中俄關系也在往縱深發(fā)展，不但解決了領土紛爭，還在經(jīng)濟、能源、電力等方面有重大合作。兩國的聯(lián)合軍事演習也表明兩國的軍事合作進入了一個新的階段，是兩國政治走向合作的體現(xiàn)，為地區(qū)的安全和穩(wěn)定奠定了基礎。

五、南亞

在南亞地區(qū)，印巴沖突由來已久，印巴沖突是包括領土、民族、宗教和軍備之爭的綜合性、長期性矛盾與爭端。自1947年印巴分治以來，雙方三次大規(guī)模戰(zhàn)爭有兩次都與克什米爾地區(qū)有關，該地區(qū)的領土爭端始終是雙方爭論的焦點。在內外因素的作用下，近幾年印巴的正式會談反映出了雙方的思維方式已由追求武力解決轉變?yōu)楹推秸勁?，但今后在克什米爾再起沖突的危險性依然存在。印度長期以來將大部分精力用于同巴基斯坦的對抗，無暇顧及其他事務，使其影響主要局限在南亞。隨著印度經(jīng)濟的發(fā)展，尤其在擁有核武器之后，印度已經(jīng)把自己當成一個真正的世界大國。雖然其捆綁式的入常方案成為廢案，但這已經(jīng)清楚表明了印度的決心。印度作為一個區(qū)域性大國的地位在升高，國際影響也在不端加強，而中印關系也已得到大幅度的改善和發(fā)展。雙方的經(jīng)濟貿易逐步擴大，且中印雙方都致力于經(jīng)濟的發(fā)展，都需要良好的周邊華寧，共同利益將決定兩國在今后較長時間里保持密切的關系。我國與巴基斯坦的友好關系則將會長期維持下去，兩國關系將獲得不斷的發(fā)展。我國與南亞的關系將進入一個新階段。

六、恐怖主義的現(xiàn)實威脅

近年來，我國周邊地區(qū)的恐怖主義不斷發(fā)展，已經(jīng)成為了我國構建穩(wěn)定的周邊政治格局的嚴重威脅。阿富汗和中亞地區(qū)曾是國際恐怖主義和民族分裂主義、宗教極端主義的重要基地和活動場所，美國發(fā)動阿富汗戰(zhàn)爭后，“三股勢力”雖受到沉重打擊，但未偃旗息鼓，仍在暗中積蓄力量，并不時制造新的恐怖襲擊事件。在東南亞，當?shù)氐囊了固m激進勢力與“基地”組織相勾結，制造了一系列恐怖襲擊事件，已成為東南亞地區(qū)安全的現(xiàn)實威脅。在南亞的印、巴等國，恐怖主義活動也出現(xiàn)新的發(fā)展勢頭。由于地域相連或相近，再加上恐怖主義的國際流動性和擴散性，周邊地區(qū)恐怖主義的蔓延和發(fā)展將不可避免地對我國產(chǎn)生影響，從而危及我國的安全和穩(wěn)定。堅決打擊恐怖主義，是我國維護周邊政治格局的重要手段。

由此看來，我國的周邊政治格局總體態(tài)勢良好，局部地區(qū)比較動蕩。我們只有與周邊和睦相處，才能共同繁榮發(fā)展，只有貫徹“與鄰為善，與鄰為伴”的外交方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”的外交政策，才能有長期穩(wěn)定與和平。但我們還應注意到周邊地區(qū)的不穩(wěn)定因素和矛盾所激化的隱患，掃除和平發(fā)展的一切障礙。

第三篇：2012形勢與政策論文--周邊政治格局

2012形勢與政策論文--論我國的周邊政治格局

今天的我國，正處于近兩百年來最好的發(fā)展時期，能否抓住這個機會，很大程度上有賴于周邊的國際形勢。下面我就對我國如何構建一個穩(wěn)定的周邊政治格局進行簡要分析。

周邊地區(qū)是我國對外戰(zhàn)略的重要依托，也是實現(xiàn)和平發(fā)展的重要一環(huán)。周邊形勢的好壞直接影響我國的安全利益，事關國家和平發(fā)展和戰(zhàn)略機遇期的實現(xiàn)。而我國的國際戰(zhàn)略環(huán)境，除了大國的關系因素之外，周邊形勢及相關國家的戰(zhàn)略選擇也是一個重要方面。

冷戰(zhàn)結束后，我國與周邊國家之間已不存在現(xiàn)實的戰(zhàn)爭或武裝沖突，我國在國土周圍也不再面臨重大的現(xiàn)實軍事威脅。進入21世紀后，我國周邊政治格局發(fā)生了深刻而復雜的變化，總體上是穩(wěn)定的。有利于和平穩(wěn)定的因素進一步增強，不利于和平穩(wěn)定的因素仍然存在并時有激化，呈現(xiàn)出機遇與挑戰(zhàn)并存的明顯特征。

我國疆域遼闊，東臨太平洋，西接亞洲腹地，四周分別與東北亞、東南亞、南亞、中亞相鄰。我國周邊各地緣方向的政治格局表現(xiàn)出橫向的差異性及縱向的變動性。從東、南、西、北各地緣方向看，周邊環(huán)境也呈現(xiàn)出不同態(tài)勢，大致可歸納為“北穩(wěn)、南和、東緊、西動”。從海陸地緣方向看，周邊環(huán)境呈現(xiàn)出較大的差異性，大體可概括為“陸穩(wěn)海動、陸緩海緊”。即陸地環(huán)境明顯趨于和緩，而海洋環(huán)境則趨于緊張和嚴峻。進入21世紀后，我國周邊政治格局依然呈現(xiàn)出“陸緩海緊”的態(tài)勢。

