第一篇：大討論如何讓服務(wù)對(duì)象更滿意,我們需要做什么論文

如何做好新形勢(shì)下的民生工作

――關(guān)于“如何讓服務(wù)對(duì)象更滿意，我們需要做什么？”的思考

民生問(wèn)題是人類(lèi)社會(huì)生存發(fā)展的基本問(wèn)題，黨的十七大和十一屆三次全國(guó)人大會(huì)議上提出，要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。因此，全面改善民生已成為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，已成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的核心內(nèi)容，這是地方政府施政的第一追求?，F(xiàn)結(jié)合大同市礦區(qū)幾年來(lái)民生工作的實(shí)踐，就進(jìn)一步改善民生談?wù)勛约旱乃伎肌?/p>

一、大同市礦區(qū)民生工作現(xiàn)狀

礦區(qū)作為一個(gè)典型的工礦區(qū)，人口多、下崗失業(yè)人員和低收入家庭多、社會(huì)保障壓力大、治安管理任務(wù)重，人們常常把礦區(qū)形象地稱為“行政特區(qū)、經(jīng)濟(jì)小區(qū)、保障大區(qū)、治安重區(qū)”。近年來(lái)，我們立足全區(qū)實(shí)際，堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，在致力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，把關(guān)注民生、改善民生、保障民生作為和諧社會(huì)建設(shè)的工作重點(diǎn)，著力破解人民群眾最迫切、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，民生領(lǐng)域各項(xiàng)工作取得了明顯成效。目前，我區(qū)已基本建立了以社會(huì)福利、社會(huì)救助為基礎(chǔ)，以最低生活保障、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老為重點(diǎn)的社會(huì)保障體系。全區(qū)參保企業(yè)職工6800人，參保率達(dá)到98%；參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的居民達(dá)到11.6萬(wàn)人；全區(qū)26643戶64822人享受了最低生活保障待遇，基本實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。教育環(huán)境得到了較大改善。2008年以來(lái)，先后新建改擴(kuò)建以及維修加固中小學(xué)校26所，全區(qū)各項(xiàng)教育資金投入累計(jì)6.8億元。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)得到進(jìn)一步健全。幾年來(lái)，通過(guò)區(qū)企聯(lián)合，街礦攜手，基本建立了覆蓋全區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。社區(qū)建設(shè)成效顯著。全區(qū)60%以上的社區(qū)達(dá)到了“六室一站一廳”的結(jié)構(gòu)配置，探索建立了“社區(qū)愛(ài)心超市”這一新型社區(qū)救助模式，全區(qū)12個(gè)社區(qū)獲得了省級(jí)或市級(jí)示范社區(qū)、先進(jìn)社區(qū)稱號(hào)。

可以說(shuō)，通過(guò)努力，我區(qū)民生機(jī)制基本建立，廣大群眾正以不同的形式享受著黨中央堅(jiān)持以人為本，以及改革開(kāi)放30年豐碩成果所帶來(lái)的實(shí)惠。但由于民生工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，與新時(shí)期的要求和人民群眾的期待相比，我們的工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)際執(zhí)行中還存在一些困難和問(wèn)題。一方面，我區(qū)民生工作歷史欠賬多，保障任務(wù)重，礦區(qū)財(cái)政作為一個(gè)“吃飯財(cái)政”，雖然我們主觀上積極改善民生，但客觀上操作起來(lái)還是缺乏強(qiáng)力的財(cái)政支撐；另一方面，受特殊區(qū)情的限制，我區(qū)產(chǎn)業(yè)“散、小、低”的狀況沒(méi)有得到根本性改變，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化，與民生緊密相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不夠充分，產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不能滿足廣大群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展需求。這些都有待我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦兄鸩郊右越鉀Q。

二、關(guān)于民生工作的幾點(diǎn)啟示

幾年的民生工作實(shí)踐，使我們深刻認(rèn)識(shí)到，民生工作是和諧之基，是發(fā)展之要，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。作為一級(jí)政府，我們必須把改善民生貫穿于全面建設(shè)小康社會(huì)的全過(guò)程,真正讓廣大人民群眾分享改革發(fā)展的成果。