我國周邊政治格局的發(fā)展可具體分析為以下八個方面：

一、朝鮮半島

在東北亞地區(qū)，朝鮮半島的局勢發(fā)展始終牽動著大國利害關系，影響著地區(qū)的和平與發(fā)展。朝鮮半島具有十分重要的戰(zhàn)略地緣意義，是各大國利益的交匯點，半島兩國的戰(zhàn)略選擇，將與大國因素相互作用，相互影響。雖然朝鮮和韓國都在竭力謀求統(tǒng)一，但是雙方存在的理念與利益沖突，造成了一種一致謀求統(tǒng)一卻又堅持對抗的局面。近些年來，雙方的各項交流合作逐步邁出了實質性的步伐，朝韓關系的發(fā)展已成大勢所趨。在應對朝核問題上，美國逐漸明白舉行多邊商談，才是尋求問題一攬子解決的最佳途徑。而我國在六方會談中扮演者重要角色，且在會談過程中顯示了發(fā)展壯大的我國能夠給地區(qū)帶來和平穩(wěn)定。我國不但說服朝鮮放棄核武器，重返核不擴散條約，也說服美國放棄以武力攻朝的想法，讓朝鮮擁有和平利用核能的權利。綜合而論，新世紀初期的半島局勢仍將呈現(xiàn)出時起時伏、復雜多變的發(fā)展態(tài)勢。半島南北雙方真正走向和解，只有在中美等大國的支持下，才能取得實質性的成果。

二、日本

日本作為世界第二大經(jīng)濟強國，目前正處于轉型過程，其走向將直接牽涉到我國的東部安全。而近幾年日本在對外政策上加快謀求政治大國或“正常國家”的步伐，強化日美同盟，防范和牽制我國的行動不斷升級，使日中關系陷入低谷。小泉政府對周邊國家尤其是中國的強硬態(tài)度，嚴重影響地區(qū)的穩(wěn)定，在歷史問題上的錯誤態(tài)度也引起眾多亞洲國家的不滿，釣魚島問題也激化了中日兩國在東海問題上的矛盾。雖然我國政府從大局出發(fā)，采取了理性和負責任的態(tài)度，但伴隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和國際地位的不斷提升，中日關系重新定位的過程中，矛盾和摩擦不可避免。即使在安倍政府對華政策有所緩和的狀態(tài)下，中日關系的友好發(fā)展仍有很長的一段路要走。另外，日美安全同盟已重新定義，主要防范對象是朝鮮和中國。進入21世紀后，日本不斷突破向海外派兵的限制，擴大對美軍事支援的范圍。日本實施海外軍事干預意志和能力的增強將成為東亞地區(qū)的潛在威脅和中日沖突的隱患。

三、美國

在我國的周邊政治格局中，美國是最具影響力的大國因素，也是對我國構成最大威脅的國家。冷戰(zhàn)時期，美國與蘇聯(lián)共同構成影響中國周邊的最主要因素。蘇聯(lián)解體后，其繼承者俄羅斯對我國周邊格局的影響回縮到我國北部方向，而美國作為全球惟一的超級大國，對我國周邊格局的影響力進一步上升，已成為最主要的外部因素。美國的影響在地域分布上具有全方位性，在性質上具有根本性，在程度上具有嚴重性，在時效上具有長期性。美國的影響在手段和方式上亦具有多樣性，一是保持直接的軍事存在，二是發(fā)展同我國周邊國家的軍事合作，三是介入和干預地區(qū)熱點問題和危機。當然，目前美國對我國周邊安全的威脅大都是間接和潛在的，而且其對華政策具有明顯的兩面性，在遏制我國的同時，也同我國進行“接觸”與合作。中美建設性合作關系的發(fā)展一定程度上可以抑制或延緩但無法從根本上消除美國對我國的威脅。

四、中亞

中亞地區(qū)面臨著顏色革命的沖擊，國家政局動蕩不安。中亞地區(qū)毗鄰我國西部邊境，自古以來就有重要的戰(zhàn)略地位。中亞五國作為蘇聯(lián)解體后出現(xiàn)的國家，地理上位于大陸心臟地帶，是大國政治勢力和地區(qū)政治勢力緩沖區(qū)和交匯區(qū)。在經(jīng)濟上，其具有豐富的自然資源。在文化上，中亞是伊斯蘭文明，基督教文明和儒教文明的結合部。自普京就任俄總統(tǒng)以來，中亞五國和俄羅斯的戰(zhàn)略關系有所加強。從中亞國家對外關系的走勢來看，俄羅斯在未來相當長時期內仍是

中亞國家優(yōu)先考慮的對象。而在五國獨立之后，五國對美國的中亞事務也采取歡迎態(tài)度，期望加強與美國的聯(lián)系，利用美國的投資和政治支持擺脫經(jīng)濟危機，并實現(xiàn)中亞各種勢力的平衡，保證地區(qū)的穩(wěn)定。雖然美國在中亞的影響和軍事力量在不斷加強，但還不足以挑戰(zhàn)俄羅斯的主導地位。我國和中亞各國是長期睦鄰友好的關系，并應繼續(xù)保持良好的關系，成為長期的政治、經(jīng)濟貿易伙伴，以保證邊疆地區(qū)的穩(wěn)定。

六、南亞

在南亞地區(qū)，印巴沖突由來已久，印巴沖突是包括領土、民族、宗教和軍備之爭的綜合性、長期性矛盾與爭端。自1947年印巴分治以來，雙方三次大規(guī)模戰(zhàn)爭有兩次都與克什米爾地區(qū)有關，該地區(qū)的領土爭端始終是雙方爭論的焦點。在內外因素的作用下，近幾年印巴的正式會談反映出了雙方的思維方式已由追求武力解決轉變?yōu)楹推秸勁校窈笤诳耸裁谞栐倨饹_突的危險性依然存在。印度長期以來將大部分精力用于同巴基斯坦的對抗，無暇顧及其他事務，使其影響主要局限在南亞。隨著印度經(jīng)濟的發(fā)展，尤其在擁有核武器之后，印度已經(jīng)把自己當成一個真正的世界大國。雖然其捆綁式的入常方案成為廢案，但這已經(jīng)清楚表明了印度的決心。印度作為一個區(qū)域性大國的地位在升高，國際影響也在不端加強，而中印關系也已得到大幅度的改善和發(fā)展。雙方的經(jīng)濟貿易逐步擴大，且中印雙方都致力于經(jīng)濟的發(fā)展，都需要良好的周邊華寧，共同利益將決定兩國在今后較長時間里保持密切的關系。我國與巴基斯坦的友好關系則將會長期維持下去，兩國關系將獲得不斷的發(fā)展。我國與南亞的關系將進入一個新階段。

七、東南亞

東南亞諸國的對外戰(zhàn)略對于大國關系的重要性，首先體現(xiàn)在其地理位置上，東南亞國家對外戰(zhàn)略的一個基本特點，就是依托于一個地區(qū)性的同盟。受到政局動蕩和恐怖主義的影響，東盟各國的經(jīng)濟受到打擊，海外市場縮小，外資流入減少，旅游業(yè)衰退，如何實現(xiàn)國內政治的穩(wěn)定和經(jīng)濟復蘇成了東盟國家目前面臨的重大問題。東盟可以說是我國崛起的一個戰(zhàn)略支點，我國在金融危機中的負責任的表現(xiàn)，促進了東盟國家與我國關系的新進展。在印度洋海嘯災難中，我國伸出援助之手，以實際行動向世界展現(xiàn)了負責任的大國形象。建立自由貿易區(qū)進程的啟動和我國加入《東南亞友好合作條約》，使我國與東盟的經(jīng)濟合作和政治互信達到了新的水平。雖然我國與一些東盟國家之間存在主權爭端，但總體形勢是平穩(wěn)和可控的。雙方在經(jīng)濟上有競爭，在政治上有共同的戰(zhàn)略利益，兩方的關系必將在過去的基礎上進一步深化和密切，無論是合作的內容還是合作的層次，都將上一個新的臺階。

八、恐怖主義的現(xiàn)實威脅

近年來，我國周邊地區(qū)的恐怖主義不斷發(fā)展，已經(jīng)成為了我國構建穩(wěn)定的周邊政治格局的嚴重威脅。阿富汗和中亞地區(qū)曾是國際恐怖主義和民族分裂主義、宗教極端主義的重要基地和活動場所，美國發(fā)動阿富汗戰(zhàn)爭后，“三股勢力”雖受到沉重打擊，但未偃旗息鼓，仍在暗中積蓄力量，并不時制造新的恐怖襲擊事件。在東南亞，當?shù)氐囊了固m激進勢力與“基地”組織相勾結，制造了一系列恐怖襲擊事件，已成為東南亞地區(qū)安全的現(xiàn)實威脅。在南亞的印、巴等國，恐怖主義活動也出現(xiàn)新的發(fā)展勢頭。由于地域相連或相近，再加上恐怖主義的國際流動性和擴散性，周邊地區(qū)恐怖主義的蔓延和發(fā)展將不可避免地對我國產(chǎn)生影響，從而危及我國的安全和穩(wěn)定。堅決打擊恐怖主義，是我國維護周邊政治格局的重要手段。

由此看來，我國的周邊政治格局總體態(tài)勢良好，局部地區(qū)比較動蕩。我們只有與周邊和睦相處，才能共同繁榮發(fā)展，只有貫徹“與鄰為善，與鄰為伴”的外交方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”的外交政策，才能有長期穩(wěn)定與和平。但我們還應注意到周邊地區(qū)的不穩(wěn)定因素和矛盾所激化的隱患，掃除和平發(fā)展的一切障礙。

第四篇：形勢與政策論文——論我國周邊環(huán)境

從中日釣魚島爭端看我國東海、南海安全形勢及穩(wěn)固對策 作者：謝鵬義

論文摘要：眾所周知，今年九月份由日本挑起的釣魚島爭端再次將中日兩國關系推到了風口浪尖，亞太地區(qū)安全局勢持續(xù)升級，這也讓亞洲各國人民大腦中的那根弦越發(fā)緊繃。那么為什么釣魚島爭端會受到那么多人的關注，其所折射出怎樣的世界大國關系，引起爭端的深層次原因又是什么，這又引發(fā)哪些我國周邊安全形勢的反思，以及我國將怎樣穩(wěn)固我國周邊安全環(huán)境。本文就將對以上這些問題進行一一透徹的解答。

關鍵詞：釣魚島爭端；關系；原因；我國周邊環(huán)境；安全形勢；穩(wěn)固；建議

釣魚島爭端已經(jīng)持續(xù)三個月了，其所引發(fā)的**席卷很多領域，引起強烈的反響。國家有難，匹夫有責，身為炎黃子孫，我們有責任關注國家大事，尤其是身為一個在校的大學生更應該為國家分憂解難。

一、釣魚島問題爭端所折射的世界大國關系

釣魚島自古以來就是中國的固有領土，可謂鐵證如山，尤其是《開羅宣言》和《波茲坦公告》兩個公約更是宣稱了釣魚島是中國的領土，但是就這么一個事實怎么會有爭端之說呢，怎么會存在中日領土爭議之說呢，這實在是荒謬之極，我想應該從當前的世界大國關系說起。