（一）改善民生，必須立足學(xué)有所教，滿足群眾對(duì)教育公平的迫切需求

教育關(guān)系千家萬(wàn)戶，是我們的百年大計(jì)。礦區(qū)從2008年接收同煤集團(tuán)65所學(xué)校以來(lái)，驟然成為一個(gè)教育大區(qū)，教育建設(shè)的任務(wù)倍增。特別是隨著“兩區(qū)”（沉陷區(qū)、棚戶區(qū)）改造的深入推進(jìn)，居民大面積搬遷，平旺地區(qū)、恒安新區(qū)教育資源短缺，而其他地區(qū)教育資源閑置的問(wèn)題逐漸凸顯，合理整合教育資源成為我們的頭等大事。三年來(lái)，我們通過(guò)積極爭(zhēng)取資金，加大投入，新建改擴(kuò)建中小學(xué)校5所，通過(guò)加強(qiáng)與“兩區(qū)”改造工程建設(shè)單位協(xié)調(diào)，在恒安新區(qū)新建了1所中學(xué)、4所小學(xué)，基本解決了8900多名搬遷孩子入學(xué)難的問(wèn)題，但教育資源的整體不均衡狀況仍沒(méi)有根本性改變。下一步，我們將繼續(xù)以辦人民滿意教育為目標(biāo)，科學(xué)合理整合區(qū)內(nèi)資源，促進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。要對(duì)因“兩區(qū)”改造搬遷產(chǎn)生的“空殼”學(xué)校予以撤銷(xiāo)，對(duì)百人以下學(xué)校進(jìn)行撤并，對(duì)人員嚴(yán)重超編的學(xué)校和閑置教育資源進(jìn)行有效整合，逐步實(shí)現(xiàn)教育高水平均衡發(fā)展。繼續(xù)鞏固“普九”成果，提高高中階段教育升學(xué)率。完善教育資助政策，解決好貧困大學(xué)生、農(nóng)民工子女的就學(xué)難問(wèn)題。大力發(fā)展民辦教育、職業(yè)教育、學(xué)前教育，探索“公有民辦”、“民辦公助”等辦學(xué)形式，逐步形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性競(jìng)爭(zhēng)的教育發(fā)展新格局。切實(shí)加大教育投入，建立公共財(cái)政體制下教育投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，逐步提高教育經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。

（二）改善民生，必須立足病有所依，滿足群眾對(duì)提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平的迫切需求

近年來(lái)，我們著眼于為群眾提供安全、有效、方便、廉價(jià)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，合理規(guī)劃以街道為中心的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)政企攜手、街礦共建、資源共享，將區(qū)屬醫(yī)院及駐區(qū)企業(yè)所屬的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)型、改造、改制為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，初步形成了“小病在社區(qū)，大病進(jìn)醫(yī)院，康復(fù)回社區(qū)”的醫(yī)療模式。今后，我們將立足現(xiàn)有社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善服務(wù)手段，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，積極開(kāi)展預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)和基本醫(yī)療“六位一體”的綜合服務(wù)，探索建立更加便捷、廉價(jià)、有效的診療模式，更好地服務(wù)于民、惠及于民。另外，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)藥品、醫(yī)療服務(wù)的價(jià)格監(jiān)督，規(guī)范醫(yī)院、醫(yī)生的醫(yī)療和用藥行為，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，有效降低醫(yī)藥收費(fèi)和就診費(fèi)用，讓群眾看得起病、吃得起藥、住得起院。加強(qiáng)對(duì)重大傳染病的防控和慢性病、職業(yè)病的防治，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力，保障人民群眾的身體健康和生命安全。