（一）日美關系

我們都知道“弱國無外交”這個道理，尤其是經(jīng)歷了100多年的民族屈辱史，這個道理更是深深地刻印在每一個炎黃之孫的心中。當今世界更是如此，當正義、真理面對強權、霸權時，沒有強大的綜合國力，真理、正義就會被輕而易舉地無情地的踐踏。正是基此“原理”，加之日本依靠強大的美國作后盾，所以日本才敢那么腰大氣粗，日本才敢那么肆無忌憚地恬不知恥地一次又一次地參拜靖國神社、否認南京大屠殺的血的事實、頻頻將釣魚島紛爭推向風口浪尖等等做出一些傷害中國乃至亞洲人民感情的事情來。

二戰(zhàn)以后，美國看到中共執(zhí)政，取得了民族獨立和人民解放，為了牽制中國、遏制中國的發(fā)展，美帝國毅然違背了二戰(zhàn)時的三大合約，尤其是《開羅宣言》和《波茲坦公告》，與日本私下接連簽訂了《舊金山合約》、《日本安保條約》，大力地扶植日本，使日本成為自己在亞太地區(qū)建立霸權的跳板和牽制中國的一顆棋子。尤其改革開放，中國更是加快了發(fā)展的步伐，美國日益感到中國的威脅，才頻頻指出中國威脅論，并以人權等問題指責中國。由此可見美國插手釣魚島紛爭是釣魚島爭端懸而未決的一大因素。

（二）中美俄三角關系

釣魚島爭端雖然一次次地將亞太地區(qū)安全局勢乃至世界安全局勢推到風口浪尖，但始終沒有激發(fā)到開火的地步，這就牽涉到世界大國之間的又一層博弈——即中美俄之間的博弈。一方面因為中國日益強大，綜合國力日益提高，美國雖然現(xiàn)在比中國更加強大，但是中國畢竟地大物博人多，美日要想戰(zhàn)勝中國也絕非易事。

除此之外，隨著中俄近年來關系的日益升溫和緩，中俄戰(zhàn)略伙伴關系的建立，美國要想打中國，還要首先顧及強大的俄羅斯，否則，即使俄羅斯幫助中國保持中立，美國想打贏中國也不太容易，何況朝鮮戰(zhàn)爭美國戰(zhàn)敗的陰影還沒有完全消散？！這樣一旦中日美戰(zhàn)事引起，只能是兩敗俱傷，而讓俄羅斯?jié)O翁得利，這是美國所不愿意看到的結果。

再者，中國剛剛經(jīng)歷了短短的三十多年的和平快速發(fā)展時期，剛剛從貧窮落后中站立起來，加之100多年的國內動蕩戰(zhàn)亂，中國人更加珍視和平。尤其是改革開放，確立了以經(jīng)濟建設為中心的發(fā)展戰(zhàn)略，中國人深深地認識到和平的重要性。中共領導層也不愿意將戰(zhàn)事挑起，所以只能采取忍辱負重、求同存異來應對釣魚島爭端問題。

由此可見，面對釣魚島爭端中美雙方都存在顧慮，中美雙方都不愿意輕易打破雙邊的合作關系，中國離不開美國，美國也離不開中國。更為重要的是，釣魚島爭端不僅僅是簡單的中日之間的問題，它更是中美俄三國之間的博弈，即新世紀的三國演義。

（三）中歐關系

眾所周知，日本右翼分子石原慎太郎是挑起這次釣魚島爭端的始作俑者，他打破了70年代以來中日邦交正常化所達成的共同開發(fā)釣魚島、主權在于中國的原則。他為了一己之私，使他兒子能夠在下一屆日本首相競選中獲得取勝的資本，不惜挑起兩國爭端。又為了證明釣魚島主權歸日本所有，獲得歐洲各國的支持，不遠萬里來到歐洲，本以為可以贏得歐洲國家的支持，沒想到卻是碰了一鼻子灰。就是這么一個看似簡單的事件，就足以反映當今世界的大國關系。

我們知道，當前世界存在四大經(jīng)濟體——美國、日本、歐洲、以及以中國為首的新興經(jīng)濟體，而且中國在國際社會中所發(fā)揮的作用越來越重要，在國際事務中的發(fā)揮著舉足輕重的影響力。GDP也已在2010年超過日本，成為僅次于全球第二大經(jīng)濟體，中國是目前是歐洲的第二大貿易伙伴，歐洲目前也正在遭受嚴重的債務危機，急需中國的救助?；谝陨戏N種原因，所以歐洲是不會為了一個跟自身利益毫無關系的釣魚島事件而得罪日益強大的中國，而且他們也正在急需要中國來幫助他們度過債務危機。

總之，釣魚島爭端不簡單是是一個終日島嶼主權爭端問題，其背后更是折射出復雜的世界大國關系，政治因素有之，軍事戰(zhàn)略因素有之，經(jīng)濟因素有之??

二、引起釣魚島爭端的深層次原因

從島嶼面積來說，釣魚島只不過是一個彈丸之地，然而就是這么一個彈丸之地卻成為中日兩國彼此爭奪、互不相讓的焦點。這不得不從其所具有的經(jīng)濟價值及戰(zhàn)略價值來談起。

（一）經(jīng)濟價值

1966年聯(lián)合國亞洲及遠東經(jīng)濟委員會經(jīng)過對包括釣魚島列島在內的我國東部海底資源的勘查，得出結論：東海大陸架可能是世界上最豐富的油田之一，釣魚島四周水域可能成為“第二個中東”。據(jù)資料統(tǒng)計，目前全世界已開發(fā)的石油資源，主要是從新生代第三紀巖層中發(fā)現(xiàn)的。釣魚島列島的海底是新生代第三紀的沉積盆地，具有理想的生成和儲藏石油的地質構造條件。據(jù)我國有關科學家１９８２年估計，釣魚島四周海域的石油儲量約３０～７０億噸。釣魚島四周海域的漁業(yè)資源也十分豐富，盛產(chǎn)飛花魚等多種魚類。

自古以來釣魚島列島及其海域都是中國漁民的主要漁場和避風港。每年魚季，中國福建和臺灣兩省的漁民，前往作業(yè)的漁船有三千多艘，年捕魚量可達15萬噸之多。漁民還在赤尾嶼上建土寮，從事采集藥材等生產(chǎn)活動。有些漁民一年有兩三個月在島上居住。因而釣魚島列嶼的地質和海洋資源的豐富成為了日本覬覦的一個重要因素。

（二）戰(zhàn)略價值

釣魚島在中日安全利益的考量上也有著不可低估的作用。日本作為一個地狹人稠的島國，縱深防御不足。一旦有戰(zhàn)事，其本土的各個方向極易受到他國空中和海上力量的打擊，它迫切需要擴大其防御范圍，來保護其本土安全。而對中國來說，釣魚島在臺灣和東海沿岸的戰(zhàn)略防御上都有著重要意義。一旦日本軍國主義勢力全面復活，從目前來看，這不是不可能的，他首先覬覦的就是我國的寶島臺灣。這樣，位于臺灣東北一百二十海里，介于日本琉球群島和中國大陸以及臺灣省之間的小小釣魚島，其潛在的軍事價值將是難以估量的。若是被日本用作軍事基地，增配軍隊，調用重型武器，安裝雷達系統(tǒng)，中國的戰(zhàn)略安全將受到嚴峻的挑戰(zhàn)。正如許明春在其著述中所說："釣魚島是中國走向海洋的大門，日本控制了這扇大門，就相當于在中國家門口安裝了定時炸彈！因此說，釣魚島將成為中國保衛(wèi)國家東海方向安全，遏制日本擴張勢力南下的前哨是一點不為過的。

三、我國東部海域的安全形勢的反思

從地圖上可以看到中國是一個臨?？筷懙膰?，與很多國家接壤，東部有著很長的海岸線，而釣魚島正是中國進駐太平洋軍事活動的一個很重要的據(jù)點。而從歷史上可以看出，制海權對于一個國家的強盛有著極

為重要的意義。按照《國際海洋公約》，渤海、黃海、東海、南海是我國的領海，釣魚島也理所當然歸中國所有，保證我國的四大海域的控制權對于維護我國的領土主權和國家主權意義非常。因為東海、南海較大陸相對偏遠，軍事力量相對薄弱，所以加強東海、南海的控制防御則尤為重要。從目前來看中國在這兩個海域的安全形勢不容樂觀。

首先美國插手中國的臺灣問題，由于臺灣又是中國進入東海、南海軍事活動的一個重要島嶼，臺灣海峽又是日本通往馬六甲至波斯灣航線的重要途徑。它不僅關系著國家的領土主權，更是關系國家的國防，具有重要的政治意義、經(jīng)濟地位和戰(zhàn)略價值。正是為此，所以美國才陽一套、陰一套，頻頻向臺灣當局出售軍事武器，在我國東南部海域周邊部署軍事力量，企圖通過臺灣來牽制中國。隨著美國重返亞太的聲勢愈來愈強，美國頻繁的增兵亞太，不能不說是對我國政府的一個巨大挑戰(zhàn)。

其次是南海問題，即中國與越南、菲律賓之間的南海糾紛。由于南海蘊藏著巨大的油氣、可燃冰資源，具有很高的經(jīng)濟價值，越南、菲律賓近年來也頻繁向我國挑釁，企圖占有南海。為了應對強大的中國，越南、菲律賓這兩個國家公然向美國獻媚，討美國人的歡心，尋求美國的支持，而美國也想在南海地區(qū)分一杯羹，這就正中了美國人的下懷。另外越南還不惜重金買了俄羅斯的兩首航母，購買俄羅斯的重型武器，以圖控制南海。最后越南在2010年與我國西南邊境毗鄰的印度結成聯(lián)盟，達成戰(zhàn)略伙伴關系。由此可見維護我國南海安全面臨很大的挑戰(zhàn)。

最后是東海安全形勢，其中最大的威脅就是來自美國日本。我們知道美國與日本是同盟國，近代以來，一直與中國不睦，美國與日本簽訂了《美日安保條約》，沖繩是美國的在太平洋上的一個非常重要的軍事基地，是美國重返亞太的前沿陣地，對于我國的領海、領土主權構成直接的威脅。而釣魚島又是聯(lián)系沖繩和臺灣以及大陸的樞紐，具有很高的戰(zhàn)略價值。

四、關于穩(wěn)固我國東海安全環(huán)境的建議

東海、南海的安全關系著我國未來命運的發(fā)展，與我們每個中國人息息相關，加強東海南海的戰(zhàn)略防御刻不容緩，保護釣魚島、臺灣的領土主權，是決不可退讓一步的。

（一）加強國防和軍隊現(xiàn)代化建設，提高綜合國力和軍隊素質

眾所周知，國防是一個國家發(fā)展的保障，是保障一個國家良好發(fā)展環(huán)境的基礎。只有內在強大了才可以抵御外敵的入侵，所以加強外部防御必須要建設一支強大的人民軍隊，有著強硬的綜合國力，如此才可打勝仗。

現(xiàn)代戰(zhàn)爭打的主要是人才和科技，因此建設強大的國防必須要加大科技投入和國防人才隊伍建設。還要認真研究現(xiàn)代戰(zhàn)爭的特點，不斷推進軍事理論創(chuàng)新，加大尖端軍事武器的研發(fā)力度。