（三）改善民生，必須立足老有所養(yǎng)，滿足群眾對(duì)解決生活后顧之憂的迫切要求

按照“廣覆蓋、?；A(chǔ)、多層次、可持續(xù)”的原則，我們充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，建立全方位的社會(huì)保障體系。一是進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保范圍，做好社會(huì)化發(fā)放，特別要落實(shí)好國(guó)家關(guān)于關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工的各項(xiàng)保障措施，使他們生活有基本保障，無(wú)后顧之憂。二是探索完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，建立健全運(yùn)行保障機(jī)制，不斷擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋范圍，逐步構(gòu)建以基本醫(yī)療保障為主體，以保障大病風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，兼顧多層次需求的醫(yī)療保障體系。三是積極向上級(jí)爭(zhēng)取政策和資金，進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)辦法，結(jié)合失業(yè)人員求職和參加職業(yè)培訓(xùn)的情況，完善申領(lǐng)條件，建立失業(yè)保險(xiǎn)與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。四是堅(jiān)持公平公正、區(qū)別對(duì)待的原則，進(jìn)一步健全低保管理體系和監(jiān)控機(jī)制，進(jìn)一步完善低保對(duì)象大病醫(yī)療救助、子女教育資助等政策，確保動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。要積極發(fā)展殘疾人事業(yè)、老齡事業(yè)、慈善事業(yè)和社會(huì)福利事業(yè)，完善災(zāi)民救助、流浪乞討人員救助及其他困難人員救助等配套救助體系，真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、弱有所助、困有所濟(jì)。五是加快建立適應(yīng)多層次的住房保障體系，切實(shí)保障廣大群眾住有所居。去年，我們?yōu)?3354戶低收入居民發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼累計(jì)達(dá)1200多萬(wàn)元，一定程度上緩解了他們的住房困難。今后，結(jié)合舊城改造及“兩區(qū)”改造，我們要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大中低價(jià)位、中小套型普通商品房供應(yīng)，切實(shí)幫助中低收入家庭解決住房問(wèn)題，讓群眾安居樂(lè)業(yè)。

（四）改善民生，必須立足勞有所得，滿足群眾干事創(chuàng)業(yè)、增加收入的迫切要求

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和結(jié)構(gòu)調(diào)整加快的特殊時(shí)期，應(yīng)把就業(yè)再就業(yè)工作放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的突出位置來(lái)抓。兩年來(lái)，我們通過(guò)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)、實(shí)行跨地區(qū)勞務(wù)輸出以及購(gòu)買(mǎi)公益性崗位，共幫助30000多人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)和再就業(yè)。今后，我們要繼續(xù)將擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要目標(biāo)，在制定產(chǎn)業(yè)政策、引進(jìn)投資項(xiàng)目時(shí)，把能否擴(kuò)大就業(yè)作為重要因素加以考慮，下大力氣發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，不斷培育和發(fā)展新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。重點(diǎn)做好下崗失業(yè)人員和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)人員的就業(yè)再就業(yè)工作，積極幫助零就業(yè)和就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。積極開(kāi)展求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、招聘洽談等“一站式”服務(wù)和人本服務(wù)，在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮各級(jí)勞動(dòng)保障平臺(tái)的橋梁紐帶作用，大力開(kāi)辟外部就業(yè)市場(chǎng)，推進(jìn)勞務(wù)輸出，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)體系制度化、專業(yè)化、社會(huì)化。加大就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)力度，進(jìn)一步整合培訓(xùn)資源，完善培訓(xùn)制度，提高勞動(dòng)者職業(yè)技能，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，自主創(chuàng)業(yè)，進(jìn)行靈活的非正規(guī)就業(yè)、彈性就業(yè)。

如何讓服務(wù)對(duì)象更滿意，我們需要做什么？

社會(huì)保障是民生的穩(wěn)定器、安全閥，收入分配是民生之源，勞動(dòng)關(guān)系和權(quán)益保障是民生的潤(rùn)滑劑。我深深感到，從事人力資源和社會(huì)保障工作，責(zé)任重大，使命光榮，最根本的就是要始終把改善民生作為己任，努力推進(jìn)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，不辜負(fù)黨和人民的期望

第一，在思想觀念上，要牢固樹(shù)立以人為本的執(zhí)政理念，堅(jiān)持執(zhí)政為民，始終把最廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從人力資源和社會(huì)保障的角度，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

第二，在工作方法上，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧。凡是制定與群眾利益密切相關(guān)的人力資源和社會(huì)保障政策，都要公開(kāi)聽(tīng)取意見(jiàn)；要更加重視統(tǒng)籌研究不同群體對(duì)就業(yè)、社會(huì)保障和收入分配等方面的關(guān)切，出臺(tái)的政策要兼顧方方面面的利益；要把握好改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受程度的關(guān)系，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