（二）堅持“以鄰為伴，與鄰為善”的和平外交原則，加強和周邊國家的睦鄰友好和戰(zhàn)略伙伴關系 維護我國東部海域的主權，必須要重視和周邊國家的外交關系，營造一個穩(wěn)定的“后方環(huán)境”，如此才能全力以赴地應對來自東海和南海的軍事威脅。尤其是要加強和俄羅斯的戰(zhàn)略伙伴關系，因為俄羅斯是與我國邊界接壤最長的國家，俄羅斯又是當今世界上排名靠前的軍事強國，加強中俄兩國關系就顯得尤為重要。相信中俄兩國聯(lián)手，美國日本是不敢等閑似之的。

（三）加強周邊防御體系的建設，合理部署軍事力量，尤其加強東海、南海的軍事力量的部署 從目前來看，我國周邊環(huán)境整體形勢不容樂觀。其中對我國威脅最大的是來自于東部的美國、日本，其次是來自西南印度的威脅，其次是來自東南亞國家越南、菲律賓的威脅，其次是來自中亞以阿富汗親美政權的威脅，而北部邊疆則暫時基本上沒有威脅。所以加強我國海上力量的建設成則成為我國國防防御的重點領域，而海上力量的強大就必須依托強大的海軍，就必須有一定數(shù)量的航母戰(zhàn)斗群和堅實穩(wěn)定的軍事基地。由此推之，保護臺灣及其附屬島嶼的主權，尤其是釣魚島的主權堅決不能退讓一步，加強我國航母戰(zhàn)斗群的研發(fā)建設更是勢在必行。其次軍事力量重點部署的地區(qū)就是我國的西南邊境，以防中日開戰(zhàn)后印度的突襲。

透過以上對釣魚島爭端、我國東海、南海安全形勢的分析，可以看出我國當前所面臨的周邊安全形勢不容樂觀，需要我國新一屆國家領導合理籌劃，將我國的綜合國力再上一個新的臺階，為我國的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個更加和平良好的外部發(fā)展環(huán)境，早日實現(xiàn)中華民族的偉大復興。

產(chǎn)考文獻：

[1] 張延廷：《釣魚島的主權爭執(zhí)》，《問題與研究》1995年7月。

[2] 王乃昂等：《略論中日釣魚諸島之爭》，《中國邊疆史地研究》1996年第4期。

[3] 曹長盛：《日美安全合作關系的重大變化及其影響》，《國際政治研究》1998年第2期。

[4] 張隆義：《從安保觀點看冷戰(zhàn)后日本對中共的政策》，《問題與研究》1999年第1期。

[5] 林琳：《從國際法論中國對釣魚島群島無可爭辯的主權》，《中國邊疆史地研究》1999年第4期。

[6] 吳輝：《從國際法論中日釣魚島爭端及其解決前景》，《中國邊疆史地研究》2001年第3期。

[7] 呂一燃：《中國海疆歷史與現(xiàn)狀研究》，黑龍江教育出版社1995年版。

[8] 孫恪勤等主編：《遏制中國：神話與現(xiàn)實》，中國言實出版社1996。

[9].楊運忠: 試論21世紀初世界戰(zhàn)略態(tài)勢和中國周邊安全環(huán)境，《問題與研究》2010第2期。

第五篇：形勢與政策論文—我國周邊形勢

形勢與政策論文—論我國當前周邊形勢

進入21世紀，中國周邊地區(qū)形勢發(fā)生著深刻而復雜的變化。有利因素和不利因素的存在與發(fā)展使周邊地區(qū)形勢呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定與局部動蕩并存的局面。與此同時，周邊安全環(huán)境在地緣方向上存在較大的差異性，表現(xiàn)為“陸穩(wěn)海動、陸緩海緊”和“北穩(wěn)、南和、東緊、西動”的不同態(tài)勢。在外部因素中，臺海問題，南海爭端，中印邊界爭端，朝鮮半島問題等，一直都是威脅著我國的安全，其中，美國是影響中國周邊安全環(huán)境的最主要因素。今天的中國，正處于近兩百年來最好的發(fā)展時期，能否抓住這個機會，很大程度上有賴于周邊的國際形勢。本次論文我就對中國的周邊地區(qū)形勢進行簡要分析。

中國周邊地區(qū)是世界上人口最密集，社會政治經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，文化類型多元化存在，民族宗教問題異常突出，歷史遺留問題較多的地區(qū)。在我國周邊地區(qū)，世界上人口過億的10個國家有7個是在這個地區(qū)。既有經(jīng)濟發(fā)達程度較高的日本和韓國、新加坡等新興工業(yè)化國家，也有貧窮落后的老撾、蒙古、孟加拉國、阿富汗等，經(jīng)濟發(fā)展差距很大。民族和宗教問題上的沖突激烈，因民族和宗教問題引發(fā)的地區(qū)性恐怖事件時有發(fā)生。此外，在社會政治經(jīng)濟制度上，既有社會主義國家，也有民主共和制國家和君主立憲制國家，還有宗教神權國家，佛教文明、儒家文明、伊斯蘭文明和基督教文明等世界上幾大文明體系都能在這個‘地區(qū)找到很多的支持者和信奉人群。

（一）中亞五國與中國安全

中亞五國獨立后，由于中亞顯要的地緣戰(zhàn)略地位和豐富的自然資源，使世界各國勢力在中亞的角逐使中亞的政治局勢更加不穩(wěn)，另一方面也使中國西北邊疆的安全環(huán)境復雜化。戰(zhàn)后，推行霸權政策的美國在阿富汗建立親美政權，以及在中亞個別國家建立軍事基地，抑制俄羅斯的復興，阻止伊斯蘭原教有旨主義的擴展，遏制中國的崛起。

(二）俄羅斯與中國的安全

橫跨歐亞大陸的俄羅斯，從沙俄時期到至今，一直是中國北方最大的鄰國和影響中國國家安全最重要的因素之一，從地緣政治上，中俄之間有漫長的邊疆線，從綜合國力上看，俄羅斯仍是世界性大國，并有可能再度成為“世界超級大國”。俄羅斯擁有雄厚的軍事技術實力的豐富的石油氣資源，是中國實現(xiàn)國防現(xiàn)代化可以借助的力量，盡管俄羅斯處于經(jīng)濟持續(xù)恢復階段，但對華能源戰(zhàn)略已透露出俄羅斯未來的戰(zhàn)略運籌信息。

（三）朝鮮半島與中國安全

朝鮮半島問題是東亞地區(qū)最大的冷戰(zhàn)遺產(chǎn)，進入21世紀后，美國政府對朝鮮采取強硬姿態(tài)，最終導致朝美第二次核危機的爆發(fā)，半島局勢再度趨緊，存在較大的不穩(wěn)定和不確定因素，不排除出現(xiàn)武力對抗和軍事沖突的可能性。朝鮮半島是中國東北部安全的戰(zhàn)略緩沖，半島局勢的緊張將破壞本地區(qū)的和平與穩(wěn)定，也將影響中國現(xiàn)代化建設的進程，沒有半島的安全，就無中國“和平崛起”的最終實現(xiàn)。

（四）美日軍事同盟和日本對外軍事擴張 日本是中國的海上強鄰，是當今世界上僅次于美國的第二大經(jīng)濟強國，又是一個曾經(jīng)對中國進行侵略并且其統(tǒng)治者至今對此沒有清醒反省的國家，還是一個擁有巨大潛力掌握核武器的國家，二戰(zhàn)后，美國和日本結成軍事同盟，主要針對對象由蘇聯(lián)轉變?yōu)槌r和中國。日美安全，同盟的重新定位將導致亞太尤其是東北亞地區(qū)戰(zhàn)略力量的嚴重失衡，成為影響未來地區(qū)安全的重要不穩(wěn)定因素。

（五）南亞半島和中國安全

印度大力發(fā)展本國經(jīng)濟和軍事力量，以此威懾巴基斯坦，制弱小鄰國，遏制中國，攔阻地區(qū)外大國向南亞滲透，實現(xiàn)控制印度洋，躋身世界一流大國行列的目標。印度洋是中國與中東、波斯灣、地中海、東非等地聯(lián)系的海上必經(jīng)之路，印度控制了印度洋，就等于控制了中國的通往這些地區(qū)的海上通道威脅中國的石油安全。而印度和巴基斯坦的沖突直接中國周邊安全環(huán)境重要隱患。印巴沖突是包括領土、民族、宗教和軍奮之爭的綜合性、長期性矛盾與爭端。近年來，兩國在核軍備和常規(guī)軍備競賽愈演愈烈，在克什米爾沖突時緊時緩，印巴沖突對南亞安全局勢，和我國西部邊境的安全有重大關系。

（六）中國南海海洋權益之爭

21世紀是海洋的世紀，中國必然向海洋型經(jīng)濟方向發(fā)展，中國的海洋權益日益重要，自近現(xiàn)代以來，中國與東南亞國家的海洋權益的沖突爭議日益增多。而印度尼西亞，馬來西亞等國家非法占領我南中國海的島嶼，開采油氣資源，嚴重損害我國領土主權和經(jīng)濟權益，越來越不利于中國的發(fā)展。中國與東南亞國家的南海之爭，不僅存在島嶼之爭，還有海域劃界和資源開發(fā)之爭。中國和日本除了釣魚島的主權歸屬之爭外，還有專屬經(jīng)濟區(qū)和東海大陸架劃界問題，中國和朝韓在東海域劃界問題上也有分歧，這些問題都是關于資源和地緣優(yōu)勢爭端，而這些海洋權益一旦喪失，將危害中國國土安全。

（七）影響中國安全環(huán)境最重要外部因素------美國

美國作為世界唯一的超級大國，是最有實力對中國安全構成威脅的國家。在歐亞大陸地緣戰(zhàn)略又與中國的安全利益存在重大沖突，美國將中國視為有能力挑戰(zhàn)其全球利益的地區(qū)性大國和潛在對手。在亞洲東面，美國依靠美日軍事同盟聯(lián)手遏制中國，在西亞，美國借反恐名義向西亞地區(qū)滲透，在東南亞地區(qū)，與東南亞地區(qū)國家加強軍事合作，美國還靠多年與臺灣形成默契，打“臺灣牌”制約中國的崛起；在北亞、美國加強與蒙古的全面關系。

加強中國安全的國際舉措

1、堅持和平共處五項原則，積極開展睦鄰外交

2、積極開展首腦外交

3、積極開展經(jīng)濟合作和經(jīng)濟援助

4、開展國際軍事交往，增強軍隊維護國家安全能力

5、積極利用區(qū)域性國際組織建立經(jīng)濟一體化和多邊安全協(xié)商機制。

從以上對中國周邊地區(qū)形勢分析可以看出，中國的周邊政治格局總體態(tài)勢良好，局部地區(qū)比較動蕩。我們只有與周邊和睦相處，才能共同繁榮發(fā)展，只有貫徹“與鄰為善，與鄰為伴”的外交方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”的外交政策，才能有長期穩(wěn)定與和平。但我們還應注意到周邊地區(qū)的不穩(wěn)定因素和矛盾所激化的隱患，掃除和平發(fā)展的一切障礙，積極參與亞洲多邊及雙邊機制適用本國強大的綜合國力，擴大自身的影響力，發(fā)揮地區(qū)大國的作用，盡而實現(xiàn)中國的崛起。