第三，在服務(wù)民生上，要提供更好的公共服務(wù)。比如，要堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，確保今年全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬(wàn)人，就業(yè)困難人員再就業(yè)100萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％左右，當(dāng)前要特別重視促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)和困難群體的就業(yè)；再比如，要努力建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系；還有，要更加注重社會(huì)公平，建立合理的收入分配制度，努力發(fā)展和諧的勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，等等

民生問(wèn)題是人類(lèi)社會(huì)生存發(fā)展的基本問(wèn)題，黨的十七大和十一屆三次全國(guó)人大會(huì)議上提出，要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。因此，全面改善民生已成為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，已成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的核心內(nèi)容，這是地方政府施政的第一追求?，F(xiàn)結(jié)我鄉(xiāng)幾年來(lái)民生工作的實(shí)踐，就進(jìn)一步改善民生談?wù)勛约旱乃伎肌?/p>

一是情感上“愛(ài)民”。愛(ài)民是做好關(guān)注和改善民生工作的活水源頭?；鶎犹幵诟纳泼裆ぷ鞯牡谝痪€，工作任務(wù)重、頭緒多，唯有切實(shí)解決對(duì)待群眾的情感問(wèn)題，才能把改善民生工作做得更實(shí)更好，讓群眾更滿意。為此，應(yīng)該把勤政為民作為自己的崇高追求，牢固樹(shù)立親民愛(ài)民思想，帶著體察群眾疾苦的善意和為群眾解決問(wèn)題的誠(chéng)意真心面對(duì)群眾，想群眾之所想，急群眾之所急，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，以為民辦好事辦實(shí)事的工作成效，體現(xiàn)自己的從政理念和人生追求。

二是政策上“惠民”?；菝袷亲龊藐P(guān)注和改善民生工作的根本目的。我們黨是一個(gè)全心全意為人民服務(wù)的黨，為人民群眾謀利益是我們黨制定各項(xiàng)方針政策的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為了更好地關(guān)注和改善民生，我們應(yīng)該以是否有利于增進(jìn)人民群眾的根本利益作為第一準(zhǔn)則，審視和制定各項(xiàng)改善民生的政策，努力把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益體現(xiàn)在政策制定的每一處?；鶎痈槍?duì)本地改善民生工作的實(shí)際，創(chuàng)造性地執(zhí)行上級(jí)改善民生的政策和制定本地改善民生的各項(xiàng)政策措施，因地制宜地做好改善民生工作。三是方式上“便民”。便民是做好關(guān)注和改善民生工作的重要手段。改善民生要靠許多具體而瑣碎的工作才能實(shí)現(xiàn)，而能不能體現(xiàn)便民原則則是我們各項(xiàng)具體工作是否扎實(shí)有效的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是做好改善民生工作的必要條件，基層每天面對(duì)群眾大量有關(guān)民生方面的訴求，群眾辦事方便不方便，滿意不滿意，每一項(xiàng)改善民生的政策措施是不是方便快捷的到達(dá)群眾身邊是我們需要經(jīng)常審視的，為此，應(yīng)該加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，注重能力鍛煉，不斷提高自身的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，以便民服務(wù)中心為載體，打造親民便民的政府形象，以方便快捷周到的服務(wù)把改善民生的每一項(xiàng)具體工作落到實(shí)處。

四是考評(píng)上“問(wèn)民”。問(wèn)民是做好關(guān)注和改善民生工作的基本保障。我們每一項(xiàng)改善民生的政策措施優(yōu)不優(yōu)，具體工作實(shí)不實(shí)，實(shí)施效果好不好，都應(yīng)該以人民群眾是否滿意作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，群眾滿意的就堅(jiān)持，群眾不滿意的就堅(jiān)決改，要建立以群眾評(píng)價(jià)為導(dǎo)向的民生工作考核機(jī)制，把問(wèn)民與問(wèn)責(zé)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為做好改善民生工作提供制度保障