中國最能發(fā)揮影響力的地區(qū)。運籌和團結周邊國家要有新思路、新舉措、新方式。

（一）堅定不移專注自身發(fā)展。

中國與周邊國家關系階段性負面變化有其必然性，這是每個崛起大國在與周邊國家關系互動過程中都會經(jīng)歷的階段。這種階段性負面變化因崛起大國的實力上升至特定階段而出現(xiàn)，也必然會因為崛起大國實力上升超過一定階段而化解。中國與周邊國家實力對比就是這個階段的重要標志。未來中國和平發(fā)展的機遇期將更多依靠中國自身實力去爭取和維護。因此，處理周邊國際事務的首要源頭來自于中國自身而非運籌國際力量。中國應在新一屆中央領導集體的指引下，貫徹落實好十八大精神，推動實現(xiàn)好“十二五”規(guī)劃，不斷提升中國自身實力和國際地位。

（二）加強中國與周邊的經(jīng)濟合作。

地緣經(jīng)濟影響力是中國外交在周邊最為突出的實力，要從發(fā)揮整個地區(qū)經(jīng)濟潛力，促進亞洲共同發(fā)展的角度，而不僅僅是從簡單實現(xiàn)中國國家利益的角度出發(fā)，設計好中國與周邊國家的經(jīng)濟合作進程，切實增強中國影響力。要做一篇“大文章”，在實現(xiàn)亞洲共同發(fā)展的過程中實現(xiàn)中國的國家利益，構建以中國為核心的地區(qū)大發(fā)展架構，擴大中國對周邊發(fā)展的掌控力和影響力。

首先要加強中國與周邊國家的互聯(lián)互通建設。這是實現(xiàn)亞洲地區(qū)大發(fā)展的基礎條件，也是中國便于輸出的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，其連帶經(jīng)濟、政治乃至戰(zhàn)略效益要遠遠大于承建互聯(lián)互通項目本身的效益。因此，要放眼長遠，以政府援助、優(yōu)惠貸款、民間融資、資源抵押等各種方式大力推進互聯(lián)互通建設，推動相關國家采用符合中方要求的標準規(guī)則，為便利中國與周邊國家經(jīng)濟合作打下堅實基礎。

其次，要精心設計大項目，打造龍頭產(chǎn)業(yè)、核心企業(yè)。中國與周邊國家共同發(fā)展必須發(fā)揮整體潛力，形成國際競爭力，實現(xiàn)整體效益，而不能簡單地疊加。因此，要加大科技含量，培育新經(jīng)濟增長點，發(fā)揮各國比較優(yōu)勢，聚攏亞洲地區(qū)能源、資源、資金、人才等要素，打造能夠體現(xiàn)亞洲優(yōu)勢和競爭力的、以核心企業(yè)帶動的龍頭產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)亞洲各國的共同發(fā)展。

第三，要加大對周邊的援助力度。對周邊中小國家，要從戰(zhàn)略高度進行扶持，尤其是要授人以漁，把經(jīng)濟援助與對象國的發(fā)展意愿和發(fā)展戰(zhàn)略緊密結合，以有限的經(jīng)濟援助調動對象國發(fā)展積極性，撬動周邊共同發(fā)展。

（三）處理好中國與大國在周邊的互動，推動構建新型大國關系。

美國、歐洲等所謂的域外大國實際上也深度參與中國周邊事務，與俄羅斯、日本、印度等國一樣是中國周邊關系中的重要大國。處理好與大國在中國周邊的關系，是運籌周邊國家關系中的重要一環(huán)。要依托中俄全面

戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系，推動各大國在周邊與中國形成良性互動，尤其是推動中美在亞太形成良性互動，推動與各大國構建以尊重為前提，以合作為途徑，以共贏為目標的新型大國關系。

（四）構建周邊立體式外交格局。

各國內政外交界限模糊化使得傳統(tǒng)政府外交已經(jīng)不足以實現(xiàn)日益復雜多樣的外交目標。深化國家、政黨、社會、文化交流，已經(jīng)成為加深各國人民相互理解，拉緊彼此心理距離，化解相互誤解疑慮，營造友好合作氣氛的重要環(huán)節(jié)。因此中國外交不但需要政府外交的引領，更需要社會各界的共同參與，構建政府外交、政黨外交、公共外交、民間外交等優(yōu)勢互補、有效配合的多層次對外工作格局。尤其是要發(fā)揮政黨外交面向周邊各國政黨及其黨員，進行全方位、深層次、寬領域交往的特點，密切中國共產(chǎn)黨與周邊國家政黨在戰(zhàn)略政策制定、政黨優(yōu)勢發(fā)揮、進行黨的建設、加強社會管理等治國理政經(jīng)驗方面的交流互鑒，服務于國家政策戰(zhàn)略制定和國家總體外交。

（五）推進周邊機制建設。

周邊地區(qū)機制性“安全閥”缺失是中國周邊形勢階段性惡化的重要原因。隨著亞洲各國關系日益密切，各種矛盾和摩擦將同步上升，并將長期存在下去。而隨著中國國力的不斷增強，周邊各國對中國期望也在上升，期待中國提供更多地區(qū)性公共產(chǎn)品。中國應該下大氣力推進周邊經(jīng)濟合作機制建設。與此同時，推動完善現(xiàn)有的次區(qū)域聯(lián)合巡邏等機制，探索周邊安全機制建設新途徑，補齊地區(qū)機制安全短板，減少戰(zhàn)略誤判，管控并適時解決矛盾和爭端，敢于、樂于并善于提供安全類公共產(chǎn)品，樹立中國在周邊安全領域內負責任大國形象，影響地區(qū)安全合作走向。